導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

、確定重點，提升監(jiān)管效率

在不同的時段，確定不同的監(jiān)督重點。務(wù)必做到稽查事前有方案，事中有記錄、事后有總結(jié)，并堅持不斷持續(xù)改進，從而確保專項檢查的針對性、時效性，提高執(zhí)法工作的效能。同時做到人員分工、檢查任務(wù)、監(jiān)督區(qū)域明確。

二、創(chuàng)新思路，提高辦案能力

1、抓住一個主線：始終抓住打假治劣這個主線不放松，履行保護人民群眾用藥安全的神圣職責(zé)，防止藥品安全事件的發(fā)生。假劣藥械嚴重危害人民健康，一直是群眾反映強烈的熱點問題。雖然稽查力度不斷加大，但假劣藥品遠未絕跡，且制售假劣藥品違法行為呈現(xiàn)技術(shù)化的特點，查處不易。所以今后乃至相當(dāng)長的一段時間里，打假治劣仍是稽查工作的重點。要充分運用技術(shù)手段（如利用抽驗、網(wǎng)絡(luò)信息等），鎖定重點品種（如廣告藥品、貴重藥品、進口藥品、中藥飲片、生物制品等），遵循“五不放過”原則，追根溯源，嚴厲打擊違法行為。

2、實現(xiàn)兩個突破：一是在查處大案要案上有突破，積極拓寬案源；二是在集中專項整治上有突破，確保整治一次，見效一次。在辦案過程中培養(yǎng)小處見大的能力，發(fā)揮辦大案的主觀能動性。主要從以下幾個方面突破：有目的地對重點醫(yī)療單位進行檢查?？h局成立以來的案件，絕大多數(shù)發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)，因為這些單位臨床直銷品種多，高額回扣的藥品質(zhì)量出現(xiàn)問題多，大型醫(yī)療設(shè)備多、診斷試劑品種多，不規(guī)范采購操作可能性較大，這對我們稽查人員的綜合素質(zhì)是一個考驗。檢查人員在進行可行性分析的同時，有針對性、有步驟地檢查。重視媒體假劣藥品信息收集工作。網(wǎng)絡(luò)是一個非常豐富的資源，為藥品稽查打假又提供了一個簡便快捷的有效途徑。一方面，通過網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各種假劣藥品信息，執(zhí)法人員經(jīng)常收集各種藥品質(zhì)量信息，對國家局、省局的質(zhì)量公告和假劣藥品信息及時收集、下載、翻印，分發(fā)至各小組。另一方面，以藥品包裝為突破口，加強藥品包裝的外觀識別，對外包裝的材質(zhì)、尺寸、色澤、商品名稱與通用名稱，外部標識、防偽、條形碼等，逐項比對，不放過任何一個疑點。一時不能確定的，將樣品帶回辦公室，網(wǎng)上調(diào)閱對比。

3、做好三個加強：一是加強與藥檢所工作的協(xié)作。實踐證明藥品抽驗也是發(fā)現(xiàn)案源的重要途徑之一，除在抽檢過程中加強抽檢的針對性外，平時稽查科也注重與藥檢所的協(xié)作，遇有外觀檢查不合格的品種，及時與藥檢所溝通；二是加強巡查力度。結(jié)合本區(qū)域藥品市場狀況、涉藥單位數(shù)量，確定重點巡查單位，對年度的稽查工作進行合理安排，確保檢查的覆蓋面、頻率和效果；三是加強學(xué)習(xí)研究。要想提高稽查人員的辦案水平，學(xué)習(xí)是根本性的手段，除自學(xué)以外，并外請有經(jīng)驗老師進行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。

4、營造四個聯(lián)動：一是加大稽查股與局各股室的聯(lián)動力度；二是加大與其他各縣（市）局的聯(lián)動力度；三是加大與公安、郵政等兄弟單位、部門的聯(lián)動力度，特別是對郵購郵售藥品的檢查；四是日常及大型專題宣傳等活動加大與社會的聯(lián)動力度。

篇2

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議

(一)進一步完善公安機關(guān)自身懲治和預(yù)防腐敗體系，加強自身反腐倡廉建設(shè)。公安機關(guān)作為國家法律執(zhí)行機關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關(guān)在加強自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，深入進行社會主義法治理念教育和紀律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運行。

(二)要加強和完善公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負責(zé)、相互配合和相互制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機制和跟蹤監(jiān)督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴、不公等問題。

篇3

在分局、工商所、段管員之間實行層級責(zé)任聯(lián)動，形成上下協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)的管理體系。一是要明確機關(guān)各科（室）在轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制工作中的職責(zé)。機關(guān)科室要樹立為所服務(wù)、為所減負的理念，及時幫助工商所解決實施轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制遇到的問題。二是要實施電腦全員考核。對工商所全體人員，包括所長的電腦操作技能進行考核，切實做到“全員考核，人人過關(guān)”。三是要建立工商所轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制層級管理制度。形成“段管員——工商所內(nèi)設(shè)小組——工商所——分局”四個責(zé)任層級，并將該項制度納入分局績效考核評估范圍內(nèi)，促進監(jiān)管職責(zé)到位。

二、著力打壓“私宰肉”生存空間

違法分子的法律責(zé)任。三是要進一步加強對肉聯(lián)廠、生豬批發(fā)市場、機團單位用肉情況的監(jiān)管。準確掌握放心肉的流向和流量，杜絕私宰肉流入機團單位，死豬、病豬流入市場，堵死私宰肉銷售終端。

三、全力推進“創(chuàng)文”工作

一是要加強對市場開辦者和配送商的監(jiān)督，建立肉品銷售公示制度及豬肉檔信息公示制度，擴大社會監(jiān)督面。二是要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊私屠濫宰行為。加強與公安部門的協(xié)作，堅決打掉私宰窩點，依法追究

一是抓好窗口建設(shè)。繼續(xù)改善工作作風(fēng)，建立和落實政務(wù)信息公開制度，不斷提高群眾對分局政務(wù)工作的滿意度和社會評價度。二是抓好招牌廣告清理。加強招牌廣告的核準登記工作，嚴格把好準入關(guān)，定期開展違章戶外廣告專項整治，確保轄區(qū)戶外廣告、招牌廣告設(shè)置、符合市創(chuàng)建國家文明城市和舉辦2010年亞運會的工作要求。三是抓好經(jīng)營性公共場所亮照經(jīng)營。各工商所切實負起責(zé)任，全面清查經(jīng)營性公共場所的證照情況，確保不因為證照問題拖全市“創(chuàng)文”工作后腿。四是抓好隊伍精神文明建設(shè)。要樹立講文明、守紀律的良好形象。

四、徹底清理無照經(jīng)營

一是要加強與區(qū)政府有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”兩大原則，在明確工商部門整治無照經(jīng)營主體責(zé)任的同時，依據(jù)前置許可部門的職能，進一步細化工作分工，形成各部門分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、責(zé)任落實的工作機制。二是抓住重點，以點帶面。主要將一、二級馬路周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要交通出入口作為重點整治區(qū)域，以餐飲、網(wǎng)吧、娛樂服務(wù)場所、地下旅館、廢品回收等為重點行業(yè)，集中執(zhí)法資源開展專項整治行動，突破難點，以難促易。三是疏堵并舉，切實解決制約整治工作的“瓶頸”問題。采取“疏堵并舉，以疏為主、以打促疏”的措施，分區(qū)域、分類別、分步驟地積極開展整治工作。四是繼續(xù)開展“創(chuàng)建持照、亮照經(jīng)營示范街”活動，各工商所結(jié)合轄區(qū)實際，大膽突破，融入地方特色，形成新的亮點。

五、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

篇4

一、切實增強對發(fā)票管理工作重要性的認識

發(fā)票是財務(wù)會計核算的原始憑證和稅務(wù)檢查的重要依據(jù)，是經(jīng)濟活動中重要的商事憑證和記錄生產(chǎn)經(jīng)營活動的書面證明，是維護社會經(jīng)濟秩序的重要工具。進一步加強普通發(fā)票管理，不僅與機關(guān)、企事業(yè)單位的日常工作和廣大消費者的日常生活息息相關(guān)，而且有利于維護經(jīng)濟秩序和稅收秩序，保障財政收入，強化稅收征管。各級政府和有關(guān)部門、企事業(yè)單位都要切實增強對發(fā)票管理工作重要性的認識，自覺按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)購、使用、索取、填開、保管發(fā)票，形成齊抓共管、標本兼治、社會監(jiān)督、協(xié)稅護稅的良好局面。

二、加強源頭監(jiān)控，嚴格發(fā)票管理

嚴禁任何單位和個人私印、私售、偽造、倒買倒賣發(fā)票或非法取得、使用發(fā)票防偽專用品。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得印制普通發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的憑據(jù)。使用發(fā)票的單位和個人都應(yīng)按照稅務(wù)部門的規(guī)定領(lǐng)購、使用和保管發(fā)票。所有單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人在消費、提供或者接受服務(wù)以及從事其它經(jīng)營活動時，都必須按照稅務(wù)部門的規(guī)定開具或者取得統(tǒng)一發(fā)票；任何單位和個人在消費或接受服務(wù)時，有權(quán)向收款方索要發(fā)票，有權(quán)拒收不符合規(guī)定的發(fā)票，收款方不得以任何借口拒開發(fā)票或以其它憑證替票。任何單位和個人都要按照發(fā)票及稅收、財務(wù)會計法規(guī)的規(guī)定核算經(jīng)營成果，依法繳納稅款。取得不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，不得抵扣稅款，不得稅前扣除。

三、強化財務(wù)監(jiān)督，嚴格發(fā)票使用

從起，各單位對取得的稅務(wù)發(fā)票必須先經(jīng)過查詢，確認是正常發(fā)票后才能報銷入賬。按以下步驟進行處理：真?zhèn)尾樵冭b別—鑒別處理—領(lǐng)導(dǎo)簽字—入賬付款。稅務(wù)機關(guān)負責(zé)提供發(fā)票查詢平臺數(shù)據(jù)支持。（國、地稅局發(fā)票管理范圍詳見附件1）

（一）發(fā)票真?zhèn)尾樵冭b別

1、國稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東國稅網(wǎng)站普通發(fā)票查詢舉報子系統(tǒng)進行發(fā)票真?zhèn)蔚牟樵儭?/p>

（2）撥打納稅服務(wù)熱線電話，征收管理科電話。

（3）到各主管國稅機關(guān)、辦稅服務(wù)場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

2、地稅部門管理的發(fā)票可通過以下途徑進行真?zhèn)伪鎰e查詢：

（1）登錄山東地稅網(wǎng)上發(fā)票驗證系統(tǒng)進行發(fā)票真?zhèn)尾樵儭?/p>

（2）撥打平邑地稅納稅服務(wù)電話，征管和科技發(fā)展科電話。

（3）到各主管地稅機關(guān)、辦稅服務(wù)場所直接查詢發(fā)票真?zhèn)巍?/p>

（二）鑒別結(jié)果處理

1、經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票的，由財會人員接收發(fā)票，應(yīng)作“已驗證”標記，按照正常的財務(wù)管理程序進行賬務(wù)處理。

2、發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的發(fā)票，取得方自行到原開票方換票或索取真票，或請稅務(wù)部門按規(guī)定協(xié)助各單位取得真實發(fā)票。同時，各單位財會人員有義務(wù)對取得的假發(fā)票和非法代開發(fā)票分別報送縣國稅局、地稅局，也可進行舉報。

3、根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收違法行為檢舉管理辦法》、《檢舉納稅人稅收違法行為獎勵暫行辦法》，以及發(fā)票違法行為舉報和查處獎懲管理辦法等相關(guān)規(guī)定，檢舉稅收違法行為經(jīng)稅務(wù)機關(guān)立案查實處理并依法將稅款收繳入庫后，按照規(guī)定標準予以獎勵。

（三）正常發(fā)票領(lǐng)導(dǎo)簽批、入賬付款

要切實加強對入賬發(fā)票的審核和管理，杜絕發(fā)票報銷過程中存在的真假不辨、審核不嚴、隨意報銷等現(xiàn)象。全縣各級、各部門主要負責(zé)人要嚴格審查票據(jù)，對不符合規(guī)定的票據(jù)堅決拒簽，嚴格控制違規(guī)票據(jù)入賬。對取得的普通發(fā)票經(jīng)查詢鑒別為正常發(fā)票后，方可進入審批報銷程序。

財務(wù)人員要嚴把發(fā)票報銷入賬環(huán)節(jié)關(guān)口，認真甄別發(fā)票真?zhèn)?，對填寫?nèi)容與實際業(yè)務(wù)不一致、印章與實際名稱不相符、模糊不清等發(fā)票要重點審核，防止違反財經(jīng)紀律和侵吞公共財產(chǎn)行為的發(fā)生。

對下列不符合規(guī)定的發(fā)票，財務(wù)人員拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不得作為財務(wù)報銷憑證，不得計入成本、費用：

1、開具或取得的發(fā)票未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制；

2、發(fā)票填寫項目不齊全、內(nèi)容不真實、字跡不清楚；

3、沒有加蓋發(fā)票專用章；

4、偽造、作廢發(fā)票；

5、其他不符合稅務(wù)政策法規(guī)規(guī)定的發(fā)票（如使用非勞務(wù)發(fā)生地發(fā)票等）。

結(jié)算下列款項，必須憑稅務(wù)部門開具的微機發(fā)票：

1、預(yù)付或結(jié)算建筑安裝、項目工程等款項應(yīng)索取建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）；

2、購買房屋、土地等行為應(yīng)索取銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）。

四、強化部門配合，形成管理合力

縣財政、公安、審計、稅務(wù)等部門要密切配合，各負其責(zé)，進一步強化對全縣行政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位發(fā)票流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對發(fā)票違法行為的打擊力度，嚴肅財經(jīng)紀律，保證國家財政收入。要進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴肅查處違法違紀行為，對因把關(guān)不嚴造成稅收流失的，將追究相關(guān)單位負責(zé)人及財務(wù)人員的責(zé)任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）財政部門要嚴格控制行政事業(yè)性收費收據(jù)發(fā)放范圍，對應(yīng)稅的經(jīng)營服務(wù)性收費，不得向行政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位發(fā)放行政事業(yè)性收費收據(jù)，并督促其向稅務(wù)部門領(lǐng)購發(fā)票?？h財政部門在日常財政支出的審核過程中，要加強對發(fā)票的審查。對不符合政策規(guī)定的票據(jù)，不得列支，撥款時予以扣除，并及時通知稅務(wù)部門。稅務(wù)部門作為“收支兩條線”檢查的組成部門，應(yīng)派員全程參與檢查活動，對發(fā)票管理等稅收征管情況實施跟蹤查處。

篇5

一是動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為僅口頭制止，缺少“責(zé)令停止違法行為通知書”等書面制止材料和現(xiàn)場制止的書證、物證等；二是國土資源所等巡查人員沒有將巡查發(fā)現(xiàn)違法行為情況在第一時問內(nèi)報告實施處罰的行政部門，致使違法建設(shè)等違法行為在制止無效后沒有采取有效的措施而繼續(xù)違法從而造成既成事實，增大日后查辦難度；三是“責(zé)令停止違法行為通知書”、“詢問筆錄”、“現(xiàn)場勘測筆錄”等執(zhí)法文書中承辦人員沒有簽名或只有一人簽名；四是違法土地類別沒有按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途細化為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地，是農(nóng)用地的則沒有進一步細分到基本農(nóng)田、耕地或一般農(nóng)用地；五是部分執(zhí)法監(jiān)察人員辦理土地違法辦案時，發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的違法行為觸犯紀律或刑律的，認為只要將案件移送紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)追究紀律或刑事責(zé)任就可以結(jié)案，不再予以行政處罰；六是“行政處罰決定書”表述不夠嚴密、科學(xué)，需要進一步統(tǒng)一、規(guī)范；七是案件移送不及時，致使需要法院等司法機關(guān)執(zhí)行的違法行為無法查處到位；八是案件卷宗中的文件材料排序一個地方一個樣，有的地方甚至既沒有排序，又沒有立卷，更不用說裝訂歸檔了，給人一種馬虎隨便的感覺；等等。

針對存在的問題，筆者提出以下意見和建議。

第一，執(zhí)法人員對各類形式舉報和發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)核實并按照有關(guān)規(guī)定實時下發(fā)“責(zé)令停止違法行為通知書”等書面制止材料，同時做好違法情況拍照等取證工作，防止違法行為進一步擴大。符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處；對于制止無效、查處無法實施的違法行為和案件，應(yīng)當(dāng)按國土資源部的要求向上級國土資源主管部門和同級政府報告。

第二，查處土地違法案件，在查清違法事實、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度前提下，對土地本身屬性，要明確違法地類和該地類的土地利用總體規(guī)劃情況，地類要細化到農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。如果是農(nóng)用地還要進一步細分為基本農(nóng)田、耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。確保準確依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對違法行為定性處理。

第三，依據(jù)《行政處罰法》第37條第1款“行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件”的要求，執(zhí)法人員在土地動態(tài)巡查并書面制止、現(xiàn)場勘測、制作詢問筆錄、送達行政執(zhí)法文書等活動中，均不得少于兩人，同時都應(yīng)簽名確認。

第四，縣級以上土地管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的違法行為構(gòu)成違紀的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理或向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議書；觸犯刑律的，區(qū)分不同情形，分別移送公安、檢察(瀆職行為)機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。對人追究責(zé)任并不妨害對事的處理，在有關(guān)部門依法依紀追究當(dāng)事人的紀律、刑事責(zé)任的同時，土地管理部門仍應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定對違法行為實施行政處罰(瀆職犯罪案件，由檢察機關(guān)立案偵查，國土資源管理部門可以不立案查處)。

第五，行政處罰實施部門行使行政處罰權(quán)時，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并予以復(fù)核；對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，以及擬作出適用聽證程序的行政處罰，行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并記錄在案。

第六，行政處罰適用一般程序的，行政處罰實施部門應(yīng)當(dāng)從立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以延長30日(依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定的，所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi))。

篇6

監(jiān)督法規(guī)定執(zhí)法檢查報告包括兩個方面的內(nèi)容：一是對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議;二是對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。但是，從市、縣人大常委會開展的執(zhí)法檢查情況來看，幾乎沒有涉及法律、法規(guī)修改完善的內(nèi)容。之所以出現(xiàn)這種情況，根本原因是向上級反饋情況的渠道不暢，一些地方人大即使在執(zhí)法檢查中收集到許多法律法規(guī)的修改意見，也因不知如何向上反饋而作罷。

篇7

行政機關(guān)實施行政執(zhí)法檢查，必須具備法定的主體資格，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，依照法定的檢查事項、內(nèi)容和程序進行。要遵循公開、公正的原則，做到檢查依據(jù)公開、檢查程序公開、處罰決定公開、不得越權(quán)和濫用權(quán)力。

二、規(guī)范行政執(zhí)法檢查的方式

區(qū)政府法制辦對全區(qū)的行政執(zhí)法檢查活動進行統(tǒng)籌安排，以實行行政執(zhí)法部門聯(lián)合檢查為主，防止重復(fù)檢查和多頭檢查。同一行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)的檢查，原則上每年不超過兩次；對同一事項由幾個行政執(zhí)法部門進行檢查的，確定一個行政執(zhí)法部門檢查或由幾個部門聯(lián)合檢查；各行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)、同一事項的檢查，不得重復(fù)進行。行政執(zhí)法部門每年度對企業(yè)進行的檢查，年初應(yīng)擬定檢查計劃，報送區(qū)政府法制辦批準后實施。

各行政執(zhí)法部門依法實施的日常執(zhí)法活動及國家統(tǒng)一組織的檢查活動不在其列，其在計劃外自行組織實施的執(zhí)法檢查，也應(yīng)從嚴掌握，并經(jīng)本部門主要負責(zé)同志批準后實施。

三、規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為

1、提前向企業(yè)下達《行政執(zhí)法檢查通知書》（以下簡稱《通知書》）

經(jīng)區(qū)政府法制辦批準的對企業(yè)的執(zhí)法檢查，應(yīng)在三日前下達《通知書》，同時報送區(qū)政府法制辦備案?！锻ㄖ獣返母袷綉?yīng)統(tǒng)一，內(nèi)容應(yīng)包括檢查理由、檢查依據(jù)、檢查時間、檢查事項、是否收費及收費標準和依據(jù)、實施檢查的人員、聯(lián)系電話和負責(zé)人。

對企業(yè)檢查時，行政執(zhí)法部門要向企業(yè)出示《通知書》，沒有《通知書》的檢查活動，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查并向相關(guān)部門舉報。

2、行政執(zhí)法檢查以書面形式為主

行政執(zhí)法檢查不得干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，一般以書面形式為主。行政執(zhí)法部門向被檢查企業(yè)送達《通知書》并提出書面檢查的要求，且可根據(jù)企業(yè)的書面檢查材料及其他情況，對被檢查企業(yè)進行抽查，抽查率一般不超過15%。對突發(fā)事件，制假販假等違法行為以及接到舉報的，可以采取突擊、實地檢查。

3、嚴格遵循“三步式”執(zhí)法原則。

實施行政執(zhí)法檢查，堅持教育與處罰相結(jié)合，嚴格遵循“三步式”執(zhí)法的四項原則，法律和行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

4、依法檢查，文明執(zhí)法。

（1）對在制定檢查計劃或檢查中弄虛作假的，區(qū)政府法制辦將會同紀檢、監(jiān)察部門對相關(guān)單位和負責(zé)人進行查處，并追究實施檢查的行政執(zhí)法部門主管負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

（2）行政執(zhí)法部門在行使自由裁量權(quán)時，要做到過罰相當(dāng)，罰款一律開具合法票據(jù)，必須全部上繳國庫，嚴格執(zhí)行收支兩條線，不得截留、挪用、私分。嚴禁借檢查之機，向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款或者要求企業(yè)參加帶有強制性的收費培訓(xùn)。

篇8

第三條規(guī)范性文件管理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、公開、公眾參與和控制數(shù)量、提高質(zhì)量的原則。

第四條局辦公室、法規(guī)股和各有關(guān)職能股室，依照本規(guī)定分別履行規(guī)范性文件管理的相關(guān)職責(zé)。

第五條規(guī)范性文件不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費，不得違法限制、剝奪公民、法人或者其他組織的權(quán)利，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，不得規(guī)定屬于國家秘密的事項。

第六條起草文件應(yīng)當(dāng)認真研究制定規(guī)范性文件的必要性、可行性，對所要解決的問題、擬規(guī)定的制度和管理措施進行深入調(diào)研和論證，應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、咨詢會、公開征求意見等方式廣泛聽取意見。起草涉及重大行政決策的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)或媒體上公布征求意見稿公開征求意見。起草涉及公眾重大利益，公眾意見有重大分歧，可能影響社會穩(wěn)定，或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)舉行聽證會聽證。

第七條起草文件報送規(guī)范性文件送審稿，須將送審稿及其起草說明、依據(jù)、采取各種方式聽取意見的材料或聽證會議相關(guān)材料一并送局辦公室。

局辦公室應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)對材料的齊備性、規(guī)范性和制定該規(guī)范性文件的必要性進行審查。材料齊備、規(guī)范且確有必要制定規(guī)范性文件的，移送法規(guī)股審查。

第八條法規(guī)股應(yīng)在五個工作日內(nèi)就規(guī)范性文件的制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容、形式是否合法進行全面審查，并向局黨組提交合法性審查報告。

第九條法規(guī)股對合法性審查發(fā)現(xiàn)的問題，分別情況，按照下列規(guī)定處理。

（一）本局不具有制定該規(guī)范性文件的法定權(quán)限，或者送審稿的主要內(nèi)容不合法的，建議不制定該規(guī)范性文件。

（二）應(yīng)當(dāng)事先請示縣人民政府同意的規(guī)范性文件，尚未請示的，建議待請示縣人民政府同意后再制定。

（三）應(yīng)當(dāng)公布征求意見稿但尚未公布，應(yīng)當(dāng)聽證但尚未聽證的，建議退回補正程序。

（四）送審稿的個別具體規(guī)定不合法的，逐一提出具體修改意見。

第十條規(guī)范性文件送審稿經(jīng)合法性審查通過的，由其分管局領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，提請局務(wù)會議審議決定。審議通過的，由局長簽署。送審稿未經(jīng)合法性審查的，不得提請審議和簽署。

因重要緊急情況必須立即制定規(guī)范性文件的，送審稿經(jīng)合法性審查通過后，可以直接提請局長決定和簽署。

第十一條規(guī)范性文件經(jīng)局長簽署后，由辦公室編好文號，報縣政府法制辦登記。報送規(guī)范性文件登記，應(yīng)同時報送登記報告、編好文號的規(guī)范性文件紙質(zhì)文本3件和電子文本1件，制定依據(jù)、起草說明、法規(guī)股出具的合法性審查報告等材料。

第十二條報送規(guī)范性文件登記，經(jīng)縣政府法制辦受理并予登記的，辦公室收到《規(guī)范性文件登記通知書》并拿到統(tǒng)一登記號后，印發(fā)紙質(zhì)文本。印發(fā)時在文件左上角第一行標注法制登記號。

報送規(guī)范性文件登記，縣政府法制辦不予受理的，由局辦公室負責(zé)，各有關(guān)部門配合，按縣政府法制辦要求整理材料，再行報送。

報送的規(guī)范性文件縣政府法制辦不予登記的，由局辦公室提請局務(wù)會議討論決定是否有權(quán)制定和是否確有必要制定該規(guī)范性文件，如有權(quán)且確有必要制定該規(guī)范性文件，應(yīng)重新起草文件，按本辦法規(guī)定的程序辦理。如無權(quán)或沒有必要制定該規(guī)范性文件，由局務(wù)會議決定不制定該文件，由辦公室撤銷該文件登記號。

第十三條規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于統(tǒng)一公布之日起30日以后施行。但是，公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)、規(guī)章、上位規(guī)范性文件執(zhí)行，或者不利國家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。自公布之日起施行的，應(yīng)當(dāng)在文末注明。

第十四條規(guī)范性文件有效期為5年，但是標注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件有效期為2年。部署階段性工作的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定失效日期。

起草規(guī)范性文件的職能科室應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月內(nèi)進行評估，需要繼續(xù)執(zhí)行的，向辦公室報送登記需要的相關(guān)材料，由辦公室送法規(guī)股審查后，按規(guī)范性文件登記的有關(guān)程序重新向縣政府法制辦報送登記，重新登記和公布的規(guī)范性文件自公布之日起重新計算有效期。

第十五條規(guī)范性文件的清理實行定期清理與即時清理相結(jié)合的制度。

規(guī)范性文件內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策，或者沒有合法依據(jù)，或者與同位階其他規(guī)范性文件抵觸，或者含有地方保護、行業(yè)保護、行政壟斷等違背經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，要明令廢止。

規(guī)范性文件施行滿5年，標注“暫行”、“試行”的規(guī)范性文件滿2年，或者有效期未滿，但適用期已過，或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效的，要宣布失效。

有效期未滿，規(guī)范性文件合法且需要繼續(xù)執(zhí)行的，確認為有效；

有效期已滿，確需繼續(xù)執(zhí)行，且無廢止情形的重新登記公布。

局機關(guān)每兩年清理一次規(guī)范性文件，于偶數(shù)年的第三季度全面清理，各職能股室應(yīng)于該年的月15日前，對股科室業(yè)務(wù)方面的規(guī)范性文件進行清理，分繼續(xù)有效、重新公布、修改、宣布失效或者廢止五種情況報局辦公室。

如遇情況變化，需要修改、宣布失效或者廢止規(guī)范性文件的，由各職能科室及時報告辦公室，按相關(guān)程序予以處理。

第十六條修改規(guī)范性文件，按照本辦法關(guān)于規(guī)范性文件制定的規(guī)定執(zhí)行。

有效期屆滿需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件，按本辦法規(guī)定辦理。

宣布失效和廢止的規(guī)范性文件，由局辦公室向局務(wù)會議報告同意后，向縣政府法制辦報送。

篇9

大力加強檢察隊伍建設(shè)是提高檢察公信力的根本措施。檢察機關(guān)公信力取決于檢察官的法律監(jiān)督能力，而法律監(jiān)督能力是以人立論為基礎(chǔ)的。要注重檢察隊伍的思想政治建設(shè)，要在思想上、行動上與黨保持一致，在政治素質(zhì)上贏得人民群眾的信賴與認可。公平正義對社會的和諧與穩(wěn)定、國家長治久安具有極其重要的意義和作用。這就需要有豐富的執(zhí)法智慧、深厚的法律修養(yǎng)、高尚的執(zhí)法情操、高超的執(zhí)法業(yè)務(wù)技能、堅定的執(zhí)法理念的檢察官來行使法律監(jiān)督權(quán)。

在新的年度里，漢沽檢察院將繼續(xù)建設(shè)好廉政教育信息平臺，使廉政意識入腦入心，用廉政之心約束日常言行。

經(jīng)過這種廉政信息平臺的建設(shè)，于去年收到了初步成效。在今后的日子里，我們將用更新的信息內(nèi)容向干警，讓這一舉措繼續(xù)發(fā)揮更大的作用，以提高檢察機關(guān)的公信力。

加強檢察機關(guān)干部隊伍素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，這是實現(xiàn)公平正義，提高執(zhí)法公信力，創(chuàng)設(shè)和諧法律秩序的治本之策。檢察機關(guān)要按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，以公正執(zhí)法為核心，以專業(yè)化建設(shè)為方向，不斷提高檢察機關(guān)和檢察工作人員維護國家安全和社會穩(wěn)定的能力，保障社會公平和正義的能力，運用司法手段化解社會矛盾的能力，促進改革發(fā)展、服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力。檢察機關(guān)執(zhí)法公信力，是社會公眾長期以來對檢察機關(guān)公正執(zhí)法、維護社會公平正義的權(quán)威性所產(chǎn)生尊重和信任，是在人民群眾心目中建立起來的公平、公正、誠實、正派的信任度和影響力。因此，執(zhí)法公信力也是檢驗檢察工作是否贏得人民群眾支持、信任，是否堅持正確政治方向的一個重要標志。

二、加強法律監(jiān)督力度,通過檢察工作職能來提升檢察公信力

同志曾指出:“檢察機關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機關(guān)，必須把功夫下在監(jiān)督上，加大對政法各單位執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗問題的從嚴查處力度，真正擔(dān)負起法律賦予檢察機關(guān)的責(zé)任?！币虼苏f，要切實保證執(zhí)法公正是檢察機關(guān)公信力建設(shè)的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工程。因為檢察機關(guān)工作的著力點，就是體現(xiàn)人民的愿望，適應(yīng)人民的需要。當(dāng)前，關(guān)注民生是順應(yīng)人民群眾愿望的頭等大事,也是維護社會大局穩(wěn)定的頭等大事，是充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的思想，深入實際、深入群眾，聽民聲、察民情、順民意，思民之所憂，做民之所盼，解民之所難。切實在解決人民群眾反映強烈的問題上，進一步加大法律監(jiān)督力度，必須下大力氣查辦、權(quán)錢交易的犯罪案件。我們要立足檢察工作職能，要圍繞人民群眾對檢察工作的期待，認真謀劃工作，不斷地創(chuàng)新與完善工作思路，從工作上拉近和人民群眾的距離，贏得人民群眾的認同和信賴，使人民群眾對檢察工作的高度滿意，從而增強檢察機關(guān)的公信力。

篇10

執(zhí)法理念決定執(zhí)法行為，只有正確的理念才能引導(dǎo)正確的行為，因此，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念至關(guān)重要。

首先，要從思想上明確“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，明確檢察權(quán)是人民賦予的，檢察權(quán)的行使必須確保公正和廉潔，必須接受人民的監(jiān)督，要本著對群眾利益和法律高度負責(zé)的精神辦案，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。版權(quán)所有

其次，要破除一些影響公正執(zhí)法的錯誤觀念。一是破除被動執(zhí)法、坐堂辦案的觀念，樹立執(zhí)法不作為也是違法的意識。檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，監(jiān)督別人的執(zhí)法行為，必須主動了解情況、發(fā)現(xiàn)線索。被動地等待移送線索和案件，甚至不認真履行法定職責(zé)，該立不立、該捕不捕、該訴不訴、該抗不抗等執(zhí)法不作為的觀念和行為，違背了檢察機關(guān)的職責(zé)，所以必須破除和改正。當(dāng)前，一些地方的檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力不強，要打破這個“瓶頸”，我們必須樹立不作為也是違法、不作為就是失職的意識，積極主動地開展工作，綜合運用各種法律手段和措施，加大監(jiān)督力度，維護法制統(tǒng)一和司法公正，樹立檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)威。二是破除只顧自身辦案方便的觀念，樹立服務(wù)群眾、執(zhí)法為民的意識。以往我們建立制度、制定規(guī)定常常把方便自己執(zhí)法放在第一位，導(dǎo)致有些做法妨礙了律師的執(zhí)業(yè)活動、增加了當(dāng)事人的訴訟成本和負擔(dān)。這些做法有違執(zhí)法為民的要求，有違尊重和保障人權(quán)的法治精神，所以也必須引起重視和修正。我們必須遵從法治精神，把維護人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，把執(zhí)法為民的要求落實好，在執(zhí)法辦案過程中，在制定制度規(guī)范時，充分考慮當(dāng)事人的利益，多為當(dāng)事人參與訴訟提供方便，這也是提高執(zhí)法能力建設(shè)的重要方面。三是破除辦案神秘主義觀念，樹立檢務(wù)公開的意識。執(zhí)法實踐證明，以公開促進執(zhí)法公正，是民主法治進步的潮流，失去外部監(jiān)督的執(zhí)法活動，更容易出現(xiàn)違紀違法問題，導(dǎo)致司法不公。我們要破除辦案工作神秘化思想，樹立檢務(wù)公開的意識。積極探索檢察工作接受外部監(jiān)督的有效途徑。凡是直接涉及人民群眾切身利益的訴訟事項，凡是人民群眾關(guān)注的檢察工作，除法律要求保密的以外，都應(yīng)向社會各界和人民群眾公開，聽取意見、接受監(jiān)督。只有這樣，才能有效保證檢察權(quán)的規(guī)范、公正運行。

二、提高隊伍的綜合素質(zhì)和法律監(jiān)督能力

規(guī)范執(zhí)法提高素質(zhì)是關(guān)鍵。檢察隊伍綜合素質(zhì)的提高是一個龐大的、長期的系統(tǒng)工程。要把這次“規(guī)范執(zhí)法行為，促進司法公正”專項整改活動作為提高素質(zhì)、強化技能、重塑形象的重要載體，以強化干警綜合素質(zhì)和法律監(jiān)督能力為目標，向教育培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力，要規(guī)范化。

1、在用人上嚴把入口，全力打造檢察官準入制，改革人事管理制度。落實地方各級人民檢察院通過考試錄用工作人員的制度，實行面向社會、從通過國家統(tǒng)一司法考試取得任職資格的人員中公開選拔初任檢察官的制度。實行人員雙向選擇。一方面，檢察官可以根據(jù)自己的能力和特長選擇部門和崗位；另一方面，處室中層領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)需要選擇部門工作人員。加快檢察官隊伍的專業(yè)化建設(shè)，要培養(yǎng)一大批學(xué)者型、競賽型、攻堅型、快捷型公訴人和突破型、偵查預(yù)審型、綜合預(yù)防型偵查員，隊伍專業(yè)化，可以極大地提高辦案效率。

2、在內(nèi)容上要以業(yè)務(wù)工作為中心，以隊伍的專業(yè)化建設(shè)為著力點，推動各項檢察工作深入發(fā)展?；鶎訖z察院的工作主要是辦案，辦案業(yè)務(wù)工作是基層檢察工作的重心，加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，歸根結(jié)底是為了搞好業(yè)務(wù)工作，而抓好業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵是加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。因此，法律監(jiān)督能力建設(shè)必須落實到搞好各項檢察業(yè)務(wù)工作上，正如賈春旺檢察長所提出的“要把抓不抓業(yè)務(wù)、能否抓好業(yè)務(wù)，作為評價檢察能力和業(yè)績的主要標準”。