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篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)合同管理合同管理制度

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 建筑施工企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因

1.1歷史根源

當(dāng)今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數(shù)人是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過來的，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，建筑施工任務(wù)是上級下達(dá)的，建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn)，無須講經(jīng)營，更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書”，雙方根本不講什么合同不合同，只要有“委托書”就行，甚至委托書也沒有。同樣總分包之間不講什么合同。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場競爭，施工任務(wù)的取得是通過招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，目前，建筑施工企業(yè)的合同管理進(jìn)一步完善，可以說基本到位。但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。

1.2法律根源

主要指的是合同的法律根源存在兩個(gè)滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，我國的合同法律是滯后的。我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，造成不少失誤和損失。

1.3制度根源

企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷完善，合同管理制度才不斷補(bǔ)充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。到目前為止，企業(yè)的合同管理，可以說基本上有章可循，但由于諸多原因，加上舊的習(xí)慣勢力的影響，有章不循的現(xiàn)象還不時(shí)出現(xiàn)。

在實(shí)際的合同管理工作中，制訂制度很重要，執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規(guī)范運(yùn)作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。

2 完善建設(shè)工程施工合同管理的主要方法

2.1 建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度，做好施工合同交底

由于施工過程的長期、復(fù)雜，投資大、風(fēng)險(xiǎn)高，施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當(dāng)高的一種工作，必須要由專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員來完成，而不應(yīng)兼任，甚至是臨時(shí)管理。

在建立合同管理機(jī)構(gòu)與制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)對項(xiàng)目管理人員和各工程小組負(fù)責(zé)任進(jìn)行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同文件和合同總體分析結(jié)果，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工企業(yè)的合同責(zé)任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經(jīng)濟(jì)中，必須把“按圖施工”轉(zhuǎn)變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標(biāo)準(zhǔn)合同文本或本項(xiàng)目組不熟悉的合同文本時(shí)，合同交底工作就顯得格外重要。

2.2 規(guī)范處理合同中施工條件、地質(zhì)條件改變和施工方案的改變

合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料，是施工單位編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)方案、編制施工組織設(shè)計(jì)和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)【2】。由于設(shè)計(jì)階段的不同、設(shè)計(jì)深度不同、外部環(huán)境的變化等，工程實(shí)施階段合同中提供的施工條件及地質(zhì)資料變化是不可避免的。所以，工程實(shí)施階段，正確區(qū)別和處理施工條件、地質(zhì)條件變化及其導(dǎo)致的施工方案改變，按照合同規(guī)定公平、公正、科學(xué)、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項(xiàng)工作，正確區(qū)分變化和改變的性質(zhì)，是實(shí)施階段成本控制的組成部分。

合同中規(guī)定應(yīng)提供施工企業(yè)的施工條件，業(yè)主沒有按合同規(guī)定提供，地質(zhì)資料由于設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)深度不同引起的變化或設(shè)計(jì)方案的重大變更，屬于業(yè)主責(zé)任，由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費(fèi)用，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)【3】。當(dāng)然，由于施工企業(yè)的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當(dāng)增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業(yè)原因延誤的趕工方案等增加的費(fèi)用，應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。在正確區(qū)分這些變化和改變的同時(shí)，各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定去履行，屬于業(yè)主的原因引起的，就應(yīng)按照變更或索賠給予施工企業(yè)補(bǔ)償；屬于施工企業(yè)原因引起的或應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)的，就應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。不能把施工企業(yè)合同中規(guī)定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項(xiàng)目。如果業(yè)主隨意改變合同中提供的條件，或要求施工企業(yè)必須改變合同中的施工方案時(shí)，施工單位應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行申訴或索賠。

2.3 規(guī)范工程變更和索賠

工程變更和索賠是建筑工程實(shí)施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作，作為一名企業(yè)合同管理人員，對此問題不應(yīng)回避，但是，如何規(guī)范工程變更和索賠，不僅是維護(hù)合同各方的權(quán)益，同時(shí)也是保證工程按期、保質(zhì)、保量建成的關(guān)鍵。所以，我建議，應(yīng)在工程實(shí)施階段規(guī)范工程變更和索賠。

2.4 規(guī)范合同中各方關(guān)系

業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工企業(yè)在工程建設(shè)中是相互聯(lián)系、相互約束的三方，如何公平、公正處理三方的關(guān)系，不僅關(guān)系到工程能否按期建成，工程質(zhì)量能否保證，并將直接影響工程投資。

2.4.1 規(guī)范各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系

各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系，在合同的商務(wù)條款和技術(shù)條款中均有明確規(guī)定。在工程建設(shè)中規(guī)范處理各方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)的前提是：業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)之間的關(guān)系。如果在工程建設(shè)中不能按照合同規(guī)定的各方權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)去執(zhí)行，合同將無法執(zhí)行，必將造成權(quán)責(zé)不明，工程的工期、質(zhì)量、投資無法控制。

2.4.2 規(guī)范各方的工作程序關(guān)系

按程序進(jìn)行合同管理，是合同中規(guī)定的，也是工程建設(shè)需要的。按程序進(jìn)行各方的工作，實(shí)質(zhì)上就是各方在履行各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。所以，在工程建設(shè)中規(guī)范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規(guī)定應(yīng)該按程序報(bào)批各類文件，需報(bào)批的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)批后才能實(shí)施；工程建設(shè)中重大問題的處理和重大變更由施工企業(yè)報(bào)送監(jiān)理工程師審查后，應(yīng)由業(yè)主批準(zhǔn)后才能實(shí)施；施工圖紙和設(shè)計(jì)變更通知單應(yīng)由監(jiān)理工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發(fā)送施工企業(yè)進(jìn)行實(shí)施等。

2.5規(guī)范爭端解決方式

如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭端產(chǎn)生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達(dá)成的解決方式進(jìn)行處理。

爭端解決首選方式應(yīng)為協(xié)商。因?yàn)閰f(xié)商既節(jié)省費(fèi)用和時(shí)間，又有利于雙方合作關(guān)系的發(fā)展，保證合同順利執(zhí)行。其次是調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達(dá)成的協(xié)議去解決爭端，維護(hù)各方的權(quán)益，保證合同的執(zhí)行。

2.6 加強(qiáng)合同法律意識，減少合同糾紛產(chǎn)生

由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時(shí)，施工企業(yè)或承包商對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定， 都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，我們要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查， 減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。【4】

結(jié)語：

總之，企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開展。在企業(yè)合同管理中，將合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。這樣才使合同管理真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。通過加強(qiáng)合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是企業(yè)在履約過程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】黃倫亞 《淺述施工企業(yè)合同管理》，科技信息(科學(xué)教研)，2007

篇2

中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0288-02

《合同法》規(guī)定“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”，實(shí)踐中，合同是現(xiàn)代企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)和對外經(jīng)濟(jì)交往的主要手段，企業(yè)的運(yùn)營過程實(shí)際上就是合同簽訂和履行過程，合同管理是對合同的審批、簽訂、履行全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制、調(diào)節(jié)和監(jiān)督檢查等管理活動(dòng)。加強(qiáng)內(nèi)部控制在合同管理中的應(yīng)用對企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展具有十分重要的意義。

一、強(qiáng)化合同管理內(nèi)部控制應(yīng)用的意義

西方有句諺語“財(cái)富的一半來自合同”。合同起到維系市場主體，規(guī)范、約束市場交易行為，優(yōu)化資源配置，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要作用，合同的簽訂與履行是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。通過加強(qiáng)企業(yè)合同管理內(nèi)部控制，防范企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益、提升資金使用效率、保證營運(yùn)安全、最大范圍內(nèi)確保收益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)通過合同全面有效的履行，可以提升企業(yè)形象和競爭力、提高經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、合同管理內(nèi)控體制的構(gòu)建

（一）建立分級授權(quán)管理和審批制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層級安排，建立合同分級管理和審批制度。對于權(quán)限劃分，可以參照《股票上市規(guī)則》中9.3、9.11、10.2.6的規(guī)定，根據(jù)交易涉及合同金額來決定合同的審批層級，對企業(yè)發(fā)展有著重要影響的重大合同應(yīng)規(guī)定一律由股東（大）會審批，如公司重大對外投資、融資等合同。屬于上級管理權(quán)限的合同，下級單位未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)不得擅自簽訂。上級單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對重大合同的訂立、履行情況的監(jiān)督管理。

（二）建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化合同管理職能

職能清晰是有效落實(shí)管理責(zé)任的保障，為防止出現(xiàn)多頭指揮和推諉責(zé)任的現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行合同歸口管理制度?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況成立合同管理委員會，指定法律部門等作為合同歸口管理部門，配備具有法律專業(yè)資格的專職合同管理人員，使合同管理工作規(guī)范、科學(xué)、合理。可根據(jù)企業(yè)人員和業(yè)務(wù)量等狀況，聘請中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任專（兼）職法律顧問，負(fù)責(zé)對合同簽訂、履行的法律審查，防范合同漏洞，控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)，提高其法律素養(yǎng)和運(yùn)用法律解決問題的能力。

（三）明確職責(zé)分工、協(xié)調(diào)工作機(jī)制

合同控制的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相扣，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同管理崗位責(zé)任制，相關(guān)合同管理部門和崗位應(yīng)有明確的職責(zé)與權(quán)限，合理分工，職責(zé)明確，要確保合同的擬定與審批、審批與執(zhí)行崗位相分離，并形成制約和監(jiān)督機(jī)制，從而保證企業(yè)合同管理目標(biāo)化、規(guī)范化、制度化。

（四）制定有效的激勵(lì)與約束機(jī)制、實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一

企業(yè)應(yīng)為合同管理人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，根據(jù)能力提供相應(yīng)的待遇，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，為合同管理工作人員提供培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會。同時(shí)應(yīng)健全合同管理考核與責(zé)任追究制度，開展合同后評估，定期檢查合同管理執(zhí)行情況，對合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任。

三、合同業(yè)務(wù)的主要管控措施

根據(jù)財(cái)政部2010年頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號—合同管理》，分別從合同的訂立和合同的履行兩方面要求加強(qiáng)合同管理控制，為防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公司的合法權(quán)益，在合同簽訂、履行過程中的主要管控措施有：

（一）合同的訂立階段

1.程序合規(guī)。（1）按規(guī)定須經(jīng)上級部門批準(zhǔn)和授權(quán)才能簽訂的合同，必須履行程序后才能簽訂。（2）按法律規(guī)定和公司章程必須由公司股東（大）會或董事會決定才能簽署的合同，必須取得相關(guān)決議后才能簽訂。（3）國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)。（4）合同文本須報(bào)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審查或備案的，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)程序。如涉及到國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，要根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》履行相應(yīng)的手續(xù)。

2.規(guī)范合同審查制度。（1）健全合同審查機(jī)制，應(yīng)在合同正式訂立前對對方主體資格、業(yè)務(wù)資質(zhì)、資信能力、履約能力、合同文本形式、合同內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。（2）不得與不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的單位簽訂合同，在合同談判前取得對方的經(jīng)年審合格的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書復(fù)印件（加蓋公章），并通過對方單位的注冊資本和實(shí)收資本、最近一期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表資料，對其主體資格和履約能力做出綜合判斷。（3）合同形式，均應(yīng)當(dāng)采用書面形式。對涉及權(quán)利義務(wù)關(guān)系的條款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查。（4）實(shí)行合同簽約人負(fù)責(zé)制，促進(jìn)依法審慎簽訂合同。

3.建立合同會審制度。合同承辦部門應(yīng)當(dāng)將起草的合同文本交由合同關(guān)鍵條款涉及的其他專業(yè)部門和法律部門會同審核并出具書面意見。會同審核的重點(diǎn)主要包括合同的經(jīng)濟(jì)性、可行性、嚴(yán)密性、合法性。重大合同或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)指定法律、技術(shù)、財(cái)會、審計(jì)等專業(yè)人員參加談判，必要時(shí)可以聘請外部專家或中介專業(yè)機(jī)構(gòu)參與。

4.運(yùn)用合同擔(dān)保制度。（1）合同擔(dān)保制度對保障交易安全以及維護(hù)合同權(quán)益具有重要意義。嚴(yán)格遵守合同法、擔(dān)保法的規(guī)定來設(shè)定擔(dān)保，內(nèi)容、程序要符合規(guī)范，并要求及時(shí)辦理登記等手續(xù)。（2）要求對方提供擔(dān)保，應(yīng)審查其擔(dān)保資格以及用來擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)權(quán)利狀況，并在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，提供保證的，應(yīng)明確保證的范圍和保證期間。如果是做擔(dān)保人，在履行企業(yè)的審批程序、取得股東（大）會或董事會決議批準(zhǔn)的前提下，依法謹(jǐn)慎設(shè)定，可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，減小合同擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。（3）適當(dāng)運(yùn)用保證金條款，為保證合同有效履行，可以在合同中設(shè)置履約保證金條款，如對于工程類合同，作為發(fā)包方可以根據(jù)實(shí)際情況約定進(jìn)度保證金和質(zhì)量保證金，對于按時(shí)保質(zhì)保量完成的，可以在工程竣工驗(yàn)收合格后，返還進(jìn)度保證金和一定比例的質(zhì)量保證金，預(yù)留一部分質(zhì)量保證金在一定期限后質(zhì)量無問題的情況下予以返還，否則按照違約程度不予返還。

（二）合同履行階段

1.建立定期檢查和報(bào)告制度。（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)控合同的履行情況，按照合同約定全面適當(dāng)履行義務(wù)，并敦促對方及時(shí)履行其義務(wù)。業(yè)務(wù)部門和經(jīng)辦人員應(yīng)對其承辦的合同，從訂立到履行終結(jié)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)控管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違約行為或違約可能，應(yīng)及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)，并向企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，采取有效措施，避免違約損失的擴(kuò)大。（2）應(yīng)建立合同履行情況臺賬。對履行時(shí)間長、標(biāo)的額大的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度，及時(shí)解決履行過程中出現(xiàn)的問題。企業(yè)應(yīng)按照其內(nèi)控機(jī)制規(guī)定成立或指定相應(yīng)的合同驗(yàn)收職能部門，確保合同有效履行。

2.重視合同證據(jù)工作。依照民法中誰主張、誰舉證的舉證原則，主張權(quán)利要有證據(jù)支持。（1）在合同履行過程中，要保全相關(guān)證據(jù)，應(yīng)及時(shí)整理來往信函、文書、通知等文件并妥善保管原件，向合同對方交付標(biāo)的物、款項(xiàng)、資料或發(fā)票時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ剿魅∈諚l，做到防患于未然。向?qū)Ψ絾挝话l(fā)出通知時(shí)，應(yīng)采取書面形式并由專人送達(dá)或快遞郵寄，由對方蓋章或授權(quán)代表簽名后收回妥為保存。（2）要充分認(rèn)識重大合同公證、鑒證的重要作用，以防范、避免合同履行風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立合同違約處理制度。對于違約情形，應(yīng)當(dāng)按合同條款要求對方承擔(dān)違約責(zé)任。必要時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的保全措施。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任的形式：賠償損失、違約金、定金罰則、繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施。根據(jù)《合同法》第114條：“約定的違約金低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加，約定的違約金過分高于損失的，當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少?！钡?16條：“當(dāng)事人既約定違約金，又約定定金的，一方違約時(shí)，雙方可以選擇適用違約金或者定金條款?！碑?dāng)違約金、損害賠償金、定金并存時(shí)，若對方違約，應(yīng)當(dāng)先比較違約金數(shù)額和損失大小確定采取違約金還是賠償損失的方式，再從違約金、定金中選出有利于企業(yè)的責(zé)任方式，這樣能最大限度地彌補(bǔ)企業(yè)的損失。但違約金條款是把雙刃劍，要合理運(yùn)用。

4.建立合同糾紛處理制度。合同在履行過程中發(fā)生糾紛應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商無法達(dá)成一致的，應(yīng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)依合同約定選擇仲裁或訴訟方式解決。法律部門會同有關(guān)部門研究仲裁或訴訟方案，報(bào)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。糾紛處理過程中，未經(jīng)授權(quán)，不得向?qū)Ψ阶鞒鰧?shí)質(zhì)性答復(fù)。

總之，合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其合法性、嚴(yán)密性和完備性是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。規(guī)范合同管理，建立完善的內(nèi)控機(jī)制，有利于提高企業(yè)的管理水平和運(yùn)營效率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱榮恩.企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范與案例[M].北京：中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2009：195-199.

篇3

Abstract: aiming at the village street, community assets contract of the existence of the contracting behavior is not standard, contract mechanism is not sound, contract signing of problems, innovation concept, strengthen supervision measures to ensure that the contract management steadily, and for to make streets to help lay the good foundation, to promote harmonious and stable. Regulate land contracting procedures, strengthen the contract management.

Keywords: standard; Land contracting procedures, strengthen; Contract management

中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、當(dāng)前農(nóng)村承包合同管理存在的弊端

（一）合同形成程序不規(guī)范，存在少數(shù)干部個(gè)人說了算的問題。有些村干部上臺后，為增加收入，為實(shí)現(xiàn)競選前對個(gè)別村民的承諾，私自將公有財(cái)產(chǎn)賤價(jià)送人，亂簽訂合同、協(xié)議。

根據(jù)村務(wù)公開民主管理政策的規(guī)定，農(nóng)村公有資產(chǎn)處置、建設(shè)工程發(fā)包和荒山、灘涂、土地、房屋等資源的租賃承包，都必須經(jīng)過村兩委會議和村民代表會議討論，必須經(jīng)過與會人員2/3通過，并要公開招、投標(biāo)、拍賣和公示。但有的村未經(jīng)過這些程序，及至承包人開始履行合同時(shí)，村民方才知道，同時(shí)在村組干部內(nèi)部產(chǎn)生隔閡和矛盾，隨之引起群眾上訪。

（二）村土地承包存在以租代征現(xiàn)象

有些村居亂簽訂土地承包價(jià)格和年限，土地承包價(jià)格依據(jù)國家征用價(jià)格承包，承包合同期限無期限。這既違背了《土地承包法》，又讓村民受到了傷害。

（三）合同招標(biāo)、競標(biāo)、投標(biāo)不規(guī)范

合同招投標(biāo)不規(guī)范，有些村名義上是承包招標(biāo)、競標(biāo)，實(shí)際上是搞干部暗箱操作，引發(fā)不公，群眾意見很大。

（四）合同內(nèi)容和文本不規(guī)范，存在內(nèi)容不全和表述不清的問題。經(jīng)濟(jì)合同法律性強(qiáng)，文本必須規(guī)范。但由于一些村組干部政策法律水平和文字能力有限，對合同的簽訂重視不夠，過于草率，導(dǎo)致相當(dāng)一部分合同文本五花八門，且要素不全，責(zé)任、義務(wù)過于空洞，約束性不強(qiáng)；有的文字表述不準(zhǔn)確，存在歧義，法律約束力不強(qiáng)，對合同的管理和執(zhí)行留下很多弊端和隱患。

（五）合同簽訂主體不規(guī)范，存在違法違規(guī)的問題。村民委員會作為村民自治組織，具有代表村民簽訂經(jīng)濟(jì)合同的法人代表的資格。目前，一些村干部為了增加村資金收入，根本不顧及土地承包法的規(guī)定，亂簽訂承包年限，亂改變土地用途。既違背了法律規(guī)定，也有失經(jīng)濟(jì)合同管理的嚴(yán)肅性，而且一旦發(fā)生合同糾紛時(shí)，將使合同成為無效合同。

（六）經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范，保存不完整。合同簽訂后，應(yīng)該加蓋村委公章，合同其中一份應(yīng)該交由流轉(zhuǎn)中心存檔，但有的卻沒上交統(tǒng)一保存，而是直接保存在村組干部個(gè)人手中，這樣帶來了很多后患：一是街道無法監(jiān)管合同的合法性；二是街道無法監(jiān)管合同中的發(fā)包收入，甚至有些發(fā)包收入進(jìn)了村書記的腰包；三是合同容易丟失，導(dǎo)致兌現(xiàn)合同無依據(jù)；四是村組干部調(diào)換時(shí)，一旦調(diào)下來后，少數(shù)干部不予交接，導(dǎo)致出現(xiàn)矛盾；五是給少數(shù)別有用心的人撕毀、篡改合同留下機(jī)會。給街道、村、社區(qū)的穩(wěn)定留下了很多后患。

（七）合同兌現(xiàn)不規(guī)范，存在租賃承包款難收取的問題。在合同款征收中，盡管有合同約束，但由于相當(dāng)一部分村民合同法律意識不強(qiáng)，不愿按合同上交應(yīng)交的款項(xiàng)，或者扯皮少交，加之部分村組干部不堅(jiān)持原則，亂充當(dāng)好人，擅自表態(tài)減少合同款甚至免交合同款。久而久之，一則合同款年年積累，加大了征收難度；二則相互攀比，拒交抗交司空見慣，導(dǎo)致合同款難以征收，成為當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的一個(gè)極其棘手的社會問題。

（八）合同管理存在漏洞，無法監(jiān)管發(fā)包收入

合同簽訂后，承包費(fèi)應(yīng)該交由街道財(cái)政所農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室代管，但有些村干部為方便自己用錢，逃避代管，私自收承包費(fèi)。有些村干部利用吃喝招待款與合同款相抵，更甚至，有些村干部自己平時(shí)的吃喝招待款直接塞在承包費(fèi)里。這不僅牽扯合同承包管理，還會因?yàn)樨?cái)務(wù)管理引發(fā)上訪矛盾。

綜上所述，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同管理已經(jīng)上升為影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約村級工作正常運(yùn)行的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，必須下大力氣予以規(guī)范，這就要規(guī)范承包合同流程，確保合同管理不引發(fā)上訪。

二、規(guī)范農(nóng)村承包合同簽訂流程

承包合同簽訂流程

1、承包方申請承包承包方向土地流轉(zhuǎn)中心提出申請并填寫農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出委托申請，內(nèi)容包括村名、戶主姓名、面積、地名、四至、價(jià)格、期限、聯(lián)系電話。

2、調(diào)查、核實(shí)

流轉(zhuǎn)中心根據(jù)承包方申請對需要承包項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。對發(fā)包項(xiàng)目的準(zhǔn)確位置、面積、質(zhì)量、有無權(quán)屬糾紛等，對承包方主體資格、資信狀況、土地用途等進(jìn)行調(diào)查。留影像資料。

流轉(zhuǎn)中心對承包方的經(jīng)營能力和經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行審核。

3、收益評估

流轉(zhuǎn)中心評估承包項(xiàng)目收益，為確定發(fā)包價(jià)格提供參照依據(jù)，并將評估結(jié)果反饋給村。

4、組織洽談

組織有意向的雙方應(yīng)在流轉(zhuǎn)中心工作人員的主持下進(jìn)行協(xié)商和洽談，并作好詳細(xì)記載。進(jìn)對同一發(fā)包項(xiàng)目有多個(gè)需求主體的，由流轉(zhuǎn)中心統(tǒng)一組織開展競標(biāo)活動(dòng)。

5、召開會議

1、村集體擬定發(fā)包方案：由全體村班子參加討論，擬定出發(fā)包項(xiàng)目、發(fā)包方式、年限和繳款方式，評估發(fā)包項(xiàng)目的收益情況作為標(biāo)底等，做好會議記錄，全體參會人員簽名。留影像資料 2、召開村民代表會議；要召開兩委、村民代表會議，充分討論，經(jīng)歸納修改后，與會人員2/3以上同意，本方案通過并簽名確認(rèn)。

6、公布已表決的方案：

在村政務(wù)公開欄張榜公示，接受村民監(jiān)督。

7、公示

公示期不少于為3天。（留影像資料）

8、簽訂合同

對村集體提交來的合同方案形成的程序是否規(guī)范、合同內(nèi)容是否真實(shí)和合理、手續(xù)是否完善等進(jìn)行審核，審核無異議，由流轉(zhuǎn)中心提供合同,簽訂山東省統(tǒng)一的合同文本，合同一式四份，流轉(zhuǎn)中心存檔一份。

篇4

現(xiàn)今社會，大小企業(yè)隨處可見，但其中有多少個(gè)企業(yè)是合理管理健康發(fā)展的，我們不得而知。身處法制社會，企業(yè)就應(yīng)該利用法律手段來保護(hù)自身的合法權(quán)利，介于大部分企業(yè)的法律意識、管理意識薄弱，在合同的制定管理，內(nèi)控方面仍存在很多問題。為此合理應(yīng)用內(nèi)控理論，加強(qiáng)企業(yè)對合同的管理監(jiān)督是非常必要的。

1.監(jiān)督管理合同時(shí)的問題

其一，管理合同的單位一般權(quán)責(zé)分配不明確，出現(xiàn)問題時(shí)一般會互相推卸責(zé)任，單位之間一般都沒有溝通，掌握合同的整體情況非常困難;其二，合同的格式與要求的不符，有的合同是書面方式，有的合同卻是簡單的傳真件，在合同中，要素的表達(dá)不清楚，不分重點(diǎn)，某些重點(diǎn)條款有時(shí)還可能被簡化;其三，許多企業(yè)只在合同簽訂前表現(xiàn)的很好，合同簽訂后態(tài)度就有所改變，有的甚至拿合同當(dāng)作一張白紙，不履行合同上的相關(guān)規(guī)定;其四，合同簽訂后，大多數(shù)企業(yè)都會放任其自由發(fā)展，不會再跟蹤雙方履行合同的情況，當(dāng)然也不會發(fā)現(xiàn)合同履行時(shí)的不足而加以改正了。

2.風(fēng)險(xiǎn)辨識

2.1企業(yè)監(jiān)督管理合同時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1在沒有保障的情況下（并未簽訂合同時(shí)），合同雙方在沒有法律保障的合同上簽約，未經(jīng)過清楚的調(diào)查就簽訂合同，合同的對方可能不符合合同的要求，合同上的內(nèi)容并不詳細(xì)，重要規(guī)定被疏漏，甚至有欺詐可能，都有可能使企業(yè)受到侵害，將要承擔(dān)重大損失。

2.1.2合同簽訂之后，并未按照規(guī)定履行職責(zé)，或監(jiān)督管理不合理，都可能使企業(yè)面臨巨大的困難。

2.1.3合同簽訂后，雙方遇到糾紛時(shí)，處理不當(dāng)，既浪費(fèi)企業(yè)方的精力，又可能損害企業(yè)的形象、信譽(yù)和利益。

2.2管理合同時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1在準(zhǔn)備簽訂合同的過程中，包括合同內(nèi)容的預(yù)定，雙方情況的調(diào)查，雙方的邀約、談判，共同起草合同內(nèi)容等程序中都存在風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2雙方簽署合同時(shí)，包括征求律師的意見，在相關(guān)部門審核，之后會簽，最后雙方簽署紙質(zhì)合同的過程中。

2.2.3簽訂合同后雙方在履行合同時(shí)，包括對雙方是否履行合同的監(jiān)督、跟蹤，可能出現(xiàn)的變化，或者終止合同，甚至引起糾紛的過程中。在雙方簽訂合同后，應(yīng)注意之后的追蹤監(jiān)督管理，防止雙方態(tài)度向不利于合同進(jìn)行的方向發(fā)展，及時(shí)的總結(jié)雙方履行合同的情況，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有利于雙方順利的履行合同。

2.2.4合同履行后的總結(jié)階段，在合同順利履行后，應(yīng)做好對此次履行合同的評價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)評估，記錄檔案等程序;再建立有關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，對順利履行合同的一方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰未履行合同的一方。以上做法都有利于今后合同的更全面管理監(jiān)督。

2.3用內(nèi)控理論管理合同時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

2.3.1內(nèi)部控制理論的局限性

在審計(jì)環(huán)境的影響下，大多數(shù)企業(yè)所理解的內(nèi)控的主要內(nèi)容都是財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)，對于內(nèi)部的合同管理和法律風(fēng)險(xiǎn)控制沒有足夠的重視，以至于在運(yùn)營過程中總會遇到這樣那樣的合同問題。

2.3.2內(nèi)部控制理論流程上的局限性

大部分企業(yè)只是注意到了合同流程中所需花費(fèi)的成本，以為這樣不僅沒什么作用，還為企業(yè)增加了預(yù)算，殊不知合同監(jiān)督管理不當(dāng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)有多大。

2.3.3企業(yè)內(nèi)部法人制度不規(guī)范

大部分企業(yè)都只是空有法人名頭，卻沒有達(dá)到其應(yīng)有的作用，權(quán)衡利弊。合同監(jiān)督管理制度只是空殼，實(shí)施過程中困難多。有的企業(yè)甚至用空制度來違規(guī)犯法。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1企業(yè)內(nèi)控理論

企業(yè)內(nèi)控理論一直在發(fā)展的過程中完善著，發(fā)展的過程大致是由內(nèi)部牽制到內(nèi)控制度到內(nèi)控結(jié)構(gòu)再到內(nèi)控整體框架這幾個(gè)大的階段。上世紀(jì)內(nèi)控的主要精力都集中在了審計(jì)和制度設(shè)計(jì)兩方面。

3.2內(nèi)控五要素

3.2.1環(huán)境要素。每個(gè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)其實(shí)都大致相同，無非是企業(yè)中的人和人做的活動(dòng)，其中人是主導(dǎo)因素，是組成企業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。所以提高企業(yè)人對內(nèi)控理論的認(rèn)識，有利于內(nèi)控理論在企業(yè)中的更好實(shí)施，也有助于企業(yè)人之間的團(tuán)結(jié)和企業(yè)的健康發(fā)展。

3.2.2風(fēng)險(xiǎn)要素。企業(yè)在發(fā)展的過程中一定潛在著各種風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)一定要有可以辨認(rèn)、評估風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，對企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隨時(shí)的跟蹤、評估和控制。

3.2.3信息、溝通要素。隨著合同管理時(shí)環(huán)境的變化，應(yīng)及時(shí)對應(yīng)當(dāng)時(shí)的信息進(jìn)行整理和溝通，以便于合同管理隨時(shí)適應(yīng)環(huán)境，這不僅對合同的管理起著至關(guān)重要的作用，也可以使企業(yè)內(nèi)控理論越來越完善。

3.2.4內(nèi)部監(jiān)督要素。在適當(dāng)?shù)男б婧统杀驹瓌t下，企業(yè)內(nèi)部要對合同的管理實(shí)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控，并考核，對于違規(guī)現(xiàn)象要加以改正。

3.3合同管理時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防控

3.3.1準(zhǔn)備階段。合同的簽約主體必須是合格的，這是合同有效成立的條件之一。如果主體不合格，那結(jié)果就是合同被撤銷或是宣布無效。

3.3.2談判階段。談判時(shí)合同簽訂的雙方一定是在公平、自愿、平等的條件下，互相協(xié)商合同中的內(nèi)容，并明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

3.3.3起草階段。合同的形式有很多種，其中最常見的就是口頭形式和書面形式，是表示合同雙方意思的載體，合同的形式必須符合法律和相關(guān)規(guī)定的要求。

3.3.4訂立階段。合同訂立前要經(jīng)過有關(guān)部門的會審。這是合同簽訂的重要環(huán)節(jié)，在此過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有合同中的條款可能違反法律，合同內(nèi)容可能模糊不清，雙方權(quán)利責(zé)任可能不明確，合同內(nèi)容可能未根據(jù)審查結(jié)果改正等。

3.3.5生效階段。合同在被授權(quán)人或法人簽署，加蓋雙方企業(yè)公章后立即生效。在此階段可能出現(xiàn)簽署人越權(quán)簽署合同，委托簽署的制度不完善，合同的印章管理不當(dāng)，合同內(nèi)容被隨意篡改等風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對這些可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)完善合同管理的一系列制度，采取適當(dāng)措施，保證已簽訂合同的內(nèi)容不被篡改。

3.3.6履行階段。簽訂合同后，合同雙方應(yīng)履行合同中的權(quán)力和義務(wù)。這階段中可能出現(xiàn)雙方未履行合同內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.7變更、解除階段。簽訂合同后，雙方因意見不統(tǒng)一無法繼續(xù)，而要變更合同，出現(xiàn)變更合同時(shí)手續(xù)不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.8爭議階段。簽訂合同后因一方或雙方未履行合同時(shí)產(chǎn)生的爭議，此時(shí)面臨合同被終止的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)盡量使雙方和解，和平的解決問題，避免訴訟。如和解不成，則交由法院仲裁。

3.3.9終止階段。因一些法律原因或其他方面的原因等雙方終止合同。雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也相應(yīng)終止，但售后服務(wù)和質(zhì)保金將會繼續(xù)履行。

3.3.10后評價(jià)階段。履行合同的最后階段，此階段中要對整個(gè)過程進(jìn)行評估和總結(jié)，通過評估和總結(jié)發(fā)現(xiàn)過程中的不足和經(jīng)驗(yàn)，不足的要加以改正，好的經(jīng)驗(yàn)要加以學(xué)習(xí)。最后還要將合同妥善保管。

4.結(jié)語

合同是企業(yè)管理中權(quán)利義務(wù)的重要保障和依據(jù)，具有法律效應(yīng)。在利用內(nèi)控規(guī)范管理合同和防控風(fēng)險(xiǎn)的過程中，要做到對制度的完善，防止一些單位。只有這樣，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)不斷地健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

引言

近些年來，國家為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)應(yīng)用型合格人才，對高職院校辦學(xué)加大了投資力度，促進(jìn)了高職院校的發(fā)展。在政策的扶持下，高職院校得到了更多建設(shè)資金，在教學(xué)設(shè)備、儀器、辦公設(shè)施等方面的物資采購日益增多。盡管高職院校按照《政府采購法》來執(zhí)行物資采購，但是在部分零星物資采購的過程中依舊存在著一些問題，特別是零星物資采購合同管理的規(guī)范性不夠，制約了采購來的設(shè)備物資發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且也容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)［1］。高職院校必須認(rèn)真研究，采取有效措施來加強(qiáng)零星物資采購合同管理，提高采購合同管理的規(guī)范性。

1高職院校零星物資采購的特點(diǎn)與方式分析

1．1高職院校零星物資采購的概念

高職院校零星物資的采購是指國家創(chuàng)辦的高職院校為滿足學(xué)校教學(xué)、管理等工作需求，依據(jù)一定的程序開展對教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和辦公等過程中一些耗材、設(shè)施、維修等零星物資和服務(wù)的購買，其單次采購的總費(fèi)用一般不高于10萬元。這種采購的主體是高職院校，采購的內(nèi)容是高職院校辦學(xué)或者辦公所需設(shè)備物資以及相關(guān)服務(wù)等。除了設(shè)備設(shè)施的采購?fù)?，高職院校中的一些服?wù)項(xiàng)目(如物資的報(bào)廢處理、設(shè)備的搬遷、咨詢服務(wù)等)也屬于零星物資采購的范疇［2］。

1．2高職院校零星物資采購的特點(diǎn)

高職院校零星物資采購雖然也屬于政府采購的范疇，但是與一般的政府采購相比，有著不同的特點(diǎn)。(1)單次采購的物資價(jià)值小。高職院校采購的零星物資大都是價(jià)值不大，單次采購一般在10萬元以下，有的采購甚至只有一、兩萬元或甚至幾千元。這就容易造成投標(biāo)方的投標(biāo)興趣不大，特別是在設(shè)備及維修工程上，參加采購的企業(yè)不多，有時(shí)還會造成公開招標(biāo)的失敗。(2)高職院校的零星物資采購計(jì)劃性不強(qiáng)。雖然高職院校資金使用大都納入了地方的財(cái)政預(yù)算，其物質(zhì)采購的資金需要在年度預(yù)算中體現(xiàn)，但是由于零星物資采購大都是一些臨時(shí)性和突發(fā)性的物資需求，難以在前一年制定下一年度預(yù)算時(shí)加以準(zhǔn)確確定［3］，這就容易造成年度預(yù)算中很難完全體現(xiàn)出零星的物資需求，也就不好科學(xué)地安排零星物資的采購計(jì)劃，使得其采購的計(jì)劃性不強(qiáng)。

1．3高職院校零星物資采購的方式

高職院校零星物資采購由于其單次采購的價(jià)值較小，往往達(dá)不到《政府采購法》及地方采購規(guī)定中公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，它又需要利用國家資金，因此必須符合《政府采購法》的要求。采購方法一般是邀請招標(biāo)、競爭性談判或者詢價(jià)以及單一來源采購。其中單一來源采購是在只有一家供應(yīng)商的情況下高職院校才選用的零星物資采購方式［4］。

2高職院校零星物資采購合同管理存在的問題

2．1高職院校零星物資采購的合同管理

高職院校的零星物資雖然單次采購的價(jià)值不高，但是長期累計(jì)的數(shù)量較多，其最終形成的價(jià)值也是可觀的。例如，一個(gè)部門的打印機(jī)所使用的打印紙雖然不多，但是全校各個(gè)院系和部門一年累計(jì)使用的打印紙就非常多了，累計(jì)價(jià)值也較大。為了對這些零星物資加強(qiáng)管理，需要按照國家的法律法規(guī)和高職院校的制度，對這些零星物資采購的立項(xiàng)、采購方式的選擇和合同的訂立及歸口管理、合同履行等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的管理［5］，以保證采購合同的合法性與規(guī)范性，確保合同得到有效執(zhí)行。

2．2高職院校零星物資采購合同管理規(guī)范性欠缺及原因分析

從我國高職院校開展零星物資采購的實(shí)踐來看，采購合同管理在整體上欠缺規(guī)范性(如表1所示)。高職院校零星物資采購缺乏規(guī)范性的原因，有以下幾點(diǎn):(1)重視度不夠，缺少對合同的統(tǒng)一管理。由于零星物資單次采購的價(jià)值小、計(jì)劃性不強(qiáng)，造成了人們對其重視程度不足，認(rèn)為能夠買來使用即可，忽視對其規(guī)范性管理。在實(shí)際操作中，缺少合同歸口管理部門，也未對零星物資采購合同進(jìn)行統(tǒng)一的分類和連續(xù)編號管理。(2)零星物資采購制度不夠完善。高職院校簡單地遵循一般的《政府采購法》的規(guī)定來開展零星物資的采購工作，往往造成不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的難題［6］。如選擇公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，因單次采購的合同價(jià)值太小，供貨商往往不愿意參與公開投標(biāo)。(3)對采購合同的前期準(zhǔn)備工作缺乏管理。高職院校缺少對零星物資采購的立項(xiàng)論證，工作準(zhǔn)備不足，對采購的必要性以及相關(guān)采購的內(nèi)容、物資的技術(shù)規(guī)格參數(shù)等研究不透徹，合同要求不明確。(4)采購合同的內(nèi)部控制機(jī)制不完善。高職院校采購主管部門與監(jiān)管部門對零星物資采購合同的管理沒有形成完善的管理體系，內(nèi)部控制機(jī)制不規(guī)范，管理職責(zé)不清，合同風(fēng)險(xiǎn)控制不力，對合同的審核存在漏洞。對于影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，未經(jīng)組織業(yè)務(wù)部門、法律顧問、財(cái)會部門等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。

3加強(qiáng)高職院校零星物資采購合同管理規(guī)范性的對策研究

高職院校零星物資的采購合同管理不僅關(guān)系到采購物資的有效使用，以及院校的教學(xué)與科研工作，而且也是高職院校反腐倡廉制度建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到校風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來認(rèn)識高職院校零星物資采購的合同管理，認(rèn)真研究和采取有效措施來實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范性。

3．1高職院校要從全校廉政建設(shè)的高度來認(rèn)識零星物資采購的合同管理工作

高職院校應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確零星物資采購管理的歸口部門。為了便于實(shí)施統(tǒng)一管理，可由校國有資產(chǎn)管理部門或者單獨(dú)設(shè)立的招標(biāo)采購管理部門來統(tǒng)一負(fù)責(zé)零星物資的采購工作。

3．2建立與完善零星物資采購的合同管理制度

從零星物資采購的立項(xiàng)、技術(shù)論證和采購過程管理以及合同驗(yàn)收、物資使用等各個(gè)環(huán)節(jié)完善制度建設(shè)，聽取各院系、部門、社會采購管理部門和供貨商以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見，集思廣益，對不適合高職院校實(shí)際情況的采購與合同管理制度進(jìn)行修改，使得采購合同管理制度能夠適用于高職院校的零星物資采購。明確相關(guān)制度規(guī)定，要求各部門、院系提前做好各項(xiàng)零星物資的采購計(jì)劃，并將其列入年度預(yù)算。

3．3采購主管部門須強(qiáng)化零星物資采購的合同管理工作

由高職院校的零星物資采購主管部門統(tǒng)一零星物資的采購公告，實(shí)施統(tǒng)一公開招標(biāo)，以避免各院系單獨(dú)采購零星物資因合同價(jià)值過低，供貨商投標(biāo)意愿不強(qiáng)的弊端。主動(dòng)與供貨商溝通交流，合理選擇采購方式，根據(jù)情況規(guī)范使用競爭性談判和邀請招標(biāo)以及詢價(jià)等方式，盡量避免采用單一來源的采購方式［7］。

3．4采購監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對零星物資采購的監(jiān)督檢查力度

高職院校的紀(jì)委、監(jiān)察部門以及效能建設(shè)管理部門都是零星物資采購合同的監(jiān)管部門，應(yīng)認(rèn)真履行內(nèi)部控制職責(zé)，加強(qiáng)采購立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合同監(jiān)管工作［8］。在重要和價(jià)值較高的零星物資采購中，監(jiān)察部門或者校招標(biāo)采購管理辦公室要牽頭組織采購部門、國資管理部門、財(cái)務(wù)部門等，邀請相關(guān)專家共同提前審核招標(biāo)文件與評分辦法，防止采購中出現(xiàn)違法肢解、規(guī)避招標(biāo)以及評分歧視等行為。同時(shí)，監(jiān)管部門要積極參與零星物資招投標(biāo)和進(jìn)場驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購不符合規(guī)范要求或者采購物資不符合合同條款，要立即指出并要求相關(guān)單位及時(shí)予以整改，以確保零星物資采購合同管理的規(guī)范性。

3．5合同的歸口管理

各高職院校的專業(yè)與發(fā)展歷史不同，管理機(jī)制也不一致，所設(shè)立的部門也不相同，這使得對零星物資采購的合同管理部門也有差異性。有的學(xué)校由采購管理辦公室管理零星物資采購合同，有的學(xué)校由校長辦公室管理，也有的院校由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門管理。為便于統(tǒng)一歸口管理，可設(shè)立校采購管理辦公室來負(fù)責(zé)校零星物資采購合同的管理;同時(shí)采購申請部門要負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行情況管理，組織對物資進(jìn)校后的檢查和驗(yàn)收，并邀請校采購管理辦公室、財(cái)務(wù)部門、國有資產(chǎn)管理部門等共同參與，各部門均同意驗(yàn)收合格后方可按照合同規(guī)定進(jìn)行付款。

篇6

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引論

建筑工程合同是指發(fā)包方與承包方之間為實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的或完成工程建設(shè)任務(wù)，通過簽訂合同的形式，將雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確規(guī)定下來的一種經(jīng)濟(jì)契約。合同管理則是為了使合同當(dāng)事人的合法權(quán)益得以保障，建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及承包單位等按照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，利用法律、行政手段，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其合同關(guān)系，以解決合同糾紛，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行制裁，從而保證合同內(nèi)容得以實(shí)施的一系列活動(dòng)。

一、合同管理的重要意義

隨著市場制度改革的不斷深化，以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善, 我國合同管理工作正逐步走向法制化、正規(guī)化。由以前的政府下達(dá)指令性工程建設(shè)計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)制度, 過渡到工程招投標(biāo)管理制度及工程合同管理制度。市場經(jīng)濟(jì)在某種意義上說是法制經(jīng)濟(jì)，是契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代社會可以講是合同社會。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時(shí)對合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

二、目前合同管理存在的問題

（1）風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重。由于迅速成長的建筑市場存在的激烈競爭和不規(guī)范的行為，發(fā)包方常常提出一些苛刻的條件和不平等條約，如過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對發(fā)包方的制約條款相對較少，特別是對發(fā)包方違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

（2）不重視對合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷。國家工商局和建設(shè)行政主管部門為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避發(fā)包方義務(wù)，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。在工程實(shí)施過程中常常因?yàn)槿鄙倌承┲匾臈l款、缺陷和漏洞多、雙方對條款的理解有差異以及合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

（3）存在著陰陽合同的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序。有些發(fā)包方以各種理由、客觀原因，隨意違反招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的內(nèi)容，修改合同或違背約定，除按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，供建設(shè)行政主管部門審查備案外，還私下與施工單位簽訂一份與原合同相悖的“地下合同”或增補(bǔ)條款，形成一份違法違規(guī)的契約。這種工程承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益，為合同履行埋下了隱患。

（4）缺乏有效的分包合同管理，違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本，總承包方和各專業(yè)分包方之間及各分包方之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行；有的承包方將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包方缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

（5）合同管理的執(zhí)行力度不夠。工程雙方都沒有按照合同辦事，又不進(jìn)行及時(shí)必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證，以致工程不能如期完成，工程款項(xiàng)不能及時(shí)撥付，合同管理知識流于形式。而且目前我國的施工企業(yè)大多是由經(jīng)營科或市場科負(fù)責(zé)合同管理的相關(guān)事項(xiàng)，他們對合同的審查、監(jiān)督和檢查力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，專業(yè)知識不強(qiáng)，做事不夠仔細(xì)，也導(dǎo)致了合同的執(zhí)行力度不夠。因此應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)人員的合同管理培訓(xùn)，減少不必要的人為損失。

三、加強(qiáng)合同管理的措施

( 1) 加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作。合同管理的基礎(chǔ)工作十分重要, 沒有扎實(shí)、全面、正確的基礎(chǔ)工作和準(zhǔn)備工作, 合同管理是不能成功的?；A(chǔ)工作做得細(xì), 漏洞必然減少, 雙方糾紛也就減少?；A(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定, 對工程量、設(shè)備原材料價(jià)格等資料收集齊全, 對市場研究深入, 對國內(nèi)外技術(shù)了解清楚, 各方面的情況掌握得及時(shí)。這些工作是長期的、繁瑣的, 但也是十分重要的, 沒有這些基礎(chǔ)工作, 合同管理將會舉步維艱。

( 2) 合同管理需設(shè)專門管理人員, 定期培養(yǎng)。合同管理需要有一定的相關(guān)法律知識和專業(yè)技術(shù), 經(jīng)過培訓(xùn)后的專業(yè)技術(shù)人員才能對合同管理有比較系統(tǒng)、全面的了解, 做到依法參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。不僅合同管理專業(yè)人員需要培訓(xùn), 對建筑企業(yè)其他相關(guān)人員, 尤其對企業(yè)法人代表, 進(jìn)行合同管理培訓(xùn)更是十分重要, 因?yàn)樵谟喠⒁豁?xiàng)合同的過程中, 他將最終代表企業(yè)親自或委托他人簽訂合同。工程合同管理是使建筑市場走向法律化、規(guī)范化的措施之一, 加強(qiáng)合同管理可使建筑市場逐步與國際市場接軌, 能提高國內(nèi)施工企業(yè)自我保護(hù)意識與競爭.

( 3)重視招標(biāo)階段的合同管理。目前，我國國內(nèi)市場在不斷的完善和成熟當(dāng)中，同時(shí)與國際市場的接軌，也使我國的建筑業(yè)市場面臨巨大的壓力，這就要求我們必須完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的徹底轉(zhuǎn)變, 實(shí)行招投標(biāo)合同管理, 形成建筑市場的競爭機(jī)制和法制機(jī)制, 這是規(guī)范建筑市場的關(guān)鍵。一般來說，建筑工程合同都是通過招標(biāo)和投標(biāo)的方式來委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的。在承包工程中，影響利潤最大的因素就是合同，而在市場經(jīng)濟(jì)下，招標(biāo)投標(biāo)是工程各方爭取獲得更多利潤的絕佳機(jī)會。如何充分的把握這個(gè)機(jī)會，簽訂一個(gè)對本方有利的合同，是所有承包方都關(guān)注的焦點(diǎn)。在合同簽訂前，參與工程建設(shè)的合同當(dāng)事人，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進(jìn)行協(xié)商談判。當(dāng)雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應(yīng)，受到法律保護(hù)。此時(shí)，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準(zhǔn)則，合同決定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。假如在工程施工中出現(xiàn)問題，發(fā)生糾紛，合同就是解決問題的關(guān)鍵。所以，作為合同雙方都必須十分重視招標(biāo)投階段的管理工作。

( 4) 做好合同的實(shí)施管理。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。

篇7

Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.

Keywords: construction project; Contract management; normative

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1、工程合同管理的內(nèi)涵

合同指的是當(dāng)事人之間依照相關(guān)法律規(guī)定終止、變更、確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同能夠?qū)κ袌鼋灰走M(jìn)行規(guī)范，使交易費(fèi)用大大節(jié)約。在整個(gè)工程項(xiàng)目過程中，參與方和項(xiàng)目之間，例如，供應(yīng)商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包商和業(yè)主之間，形成了眾多的法律合同關(guān)系，例如，設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同和勘察合同等。工程合同能夠?qū)Νh(huán)境、安全、質(zhì)量、工期、成本等總體性目標(biāo)進(jìn)行確定，對當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，在整個(gè)工程實(shí)施的過程中，工程合同都起著十分重要的作用，是工程項(xiàng)目管理的重中之重。

2、工程合同管理規(guī)范性的特征

工程合同管理具有以下六個(gè)方面的特征。首先，工程合同具有周期長的特征。整個(gè)工程需要持續(xù)很長的時(shí)間，應(yīng)該針對其特征對建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃的實(shí)施。這些特點(diǎn)都使履行合同的周期性和連續(xù)性增加，最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過程中會出現(xiàn)初始簽訂合同時(shí)沒有料到的情況，因此，應(yīng)該針對實(shí)際情況的特征，按照實(shí)際情況和合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的管理，最終使工程能夠按時(shí)竣工。

第二，工程合同具有效益顯著的特征，要想將工程的目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，就應(yīng)該對項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、全過程和整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過程的核心，對整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)。在建設(shè)工程的過程中，應(yīng)該增強(qiáng)合同的一致性，明確整個(gè)項(xiàng)目的整體目標(biāo)。如果沒有合同管理，就很難形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理措施，無法高效的實(shí)施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛，使訴訟費(fèi)用減少，通過一定的索賠手段，獲得合法的收益，同時(shí)，將合同管理作為企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。

第三，工程合同管理具有復(fù)雜性的特征。由于工程具有施工周期長的特征，因此，有許多意外事件，使合同變的十分復(fù)雜，應(yīng)該按照實(shí)際情況的變化實(shí)施合同，對合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理。由于合同的變更大，因此企業(yè)需要進(jìn)行大量的反索賠、索賠和簽證工作，需要對合同變更進(jìn)行系統(tǒng)、全面和迅速的處理。

第四，工程合同管理具有系統(tǒng)性特征。我國目前的項(xiàng)目工程都是系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，具有投資金額大、建設(shè)時(shí)間長、技術(shù)復(fù)雜和不確定因素眾多等特征，項(xiàng)目的數(shù)量多、合同種類多、參與方多。因此，在每一個(gè)工程合同之中，都存在著一個(gè)合同的壽命周期，包括合同終止、履行、生效和成立的全過程。在對整個(gè)過程進(jìn)行管理的過程中，有更強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此，應(yīng)該從不同的角度對相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的合同進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最終目的。

第五，工程合同管理對法律的要求很高，因此，在實(shí)施工程合同管理的過程中，不僅需要了解普通的法律知識，還應(yīng)該對專業(yè)領(lǐng)域的知識精通。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)領(lǐng)域需要的合同文本、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和法律數(shù)量十分龐大，因此需要不斷對相關(guān)知識進(jìn)行更新。

第六，工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準(zhǔn)確性、工作復(fù)雜和繁瑣的特征。在實(shí)施工程的過程中，會涉及到眾多的工程資料和文件，如果僅僅使用人工管理的方式，會消耗大量的大力、物力、財(cái)力，信息傳播的速度十分緩慢，無法按照預(yù)期計(jì)劃對信息進(jìn)行處理、整理和搜集。因此，要最終實(shí)現(xiàn)對信息的高效利用，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化的合同管理體系，提高對合同管理的有效性。

3、建設(shè)規(guī)范化的合同管理制度

因?yàn)樵诼男泄こ毯贤倪^程中，需要相關(guān)部門和企業(yè)之間的配合，為了實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)范性特征，在正式簽訂合同之前，首先應(yīng)該執(zhí)行合同會簽制度。在辦理合同的過程中，企業(yè)和項(xiàng)目的其它部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)該定期舉辦會議，進(jìn)行研究，對合同的相關(guān)條款提出具體的意見，針對業(yè)務(wù)部分進(jìn)行會簽工作。通過會簽制度，能夠加強(qiáng)項(xiàng)目部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，保證合同的履行程度。

第二，建立合同的批準(zhǔn)和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性，應(yīng)該在簽訂之前完善批準(zhǔn)手續(xù)和審查手續(xù)?？梢晕邢嚓P(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)對合同進(jìn)行審查，由企業(yè)法人或者主管進(jìn)行批準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)重大合同的時(shí)候，可以組成相關(guān)的合同管理組織，采取集體協(xié)商的辦法。

第三，完善對合同印章的管理。對于財(cái)務(wù)用章、合同章和公章的管理，應(yīng)該對審批權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)范，將一章一登記和一章一申請等制度落實(shí)到實(shí)處。應(yīng)該由專門人員對公章進(jìn)行管理，在總經(jīng)理授權(quán)之后對加蓋公章進(jìn)行批準(zhǔn)，防止他人的狀況，避免其他人增加合同的內(nèi)容，在能夠產(chǎn)生效用的合同中應(yīng)該對時(shí)效期限進(jìn)行標(biāo)注，不能夠開空白的介紹信。應(yīng)該使用專門的印刷紙張印刷委托書，不能夠隨便印刷或者打印，應(yīng)該對授權(quán)人的授權(quán)、職務(wù)和姓名進(jìn)行明確，并且應(yīng)該有法人的簽名。在蓋公章的時(shí)候應(yīng)該留下蓋章人自己的標(biāo)記，在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下，是在協(xié)議書和工程合同上使用的，應(yīng)該經(jīng)過批準(zhǔn)、審查和會簽之后，才能夠由負(fù)責(zé)簽約的人員進(jìn)行蓋章。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)該由財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)總管負(fù)責(zé)，在日常使用的過程中，應(yīng)該做到一章一登記。

第四，落實(shí)合同交底的制度。在簽訂工程合同之后，應(yīng)該由項(xiàng)目部的人員執(zhí)行，項(xiàng)目部門的管理人員、管理中層、班子成員和項(xiàng)目經(jīng)理，都應(yīng)該對合同之中的條款認(rèn)真學(xué)習(xí)，分解。分析整個(gè)工程合同，部門的主管應(yīng)該向負(fù)責(zé)人對主要的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容進(jìn)行說明和解釋，及時(shí)進(jìn)行合同交底的工作，使項(xiàng)目部門的每一個(gè)人都熟悉合同的管理程序、要求、規(guī)定和主要內(nèi)容，對法律責(zé)任、工程范圍和合同責(zé)任有深刻的了解。

第五，完善合同管理過程中的評估制度。在合同運(yùn)行和管理的過程中對相關(guān)的行為進(jìn)行規(guī)范，保證合同管理的規(guī)范化運(yùn)行，建立一套完善的評價(jià)體系。

4、結(jié)語

總之，合同管理的目標(biāo)是在訂立合同之后，通過對合同的履行，對項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)督、指揮、組織和計(jì)劃，使項(xiàng)目部門的每個(gè)環(huán)節(jié)之間相互配合、相互聯(lián)系，有助于對合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)能夠順利的進(jìn)行，最終提高了企業(yè)的市場競爭力，使工程的管理水平得到提高。

篇8

公司重組改制以來，在省市和上級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行我國《合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)，大力開展“重合同、守信用”活動(dòng)，公司合同管理工作不斷加強(qiáng)，取得了顯著成績。

一、 領(lǐng)導(dǎo)重視法律工作是認(rèn)真開展“重合同守信用”活動(dòng)，做好企業(yè)合同管理工作的必要前提

公司的決策層一直把“重合同守信用”活動(dòng)納入到主要工作的議事日程，一致認(rèn)為：“重合同守信用”活動(dòng)影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，只有“重合同守信用”，才能贏得客戶，贏得市場，企業(yè)才能生存和發(fā)展，否則，企業(yè)必然失信于市場，因此，公司積極開展“重合同守信譽(yù)”活動(dòng)?！爸睾贤匦抛u(yù)”工作對提高企業(yè)的知名度和產(chǎn)品品牌信譽(yù)，增強(qiáng)企業(yè)參與市場的競爭力具有極其重要的作用。公司首先出臺了《公司合同管理辦法》和《對外糾紛申報(bào)處理辦法》，從實(shí)體上和程序上為公司合同管理工作的開展提供了可靠的制度保證，從領(lǐng)導(dǎo)上和制度上保證了“重合同守信譽(yù)”活動(dòng)的開展。

二、 依法簽訂合同，實(shí)行規(guī)范化管理，是開展“重合同守信譽(yù)”活動(dòng)的前提條件

公司為了按照國際慣例運(yùn)作，與國際規(guī)范接軌，強(qiáng)化法律監(jiān)管職能，公司依據(jù)國家《企業(yè)法律顧問管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，成立了公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。并把籌劃、控制、管理、咨詢、處理五項(xiàng)職能與公司實(shí)際緊密結(jié)合，探索出一套適合公司合同管理的有效辦法。

1.規(guī)范了合同簽訂人員。資產(chǎn)重組前，公司是多級法人治理機(jī)制，合同管理實(shí)行分級管理，各負(fù)其責(zé)，公司系統(tǒng)有簽約權(quán)的人就達(dá)1200人之多，刻制合同專用章達(dá)360余枚。重組改制后，全面整頓了合同簽訂人員，把有權(quán)簽訂合同的人員從1200人減少為14人，即有權(quán)簽訂合同的人員只為公司6位領(lǐng)導(dǎo)和直屬8家企業(yè)的廠長（經(jīng)理），這就從制度上約束了公司合同簽訂人員，減少了合同損失，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.規(guī)范了合同簽訂人員的簽訂權(quán)限。按照上級公司的要求，公司直屬企業(yè)廠長（經(jīng)理）和公司正副總經(jīng)理按規(guī)定權(quán)限簽訂各類合同，并由公司總經(jīng)理頒發(fā)正式授權(quán)委托書，從而規(guī)范了合同的簽訂權(quán)限，增強(qiáng)了合同簽訂的合法化。

3.規(guī)范了合同專用章的管理。按照上級公司的要求，公司統(tǒng)一刻制、編號、登記和備案了九枚合同專用章，并實(shí)行一廠一印制，明確了每枚合同專用章的使用權(quán)限、使用廠別、使用范圍，公司對外所簽訂的一切合同必須加蓋合同專用章，否則所訂合同無效，責(zé)任由所在單位和經(jīng)辦人自行負(fù)責(zé)，對公司不產(chǎn)生任何法律效力。

4.規(guī)范了合同簽訂的程序。公司所有業(yè)務(wù)往來一律以書面形式簽訂合同，以防止拖欠款的發(fā)生，而且必須是由具有合法權(quán)的14人審批后才能簽訂。合同經(jīng)辦人只負(fù)責(zé)審查對方的資信證明是否合格，是否具有權(quán)利能力和行為能力，以防止或杜絕違約的發(fā)生，從而保證合同的全面履行。公司要求所簽訂的合同必須100%地進(jìn)行審批，未經(jīng)公司審查簽字的合同，財(cái)務(wù)部門不予撥款。

5.規(guī)范了合同管理流程。公司重組改制以來，加強(qiáng)了對合同管理的力度，使合同談判、簽訂、履約全過程處于受控狀態(tài)。公司要求物資采購部必須推行采購公開招標(biāo)、實(shí)行采購價(jià)格、渠道、質(zhì)量、采購量和采購人五公開，大宗物資實(shí)行最高限價(jià)和部分物資實(shí)施零庫存，真正實(shí)現(xiàn)采購比質(zhì)比價(jià)，取締中間環(huán)節(jié)，除特殊原材料、搶修材料和大型專用設(shè)備必須預(yù)付的采購資金外，其他物資采購資金一律實(shí)行“先掛后付”，必須嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的采購計(jì)劃從供貨網(wǎng)絡(luò)成員單位中選擇供貨廠家，決不允許暗箱操作或幾個(gè)人的暗中操作。公司要求營銷調(diào)運(yùn)部也要實(shí)行銷售價(jià)格、渠道、數(shù)量、用戶和簽合同人五公開，努力提高銷售利潤率，杜絕拖欠新的貨款，加大市場開發(fā)力度，提高終端用戶的銷售比例，重組以來，公司銷售回款率100%，采購付款率70%以下。

6.規(guī)范了合同價(jià)格監(jiān)審。公司先后對合同經(jīng)辦人進(jìn)行了多次法制講座，在提高他們業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，公司法律人員側(cè)重于對合同價(jià)格進(jìn)行監(jiān)審，據(jù)統(tǒng)計(jì)，公司自重組以來累計(jì)簽訂合同6萬余份，標(biāo)的總額180億余元，公司法律人員直接參與石油二廠重催等重大合同談判500余次，為公司節(jié)省資金9000余萬元，減少合同價(jià)款損失750余萬元，有效地保障了公司生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)，充分發(fā)揮了法律工作在企業(yè)管理中的應(yīng)有作用。

三、嚴(yán)格履行合同，努力提高企業(yè)信譽(yù)，是保證“重合同守信用”活動(dòng)健康發(fā)展的必要保證

要100%履行所簽訂的合同，必須樹立效益服從于信譽(yù)，產(chǎn)量服從于質(zhì)量的經(jīng)營思想。通過對合同實(shí)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)了公司市場競爭能力，提高了企業(yè)信譽(yù)，增加了無形資產(chǎn)的附加值，公司客戶紛紛以打進(jìn)石化市場為榮，因?yàn)楣局v信譽(yù)，不賴賬，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，公司用戶總計(jì)為公司墊付資金6億余元。

四、 采用法律手段處理企業(yè)糾紛，有效地減少了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失

篇9

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國家對房地產(chǎn)市場進(jìn)行合理調(diào)控，各個(gè)房地產(chǎn)商也調(diào)整了競爭戰(zhàn)略，主要以提高產(chǎn)品品質(zhì)，降低項(xiàng)目成本為主要的發(fā)展戰(zhàn)略。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過程中，要想大幅度的降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，需要對工程進(jìn)行成本控制，降低工程成本。因此，為了降低房地產(chǎn)工程成本，需要對工程招標(biāo)采購及合同管理進(jìn)行合理控制。

1房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購

1.1 房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購的重要性

招投標(biāo)制度是房地產(chǎn)工程承包和發(fā)包的重要形式之一，也是各個(gè)地產(chǎn)商之間競爭的一種采購方法，目前在工程建設(shè)中得到廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，它也是國家市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一種手段，它具有兩方面的作用：一是可以為業(yè)主找到適當(dāng)?shù)某邪碳肮┴浬?，二是可以?yōu)化配置資源，以形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制。

1.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購的措施

1.2.1提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性

準(zhǔn)確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高工程招標(biāo)采購效果的前提。對于要求較高、專業(yè)性很強(qiáng)的分包工程，尤其是采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的分包工程，僅僅依靠建筑設(shè)計(jì)圖紙，難以準(zhǔn)確說明技術(shù)的要求。在這此情況下，使用投標(biāo)報(bào)價(jià)會使得各個(gè)投標(biāo)單位根據(jù)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競價(jià)，競標(biāo)成功后，中標(biāo)單位一般會采取質(zhì)量低標(biāo)準(zhǔn)競標(biāo)的方案，這樣會造成采購質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。因此，設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員和材料人員要在正規(guī)的市場調(diào)研以及保證質(zhì)量效果的基礎(chǔ)上，對于投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行材料標(biāo)準(zhǔn)和性能的研究，同時(shí)要確保研究是建立在詳細(xì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證之后，確定相應(yīng)的技術(shù)要求。

1.2.2 采用合理的招標(biāo)付款方式

在符合工程實(shí)際情況下，合理的招標(biāo)付款方式也是確保工程招標(biāo)采購效果的基礎(chǔ)條件，對于吸引優(yōu)秀的承包商來參與競標(biāo)報(bào)價(jià)是十分重要的。為了吸引優(yōu)秀的承建商來參與競標(biāo)，靈活制定工程付款的方式，在投標(biāo)的單位與本公司現(xiàn)金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不僅有利于施工單位的資金周轉(zhuǎn)，而且有利于建設(shè)單位對現(xiàn)金流的合理利用和控制。

1.2.3 邀標(biāo)對象的選用

邀請投標(biāo)對象的合理選擇是提高工程招標(biāo)采購效果的重要環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項(xiàng)目工程招標(biāo)采購一般采取邀請招標(biāo)方式，邀請的投標(biāo)單位為3～5家，盡量避免過多，減少招標(biāo)的協(xié)調(diào)管理的難度以及縮短招投標(biāo)周期；而如果少于3家，則不能達(dá)到相互競爭的目的，也容易引起串標(biāo)事件。招標(biāo)對象的邀請一般是通過各種渠道招標(biāo)信息，接受報(bào)名，考察公司生產(chǎn)加工能力，以及近1年內(nèi)完成的與本招標(biāo)標(biāo)的物相似的項(xiàng)目。根據(jù)以上方法優(yōu)選出適合本項(xiàng)目的競標(biāo)單位，是整個(gè)招標(biāo)采購工作的源頭環(huán)節(jié)，但值得注意的是，如果考察下來確定投標(biāo)的公司在承建實(shí)力、水準(zhǔn)上不在同一檔次上，其承建質(zhì)量和成本控制水平也有所差別，如果不同水平的公司一起競爭，將難以確保在提供相同優(yōu)質(zhì)水準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)上優(yōu)選出最低報(bào)價(jià)的，相反，最終會造成優(yōu)汰劣勝的效果。當(dāng)然，這也是公開招標(biāo)形式的招標(biāo)是進(jìn)入市場的，也能符合市場招標(biāo)的要求，有的家數(shù)會更多。為此，我們需要制定出符合項(xiàng)目要求的報(bào)名條件，以設(shè)置好招標(biāo)的門檻，盡量避免不滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的單位參與。

2 房地產(chǎn)工程合同管理

2.1 房地產(chǎn)工程合同管理的重要性

合同管理作為房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中，將會涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過合同管理的方式來確保主體間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才能保證合同各方在開發(fā)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以規(guī)范化開發(fā)中的一些行為。過去，一些開發(fā)商和承包商由于不注重合同問題，事先未通過對合同的管理來規(guī)避和防范今后的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此，作為房地產(chǎn)開發(fā)行為中的參與者，有必要明確房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的重要性。

2.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程合同管理的措施

（1）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)改革，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。結(jié)合市場的發(fā)展趨勢，由市場定價(jià)是工程造價(jià)改革和發(fā)展的主要趨勢，也是處理好招標(biāo)投標(biāo)管理與建設(shè)工程施工合同管理關(guān)系的基礎(chǔ)條件。根據(jù)施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理問題研究發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招標(biāo)投標(biāo)文件的組成部分，但是投標(biāo)文件中的“商務(wù)標(biāo)”部分工程造價(jià)是依據(jù)社會的平均生產(chǎn)力及市場“人工、材料、機(jī)械”的市場平均價(jià)格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價(jià)體系通常是多年不變，從而難以滿足一些施工企業(yè)的現(xiàn)場施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場“人工、材料、機(jī)械”價(jià)格相背離。因此，在實(shí)際工程施工中，企業(yè)需要結(jié)合自身的特點(diǎn)修改施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)定額重新編制施工預(yù)算。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)價(jià)規(guī)范直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，從而大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)。施工單位在投標(biāo)過程中可以結(jié)合自身的管理水平、企業(yè)定額及采購能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的價(jià)格，并在施工中得以貫徹和落實(shí)。

（2）推行施工合同示范文本和招標(biāo)投標(biāo)示范文本的應(yīng)用，規(guī)范合同表述形式。目前來說，F(xiàn)IDIC合同條款在世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，那是因?yàn)镕IDIC合同條款本身具有的嚴(yán)密性和完善性，同時(shí)它可以給工程管理帶來便利，減少合同履約過程中的爭議。因此，筆者認(rèn)為，隨著我國建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善，施工企業(yè)將能提高對合同示范文本的認(rèn)識，促進(jìn)建設(shè)工程施工合同示范文本的推廣和應(yīng)用，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中語句矛盾、錯(cuò)誤問題的存在，提高合同履約率，進(jìn)而提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平。

（3）加強(qiáng)施工合同的價(jià)格管理。隨著建設(shè)工程造價(jià)的不斷改革，推行清單計(jì)價(jià)，理順市場，規(guī)范市場價(jià)格，建立完善工程成本管理機(jī)制，招標(biāo)投標(biāo)文件以及施工合同管理成為項(xiàng)目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)以及招投標(biāo)文件中的工期、質(zhì)量以及進(jìn)度條款作為合同執(zhí)行的依據(jù)。同時(shí)，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中引入監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師等管理機(jī)構(gòu)，他們受到業(yè)主的委托進(jìn)入施工的現(xiàn)場，參與項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目成本的全過程控制，從而避免合同管理跟據(jù)不足現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)也保證了合同中工期、質(zhì)量、進(jìn)度及投資的動(dòng)態(tài)控制，進(jìn)而從源頭上控制了工程實(shí)體形成過程的投資，降低工程的投資成本。

3 結(jié)語

總而言之，要想提高工程招標(biāo)采購的效果，需要嚴(yán)把采購中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制；同時(shí)，在招標(biāo)采購活動(dòng)中，工程招標(biāo)采購中各個(gè)環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系的，因此，我們需要提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，這樣才能確保整個(gè)招標(biāo)采購的效果。另外，在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中離不開合同管理，其直接影響到建設(shè)工程中各個(gè)單位的利益，經(jīng)常出現(xiàn)由于建設(shè)工程合同而引發(fā)的社會糾紛問題，因此，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，可以維護(hù)建設(shè)工程市場穩(wěn)定，降低工程成本，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系就要簽訂合同，企業(yè)的一切行為都是由合同體現(xiàn)著，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，所以，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同管理有密切關(guān)系，現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1.合同管理

企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

2.合同管理的規(guī)范化

2.1規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、取得經(jīng)濟(jì)效益的紐帶，也是產(chǎn)生糾紛的根源。企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)有許多是在合同的立項(xiàng)、訂立和履行中發(fā)生的。合同管理首先要盡可能的發(fā)現(xiàn)簽訂某宗合同隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。通過規(guī)范的合同管理，加強(qiáng)合同中立項(xiàng)的審查以慎重決策減少無利益投資；加強(qiáng)合同訂立的管理可以減少合同訂立過程中因個(gè)人疏漏產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)合同履行中的控制可以保障合同利益得以更為及時(shí)、安全的實(shí)現(xiàn)；加強(qiáng)合同的備案與存檔可以督促有關(guān)機(jī)構(gòu)與人員更謹(jǐn)慎執(zhí)行合同事務(wù)，防止風(fēng)險(xiǎn)。通過這一系列的措施，最大范圍內(nèi)確保收益的實(shí)現(xiàn)。

2.2 提升企業(yè)形象

現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格競爭，更重要的是企業(yè)信用，企業(yè)形象競爭。規(guī)范的合同管理毫無疑問的將使接觸企業(yè)的人感受到合同管理中體現(xiàn)出的企業(yè)管理的規(guī)范與秩序，工作的嚴(yán)謹(jǐn)與守信，較高的法律意識和員工素質(zhì)。從而提高企業(yè)的知名度和美譽(yù)度，提高競爭力，贏得市場，健康持久地發(fā)展下去。通過在合同管理制度中規(guī)定合同變更、解除的程序及合同履行、變更、解除應(yīng)注意的問題，有助于企業(yè)員工樹立良好的信用意識，嚴(yán)格履行已生效的合同，從而樹立企業(yè)良好的商業(yè)信用及形象。

2.3 創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)的首要目的就是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，一次重大的交易失敗、頻發(fā)的交易失誤會造成企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失，甚至一蹶不振。合同管理通過控制隨意的決策，通過對合對方的準(zhǔn)確分析判斷，通過科學(xué)的談判對策，通過對合同條款的的合理設(shè)計(jì)，通過對履行過程中集體問題的妥善處理，通過合法合理的糾紛解決程序，可以最大限度的降低成本，促進(jìn)企業(yè)提高誠信經(jīng)營的意識，提高企業(yè)誠信的知名度、信譽(yù)度，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。在市場競爭日趨激烈的當(dāng)今，加強(qiáng)合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。

3.加強(qiáng)規(guī)范化合同管理的途徑

3.1 強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識，規(guī)范合同管理。

合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗(yàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強(qiáng)烈的法律風(fēng)險(xiǎn)意識，但法律風(fēng)險(xiǎn)事前是可防可控的，要抓緊強(qiáng)化防范工作。以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時(shí)采取要求對方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失。

3.2 建立完善的管理體制，規(guī)范合同管理。

建立、健全完備的合同管理制度，使企業(yè)合同管理活動(dòng)定型化、條文化、制度化，明確各部門的分工和責(zé)任，使之在合同管理中互相支持和配合，這樣，可以減少不必要扯皮或失誤，提高合同管理水平。合同管理體制應(yīng)當(dāng)從整體上進(jìn)行規(guī)范，明確管理的范圍、管理的部門、管理的人員、管理的職責(zé)、管理的程序和管理的具體要求、處罰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）企業(yè)要就合同管理全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，從合同簽訂到履行完畢的全過程，制訂一套比較完善而嚴(yán)密的切實(shí)可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。例如，在簽訂合同時(shí)，嚴(yán)格審查對方當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，對資金數(shù)額巨大、工程承包、產(chǎn)權(quán)交易等重要的抵押合同和生產(chǎn)經(jīng)營合同要依照有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)辦理抵押登記手續(xù)，以保證合同的合法性、嚴(yán)密性和完備性。

（2）企業(yè)合同管理要覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。企業(yè)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置總法律顧問和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)單位的法律事務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定各種制度。例如，合同歸口管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同歸檔制度等一整套以事前防范、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的合同管理制度。配合合同專項(xiàng)管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。

3.3 配備專職合同管理人員，規(guī)范合同管理。

促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展合同管理面廣線長，法律要求嚴(yán)格，專業(yè)性強(qiáng)，因此要求企業(yè)要根據(jù)自己的規(guī)模和需要，建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)或配備一定的專、兼職合同管理人員。目前，大部分企業(yè)合同管理由企業(yè)法律顧問室負(fù)責(zé)，中小型企業(yè)一般由財(cái)務(wù)、審計(jì)或供銷部門指定專人兼管，由專人分門別類建立檔案，集中保管，才能保證合同的嚴(yán)肅性、完整性。這樣使企業(yè)合同訂立、履行整個(gè)過程有人專管，并經(jīng)常進(jìn)行檢查、過問及把關(guān)。同時(shí)制訂合同管理制度、崗位職責(zé)，并定期檢查合同管理執(zhí)行情況，對違反合同管理要求的人員進(jìn)行處罰，對執(zhí)行合同好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這是保證企業(yè)合同管理目標(biāo)化、規(guī)范化、制度化的重要條件。也是提高企業(yè)合同管理逐步科學(xué)化、法制化的重要保證。

4結(jié)束語

合同管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應(yīng)要求。完善、規(guī)范的合同管理，能夠使企業(yè)形成一種自然的工作機(jī)制，形成程序化的制度管理，各負(fù)其責(zé)，提高企業(yè)的管理水平和運(yùn)營效率，使企業(yè)在激烈的市場競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：