導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇低碳經(jīng)濟(jì)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了碳交易的發(fā)展，而碳交易的成功又依賴于發(fā)達(dá)的金融體系。低碳金融，是由低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)的，十余年來(lái)國(guó)際金融新興的一種金融，即低碳金融是與碳有關(guān)系的金融活動(dòng)，也可以叫碳融資。金融界有人從廣義和狹義兩個(gè)方面界定了碳金融的內(nèi)涵：從狹義上講，世界銀行把碳金融定義為提供給購(gòu)買(mǎi)溫室氣體減排項(xiàng)目的資源；廣義的碳金融是指氣候變化的市場(chǎng)化解決方案。同時(shí)，又提出碳金融的四大功能:減排的成本收益轉(zhuǎn)化功能；能源連轉(zhuǎn)型的資金融通功能；氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和轉(zhuǎn)移功能；國(guó)際貿(mào)易投資促進(jìn)功能。

2.低碳經(jīng)濟(jì)與碳金融的相互聯(lián)系

碳金融具有很大的市場(chǎng)空間，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須走“碳金融”之路。金融以經(jīng)濟(jì)為核心，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，為與之相關(guān)的金融的發(fā)展和創(chuàng)新提供了機(jī)遇與空間，促使金融體系由傳統(tǒng)金融向低碳金融發(fā)展。而低碳經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣離不開(kāi)金融的支撐。金融機(jī)構(gòu)資金的投入，能夠引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)和碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向，我國(guó)也不例外。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)，減少碳排放量，雖然已經(jīng)取得一些成果，但成果并不顯著。目前我國(guó)存在的問(wèn)題還很多。

（1）高碳排放經(jīng)濟(jì)仍無(wú)法舍棄

我國(guó)的能源主要是煤，石油等，這些能源還在大量使用，使我國(guó)的碳排放量遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，而且為了保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)還在繼續(xù)依賴高碳經(jīng)濟(jì)。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的關(guān)鍵是低碳技術(shù)，但低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)難度大，涉及范圍廣，嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且低碳技術(shù)前期投資大，短期內(nèi)可能無(wú)法帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。因而為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，我國(guó)的高碳排放量經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)仍無(wú)法舍棄。

（2）我國(guó)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持

國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)，我國(guó)卻僅僅希望依靠降低能源消耗中的碳排放來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是不可能的的。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的低碳技術(shù)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高資源利用率和開(kāi)發(fā)新能源的關(guān)鍵，因此我們應(yīng)該加大低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的投資力度，加強(qiáng)與國(guó)外的在低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)上的合作，學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.我國(guó)碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

（1）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

我國(guó)已先后在低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排方面，了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》；在低碳金融方面和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》以及《綠色信貸環(huán)保指南》等有關(guān)指導(dǎo)性的政策和綱要。這些政策和綱要可操作性差，缺少低碳金融的支持性政策，妨礙了金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

（2）碳金融的發(fā)展局限

目前國(guó)內(nèi)碳金融市場(chǎng)發(fā)展不健全；很多企業(yè)對(duì)碳金融和CDM的商業(yè)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足；金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳金融的操作模式、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、交易程序還很陌生；以及碳金融項(xiàng)目本身較長(zhǎng)的開(kāi)發(fā)周期、不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素、較高的交易成本等都影響了金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)的參與熱情。

三、積極采取措施解決相關(guān)問(wèn)題

1.加大銀行對(duì)低碳項(xiàng)目的投融資力度

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了銀行的貸款產(chǎn)品范圍和金融服務(wù)內(nèi)容，給銀行帶來(lái)了金融創(chuàng)新新領(lǐng)域的壓力和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的巨大需求。銀行在履行社會(huì)職責(zé)的同時(shí)分享低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的的”盛宴“。目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)在碳金融核心部分的研究，加強(qiáng)對(duì)CDM相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及政策法規(guī)的了解，將低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為貸款項(xiàng)目支持的重點(diǎn)，采取積極相應(yīng)的貸款政策，拓展融資渠道，加大對(duì)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的投資力度。商業(yè)銀行在開(kāi)展碳排放交易時(shí)，要積極創(chuàng)新貸款管理機(jī)制以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，并做好資金的風(fēng)險(xiǎn)管理，重視潛在的政策風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的利用效率，保證低碳項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)對(duì)碳金融發(fā)展的政策支持

碳金融是一個(gè)新生事物，其發(fā)展要以相關(guān)政策為支持，不斷探索和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。首先政府應(yīng)該將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)置于國(guó)家戰(zhàn)略高度，加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)要不斷拓寬視野，更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)換監(jiān)督方式，探索監(jiān)管新思路。有關(guān)部門(mén)要規(guī)范碳金融管理機(jī)制，積極吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)碳金融業(yè)務(wù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，制定和完善低碳金融方面的法律法規(guī)，保障低碳市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范化；構(gòu)建國(guó)家級(jí)碳交易管理平臺(tái)，形成合理的交易價(jià)格；采取一系列經(jīng)濟(jì)懲罰獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括稅收補(bǔ)貼價(jià)格和貸款政策等，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償金制度，制定鼓勵(lì)企業(yè)的節(jié)能減排措施；建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機(jī)制，培養(yǎng)低碳領(lǐng)域人才，提高人們的低碳意識(shí)和理念，引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，逐漸建立一個(gè)低碳社會(huì)。

3.提高碳金融領(lǐng)域的科技水平

政府應(yīng)該投資建立以企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司——碳基金，以幫助工商業(yè)和公共部門(mén)減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)；加大產(chǎn)品的生產(chǎn)能源的利用率，廢物循環(huán)使用，處理溫室氣體的凈化，新能源的開(kāi)發(fā)，可再生能源和清潔能源的發(fā)掘等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入；大力促進(jìn)商用低碳技術(shù)的研發(fā)推廣，在碳捕獲、碳儲(chǔ)存等領(lǐng)域占領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點(diǎn)；提高能源效率，發(fā)展可再生能源、清潔能源，建設(shè)示范低碳發(fā)電站，發(fā)展清潔煤技術(shù)，減少二氧化碳排放。

篇2

二、低碳經(jīng)濟(jì)語(yǔ)境中的綠色政治變革

1.推行全球民主。綠色政治用基層民主代替了代議制民主，其主要將分散化、自給自足的社區(qū)經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)作為了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，由于此民主存在較強(qiáng)的分散化，所以對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的阻礙，不適用碳減排。為此，全球民主成為主流。全球民主指的是以全球范圍為基準(zhǔn)，貫徹落實(shí)少數(shù)服從多數(shù)的決策機(jī)制。對(duì)于碳減排這一全球性公共品而言，必須在全球范圍內(nèi)實(shí)施科學(xué)的民主決策。當(dāng)面臨市場(chǎng)失靈與世界政府缺失的現(xiàn)象時(shí)，只有獲得全球大部分人的認(rèn)可，事情才會(huì)水到渠成。現(xiàn)階段，全球民主決策機(jī)制存在一定的操作困難性，甚至有一些地方存在難以跨越的障礙。不過(guò)，若以邏輯角度上分析，全球民主是目前唯一可以讓整個(gè)世界的人都出于對(duì)人類(lèi)整體利益的考慮而積極的節(jié)制、掌控自身欲望的有效機(jī)制。所以綠色政治應(yīng)將此當(dāng)做需要完成的政治理想去實(shí)現(xiàn)，而具有較強(qiáng)操作性的路徑及方法會(huì)在該理想實(shí)現(xiàn)過(guò)程中潛移默化形成與不斷完善。

2.強(qiáng)化創(chuàng)建德治基礎(chǔ)力度。綠色政治始終將法治作為基準(zhǔn)，實(shí)際在懲治引起污染問(wèn)題的人機(jī)規(guī)范政府行為過(guò)程中，都應(yīng)采取法制手段。生態(tài)保護(hù)與法治基礎(chǔ)間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，不斷健全法制是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提保障。但若低碳經(jīng)濟(jì)只有法治基礎(chǔ)還是不夠的，相應(yīng)的德治基礎(chǔ)也不可少。這里所提到的德治，不是法治、人治，主要是通過(guò)政治制度的否定之否定而形成的一種治理模式，將個(gè)體的道德與群體的民主進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，致力于促進(jìn)人類(lèi)朝著和諧的社會(huì)生態(tài)方向邁進(jìn)。該治理模式中將自覺(jué)作為了理性的結(jié)果與自由的基礎(chǔ)，個(gè)體特別是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體的品德是保證群體自覺(jué)的個(gè)體間彼此教育、彼此學(xué)習(xí)機(jī)制形成的關(guān)鍵。所以領(lǐng)導(dǎo)者良好品德與其他核心素質(zhì)的“綠色化”這一德治中的重點(diǎn)部分，是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必不可少的手段。當(dāng)前，應(yīng)將微觀層面中領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體品德及素質(zhì)納入到宏觀層面中政治動(dòng)員機(jī)制的核心要素范疇，以使宏觀政治學(xué)、公共管理學(xué)范疇中的綠色政治和微觀領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、管理學(xué)范疇中的“綠色領(lǐng)導(dǎo)者”科學(xué)合理的集于一體，從而形成完善的基于綠色領(lǐng)導(dǎo)模式的體系。

3.依靠國(guó)際制衡。當(dāng)前，因?yàn)闆](méi)有世界政府與低碳環(huán)境這一公共品，所以實(shí)際中唯有在理性的全球民主基礎(chǔ)上方可獲得，但該民主離不開(kāi)各國(guó)、各區(qū)域的理性國(guó)際合作。綠色政治運(yùn)動(dòng)參與者早就深刻的意識(shí)到了環(huán)境問(wèn)題是全球性的，并且還清楚的看到國(guó)際利己主義帶來(lái)的阻礙，因此國(guó)際合作過(guò)程中明確要求摒棄國(guó)家的部分等思想?，F(xiàn)代綠色政治最注重的手段大都是對(duì)國(guó)際組織作用予以不斷的強(qiáng)化。但是，從國(guó)際政治實(shí)情上看，所有國(guó)際組織，就算是聯(lián)合國(guó)也無(wú)法做到代替各國(guó)行使。在目前的世界格局狀態(tài)下，要求各國(guó)將自身的授予國(guó)際組織，最后的結(jié)果必將是發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)會(huì)以國(guó)際組織的名義對(duì)發(fā)展中國(guó)家的更多進(jìn)行干涉，甚至于剝奪，從而帶來(lái)明顯的不公正現(xiàn)象。如此一來(lái)，自然生態(tài)危機(jī)不僅得不到有效的解決，同時(shí)還將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)生態(tài)危機(jī)。所以加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)體間的國(guó)際制衡是目前唯一行得通的手段。各國(guó)只有在高效的制衡下，所提供的決策才具有科學(xué)性、合理性，實(shí)行理性的國(guó)際合作。應(yīng)促進(jìn)世界多極化，產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)體政治體之間較強(qiáng)的相互制衡，以公正的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待各國(guó)的權(quán)益與責(zé)任，這不僅是整個(gè)世界在低碳經(jīng)濟(jì)中朝著理性國(guó)際合作邁進(jìn)的前提，還對(duì)國(guó)際綠色政治發(fā)揮重要的支撐作用。

篇3

摘要：首先應(yīng)制定廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中明確低碳發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，給各領(lǐng)域低碳發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與關(guān)聯(lián)

1.1快速城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

2014年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到54.77%，按此前的速度發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，相比發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化平均速度快了一倍多。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率比起全國(guó)平均水平來(lái)說(shuō)有一定距離，2014年廣西按城鎮(zhèn)常住人口計(jì)算的城鎮(zhèn)化率為46.01%，低于全國(guó)平均水平8.76%，但廣西的城鎮(zhèn)化率卻正處于快速推進(jìn)的階段。從1978年到2014年，廣西城鎮(zhèn)常住人口從360萬(wàn)增加到2187萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率從10.64%提高到46.01%，年均提高0.98個(gè)百分點(diǎn)，尤其是2004年以后城鎮(zhèn)化增速明顯加快，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣西城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯改善，人居環(huán)境等明顯提升，但是對(duì)GDP總量的追求使得粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期存在，以提高效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式久久被壓制而難以施行。因此，建設(shè)方式粗放，管理水平不高，空間開(kāi)發(fā)無(wú)序，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境，重建設(shè)、輕管理，重地上、輕地下等問(wèn)題仍然比較突出。城市交通擁堵、環(huán)境污染、生態(tài)空間不足等城市病逐漸顯現(xiàn)。

1.2低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)概念是在2003年英國(guó)的《我們能源的未來(lái)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)中所提出。低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是針對(duì)嚴(yán)重影響人類(lèi)生存與發(fā)展的高能耗、高排放、高污染的高碳經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的全球氣候變暖、生存環(huán)境惡化等問(wèn)題所提出來(lái)的，目的是要通過(guò)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、能源開(kāi)發(fā)等手段，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著低能耗、低排放、低污染的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)并非貧困經(jīng)濟(jì)，是要求人們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上走向富裕，低碳經(jīng)濟(jì)也并不是說(shuō)不能發(fā)展重工業(yè)，而是要提高高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的碳效率。有些人認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就會(huì)降低生活水準(zhǔn)，不能開(kāi)小車(chē)，不能住大房子，不能吹空調(diào)等。事實(shí)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源能源使用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，也是緩解全球溫室氣體排放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

1.3快速城鎮(zhèn)化與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)

城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，也被作為解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑?？焖俪擎?zhèn)化的發(fā)展計(jì)劃一擬定，隨之而來(lái)面臨的是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中糧食安全、能源短缺、環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，因?yàn)槌擎?zhèn)化的快速發(fā)展會(huì)產(chǎn)生城市經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，使得城市能源消費(fèi)急劇增加，碳排放量增大，城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅需求增多。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)近幾十年來(lái)的高速發(fā)展，日益突顯出一些體制性、深層次的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遲緩、經(jīng)濟(jì)建設(shè)方式粗放、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、國(guó)際技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等。要解決這些問(wèn)題，我們只能尋找可持續(xù)發(fā)展的道路來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)能力，而低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要道路，是新型城鎮(zhèn)化的必然選擇。

2廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題

2.1廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1體制機(jī)制方面十二五期間，廣西結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施了《廣西壯族自治區(qū)節(jié)能減排資金管理暫行辦法》《廣西區(qū)合同能源管理獎(jiǎng)勵(lì)資金管理具體實(shí)施辦法》等地方性法規(guī)，為節(jié)能減排提供了專(zhuān)項(xiàng)資金支持，也促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和建設(shè)美麗廣西，自治區(qū)黨委、人民政府辦公廳印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《美麗廣西生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》及三個(gè)配套文件《村屯綠化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作指南》《飲水凈化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作指南》和《道路硬化專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作指南》，促進(jìn)廣西走可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)道路。

2.1.2節(jié)能減排方面近幾年，廣西在節(jié)能減排方面卓有成效。2014年全年能源消費(fèi)總量比上年增長(zhǎng)4.6%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比上年下降3.7%。規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能源消耗比上年下降9.3%。全年總用水量290.9億立方米，比上年下降5.6%。其中，生活用水增長(zhǎng)2.4%，工業(yè)用水減少30.2%，農(nóng)業(yè)用水下降0.1%，生態(tài)補(bǔ)水下降23.0%。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量185.6立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量64.3立方米，人均用水量611立方米。年末城市污水處理廠日處理能力達(dá)405.5萬(wàn)立方米，比上年末增長(zhǎng)6.0%;城市污水處理率達(dá)到86.5%，提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。2013年二氧化硫排放總量43.8萬(wàn)噸，比上年減少3.36萬(wàn)噸，截至2014年底，全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量累計(jì)完成了十二五目標(biāo)任務(wù)的103%、71%、233%和22%。在監(jiān)測(cè)的14個(gè)城市中，空氣質(zhì)量均達(dá)到二級(jí)以上(含二級(jí))標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)測(cè)的14個(gè)城市中，城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好的有8個(gè)，占57.1%，輕度污染的有6個(gè)，占42.9%。

2.1.3林業(yè)碳匯方面豐富的森林資源，是建設(shè)美麗廣西的根基，也是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的家底。截至到2014年，廣西林地總面積2.366億畝，活立木蓄積量6.8億立方米，其中森林蓄積量6.47億立方米。森林覆蓋率62.1%，為全國(guó)平均水平的2.8倍，在全國(guó)排名依然第三。2014年全年完成造林面積299萬(wàn)公頃，其中人工造林有146萬(wàn)公頃，保持十二五以來(lái)年均增長(zhǎng)約0.6個(gè)百分點(diǎn)的態(tài)勢(shì)，年均增加森林面積達(dá)200多萬(wàn)畝。此外，全區(qū)已獲批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)達(dá)到25個(gè)，全區(qū)建成自然保護(hù)區(qū)達(dá)到77個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有22個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積有135.27萬(wàn)公頃。新增水土流失治理面積329.65平方公里。

2.2廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.2.1快速城鎮(zhèn)化促使碳排放升級(jí)健康的城鎮(zhèn)化應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化要以經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)。而在目前快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣西乃至全國(guó)的城鎮(zhèn)化模式都較多趨向于土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，人口城鎮(zhèn)化相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾重重。究其原因，當(dāng)前廣西經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化還是沿襲了粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在快速發(fā)展過(guò)程中以消耗大量的資源能源為代價(jià)，大量接納大城市淘汰掉的高能耗、重污染的落后產(chǎn)能，使得碳排放量上升;土地城鎮(zhèn)化實(shí)際上是土地利用方式的轉(zhuǎn)變，在城市土地緊張的局勢(shì)下，城郊的耕地成為建設(shè)用地的主要來(lái)源，這相當(dāng)于增加了碳排放源;人口城鎮(zhèn)化就是人口從鄉(xiāng)村地區(qū)流入城鎮(zhèn)以及人口在城鎮(zhèn)的集中，這必然導(dǎo)致城鎮(zhèn)居住人口的增加。日益增加的城鎮(zhèn)人口和逐漸提高的生活水平使得能源消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和住房的需求在不斷升級(jí)，碳排放有增無(wú)減。如建筑施工過(guò)程中能耗大、碳排放量高，建筑使用過(guò)程中的碳排放持續(xù)產(chǎn)生;消費(fèi)過(guò)程中房子越大越好、夏天空調(diào)越冷越好、汽車(chē)排量越高越好。雖說(shuō)發(fā)展中國(guó)家70%的碳排放是企業(yè)排放，30%是居民排放，但隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，高碳消費(fèi)產(chǎn)生的碳排放是不可小覷的。

2.2.2低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用不足低碳技術(shù)是能夠有效控制二氧化碳溫室氣體排放、減少能源消耗的新技術(shù)。具體分為三種類(lèi)型：減碳技術(shù)、無(wú)碳技術(shù)和去碳技術(shù)。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。現(xiàn)有低碳技術(shù)基本上靠引進(jìn)，照搬照用的低碳技術(shù)往往出現(xiàn)水土不服，使用效果不理想。因此，自主研發(fā)適合廣西本土自然條件、資源稟賦的低碳技術(shù)刻不容緩。廣西的能源供給結(jié)構(gòu)主要是由原煤、原油、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等構(gòu)成，能源消耗以煤炭為主，其次是原油、天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等。而煤炭、原油的消耗量越大，二氧化碳、二氧化硫等汽體的排放量也越多，這就需要我們根據(jù)自身能源狀況，利用低碳技術(shù)不斷開(kāi)發(fā)和利用清潔能源，將以煤炭、原油消耗為主的能源結(jié)構(gòu)向以太陽(yáng)能、風(fēng)能、沼氣、生物質(zhì)等清潔能源消耗為主的能源結(jié)構(gòu)。但目前廣西的低碳技術(shù)在創(chuàng)新和應(yīng)用方面還存在不足，這在一定程度上影響了廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.3體制機(jī)制有待完善低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，需要政府來(lái)發(fā)揮引導(dǎo)作用。廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有力的扶持政策和配套的支撐體系，如企業(yè)在投入低碳項(xiàng)目時(shí)應(yīng)獲得政府一定程度的資金投入，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)應(yīng)在政府的補(bǔ)償機(jī)制下優(yōu)先給予企業(yè)低碳項(xiàng)目的財(cái)力支撐，而目前廣西在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的扶持政策非常有限，金融支持力度不夠，低碳技術(shù)人才也嚴(yán)重缺乏，企業(yè)選擇低碳項(xiàng)目的熱情度不高，這些因素都制約著廣西低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。雖然當(dāng)前廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面制定了一些鼓勵(lì)政策和節(jié)能減排的補(bǔ)償機(jī)制，但在實(shí)際操作過(guò)程中卻難以實(shí)行，導(dǎo)致鼓勵(lì)政策和補(bǔ)償機(jī)制名存實(shí)亡。因此，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。

3快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

3.1倡導(dǎo)低碳消費(fèi)

倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，首先得樹(shù)立低碳意識(shí)。這需要政府、企業(yè)和居民三者合力才能達(dá)到好的效果。政府具有極強(qiáng)的公信力，其消費(fèi)理念對(duì)企業(yè)和公眾低碳意識(shí)的形成具有較強(qiáng)的影響力，因此，政府應(yīng)樹(shù)立榜樣，政府采購(gòu)選擇節(jié)能減排的產(chǎn)品或服務(wù)，辦公樓宇實(shí)行低碳化改造，行政辦公盡量選擇無(wú)紙化綠色辦公。企業(yè)要以生產(chǎn)低碳產(chǎn)品、提供低碳服務(wù)作為生產(chǎn)目標(biāo)，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手建立低能耗、低排放的生產(chǎn)模式，為消費(fèi)者提供放心的低碳產(chǎn)品和服務(wù)。居民消費(fèi)不容忽視，隨著城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)行，城鎮(zhèn)居民逐漸增多，而城鎮(zhèn)居民是消費(fèi)群體中的主要力量，因此，廣西城鎮(zhèn)居民低碳生活和低碳消費(fèi)意識(shí)的形成對(duì)廣西低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。而隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和對(duì)高生活質(zhì)量的追求，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求愈發(fā)膨脹，攀比之風(fēng)盛行，生活中二氧化碳的排放和環(huán)境污染情況越發(fā)嚴(yán)重。因此，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)理念，需要通過(guò)媒體或公益宣傳來(lái)讓低碳生活深入人心，讓城鎮(zhèn)居民改變傳統(tǒng)無(wú)節(jié)制、奢侈、過(guò)度消費(fèi)，形成低碳消費(fèi)、低碳出行等低碳生活模式。

3.2創(chuàng)新低碳技術(shù)

低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，能夠提高能源使用效率，減少溫室氣體的排放。為促進(jìn)廣西低碳技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，首先要擴(kuò)大低碳技術(shù)研究隊(duì)伍，集聚高校、科研所等研究資源，為新能源、清潔能源等低碳、無(wú)碳能源的技術(shù)開(kāi)發(fā)提供人才儲(chǔ)備。而目前廣西低碳技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，要想擴(kuò)張隊(duì)伍、集聚資源還得從薪酬激勵(lì)、研發(fā)環(huán)境方面來(lái)下功夫。其二，政府應(yīng)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，成立專(zhuān)門(mén)組織研發(fā)節(jié)能減排、清潔能源、可再生能源技術(shù)，立足工業(yè)、能源供應(yīng)、交通、建筑等領(lǐng)域，創(chuàng)新低碳技術(shù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金來(lái)研究新能源利用技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)快速交通等運(yùn)量大、節(jié)能型的交通工具，推廣建筑節(jié)能技術(shù)等。

3.3發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就得發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，目前廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升，第三產(chǎn)業(yè)先增后降的趨勢(shì)，而第二產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的碳排放量較高，第一、三產(chǎn)業(yè)碳排放量相對(duì)較少。因此，廣西低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求我們控制第二產(chǎn)業(yè)的碳排放量，同時(shí)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著手：一是要謹(jǐn)慎承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接低能耗、低排放產(chǎn)業(yè);二是淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能新上項(xiàng)目;三是建立耗能企業(yè)監(jiān)管模式，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)改造;四是大力培育新興產(chǎn)業(yè);五是改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);六是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.4推進(jìn)碳匯建設(shè)

廣西應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化工作，加強(qiáng)城市園林建設(shè)，提高林木覆蓋率，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，打造城市綠化空間。同時(shí)應(yīng)促進(jìn)造林、護(hù)林機(jī)制的完善，強(qiáng)化廣西林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，按照《土地利用、土地利用變化與林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》有關(guān)規(guī)定從技術(shù)準(zhǔn)備工作、工作組織保障、技術(shù)方案執(zhí)行、遙感判讀區(qū)劃、監(jiān)測(cè)報(bào)告編寫(xiě)等方面嚴(yán)格執(zhí)行。

3.5完善體制機(jī)制

首先應(yīng)制定廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中明確低碳發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)和相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和考核辦法，在發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上還應(yīng)制定交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，給各領(lǐng)域低碳發(fā)展確立標(biāo)準(zhǔn)。其二，應(yīng)健全廣西低碳發(fā)展的法規(guī)體系，制定有利于低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)發(fā)展的有效政策和措施，在稅收政策、投融資政策、政府補(bǔ)貼等方面加大對(duì)低碳項(xiàng)目的支持力度。其三，應(yīng)建立廣西碳交易機(jī)制，根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)確定廣西經(jīng)濟(jì)圈的碳減排總體目標(biāo)，并建立起碳排放交易市場(chǎng)來(lái)開(kāi)展二氧化碳等溫室氣體的市場(chǎng)交易。

參考文獻(xiàn)

1、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策工具創(chuàng)新宋德勇;盧忠寶;華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2009-05-25

2、中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困難與障礙分析莊貴陽(yáng);江西社會(huì)科學(xué)2009-07-25

低碳經(jīng)濟(jì)論文范文二：財(cái)稅政策與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺探

摘要：近年來(lái)，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨椋虼?，?duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國(guó)居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策;低碳經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，隨著全球氣溫的不斷升高，兩極的冰川開(kāi)始慢慢融化，全球的海平面也在不斷升高，這在很大程度上對(duì)全球的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此，為了保護(hù)人類(lèi)的生態(tài)環(huán)境，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式越來(lái)越受到世界各國(guó)的歡迎。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，低碳經(jīng)濟(jì)和我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一致的發(fā)展內(nèi)涵，因此，我國(guó)需要在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性研究

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要潮流

隨著全球氣溫的不斷升高，低碳經(jīng)濟(jì)受到了全球的重視，2010年世界專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了針對(duì)全球氣溫變暖的全球性會(huì)議哥本哈根會(huì)議[2]。在會(huì)議當(dāng)中提到的在全球范圍內(nèi)進(jìn)行減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了全球的一致的認(rèn)同，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了全球的共同目標(biāo)，為了響應(yīng)世界的號(hào)召，并且推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要的方向。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)解決能源短缺問(wèn)題的主要發(fā)展選擇

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的比例比較巨大，因此，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的能源的數(shù)量十分巨大，除此之外，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步取得了巨大的發(fā)展，因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量也在不斷地增多，再加上我國(guó)城市居民的數(shù)量也是在不斷地增加的，因此，居民生活方面的能源消耗量也在不斷地增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本世紀(jì)的頭十三年內(nèi)，我國(guó)對(duì)能源的消耗量已經(jīng)從最初的15億噸煤，快速增長(zhǎng)到將近40億噸的巨大規(guī)模[3]。因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)我國(guó)的能源安全，就需要我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從最初的高投資、高消耗、高污染的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式當(dāng)中，轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、低污染、低排放的集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[4]。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是為了解決我國(guó)逐年劇增的巨大的能源消耗量。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改善我國(guó)環(huán)境的需要

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)的環(huán)境污染的狀況越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是在一些地區(qū)，沙塵暴、霧霾等惡劣天氣的影響越來(lái)越嚴(yán)重，這些惡劣的天氣不僅會(huì)給城市居民的身體健康造成不良的影響，甚至還會(huì)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響，不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，甚至還對(duì)我國(guó)的國(guó)際形象造成了不利的影響，因此，為了改善我國(guó)的環(huán)境狀況，提高環(huán)境的質(zhì)量，就需要我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低污染物對(duì)環(huán)境的影響。

二、我國(guó)的財(cái)政和稅收政策在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的不足

1.當(dāng)今的財(cái)稅管理體制當(dāng)中的不足之處

在我國(guó)的財(cái)政制度當(dāng)中，我國(guó)財(cái)政的收入相對(duì)來(lái)說(shuō)具有集權(quán)化的特點(diǎn)，而且財(cái)政支出則出現(xiàn)了分灶吃飯的發(fā)展特征[5]。所以為了賺錢(qián)更多的財(cái)政收入，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更多的財(cái)政資金，地方政府往往在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入，因此，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，地方政府往往對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式的關(guān)注力度不夠，沒(méi)有給予相應(yīng)的重視。因此，由于我國(guó)財(cái)政制度的特征，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，地方的發(fā)展往往沒(méi)有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)。除此之外，在我國(guó)的稅收制度當(dāng)中，由于地方政府被劃歸的稅收的種類(lèi)往往是一些收入特別少的小的稅種，而且這種稅種的稅源非常不穩(wěn)定，除此之外，對(duì)這些稅收的征收難度也相對(duì)來(lái)說(shuō)比較難，因此，地方政府的收入往往得不到有效的保證。

2.我國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入相對(duì)來(lái)說(shuō)是不足的

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入與西方國(guó)家相比，具有很大的差異，在西方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，以美國(guó)為例，上世紀(jì)70年代的時(shí)候，美國(guó)政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入占到國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%，而到了本世紀(jì)初的時(shí)候，已經(jīng)達(dá)到了將近3%，而我國(guó)現(xiàn)在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投資比例才剛剛達(dá)到將近40年前的美國(guó)的水平。因此，在我國(guó)如今的財(cái)政制度當(dāng)中，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的稅收的投入不足也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利原因。

3.我國(guó)目前還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的稅種

在我國(guó)的目前的發(fā)展當(dāng)中，我國(guó)現(xiàn)有的稅種并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收種類(lèi)。在我國(guó)現(xiàn)有的稅種當(dāng)中，和環(huán)境保護(hù)比較接近的是消費(fèi)稅、增值稅、車(chē)船稅等的最基本的稅務(wù)種類(lèi)。稅收作為一種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)的工具，可以通過(guò)增加稅收和降低稅收的措施，從而對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，而對(duì)于那些破壞環(huán)境的要進(jìn)行處罰，抑制這種對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的消費(fèi)行為，從而達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的目的。因此，為了更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，通過(guò)稅收政策的制定對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)。

三、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政和稅收的措施

1.建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策

由于稅收政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，因此，需要我國(guó)在稅收政策的制定過(guò)程當(dāng)中，建立一個(gè)有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健全的稅收體系。在稅收政策的制定過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于那些有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，稅收政策要對(duì)這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行降低稅收的政策，通過(guò)降低稅收的方式，鼓勵(lì)低碳環(huán)保企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于那些不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，要通過(guò)制定較高的稅收而對(duì)這種企業(yè)進(jìn)行制裁，抑制此類(lèi)企業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還可以在稅收制度的制定過(guò)程當(dāng)中，制定一些懲罰性的制度，從而對(duì)破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行處罰，進(jìn)而在全社會(huì)營(yíng)造一種保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2.建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策

(1)增加財(cái)政對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，低碳經(jīng)濟(jì)往往是和高科技手段聯(lián)系在一起的，而低碳、環(huán)保的節(jié)能技術(shù)往往是需要巨大的資金支持的，而且通常情況下，研發(fā)的周期是比較長(zhǎng)的，在短時(shí)間內(nèi)很難獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就需要政府投入大量的財(cái)政預(yù)算，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保技術(shù)手段的開(kāi)發(fā)力度，為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)提供資金的支撐。

(2)在政府的采購(gòu)過(guò)程中完善綠色的采購(gòu)機(jī)制。在政府的采購(gòu)過(guò)程當(dāng)中，政府要盡可能地采購(gòu)綠色低碳的產(chǎn)品。通過(guò)對(duì)綠色低碳產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)，一方面可以為綠色低碳產(chǎn)品提供更多的市場(chǎng)空間，另一方面政府可以為社會(huì)的消費(fèi)方向進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)政府綠色采購(gòu)的這種引導(dǎo)，可以使社會(huì)形成一種進(jìn)行低碳產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)方式，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

(3)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府可以對(duì)一些低碳的科研項(xiàng)目進(jìn)行一些必要的財(cái)政補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼具體的包括對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼、對(duì)科研人員進(jìn)行補(bǔ)貼，以及對(duì)科研成果進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。除此之外，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府也可以對(duì)一些低碳產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，例如政府對(duì)節(jié)能空調(diào)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，從而引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)趨向，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成績(jī)，然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式存在一些不當(dāng)?shù)男袨?，因此，?duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的惡化不僅會(huì)影響我國(guó)居民的生命健康發(fā)展，同時(shí)也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。就需要在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，利用財(cái)政政策和稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇4

由于我國(guó)國(guó)土資源面積遼闊，能源和資源的儲(chǔ)量豐富，所以在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程中往往忽視了資源節(jié)約的重要性，一直以來(lái)都采用粗放型發(fā)展戰(zhàn)略，而這種發(fā)展方式的弊端正在逐漸顯現(xiàn)，資源過(guò)度浪費(fèi)導(dǎo)致我國(guó)正面臨著能源儲(chǔ)備量不足的危機(jī)，雖然近年來(lái)政府大力提倡經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型轉(zhuǎn)變，但由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)根深蒂固，所以要想在短期內(nèi)有較為根本的轉(zhuǎn)變具有很大難度。

1.2煤炭能源的消耗量占據(jù)主導(dǎo)地位

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都以煤炭資源作為主要的能源供給來(lái)源，這是由于在煤炭能源在我國(guó)分布面積較為廣泛且具有充足的儲(chǔ)量。煤炭資源在使用過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致碳排放量過(guò)高，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，是引發(fā)溫室效應(yīng)的主要根源之一，因此，我國(guó)政府正在努力嘗試改變工業(yè)生產(chǎn)的能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)更加新型的環(huán)保能源，其中最為典型的就是天然氣資源。但由于新型能源的使用成本在近年來(lái)有不斷抬頭的趨勢(shì)，較煤炭能源不具有成本優(yōu)勢(shì)，因此，煤炭的主導(dǎo)地位在很長(zhǎng)時(shí)間之內(nèi)都不會(huì)有明顯的改變。

1.3產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的制約

在全球化經(jīng)濟(jì)合作中，我國(guó)的貿(mào)易輸出主要以勞動(dòng)密集型和資源密集型商品為主，而這些商品的生產(chǎn)制造通常都要耗費(fèi)大量的物質(zhì)資源，帶來(lái)巨額的環(huán)境成本，這不但降低了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，還會(huì)直接加重對(duì)環(huán)境的污染和能源的消耗。

1.4低碳技術(shù)發(fā)展水平較為落后

技術(shù)水平較為落后是制約我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的客觀因素。要想真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為依托，而我國(guó)在工業(yè)生產(chǎn)方面，往往只致力于如何依靠能源的消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的增長(zhǎng)，而對(duì)技術(shù)研發(fā)不夠重視，導(dǎo)致我國(guó)在新能源開(kāi)發(fā)和新型生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)方面還與其他國(guó)家存在較大的差距，也制約了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。

2轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)分析

2.1發(fā)揮空間大，轉(zhuǎn)型效果明顯

由于我國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型方面還處于探索階段，較其他國(guó)家而言就具備更為明顯的發(fā)揮空間。傳統(tǒng)的粗放型，高耗能經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式長(zhǎng)期主導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與世界同行業(yè)領(lǐng)域相比較，工業(yè)生產(chǎn)的資源成本和環(huán)境成本都高出許多，因此，只要采取科學(xué)的方法降低產(chǎn)品的能耗，其低碳轉(zhuǎn)型效果則會(huì)更加明顯。

2.2先天性能源優(yōu)勢(shì)

我國(guó)能源種類(lèi)眾多，除了傳統(tǒng)的煤炭資源之外，還存在大量的環(huán)保清潔能源，因此，可以通過(guò)對(duì)清潔能源的利用來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的目的。例如，風(fēng)能和太陽(yáng)能在電力行業(yè)的應(yīng)用，就可以借助自然資源來(lái)達(dá)到工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，而同時(shí)又不會(huì)造成環(huán)境污染。

2.3技術(shù)合作潛力大

一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差。比如，在電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、高參數(shù)超臨界機(jī)組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等，中國(guó)仍不太成熟；可再生能源和新能源技術(shù)方面，大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高性價(jià)比太陽(yáng)能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、氫能技術(shù)等，與歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比有不小差距。在交通領(lǐng)域，汽車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題、混合動(dòng)力汽車(chē)的相關(guān)技術(shù)等，還處于探索階段；冶金、化工、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效技術(shù)，也有較大改進(jìn)余地。另一方面，低碳技術(shù)國(guó)際合作的機(jī)會(huì)在增加?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)送?，中歐之間簽署的《中歐關(guān)于氣候變化的共同宣言》，美國(guó)發(fā)起的《亞太地區(qū)清潔發(fā)展與氣候新伙伴計(jì)劃》等多邊及雙邊合作都把低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)與合作作為基石。

3我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效途徑

3.1堅(jiān)持國(guó)家利益，正確評(píng)估中國(guó)溫室氣體減排的義務(wù)和責(zé)任

中國(guó)的碳排放增長(zhǎng)不僅要考慮中國(guó)特定的發(fā)展階段因素，更要考慮現(xiàn)代貿(mào)易和投資引發(fā)的轉(zhuǎn)移性因素，尤其是高碳產(chǎn)品出口引起的碳排放問(wèn)題。要把中國(guó)特定發(fā)展階段所產(chǎn)生的"生存和發(fā)展排放"的客觀必然性與發(fā)達(dá)國(guó)家的排放相區(qū)別，并要求出口的需求方，為由出口產(chǎn)品造成的排放買(mǎi)單，從而減少中國(guó)在減排溫室氣體上面臨的國(guó)際壓力，避免陷入發(fā)達(dá)國(guó)家借氣候問(wèn)題給中國(guó)設(shè)計(jì)的陷阱。同時(shí)，在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)際合作中，要堅(jiān)持嚴(yán)格的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)技術(shù)和項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，并準(zhǔn)確核算減排成本，增強(qiáng)碳排放交易的透明度，防止清潔發(fā)展機(jī)制等項(xiàng)目成為發(fā)達(dá)國(guó)家廉價(jià)的減排工具。

3.2改變落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和發(fā)展模式

從根本上轉(zhuǎn)變對(duì)于低碳發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)，積極的參與低碳減排行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最佳減排效果。首先，政府要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)有利于低碳發(fā)展模式推廣的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，并提供法律保障和政策支持，要充分認(rèn)識(shí)到低碳轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的事情，需要各方面長(zhǎng)期的堅(jiān)持和共同努力，同時(shí)要正確處理好在轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和矛盾，改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，抱枕轉(zhuǎn)型效果。其次，還要重視人們的配合，要逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)于低碳轉(zhuǎn)型重要性的認(rèn)識(shí)，使人人都能參與到低碳減排的行列中來(lái)。

篇5

作者：韓陽(yáng) 張虹敏 單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)金融學(xué)院

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際背景

隨著各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度愈來(lái)愈高，在各個(gè)國(guó)家內(nèi)部以及在國(guó)與國(guó)之間、區(qū)域與區(qū)域之間便不可避免的出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低碳路徑選擇的矛盾，這也為各個(gè)國(guó)家的微觀經(jīng)濟(jì)主體在低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中帶來(lái)了困惑。就此，一些被大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)可的國(guó)際性公約、文件、宣言等的簽署為各個(gè)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了一定程度的制度性保障和標(biāo)準(zhǔn)體系，也就此形成了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際背景。這主要體現(xiàn)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書(shū)》、巴厘島路線圖以及哥本哈根宣言中?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》于1992年5月9日在紐約通過(guò)，并于1992年6月在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)期間供與會(huì)各國(guó)簽署。其是國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行國(guó)際合作的一個(gè)基本框架，具備法律約束力。公約的目的在于控制大氣中CO2、CH4和其他造成溫室效應(yīng)的氣體排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在不破壞氣候系統(tǒng)的水平上。公約對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別。公約要求發(fā)達(dá)國(guó)家采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國(guó)家提供資金已支付他們履行公約義務(wù)所需的費(fèi)用。而發(fā)展中國(guó)家只承擔(dān)提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國(guó)家清單義務(wù)，制訂并執(zhí)行含有關(guān)于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔(dān)有法律約束力的限控義務(wù)。公約建立了一個(gè)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，使其能夠履行公約義務(wù)的資金機(jī)制。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的目標(biāo)是減少溫室氣體排放，減少人為活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)的危害，減緩氣候變化，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性，確保糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。《京都議定書(shū)》《京都議定書(shū)》于1997年12月在日本京都舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約國(guó)大會(huì)通過(guò)，這是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》所做出的溫室氣體減排義務(wù)的具體實(shí)施規(guī)則，是世界上第一個(gè)具有法律約束力的國(guó)際環(huán)保協(xié)議。其宗旨在于通過(guò)國(guó)際社會(huì)的密切合作保護(hù)環(huán)境，降低大氣中溫室氣體的含量。在議定書(shū)中根據(jù)共同而有區(qū)別的責(zé)任原則規(guī)定，38個(gè)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在2008年到2012年的承諾期內(nèi)，把它們的溫室氣體排放量從1990年的排放水平平均降低大約5．2％，并對(duì)各個(gè)國(guó)家規(guī)定了具體的減排任務(wù)。由于全球溫室氣體排放量最大的美國(guó)一直拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》，而《京都議定書(shū)》又必須要在占全球溫室氣體排放量55％以上的至少55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)后才能成為具有法律約束力的國(guó)際公約，所以直至2005年2月16日，才正式生效。這標(biāo)志著人類(lèi)限制溫室氣體排放的法規(guī)首次出現(xiàn)。巴厘島路線圖2007年12月，在印度尼西亞巴厘島舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的締約方會(huì)議第13次會(huì)議上，經(jīng)過(guò)兩周的激烈交鋒，最終通過(guò)了“巴厘島路線圖”，確立了《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》和《京都議定書(shū)》之下的雙軌并進(jìn)的談判安排。其主要包括減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金四個(gè)方面的內(nèi)容。同時(shí)，個(gè)締約方還通過(guò)了《巴厘島行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃要求《公約》的發(fā)達(dá)國(guó)家締約方依據(jù)各自的國(guó)情，承擔(dān)可測(cè)量、可報(bào)告和可核證的溫室氣體減排承諾或行動(dòng)；同時(shí)計(jì)劃還要求發(fā)展中國(guó)開(kāi)展溫室氣體減緩行動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家要在可持續(xù)發(fā)展框架下，在技術(shù)、資金和能力建設(shè)支持的前提下，采取適當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)減緩排放行動(dòng)，由發(fā)達(dá)國(guó)提供支持。各締約方通過(guò)了《巴厘島行動(dòng)計(jì)劃》（BaliActionPlan），同意在《公約》之下啟動(dòng)旨在加強(qiáng)《公約》實(shí)施的談判進(jìn)程。哥本哈根宣言哥本哈根會(huì)議的目的是為商討《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議，然而在此次會(huì)議最終，僅出臺(tái)了一個(gè)不具法律約束力的聲明即《哥本哈根協(xié)議》。但是該協(xié)議依然在指導(dǎo)各國(guó)的減排工作中起到了關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。根據(jù)UNFCCC官方網(wǎng)站的信息，在各國(guó)向聯(lián)合國(guó)遞交減排承諾的最后期限2010年1月31日之前，共計(jì)65個(gè)國(guó)家和地區(qū)向聯(lián)合國(guó)遞交了減排承諾。這些國(guó)家的排放總量約占全球排放總量的78％，主要排放國(guó)都承諾了各自的減排量和減排方式。歐美國(guó)家的承諾減排幅度在18．9％到24．7之間。按照各國(guó)提交的減排承諾，36個(gè)歐美國(guó)家到2020年，總計(jì)減排33．6億到43．8億噸二氧化碳量，在1990年基礎(chǔ)上減排18．9％到24．7％。

我國(guó)面臨的壓力和應(yīng)對(duì)措施

歐美國(guó)家的減排目標(biāo)幾乎都附帶了條件，主要是兩個(gè)，一是要形成具有法律強(qiáng)制力的全球減排協(xié)議；二是主要排放國(guó)要承諾絕對(duì)減排量。這兩條實(shí)際上都是針對(duì)中國(guó)和印度的，尤其是中國(guó)。我國(guó)作為世界上最大排放國(guó)之一，而且排放量增長(zhǎng)迅速，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)可能采取的措施主要包括：（1）在各種國(guó)際場(chǎng)合制造輿論，要求我國(guó)承擔(dān)氣候變化的責(zé)任；（2）要求我國(guó)海外企業(yè)遵守所在國(guó)的碳排放限額，進(jìn)行碳披露；（3）要求我國(guó)出口商品進(jìn)行碳披露，對(duì)沒(méi)有達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的商品征收碳關(guān)稅，或者禁止進(jìn)口；（4）要求在我國(guó)的外資企業(yè)減少或不采購(gòu)未進(jìn)行碳披露的中國(guó)產(chǎn)品，要求我國(guó)按普遍的標(biāo)準(zhǔn)和方式在企業(yè)之間分配放額度，并敦促企業(yè)遵守排放限額，進(jìn)行碳披露；等等。國(guó)內(nèi)資源稟賦的壓力即便不考慮來(lái)自國(guó)際上的壓力，僅就我國(guó)目前的國(guó)情來(lái)看，繼續(xù)增加碳排放量也不是長(zhǎng)久之計(jì)。碳排放量的增長(zhǎng)，不僅意味著能源消耗的不斷增加，同時(shí)還意味著對(duì)其他地球資源的巨大消耗，包括石油、糧食、鐵礦石和淡水資源等。中國(guó)的巨大產(chǎn)能必然需要有充足的基礎(chǔ)資源作為支撐，資源價(jià)格節(jié)節(jié)攀高已經(jīng)成為了制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。我國(guó)已經(jīng)成為了世界第一大出口國(guó)，但眾所周知，這并不是一件值得高興的事，其實(shí)質(zhì)相當(dāng)于所有我們的出口貿(mào)易對(duì)象國(guó)在瓜分我們國(guó)家的自然資源，這必將為我們的后裔子孫帶來(lái)禍患無(wú)窮。我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施面對(duì)來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際壓力，我國(guó)一定要掌握“碳排放”標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)。面對(duì)低碳發(fā)展所引起的國(guó)際經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的變化，我國(guó)應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間承諾減排限額，參與世界低碳發(fā)展，一方面打掉職責(zé)、贏得輿論，占領(lǐng)國(guó)際道德高地，相應(yīng)的要求發(fā)達(dá)國(guó)家承諾更多的減排份額；另外一方面，可以獲得各類(lèi)低碳經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展贏得時(shí)間。事實(shí)上，無(wú)論我國(guó)是否對(duì)減排限額做出承諾，我國(guó)都會(huì)選擇低排放、低污染和低能耗的發(fā)展之路。因?yàn)槲覀兯媾R的資源稟賦的壓力已經(jīng)在說(shuō)明走低碳發(fā)展之路刻不容緩。鑒于此，筆者給出如下建議。首先，從宏觀層面上要從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上著手，制定低碳發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。具體規(guī)劃上，可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政政策傾斜等方面來(lái)落實(shí)。國(guó)家可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠等措施鼓勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，可以采取征收碳稅等形式提高那些高排放、高污染、高能耗的行業(yè)進(jìn)入壁壘，做到獎(jiǎng)懲并用，以達(dá)到抑制二氧化碳排放、促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。其次，從微觀層面上，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合低碳發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。再次，可以鼓勵(lì)商業(yè)銀行為符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)創(chuàng)造融資便利，必要的時(shí)候政府可以出面做擔(dān)?；蚴墙o與一定的貼息補(bǔ)貼等。最后，政府要積極發(fā)展我國(guó)的碳金融市場(chǎng)，通過(guò)鼓勵(lì)商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，指導(dǎo)構(gòu)建恰當(dāng)?shù)奶冀鹑谑袌?chǎng)結(jié)構(gòu)，制定合理的碳金融市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，旨在達(dá)到利用市場(chǎng)手段降低碳排放的目的。

篇6

我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中人地矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低，污染情況較為嚴(yán)重，想要使有限的資源養(yǎng)活更多的人就一定要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。要依照資源化、再利用的原則，根據(jù)不斷推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展的要求，采取節(jié)能、節(jié)水等具體措施，促使資源的綜合利用效率不斷提升，完善再生資源的回收利用效率。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型發(fā)展方式，是有效實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新形式，通過(guò)這項(xiàng)循環(huán)機(jī)制，就能夠有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低消耗。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要途徑，能夠有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源短缺以及環(huán)境退化的現(xiàn)狀。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)

在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要形式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，能夠有效利用我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，不斷提升其生產(chǎn)利用效率，減少資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染，能夠有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)民的收入，并且能夠突破國(guó)際貿(mào)易壁壘，促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，就是在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，依照我國(guó)現(xiàn)行的各種法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)與設(shè)計(jì)，在其中選擇較為合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，按照保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)的原則，積極、有效、有秩序的對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，對(duì)于一些違規(guī)不合理的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)行為，要堅(jiān)決抵制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一定要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用，積極生產(chǎn)無(wú)公害的綠色產(chǎn)品。

（三）加大科技投入，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要還是要依靠科技力量進(jìn)行。想要有效發(fā)揮先進(jìn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用，就要做好以下幾點(diǎn)：首先，要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究，政府部門(mén)要積極發(fā)揮自身職能，加大政策性支持；其次，建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)作用，提升農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及力度，提升農(nóng)民對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的了解，并且建立完善的合同化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)引導(dǎo)；最后，建立農(nóng)業(yè)信息站，加強(qiáng)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，做好相應(yīng)的調(diào)研工作，向農(nóng)民及時(shí)一些有效的信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們生活質(zhì)量普遍較高，越來(lái)越多的城市居民更加傾向于去鄉(xiāng)村環(huán)境體驗(yàn)生活，觀光旅游農(nóng)業(yè)由此而生。觀光旅游的概念是建立在生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境之上的，不僅能夠?yàn)槿藗兲峁┝己玫男蓍e娛樂(lè)場(chǎng)所，還能夠?yàn)槿藗兲峁┥a(chǎn)、生活體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。觀光旅游是一種全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式，它是將農(nóng)業(yè)與旅游行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一種形式，能夠有效體現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)能夠?yàn)槭忻裉峁┳匀恍蓍e環(huán)境，有效滿足人們親臨自然環(huán)境、回歸田園生活的需求，重視人的體驗(yàn)感受，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互結(jié)合的有效形式。積極發(fā)展這種形式能夠有效促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，增加農(nóng)民的生活收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

篇7

從大氣二氧化碳排放來(lái)源看，土地利用變化是僅次于化石燃料燃燒，是導(dǎo)致大氣中二氧化碳含量增加又一要素。從碳排放的分類(lèi)來(lái)看，土地利用碳排放可分為土地利用類(lèi)型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的碳排放、土地利用類(lèi)型保持產(chǎn)生的碳排放和各種土地利用類(lèi)型上所承載的全部人為源碳排放等三類(lèi)。通過(guò)構(gòu)建低碳土地管理制度，制定政策有效開(kāi)發(fā)、利用及管理土地資源，改變土地利用方式、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地利用低碳化，有效減少土地利用碳排放，控制溫室氣體排放。有關(guān)研究表明，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)減少碳排放的潛力約為常規(guī)低碳政策的1/3，合理組織土地利用是有效控制溫室氣體排放的重要途徑。

1.2有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

目前，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)的比重偏高，服務(wù)業(yè)比重偏低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，又以高碳的重化工業(yè)為主，比例達(dá)70%左右。我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)階段，大規(guī)模的建設(shè)需要鋼材、水泥等原材料的供應(yīng)，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展具有一定的合理性。但以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的資源支撐不了，環(huán)境容納不了，更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要指出要把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。通過(guò)構(gòu)建低碳土地管理制度，鼓勵(lì)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，逐步限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少單位GDP的資源量和環(huán)境代價(jià)，是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。

1.3有利于全面推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)

建設(shè)“兩型”社會(huì)是緩解我國(guó)資源環(huán)境壓力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。土地作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性資源，是不可再生資源，節(jié)約土地資源是節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，因此，創(chuàng)新土地管理制度，構(gòu)建低碳土地管理制度，解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源環(huán)境的體制性矛盾，為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

2構(gòu)建低碳管理制度的基本思路

2.1控制高碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地總量

不斷抑制高碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地總量，在用地審批過(guò)程中進(jìn)行嚴(yán)格限制，與此同時(shí)，給低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予用地上的支持。具體到操作環(huán)節(jié)，土地供應(yīng)參與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是通過(guò)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃這兩個(gè)手段來(lái)進(jìn)行調(diào)控，通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，在制定土地利用總體規(guī)劃過(guò)程中可以為低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在總量和布局上進(jìn)行安排，并用規(guī)劃圖件和相關(guān)調(diào)控指標(biāo)的形式來(lái)表現(xiàn)。通過(guò)土地利用年度計(jì)劃，確定各地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的年度用地，嚴(yán)格限制新批準(zhǔn)高碳項(xiàng)目，限制向高碳項(xiàng)目供地，以此來(lái)調(diào)節(jié)高碳經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的用地總量、結(jié)構(gòu)和速度，以降低高碳經(jīng)濟(jì)的用地比重，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2.2及時(shí)優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)

構(gòu)建低碳土地管理制度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要注重及時(shí)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)控這一重要手段。具體的手段可以從減少碳排放和增加碳匯兩個(gè)方面來(lái)實(shí)施。其中增加碳匯的土地管理手段有：積極植樹(shù)造林，增加林地的比重，提高森林覆蓋率；積極推進(jìn)城市綠化工作，增加城市綠地面積；落實(shí)退耕還草工作，增加草地面積。減少碳排放的土地管理手段有：充分挖掘存量建設(shè)用地，尤其是廢棄的工礦用地，控制新增建設(shè)用地總量；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地集約節(jié)約管理，做好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地集約節(jié)約利用評(píng)價(jià)，提高建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平；倡導(dǎo)農(nóng)地施用有機(jī)肥以及秸稈還田，減少農(nóng)業(yè)碳排放；構(gòu)建土地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

2.3制定促進(jìn)低碳發(fā)展的土地儲(chǔ)備政策，逐步回收高碳項(xiàng)目用地

制定促進(jìn)低碳發(fā)展的土地儲(chǔ)備政策，逐步回收高碳項(xiàng)目用地。政府為了給城市發(fā)展留足空間，除了征收農(nóng)村集體土地外，政府還可以運(yùn)用土地整理、土地置換等土地政策工具，加速淘汰高耗能、高排放、高污染的項(xiàng)目，依據(jù)土地儲(chǔ)備政策接收其項(xiàng)目用地，以供應(yīng)土地一級(jí)市場(chǎng)。

2.4創(chuàng)新低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)方式

針對(duì)當(dāng)前部分地方政府出于政績(jī)及可支配資金的最大化考慮，傾向于采取對(duì)不同用途土地采取不同出讓方式的差別定價(jià)策略。例如，對(duì)于商業(yè)、住宅用地傾向于采取招拍掛的方式追求一次性收益，而對(duì)于工業(yè)用地，地方政府看重的則是工廠建成之后給本地區(qū)帶來(lái)的GDP、稅收、就業(yè)等政績(jī)利益和長(zhǎng)期收益。為此，不惜采取各種優(yōu)惠政策，包括壓低地價(jià)，甚至零地價(jià)以至負(fù)地價(jià)，以達(dá)到招商引資的目的。為此，2007年國(guó)土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文，要求：“工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)涑鲎寖r(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除了一般的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等出讓方式外，政府還可以通過(guò)協(xié)議出讓的方式出讓土地。

2.5充分發(fā)揮地價(jià)杠桿作用，支持低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目

對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目用地，若在一級(jí)市場(chǎng)獲取土地使用權(quán)，政府可以在價(jià)格上給予一定的優(yōu)惠；若在二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓獲得土地使用權(quán)，政府可以在轉(zhuǎn)讓稅費(fèi)方面給予優(yōu)惠，通過(guò)土地價(jià)格和稅收政策積極引導(dǎo)資本和資源向低碳方向轉(zhuǎn)移。對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用地，除了可以在土地價(jià)格、土地稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠外，政府還能制定政策在土地信貸、土地抵押等方面給予支持。此外，可以簡(jiǎn)化低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資用地審批。

篇8

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)會(huì)計(jì)所面臨的困難

2.1沒(méi)有健全的法律體系在我國(guó)目前的法律里，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建方面還沒(méi)有與之相應(yīng)的法律條文相匹配，這就導(dǎo)致了低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)會(huì)計(jì)的核算和計(jì)量方面沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)則和規(guī)定，使得我們?cè)趯?shí)際操作的過(guò)程中降低了有效性，不能對(duì)相關(guān)的信息和質(zhì)量有絕對(duì)的保證。

2.2專(zhuān)業(yè)人員過(guò)少在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)中企業(yè)會(huì)計(jì)發(fā)展的初期階段中，一方面，我國(guó)對(duì)于這方面的人才培養(yǎng)不夠重視。另一方面，對(duì)人才的高要求使得企業(yè)很難聘請(qǐng)到專(zhuān)業(yè)的人才去為企業(yè)所服務(wù)。

2.3理論基礎(chǔ)少我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展初期，會(huì)計(jì)體系缺少理論作為基礎(chǔ)，這種不全面的認(rèn)知，使得企業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會(huì)計(jì)很難理解和應(yīng)用，同時(shí)也沒(méi)有相關(guān)的具有權(quán)威性的文件和論述去支持體系，這會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際的運(yùn)作中不具有說(shuō)服性。

3.企業(yè)會(huì)計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的發(fā)展策略

3.1完備法律政策，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)會(huì)計(jì)我國(guó)應(yīng)逐步建立起對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)機(jī)制和法律，樹(shù)立企業(yè)和個(gè)人對(duì)于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，政府還應(yīng)該與有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，建立起標(biāo)準(zhǔn)、公正、正確的資源開(kāi)發(fā)和利用的規(guī)范體系，嚴(yán)格控制和規(guī)劃各企業(yè)對(duì)二氧化碳的排放量，并做好會(huì)計(jì)記錄和對(duì)會(huì)計(jì)信息披露，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3.2加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，提高會(huì)計(jì)核算的水平企業(yè)、會(huì)計(jì)事務(wù)所及各個(gè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人才的地方要積極培養(yǎng)低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才，在提高會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能的前提下，更加注重對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)和利用的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，更好地指導(dǎo)企業(yè)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)下的會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。

3.3增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)低碳活動(dòng)在生活中，我們要大力倡導(dǎo)低碳生活，增強(qiáng)每個(gè)公民的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)增加公眾對(duì)低碳會(huì)計(jì)信息的了解和需求，讓他們了解到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)會(huì)計(jì)體系的支持，并且要求相關(guān)企業(yè)披露會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)核算，提高企業(yè)的社會(huì)輿論壓力。在政府給予補(bǔ)助的同時(shí)增加企業(yè)自身的低碳會(huì)計(jì)信息的披露，促使企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)的發(fā)展。

篇9

二、推進(jìn)供熱計(jì)量的意義

截至2014年底，太原市供熱面積約為1.61億平方米，其中熱電聯(lián)產(chǎn)9321萬(wàn)平方米，大型燃煤熱源2773萬(wàn)平方米，20噸以上燃煤鍋爐房833萬(wàn)平方米，20噸以下分散燃煤鍋爐房1382萬(wàn)平方米，燃?xì)獾绕渌鍧嵎绞焦?773萬(wàn)平方米。就太原市熱力公司而言，截至2014年底供熱面積已超過(guò)9000萬(wàn)平方米（太原市特許集中供熱企業(yè)目前有四家，分別是太原市熱力公司、太原第二熱力公司、城北熱力公司和再生能源供熱公司），如此巨大的供熱規(guī)模，如果不能合理收取熱費(fèi)，將造成嚴(yán)重的能源浪費(fèi)。傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)，室內(nèi)溫度統(tǒng)一調(diào)控，按面積收取熱費(fèi)，一方面造成熱能的浪費(fèi)，另一方面不能滿足個(gè)性化要求。不管房間內(nèi)是否有人，是否需要用熱，暖氣都是常開(kāi)的。如果房間內(nèi)溫度過(guò)高，有些人會(huì)打開(kāi)窗戶降低室內(nèi)的溫度，這樣既不舒適，又浪費(fèi)能源。安裝有供熱分戶計(jì)量系統(tǒng)的用戶可以根據(jù)自己的需求來(lái)調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。用戶外出或上班時(shí)，可將房屋的溫度調(diào)低；用戶睡覺(jué)時(shí)可將客廳、書(shū)房、衛(wèi)生間、廚房等地的溫度調(diào)低；采光好的房間，可以充分利用室內(nèi)自有熱；對(duì)于辦公建筑，可以設(shè)定不同的室溫需求，上班時(shí)間設(shè)定正常供暖，下班時(shí)間調(diào)低溫度；同時(shí)用戶還可以根據(jù)室外溫度的變化，來(lái)調(diào)節(jié)熱量，特別是在初寒期和末寒期可適當(dāng)調(diào)低溫度。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，采用供熱分戶計(jì)量不僅可以提高舒適度，還可激發(fā)用戶節(jié)約用熱的積極性，用熱少了，熱費(fèi)自然也就減少了。目前阻礙熱力公司發(fā)展的主要問(wèn)題是熱源緊缺。太原市供熱總面積以每年約800萬(wàn)m2的速度增加，而大型集中供熱熱源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。筆者所在的太原市熱力公司現(xiàn)有熱源均已超負(fù)荷，新入網(wǎng)的節(jié)能建筑，由于建筑節(jié)能，而且采用供熱計(jì)量，熱能消耗隨之降低，一定程度上緩解了熱源緊缺的供需矛盾。

三、太原市城市集中供熱收費(fèi)方式

太原市城市集中供熱收費(fèi)采用了兩部制收取辦法。新建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有公共建筑（65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)）依照太原市物價(jià)局并價(jià)【2013】115號(hào)文件執(zhí)行。兩部制熱價(jià)由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)組成，其中基本熱價(jià)占30%，計(jì)量熱價(jià)占70%?；緹醿r(jià)=11.25元/建筑平方米/采暖季；計(jì)量熱價(jià)=0.344元/千瓦時(shí)。居民住宅兩部制熱價(jià)也是由基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)組成，基本熱價(jià)占30%，計(jì)量熱價(jià)占70%。基本熱價(jià)=5.4元/建筑平方米/采暖季；計(jì)量熱價(jià)=0.165元/千瓦時(shí)。對(duì)申請(qǐng)暫不用熱的用戶，供熱企業(yè)可向用戶收取30%的基本熱費(fèi)。供熱采暖期開(kāi)始前，熱力公司先按用戶供熱面積預(yù)收熱費(fèi)，采暖期結(jié)束后公共建筑按照山西省物價(jià)局晉價(jià)商字【2012】280號(hào)文件執(zhí)行，實(shí)行“多退少補(bǔ)”；居民住宅按照山西省物價(jià)局晉價(jià)商字【2012】318號(hào)文件執(zhí)行，實(shí)行“多退少不補(bǔ)”。目前，太原市采暖費(fèi)在全國(guó)省會(huì)城市中是最低的。

四、推進(jìn)供熱計(jì)量所面臨的問(wèn)題

國(guó)家推行供熱計(jì)量改革的初衷是達(dá)到能源有效利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，樹(shù)立全社會(huì)供熱節(jié)能意識(shí)。但在實(shí)際推行的過(guò)程中，卻面臨許多問(wèn)題。

1.熱計(jì)量裝置的安裝成本問(wèn)題。

由于安裝熱計(jì)量裝置會(huì)增加開(kāi)發(fā)成本，所以開(kāi)發(fā)商安裝熱計(jì)量裝置的積極性不高。很多建筑沒(méi)有預(yù)留熱計(jì)量裝置位置，造成安裝困難。一些開(kāi)發(fā)商不愿供熱計(jì)量，一拖再拖，而供熱工作關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益，迫于各種壓力，供熱單位只能如期供熱，造成推進(jìn)供熱計(jì)量工作難以開(kāi)展。

2.既有建筑無(wú)熱計(jì)量裝置的問(wèn)題。

對(duì)于既有建筑的節(jié)能改造，按照國(guó)家要求，包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，其中供熱系統(tǒng)改造包括對(duì)供熱管網(wǎng)的維修改造和分戶計(jì)量裝置的安裝。但目前，由于改造資金有限，大部分地區(qū)把資金投入到對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造上，致使很多老舊小區(qū)沒(méi)有安裝熱計(jì)量裝置，供熱企業(yè)也無(wú)法實(shí)施按表計(jì)費(fèi)。

3.熱計(jì)量裝置的質(zhì)量問(wèn)題。

市場(chǎng)上銷(xiāo)售的熱計(jì)量裝置參差不齊，目前我公司供熱范圍內(nèi)的用戶安裝的大口徑樓棟熱計(jì)量表和戶用計(jì)量表為我公司招標(biāo)入圍且通過(guò)國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，但經(jīng)過(guò)三個(gè)采暖期的運(yùn)行，仍有一些熱計(jì)量表不同程度地出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題。

4.熱計(jì)量裝置安裝不規(guī)范的問(wèn)題。

熱計(jì)量裝置的安裝對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)還不太熟悉，導(dǎo)致安裝不規(guī)范。比如安裝位置不正確，預(yù)留直管段長(zhǎng)度不夠等問(wèn)題。

5.熱計(jì)量表鑒定的資金問(wèn)題。

熱計(jì)量表須按技術(shù)規(guī)范和要求由國(guó)家質(zhì)監(jiān)部門(mén)定期進(jìn)行鑒定，但鑒定資金卻難以落實(shí)。按照太原市人民政府并政發(fā)【2010】31號(hào)“太原市供熱計(jì)量改革工作實(shí)施方案”第四條，第五款規(guī)定：“安排供熱計(jì)量改造專(zhuān)項(xiàng)資金和居民住宅建筑供熱計(jì)量周期性檢定所需資金，為供熱計(jì)量改革工作提供積極支持（責(zé)任單位：市財(cái)政局）。”第六條，第五款規(guī)定：“居民住宅建設(shè)供熱計(jì)量周期檢定費(fèi)用有市財(cái)政保障。”這一資金若不能保障，供熱計(jì)量工作將難以開(kāi)展。

6.熱計(jì)量收費(fèi)中存在缺失因素

（1）多種因素影響供熱質(zhì)量。熱計(jì)量表和電表、水表等雖然功能相似，但影響供熱的因素卻是多方面的。同等室溫下，邊戶、頂層、背陰等戶型以及建筑護(hù)圍結(jié)構(gòu)保溫性能差的建筑耗熱較多，熱表讀數(shù)也一定要高。此外與水、電、煤氣不同，熱能具有的傳導(dǎo)性，居民用熱量與左鄰右舍有很大的關(guān)系，熱量會(huì)通過(guò)地面、墻壁傳遞，存在戶間傳熱?，F(xiàn)有收費(fèi)方式不能完全反映用戶用熱狀況。（2）國(guó)家政策規(guī)定熱計(jì)量?jī)r(jià)格應(yīng)包括熱計(jì)量裝置維護(hù)和更換的費(fèi)用。按照太原市人民政府并政發(fā)【2010】31號(hào)“太原市供熱計(jì)量改革工作實(shí)施方案”第六條，第五款規(guī)定：“供熱計(jì)量裝置初次安裝費(fèi)用納入建房成本或改造費(fèi)用，維護(hù)管理或更換費(fèi)用納入供熱價(jià)格成本。”而目前計(jì)量熱價(jià)是按電廠售熱價(jià)格簡(jiǎn)單計(jì)算得來(lái)，并不含熱計(jì)量裝置的維護(hù)管理和更換的費(fèi)用。

五、加快推進(jìn)供熱計(jì)量的建議

1.加強(qiáng)監(jiān)管，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案。

供熱計(jì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及建筑節(jié)能、供熱系統(tǒng)節(jié)能、供熱計(jì)量裝置的監(jiān)管、熱費(fèi)收取辦法等方方面面的問(wèn)題，要制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，加強(qiáng)監(jiān)管、分工明確，落實(shí)責(zé)任以保障供熱計(jì)量工作的順利進(jìn)行。

2.熱費(fèi)收取辦法要很好地兼顧國(guó)家、供熱企業(yè)和用戶的利益。

3.加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量裝置的檢驗(yàn)評(píng)定，保證供熱計(jì)量裝置的質(zhì)量。

4.企業(yè)要定期開(kāi)展節(jié)能教育、崗位節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)

讓節(jié)能降耗成為一種自覺(jué)的行為習(xí)慣。

篇10

低碳經(jīng)濟(jì)主要就是要求我們?cè)诳焖侔l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)多多關(guān)注環(huán)境和資源問(wèn)題，主要的目的就是要減少污染氣體的排放量、減少能源的浪費(fèi)、降低對(duì)于環(huán)境的污染。針對(duì)這一目的，主要采取的途徑就是轉(zhuǎn)變當(dāng)前固有的經(jīng)濟(jì)增粘模式，創(chuàng)新管理制度體制，開(kāi)發(fā)新的技術(shù)手段，采用新式能源，減少石油、煤等不可再生資源的使用，最終取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。

2.低碳建筑

低碳建筑和低碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的主要就是在建筑行業(yè)內(nèi)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和應(yīng)用，最終達(dá)到建筑行業(yè)和環(huán)境資源共同和諧發(fā)展的目的。當(dāng)然也可以指具體的能夠有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的建筑物，其主要的衡量指標(biāo)就是溫室氣體的排放量。在建筑行業(yè)內(nèi)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，推進(jìn)低碳建筑的發(fā)展是極為必要的，因?yàn)槲覀兌贾?，建筑行業(yè)是耗能最為嚴(yán)重的一個(gè)行業(yè)之一。在該行業(yè)內(nèi)大力推進(jìn)低碳建筑的發(fā)展，就能夠?yàn)檎麄€(gè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。因此，理應(yīng)把低碳建筑作為未來(lái)幾年我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要趨勢(shì)。

二、在建筑行業(yè)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

低碳經(jīng)濟(jì)在建筑行業(yè)內(nèi)的發(fā)展不僅僅是建筑行業(yè)本身的要求，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的必然要求，并且還是我們?nèi)祟?lèi)文明得以延續(xù)和發(fā)展的必然要求。我們都知道，建筑行業(yè)是耗能大戶。以往有調(diào)查研究顯示，當(dāng)我們建筑1m2的建筑房屋平均要排放出0.8t的碳量，對(duì)環(huán)境造成了極大的破壞，當(dāng)然其消耗的能源也是較為巨大的。并且在房屋建筑后期的使用過(guò)程中也會(huì)消耗大量的能源，比如照明、通風(fēng)、采暖等都可能會(huì)繼續(xù)消耗能源，這也就造成了當(dāng)前我國(guó)能源較為短缺的現(xiàn)實(shí)，而這一現(xiàn)實(shí)也恰恰使得我們意識(shí)到了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。此外，對(duì)于環(huán)境來(lái)說(shuō)當(dāng)前的現(xiàn)狀也極不理想，環(huán)境污染問(wèn)題極為嚴(yán)重，這反過(guò)來(lái)對(duì)我們的生活也造成了極大的困擾，尤其是生態(tài)失衡現(xiàn)象使得我們只能自食其果。為了避免這一現(xiàn)狀的惡化，當(dāng)前我國(guó)提出了綠色GDP的概念，低碳經(jīng)濟(jì)也在各個(gè)行業(yè)中發(fā)展起來(lái)，建筑行業(yè)當(dāng)然首當(dāng)其沖的應(yīng)該進(jìn)行低碳建筑的改革。

三、低碳經(jīng)濟(jì)在建筑工程項(xiàng)目中的應(yīng)用

既然在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中我們必須進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和應(yīng)用，那么我們理應(yīng)在具體的建筑項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中做出必要的改進(jìn)來(lái)支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面就主要從建筑設(shè)計(jì)、建筑施工技術(shù)和具體的項(xiàng)目管理等三個(gè)方面，介紹在建筑工程項(xiàng)目中如何進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和應(yīng)用。

1.低碳經(jīng)濟(jì)在建筑設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

建筑設(shè)計(jì)作為建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的指揮者，理應(yīng)在其中體現(xiàn)出低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理念，進(jìn)行相關(guān)的低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)。只有如此，才能夠在后期的施工當(dāng)中得到相應(yīng)的體現(xiàn)，最終做好低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用工作。具體來(lái)說(shuō)，在建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)主要的途徑，就是通過(guò)不斷的研究和探討逐步開(kāi)發(fā)出一套適合于建筑節(jié)能和低碳經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)流程。進(jìn)而在低碳理念的指導(dǎo)下，完善和改進(jìn)原有的建筑設(shè)計(jì)模式，降低施工中的能耗。具體到城市建筑設(shè)計(jì)，我們進(jìn)行低碳建筑設(shè)計(jì)的主要路徑都是循序漸進(jìn)的。在建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中充分考慮到周?chē)匀画h(huán)境的影響和被影響，結(jié)合資源的有效利用率的提高來(lái)增強(qiáng)低碳設(shè)計(jì)的有效性和可實(shí)施性。此外，我們還應(yīng)該在建筑設(shè)計(jì)中的土地占用面積上下功夫進(jìn)行思考，土地占用率也是衡量一個(gè)建筑工程環(huán)境破壞狀況和耗能狀況的主要指標(biāo)。

2.低碳經(jīng)濟(jì)在建筑施工技術(shù)中的應(yīng)用

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)用主要還是體現(xiàn)在建筑具體施工技術(shù)上，新建筑施工技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約做出巨大的貢獻(xiàn)，這也是我國(guó)針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行最早的一項(xiàng)研究和實(shí)踐。在具體的建筑施工技術(shù)中進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：（1）積極開(kāi)發(fā)新能源、新材料，采用新型的能源對(duì)于環(huán)境保護(hù)和不可再成能源的節(jié)約來(lái)說(shuō)意義是極為重大的，也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要著眼點(diǎn)，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)崮艿睦镁推鸬搅撕芎玫淖饔?；?）創(chuàng)新施工工藝也是低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的一個(gè)主要途徑，尤其是針對(duì)當(dāng)前耗能較為嚴(yán)重的幾個(gè)主要施工技術(shù)進(jìn)行必要的節(jié)能創(chuàng)新，就能在極大程度上降低整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的能源使用，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推進(jìn)作用。

3.低碳經(jīng)濟(jì)在在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

項(xiàng)目管理也是建筑工程中的一個(gè)重要部分，管理的水平不僅僅對(duì)于工程的質(zhì)量和安全能夠起到重要的作用，在一定程度上也能夠有利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和應(yīng)用。比如，我們?cè)诰唧w的項(xiàng)目管理中加強(qiáng)對(duì)于電力使用和原材料使用的監(jiān)管就能夠起到有效的節(jié)約作用。此外，加強(qiáng)施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理也能夠有效地減少工程的重復(fù)施工，提高低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用程度。