時(shí)間:2022-04-01 12:00:16
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首先,按照《中華人民共和國種子法》第三十六條規(guī)定,種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案。生產(chǎn)作為種子生產(chǎn)經(jīng)營的重要部分,建立生產(chǎn)檔案,有利于保證基地制種、加工環(huán)節(jié)的溯源,保障生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者、購買者各方的利益。有利于國家關(guān)于種子工作建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案部署的實(shí)施,有助于推進(jìn)種子生產(chǎn)管理法制化。其次,玉米生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的原始記錄,承載著重要的生產(chǎn)活動(dòng)信息和科研資源。進(jìn)行有效的收集、立卷、保管、利用,有利于開發(fā)利用生產(chǎn)檔案中的有用信息和原始數(shù)據(jù)。再次,玉米生產(chǎn)檔案建設(shè),對(duì)玉米生產(chǎn)的規(guī)范化管理有促進(jìn)作用,是提高生產(chǎn)管理水平的必要措施。有利于加強(qiáng)基地制種、加工各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任的層層落實(shí)。
2玉米生產(chǎn)檔案分類方法
可按照玉米品種進(jìn)行立卷,將每個(gè)品種基地制種、種子加工過程的記錄進(jìn)行整理立卷。在基地制種、加工活動(dòng)結(jié)束后,整理工作記錄便生成一個(gè)品種生產(chǎn)檔案。每個(gè)品種生產(chǎn)檔案可分為三個(gè)大類,即基地制種檔案、加工檔案、生產(chǎn)管理檔案。其中加工檔案按照加工工作的3個(gè)時(shí)期,即調(diào)入期、加工作業(yè)期、銷售之前的貯藏期進(jìn)行收集整理,即收集整理調(diào)入期工作記錄、加工作業(yè)期工作記錄、貯藏期工作記錄三部分。
3玉米種子生產(chǎn)檔案的收集內(nèi)容
3.1基地制種檔案收集內(nèi)容
3.1.1品種信息記錄作物種類、品種名稱、親本來源、親本純度。3.1.2基地情況記錄生產(chǎn)基地名稱、基地地力情況、基地地點(diǎn)、基地面積、按地塊寫明父本、母本前茬作物、總體隔離情況。3.1.3制種工作記錄按照播種、花期預(yù)測與調(diào)整、母本去雄、人工輔助授粉、去雜去劣等工作環(huán)節(jié)記錄日期和工作方法[2]。3.1.4產(chǎn)地氣象及病蟲草害記錄記錄生產(chǎn)時(shí)的氣象情況和種子生產(chǎn)田間病、蟲、草害情況[3]。3.1.5收獲記錄收獲種子數(shù)量(kg);種子抽檢質(zhì)量結(jié)果包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢驗(yàn)記錄;檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人等。3.1.6責(zé)任單位記錄生產(chǎn)負(fù)責(zé)單位和技術(shù)負(fù)責(zé)人都應(yīng)記錄在冊(cè),以備管理和查詢。
3.2加工檔案收集內(nèi)容
3.2.1品種調(diào)入期記錄調(diào)入日期、調(diào)入數(shù)量(kg)、包裝規(guī)格;調(diào)入種子質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果,即純度、凈度、發(fā)芽率、水分檢驗(yàn)記錄;檢驗(yàn)責(zé)任人記錄;倉儲(chǔ)責(zé)任人。3.2.2加工作業(yè)期記錄種子加工作業(yè)情況,即按照晾曬烘干、脫粒、精選、包衣、包裝等步驟分別記錄加工方法、責(zé)任部門、責(zé)任人、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)。如有包衣要標(biāo)明種衣劑名稱和劑量;種子加工作業(yè)后情況,即以kg為單位記錄加工種子數(shù)量、合格種子數(shù)量、不合格種子數(shù)量、損耗數(shù)量、不合格種子的處理情況、處理責(zé)任人;加工作業(yè)后種子質(zhì)量檢驗(yàn)記錄及檢驗(yàn)責(zé)任人[4]。3.2.3品種貯藏期記錄需要記錄貯藏地點(diǎn)、倉庫類型、庫號(hào)、堆垛方式、堆垛高度、貯藏時(shí)間,即入庫時(shí)間和出庫時(shí)間、種子貯藏期間溫、濕度記錄、4個(gè)月一次的種子質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果記錄、檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人、貯藏負(fù)責(zé)人記錄等。3.2.4生產(chǎn)管理和品種實(shí)物檔案生產(chǎn)管理檔案包括《制種合同》《制種方案》及檢驗(yàn)、檢疫證明和其它需要說明情況的材料等。加工完成后的玉米成品需要裝袋封存入檔,以便檢查核對(duì)等。
4生產(chǎn)檔案收集時(shí)間
玉米種子生產(chǎn)過程由基地制種期、加工期組成。種子加工期由品種調(diào)入期、種子加工作業(yè)期、種子貯藏期三個(gè)工作時(shí)期組成。生產(chǎn)檔案可在每個(gè)時(shí)期結(jié)束時(shí)進(jìn)行收集;生產(chǎn)管理檔案則按照隨時(shí)收集的原則進(jìn)行收集整理。隨著每個(gè)品種的全部生產(chǎn)工作的結(jié)束,收集而來的材料就會(huì)生成一個(gè)品種的玉米生產(chǎn)檔案。
5生產(chǎn)檔案保存期限
《中華人民共和國種子法》(2015年修正)第三十六條中規(guī)定檔案保存期限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)部、林業(yè)主管部門規(guī)定,暫未給出明確規(guī)定。建議暫時(shí)參照《中華人民共和國種子法》(2004年修正)第三十六條二款一年生品種生產(chǎn)檔案可保存至該品種銷售結(jié)束后2年執(zhí)行。
6生產(chǎn)檔案的管理
6.1庫房及設(shè)施要求
生產(chǎn)檔案的庫房和設(shè)施要求與農(nóng)業(yè)科研檔案庫房及設(shè)施要求基本相同。但品種實(shí)物可拍照留存,并在其后標(biāo)明品種名稱、規(guī)格、年份及儲(chǔ)藏位置,照片與同一品種其它檔案一同保存在生產(chǎn)檔案庫房中。品種實(shí)物檔案則需要標(biāo)記清楚生產(chǎn)檔案卷號(hào)、編號(hào),放置在低溫干燥環(huán)境保存。建議有條件的單位存入低溫冷庫。
6.2生產(chǎn)檔案制度化管理
以制度抓管理。檔案的管理工作包括收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用6環(huán)節(jié)。按照不同環(huán)節(jié),分別制定管理制度,如生產(chǎn)檔案的收集制度,詳細(xì)規(guī)定出收集時(shí)間和收集內(nèi)容;生產(chǎn)檔案的保管制度,應(yīng)明確庫房環(huán)境要求、檔案保管的四不原則(即不散、不亂、不丟、不壞);生產(chǎn)檔案利用制度等相關(guān)制度。
6.3生產(chǎn)檔案的信息化管理
玉米生產(chǎn)檔案最終目的是服務(wù)科研、生產(chǎn)。隨著信息化的縱深發(fā)展,提高生產(chǎn)檔案利用效率,可以通過搭建數(shù)字信息化服務(wù)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。在草業(yè)研究所網(wǎng)站中增設(shè)作物生產(chǎn)檔案欄目。生產(chǎn)檔案欄目設(shè)置作物品種生產(chǎn)檔案板塊,該板塊可根據(jù)權(quán)限,查閱品種的檔案全文和檔案目錄;品種咨詢板塊,可對(duì)某作物品種提供在線咨詢,以利成果轉(zhuǎn)化;還可提取生產(chǎn)檔案信息,設(shè)置品種制種板塊,介紹不同品種的制種方法;設(shè)置品種加工板塊等。檔案管理工作的效率化與質(zhì)量化也能得到有效提高。檔案的數(shù)字化一方面可以保護(hù)檔案原件,另一方面也有利于快速檢索,提高利用反應(yīng)速度。通過搭建信息化服務(wù)平臺(tái),設(shè)置不同查閱權(quán)限,在保障檔案服務(wù)效率化的同時(shí)兼顧生產(chǎn)檔案的保密性[4]。
6.4生產(chǎn)檔案的利用與編研
6.4.1問題溯源的依據(jù)生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的原始記錄,由于檔案具有憑證作用,所以生產(chǎn)檔案在制種、加工產(chǎn)生糾紛時(shí),可以作為溯源的依據(jù)。6.4.2生產(chǎn)檔案的成果轉(zhuǎn)化每項(xiàng)科研活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)都在于成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,玉米生產(chǎn)檔案也不例外。根據(jù)生產(chǎn)的逐項(xiàng)環(huán)節(jié)收集而來的檔案材料,立卷入冊(cè)就是一項(xiàng)玉米品種的標(biāo)準(zhǔn)化制種、標(biāo)準(zhǔn)化加工的技術(shù)母版??勺鳛橛傻挠衩灼贩N配套技術(shù)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化,或者單獨(dú)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。在維護(hù)科技研究保密性的基礎(chǔ)上,生產(chǎn)檔案的內(nèi)容越健全,標(biāo)準(zhǔn)化程度就越高。
7結(jié)論
玉米生產(chǎn)檔案的建立有利于玉米生產(chǎn)管理的法制化。由于玉米生產(chǎn)檔案是生產(chǎn)科研活動(dòng)的原始記錄,具有科學(xué)性。如何將玉米生產(chǎn)檔案更好的運(yùn)用于實(shí)踐,完成成果轉(zhuǎn)化的華麗轉(zhuǎn)身,仍需后續(xù)研究加以充實(shí)改進(jìn)。玉米生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都是實(shí)現(xiàn)種子使用價(jià)值的重要環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)的組織管理水平和效果均影響最終流向市場的種子質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益[5]。玉米生產(chǎn)檔案的建立有利于玉米基地制種、加工環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任、層層把關(guān),逐項(xiàng)記錄有利于玉米種子標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn),為玉米種子產(chǎn)量的提高提供了管理保障。
作者:杜優(yōu)穎 楊國偉 單位:黑龍江省農(nóng)科院
參考文獻(xiàn):
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21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時(shí)代,社會(huì)生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān),統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識(shí)問題的工具,其作用日益增大,重要性俞益增強(qiáng),統(tǒng)計(jì)方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一,在行政單位中要求統(tǒng)計(jì)人員掌握統(tǒng)計(jì)資料搜集技能、統(tǒng)計(jì)資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計(jì)資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)分析方法技能、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫技能等統(tǒng)計(jì)基本技能,并能熟練運(yùn)用以解決實(shí)際問題。然而,現(xiàn)行機(jī)關(guān)里對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合少,抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計(jì)計(jì)算過多,統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算仍沿手工計(jì)算和計(jì)算器計(jì)算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式已造成了統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用能力不強(qiáng),且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。
一、統(tǒng)計(jì)的作用
在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的核心。所謂統(tǒng)計(jì),就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)推斷的原理,以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化,形成數(shù)學(xué)模型,從而對(duì)產(chǎn)品過程進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)質(zhì)量變異提前預(yù)防,為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生,特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場合,都受客觀規(guī)律所支配,問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計(jì)方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具,可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,了解社會(huì)狀態(tài)的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對(duì)性地采取措施,提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊(yùn)藏在大量的數(shù)據(jù)之中,所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計(jì)的前提,統(tǒng)計(jì)是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。
二、基層基礎(chǔ)工作存在的問題
1.部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。我國政府統(tǒng)計(jì)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制,而這一體制也在市政行業(yè)中得以體現(xiàn)。其缺陷是:統(tǒng)計(jì)工作量大,質(zhì)量低,可利用資源低。在市政行業(yè)中,市政綜合統(tǒng)計(jì)的地位沒有得到充分加強(qiáng),致使與各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)之間溝通不夠、協(xié)作不充分,沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制,缺乏長期協(xié)作的信息互補(bǔ)。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì),三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在,調(diào)查對(duì)象為了某種利益的驅(qū)動(dòng),使他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見,或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào),故意不提供真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料,人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差,基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間,縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手,無論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表,催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過程。
2.基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱,特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù),特別是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后,縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù),人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計(jì)形勢和工作任務(wù)的需要,一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求,真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀,而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外,統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金,縣(區(qū))級(jí)財(cái)政以保人員工資為根本,而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上,一般都是對(duì)單位進(jìn)行處罰,如果某單位受到違規(guī)處理,勢必有來自各方面的壓力。
三、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
改革開放以來,統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步,但在許多方面還存在不足。第一次全國經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù),反映了當(dāng)前我國常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度方法還不夠完善,特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法亟待改革。所以筆者認(rèn)為應(yīng)從下幾個(gè)方面加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革,強(qiáng)化常規(guī)統(tǒng)計(jì)管理。
1.強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)、培訓(xùn)縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員,在籌備成立市級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快考慮成立縣(區(qū))級(jí)相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu),增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入,加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)力度,提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力,確保基層各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理,理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源共享,使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量;三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平,為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級(jí)業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接,杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì),不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。
2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)人員完成了大量的統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào),并不等于完成了統(tǒng)計(jì)工作,它只是完成了統(tǒng)計(jì)工作“量”的一部分。統(tǒng)計(jì)工作的根本是統(tǒng)計(jì)分析,通過統(tǒng)計(jì)分析完成統(tǒng)計(jì)工作“質(zhì)”的部分,以揭示其“量”的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、簡便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整,被調(diào)查對(duì)象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的準(zhǔn)確性。對(duì)基層報(bào)來的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查,是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào),計(jì)算方法是否正確,計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等,從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法,縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間,以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過程中的簡便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作,充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料,減少重復(fù)統(tǒng)計(jì),最大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對(duì)外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式,便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求情況,在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報(bào)。
3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題,主動(dòng)搞好服務(wù),及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí),除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí),更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確,服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實(shí)際,有針對(duì)性,可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢、科學(xué)預(yù)測,由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測并重轉(zhuǎn)變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持依法辦統(tǒng)計(jì),依法治統(tǒng)計(jì),依法興統(tǒng)計(jì)。要加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的同時(shí),大力開展《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳活動(dòng),努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí),為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。一是以“五五”普法為契機(jī),營造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢,大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作,加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度,為依法治統(tǒng)營造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理,統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。
5.多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。目前許多統(tǒng)計(jì)人員理論知識(shí)欠缺,不會(huì)從大量的數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識(shí),這也充分說明了他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠,或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清?;鶎咏y(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,既懂統(tǒng)計(jì)管理又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才相當(dāng)少。統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)如何,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量存在著很大程度的制約關(guān)系,人員素質(zhì)高,統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量就會(huì)提高。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員,工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法,知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料;了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此,全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度,造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式,使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流,不斷強(qiáng)化職業(yè)道德,形成依法統(tǒng)計(jì)理念,不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能,能夠比較準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢,熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息,才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾,做到準(zhǔn)確、及時(shí)和到位,才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。
6.加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段??茖W(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法未能應(yīng)用于實(shí)踐。長期以來,市政綜合統(tǒng)計(jì)和各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)一直使用全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法,一表統(tǒng)到底,在統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法上,形式單一,難以及時(shí)反映新時(shí)期的新要求和新變,所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段,同時(shí)加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè),也是提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源,堅(jiān)持統(tǒng)一、開放的原則,整合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái),為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化,數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化,業(yè)務(wù)處理電子化,信息服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
四、總結(jié)
綜上所述,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢下加強(qiáng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要性、必要性和緊迫性。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計(jì)管理體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),加大統(tǒng)計(jì)工作投入,確保常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作正常開展;深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革,完善統(tǒng)計(jì)體制,健全指標(biāo)體系,理順數(shù)據(jù)采集渠道,進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法,使常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作在市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮更大作用。
參考文獻(xiàn):
自20__年國土資源管理體制改革以來,我市三縣國土資源管理行政主管部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持下,基層國土資源所管理體制改革積極推進(jìn),機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)得到了落實(shí)。到20__年,三縣全面完成了基層國土資源所管理體制改革,三縣46個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共設(shè)46個(gè)國土資源所,其中有8個(gè)副科級(jí)國土資源所,三縣國土資源所共有365個(gè)編制,現(xiàn)有在職人員363名,經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,人、財(cái)、物、事由縣局垂直管理。
二、我市基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)工作取得的成績
為加強(qiáng)耕地保護(hù),加快基層國土資源所規(guī)范化建設(shè),20__年,省國土廳專門下達(dá)了《關(guān)于對(duì)基層國土資源所建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的通知》,計(jì)劃用三年時(shí)間,對(duì)符合要求的基層國土資源所實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。在此推動(dòng)下,我市三縣國土資源管理行政主管部門在當(dāng)?shù)攸h委和政府的大力支持下,從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件出發(fā),因地制宜,改善環(huán)境,在硬件建設(shè)上下功夫。兩年來,有43個(gè)國土資源所通過了省廳的驗(yàn)收,獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。有相當(dāng)一部分的國土資源所辦公面積達(dá)400平米以上,交通工具、專用設(shè)備得到了很大的改善。市轄區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道由于種種原因,除肥西縣劃轉(zhuǎn)的煙墩、南崗兩個(gè)所外,其他12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道仍未進(jìn)行體制改革。
三、我市國土資源所規(guī)范化建設(shè)中存在的突出問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的工作總體上是有成績的,能貫徹執(zhí)行國土法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾基本是滿意的。但是,不可否認(rèn),在基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)方面,還存在許多不盡人意之處,有些問題還相當(dāng)突出,影響了國土資源管理工作的開展,主要表現(xiàn)在:
(一)管理體制有缺陷。目前三縣大都采用“按鄉(xiāng)設(shè)所、縣局直接垂直管理”的模式,但這種模式卻凸顯出明顯的缺陷,一些鄉(xiāng)國土資源所人員少,經(jīng)費(fèi)不足,靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼,同時(shí)就要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的其他工作,如抓計(jì)劃生育、包村等等,經(jīng)常無法完成本職任務(wù);也有部分國土資源所“三權(quán)”上收縣局后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在對(duì)待國土資源所的人員使用上存在一定思想顧慮,有的還通過設(shè)立的工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)替代鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的部分職能,導(dǎo)致國土資源所的業(yè)務(wù)開展不順,國土資源所出現(xiàn)空轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
(二)人員整體素質(zhì)參差不齊。目前,國土資源所組成人員部分由鄉(xiāng)村干部過渡安置、關(guān)系戶照顧性安排、復(fù)轉(zhuǎn)軍人政策性安置及大中專院校畢業(yè)生專業(yè)不對(duì)口的分配等 ,整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,一半以上的人員未進(jìn)行過專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡管有70%的人員具有大專以上的學(xué)歷,但絕大多數(shù)是黨校等非專業(yè)對(duì)口的在職教育。
(三)工作經(jīng)費(fèi)缺少。這也是造成一些基層國土資源所亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代辦的重要原因,也是一些地方農(nóng)村土地違法現(xiàn)象屢禁不止的根源。由于經(jīng)費(fèi)不夠,一部分國土資源所從未開展過土地宣傳活動(dòng),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的關(guān)系無從協(xié)調(diào)。嚴(yán)重分散了保護(hù)耕地的精力。在群眾的印象中有些國土資源所就是一個(gè)收費(fèi)部門,破壞了基層國土資源所的形象。
(四)隊(duì)伍建設(shè)不如意,監(jiān)察執(zhí)法力度不夠。一是制度不健全。部分國土資源所規(guī)章制度不健全,缺乏必要的基礎(chǔ)檔案資料,政務(wù)公開也沒有到位,導(dǎo)致工作不規(guī)范,處于被動(dòng)隨意應(yīng)付狀態(tài)。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠。大部分工作人員沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),只接受過一些針對(duì)某項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。三是人員思想保守,眼界不開闊。相當(dāng)多的基層國土資源所連國土資源報(bào)刊都看不到,根本談不上及時(shí)了解和掌握國土資源管理政策,工作方式簡單,思路單一。
四、對(duì)策與建議
為切實(shí)解決上述問題,促進(jìn)基層國土資源所建設(shè)健康有序進(jìn)行,應(yīng)在以下方面下功夫:
(一)因地制宜,進(jìn)一步理順和完善管理體制。探索“體制創(chuàng)新、適當(dāng)集中、強(qiáng)化職能、優(yōu)化配置”的路子,對(duì)原按鄉(xiāng)設(shè)所的基層國土資源管理模式進(jìn)行改革,整合人員及資產(chǎn),按照區(qū)域,本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、方便群眾、利于管理”的原則設(shè)置基層國土資源(中心)所;以縣城為中心,根據(jù)地理、交通、經(jīng)濟(jì)、人口、區(qū)劃和資源分布等因素,在有條件的地方跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置中心所,管轄若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由中心所派駐特派員,各村可采取聘用國土資源監(jiān)察員和信息員。
(二)完善制度,加強(qiáng)規(guī)范化管理。我市三縣基層國土資源所體改工作剛剛結(jié)束,由
于機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整幅度較大,國土資源所在工作和管理方面還不同程度地存在一些問題。下一步應(yīng)圍繞全市中心工作,以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象為目標(biāo),以依法行政、文明服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等為切入點(diǎn),著力抓好國土資源所的規(guī)范化管理工作,下大力氣創(chuàng)牌子,樹形象。進(jìn)一步規(guī)范國土資源所工作人員行為和工作目標(biāo)。制定公示制度、巡查制度、窗口申報(bào)制度、廉政建設(shè)制度、內(nèi)部會(huì)審等制度。在每個(gè)所設(shè)立政務(wù)公開欄,將各項(xiàng)制度、土地利用總體規(guī)劃、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公開,實(shí)行陽光行政、公開辦事機(jī)制。完善建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案和農(nóng)宅審批檔案??h局要將國土資源所工作納入年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍,對(duì)考核優(yōu)秀的國土資源所給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核成績不佳的所,采取一定措施進(jìn)行整頓和提高。對(duì)有條件的國土資源所率先實(shí)行電子政務(wù),與縣局局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享。 (三)塑造形象,著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”。建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,一是要嚴(yán)把入口關(guān)。缺編的按照“凡進(jìn)必考”原則公開招考,新錄用人員采取先培訓(xùn)后上崗的原則;二是要選好領(lǐng)導(dǎo)。按照品德好、能力強(qiáng)、會(huì)干事的要求,通過異地交流、競爭上崗等辦法,切實(shí)選準(zhǔn)、配齊、配強(qiáng)國土資源所長;三是要常抓培訓(xùn)。做到對(duì)工作人員每三年輪訓(xùn)一遍,通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、自學(xué)等形式,努力提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)利用業(yè)余時(shí)間,通過自學(xué)、函授等在職教育途徑,提高學(xué)歷層次。四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。設(shè)立激勵(lì)機(jī)制,每年對(duì)各國土資源所進(jìn)行綜合評(píng)定,要公開透明地進(jìn)行評(píng)比,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,極大地調(diào)動(dòng)積極性。
(四)提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)建“人民滿意的國土資源所”。
積極開展創(chuàng)建“人民滿意的國土資源所”活動(dòng),以創(chuàng)建“人民滿意的國土所”為目標(biāo),在基層國土資源所設(shè)立服務(wù)窗口,推行首問負(fù)責(zé)制、國土資源所管理權(quán)限內(nèi)一站式服務(wù)制、時(shí)效承諾制等制度。加大宣傳力度,虛心接受群眾監(jiān)督,增進(jìn)廣大群眾對(duì)國土資源工作的理解和支持。以創(chuàng)建“人民滿意國土資源所”活動(dòng)為載體,進(jìn)一步提高基層國土資源所干部職工的整體素質(zhì)和服務(wù)意識(shí),在群眾中樹立基層國土資源工作者的新形象。
2黔中水利樞紐工程建設(shè)規(guī)范化管理措施
2.1加快完善工程建設(shè)管理制度體系
認(rèn)真總結(jié)和積極推廣水利工程建設(shè)“四制”管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,強(qiáng)化制度保障和支撐作用,結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng),重點(diǎn)破解影響黔中水利工程建設(shè)管理發(fā)展的體制。一是研究制定項(xiàng)目法人單位組建管理辦法和考核辦法,建立科學(xué)的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)制度;二是按照關(guān)于工程招投標(biāo)活動(dòng)管理的最新法規(guī),修改水利建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)細(xì)則,強(qiáng)制推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)資格預(yù)審制度,規(guī)范市場主體在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的行為;三是構(gòu)建水利工程建設(shè)信用平臺(tái),盡快制定水利工程建設(shè)從業(yè)單位及人員信用評(píng)定及考核辦法,規(guī)范從業(yè)主體及人員的進(jìn)入與退出;四是完善水利建設(shè)項(xiàng)目稽察管理辦法,強(qiáng)化稽察、檢查的監(jiān)管作用,強(qiáng)化整改跟蹤督辦機(jī)制;五是加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理,保障安全生產(chǎn)投入和各項(xiàng)安全防控措施的落實(shí)。
2.2強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)督管理
強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理的權(quán)威性,一是各類水利建設(shè)項(xiàng)目,必須按規(guī)定在開工前辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù),主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查;凡未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的項(xiàng)目,主體工程不得批準(zhǔn)開工,違規(guī)開工項(xiàng)目,不得驗(yàn)收。二是要建立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查與工程稽察檢查工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)單位及人員市場信用評(píng)級(jí)、資質(zhì)審查、執(zhí)業(yè)資格審查等方面的基礎(chǔ)性作用。三是要進(jìn)一步加大加密水利工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查的頻次,建立完善工程建設(shè)質(zhì)量安全問題通報(bào)制度和公告制度。四是各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),要加快完善工作機(jī)制,保證監(jiān)督隊(duì)伍和人員的相對(duì)穩(wěn)定,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,一是要嚴(yán)格落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)法人總負(fù)責(zé)和參建主體單位負(fù)責(zé)制,做到安全生產(chǎn)與工程建設(shè)同時(shí)部署、同時(shí)檢查,同時(shí)考核,確保安全生產(chǎn)教育、責(zé)任、組織、投入、防范、應(yīng)急措施全面落實(shí)。二是要有計(jì)劃地組織開展在建水利工程安全生產(chǎn)大檢查,將腳手架、基坑支護(hù)、高邊坡、洞室開挖、模板工程、爆破、起重吊裝、施工用電等易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié)作為檢點(diǎn),加強(qiáng)水利工程安全生產(chǎn)隱患排查整改,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,促進(jìn)水利工程安全文明建設(shè)。三是要加大對(duì)違規(guī)違章操作等行為的檢查處罰力度,堅(jiān)持安全事故“四不放過”原則,對(duì)違章指揮、違規(guī)作業(yè)造成人員傷亡或重大損失的,要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2.3強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收
堅(jiān)持“誰批準(zhǔn)、誰主管,誰驗(yàn)收”的原則。水利建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)為標(biāo)志,嚴(yán)格執(zhí)行水利部工程驗(yàn)收規(guī)程。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用不得進(jìn)行后續(xù)工程施工。強(qiáng)化工程驗(yàn)收的計(jì)劃管理,項(xiàng)目法人單位在申請(qǐng)主體工程開工的同時(shí),應(yīng)向竣工驗(yàn)收主持單位和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排和工程各階段驗(yàn)收計(jì)劃,提供第三方工程質(zhì)量檢測計(jì)劃,及時(shí)按照進(jìn)度和驗(yàn)收計(jì)劃組織或申請(qǐng)驗(yàn)收。凡不經(jīng)驗(yàn)收,工程擅自投入運(yùn)行,造成質(zhì)量或安全事故的,要追究項(xiàng)目法人代表的行政責(zé)任。加大水利工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的考核力度。水利廳直屬項(xiàng)目法人單位,竣工驗(yàn)收工作要納入事業(yè)單位年終考核,實(shí)行項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目法人代表任期內(nèi),未按計(jì)劃完成工程竣工驗(yàn)收的,不得通過任期責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。市縣水利項(xiàng)目竣工驗(yàn)收要納入“黃河杯”競賽考評(píng),項(xiàng)目法人單位驗(yàn)收準(zhǔn)備工作不積極、竣工驗(yàn)收滯后的,全區(qū)通報(bào)。竣工驗(yàn)收工作嚴(yán)重滯后的,在致函同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的同時(shí),壓減乃至停止該地區(qū)項(xiàng)目資金安排。
2.4進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍發(fā)展能力建設(shè)
培育壯大建設(shè)企業(yè)實(shí)力,要通過市場競爭、政策引導(dǎo)等措施,加快推進(jìn)事企分開,著力轉(zhuǎn)變水利從業(yè)單位的經(jīng)營理念,進(jìn)一步明確企業(yè)市場主體地位。支持水利施工企業(yè)重組兼并,吸納技術(shù)人才、擴(kuò)充資產(chǎn)和裝備實(shí)力,提高企業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。不斷提高從業(yè)人員素質(zhì),要根據(jù)水利工程建設(shè)形勢需要,每年制定水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,以業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和質(zhì)量安全意識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育,促進(jìn)水利工程建設(shè)從業(yè)人員繼續(xù)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
儀器設(shè)備信息化管理及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的架構(gòu)
儀器設(shè)備的信息化管理包括兩個(gè)方面:
1儀器設(shè)備信息化管理與服務(wù)系統(tǒng)
的開發(fā)與應(yīng)用儀器設(shè)備的信息化管理與服務(wù)系統(tǒng)可以依托于實(shí)驗(yàn)中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)和OA系統(tǒng),或是學(xué)校大型精密儀器設(shè)備的共享平臺(tái),旨在建立一個(gè)集設(shè)備檔案,信息檢索,數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自測系統(tǒng),使用管理等功能于一身的服務(wù)體系。
1.1建立中心大型精密儀器的數(shù)據(jù)庫
對(duì)每臺(tái)大型儀器進(jìn)行編號(hào)并在系統(tǒng)中設(shè)置獨(dú)立檔案,檔案中包括儀器設(shè)備購置文件、驗(yàn)收、調(diào)試、運(yùn)行、管理、維修、改造、報(bào)廢等過程中形成的信息。使用者只需要調(diào)用系統(tǒng)的檢索功能,即可方便的查閱儀器的主要參數(shù),操作說明(或是說明手冊(cè)的掃描件),應(yīng)用領(lǐng)域及已發(fā)表文章或參與的科研項(xiàng)目,存放地點(diǎn)(兩臺(tái)以上同類儀器還應(yīng)顯示分布位置),責(zé)任人及管理員信息等靜態(tài)信息。該系統(tǒng)還可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約使用,并能實(shí)時(shí)顯示預(yù)約人數(shù)及順序,便于使用者更好的安排實(shí)驗(yàn)的時(shí)間。另外,系統(tǒng)還具備外借信息查詢,儀器使用狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控,維修記錄,跟蹤回訪和意見反饋等動(dòng)態(tài)記錄。
1.2配備遠(yuǎn)程控制終端
為系統(tǒng)中建檔的每臺(tái)設(shè)備配備非接觸式讀卡控制裝置,該裝置通過遠(yuǎn)程控制模塊連接到管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫,并連接電源監(jiān)管器,使用者只有通過預(yù)約,并獲得使用許可后方能通過刷卡(首次使用前,使用者可以將校園卡、公交卡等常用磁卡在中心進(jìn)行身份登記及認(rèn)證)開啟或關(guān)閉裝置。設(shè)備的開啟和關(guān)閉時(shí)間(使用時(shí)長)及使用狀態(tài)等信息也通過遠(yuǎn)程控制模塊反饋至數(shù)據(jù)庫,便于管理人員對(duì)于設(shè)備的使用狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,及設(shè)備服務(wù)時(shí)間等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和科學(xué)的設(shè)備效益考核評(píng)價(jià)體系的建立。
1.3預(yù)約及自測系統(tǒng)
根據(jù)管理服務(wù)系統(tǒng)的工作流程,大型精密儀器的使用預(yù)約環(huán)節(jié)非常重要。每一位需要預(yù)約使用的人員必須嚴(yán)格完成流程的每一個(gè)環(huán)節(jié),并通過自測系統(tǒng)的操作測試才能夠獲得預(yù)約許可,即:使用人登記信息開通磁卡信息功能預(yù)約由系統(tǒng)根據(jù)設(shè)備空閑狀態(tài)分配使用順序培訓(xùn)材料的下載和學(xué)習(xí)自測系統(tǒng)測試合格預(yù)約通過獲得許可刷卡上機(jī)狀態(tài)監(jiān)測(樣品數(shù)量,測試時(shí)長實(shí)時(shí)監(jiān)控)根據(jù)時(shí)長繳納費(fèi)用跟蹤回訪及意見反饋(包括參與的科研項(xiàng)目,情況,成果轉(zhuǎn)化等等信息)。所有的信息數(shù)據(jù)客觀而翔實(shí),無紙化培訓(xùn)使原始檔案得以良好保存,還可以利用儀器的增值收入設(shè)立開放基金和維修養(yǎng)護(hù)基金,做到“以機(jī)養(yǎng)機(jī)”,大大減輕了學(xué)校、學(xué)院的負(fù)擔(dān),真正做到專款專用。
2網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)的建設(shè)
充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)手段,打破原有的資源分散,封閉和壟斷的狀況,建立共享機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)的建立,可以使管理服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)范圍擴(kuò)大,通過信息資源的共享避免大型儀器的重復(fù)投資和建設(shè),增強(qiáng)影響力,從而使設(shè)備單次開機(jī)設(shè)備的運(yùn)行周期縮短,提高儀器設(shè)備的使用效益。為了做到資源共享的最大化,網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)可以依托地方或兄弟院校的共享網(wǎng)絡(luò),便于校外的人員了解儀器信息。但是網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)和儀器設(shè)備管理與服務(wù)系統(tǒng)必須共用一個(gè)數(shù)據(jù)庫,保證信息的客觀唯一性,用戶可以從不同的入口訪問到同樣的信息見圖1。
大型精密儀器信息化管理的必要性和重要性
在當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備的信息化管理是非常必要的。從紙質(zhì)化管理到信息化管理的轉(zhuǎn)變有利于大型儀器設(shè)備的科學(xué)化、規(guī)范化管理,能夠使有限的人力資源得到“解放”,以投入更多的精力于儀器設(shè)備的技術(shù)研究中去。大型儀器設(shè)備的管理信息化,將改變?cè)葍x器統(tǒng)一管理然而信息依然分散的狀況。所有大型儀器設(shè)備信息均集中在一個(gè)數(shù)據(jù)庫中,只要憑管理權(quán)限,在網(wǎng)的任意一臺(tái)計(jì)算機(jī)均可進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢和操作。
管理信息化大大節(jié)約管理的人力資源,管理人員只需要定期更新儀器的相關(guān)信息即可。在科技飛速發(fā)展的今天,教學(xué)科研活動(dòng)也對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員提出了更高的要求。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)該將解放出來的人力投入到更高層次的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的提升中,實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員既要有較高的理論知識(shí)水平,又要掌握設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)技能,甚至還需要更新改造、用好大型設(shè)備的技術(shù)水平。建設(shè)一支這樣的相對(duì)穩(wěn)定,年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍是目前的迫切需要。
通過系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)可以統(tǒng)計(jì)出設(shè)備的使用率和創(chuàng)造增值效益,以此建立有效的激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,從設(shè)備的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)中劃撥一定比例,用以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)和發(fā)放補(bǔ)貼,提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性,滿足其個(gè)人成就感。加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的管理和培訓(xùn),定期派出實(shí)驗(yàn)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)校際間,地域間的合作交流,促進(jìn)人員在設(shè)備使用,性能優(yōu)化和維修維護(hù)技術(shù)水平的提高。
促進(jìn)信息化管理體制的完善
城中村違法建設(shè)帶來了很多的危害。比如:城中村未經(jīng)規(guī)劃許可亂搭濫建、違法建房,破壞了城市規(guī)劃的整體布局,直接影響到了城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的正常秩序;增加了城市拆遷改造的成本;嚴(yán)重影響到了城市容貌和景觀。更重要的是它會(huì)造成城市土地資源及空間的浪費(fèi),當(dāng)前城中村違法(章)建房多數(shù)是以檔次不高的平房為主,占地面積多,空間利用率小。他們根本不考慮城市可持續(xù)發(fā)展問題,而是大面積的土地隨意占用,土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
對(duì)于這種嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象,我們要堅(jiān)決制止,并合理規(guī)劃城中村建設(shè),為城中村建設(shè)提出合理化建議。
拿出合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。建設(shè)城中村,規(guī)劃設(shè)計(jì)是解決問題的關(guān)鍵。要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)的作用,注重把建設(shè)現(xiàn)代城區(qū)與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。在環(huán)境生態(tài)性,生活舒適性和村民方便性的前提下,抓好定點(diǎn)規(guī)劃,既遵循城市功能區(qū)要求,又尊重村民生活和村民生產(chǎn)方便,堅(jiān)持就地建設(shè)和易地新建相結(jié)合,堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和體現(xiàn)地方特色相結(jié)合,做到優(yōu)化組合,合理布局。
突出政府的主導(dǎo)作用。城中村的建設(shè)工程復(fù)雜、龐大,沒有政府的組織和推動(dòng),是難以實(shí)施的。要把城中村的建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,及時(shí)研究確定城中村建設(shè)的總體思路、工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項(xiàng),重點(diǎn)要通過抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策制定、利益協(xié)調(diào)和資金平衡等工作,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和撬動(dòng)民力投入。
引導(dǎo)社會(huì)參與。城中村的建設(shè)工程的復(fù)雜性,這就要求黨政組織、社會(huì)各界以及廣大黨員干部群眾的積極參與,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,出智出力,跟進(jìn)服務(wù),形成工作合力,全力幫扶支持。
讓村民得到真正的實(shí)惠。城中村建設(shè)是為民造福的實(shí)事工程,讓利于民是城中村建設(shè)工作的首要原則。只有堅(jiān)持讓利于民,讓村民得到真正的實(shí)惠,城中村建設(shè)工作才能為群眾所接受,才能得到他們的大力支持和衷心擁護(hù)。
檔案載體大體經(jīng)歷了從甲骨、金石、竹簡到紙張等多次變革,從東漢時(shí)期改進(jìn)造紙術(shù)到今天,紙張作為信息的主要載體已有兩千多年的歷史。高校檔案,尤其是二級(jí)學(xué)院的檔案室的檔案基本上都是以紙質(zhì)、實(shí)物為主要載體。紙質(zhì)和實(shí)物載體檔案,直接決定了檔案保存的時(shí)間受到很大限制,不能長期保存。另外,也降低了檔案信息的利用率。二級(jí)學(xué)院作為高校教學(xué)單位,決定了從屬于二級(jí)學(xué)院的檔案室主要為教學(xué)服務(wù),同時(shí)兼顧科研、管理服務(wù)。具體而言,在檔案材料方面,主要以學(xué)生的學(xué)業(yè)考試材料的存檔管理為主,同時(shí)包括教師科研及管理材料。而學(xué)生的學(xué)業(yè)考試材料又占所存檔案材料的絕大多數(shù),包括學(xué)生每個(gè)學(xué)期末的考試材料和學(xué)生在第四學(xué)年的學(xué)位論文和實(shí)習(xí)材料。學(xué)生在學(xué)期末的考試材料存檔主要以教學(xué)班為單位,一個(gè)教學(xué)班一個(gè)檔案盒,如果材料太多一個(gè)檔案盒放不下,要兩個(gè)檔案盒存放。而一個(gè)教學(xué)班的單門科目的考試存檔材料主要包括存檔標(biāo)示、存檔脊背、考試考核方案、試題(試卷)材料、審查表、原始成績報(bào)告單、原始成績分析報(bào)告、學(xué)業(yè)成績報(bào)告單、平時(shí)成績材料(支撐材料一般保存5-10份)。學(xué)生的學(xué)位論文存檔材料一般包括論文、過程指導(dǎo)表格等。過程指導(dǎo)表格又包括本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))備選題目審批表(教師用表)、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))工作記錄封面、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))選題申請(qǐng)表(學(xué)生用表)、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))任務(wù)下達(dá)書、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))文獻(xiàn)綜述(學(xué)生用表)、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))開題報(bào)告書(學(xué)生用表)、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))選題變更審批表(教師用表)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))選題落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))中期檢查及指導(dǎo)記錄表(教師用表)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))書面成績?cè)u(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)(教師用表)、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))指導(dǎo)教師評(píng)分表、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))評(píng)閱人評(píng)分表、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))答辯記錄表、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))答辯成績標(biāo)準(zhǔn)、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))答辯成績?cè)u(píng)分表、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))成績?cè)u(píng)定書、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))成績匯總表、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))公開發(fā)表情況統(tǒng)計(jì)表、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))管理工作評(píng)價(jià)表等:(個(gè)表格,每個(gè)學(xué)生平均:,頁左右。在以上這些材料中,絕大多數(shù)二級(jí)學(xué)院觀念陳舊,以紙質(zhì)材料存檔為主,以電子信息存檔的占極少數(shù)。紙質(zhì)材料存檔有諸多弊端。首先,紙質(zhì)材料不易長時(shí)保存,保存時(shí)間一般8至10年,超過10年的都要銷毀。其次紙質(zhì)材料查閱困難,利用效率低;再次,紙質(zhì)材料檔案占用空間極大,存放困難。高校二級(jí)學(xué)院一般都是臨時(shí)把一些空房間利用起來作為檔案室,空間有限。再加上紙質(zhì)材料檔案占有一定空間,且每個(gè)學(xué)期都要新存入大量的學(xué)生學(xué)業(yè)考試材料,所以一般檔案室只存放近兩至三年的檔案材料,其余的都堆放在其他地方。這些都決定了傳統(tǒng)以紙質(zhì)材料管理檔案的方式落后了,必須用更先進(jìn)的方式來代替它。
(二)資金相對(duì)短缺,硬件建設(shè)不夠,信息化程度低
高校二級(jí)學(xué)院的檔案室建設(shè),大都面臨著資金相對(duì)短缺的困難。場所大都是由學(xué)院提供,一兩臺(tái)計(jì)算機(jī),計(jì)算機(jī)的作用主要是用來打印,其他硬件建設(shè)根本談不上,更不要談什么信息化了。這也是二級(jí)檔案室主要以紙質(zhì)檔案材料為主的主要原因所在。不難看出,要加快檔案信息化發(fā)展,困難是資金。只有資金充裕,才能加強(qiáng)檔案的信息化建設(shè),才能購置計(jì)算機(jī)、路由器、掃描儀、縮微設(shè)備等,開通內(nèi)部局域網(wǎng),連接外部網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行信息安全防護(hù)等。有了這些設(shè)備,才能把紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子信息檔案,進(jìn)一步促進(jìn)二級(jí)學(xué)院檔案管理的信息化發(fā)展。
(三)管理人員復(fù)雜,檔案管理規(guī)范化程度不夠
高校檔案管理的信息化對(duì)檔案管理人員要求比較高,不僅需要有專門而系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識(shí),而且還要有信息化方面的技能。而現(xiàn)下高校普遍缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人員,就更不要說什么二級(jí)學(xué)院了。這些二級(jí)學(xué)院的檔案室管理員大都是半路出家,或者直接從專任教師轉(zhuǎn)來,或者是由一些教學(xué)水平排后的教師轉(zhuǎn)來,亦或者是由課時(shí)較少的教師臨時(shí)借調(diào)兼任,情況比較復(fù)雜。二級(jí)學(xué)院檔案室管理人員專業(yè)素養(yǎng)低,直接導(dǎo)致了檔案管理規(guī)范化程度不夠。就紙質(zhì)檔案材料而言,首先是體式不一,有的是手寫體,有的是打印體。其次,紙張大小不一。這具體體現(xiàn)在學(xué)生的平時(shí)成績支撐材料上,紙張大小不一,非常不美觀,不整齊。就電子檔案來說,沒有進(jìn)行分類保管,到處亂存,更談不上什么保密措施了。
二、信息化背景下高校二級(jí)學(xué)院檔案管理的新舉措
(一)從手工到現(xiàn)代,從紙質(zhì)到數(shù)字化
首先,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案業(yè)務(wù)工作的改變,真正做到從手工到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。二級(jí)學(xué)院傳統(tǒng)的材料立卷歸檔,大多是手工和打印紙質(zhì)稿相結(jié)合,一些材料必須要打印紙質(zhì)稿,然后再手工簽字蓋章。在完成這些后,再立卷、歸檔,勞動(dòng)強(qiáng)度比較大,且周期長。必須改變這種手工與打印紙質(zhì)稿相結(jié)合的現(xiàn)狀,真正實(shí)現(xiàn)檔案業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化處理。具體而言,就是利用網(wǎng)絡(luò),將相關(guān)電子信息檔案輸入到計(jì)算機(jī)中,針對(duì)檔案信息的保密程度的不同,為不同人群設(shè)置一定的權(quán)限(絕對(duì)保密性的檔案信息設(shè)置為禁止查閱,一般保密性的檔案信息設(shè)置為驗(yàn)證查閱,可以公開的檔案信息不設(shè)置查閱權(quán)限,對(duì)大眾公開查閱),這樣,可以方便不同的部門及人員查閱相關(guān)檔案文件信息。其次,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理模式的改變,真正做到從紙質(zhì)到數(shù)字化的轉(zhuǎn)變。檔案信息的數(shù)字化就是指利用當(dāng)前先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)將紙質(zhì)形式等載體方式存儲(chǔ)的信息轉(zhuǎn)化為可直接被計(jì)算機(jī)利用識(shí)別的形式,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字化信息的合理有效的管理和利用。傳統(tǒng)的檔案工作是對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行管理,而在數(shù)字化檔案管理中,檔案的管理完全虛擬化。信息的存取,按照設(shè)立的軟件程序進(jìn)行整理、排序,然后輸出。具體而言,對(duì)于二級(jí)學(xué)院的學(xué)生考試材料,學(xué)生考試試卷直接通過掃描的形式轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形式,而其他的相關(guān)材料只需要收集電子稿就可以了,然后再分門別類以學(xué)年、學(xué)期、科目等逐漸縮小的目錄文件保存并上傳就可以了。而對(duì)于學(xué)生的畢業(yè)論文和實(shí)習(xí)材料,把打印紙質(zhì)稿的過程直接省略,只保存電子稿就可以了。也可以把紙質(zhì)版的材料保存份,如果上級(jí)檢查,可以把這,)份給他們。當(dāng)然,檢查人員也可以直接到網(wǎng)上查閱。這樣,既節(jié)約了紙張等打印的辦公經(jīng)費(fèi),也節(jié)約了存放紙質(zhì)材料檔案的空間,可謂一舉兩得。
(二)大力加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院的軟硬件和數(shù)據(jù)庫建設(shè)
首先,加大資金投入,加快軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。軟件基礎(chǔ)設(shè)施是指必須開通網(wǎng)絡(luò),即開通內(nèi)部局域網(wǎng),連接外部互聯(lián)網(wǎng)。硬件基礎(chǔ)設(shè)施是指必須購置先進(jìn)的數(shù)字化的技術(shù)設(shè)備,像圖文影像掃描儀,數(shù)字化的音像制作系統(tǒng)、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等,這是提高檔案信息化的必要工具。其次,加強(qiáng)二級(jí)學(xué)院的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)于作為高校檔案館的組成部分、為教學(xué)單位服務(wù)的定位而言,二級(jí)學(xué)院檔案室可以直接利用高校檔案館的數(shù)據(jù)庫,成為學(xué)校數(shù)據(jù)庫的一個(gè)分支和組成部分,這就對(duì)高校檔案館的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)提出了更高的要求。
(三)提高檔案管理人員素質(zhì),加強(qiáng)檔案管理規(guī)范化建設(shè)
一、我校規(guī)范化建設(shè)
1.學(xué)校規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀分析
自2007年9月學(xué)校啟動(dòng)規(guī)范化建設(shè),現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)硬件標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校在教委設(shè)備中心、國資中心支持下專用教室、教育教學(xué)設(shè)備、音體美器材和圖書資料等多方面已為教育教學(xué)提供服務(wù),通過規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了學(xué)校資源的高度共享,使學(xué)校教師教育教學(xué)活動(dòng)開展順暢。
(1)硬件分析
我校現(xiàn)有電子視聽教室1間、計(jì)算機(jī)教室2間、音樂教室、美術(shù)教室、科學(xué)教室、勞技教室、心理咨詢室各1間。服務(wù)器3臺(tái)、計(jì)算機(jī)329臺(tái),所有教室均為多媒體教室,配備網(wǎng)絡(luò)接口掃描儀數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)等設(shè)備,校園廣播網(wǎng)及校園電視臺(tái)等組成多媒體教育教學(xué)系統(tǒng),建成校園網(wǎng),校園網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋學(xué)校所有教學(xué)科研場所、辦公場所,學(xué)校已有一個(gè)學(xué)校網(wǎng)站、一個(gè)校園博客,配備具有良好多媒體制作條件、支持課件開發(fā)使用的電教室。
(2)課程整合
我校一向重視教師的信息化和直觀教具使用培訓(xùn)工作。每學(xué)期都會(huì)安排部分教師外出參加信息化培訓(xùn),全體教師教學(xué)中能經(jīng)常使用多媒體設(shè)備教學(xué),專業(yè)教師直觀教具使用成為常態(tài),從而大大提高了課堂教學(xué)效率。
(3)師生發(fā)展
在小學(xué)規(guī)范化建設(shè)硬件條件應(yīng)用中,學(xué)校始終堅(jiān)持以科研為先導(dǎo),以教研為主導(dǎo)先后有多位教師撰寫的有關(guān)信息化和利用教學(xué)教具突破研究課重難點(diǎn)等方面的論文和教學(xué)案例。在每年朝陽區(qū)中小學(xué)電腦繪畫和小報(bào)競賽中都有多名學(xué)生獲得一等獎(jiǎng)。
2.專用教室建設(shè)
2008年1月我校對(duì)音樂教室進(jìn)行了裝修,整個(gè)音樂教室的設(shè)計(jì)充滿了藝術(shù)的色彩。粉色的墻壁讓學(xué)生們感到溫馨和愉悅;明亮的鏡子里折射出學(xué)生們愉快的身影;墻壁上懸掛的音樂家的介紹,時(shí)刻激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)進(jìn)取;在教室中間的頂層懸掛的卡通音符,充滿了童趣。重新裝修的音樂教室,受到了學(xué)生的喜愛,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)了我校藝術(shù)教育的發(fā)展,創(chuàng)設(shè)了良好的藝術(shù)教育的氛圍。在這里,全校師生共同創(chuàng)作了一首奧運(yùn)歌曲《紅領(lǐng)巾結(jié)奧運(yùn)情》,這首歌在學(xué)生中廣為傳唱;在這里,音樂教師創(chuàng)編了奧運(yùn)舞蹈,在學(xué)校掀起了奧運(yùn)教育的新;在這里,留下了學(xué)校合唱、舞蹈、器樂等社團(tuán)活動(dòng)的身影,每周定期開展活動(dòng),豐富了學(xué)生的課余生活。
我校作為北京市“同心結(jié)”交流學(xué)校,與馬爾代夫的Jamaluddin學(xué)校建立了聯(lián)系,進(jìn)行了文化交流。2008年5月9日-5月14日訪問了馬爾代夫Jamaluddin學(xué)校。同時(shí),兩校約定,在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間,馬爾代夫Jamaluddin學(xué)校的師生將到我校進(jìn)行交流訪問。為了配合此次交流活動(dòng),我校經(jīng)教委決定裝修了會(huì)議室配備了相關(guān)設(shè)備。在會(huì)議室的設(shè)計(jì)上,體現(xiàn)了“同心結(jié)”交流的特點(diǎn),墻壁上大幅的照片,記錄了兩校交流的美好瞬間;展臺(tái)上的展品,記錄了我校與馬爾代夫Jamaluddin學(xué)校交流的足跡。2008年8月13日馬爾代夫的Jamaluddin學(xué)校的師生來到我校,當(dāng)他們走進(jìn)會(huì)議室的那一刻,眼睛里充滿了驚奇和喜悅,會(huì)議室溫馨的布置,讓馬爾代夫Jamaluddin學(xué)校師生們找到了回家的感覺,很快兩國學(xué)生和教師的距離拉近了,為進(jìn)一步交流奠定了基礎(chǔ)。
此外我校陸續(xù)裝修的各個(gè)專業(yè)教室各具學(xué)科特點(diǎn)。
3.網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)
學(xué)校網(wǎng)站2008年參加了校訊通,教師只要在網(wǎng)上發(fā)短信給家長,家長即可通過手機(jī)收閱和回復(fù),從而做到相互溝通。使家長、學(xué)校和學(xué)生之間溝通更為便捷。
校園網(wǎng)是學(xué)校內(nèi)部的信息高速公路,我校建立了各種教育資源庫、素材庫、案例庫、題庫。為學(xué)校內(nèi)部提供資源共享、信息交流和協(xié)同工作的網(wǎng)絡(luò)。
校園博客的撰寫使學(xué)生降低了上網(wǎng)游戲的時(shí)間,通過精美的日志為學(xué)生指明了競爭方向,博客的日常維護(hù)使全體博客成員關(guān)注網(wǎng)上文明,營造出良好的網(wǎng)上育人氛圍,博客不僅是一種傳播交流的方式更是師生的思想和智慧。這里匯集著學(xué)生的興趣愛好、存放著他們喜愛的文本、圖片、視頻等。教師分學(xué)科把學(xué)習(xí)重點(diǎn)、難點(diǎn)列出,講明解決辦法、積累方法,師生互動(dòng)建立興趣博客、班級(jí)博客來促進(jìn)學(xué)習(xí)、共享知識(shí)、結(jié)交朋友。使它成為屬于自己成長的空間。
4.小學(xué)規(guī)范化建設(shè)(硬件條件建設(shè)目標(biāo))
我校始終把完善建設(shè)規(guī)范化校園、精心打造數(shù)字化校園、著力培養(yǎng)現(xiàn)代綜合素養(yǎng)從而推動(dòng)學(xué)校發(fā)展作為主旨,建設(shè)以硬件條件為基礎(chǔ),從辦公與教學(xué)資源(設(shè)備、圖書、教材、課件、文檔)到辦公與教學(xué)教育活動(dòng)(教學(xué)、管理、辦公、服務(wù))全部實(shí)現(xiàn)無紙辦公、規(guī)范管理,創(chuàng)建規(guī)范化、數(shù)字化的校園。
(1)管理方面
利用規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)上下級(jí)部門便捷的溝通,實(shí)現(xiàn)相關(guān)各部門之間的資源共享和相互協(xié)調(diào),提高管理的高效性、科學(xué)性。
(2)教學(xué)方面
要利用多媒體、相關(guān)教具學(xué)具實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教學(xué)資源、信息資源和智力資源的共享和傳播,并同時(shí)促進(jìn)全校師生的自主、合作、探究式的學(xué)習(xí),從而形成高效的教學(xué)模式,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、探究問題、解決問題的能力和創(chuàng)新意識(shí)。
(3)教科研方面
利用規(guī)范化建設(shè)配備齊全的設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支持加快教科研的信息和研究工作,促進(jìn)學(xué)術(shù)交流,開展合作研究。把科研和教研成果轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)成果,提高教科研的輻射力和創(chuàng)新力。
(4)服務(wù)支撐
建立提供面向全體師生的基本教育教學(xué)服務(wù);建立學(xué)校教學(xué)、科研、管理、生活等各領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;建立高質(zhì)量的圖書室、心理咨詢室、檔案室、電子視聽閱覽室為學(xué)校內(nèi)的教學(xué)教育、管理提供強(qiáng)有力的支撐。結(jié)合社區(qū)教育同社區(qū)活動(dòng)緊密結(jié)合引進(jìn)社區(qū)教育資源,利用學(xué)校教育教學(xué)設(shè)備實(shí)現(xiàn)社區(qū)家庭學(xué)校的三結(jié)合教育。
二、學(xué)校硬件管理效能的研究
我校一直把建立“規(guī)范化校園”作為一個(gè)綜合的教育目標(biāo)。學(xué)校的硬件條件管理就是它的一部分,同時(shí)又為它的效益發(fā)揮提供了支持和保證。在這樣的背景下規(guī)范化硬件條件管理的目標(biāo)就是在學(xué)校內(nèi)為教育教學(xué)提供資源、促進(jìn)教育教學(xué)改革,使之適應(yīng)社會(huì)對(duì)教育均衡發(fā)展的要求。
1.規(guī)范化背景下的硬件條件管理現(xiàn)狀
傳統(tǒng)的教學(xué)模式“粉筆+黑板”已漸漸被多媒體教學(xué)+合作探究式的教學(xué)模式替代,計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)是新學(xué)具,而木工金工工具等依然是學(xué)生愛不釋手的“舊學(xué)具”,實(shí)際上小學(xué)規(guī)范化建設(shè)管理是一場有著更大力度的教育教學(xué)改革,它的配備不應(yīng)只看作是對(duì)教學(xué)設(shè)備的一種補(bǔ)充,現(xiàn)階段固定資產(chǎn)管理體制并不完善,小學(xué)固定資產(chǎn)由事務(wù)員一人負(fù)責(zé),除此之外一般還要擔(dān)任6~9節(jié)課的教學(xué)任務(wù)并負(fù)責(zé)節(jié)水、安全等其他事務(wù)性工作,規(guī)模大一些的學(xué)??赡芘鋫淇倓?wù)主任。工作繁雜,我們并沒有向管理要效益,而重在購置配備即重管不重理。圖書教師管理圖書、雜志一般來說圖書教師都是即將退休的老教師擔(dān)任沒有接觸過圖書管理專業(yè)。
2.對(duì)規(guī)范化建設(shè)背景下管理現(xiàn)狀的分析
加強(qiáng)我校硬件條件的管理必將會(huì)給以往的教育教學(xué)帶來深刻的變革,如果說以往我們的教育教學(xué)成效有高低之分我們歸咎于客觀硬件條件,那么通過小學(xué)規(guī)范化建設(shè)硬件達(dá)標(biāo)的結(jié)果,我們所有學(xué)校將站在統(tǒng)一的起跑線上,只有充分發(fā)揮硬件條件的規(guī)范管理,才能構(gòu)建全面育人的管理模式,走上教育均衡發(fā)展之路。
(1)加強(qiáng)我校硬件條件的管理,能有效改變以往的教育教學(xué)模式
教育的均衡發(fā)展首先表現(xiàn)在物質(zhì)的均衡上,物質(zhì)條件的滿足為教育教學(xué)的多種形式提供了可能。硬件條件為每一個(gè)師生個(gè)體充分利用實(shí)物、先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)進(jìn)行自主學(xué)習(xí),更為合作學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)提供了可能性和契機(jī)。
(2)加強(qiáng)我校硬件條件的管理,能有效提高教學(xué)效率
例如六年級(jí)語文教材《詹天佑》一課,學(xué)生在理解人字形的鐵路設(shè)計(jì)時(shí)有困難,傳統(tǒng)教學(xué)需要教師進(jìn)行細(xì)致的講解,條件好的學(xué)??赡軙?huì)組織學(xué)生親自去乘坐京張鐵路親身感受,但這其中學(xué)生有時(shí)仍難于理解空洞的講述和乘坐后的抽象思維。而多媒體教學(xué)卻正好能表達(dá)豐富的信息,具體步驟:(1)火車在山中爬行前進(jìn),兩節(jié)機(jī)車可以加大推進(jìn)力,呼嘯的火車聲音吸引著學(xué)生。(2)火車到達(dá)半山腰變折返繼續(xù)前進(jìn),減少了上山的坡度。(3)畫面最后從列車行進(jìn)的線路提煉出一個(gè)大的人字。學(xué)生通過簡短的多媒體動(dòng)畫直觀抽象地獲取了信息,理解詹天佑的杰出貢獻(xiàn)。
(3)加強(qiáng)我校硬件條件的管理,能有效地建立良好的師生關(guān)系
豐富的教學(xué)設(shè)備可以使教師讓學(xué)生在教學(xué)中更多地參與教學(xué)活動(dòng),多媒體教學(xué)的引入豐富了教學(xué)方式,學(xué)生樂于接受新穎的教學(xué)方式,有效的雙邊活動(dòng)會(huì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,學(xué)生的自主操作實(shí)踐可以使學(xué)生看到自己學(xué)習(xí)的成果增強(qiáng)成就感,教學(xué)活動(dòng)中學(xué)生的思維活躍個(gè)體的學(xué)習(xí)主體性得到充分發(fā)揮。
3.小學(xué)規(guī)范化建設(shè)硬件管理效能發(fā)揮的策略
(1)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)的管理
抓好教師的全員培訓(xùn),只有學(xué)校全員教師使用教學(xué)設(shè)備,規(guī)范化建設(shè)的硬件條件才會(huì)發(fā)揮效能。所以抓好教師的培訓(xùn)勢在必行,組織培訓(xùn)、定期交流,考核評(píng)價(jià)等方式可以使教師積極參與到培訓(xùn)中來。
培養(yǎng)骨干教師帶動(dòng)全體,通過設(shè)置教科研小組研究教育教學(xué)設(shè)備的功效突破教學(xué)的重難點(diǎn),推動(dòng)教師的學(xué)習(xí)與進(jìn)步形成教育教學(xué)的研究氛圍,以規(guī)章制度去要求教師,以健全的管理機(jī)制去督促教師,從而發(fā)揮設(shè)備的效能。
(2)加強(qiáng)硬件條件的整合管理
學(xué)校追求“小而全”,爭設(shè)備、重購置,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率低,我校通過對(duì)硬件條件的整合管理進(jìn)一步發(fā)揮了教學(xué)設(shè)施設(shè)備的效能。
例如勞技課根據(jù)國家課程設(shè)置三四年級(jí)每周各有1節(jié),我校三四年級(jí)共有教學(xué)班6個(gè),也就是說勞技教室在一周30課時(shí)中只使用了6課時(shí),使用率20。我校發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題后研究國家課程設(shè)置音樂課共42課時(shí),學(xué)校只有1個(gè)音樂教室,需求大,部分課程要到普通教室進(jìn)行,教師需要攜帶便攜式樂器進(jìn)行教學(xué)影響教學(xué)效果。通過整合課程我校在勞技教室架設(shè)鋼琴,把16課時(shí)的音樂課安排在勞技教室提高了勞技教室的使用率,使之成為一個(gè)多功能的專業(yè)教室提高了專業(yè)教室的使用率。
(3)加強(qiáng)對(duì)硬件條件的創(chuàng)新管理
中圖分類號(hào):G420 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2017)27-0134-02
一、引言
“數(shù)字信號(hào)處理”課程是測試計(jì)量技術(shù)及信息工程類的專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)課程,同時(shí)也是許多相關(guān)專業(yè)碩士研究生的入學(xué)考試或后續(xù)課程,在高校理工培養(yǎng)計(jì)劃中占有重要的地位。
課程中涉及的基本原理和公式推導(dǎo)較多,需要“高等數(shù)學(xué)”、“信號(hào)與系統(tǒng)”等多門先修課程的學(xué)習(xí),內(nèi)容比較抽象,教學(xué)難度相對(duì)較大,該課程成為學(xué)生普遍反映的“頭疼課”,課題組教師多年來一直在尋找多種切實(shí)可行的教學(xué)方法及教學(xué)手段并開拓提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的方法,取得了一定的效果,在此基礎(chǔ)上,借深化課程改革以及專業(yè)綜合認(rèn)證的契機(jī),結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)踐,提出數(shù)字信號(hào)處理課程的規(guī)范化建設(shè)。
二、修訂課程大綱
針對(duì)授課專業(yè)學(xué)生的知識(shí)體系和應(yīng)用需要,進(jìn)一步修訂與完善課程大綱,重點(diǎn)體現(xiàn)為教學(xué)目標(biāo)的明確化與具體化,課程的教學(xué)目標(biāo)與相關(guān)畢業(yè)要求有對(duì)應(yīng)關(guān)系,指明要使學(xué)生能夠具備何種能力。教學(xué)過程圍繞如何達(dá)到教學(xué)目標(biāo)組織教學(xué),課程的教學(xué)內(nèi)容體現(xiàn)對(duì)教學(xué)目標(biāo)的支撐,考核方式要驗(yàn)證對(duì)教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。
三、教學(xué)模式改革
傳統(tǒng)教學(xué)采用多媒體+板書的授課方式,由于課程內(nèi)容抽象、公式煩瑣,課堂教學(xué)具有一定難度,學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中比較困難,一些定理、公式往往不能完全理解,加上學(xué)時(shí)壓縮導(dǎo)致授課速度加快,對(duì)一些需要深入討論的知識(shí)點(diǎn)不能一一詳盡分析探討。多媒體課件的輔助使用能對(duì)理解抽象概念起到一定作用,但由于缺乏自主訓(xùn)練,被動(dòng)接受導(dǎo)致學(xué)生仍不能深層次的理解內(nèi)容的本質(zhì),效果的改善不是特別明顯。本次教學(xué)模式改革宗旨是避免傳統(tǒng)、單一的課堂知識(shí)講授,以“讓學(xué)生動(dòng)腦思考、動(dòng)手訓(xùn)練,促進(jìn)知識(shí)到能力轉(zhuǎn)化”為目的,設(shè)計(jì)以能力培養(yǎng)為主的教學(xué)環(huán)節(jié)。
這一教學(xué)改革方向,具體從修訂課程大綱、教學(xué)模式改革、課程考核方式改革和規(guī)范考核報(bào)告等幾個(gè)方面制定教學(xué)改革建設(shè)的方案和措施:
1.針對(duì)授課專業(yè)學(xué)生的知識(shí)體系和應(yīng)用需要,調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方向,增加教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),完備數(shù)字信號(hào)處理課程體系,包括完善教學(xué)體系、修訂教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)大綱和授課日歷等。
2.針對(duì)傳統(tǒng)課程考核試卷成績權(quán)重過高,容易造成學(xué)生平時(shí)不重視、考前突擊的應(yīng)試局面,提出多元化考核方式,改變以往以卷面考試為主要評(píng)測標(biāo)準(zhǔn)的做法,將學(xué)生在課程學(xué)習(xí)全過程中的表現(xiàn)均納入考核范疇,建立注重過程和綜合能力的課程考核機(jī)制。
3.規(guī)范課程考核報(bào)告,在完成傳統(tǒng)成績分析的基礎(chǔ)上,考核報(bào)告圍繞對(duì)課程目標(biāo)的達(dá)成與畢業(yè)能力的達(dá)成來量化,并根據(jù)達(dá)成度結(jié)果提出持續(xù)改進(jìn)措施,形成教學(xué)過程的閉環(huán)結(jié)構(gòu),不斷改善教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。
4.深入開展教學(xué)方法研究與實(shí)踐,撰寫有關(guān)教學(xué)方法、教學(xué)改革等教學(xué)理論研究論文。
四、課程考核方式改革
我?!皵?shù)字信號(hào)處理”總學(xué)時(shí)為40,其中理論36學(xué)時(shí),實(shí)驗(yàn)4學(xué)時(shí)。傳統(tǒng)考核方式為結(jié)課考試占80%,平時(shí)成績20%。由于結(jié)課考試權(quán)重過高,容易造成學(xué)生平時(shí)不重視,通過考前突擊應(yīng)付考試的局面,陷入應(yīng)試教育的誤區(qū)。本次課程考核方式改革的思路是豐富考核形式,建立基于過程的綜合考試方式,注重對(duì)知識(shí)應(yīng)用能力、實(shí)踐能力、解決問題能力和創(chuàng)新能力的考核。課程考核應(yīng)全面檢查教學(xué)內(nèi)容完成情況,并且結(jié)合課程的教學(xué)目標(biāo),考查所要達(dá)成的畢業(yè)能力。圖1給出了課程考核構(gòu)成示意圖。
1.結(jié)課考試。結(jié)課考試各考題對(duì)應(yīng)相應(yīng)的課程目標(biāo),包括概念理解、理論計(jì)算、工程問題分析與設(shè)計(jì),全面考察學(xué)生掌握知識(shí)情況。
2.項(xiàng)目作業(yè)。項(xiàng)目作業(yè)是實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要環(huán)節(jié),以團(tuán)隊(duì)方式實(shí)施,原則每組3―4人,學(xué)生團(tuán)隊(duì)自我組織和協(xié)調(diào)關(guān)系,通過分工合作、交流討論的方式完成相應(yīng)任務(wù),每組提交研究報(bào)告一份。報(bào)告需針對(duì)各個(gè)問題的提出解決方案,包括查了哪些資料、做了哪些嘗試、嘗試的效果、遇到的問題、問題的解決方法、遺留的問題、遺留問題的原因分析、方法的改進(jìn)創(chuàng)新等,不限于以上各點(diǎn)。項(xiàng)目作業(yè)將以答辯的形式進(jìn)行驗(yàn)收,答辯結(jié)束后,學(xué)生需及r上交項(xiàng)目研究報(bào)告和PPT。報(bào)告內(nèi)容的完整度與答辯過程分析問題的深入程度及解決問題方法的正確性、新穎性作為成績?cè)u(píng)定的依據(jù)。
3.實(shí)驗(yàn)考核。根據(jù)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)預(yù)習(xí)、實(shí)驗(yàn)紀(jì)律、實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力及實(shí)驗(yàn)報(bào)告結(jié)果,進(jìn)行綜合評(píng)定。
4.平時(shí)成績。平時(shí)成績包括作業(yè)成績和課堂表現(xiàn)和討論課成績。作業(yè)成績依據(jù)作業(yè)的實(shí)際得分計(jì)算。課堂表現(xiàn)的量化依據(jù)是隨堂回答問題和討論課環(huán)節(jié)學(xué)生的參與度、對(duì)問題的思辨能力與拓展能力。討論課成績依據(jù)學(xué)生資料查閱、知識(shí)熟練運(yùn)用及體會(huì)、PPT制作等綜合評(píng)分。
考核方式的多元化改變了以往以卷面考試為主要評(píng)測標(biāo)準(zhǔn)的做法,將學(xué)生在課程學(xué)習(xí)全過程中的表現(xiàn)均納入考核范疇,建立了注重過程和綜合能力的課程考核機(jī)制。
五、課程考核報(bào)告規(guī)范化
此次課程改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是考核分析報(bào)告的規(guī)范化,報(bào)告由總表和附表兩部分組成??偙砼c傳統(tǒng)的試卷分析類似,包括課程的基本信息,如開課學(xué)期、班級(jí)、任課教師等,以及考核各環(huán)節(jié)的比重和成績分布情況。附表構(gòu)成如表1。
其中,課程目標(biāo)和畢業(yè)要求由教學(xué)大綱給出??己藞?bào)告圍繞對(duì)課程目標(biāo)的達(dá)成與畢業(yè)能力的達(dá)成來量化,并根據(jù)達(dá)成度結(jié)果提出持續(xù)改進(jìn)措施,形成教學(xué)過程的閉環(huán)結(jié)構(gòu)。
六、結(jié)語
本文針對(duì)“數(shù)字信號(hào)處理”的課程特點(diǎn),提出了課程規(guī)范化建設(shè)方案。從大綱修訂、教學(xué)模式與考核方式的改革、考核分析報(bào)告的完善等幾個(gè)方面闡述了具體實(shí)施辦法。通過教改使教師有意識(shí)的提高自己的知識(shí)水平、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè),本次改革已在本專業(yè)試用一學(xué)期,結(jié)果表明,該門課程的規(guī)范化建設(shè)激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)d趣,提高了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力,改變消極被動(dòng)的學(xué)習(xí)習(xí)慣,變被動(dòng)為主動(dòng),通過對(duì)考核分析報(bào)告中達(dá)成度的結(jié)果進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),必然會(huì)使教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
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鄢陵縣人民檢察院法警堅(jiān)持用《檢察機(jī)關(guān)司法警察規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》管建隊(duì)伍,嚴(yán)格按《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》履行職能,圍繞檢察工作大局,提高認(rèn)識(shí)、嚴(yán)抓管理,打牢基礎(chǔ)、開創(chuàng)新路,始終堅(jiān)持專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)方向,在隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)以及保障建設(shè)等方面,取得了長足的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了省院提出的“加快發(fā)展,保障有力”的工作要求。自2007年編隊(duì)管理以來,先后被許昌市院榮記“十佳團(tuán)隊(duì)”、“集體三等功”,連續(xù)兩次被評(píng)為全市“優(yōu)秀法警隊(duì)”,被縣委授予“青少年維權(quán)崗”,被縣院連續(xù)3年評(píng)為“先進(jìn)黨支部”、“先進(jìn)集體”;干警2人次榮記“三等功”以及被評(píng)為“院先進(jìn)個(gè)人”、“鄢陵縣直工委優(yōu)秀黨員”等。
一、夯實(shí)基礎(chǔ),創(chuàng)新進(jìn)取,積極推動(dòng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)
1.更新發(fā)展理念,堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)。成立之初,院黨組確立了“三年抓基礎(chǔ),三年出經(jīng)驗(yàn)”的工作思路。目標(biāo)就是2005年前要打牢基礎(chǔ),熟悉職能,理順建制,規(guī)范制度。2007年,新一屆黨組對(duì)司法警察隊(duì)伍建設(shè)提出了“快、新、高”的目標(biāo)要求?!翱臁保床阶右?,“新”,即路子要新,“高”,即標(biāo)準(zhǔn)要高?,F(xiàn)在,我院法警隊(duì)已經(jīng)成立七年,七年來,通過不斷的探索、實(shí)踐,隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)比較厚實(shí),在管理上、履職上已經(jīng)形成完整的、成熟的思路和經(jīng)驗(yàn)。院黨組、領(lǐng)導(dǎo)提高了對(duì)法警工作的重視,提高了對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)。我們按照省院法警工作的總體要求,在有“作”有“為”的基礎(chǔ)上,去粗取精,去劣求真,把隊(duì)伍管理方面好的作法、履行職能方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)梳理完善,進(jìn)一步建立健全制度,用以指導(dǎo)工作。確定了“以隊(duì)伍建設(shè)為主線,以服務(wù)保障為中心,緊貼我院實(shí)際,嚴(yán)格按照《司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,在求真務(wù)實(shí)上下功夫,在創(chuàng)新發(fā)展上做文章的工作目標(biāo)。事實(shí)證明:黨組的正確觀念、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持、隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)努力,是使我院司法警察隊(duì)伍能夠不斷進(jìn)步、發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2.抓好建隊(duì)基礎(chǔ),突出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。我們主要從“人員結(jié)構(gòu)、裝備裝具、履職能力”三方面基礎(chǔ)入手,不唱高調(diào)子,不擺花架子,腳踏實(shí)地建設(shè)隊(duì)伍。在人員結(jié)構(gòu)上,2008年增轉(zhuǎn)了五名30歲以下的警員,年齡結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整,平均年齡由原來的平均32歲降低為29歲;在裝備裝具上,先后為法警隊(duì)按標(biāo)準(zhǔn)配備了警用車輛(含囚車)、警棍、手銬、警繩、鋼盔、防彈衣、電腦、裝備儲(chǔ)藏柜等必配警械具,配備辦公用房4間,建成了配有現(xiàn)代化設(shè)備、總面積近300平方米的獨(dú)立辦案區(qū)。有了這些裝備裝具,使我院司法警察隊(duì)伍的軟、硬件建設(shè)達(dá)到了一定的水平,更能展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的威嚴(yán),體現(xiàn)威懾作用,保障辦案安全;在履職能力上,我們堅(jiān)持利用崗位練兵等時(shí)機(jī),組織干警把法律賦予我們的九項(xiàng)職能逐項(xiàng)拆解,對(duì)在各職能各環(huán)節(jié)中經(jīng)常遇到的不同情況進(jìn)行梳理研究,討論應(yīng)對(duì)辦法以及辦案流程。幾年來,我們?cè)诳囱骸⑼馓?、搜查、抓捕、追逃等職能履行上完全形成了程序?jīng)驗(yàn),每位干警在履行每項(xiàng)職能時(shí),都能較好地把握自己應(yīng)處的位置,包括為配合檢察官辦案對(duì)不同的調(diào)查對(duì)象要求顯露的態(tài)度、語氣要有不同變化等等。我們還請(qǐng)具有多年從警經(jīng)驗(yàn)的老同志對(duì)新歸隊(duì)的警員進(jìn)行傳、幫、帶。
3.提升綜合素質(zhì),加強(qiáng)形象建設(shè)。一是提高職業(yè)道德素質(zhì)。司法警察的職業(yè)道德素質(zhì)是愛崗敬業(yè)、恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)警、文明履職、清正廉明、剛正不阿、勇于獻(xiàn)身、護(hù)法為民。我們結(jié)合機(jī)關(guān)開展的教育活動(dòng),組織干警加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),把建設(shè)一支有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍做為目標(biāo),讓大家充分認(rèn)識(shí)只有提高職業(yè)道德素質(zhì),才能振奮精神、激勵(lì)斗志的道理;二是提高業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)討論等方式引導(dǎo)干警認(rèn)識(shí)司法警察的業(yè)務(wù)技能是履職必須具備的基本條件,只有具備良好的技能,才能保證準(zhǔn)確執(zhí)法。我們以“一熟、兩懂、三會(huì)”為基礎(chǔ)訓(xùn)練課目,定期學(xué)習(xí)《人民檢察院司法警察職責(zé)》、《暫行規(guī)定》、《用警執(zhí)警規(guī)定》、《看守細(xì)則》、《警察法》等相關(guān)業(yè)務(wù)常識(shí),強(qiáng)化隊(duì)伍的技能素質(zhì);三是提高良好的心理素質(zhì)。我們把心理素質(zhì)在執(zhí)法中的重要作用作為主題研究,深刻地體會(huì)出,司法警察的心理素質(zhì)既不同于一般公務(wù)員,也不同于檢察官,有其特定的內(nèi)涵。檢察工作的性質(zhì)和司法警察工作的特點(diǎn)要求司法警察履行職責(zé)時(shí)要有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,要有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。執(zhí)行任務(wù)的過程中要隨時(shí)做好挺身而出、不顧安危、制服罪犯的心理準(zhǔn)備。我們要求每位法警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)有意識(shí)地鍛煉自己的警惕、勇敢、機(jī)智、頑強(qiáng)、果斷和獨(dú)立完成任務(wù)的心理素質(zhì)。
二、深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化管理,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
一是認(rèn)識(shí)到位。強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)地位、認(rèn)識(shí)職能。通過學(xué)習(xí)《人民檢察院組織法》,了解司法警察的法律定位,讓干警明白人民檢察院司法警察的職能性質(zhì)就是保障和服務(wù)。只有認(rèn)識(shí)了職能性質(zhì),才能擺正位置,才不至于有“職卑位低”、“權(quán)輕責(zé)重”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。同時(shí)也讓干警清楚,從司法警察的工作性質(zhì)上看,法警不單單是“配角”,在履行規(guī)定的職能過程中,我們又是“主角”,是“核心”。2007年以來,我隊(duì)就派警1204次,出動(dòng)警力2274人次,其中:提審134次用警268人次,看押140次用警612人次,搜查21次用警87人次,抓捕9次用警39人次,外提16次用警135人次,維護(hù)群眾來訪場所秩序18次用警93人次,執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)56次用警118人次,完成省院調(diào)警保障大要案1次,動(dòng)用警力5人次,均無差錯(cuò)。