時間:2022-10-16 21:14:03
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇統(tǒng)計調(diào)查報告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)物流業(yè)務(wù)需求快速增長
調(diào)查的1008家工業(yè)和流通行業(yè)企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,20*年銷售收入合計為5426億元,比上年增長22.3%,呈現(xiàn)快速增長的勢頭。其中,工業(yè)企業(yè)銷售收入合計為5093億元,比上年增長22.8%,流通行業(yè)企業(yè)銷售收入合計為333億元,比上年增長15.1%。
隨著工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模的快速增長,物流業(yè)務(wù)需求出現(xiàn)了較快增長。調(diào)查的1008家企業(yè),其中:20*年貨運量合計為30*4萬噸,比上年增長25.5%,平均貨物儲存量增長21.2%。此外,費用增長情況顯示,配送、流通加工、包裝、物流信息服務(wù)等業(yè)務(wù)需求,也均呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。
(二)物流費用快速增長,運輸費用增幅平穩(wěn)
隨著物流業(yè)務(wù)規(guī)模的快速發(fā)展,企業(yè)物流費用支出也快速增加,物流效率明顯提高,物流費用率呈現(xiàn)下降趨勢。調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,20*年物流費用支出439億元,比上年增長18.2%。物流費用增長主要表現(xiàn)在信息及相關(guān)服務(wù)費用、保險費用和配送費用的快速增長。在調(diào)查企業(yè)中,信息及相關(guān)服務(wù)費比上年增長48%,倉儲費用增長25.4%,保險費用增長25.4%,配送費用增長24.9%,利息費用增長17.8%、包裝費用增長16.7%,貨物損耗費用增長16%,運輸費用增長15.6%,此外,管理費用增長19.6%。
在物流費用構(gòu)成中,運輸費用仍然為最大份額,為59.9%,略低于上年60.1%的水平,保管費用占27.1%的份額,管理費用占23.9%,這一結(jié)構(gòu)近兩年基本保持穩(wěn)定。
(三)物流費用率呈下降趨勢,水泥、煤炭、化工行業(yè)仍然偏高
20*年被調(diào)查企業(yè)物流費用率(物流費用占銷售額的比重)為8.1%,比上年下降0.16個百分點。各個行業(yè)的物流費用水平普遍有所降低,反映我國現(xiàn)代物流的發(fā)展,整體上提高了社會物流效率。盡管如此,我國物流費用率總體上仍然偏高。比同期日本4.8%的水平高出3.3個百分點,美國7.5%的水平高出0.6個百分點。
分行業(yè)來看,物流費用率較高的仍然是水泥、煤炭和化學工業(yè),20*年分別為17.2%、13.1%和11.3%,均遠高出同期工業(yè)行業(yè)的平均水平;汽車、石油、有色金屬、煙草,這些行業(yè)的物流費用占銷售額比例相對較低,都低于行業(yè)平均水平。
二、企業(yè)物流外包比例提高
由于目前我國物流外包業(yè)務(wù)在統(tǒng)計上暫時缺乏統(tǒng)一的量化指標,本次調(diào)查專門對運輸業(yè)務(wù)外包情況進行專門調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)運輸業(yè)務(wù)主要靠外包來完成。20*年,在所調(diào)查企業(yè)完成的30*4萬噸貨運量中,貨主企業(yè)自我完成的只有9900萬噸,占總量的32.9%,委托第三方完成的達20153萬噸,占67.1%。這一比例比上年提高了近2.5個百分點。
由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異,各行業(yè)物流外包需求各不相同。據(jù)調(diào)查資料顯示,20*年運輸業(yè)務(wù)外包比例最大的行業(yè)是水泥、流通、煤炭、煙草和鋼鐵等行業(yè),其貨物運輸外包比例分別為89.6%、87.6%、83.5%、81.3%、73.1%,均遠遠高于調(diào)查企業(yè)的平均水平。
三、物流企業(yè)情況
本次調(diào)查共收到物流企業(yè)有效報表212份,占所有有效報表的17.4%。調(diào)查資料顯示,20*年物流行業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,業(yè)務(wù)收入增長較快;倉儲型物流企業(yè)業(yè)務(wù)收入增速快于運輸型和綜合型物流企業(yè);企業(yè)盈利水平有所提高,成本增加明顯。
(一)物流業(yè)務(wù)收入增長較快,現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)發(fā)展迅速
隨著物流服務(wù)需求的高速增長,物流企業(yè)的物流業(yè)務(wù)收入也相應出現(xiàn)大幅上升。20*年,受調(diào)查的物流企業(yè)的物流業(yè)務(wù)收入總額為2370.6億元,同比增長了29.23%。其中,包裝收入、信息及相關(guān)服務(wù)收入等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)收入分別增長了42.5%、37.8%,運輸收入等傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)收入只增長了28.37%。
(二)倉儲型物流企業(yè)收入增長明顯快于運輸型和綜合型物流企業(yè)
一、工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)情況
(一)銷售總額增幅回落,物流需求有所放緩
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)銷售總額比上年增長8.9%,增幅同比回落6.5個百分點。其中,工業(yè)企業(yè)銷售總額比上年增長4.0%,增幅同比回落7.8個百分點;批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)銷售總額比上年增長14.3%,增幅同比回落6.9個百分點。銷售總額增幅回落,一定程度上反映出企業(yè)物流需求增速放緩。
(二)貨運量平穩(wěn)增長,委托貨運量比重提高
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)貨運量同比增長9.4%。其中,工業(yè)企業(yè)同比增長8.6%,批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)同比增長15.1%。在貨運總量中,委托貨運量同比增長12.5%,占貨運總量的比重為57.4%,同比提高7.6個百分點。其中,工業(yè)企業(yè)委托貨運量同比增長12%,占貨運總量的比重為57.2%,同比提高16.7個百分點;批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)委托貨運量同比增長15.5%,占貨運總量的比重為58.5%,同比提高3.5個百分點。委托貨運量比重的提高,一定程度上表明工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)出于節(jié)約物流成本和集中精力于主要業(yè)務(wù)的考慮,更多地選擇將物流業(yè)務(wù)外包,以利于自身核心競爭力的進一步提升。
(三)物流成本增速明顯減緩,企業(yè)物流效率有所提高
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)物流成本比上年增長8.2%,增幅低于銷售總額增長0.7個百分點,同比回落20.1個百分點,一定程度上表明企業(yè)物流效率有所提高。其中,運輸成本同比增長1.8%,增幅同比回落28.9個百分點。保管成本增長11.9%,增幅同比回落24個百分點。在保管成本中,配送成本、倉儲成本、貨物損耗成本和利息成本同比增長17.4%、7.2%、2.4%和3.6%,增幅均有較大回落,分別為15.4個,35.8個,4.6個和55.4個百分點。此外,物流管理成本增長10.7%,增幅同比提高2.1個百分點。
(四)物流成本費用率水平略有下降
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,受企業(yè)物流成本增幅減緩,物流效率有所提高等因素影響,2009年,工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)物流成本費用率為9.0%,同比下降0.3個百分點。其中,工業(yè)企業(yè)物流成本費用率為9.8%,下降 0.1個百分點;批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)物流成本費用率為8.1%,下降0.2個百分點。
從不同行業(yè)看,2009年,工業(yè)行業(yè)物流成本費用率最高的橡膠制造業(yè)為24.3%,工藝品及其他制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)相對較低;批發(fā)零售行業(yè)中,物流成本費用率最高的紡織、服裝及日用品專門零售行業(yè)為23.3%,無店鋪及其他零售、機械設(shè)備五金交電及電子產(chǎn)品批發(fā)等行業(yè)相對較低。
二、物流企業(yè)情況
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,物流企業(yè)業(yè)務(wù)量增速普遍放緩,主營業(yè)務(wù)收入、成本雙雙下降,企業(yè)利潤率水平走低。
按類型劃分,綜合型物流企業(yè)131家,占29%;運輸型物流企業(yè)244家,占55%;倉儲型物流企業(yè)占70家,占16%。在運輸型物流企業(yè)中,道路運輸企業(yè)和水上運輸企業(yè)所占比例較高,分別為64%和26%。
(一)主要業(yè)務(wù)量增幅回落,主營業(yè)務(wù)收入下降
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,物流企業(yè)貨運量同比增長6.0%,一體化物流業(yè)務(wù)量同比增長26.1%,配送量同比增長13.6%,增幅同比回落1.2個、0.3個和16.8個百分點。與此同時,貨運周轉(zhuǎn)量同比下降10.2%,貨代業(yè)務(wù)量同比下降11.9%。
2009年,物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降11.3%。其中,占主營業(yè)務(wù)收入三成的運輸收入同比下降25.3%,導致主營業(yè)務(wù)收入下降9個百分點。此外,一體化物流收入、配送收入增長27.2%和21.7%,增幅同比分別回落17.4個和9.2個百分點。在全部調(diào)查企業(yè)中,主營業(yè)務(wù)收入同比下降的企業(yè)占43.6%,同比上升17.8個百分點。
從不同類型看,2009年,運輸型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入降幅最大,同比下降13.2%;綜合型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由2008年的增長36.2%轉(zhuǎn)為下降12.9%;倉儲型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長12.3%,但增幅同比回落19.9個百分點。
從不同區(qū)域看,西部地區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長11%,增幅同比回落26.6個百分點;中部地區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長8.9%,增幅同比回落26.4個百分點;東部地區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降12.6%。由于東部地區(qū)物流企業(yè)數(shù)量和規(guī)模普遍大于中西部,成為影響總體收入下降的主要原因。
從不同登記注冊類型看,2009年,國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降16.8%,降幅最高;私營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長9.8%,但增幅同比回落30.7個百分點;港澳臺商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別下降3.7%和9.6%。
(二)主營業(yè)務(wù)成本小幅下降,企業(yè)利潤率水平走低
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比下降3.6%。其中,運輸成本下降20.4%,貨代成本下降15.0%;一體化物流成本增長33.3%,配送成本增長23.0%,倉儲成本增長10.2%,但增幅同比分別回落12.6,11.5和13.1個百分點。
從不同類型看,運輸型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比下降3.1%;綜合型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比下降15.6%;倉儲型物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長10.7%,增幅同比回落18.7個百分點。在運輸型物流企業(yè)中,鐵路運輸企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本同比增長44.9%。航空運輸業(yè)和水上運輸業(yè)企業(yè),一方面,受需求動力不足影響;另一方面,企業(yè)積極采取措施,有效減少燃油消耗,主營業(yè)務(wù)成本同比分別下降18.9%和12.7%。道路運輸業(yè)企業(yè)受成品油價格上漲和稅費改革等因素影響,主營業(yè)務(wù)成本同比增長10.9%。
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009 年,物流企業(yè)收入利潤率為5.5%,同比下降5.6個百分點。成本利潤率為6.0%,同比下降7.1個百分點,物流企業(yè)盈利水平有所下降。
2009年,物流企業(yè)收入利潤率小于3%和大于10%的企業(yè)所占比例最高,為38.7%和31.0%,物流企業(yè)盈利水平呈現(xiàn)兩級分化現(xiàn)象。
(三)資產(chǎn)規(guī)模較快增長
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,物流企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模同比增長17.2%。其中,資產(chǎn)大于10億元的企業(yè)占14.2%,資產(chǎn)在1億到10億間的企業(yè)占28.5%,資產(chǎn)在5000萬到1億間的企業(yè)占12.6%,資產(chǎn)小于5000萬的企業(yè)占44.7%。不過與2008年相比,資產(chǎn)大于10億元的企業(yè)比重同比提高了1.8個百分點,小于5000萬的企業(yè)所占比重同比下降3.8個百分點。
(四)前50家物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均超過十億元
調(diào)查企業(yè)匯總數(shù)據(jù)顯示,2009年,前50家物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入共達4506億元,同比下降5.3%,但降幅低于全部調(diào)查企業(yè)8個百分點。其中,中國遠洋運輸(集團)總公司主營業(yè)務(wù)收入超過千億元,中國外運長航集團有限公司等9家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過百億元,同比增加3家;前50家物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均超過10億元,第50位物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到12.2億元,同比提高60.5%。
從不同類型看,在主營業(yè)務(wù)收入前50家物流企業(yè)中,運輸型物流企業(yè)30家,占60%;綜合型物流企業(yè)12家,占24%;倉儲型物流企業(yè)8家,占16%。
此次開展統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計質(zhì)量大檢查非常必要,統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實準確,關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟決策的科學性和貨幣政策決策的正確性。為此,我們認真開展了一次普法宣傳教育,組織全體干部、職工和統(tǒng)計人員認真學習了《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法概論》、《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》,增強了全員的統(tǒng)計法律意識,通過宣傳、學習,使廣大統(tǒng)計人員認識到準確、及時地提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)是《統(tǒng)計法》規(guī)定的每個統(tǒng)計人員和統(tǒng)計組織應盡的義務(wù),不履行義務(wù)要承擔相應的法律責任,從而提高依法統(tǒng)計的自覺性。
經(jīng)查,所報資本充足率報表、信貸違約客戶情況、信貸咨詢登記、現(xiàn)金統(tǒng)計表等各類統(tǒng)計報表均能及時、保質(zhì)、保量地報送,各類統(tǒng)計報表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)能做到及時整理并歸檔保存,不存在虛報、瞞報、偽造、拒報、屢次遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。
二、隊伍建設(shè)情況及存在的問題
全縣所轄機構(gòu)均設(shè)立了統(tǒng)計崗,各社都設(shè)立了一名統(tǒng)計員,做到了人員配備到位,但由于人員缺乏,一直以來統(tǒng)計崗均由各社主辦會計兼任,沒能設(shè)置獨立的統(tǒng)計崗,配備專職統(tǒng)計人員,且基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,缺乏專業(yè)經(jīng)驗,統(tǒng)計歸屬概念不清,此外,一些企事業(yè)單位在填寫原始憑證時款項來源、用途用詞模糊、不規(guī)范,造成會計部門記賬失誤,致使統(tǒng)計歸并錯誤,其次,由于基層人員變動頻繁,且沒能實現(xiàn)辦公自動化,各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)還需手工計算等原因,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的估報、串項等錯誤。
三、采取措施
1、依法進行金融統(tǒng)計工作,要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《金融統(tǒng)計管理規(guī)定》,堅持實事求是,依法進行金融統(tǒng)計工作。
實踐內(nèi)容:
一、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量現(xiàn)狀
根據(jù)對調(diào)查的229份《鄉(xiāng)級單位統(tǒng)計基礎(chǔ)情況調(diào)查表》的匯總分析,市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計統(tǒng)計力量基本情況如下:
(一)人員情況
全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),統(tǒng)計崗位設(shè)置于財政所,共有統(tǒng)計人員229人,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.34人。按學歷情況看,本科以上學歷的占12.67%,大專學歷的占56.33%,中專以下學歷的占31.00%。按從事統(tǒng)計工作的時間來看,以下的占25.33%,10-20年的占32.31%,20年以上的占42.36%。
(二)經(jīng)費和辦公設(shè)備保障情況
27.07%的人認為上報統(tǒng)計報表很方便,44.11%認為一般,28.82%認為不方便;上報報表時的費用39.30%可以報銷,29.70%很少報銷,31.00%不報銷;0.87%的人認為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作經(jīng)費多,17.03%認為一般,82.10%認為少;6.11%的人對統(tǒng)計辦公設(shè)備很滿意,49.78%滿意,44.11%不滿意;國家統(tǒng)計局提供的電腦和打印機專用于統(tǒng)計的占40.17%,兼顧其他業(yè)務(wù)的占49.78%,沒有用于統(tǒng)計的占10.05%。
(三)業(yè)務(wù)培訓情況
參加過2次以上統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓的占60.70%,一次的占22.72%,從未參加的占16.59%;認為自己對統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和計算機水平熟練的占36.24%,認為不熟練的占42.80%,認為很不熟練的占20.96%;認為需要參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)和計算機知識培訓的占80.35%,認為一般的占16.59%,認為不需要的占3.06%。
(四)統(tǒng)計站合并影響
認為統(tǒng)計站合并到財政所后對統(tǒng)計工作有正面影響的占14.41%,認為無所謂的占23.58%,認為有負面影響的占62.01%;認為統(tǒng)計站合并后工作難度很大的占60.26%,認為一般的占32.31%;認為不大的占7.43%;認為統(tǒng)計站合并后兼職的其他工作量增加的占65.94%,認為不變的占33.19%;認為減少的占0.87%;對統(tǒng)計站合并后的待遇感到很滿意的占2.62%,滿意的占9.17%,不滿意的占88.21%。
二、統(tǒng)計站并入財政所的影響分析
通過調(diào)查結(jié)果匯總分析和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員座談后得到的建議,統(tǒng)計站并入財政所的影響主要有四。
其一統(tǒng)計人員兼職任務(wù)加重。原統(tǒng)計站一般設(shè)兩到三個統(tǒng)計崗位,專職從事統(tǒng)計工作。統(tǒng)計站撤銷后,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有2.34個統(tǒng)計人員,人員雖無明顯減少,但65.94%的人認為兼職的工作量比以前有所增加。在統(tǒng)計工作任務(wù)也不斷加重的前提下,難怪鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員難以承受。
其二領(lǐng)導工作重心不在統(tǒng)計?,F(xiàn)財政所領(lǐng)導一般為原財政所領(lǐng)導,工作重點一般放在財政方面,對統(tǒng)計工作并不了解,關(guān)心程度不夠,因此統(tǒng)計工作均由統(tǒng)計人員自行承擔,這樣在工作協(xié)調(diào)、爭取經(jīng)費方面就會遇到很大的困難。
其三工作經(jīng)費得不到保證。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般實行實報實銷,工作中的花費能否報銷,往往取決于領(lǐng)導的態(tài)度,由此造成統(tǒng)計人員的工作經(jīng)費無從保障,報送報表、開會培訓的花費經(jīng)常無法報銷,對統(tǒng)計人員的工作熱情是極大的打擊。有31.00%的同志反映上報報表時的費用無法報銷。多數(shù)同志反映縣局劃撥的統(tǒng)計工作經(jīng)費一旦通過財政所,就很難用于統(tǒng)計工作。而一些專項調(diào)查經(jīng)費下?lián)艿截斦?,也往往被挪作他用,如接待費用,即使指明是給統(tǒng)計人員的工作補貼,也無法下發(fā)。
其四是工作熱情受打擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計崗位為事業(yè)編制,而同一科室的財政崗位為參公編制,待遇相差數(shù)百甚至上千元,可以說是同工不同酬,何況統(tǒng)計崗位的工作量和工作難度都要遠大于財政崗位。不滿意是比較出來的,多數(shù)統(tǒng)計人員對于待遇的不滿并非絕對待遇較低,而是相比財政崗位,他們的付出與收入不成正比,其工作熱情當然要大打折扣。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作存在的其他問題
(一)年齡結(jié)構(gòu)、統(tǒng)計知識均趨于老化
現(xiàn)在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計力量的主力來自90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站籌建時招聘的工作人員,從事統(tǒng)計工作多在十年以上,部分同志工齡更在30年以上,雖然經(jīng)驗豐富,但知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)已趨于老化,難以適應要求越來越高的統(tǒng)計工作。產(chǎn)生這種情況一方面說明統(tǒng)計機構(gòu)人員流動性較差,統(tǒng)計從業(yè)人員難以調(diào)往其他崗位;另一方面說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計崗位待遇較差,很難吸引人才、留住人才。有個笑話講道:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競爭上崗的時候,競爭最低的就是統(tǒng)計崗位。統(tǒng)計知識老化現(xiàn)象就更為嚴重。調(diào)查顯示只有36.24%的人認為自己的統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和計算機水平熟練,80.35%的人認為需要參加統(tǒng)計業(yè)務(wù)和計算機知識培訓。這對于這支四分之三的人員均從事統(tǒng)計工作十年以上的隊伍來說是不可想象的。在目前統(tǒng)計范圍擴大,普查任務(wù)日重的形勢下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計系統(tǒng)充實工作人員和開展相關(guān)培訓,刻不容緩。
(二)統(tǒng)計對象配合程度差
統(tǒng)計對象為個人時:由于部分基層群眾法律意識淡薄,而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,干部的工作都很具體,身為統(tǒng)計人員進入社區(qū)、村委會,群眾也會將其視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導,如果因拆遷、補償?shù)雀鞣N問題與政府存在糾紛,同樣會對統(tǒng)計人員訴苦不迭,如果訴求得不到滿足,可能統(tǒng)計工作都無法開展。
統(tǒng)計對象為企業(yè)時:企業(yè),特別是私企,經(jīng)常存在兩套賬目的問題。對銀行使用一套賬目以順利獲取貸款,對稅務(wù)、統(tǒng)計等政府部門使用一套賬目,隱瞞利潤,以求避稅。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員無統(tǒng)計執(zhí)法權(quán)力,且專業(yè)知識有欠缺,難以對虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為進行核查。
(來源:文秘站 )(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導重視程度不夠
本次調(diào)查顯示,只有13.10%的人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對統(tǒng)計工作很重視,僅有40.17%的統(tǒng)計人員經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導進行統(tǒng)計工作交流。其原因可能主要有以下三點:
其一:統(tǒng)計數(shù)據(jù)很多匯總不到鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作對統(tǒng)計數(shù)據(jù)依存度較小。這個問題應該說具有兩面性,一方面減少了統(tǒng)計成本;另一方面卻損害了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展統(tǒng)計工作的積極性。如果能針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求,開展相關(guān)統(tǒng)計工作或相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總工作,相信對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對統(tǒng)計工作的重視程度大有裨益。
其二:市縣統(tǒng)計局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通不夠,沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的足夠重視。市縣統(tǒng)計局往往只關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員,很少直接鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通。在當前統(tǒng)計工作越來越受各級政府重視的前提下,市縣統(tǒng)計局多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導進行統(tǒng)計工作方面的交流,相信會引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的興趣的。
其三:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導大多工作繁忙,無暇顧及統(tǒng)計工作。實質(zhì)上還是統(tǒng)計工作地位不高所致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的工作經(jīng)常直接面對企業(yè)、群眾,可以說是千頭萬緒,對不太棘手的工作難以顧及。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員加強統(tǒng)計分析,定期向領(lǐng)導做統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯報,使領(lǐng)導認識到統(tǒng)計工作的意義。
四、對策建議
(一)縣級統(tǒng)計局直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)(或人員)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組成部分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革必然會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的穩(wěn)定,而在機構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)模有逐漸縮小的趨勢,地位較低的統(tǒng)計機構(gòu)遭裁撤的命運難以避免。而財政系統(tǒng)正在進行機構(gòu)改革,全省財政系統(tǒng)將由省級直管,統(tǒng)計崗位將被清出財政所,這是否能作為一個契機,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員劃歸縣統(tǒng)計局直管?由縣級統(tǒng)計局直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員,無論采取派出機構(gòu)或是派出人員方式,均可保證統(tǒng)計人員的穩(wěn)定性,增強工作獨立性。據(jù)了解,北京市統(tǒng)計局在就已開始試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計機構(gòu)“撤科建所”的統(tǒng)計管理體制,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計機構(gòu)和人員剝離出來成立統(tǒng)計所,由區(qū)縣統(tǒng)計局直接管理,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對統(tǒng)計所的管理也由原來的直接領(lǐng)導變?yōu)閰f(xié)助管理。對各地都是一個啟示。
一、國家調(diào)查機構(gòu)在實施統(tǒng)計調(diào)查過程中存在的問題
國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊組建以來,在原有調(diào)查業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,增加了服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查和正在醞釀中的限額以下批零住餐業(yè)及資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)、物業(yè)管理及中介服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作。隨著業(yè)務(wù)范圍的逐漸擴大和業(yè)務(wù)量的增加,約束調(diào)查工作開展的內(nèi)外在因素卻沒有發(fā)生多大變化和改善,調(diào)查工作難度成倍增加。具體表現(xiàn)在以下幾點:
(一)原三支調(diào)查隊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)參差不齊
國家統(tǒng)計局各級調(diào)查隊成立之前,農(nóng)村調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以縣為軸心建隊聯(lián)網(wǎng),城市調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以少數(shù)中心城市和少數(shù)市縣區(qū)為軸心建隊聯(lián)網(wǎng),企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)以中心城市為軸心建隊聯(lián)網(wǎng)。合并后的調(diào)查隊以市和縣(市、區(qū))為軸心建隊聯(lián)網(wǎng),縣級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所收縮,市級調(diào)查網(wǎng)絡(luò)有所擴張,形成了“一擴一縮”的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系。連接調(diào)查網(wǎng)絡(luò)末端的城鄉(xiāng)住戶和居民消費價格調(diào)查等基本上沿用了原來的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在實施調(diào)查過程中由專職調(diào)查員和輔助調(diào)查員包戶入村采集數(shù)據(jù);規(guī)模以下工業(yè)等其他一些抽樣調(diào)查,則需要地方統(tǒng)計部門負責組織實施調(diào)查。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查企業(yè)分布面廣,統(tǒng)計基礎(chǔ)差,企業(yè)法人配合程度差,調(diào)查難度大,尤其是以村為單位的整群調(diào)查企業(yè),企業(yè)人員素質(zhì)低,管理方式陳舊,信息渠道不暢,調(diào)查比較困難,在地方統(tǒng)計局的代管下,因費用、裝備等因素影響,建網(wǎng)相當困難。國家調(diào)查隊在抽中整群村的調(diào)查中,直接采集數(shù)據(jù)的能力處于弱勢地位。
(二)建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境亟待改善
1、外部環(huán)境不理想。目前,各?。ㄊ?、區(qū))政府提出了對各地、市政府及部門工作進行考核后,地方統(tǒng)計部門抓住機遇紛紛組建地方調(diào)查機構(gòu),利用健全的縣、鄉(xiāng)、村級組織機構(gòu),利用行政手段組織采集數(shù)據(jù),就城鄉(xiāng)居民收入等問題紛紛開展了抽樣調(diào)查工作,調(diào)查的頻率、規(guī)模等與國家調(diào)查網(wǎng)點重疊。在我國目前特定的環(huán)境下,國家調(diào)查隊開展抽樣調(diào)查的路子怎么走,對統(tǒng)計資源調(diào)查歸屬管理渠道的問題存在不同看法。
2、內(nèi)部環(huán)境較差。一是現(xiàn)有調(diào)查隊伍機制不靈活,知識老化;二是人員少,承擔的任務(wù)偏重。組建后的縣級調(diào)查隊也只有7-8人,是縣級統(tǒng)計局人員的一半。從其行政職能來看,要承擔原三支調(diào)查隊和國家統(tǒng)計局新布置的各項抽樣調(diào)查任務(wù),壓力可想而知;三是統(tǒng)計市場環(huán)境復雜。受市場經(jīng)濟利益驅(qū)動的影響,調(diào)查對象配合程度差,調(diào)查對象不配合調(diào)查的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。四是調(diào)查網(wǎng)點少,全面完成各項調(diào)查任務(wù)難度加大。以陜西為例,陜西共有35個縣級調(diào)查隊、10個市級調(diào)查隊,調(diào)查網(wǎng)絡(luò)僅覆蓋全省11個市區(qū)和107個縣市區(qū)的38%,也就是三分之一多一點,而調(diào)查樣本卻覆蓋著全省11個市區(qū)和106個縣市區(qū)。因此,在組織各種調(diào)查活動中,因調(diào)查網(wǎng)絡(luò)不健全,遇到的困難是顯而易見的。
二、建立國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)面臨的機遇
目前,國家調(diào)查隊在建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò)方面雖然存在著諸多不利因素,但也面臨著難得的建網(wǎng)機遇。
(一)各級黨委、政府對統(tǒng)計調(diào)查信息的需求為建網(wǎng)帶來新的機遇
首先,按照國家統(tǒng)計局對統(tǒng)計局與調(diào)查隊的業(yè)務(wù)分工原則來看,統(tǒng)計局以全面統(tǒng)計為主,調(diào)查隊則以抽樣調(diào)查為主。這一分工是明確的。我國在統(tǒng)計上實施的是全面統(tǒng)計與抽樣調(diào)查和重點調(diào)查并軌運行的統(tǒng)計管理體制。兩種不同的統(tǒng)計調(diào)查方法將統(tǒng)計調(diào)查的領(lǐng)域大大拓展,極大地滿足了各級黨政領(lǐng)導宏觀決策的需要,也為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的共同發(fā)展創(chuàng)造了機遇;其次,隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,給統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)的劃分提供了基本定位。國家統(tǒng)計局把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域、居民消費品領(lǐng)域、規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、資質(zhì)以外固定資產(chǎn)投資建筑業(yè)領(lǐng)域、物業(yè)、中介、限額以下批零住餐業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域、部分行業(yè)的服務(wù)業(yè)等抽樣調(diào)查工作交給了調(diào)查隊,而這些領(lǐng)域正是全面統(tǒng)計比較困難,涉及范圍較廣的新領(lǐng)域,也是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果領(lǐng)域,對黨政領(lǐng)導及有關(guān)決策部門研究市場經(jīng)濟問題,正確決策非常重要,但在不健全的市場統(tǒng)計中,這些領(lǐng)域的資料采集非常困難。因而,必須站在統(tǒng)計就是服務(wù)的理念上解決有關(guān)采集調(diào)查資料的網(wǎng)絡(luò)問題,只有調(diào)查網(wǎng)絡(luò)健全了,采集數(shù)據(jù)的渠道暢通了,才能全面、及時、準確的采集數(shù)據(jù),這是一次難得的建網(wǎng)機遇;第三,隨著各級黨委、政府對社會經(jīng)濟發(fā)展指標考核力度的加大,將全面改善統(tǒng)計工作的環(huán)境,抽樣調(diào)查工作的環(huán)境也將進一步改善。這些都為建立健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)帶來了新的希望。
(二)市級調(diào)查隊為地方黨委政府服務(wù)的呼聲給調(diào)查隊系統(tǒng)建網(wǎng)帶來新的機遇
目前,全國多數(shù)省份已將城鄉(xiāng)居民兩個收入、價格等重要統(tǒng)計指標納入了對各級黨委、政府的考核范圍,各市級調(diào)查隊也有圍繞這一機遇,想為政府服務(wù),但沒有統(tǒng)一指導市級調(diào)查隊完成考核工作的調(diào)查方案,市級調(diào)查隊難以實施。各市兩個收入如何規(guī)范管理,這就是個問題,但也為建立健全調(diào)查網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一組織開展調(diào)查工作,為地方政府服務(wù)提供了新的機遇。國家調(diào)查機構(gòu)抓住這個機遇,就會有所作為,失掉機遇就失去了機會。城鄉(xiāng)居民收入是反映各級政府關(guān)注民生和民聲的兩個重要指標,如果不規(guī)范管理也會出現(xiàn)如同gdp核算的問題。規(guī)模以下工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以下批零住餐業(yè)等都需要規(guī)范管理,這對統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)來說是難得發(fā)展的機遇。
三、建立健全國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思考
當前,全國經(jīng)濟正在實施又好又快發(fā)展和加緊實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低能耗的重大戰(zhàn)略,為統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展提供了千載難逢的機遇和挑戰(zhàn)。國家調(diào)查機構(gòu)應發(fā)揮自身的優(yōu)勢,在經(jīng)濟加速發(fā)展的過程中主動出擊,爭取地方政府支持,把調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建起來。
(一)原三隊建網(wǎng)的經(jīng)驗與啟示
原農(nóng)調(diào)隊面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的調(diào)查,采取了隊工作人員包村、農(nóng)戶記賬和聘請調(diào)查員收賬的辦法,成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題;城調(diào)隊面向城鎮(zhèn)住戶和價格調(diào)查,采取了隊工作人員包戶和聘請調(diào)查員包片采價的辦法,成功解決了聯(lián)網(wǎng)問題;企調(diào)隊面向部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和銷售收入500萬元以下的工業(yè)企業(yè),采取了重點調(diào)查和抽樣調(diào)查的辦法,在開展規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查中,在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上曾做過一些有益的探索。一是認為在整群抽樣調(diào)查村聘請調(diào)查員作為選聘調(diào)查員初期的過渡形式是可行的;二是建立暢通的運作機制來源于當?shù)亟y(tǒng)計部門和村委會的大力支持及上級有關(guān)部門的配合,這種運作機制在調(diào)查中取得了成功;三是在構(gòu)建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)體系上取得突破。
(二)全面推進調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善制度建設(shè)
全面推進統(tǒng)計調(diào)查事業(yè)的發(fā)展,離不開網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制度建設(shè),前者是行政行為,后者是部門專業(yè)行為,只有在兩種建網(wǎng)行為同步并舉時,調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才有可能走上良性、健康發(fā)展的軌道。尋求國家統(tǒng)計局和各級政府支持及經(jīng)費支持是陜西建網(wǎng)的立足點。
1、推進調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應樹立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識
目前,陜西調(diào)查系統(tǒng)全面聘請調(diào)查員制度的面較窄,需要在建網(wǎng)上加快步伐和提高質(zhì)量,建網(wǎng)和聘請調(diào)查員切忌做表面文章,不要與統(tǒng)計機構(gòu)重疊。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)必須要有大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)意識,既要考慮到以省為總體開展抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要,也要考慮到以市為總體開展抽樣調(diào)查工作和國家開展多項抽樣調(diào)查工作建網(wǎng)的需要。在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的管理上一定要體現(xiàn)出統(tǒng)計調(diào)查制度的要求,完善報酬兌現(xiàn)制度、人員管理制度、業(yè)務(wù)培訓制度、信息傳遞制度、上下聯(lián)系制度等。在外部管理上,要通過法制建設(shè)來保證調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性和全面性。這樣建立的大調(diào)查網(wǎng)絡(luò),基本可以滿足以省、市為總體開展抽樣調(diào)查工作的基本要求,滿足對新經(jīng)濟增長點變化因素監(jiān)測的需要,滿足國家在新開展統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域抽樣調(diào)查工作的需要,滿足快速調(diào)查的需要和對調(diào)查數(shù)據(jù)宏觀和微觀管理的需要。
2、實現(xiàn)在村民委員會和街道辦事處建立大調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
陜西共有村民委員會28857個,街道辦事處167個,鄉(xiāng)級政府677個,鎮(zhèn)政府903個。按人口計算每個村民委員會約為860人左右,若考慮到經(jīng)濟活動與人口的關(guān)系,應該在1500人以上的村民委員會和所有街道辦事處中建立調(diào)查工作站,考慮到市級隊為地方政府服務(wù)建網(wǎng)的需要,陜西需要建立14000個―15000個調(diào)查工作站,在調(diào)查工作站的領(lǐng)導之下聘請調(diào)查員,調(diào)查工作站對聘請調(diào)查員的業(yè)務(wù)和調(diào)查資料負責,在村委會和街道辦事處建立調(diào)查工作站需要各級人民政府的大力支持,應看作是一項政府行為,需要政府發(fā)文批準方可執(zhí)行。建立調(diào)查網(wǎng)絡(luò)需要的經(jīng)費應該由中央財政和地方財政共同負擔。
3、對目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上調(diào)查企業(yè)堅持網(wǎng)上直報
目錄調(diào)查企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)管理規(guī)范,統(tǒng)計基礎(chǔ)較強,統(tǒng)計力量比較雄厚,統(tǒng)計意識較強,統(tǒng)計手段比較先進,應該充分利用國家調(diào)查網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,擴大對目錄企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的網(wǎng)上直報范圍,既減輕企業(yè)的負擔,也減少調(diào)查隊系統(tǒng)的報表負擔。目前,調(diào)查總隊已具備了企業(yè)網(wǎng)上直報的硬件條件,國家統(tǒng)計局應該在軟件等條件方面,包括發(fā)文布置、制度修訂、程序研制、人員培訓等方面給予大力支持,使企業(yè)從復雜的紙介質(zhì)報表中走出來,更重要的是提高了報表的時效性和準確性。
4、統(tǒng)計調(diào)查市場環(huán)境的治理勢在必行
一、調(diào)查方法與對象
本次調(diào)查主要采用發(fā)放調(diào)查問卷和街頭調(diào)查的方式,為了對我院的計算機應用專業(yè)進行一個較為全面的調(diào)查,我們針對不同的調(diào)查對象設(shè)計了不同的調(diào)查問卷:對于在校學生我們設(shè)計了《在校學生計算機應用專業(yè)認知度調(diào)查問卷》選取的調(diào)查對象主要是我院計算機應用專業(yè)大二和大三兩個年級的165名學生,利用學生在機房上機時發(fā)放電子調(diào)查問卷165份,回收有效問卷165份;對于已畢業(yè)學生設(shè)計了《計算機應用專業(yè)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查問卷》,選取的調(diào)查對象主要是我院計算機應用專業(yè)07和08級的畢業(yè)學生,利用電子郵件的形式發(fā)放電子調(diào)查問卷120份,回收有效問卷92份;對于公眾我們設(shè)計了《高職計算機應用專業(yè)公眾認知度調(diào)查問卷》,采取的電子郵件的形式發(fā)放電子調(diào)查問卷300份,回收有效問卷100份,采取街頭調(diào)查的方式回收有效問卷100份;對于相關(guān)企業(yè)設(shè)計了《企業(yè)調(diào)查問卷》,采取的電子郵件的形式發(fā)放電子調(diào)查問卷100份,回收有效問卷42份。
二、結(jié)果分析與建議
(一)在專業(yè)教學方面:
1.對于在校學生,在不同的教學階段都要注意加入不同側(cè)重的專業(yè)介紹,從大局上激發(fā)學生的學習動力。因為在調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)對所學的專業(yè)比較了解的學生只占30%,65%的學生只知道一點,這對于學生學習是非常不利的。
2.課程教學時要將學生積極導向工作體系從而讓學生明白本課程的重要性,要積極調(diào)整能更吸引學生的教學方法和課程內(nèi)容。因為在調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)對課程不感興趣從而不上課的學生占80%。
3.要適時進行本專業(yè)的社會發(fā)展及需求調(diào)查,進行合適的專業(yè)分析及劃分,及時輔導學生了解自身特點及需求,選擇適合自己的專業(yè)方向和課程進行學習。因為在調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)72%的受訪學生比較希望進行專業(yè)具體劃分,17%非常希望,這對學生理清自己的學習思路設(shè)計自己的職業(yè)理想非常有幫助。
4.在整個教學階段的中后期即綜合能力訓練的階段進行項目仿真訓練的小組練習中,要重視對學生的職業(yè)代入訓練,讓學生對自己畢業(yè)以后的就業(yè)意愿有一個明確的認識從而進一步努力學習補充各方面的相關(guān)知識和技能練習。因為在調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)只有30%的學生對以后的就業(yè)方向比較明確60%的不太明確。
5.要加強對學生的創(chuàng)意、溝通、協(xié)調(diào)等能力的培養(yǎng)。因為在調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)超過60%的學生都認為這幾項素質(zhì)是作為一名計算機應用專業(yè)的學生應具備的能力。
(二)在師資建設(shè)方面:
1.要持續(xù)加強對教師隊伍的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。因為在調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)55%的學生不上課是由于不喜歡老師的教學方式。
2.鼓勵教師多多參與教改及課改項目。因為教師長期戰(zhàn)斗在教學第一線,在切身深入教學改革和課程改革的研究之后又更加有利于教學改革和課程改革的成果的執(zhí)行。
3.要加強教學過程中網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)資源的完善和配套。因為在調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)在課外通過上網(wǎng)獲取信息這個途徑充實專業(yè)知識的學生占90%。
(三)在校企合作方面:
1.進一步加深校企合作,增加學生在企業(yè)的崗位實習機會與實踐時間。因為在調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)50%的畢業(yè)生最后都在專業(yè)不對口的單位工作60%的在校學生對就業(yè)方向不太明確,這其中與學生在校時期實際實踐的時間和次數(shù)有著很大聯(lián)系。
2.加強對我系畢業(yè)生所處企業(yè)的追蹤調(diào)查與后續(xù)服務(wù)。因為在調(diào)查結(jié)果中我們發(fā)現(xiàn)70%的畢業(yè)生認為自己在心浮氣躁的匆匆創(chuàng)業(yè),20%的認為自己在迷茫的按要求完成本職工作。
1、稽查資源使用效率不夠高
當前縣級國稅局稽查局主要是按照行政區(qū)劃設(shè)置,每個縣級國稅局稽查局根據(jù)選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離原則內(nèi)設(shè)部門和配置人員,屬于“分灶吃飯”體制,稽查資源配置過于分散,無法實現(xiàn)跨區(qū)域流動,制約了稽查效能的充分發(fā)揮。同時,各個縣級國稅局稽查局每億元國稅收入配置的稽查人員極不均衡,人均查補收入高低相差很大,使得稽查資源使用效率不夠高。
2、存在一定的地方保護主義
縣級國稅局稽查局作為縣國稅機關(guān)的直屬機構(gòu),人、財、物等稽查資源由其調(diào)配,稅務(wù)稽查權(quán)行使受其領(lǐng)導。地方政府從地域經(jīng)濟發(fā)展出發(fā),為了保護地方經(jīng)濟、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、支持企業(yè)創(chuàng)業(yè),存在一定的地方保護主義,對正常開展的稅務(wù)稽查要進行行政干預。在此情況下,縣級國稅局稽查局難以有效開展稅務(wù)稽查。
3、稽查執(zhí)法不夠規(guī)范
稽查人員因個人業(yè)務(wù)水平、主觀能動性、風險防范意識等差異,對同一違法事實的認定和處理也會出現(xiàn)偏差,由此導致縣級國稅局稽查局在工作力度、執(zhí)法標準和尺度上難以統(tǒng)一,甚至同一性質(zhì)違法行為,各縣在違法事實認定、處理依據(jù)、處罰幅度等方面存在不一致的情形,損害了稅法的權(quán)威性、嚴肅性和公平公正性。
二、撤銷縣級國稅局稽查局的有利因素
撤銷縣級國稅局稽查局,稽查人員由市級稽查局集中統(tǒng)管,是稅務(wù)稽查體制機制的創(chuàng)新和變革,將實現(xiàn)對稽查資源的有效整合、優(yōu)化和最佳配置,極大地提高工作效率和質(zhì)量,具體反映有以下有利因素。
1、減少地方保護主義,提高稽查效能
稽查選案、檢查、處罰、執(zhí)行職能全面集中到市級稽查局,將有效減少地方保護主義對稽查執(zhí)法的干擾,使得檢查難、處罰難、執(zhí)行更難的問題得到明顯改善。同時,稽查人員和稽查骨干力量集中到市級稽查局,使得對行業(yè)的專項檢查更深、更細,能夠系統(tǒng)掌握和分析行業(yè)偷、騙稅規(guī)律,利于加強行業(yè)稅收管理,有效提高稽查效能。
2、增強查處能力,不斷提高查處質(zhì)量
稽查人員和稽查骨干力量集中到市級稽查局,打破了行政地域和稅務(wù)管轄區(qū)域的界線,受到的行政干預相對減少,有效增強查處能力,使得對重大案件和突發(fā)案件的查處力度更大,查處涉稅違法案件的速度更快,查處的質(zhì)量不斷提高。
3、扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不公現(xiàn)象,實現(xiàn)稅務(wù)稽查規(guī)范化
撤銷縣級國稅局稽查局,稽查人員由市級稽查局集中統(tǒng)管,可以制定一套比較完備的內(nèi)部工作規(guī)程和規(guī)章制度,做到了辦案程序、執(zhí)法文書、定案標準的統(tǒng)一,這樣可以使處罰幅度在市范圍內(nèi)相對公平,減少了因稅務(wù)管理的松緊尺度不一,稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)使用不統(tǒng)一帶來的問題,扭轉(zhuǎn)同行業(yè)相同企業(yè)執(zhí)法不公的現(xiàn)象,實現(xiàn)稅務(wù)稽查規(guī)范化。
4、強化四環(huán)節(jié),提高稽查選案準確率
稽查人員未由市級稽查局集中統(tǒng)管前,縣級國稅局稽查局由于稽查人員偏少,在稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)分離上存在流于形式現(xiàn)象,現(xiàn)在人員集中后,可以強化四環(huán)節(jié),達到四環(huán)節(jié)內(nèi)部的相互監(jiān)督、權(quán)力制衡,使得稽查選案準確率不斷上升,有效提高稽查績效。
一、基本概況。
本次調(diào)查的0—15歲殘疾兒童少年總數(shù)為503人,通過調(diào)查摸底,503人中有視力殘疾19人,聽力語言殘疾57人,肢體殘疾25人,智力殘疾349人,精神殘疾10人,綜合殘疾43人
二、調(diào)查結(jié)果。
1、殘疾少年兒童基本情況。
殘疾程度情況:輕度殘疾276人,中度殘疾161人,重度殘疾66人。
受教育情況:初中115人,小學158人,幼兒園17人,輔讀學校75人,聾校34人,盲校7人,聾兒語訓部12人,學齡前弱智幼兒班6人,在家失學79人。
503名殘疾少年兒童中學齡前兒童44人,入園人數(shù)27人,在家失學人數(shù)17人,入園率為61.4;學齡少年兒童459人,入學人數(shù)397人,在家失學人數(shù)62人,入學率為86.5。
中輕度學齡期智殘兒童309人,入學人數(shù)276人,在家失學人數(shù)33人,中輕度智殘兒童義務(wù)教育入學率為89.3。
康復情況:受康復訓練50人,手術(shù)矯治21人,藥物治療76人,未進行治療356人。
致殘原因:先天269人,遺傳60人,因病致殘57人,其他原因117人。
家庭收入情況:月人均收入250元以下125戶,250元-500元136戶,500元-1000元109戶,1000元-20__元34戶,20__以上5戶,月收入無和未填寫94戶。
2、殘疾少年兒童父母情況。
父母健康情況:雙方健康386戶,雙方殘疾17戶,單方殘疾57戶,單親家庭41戶,孤兒和空白未填寫2戶。
父母受教育情況:研究生1人,大學大專22人,高中中專技校83人,初中571人,小學206人,文盲、情況不明等78人。
父母就業(yè)情況:就業(yè)635人,無業(yè)323人,退休3人。
三、調(diào)查分析
通過這次對全區(qū)殘疾兒童的調(diào)查和摸底共調(diào)查出0-15歲殘疾兒童503人,目前503名殘疾少年兒童有以下幾個突出問題。
1、從致殘原因的調(diào)查情況看,先天致殘和遺傳致殘是造成少年兒童致殘的主要原因,有329人,占總數(shù)的65.4。因病致殘和不明原因致殘也是一個因素。
2、殘疾少年兒童家庭的生活水平普遍低下,月人均收入低于500元以下有261人,占調(diào)查人數(shù)的51.9,他們除維持基本生活所需之外,難以承受康復治療教育等費用。
3、通過調(diào)查,較為突出的是智力殘疾兒童的家庭不能正確面對現(xiàn)狀,有不少家長根本不肯承認自己的子女智力上存在問題,而盲目責怪教師教學不力。
四、建議
1、建議有關(guān)部門繼續(xù)大力做好優(yōu)生優(yōu)育工作,提高出生人口的質(zhì)量,衛(wèi)生部門要對兒童的健康情況進行跟蹤,減少因病致殘和不明原因致殘情況的產(chǎn)生,進一步做好社區(qū)康復工作。
【Abstract】 Objective Pass Luohe city,Xihua county 0~6 years old disabled children sample investigaion hearing disabled,eyesight disabled,intelligence disabled,limbs disabled and spiritual disabled persons’suffering rate now,disabled reasons,rehabilitation current situation and demand,offer basis on make disabled working policies of children.Methods Adopt many stages pide into layer,unequal proportion,whole groups of random sampling method,work out investigate bound copy of a document kept on file,rely mainly on concentrating on investigating,fill in “disabled children sift form of checking” to sift checking to the deformity,use country’s demarcated corresponding standard to diagnose finally to the suspicious one.Results Investigating 10044 children,disabled children 183,suffering rate now 1.822%,disabled to leave intelligence disabled,limbs disabled,hearing disabled,eyesight disabled and spiritual deformity on location.Conclusion Propose making relevant policies,perfecting the laws and regulations.Prevent and intervene deformity in early days actively.Perfecting the rehabilitation service mechanism and improving service level is an important measure to reduce the disabled.
【Key words】 deformity;children;investigation
為了解我國殘疾兒童的現(xiàn)狀,掌握殘疾兒童的發(fā)生率、致殘原因、康復現(xiàn)狀與需求,為制定殘疾兒童的相關(guān)政策以及為殘疾兒童進行康復服務(wù)提供依據(jù),在聯(lián)合國兒童基金會資助下,衛(wèi)生部、公安部、殘聯(lián)和國家統(tǒng)計局于2001年組織了中國0~6歲殘疾兒童抽詳調(diào)查。對我省漯河市、西華縣進行了聽力、視力、智力、肢體、精神等五類殘疾的抽樣調(diào)查,現(xiàn)將結(jié)果報告如下。
1 調(diào)查對象與方法
1.1 調(diào)查范圍 根據(jù)全國0~6歲殘疾兒童抽樣調(diào)查實施計劃要求,我省隨機抽取中等水平漯河市(地級市)、西華縣調(diào)查。在抽取的市、縣內(nèi)采用多階段分層、不等比例、整群隨機抽樣方法進行抽樣。根據(jù)漯河市和西華縣統(tǒng)計局頒布的1999年各街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值排序,分成三層,漯河市和西華縣分別按經(jīng)濟發(fā)展水平隨機抽取經(jīng)濟發(fā)達、中等發(fā)達和欠發(fā)達的街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))各一個。漯河市經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達的街道各抽取12個整群,中等的街道抽取16個整群(125名兒童為一整群);西華縣經(jīng)濟發(fā)達和欠發(fā)達的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各抽取6個整群,中等的抽取8個整群(250名兒童為一整群)。據(jù)此,漯河市抽取40個整群,西華縣抽取20個整群,總樣本量為10000人。抽取樣本時采取科學性與可行性相結(jié)合的原則,保證調(diào)查資料的真實性、可靠性和代表性。
1.2 調(diào)查對象 被抽中地區(qū)在調(diào)查時點以前出生的0~6歲兒童為本次調(diào)查對象,男女性別不限,但要注意男女比例。
1.3 調(diào)查和方法
1.3.1 調(diào)查內(nèi)容 (1)掌握被調(diào)查地區(qū)各類0~6歲殘疾兒童的數(shù)字、致殘原因;(2)聽力、視力、智力、肢體、精神殘疾兒童發(fā)生率;(3)殘疾兒童康復狀況及今后康復服務(wù)需求。
1.3.2 調(diào)查方法 市、縣調(diào)查流程基本一致,首先編制調(diào)查底冊,以集中調(diào)查為主,入戶調(diào)查為輔進行現(xiàn)場調(diào)查。填寫《殘疾兒童篩查表》,分別對聽力、視力、智力、肢體、精神殘疾進行篩查。對于篩查可疑者進一步做??茩z查,使用國家標定的相應診斷標準,進行最終診斷。為了保證調(diào)查質(zhì)量,除對參加抽樣調(diào)查的各類人員進行分級分批培訓外,并對調(diào)查各個階段進行嚴格質(zhì)量控制?,F(xiàn)場調(diào)查后,隨機抽取5%的篩選陰性戶進行復查,由非原調(diào)查人員重新入戶篩查。兩次調(diào)查的符合率不低于95%。市、縣調(diào)查資料按5%抽查驗收,要求《殘疾兒童篩查表》、《殘疾兒童診斷表》填寫項目總差錯率小于2%;五種殘疾篩查率不應小于10%;五種殘疾誤診率和漏診率小于10%。
1.4 調(diào)查工具和診斷標準 使用國家標定的相應診斷標準。聽力:行為測聽及聽力計診斷;視力:視覺功能的測量評估;智力:丹佛發(fā)育篩選測驗、蓋塞爾量表;肢體:整體功能評價;精神:中國精神疾病分類方案與診斷標準(CCMD-2-R)。1987年殘疾人抽樣調(diào)查使用的殘疾人定義和殘疾標準。
2 結(jié)果
2.1 調(diào)查人數(shù) 本次調(diào)查0~6歲兒童10044名,其中漯河市4999名,男童2701名、女童2298名;西華縣5045名,男童3056名、女童1989名。各年齡組調(diào)查人數(shù)見表1。 表1 河南省0~6歲兒童年齡、性別構(gòu)成
2.2 篩查及現(xiàn)患情況
2.2.1 篩查陽性率及現(xiàn)患率 本次共調(diào)查0~6歲兒童10044人,篩查出可疑殘疾兒童301人,篩查陽性率為3.00%;確診殘疾兒童183人,殘疾現(xiàn)患率為1.822%。表2顯示了0~6歲殘疾兒童篩查陽性及現(xiàn)患情況。
2.2.2 五類殘疾現(xiàn)患率 0~6歲兒童五類殘疾篩查陽性率、現(xiàn)患率見表3。
表2 河南省0~6歲兒童殘疾篩查陽性及現(xiàn)患情況
表3 河南省0~6歲兒童五類殘疾篩查陽性及現(xiàn)患情況
注:*含綜合殘疾,調(diào)查總兒童數(shù)10044人(漯河市4999人,西華縣5045人)
2.2.3 綜合殘疾現(xiàn)患情況 本次調(diào)查共確診綜合殘疾兒童34人,綜合殘疾現(xiàn)患率為0.34%。表4顯示了綜合殘疾兒童的現(xiàn)患率及構(gòu)成情況。
表4 河南省0~6歲殘疾兒童綜合殘疾現(xiàn)患率及構(gòu)成
2.3 五類殘疾構(gòu)成及殘疾嚴重程度
2.3.1 五類殘疾構(gòu)成 本次調(diào)查共確診殘疾兒童183例,兒童殘疾217例次(含綜合殘疾),聽力殘疾26例,占兒童殘疾的11.98%,視力殘疾10例,占兒童殘疾的4.61%,智力殘疾110例,占兒童殘疾的50.69%,肢體殘疾57例,占兒童殘疾的26.27%,精神殘疾14例,占兒童殘疾的6.45%。0~6歲殘疾兒童五類殘疾構(gòu)成見表5。
表5 河南省0~6歲殘疾兒童五類殘疾構(gòu)成