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時(shí)間:2022-09-15 05:43:39
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇統(tǒng)計(jì)法,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
二、統(tǒng)計(jì)范圍寬泛化。正因?yàn)楦鞣N社會(huì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相涌現(xiàn),統(tǒng)計(jì)方法制度的滯后性也在所難免。統(tǒng)計(jì)部門(mén)完成國(guó)家統(tǒng)一的調(diào)查任務(wù)已面臨許多困難,但還不得不盡力完成突出地方特色的各種調(diào)查任務(wù),由于受其決策短期性、多變性的影響,使得統(tǒng)計(jì)范圍不僅寬泛而且很不穩(wěn)定,正準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)時(shí)去找它它又已不存在了,相應(yīng)的方法制度也五花八門(mén)、變化無(wú)常,缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性,還很難跟得上形勢(shì)發(fā)展的需要,也很難用統(tǒng)計(jì)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和管理,客觀上增加了統(tǒng)計(jì)工作依法管理的難度。
三、違法行為政績(jī)化?!督y(tǒng)計(jì)法》與其他很多法律法規(guī)比較起來(lái),一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是違法者的違法行為與政績(jī)密切相關(guān)。所以有“官出數(shù)字、數(shù)字出官,層層加水、水到渠成”等流行語(yǔ)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本應(yīng)由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)從下而上逐級(jí)匯總而得,或由統(tǒng)計(jì)部門(mén)按一定的科學(xué)方法調(diào)查推算而得,統(tǒng)計(jì)、調(diào)查多少就是多少,實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的生命。但不知從什么時(shí)候開(kāi)始,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要由各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)審核簽字方可上報(bào),更有甚者還有從上而下層層下達(dá)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的怪現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視統(tǒng)計(jì)工作、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是十分應(yīng)該和必要的,這也是統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的重要保證。關(guān)鍵是不能讓這種關(guān)心走了樣、變了味。政績(jī)數(shù)字大都為事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾生產(chǎn)生活的重要數(shù)據(jù),理應(yīng)納入統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)范和管理的重點(diǎn),但正因?yàn)樗c領(lǐng)導(dǎo)的榮辱升遷掛起了鉤,所以也就成為了領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心的數(shù)據(jù),而這種關(guān)心還往往被“為了部門(mén)和地區(qū)的利益”所美化,他不是關(guān)心其真實(shí)性,而是關(guān)心其實(shí)用性,要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,其難度也是相當(dāng)大的。
四、違法后果隱蔽化。這也是統(tǒng)計(jì)法規(guī)的一大特點(diǎn)。與殺人放火、打架斗毆、交通肇事、、婦女等等諸多違法犯罪活動(dòng)比較起來(lái),違反統(tǒng)計(jì)法的后果再?lài)?yán)重,也難于與前面這些違法犯罪活動(dòng)所產(chǎn)生的后果那樣能引起領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、公眾憤慨,他不僅不會(huì)使哪個(gè)個(gè)人、家庭受到任何直接、間接的什么損失,更不可能產(chǎn)生不怎么怎么樣就不足以平民憤、就有人要上訪(fǎng)不休、就有領(lǐng)導(dǎo)會(huì)座不住、就有媒體會(huì)閑不住等一系列轟動(dòng)效應(yīng)。而且絕大部分時(shí)候還可能會(huì)給違法者個(gè)人、部門(mén)、地區(qū)帶來(lái)可觀的政治和經(jīng)濟(jì)利益,何樂(lè)而不為呢?違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)的直接后果對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、掌握實(shí)情、科學(xué)決策等所產(chǎn)生的負(fù)面影響?yīng)q如磨刀之石,不見(jiàn)其損,日有所虧??梢哉f(shuō)是一只悄無(wú)聲息的溫柔殺手,但人們卻樂(lè)意地與它友好相處,甚至呵護(hù)有加。這就使統(tǒng)計(jì)法規(guī)貫徹實(shí)施的群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)十分脆弱,這也許是統(tǒng)計(jì)法規(guī)的“先天不足”,從而增大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的難度,但愿我們?cè)俨灰氐浮爸e言誤中國(guó)”的覆轍!
五、執(zhí)法力度軟弱化。正因?yàn)槭苌厦孢@些方面因素的影響,使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度顯得相當(dāng)軟弱。一是執(zhí)法手段落后、投入不足、力量薄弱。沒(méi)有條件和精力在分布廣泛的起報(bào)單位中開(kāi)展強(qiáng)有力的統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)和大規(guī)模的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)。二是統(tǒng)計(jì)違法者至少是應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任者都是各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),有的甚至是能夠領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),具體經(jīng)辦人一般沒(méi)有違法的直接動(dòng)因和必要,這自然是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的一道難于突破的銅墻鐵壁。三是對(duì)在當(dāng)?shù)赜忻麣獾膯挝徊樘庪y。因?yàn)樗麄兇_實(shí)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn),甚至能夠左右一個(gè)地區(qū)或者一級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),自然也對(duì)一個(gè)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有決定性的作用,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注也是非常正常和應(yīng)該的。但就是這一關(guān)注,他們就有了牢固的關(guān)系網(wǎng),就成了龍頭老大,就成了地方的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,這種保護(hù)往往不是用政策法規(guī)來(lái)保護(hù),而是要讓政策法規(guī)在他們面前打些折扣,當(dāng)然也可以說(shuō)是解放思想、靈活運(yùn)用政策法律,這就得靠你自己去揣摸,因?yàn)槿巳硕荚跒槠髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。如果這些企業(yè)有什么違反統(tǒng)計(jì)法規(guī)的行為,你要對(duì)他執(zhí)法就得格外小心謹(jǐn)慎,這也許該算作中國(guó)特色吧。所以,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法往往在選擇對(duì)象、內(nèi)容上都要慎重考慮。四是納入目標(biāo)考核的數(shù)據(jù),要對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查特別困難,這就無(wú)需贅述。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、五常管委會(huì)及區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)。
二、考核內(nèi)容
統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展情況、統(tǒng)計(jì)單位登記和年度檢驗(yàn)工作四個(gè)方法。
三、考核方法
考核采用計(jì)分制,基本分為100分,每項(xiàng)扣完為止,加分不封頂,考核的起止時(shí)期為20*年1月至12月,考核的實(shí)際得分×15%計(jì)入全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)考核總分。
具體計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法如下:
(一)統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作(基本分20分)
1、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng)有工作計(jì)劃和活動(dòng)安排(5分)。未制定和未上報(bào)工作計(jì)劃不得分(以印發(fā)文件為依據(jù))。
2、根據(jù)階段性工作任務(wù)要求在規(guī)定的期限內(nèi)制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅和利用本級(jí)宣傳工具開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育活動(dòng)(10分)。未開(kāi)展不得分,開(kāi)展不力酌情扣分(查看本級(jí)綜合統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和有關(guān)匯報(bào)材料)。
3、建立“四五”統(tǒng)計(jì)普法對(duì)象普法教學(xué)檔案,主要包括單位、姓名、職務(wù)及培訓(xùn)時(shí)間和考核成績(jī)等方面內(nèi)容(5分)。未建立不得分,建立不完整酌情扣分(查看花名冊(cè))。
(三)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作(基本分40分)
1、開(kāi)展經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)檢查工作(20分)。
①完成對(duì)統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)檢查數(shù)量(10分)。要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10-15家,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月3-5家,未完成酌情扣分(查看綜合統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)檢查現(xiàn)場(chǎng)筆錄)。
②每月月底前向區(qū)統(tǒng)計(jì)局法制科上報(bào)在檢查中發(fā)現(xiàn)的具有較重統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)對(duì)象(10分)。要求大鄉(xiāng)鎮(zhèn)3家,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)各1家,未報(bào)送執(zhí)法檢查名單不得分,遲報(bào)扣2分,少報(bào)酌情扣分,對(duì)已查明情況并上報(bào)區(qū)局要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)稽查的單位被查處的不扣分,對(duì)未上報(bào)區(qū)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)而被查處的單位,警告每家扣1分,罰款每家扣2分,通報(bào)每家扣3分(查看法制科檢查記錄)。
③承擔(dān)并接受省、市兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)平時(shí)的統(tǒng)計(jì)稽查任務(wù),每次統(tǒng)計(jì)稽查另加10分,若在稽查中發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為,并被上級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處并在全區(qū)統(tǒng)計(jì)法制工作造成不良影響的單位不僅不加分,而且要酌情扣分(查看法制科檢查記錄)。
2、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查工作(20分)。
①及時(shí)上報(bào)區(qū)局要求的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查相關(guān)報(bào)表和總結(jié)報(bào)告(2分)。未報(bào)不得分,遲報(bào)扣1分(查看法制科專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查臺(tái)賬)。
②在規(guī)定檢查對(duì)象范圍內(nèi)自查率要達(dá)到100%(3分)。每少一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分(查看《基本統(tǒng)計(jì)單位執(zhí)行〈統(tǒng)計(jì)法〉情況自查表》和《基本統(tǒng)計(jì)單位執(zhí)行〈統(tǒng)計(jì)法〉情況自查匯總表》)。
③通過(guò)市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查(15分)。在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法大檢查中,如本級(jí)被區(qū)級(jí)檢查機(jī)關(guān)查處的扣10分,其所屬統(tǒng)計(jì)單位被區(qū)級(jí)檢查機(jī)關(guān)查處的,警告每家扣1分,罰款每家扣2分,通報(bào)每家扣3分。被市、省級(jí)檢查機(jī)關(guān)查處的要加倍扣分(查看法制科專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查臺(tái)賬)。
(三)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)情況(20分)
1、及時(shí)上報(bào)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)相關(guān)報(bào)表和總結(jié)報(bào)告(5分)。未報(bào)不得分,遲報(bào)扣1分(查看法制科統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)情況記錄本)。
2、全面通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)考核驗(yàn)收(15分)。在考核驗(yàn)收中被定為先進(jìn)單位的為滿(mǎn)分,合格單位的單位為13分,不合格并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠改正符合達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求的單位為10分,不合格單位不加以整改或整改后又不符合達(dá)標(biāo)要求的單位為0分計(jì)算(查看法制科統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)情況記錄本)。
3、在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)中,如有創(chuàng)新舉措,并有推廣價(jià)值的,要酌情加分(查看法制科統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)情況記錄本)。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)行政決策和管理制度,完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,依法規(guī)范管理統(tǒng)計(jì)工作,切實(shí)把依法行政貫穿于依法統(tǒng)計(jì)及管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)建章立制,依法行使統(tǒng)計(jì)行政職權(quán)。建立健全和完善統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體,明確執(zhí)法職責(zé),規(guī)范執(zhí)法程序,確保主體合法,執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容合法,處罰適當(dāng)。一是實(shí)行《全員執(zhí)法責(zé)任制》,明確市、區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)處(科)的職責(zé)和分工;二是區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)局要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)法制工作,抽調(diào)既有一定統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),又熟悉法律法規(guī)和執(zhí)法辦案業(yè)務(wù),有很強(qiáng)工作責(zé)任心的人員充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法崗位;三是建立健全規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)、查詢(xún)、遲報(bào)登記和有效送達(dá)等制度,確保每個(gè)案件的立案、調(diào)查、取證、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)合乎執(zhí)法規(guī)程,避免執(zhí)法不當(dāng)。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行大要案統(tǒng)計(jì)違法案件報(bào)告、備案及典型案件曝光制度。要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定要求,做好對(duì)大要案統(tǒng)計(jì)違法案件的立案報(bào)告、結(jié)案?jìng)浒腹ぷ?,杜絕瞞案不報(bào)或有案不查。對(duì)處以二萬(wàn)元以上罰款的大要案或行政復(fù)議、行政訴訟案件,必須在立案后十天內(nèi)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局法制處備案并審理。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件要及時(shí)通過(guò)新聞媒體予以曝光。每個(gè)區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)局年內(nèi)立案查處統(tǒng)計(jì)違法案件不少于3宗,其中曝光案件不少于1宗,市局專(zhuān)業(yè)處年內(nèi)查處統(tǒng)計(jì)違法案件不少于1宗。每年12月市統(tǒng)計(jì)局法制處通報(bào)各區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)局查處統(tǒng)計(jì)違法案件情況,并把是否曝光案件列入年度統(tǒng)計(jì)法制工作考評(píng)的內(nèi)容。同時(shí)市統(tǒng)計(jì)局法制處將結(jié)合日常統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)局行政執(zhí)法程序及規(guī)范情況進(jìn)行全面檢查,并建立檢查登記表。
二、進(jìn)一步加大查辦統(tǒng)計(jì)違法案件力度
(一)創(chuàng)新執(zhí)法方式,轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)執(zhí)法理念。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)巡查、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化檢查與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查相并舉,以批評(píng)教育為主,處罰為輔的原則。將事前監(jiān)管預(yù)防、事中檢查和事后整改有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使執(zhí)法工作與在地統(tǒng)計(jì)管理、第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合,將教育、服務(wù)、管理融入到執(zhí)法全過(guò)程中,努力提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效果。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法針對(duì)性,突出重點(diǎn)。今年市統(tǒng)計(jì)局將結(jié)合第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、節(jié)能降耗、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作有針對(duì)性地對(duì)私營(yíng)企業(yè)和“三資”企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)一些中央、省屬駐穗單位及與社會(huì)民生問(wèn)題密切相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域也將開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)法制的影響力。
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,相互促進(jìn),共同提高。市統(tǒng)計(jì)局將組織區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)局分管統(tǒng)計(jì)法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員赴外省、市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。同時(shí)在各區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)局選出一個(gè)執(zhí)法工作搞得好的單位作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的示范點(diǎn)。通過(guò)學(xué)習(xí)交流,達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高執(zhí)法技巧,規(guī)范執(zhí)法行為的目的。
(四)繼續(xù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)巡查,不斷改進(jìn)巡查辦法。組織對(duì)區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展全面巡查,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn),切實(shí)幫助基層解決當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作面臨的實(shí)際問(wèn)題。
三、廣泛深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“*”普法
(一)制定年度普法規(guī)劃。各主管單位要按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省、市統(tǒng)計(jì)“*”普法工作規(guī)劃要求,結(jié)合實(shí)際制定本部門(mén)、單位*年度的統(tǒng)計(jì)普法工作計(jì)劃,狠抓落實(shí);各區(qū)、縣級(jí)市統(tǒng)計(jì)局要積極爭(zhēng)取區(qū)、縣黨校、普法辦的支持,將統(tǒng)計(jì)法規(guī)納入縣處級(jí)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)習(xí)內(nèi)容,圍繞第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、節(jié)能降耗等重點(diǎn)工作,有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,創(chuàng)新宣傳形式,拓展宣傳的深度和廣度。要通過(guò)舉辦法制講座、集中培訓(xùn)等多種形式,普及統(tǒng)計(jì)法律知識(shí),提高依法統(tǒng)計(jì)自覺(jué)性。
(二)開(kāi)展豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)。今年是《統(tǒng)計(jì)法》頒布25周年,各地區(qū)、各部門(mén)要以此為契機(jī),將“12·4”全國(guó)法制宣傳日和統(tǒng)計(jì)法宣傳旬的各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)報(bào)刊、電視、講座、舉辦紀(jì)念座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、書(shū)畫(huà)展、網(wǎng)上征文等活動(dòng)掀起統(tǒng)計(jì)普法的新。
四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè)
(一)結(jié)合我區(qū)統(tǒng)計(jì)法制工作面臨的新情況、新特點(diǎn)以及近年統(tǒng)計(jì)法制工作摸索積累的經(jīng)驗(yàn)、做法,積極配合市統(tǒng)計(jì)局不斷完善《市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例(初稿)》,為建立健全全市統(tǒng)計(jì)法規(guī)體系,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展,為我市統(tǒng)計(jì)依法行政和依法統(tǒng)計(jì)提供法律保障。
(二)積極開(kāi)展我區(qū)文明統(tǒng)計(jì)站的創(chuàng)建工作。堅(jiān)持把文明創(chuàng)建始終貫穿于整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)建設(shè)的全過(guò)程,做到思想上重視、措施上有效、工作上落實(shí),以文明促統(tǒng)計(jì),用統(tǒng)計(jì)創(chuàng)文明。
二、廣泛深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,努力營(yíng)造和諧統(tǒng)計(jì)工作氛圍
(一)結(jié)合第三次經(jīng)濟(jì)普查組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。結(jié)合在人口普查工作中取得的成熟經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)探索在經(jīng)濟(jì)普查中廣泛推廣應(yīng)用統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知書(shū),將統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)、法定義務(wù)責(zé)任明確告知普查對(duì)象,使廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象了解統(tǒng)計(jì)法、理解統(tǒng)計(jì)法、自覺(jué)遵守統(tǒng)計(jì)法,為第三次經(jīng)濟(jì)普查順利開(kāi)展提供法律保障。
(二)積極組織開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年紀(jì)念系列宣傳活動(dòng)。要將《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年作為提升全區(qū)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)的重要契機(jī),認(rèn)真策劃,精心組織,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征集書(shū)畫(huà)作品、制作宣傳短片、編印紀(jì)念文集等方式,廣泛深入地開(kāi)展紀(jì)念宣傳活動(dòng)。增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象自覺(jué)遵守《統(tǒng)計(jì)法》意識(shí),提高依法統(tǒng)計(jì)自覺(jué)性。
(三)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳教育。要做好黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)工作人員和一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員學(xué)法用法,采取切實(shí)有效的普法形式,提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。要按照統(tǒng)計(jì)“六五”普法規(guī)劃的要求,有計(jì)劃地對(duì)統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員開(kāi)展統(tǒng)計(jì)知識(shí)及統(tǒng)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)。各辦鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站要充分利用專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的宣傳陣地,如電子顯示屏、公告欄等開(kāi)展普法宣傳,使統(tǒng)計(jì)法規(guī)逐步深入人心,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)的自覺(jué)性。
(四)扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“六五”普法工作。充分利用經(jīng)濟(jì)普查、統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)等,著力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”。完善年度普法工作制度,細(xì)化普法工作方案,進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化水平。
三、加大執(zhí)法檢查力度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
(一)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。一是組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)圍繞工業(yè)、貿(mào)易、投資、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)等,針對(duì)存在的突出問(wèn)題,積極組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料、以及非法干擾企業(yè)真實(shí)獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、違法代填代報(bào)等弄虛作假行為。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查抽查力度。區(qū)局將根據(jù)市局分配的任務(wù)和比例,結(jié)合我區(qū)“三上”企業(yè)的數(shù)量,在去年的基礎(chǔ)上加大抽查力度。三是有條件的辦鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站可在轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)選擇一兩家企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,做到宣傳教育與執(zhí)法檢查相結(jié)合,對(duì)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為形成有法必依、違法必究的態(tài)勢(shì)。
(二)嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為。要采取強(qiáng)有力措施,加大對(duì)企業(yè)違反統(tǒng)計(jì)法行為的查處力度,認(rèn)真查處有關(guān)企業(yè)遲報(bào)、提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為。嚴(yán)肅查處代填代報(bào)、干擾企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)等違法違紀(jì)行為,繼續(xù)將“四條紅線(xiàn)”執(zhí)行情況作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重中之重,對(duì)觸犯“四條紅線(xiàn)”的行為要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。
問(wèn)題就在于:一個(gè)人只有向自己提出遠(yuǎn)大目標(biāo)時(shí),這個(gè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)法才能成立,因?yàn)槲以谛≌f(shuō)中已談到,柳比歇夫利用時(shí)間的方法是與對(duì)待時(shí)間的道德態(tài)度不可分的。命運(yùn)賦予我們的生活、時(shí)間是無(wú)價(jià)之寶,應(yīng)當(dāng)利用它來(lái)不僅給自己(絕不是只給自己),而且給別人,給周?chē)娜藗儙?lái)最大的利益。方法,利用時(shí)間的方法,都必須與生活的目標(biāo)和意義,與道德品質(zhì)協(xié)調(diào)一致。
看來(lái)應(yīng)當(dāng)由每個(gè)人自己來(lái)制定自己的時(shí)間使用法,但不管怎樣都應(yīng)當(dāng)深思一下自己的生活在怎樣度過(guò)。上面說(shuō)的那些來(lái)信中還一再說(shuō)明:很多人都想換個(gè)樣子生活,想生活得更明智、更合理,但是不知該怎么辦?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命使這種要求日益尖銳。譬如說(shuō),在用最新科學(xué)技術(shù)裝備的生產(chǎn)單位里,每個(gè)人的時(shí)間被擠得滿(mǎn)滿(mǎn)的,達(dá)到了飽和程度,生活、勞動(dòng)組織得十分合理,有時(shí)每一分鐘的利用都是經(jīng)過(guò)周密考慮的??墒侨艘蛔叱龃箝T(mén),這一切也就完了――他又掉進(jìn)了時(shí)間的大海。工作時(shí)他節(jié)約每秒鐘,而現(xiàn)在呢,他為買(mǎi)啤酒排隊(duì)達(dá)好幾個(gè)小時(shí)之久,或者閑扯老半天,或者呆頭呆腦、漫不經(jīng)心地看電視。
如何能做得更多、更快、更好――如果只用這種觀點(diǎn)對(duì)待時(shí)間統(tǒng)計(jì)法,那么得到的好處也只是附帶的。這自然也很好,但還不夠。關(guān)鍵在于一個(gè)人希望從生活中得到什么。也有的人的生活目標(biāo)是把道德意義完全排除,這樣的人使用時(shí)間統(tǒng)計(jì)法就會(huì)損人利己,不知會(huì)搞出什么名堂來(lái)。這如同武器一樣,看掌握在誰(shuí)手里。
這就是使我這個(gè)作者感到不安的問(wèn)題。后來(lái)我又想:珍惜時(shí)間的方法也可能有助于培養(yǎng)道德感情,本來(lái)對(duì)待任何事物、任何作品,人們總是免不了會(huì)從個(gè)人立場(chǎng),從狹隘的利己主義立場(chǎng)來(lái)對(duì)待。
書(shū) 名:《奇特的一生》
作 者:(俄羅斯)格拉寧
一、狠抓學(xué)習(xí),提高法規(guī)理論水平
(一)積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法學(xué)習(xí)工作。以學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和省、市、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》為重點(diǎn),積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)工作。本年度力爭(zhēng)在縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前繼續(xù)集中學(xué)習(xí)一次統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)。
(二)繼續(xù)抓好全體干部職工學(xué)法工作。將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)列入局學(xué)習(xí)計(jì)劃之中,全年干部職工統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3次,切實(shí)做到“時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果”的落實(shí)。
(三)切實(shí)做好基層統(tǒng)計(jì)人員普法教育工作。充分利用統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)會(huì)、年報(bào)會(huì)、調(diào)研等機(jī)會(huì),抓好縣級(jí)各部門(mén)、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)(街)、村(居)委會(huì)的統(tǒng)計(jì)人員的普法學(xué)習(xí)工作,進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)。按照我局與各鎮(zhèn)(街)統(tǒng)計(jì)站簽訂統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)要求,積極配合協(xié)助各鎮(zhèn)(街)貫徹執(zhí)行好《統(tǒng)計(jì)法》。
二、廣泛宣傳,形式多樣
制作《統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳手冊(cè)》、宣傳單,利用《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》封面封底進(jìn)行宣傳,通過(guò)普法辦普法考試等形式向縣領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、鎮(zhèn)(街)、企事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行廣泛宣傳;與部門(mén)、鎮(zhèn)(街)聯(lián)合開(kāi)展宣傳統(tǒng)計(jì)法制的現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng);進(jìn)一步做好新時(shí)期下的統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作,開(kāi)拓統(tǒng)計(jì)“六五”普法新局面。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),提升執(zhí)法水平
進(jìn)一步搭建統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái),增強(qiáng)公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的觀念,不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平,逐步提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的影響力。
四、加強(qiáng)巡查執(zhí)法,提高統(tǒng)計(jì)公信力
(一)做好統(tǒng)計(jì)“五五”普法迎檢工作
2009年是普法工作“考核驗(yàn)收年”,市局、總隊(duì)和區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收,東城局、隊(duì)將按市、區(qū)有關(guān)考核規(guī)定充分準(zhǔn)備,認(rèn)真開(kāi)展普法工作自查自評(píng),按時(shí)上報(bào)自查自評(píng)表和自查自評(píng)報(bào)告,迎接驗(yàn)收。
(二)圍繞統(tǒng)計(jì)立法、修法工作大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳
2009年是《統(tǒng)計(jì)法》修改,《全國(guó)人口普查條例》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》即將頒布施行,地方法規(guī)要做修改準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。法制宣傳工作應(yīng)緊緊把握統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)修改、審議、出臺(tái)等重要時(shí)機(jī)積極展開(kāi),大力宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。結(jié)合統(tǒng)計(jì)法及相關(guān)法規(guī)出臺(tái),及時(shí)組織東城統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)及廣大統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。
(三)創(chuàng)新普法宣傳方式
結(jié)合“*”地方法規(guī)施行15周年紀(jì)念日、“*”全國(guó)法制宣傳日、“*”《統(tǒng)計(jì)法》頒布日組織開(kāi)展普法宣傳周活動(dòng)。2009年要開(kāi)展多種形式的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng),不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)法宣傳教育的形式和載體,在全區(qū)掀起統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的新。
1、充分利用各種傳媒,廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)工作
東城區(qū)統(tǒng)計(jì)法制宣傳要充分利用各種媒介,創(chuàng)新宣傳方式,廣泛宣傳統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)工作,結(jié)合東城區(qū)實(shí)際情況,繼續(xù)利用報(bào)刊、網(wǎng)站等載體開(kāi)辟統(tǒng)計(jì)法宣傳專(zhuān)題欄目,在欄目中,以普法問(wèn)答、法律講堂、在線(xiàn)咨詢(xún)等多種形式進(jìn)一步為普法宣傳開(kāi)辟?gòu)V泛的渠道。
2、積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法“三進(jìn)”活動(dòng),擴(kuò)大宣傳面
結(jié)合東城統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法“三進(jìn)”活動(dòng),打造宣傳品牌,擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)普法宣傳面。
(1)進(jìn)社區(qū)
組織街道統(tǒng)計(jì)所普法力量,設(shè)立社區(qū)普法宣傳員,印制普法宣傳材料,設(shè)立統(tǒng)計(jì)法宣傳牌、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ),并現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法咨詢(xún)、展覽、資料發(fā)放等活動(dòng),并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行試卷答疑等趣味活動(dòng),贈(zèng)送精美禮品,為現(xiàn)場(chǎng)宣傳工作增添亮點(diǎn),提高宣傳普及率。
(2)進(jìn)黨校
要積極與區(qū)法制辦、區(qū)黨校、行政學(xué)院聯(lián)系協(xié)調(diào),爭(zhēng)取把《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)列入黨校學(xué)習(xí)課程,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)計(jì)法制的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(3)進(jìn)功能區(qū)
配合功能區(qū)統(tǒng)計(jì)工作,創(chuàng)建“十分鐘統(tǒng)計(jì)普法課堂”,送法進(jìn)功能區(qū),加大我區(qū)三個(gè)功能區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)單位的普法力度,營(yíng)造功能區(qū)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)的良好統(tǒng)計(jì)工作氛圍。
3、借助從業(yè)資格認(rèn)定工作和統(tǒng)計(jì)活動(dòng),開(kāi)展普法宣傳
以統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員為契合點(diǎn),通過(guò)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、大型普查、專(zhuān)題調(diào)查培訓(xùn)等,對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員系統(tǒng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)培訓(xùn)教育。通過(guò)各種活動(dòng)特別是配合各種調(diào)查工作開(kāi)展普法宣傳。
4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳稿件的撰寫(xiě)
強(qiáng)化宣傳意識(shí),抓好統(tǒng)計(jì)法制工作信息和普法宣傳稿件的撰寫(xiě)工作,在數(shù)量上和質(zhì)量上有所突破,并對(duì)日常普法宣傳工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),明確需求,善于發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn),查找不足,提高宣傳稿件的采登率。
二、保障措施
1、制定年度宣傳計(jì)劃,明確全年及各階段工作任務(wù)、目標(biāo)
按照局隊(duì)《2009年統(tǒng)計(jì)法制工作計(jì)劃》和全市統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作計(jì)劃要求,制定年度宣傳計(jì)劃,明確全年及各階段工作任務(wù)和目標(biāo)。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和管理
一、影響我國(guó)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的主要因素
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法制工作提出新的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期,市場(chǎng)規(guī)則還不十分健全,誠(chéng)信度還不高,自覺(jué)遵守法律、法規(guī)的意識(shí)還不強(qiáng),加大了政府管理的難度。日常統(tǒng)計(jì)工作中,經(jīng)常有部分企事業(yè)單位及組織,不及時(shí)辦理統(tǒng)計(jì)登記、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,逃避應(yīng)盡的統(tǒng)計(jì)義務(wù),部分企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,擔(dān)心商業(yè)秘密的泄露,懷疑統(tǒng)計(jì)部門(mén)能否做到數(shù)據(jù)保護(hù),因而對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查變得十分敏感,采取消極的配合態(tài)度,影響了資料的完整性和準(zhǔn)確性。作為政府統(tǒng)計(jì)部門(mén),如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,依靠法律的有效實(shí)施來(lái)規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作,提高統(tǒng)計(jì)法制工作的質(zhì)量與水平,更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)目前統(tǒng)計(jì)法制工作提出的一個(gè)新要求。
2、政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政向統(tǒng)計(jì)法制工作提出新的挑戰(zhàn)。為科學(xué)發(fā)揮政府的各項(xiàng)職能,我國(guó)政府職能逐漸按照“小政府,大服務(wù)”的要求,向“公開(kāi)、透明、平等”的原則轉(zhuǎn)變,依法治國(guó),依法行政工作在逐步深入展開(kāi),人們的法制觀念和法制意識(shí)逐步增強(qiáng),對(duì)政府依法行政的要求也越來(lái)越高。政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)如何適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,正確處理統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)人員之間矛盾,協(xié)調(diào)政府統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)、民間統(tǒng)計(jì)的關(guān)系、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)范,有效地整合統(tǒng)計(jì)資源,建立一個(gè)以政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)為主,部門(mén)統(tǒng)計(jì)為輔,民間統(tǒng)計(jì)為補(bǔ)充的大統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,切實(shí)規(guī)范自身行為,做到依法行政,依法統(tǒng)計(jì),是新時(shí)期統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)面臨的一個(gè)新挑戰(zhàn)。
二、統(tǒng)計(jì)違法行為的主要表現(xiàn)
1、從近幾年檢查情況看,一些基層單位由于多種因素的影響,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作非常薄弱。突出表現(xiàn)為沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定配備合格統(tǒng)計(jì)人員,用未取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格人員擔(dān)任統(tǒng)計(jì)人員,沒(méi)有設(shè)立必要的原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和建立統(tǒng)計(jì)核算制度,統(tǒng)計(jì)人員不按期參加統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)方法制度等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
2、虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象突出。部分企事業(yè)單位瞞報(bào)勞動(dòng)報(bào)酬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),所報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與核實(shí)數(shù)據(jù)相差較大,瞞報(bào)現(xiàn)象較為普遍,而工業(yè)企業(yè)則由于各種原因虛報(bào)總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資,從而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)。
3、由于外部因素的干擾,部分企業(yè)不能如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員為完成各項(xiàng)考核目標(biāo),按下達(dá)計(jì)劃數(shù)上報(bào)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成各項(xiàng)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的考核,騙取榮譽(yù),叫企業(yè)用錯(cuò)誤的方法計(jì)算工業(yè)總產(chǎn)值,讓企業(yè)虛報(bào)固定資產(chǎn)投資等指標(biāo);有的替企業(yè)填好統(tǒng)計(jì)報(bào)表,叫企業(yè)蓋章上報(bào);有的叫企業(yè)在空白報(bào)表上先蓋好公章,再自己根據(jù)需要在報(bào)表上填寫(xiě)數(shù)據(jù),而企業(yè)卻不知情。
4、部分企業(yè)存在隨意填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象。有些企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足,隨意填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員由于業(yè)務(wù)不熟悉,也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào),馬虎應(yīng)付了事。
三、統(tǒng)計(jì)違法行為產(chǎn)生的原因
1、統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄是造成統(tǒng)計(jì)違法行為屢禁不止的重要原因。有些單位,從單位領(lǐng)導(dǎo)到統(tǒng)計(jì)人員,許多都未認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)的法規(guī),有的不知道如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料是應(yīng)盡的法律義務(wù),有的根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料是嚴(yán)重的違法行為,要承擔(dān)法律責(zé)任。
2、對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為查處難度大、力度不夠。一方面是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱,而統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象量大面廣,無(wú)法對(duì)所有的違法現(xiàn)象進(jìn)行查處;另一方面各種社會(huì)關(guān)系網(wǎng)相互交織,使對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰難度加大,由此助長(zhǎng)了統(tǒng)計(jì)違法行為的滋生漫延,也降低了法律應(yīng)有的威懾力。
3、利益主體多元化,誘發(fā)統(tǒng)計(jì)違法行為。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)從本地區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)的利益出發(fā)“按需報(bào)數(shù)”,有的為爭(zhēng)取投資、申請(qǐng)貸款、提升所謂的企業(yè)形象,虛報(bào)產(chǎn)值、產(chǎn)量、投資、效益等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),有的為逃避稅賦、少繳社會(huì)保險(xiǎn)金等瞞報(bào)銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、工資總額、從業(yè)人員人數(shù)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟(jì)、政治利益的驅(qū)使下,個(gè)別地方和部門(mén)下達(dá)一些不切實(shí)際的考核指標(biāo),致使下級(jí)為完成任務(wù)而被迫上報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),也是造成虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的一個(gè)原因。
4、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高,是產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)違法行為的重要決定因素。一方面,科技發(fā)展日新月異,知識(shí)更新異常迅速,現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作產(chǎn)生了巨大的影響,統(tǒng)計(jì)人員面臨較大的挑戰(zhàn);另一方面,法制環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法道路困難重重,迫切需要更新只是結(jié)構(gòu)和大批復(fù)合型的人才。然而,當(dāng)前部分統(tǒng)計(jì)人員知識(shí)老化、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,阻礙了統(tǒng)計(jì)法制工作。
統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高也與對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》重視不夠,存在統(tǒng)計(jì)是“亂抓一個(gè)人都可以來(lái)做統(tǒng)計(jì)”的錯(cuò)誤思想有關(guān),一些單位隨意撤換統(tǒng)計(jì)人員,基層統(tǒng)計(jì)人員無(wú)法穩(wěn)定,許多沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員在統(tǒng)計(jì)崗位上工作,缺乏必要的業(yè)務(wù)技能和工作責(zé)任心,以致于隨意填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并常常出現(xiàn)遲報(bào)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的現(xiàn)象。
四、關(guān)于我國(guó)統(tǒng)計(jì)法制工作的幾點(diǎn)建議
1、積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。以“強(qiáng)化意識(shí)培養(yǎng),做到兩個(gè)結(jié)合”為切入點(diǎn),積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作。即培養(yǎng)一種良好的法律意識(shí),依靠媒體,結(jié)合案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法制宣傳。培養(yǎng)提高全社會(huì)的法律意識(shí),首先從在校學(xué)生開(kāi)始,密切聯(lián)系實(shí)際,做到理論和實(shí)踐相結(jié)合。法制宣傳教育工作,關(guān)鍵在于提高全社會(huì)的法律意識(shí),法律意識(shí)通常是指對(duì)法律肯定的態(tài)度、心理、觀點(diǎn)和思想,直接決定法律、法規(guī)實(shí)施的質(zhì)量及效果,決定人們對(duì)法律、法規(guī)的正確理解和運(yùn)用。再者在統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)中,始終要把樹(shù)立正確的法制觀念,培養(yǎng)一種良好的法律意識(shí)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,讓人們正確理解運(yùn)用法律,自覺(jué)地抵制、譴責(zé)違法犯罪現(xiàn)象,自覺(jué)依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)。
2、堅(jiān)持實(shí)事求是,凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境。(1)堅(jiān)持實(shí)事求是,提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)事求是是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的本質(zhì)要求,也是維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的生命線(xiàn)和治理統(tǒng)計(jì)違法行為的必然要求,要充分認(rèn)識(shí)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治危害,才能在治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假上做到態(tài)度堅(jiān)決、力度大,行動(dòng)果斷、效果好,從而使治理工作取得成效。(2)加強(qiáng)干部管理,完善評(píng)價(jià)體制。防止人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象發(fā)生,加強(qiáng)源頭數(shù)據(jù)控制,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,杜絕“數(shù)字腐敗”,對(duì)地區(qū)、部門(mén)、單位的各種考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的完成情況,要進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),而不能單憑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)決定干部的任用,杜絕在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假。改進(jìn)和完善干部考核任用辦法,對(duì)搞“假數(shù)出官,官出假數(shù)”者,更要嚴(yán)肅處理,使其違法成本高于違法利益。(3)加快統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)步伐。要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,將各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)納入法制軌道,使正常的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)受到法律的嚴(yán)密保護(hù),而讓利用虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)謀求不正當(dāng)利益者受到嚴(yán)懲。
3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。只有建立起業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬,忠誠(chéng)統(tǒng)計(jì)事業(yè),具有較強(qiáng)職業(yè)道德的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,才能在統(tǒng)計(jì)工作中按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作,才能抵御各種利益誘惑,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢(xún)、監(jiān)督職能。因此,加強(qiáng)各種形式的統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn),提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,通過(guò)他們向社會(huì)普及統(tǒng)計(jì)知識(shí),讓社會(huì)認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì),讓統(tǒng)計(jì)服務(wù)社會(huì),是治理違法行為發(fā)生的重要手段。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 熊振南:《統(tǒng)計(jì)法規(guī)概論》,中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2004。
【中圖分類(lèi)號(hào)】G470 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1672-5158(2013)01―0423―01
1.前言
《統(tǒng)計(jì)法》的頒布結(jié)束了我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期混亂的局面,依法統(tǒng)計(jì)是保證統(tǒng)計(jì)工作有序進(jìn)行的一個(gè)重要手段,目前施行的企業(yè)一套表制度為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)工作提供了便利。但是由于工作的外部環(huán)境干擾過(guò)多,執(zhí)法人員法制觀念淡薄,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門(mén)缺少配套的監(jiān)督制度,目前的統(tǒng)計(jì)工作很少做到嚴(yán)格的依法統(tǒng)計(jì),不改善現(xiàn)有的執(zhí)法統(tǒng)計(jì)環(huán)境就無(wú)法保證統(tǒng)計(jì)工作健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,筆者從違法統(tǒng)計(jì)的表現(xiàn)、違法統(tǒng)計(jì)的原因、加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)的建議幾個(gè)方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的依法執(zhí)行和良性建設(shè)進(jìn)行探究。
2.統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的影響因素
2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響
秉承依法治國(guó)的思想,我國(guó)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)成績(jī)顯著,但是隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革步伐的加快,對(duì)統(tǒng)計(jì)的法制工作有了新的要求,我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折期,規(guī)則、制度都還不夠健全,自覺(jué)守法、執(zhí)法的意識(shí)不夠強(qiáng),管理難度很大。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中,一些企事業(yè)單位不履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),上報(bào)資料經(jīng)常拖拉,隨意性太強(qiáng),還有一部分企業(yè)只從自身利益的角度出發(fā),害怕商業(yè)數(shù)據(jù)泄露降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,因此對(duì)統(tǒng)計(jì)工作始終持消極態(tài)度,對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作異常的敏感,政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)職能的作用,嚴(yán)肅對(duì)待統(tǒng)計(jì)工作的法制建設(shè),想方設(shè)法從根本上做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,盡快做出合理的調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新需求。
2.2 政府的職能調(diào)整和依法行政的影響
踐行科學(xué)發(fā)展觀是一切行為的宗旨,為了能夠發(fā)揮出政府的職能,各級(jí)政府近期已經(jīng)做出原則轉(zhuǎn)變。即向“公開(kāi)、公正、透明”原則的轉(zhuǎn)變,如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的新要求是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的新挑戰(zhàn)。發(fā)展依法治國(guó)、依法行政以來(lái),社會(huì)公民的法制意識(shí)逐漸加強(qiáng),統(tǒng)計(jì)部門(mén)要迅速適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變,處理、協(xié)調(diào)好統(tǒng)計(jì)工作人員和工作的矛盾、政府統(tǒng)計(jì)和各級(jí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的關(guān)系。規(guī)范統(tǒng)計(jì)法規(guī),優(yōu)化統(tǒng)計(jì)資源配置,逐步建立起一個(gè)以政府統(tǒng)計(jì)為中心,向其他統(tǒng)計(jì)部門(mén)輻射的統(tǒng)計(jì)體系,同時(shí)還要給予基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一定關(guān)注,做好三方配合工作。依法統(tǒng)計(jì)是法制建設(shè)在新時(shí)期的重要任務(wù)。
3.統(tǒng)計(jì)工作違法行為的具體表現(xiàn)
(1)不同層次單位面臨的基礎(chǔ)工作問(wèn)題程度不同,調(diào)查顯示,在基層單位中的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作最為薄弱,首先在人力資源配置上就沒(méi)有按照統(tǒng)計(jì)法規(guī)進(jìn)行,許多統(tǒng)計(jì)人員無(wú)證上崗,上崗前沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),統(tǒng)計(jì)人員不按時(shí)參加后續(xù)的培訓(xùn)課程,單位內(nèi)部缺少完善的統(tǒng)計(jì)制度,沒(méi)有保存原始數(shù)據(jù)記錄,也沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
(2)統(tǒng)計(jì)工作的違法行為還表現(xiàn)在篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重。在企業(yè)施行國(guó)家一套表后在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)上報(bào)不及時(shí)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào),甚至有些企事業(yè)單位出現(xiàn)拒報(bào)、少報(bào)現(xiàn)象。為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,某些企業(yè)就自行修改或編制虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這些違法行為都會(huì)導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,影響嚴(yán)重。
(3)實(shí)際工作中存在強(qiáng)大的外部干擾因素,制約著部分企業(yè)如實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這種現(xiàn)象主要發(fā)生在地方政府的統(tǒng)計(jì)工作中,有個(gè)別地方的政府為了業(yè)績(jī)需要硬性規(guī)定了企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù),因此就出現(xiàn)了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府暗中指使企業(yè)用不合理的方法進(jìn)行工業(yè)總產(chǎn)值統(tǒng)計(jì),將對(duì)真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更改以達(dá)到相關(guān)部門(mén)的考核標(biāo)準(zhǔn),這種做法嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,不利于鎮(zhèn)、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展,必須加強(qiáng)懲治。
(4)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意填寫(xiě)數(shù)據(jù)晴況類(lèi)似,部分企業(yè)存在自己隨意填報(bào)數(shù)據(jù)的違法行為,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不深刻,或者存有不正當(dāng)動(dòng)機(jī),出于多種原因隨意的填報(bào)數(shù)據(jù)。
4.做好統(tǒng)計(jì)法制工作的建議
4.1 做好統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)工作
目前沒(méi)有成熟的模式,但是我們知道,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)是做好工作的根本動(dòng)力,政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)需要解放思想,摒除落后的統(tǒng)計(jì)法制工作觀念,不斷的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,為統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍,為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量服務(wù),積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法普及宣傳,開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng),確立統(tǒng)計(jì)法制的嚴(yán)肅性,依靠媒體等載體,結(jié)合統(tǒng)計(jì)法制實(shí)例大力宣傳依法治國(guó)思想、依法統(tǒng)計(jì)思想,徹底改變從前不敢執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、不會(huì)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)的局面;其次是突出“發(fā)展”,有計(jì)劃、有目標(biāo)、有方向的推進(jìn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是維系統(tǒng)計(jì)工作依法進(jìn)行的有力保障,統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)該從實(shí)踐中重新認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作,不斷總結(jié)、創(chuàng)新,讓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法更好的為統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)服務(wù)。
4.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)法制工作的重視,是做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的保障
統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)與統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展信息相關(guān),是統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展的保障,總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn),首先就要提高領(lǐng)導(dǎo)的重視,統(tǒng)計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要重視起來(lái),這樣才能讓統(tǒng)計(jì)法制工作提上日程。其次是協(xié)調(diào)好司法部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)的配合檢查工作,發(fā)揮出各個(gè)部門(mén)的優(yōu)勢(shì),分配好工作范圍和工作的權(quán)限,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制工作的信心。最后是統(tǒng)計(jì)部門(mén)內(nèi)部的配合工作,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),建立責(zé)任機(jī)制,維護(hù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的地位。
4.3 加大宣傳力度,調(diào)動(dòng)企業(yè)單位積極性
廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),讓企業(yè)知道統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作的重要性,多方位調(diào)動(dòng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的積極性。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定激勵(lì)措施,使企業(yè)看到采用“企業(yè)一套表”直報(bào)方式的優(yōu)勢(shì),從而規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員工作,變被動(dòng)為主動(dòng),讓網(wǎng)上直報(bào)成為單位自覺(jué)的行為。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作人員與企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的溝通交流,提高統(tǒng)計(jì)人員的自覺(jué)性,促使企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員按照規(guī)定要求準(zhǔn)確上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
4.4 加強(qiáng)法制隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
法制隊(duì)伍的壯大是做好工作的前提,法制隊(duì)伍是推行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的直接實(shí)施者,建立起完善的統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu),做好法制人才培養(yǎng)和合理配備是工作的重點(diǎn),具體的法制隊(duì)伍建設(shè)要重視人員培訓(xùn)、核發(fā)執(zhí)法證,提高法制隊(duì)伍素質(zhì)可以有效促進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作開(kāi)展。
5.結(jié)束語(yǔ)
統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的保障,統(tǒng)計(jì)工作的成果是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的依據(jù),面對(duì)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提出的要求,統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)該提高對(duì)統(tǒng)計(jì)工作和依法統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí),迅速做出調(diào)整,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)的有力保障,因此,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)從統(tǒng)計(jì)執(zhí)法開(kāi)始,按照本文提出的幾點(diǎn)建議,即與時(shí)俱進(jìn)、提高重視、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),必定能夠讓統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。
本著熱烈、節(jié)儉、注重實(shí)效的原則,各街道統(tǒng)計(jì)科要充分利用各種媒體,積極開(kāi)展形式多樣的普法宣傳活動(dòng),做到宣傳經(jīng)費(fèi)有保障、宣傳手段要?jiǎng)?chuàng)新、宣傳產(chǎn)品要多樣、宣傳效果要顯著、宣傳任務(wù)要落實(shí)的“五要”目標(biāo),圓滿(mǎn)完成年度法制宣傳工作任務(wù)。
二、普法宣傳重點(diǎn)
(一)結(jié)合日常工作開(kāi)展普法
1、利用召開(kāi)年(定)報(bào)會(huì)議、統(tǒng)計(jì)報(bào)表印刷等工作,以發(fā)放宣傳單、紀(jì)念品、在報(bào)表上增加法律條文的形式宣傳統(tǒng)計(jì)法。
2、繼續(xù)借助統(tǒng)計(jì)月報(bào)、要覽、年鑒、特刊等統(tǒng)計(jì)服務(wù)載體,通過(guò)增加統(tǒng)計(jì)法條文和釋義達(dá)到宣傳目的。
3、結(jié)合執(zhí)法檢查,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、印發(fā)公開(kāi)信或法律告知書(shū)等形式,重點(diǎn)對(duì)被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員宣傳。
4、結(jié)合統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)列入統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)道德和各專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。
5、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知制度,繼續(xù)推行統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的配合程度,新增“三上”企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)告知做到全覆蓋。
(二)做好重點(diǎn)普法宣傳
1、扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“六五”普法工作。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作經(jīng)驗(yàn),做好“六五”普法規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的中期檢查督導(dǎo)。印制宣傳臺(tái)歷(掛歷)、年歷畫(huà)等宣傳品;結(jié)合《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《省統(tǒng)計(jì)條例》的出臺(tái),充分利用“四大工程”建設(shè)和第三次經(jīng)濟(jì)普查等重大活動(dòng),開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造了解統(tǒng)計(jì)、理解統(tǒng)計(jì)、支持統(tǒng)計(jì)的和諧氛圍。
2、開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年紀(jì)念宣傳活動(dòng)。結(jié)合“12.4”全國(guó)法制宣傳日、“12.8”統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日和中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日等,通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,以召開(kāi)紀(jì)念座談會(huì)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、大型廣場(chǎng)宣傳、征集書(shū)畫(huà)作品等形式,廣泛深入地開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》頒布30周年系列紀(jì)念等宣傳活動(dòng)。
3、依托“兩個(gè)平臺(tái)”,開(kāi)展重點(diǎn)人群的普法培訓(xùn)。完善“六五”普法在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)和知識(shí)競(jìng)賽平臺(tái),繼續(xù)抓好地方(部門(mén)、單位)負(fù)責(zé)人、政府統(tǒng)計(jì)工作人員和重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)法用法培訓(xùn),加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),切實(shí)提高普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性;要按照統(tǒng)計(jì)“六五”普法規(guī)劃的要求,有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)知識(shí)及統(tǒng)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)。
4、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通,做好普法宣傳。積極與區(qū)司法局、組織部和區(qū)委黨校等部門(mén)溝通,開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校及大型廣場(chǎng)宣傳等活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)“六五”普法宣傳任務(wù),形成共同推進(jìn)統(tǒng)計(jì)普法宣傳的合力。
5、規(guī)范管理,加強(qiáng)人員培訓(xùn)。開(kāi)展區(qū)和街道兩級(jí)普法骨干培訓(xùn),確保各地區(qū)至少一名統(tǒng)計(jì)普法骨干,培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)知識(shí)過(guò)硬、宣傳生動(dòng)的統(tǒng)計(jì)普法骨干隊(duì)伍;嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度;編印《統(tǒng)計(jì)“六五”普法知識(shí)讀本》,制作執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)資料,對(duì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),提高執(zhí)法檢查技能和水平;組織統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查員參加省統(tǒng)計(jì)局和區(qū)法制辦培訓(xùn)。