時間:2022-12-14 11:41:40
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民國檔案是指在1912年1月1日中華民國成立至1949年10月1日中華人民共和國成立期間,各政權(quán)、政黨、社會團體、組織、機構(gòu)及個人在社會活動中形成的具有保存價值的歷史記錄[1]。民國檔案不僅具有重要的史料價值和憑證價值,同時還具有現(xiàn)實參考價值和社會教育價值[2],對其進行開發(fā)利用,是社會文明進步的表現(xiàn)。近年來,青島市城市建設(shè)檔案館(以下簡稱“青島城建檔案館”)立足本館館藏,重視民國檔案開發(fā)利用工作,取得了一些成就,但也存在著一些問題。
一、館藏民國檔案概況
青島城建檔案館館藏民國檔案共計1.5萬余卷,主要是建設(shè)工程(房屋建筑、市政設(shè)施、名勝古跡、園林綠化等工程)審批檔案,即建設(shè)工程申請文書、政府審批文件及相關(guān)圖紙等,時間主要集中在1923年至1949年之間,真實記錄了青島城市建筑發(fā)展史;另有部分各圖紙(地形圖、規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖、市街圖等)、調(diào)查統(tǒng)計資料等,時間主要集中在1912年至1949年之間,系統(tǒng)反映了青島城市建設(shè)發(fā)展變化。
二、民國檔案開發(fā)利用成就
(一)高效開展檔案借閱因青島現(xiàn)存近代城市建筑較多,故民國檔案利用需求也較高,利用目的多為房屋裝修與改造、房產(chǎn)登記與變更及高校學(xué)術(shù)研究等。2002年,青島城建檔案館開始對民國檔案目錄進行電子著錄,正式啟用電子目錄查詢,極大地提高了民國檔案檢索的效率;2017年,為應(yīng)對日益增多的民國檔案利用需求,加強民國檔案實體保護,青島城建檔案館開始開展民國檔案數(shù)字化,民國檔案實現(xiàn)全程線上利用,檔案利用效率進一步提高;2019年起,青島歷史城區(qū)更新與保護工作如火如荼開展,對民國檔案進行調(diào)查研究成為歷史城區(qū)更新與保護工作的前提,青島城建檔案館每年為其提供檔案3000余卷,電子目錄查詢和掃描件在線閱覽極大地提升了歷史城區(qū)更新與保護工作的進度。
(二)編研檔案出版物2013年,青島城建檔案館依據(jù)館藏民國檔案編輯出版了《大鮑島》一書,對當年德國人劃定的華人區(qū)——大鮑島內(nèi)的城市與建筑規(guī)劃、商業(yè)興衰歷程、社會文化傳統(tǒng)及現(xiàn)狀等內(nèi)容進行了詳細的闡述;2016年,編制《青島近代城市建筑1922-1937》,基于館藏民國時期城建檔案和其他歷史資料,從多個視角對青島1922年至1937年間的日趨成熟的城市建設(shè)與發(fā)展進行了全面、系統(tǒng)地梳理和解讀;2017年,《齊魯記憶?山東檔案珍品叢書》之《青島德文城建檔案》出版,館藏百年花體德文檔案首次面世,介紹了青島路德公寓、廣興里、德華特別高等學(xué)堂等歷史建筑;2022年,編輯出版《關(guān)圖統(tǒng)鑒——青島八大關(guān)建筑調(diào)查與編研書表》,通過對比原始圖紙和現(xiàn)實照片、梳理建筑檔案信息,客觀真實地展現(xiàn)了青島“萬國建筑博覽會”的獨有魅力與文化傳承。
(三)制作檔案專題片利用豐富的館藏民國檔案,青島城建檔案館制作了多部介紹青島歷史街區(qū)的專題片,將城建檔案與城市文化緊密結(jié)合。如,《大路頌歌》通過講述青島豐富的城市路網(wǎng)的形成過程,向大眾展示了新中國成立后青島城市建設(shè)的發(fā)展變化;《中山路》《大學(xué)路》《黃縣路》等以青島老城區(qū)的道路為對象,介紹了青島道路及道路兩側(cè)代表性建筑的發(fā)展歷史,在社會上產(chǎn)生了較大的反響,并帶動大學(xué)路、黃縣路等成為新晉網(wǎng)紅打卡地;《歲月》《里院故事》專題片等則將鏡頭對準青島傳統(tǒng)民居——里院,介紹了青島里院代表——廣興里的前世今生,向觀眾展示了廣興里改造前的寶貴影像和改造后居民的生活狀況,并成功將青島里院推為與北京四合院、上海弄堂、福建土樓等相齊名的建筑形式。
(四)舉辦檔案展覽近年來,青島城建檔案館克服館房面積有限、研究人員緊缺等限制條件,結(jié)合國際檔案日、重大節(jié)慶活動等多次舉辦檔案專題展覽,展覽素材均來自館藏民國檔案。民國時期,青島商業(yè)繁榮,一批體量龐大、外觀華麗、富有特色的商業(yè)建筑拔地而起,而這些建筑的審批檔案就存在青島城建檔案館,利用這些檔案,青島城建檔案館舉辦了《青島優(yōu)秀歷史商業(yè)建筑展》。里院臨街而建,四周圍合,臨街部分與西方洋樓類似,內(nèi)部則按照中國傳統(tǒng)民居而建,是青島獨特的建筑形式,其建筑數(shù)量曾占據(jù)民國時期青島市區(qū)的“半壁江山”。青島城建檔案館存有大部分里院的檔案,以此為基礎(chǔ),舉辦了介紹里院發(fā)展過程的《青島里院建筑展》。
三、民國檔案開發(fā)利用存在的問題及原因分析
(一)民國檔案開發(fā)利用難度大民國檔案的特殊性導(dǎo)致民國檔案開發(fā)周期較長,效率較低。部分民國檔案至今已有100余年歷史,且經(jīng)歷過戰(zhàn)爭時期,出現(xiàn)了紙張老化甚至脆化現(xiàn)象,不具備檔案調(diào)閱條件。民國檔案中的字體和文種與現(xiàn)在通用的字體和文種有所不同。如,大部分民國檔案字體為手寫的繁體字,或是繁體字的簡寫、改寫,且有些字跡潦草,很難辨認;民國時期公文種類繁多,文言文與白話文相互夾雜,且經(jīng)過多次公文改革,理解難度較大。另外,民國檔案中的個別信息與現(xiàn)代的信息不對稱,如,民國檔案中所記載的工程地點信息由“路名+地號組成”,而現(xiàn)在的工程地點信息由“路名+門牌號”組成,但是地號與門牌號之間沒有邏輯關(guān)系,甚至路名都已發(fā)生變化,新舊地址難以匹配,檔案檢索查準率較低。
(二)開發(fā)利用深度有待加強目前,青島城建檔案館的民國檔案開發(fā)利用方式仍以被動提供檔案查閱為主,在民國檔案內(nèi)容的深層次開發(fā)上還有很大進度空間。究其原因,最根本的就是檔案存放分散且類別單一。除青島城建檔案館存有反映青島城市建設(shè)的民國檔案,青島市檔案館、青島市房產(chǎn)館、個人以及德國、日本等境外地區(qū)一些機構(gòu)也保管著同種類型的檔案,但由于體制機制等原因,各組織和個人彼此之間缺乏聯(lián)系與合作,民國檔案開發(fā)利用通常僅局限在某一方面,不夠全面;青島城建檔案館館藏民國檔案主要為建設(shè)工程審批檔案,缺乏反映建設(shè)工程產(chǎn)生的社會影響的檔案,以及在后期的社會活動及修繕改造中形成的檔案,由于檔案內(nèi)容相對單一,民國檔案開發(fā)利用成果不能系統(tǒng)地反映開發(fā)主題的前因后果。
(三)缺乏開發(fā)利用專業(yè)人才民國檔案的特殊性對民國檔案開發(fā)利用人員提出了較高的要求,既要了解民國歷史和公文行文規(guī)則,又要熟知檔案管理及開發(fā)利用方式方法。但現(xiàn)實工作中,由于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)繁忙,檔案開發(fā)利用意識淡薄,檔案館鮮少有民國檔案開發(fā)利用專業(yè)人才,參與開發(fā)利用的人員甚至不是歷史學(xué)或檔案學(xué)專業(yè)人才,多為兼職人員,無法認識到民國檔案的重要價值,導(dǎo)致開發(fā)利用成果質(zhì)量不高。另外,民國檔案整理與著錄多為社會外包,但由于外包公司缺乏專業(yè)知識,工作人員文化水平不高、責任心不強,在整理的過程中不注意對檔案實體的保護,甚至不能辨別同一份檔案中各文件之間的邏輯關(guān)系是否正確,也不能準確地對民國檔案中的重要信息進行提取和分析,直接影響了檔案檢索查準率。
(四)社會力量參與開發(fā)利用少在全國范圍內(nèi),青島市近代城市建筑保存較為完整,特別是在青島老城區(qū),歷史建筑比比皆是,而青島城建檔案館館藏民國檔案所記錄的大部分建筑現(xiàn)仍在使用,其中多為個人住戶。因涉及個人隱私和公共利益,按照檔案利用相關(guān)規(guī)定,青島城建檔案館民國檔案未全面開放,一些建筑學(xué)、歷史學(xué)等方面的專家學(xué)者及高校學(xué)生因不具備檔案查閱條件而無法研究館藏民國檔案。此外,因為城建檔案館為專業(yè)檔案館,與綜合檔案館相比,社會關(guān)注度較小,許多歷史研究者不清楚城建檔案館也保存有民國檔案,因此在做歷史研究時不會考慮去研究城建檔案館的民國檔案,而城建檔案館也很少有機會主動和這些學(xué)者們進行合作。
四、民國檔案開發(fā)利用對策
(一)加強民國檔案搶救保護與開放完整的檔案是開發(fā)利用的重要前提,檔案館應(yīng)加強對民國檔案實體的保管力度,嚴格檔案庫房保管標準,配備各類庫房設(shè)施設(shè)備和專業(yè)庫管人員,最大限度延長民國檔案壽命;對于已經(jīng)破損嚴重的民國檔案,應(yīng)加大資金投入,按照民國檔案修復(fù)相關(guān)標準制定合理的修復(fù)方案,并及時搶救修復(fù),從而使更多的民國檔案達到開發(fā)利用的標準,在修復(fù)過程中切忌對檔案實體造成二次傷害。另外,還應(yīng)通過官方渠道定期公布民國檔案目錄,加大館藏民國檔案資源宣傳,提高民國檔案的社會影響力;在民國檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)上應(yīng)進一步進行數(shù)據(jù)化處理,建立民國檔案全文數(shù)據(jù)庫[3],并在不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下,將民國檔案全文數(shù)據(jù)庫向社會共享或開放。
(二)豐富民國檔案開發(fā)利用資源內(nèi)容豐富、門類齊全是民國檔案開發(fā)利用的基礎(chǔ),要提高民國檔案開發(fā)利用的質(zhì)量,檔案館必須打破原有封閉狀態(tài)。據(jù)了解,國內(nèi)外各類檔案館、博物館、圖書館、高校、公共媒體等文化部門和科研機構(gòu)均保存有大量珍貴的民國檔案資料,檔案館應(yīng)根據(jù)本館館藏特點,就同一專題的民國檔案積極與上述部門和機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,努力實現(xiàn)民國檔案數(shù)據(jù)資源的共享與互補[5]。同時,檔案館還應(yīng)面向社會組織和個人廣泛征集民國檔案,最大限度搜集相關(guān)資料,對現(xiàn)有民國檔案進行補充與驗證。
(三)建設(shè)民國檔案開發(fā)利用隊伍首先,檔案館應(yīng)加強民國檔案開發(fā)利用人才培養(yǎng),定期開展繁體字識別、民國公文解讀和檔案知識學(xué)習等專題培訓(xùn),不斷提升開發(fā)利用人員的文學(xué)素養(yǎng)和檔案意識;其次,檔案館應(yīng)主動邀請更多領(lǐng)域的專家、學(xué)者參與到民國檔案開發(fā)利用工作中[6],如,與不同高校、不同學(xué)科建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地,從不同角度對民國檔案進行研究,拓展民國檔案開發(fā)利用的廣度和深度;最后,檔案館還應(yīng)調(diào)動社會力量參與的積極性,如,利用社交媒體,以檔案眾包的方式,引導(dǎo)社會公眾利用碎片化時間積極參與民國檔案開發(fā)利用[4]。
(四)創(chuàng)新民國檔案開發(fā)利用形式開發(fā)利用形式?jīng)Q定了民國檔案開發(fā)利用成果的社會關(guān)注度,因此檔案館應(yīng)針對不同人群開展不同層次的、靈活多樣的檔案開發(fā)利用活動。如,面向研究人員,可以出版檔案匯編、檔案影印本等書籍,舉辦檔案專題展覽;面向普通群眾,可以出版比較通俗易懂的文史研究書籍、照片集等書籍,制作趣味性較強的專題片,建立愛國主義教育基地,舉辦沉浸式展覽等[7]。同時,還應(yīng)做好開發(fā)利用成果的宣傳工作,特別是要利用好社交媒體對成果進行報道,使越來越多的人了解民國檔案的重要價值。
作者:高妍王崇 單位:青島市城市建設(shè)檔案館
檔案管理工作論文2
一、區(qū)塊鏈技術(shù)的概念及特性
(一)區(qū)塊鏈技術(shù)概念的由來2008年,一位日本籍美國人公開發(fā)表了一篇區(qū)塊鏈界的開山論文。該論文使用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建了電子現(xiàn)金系統(tǒng)的初步構(gòu)想。人們對區(qū)塊鏈的印象也停留在“比特幣”這一概念上。從此,區(qū)塊鏈技術(shù)作為比特幣的基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)邁向了1.0時代。2014年,一些金融領(lǐng)域的專家認為區(qū)塊鏈是能夠有助于用戶獲得智能協(xié)議的編程語言。區(qū)塊鏈技術(shù)在可編程性能以及智能合約等方面有了進一步發(fā)展后,隨即被應(yīng)用于更寬廣的金融領(lǐng)域。自此,區(qū)塊鏈技術(shù)開始進入2.0時代。2016年,因為區(qū)塊鏈存儲的數(shù)據(jù)庫具備各方面的長處,區(qū)塊鏈在社會各行業(yè)都受到了重視。區(qū)塊鏈也被官方定義為“利用各種計算機技術(shù)進行分散存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫”。目前,區(qū)塊鏈技術(shù)已經(jīng)在各類檔案管理、圖書館管理、公益監(jiān)管、共享經(jīng)濟和金融服務(wù)等領(lǐng)域被廣泛關(guān)注,相關(guān)技術(shù)理念和系統(tǒng)構(gòu)建也日益豐富。區(qū)塊鏈技術(shù)3.0時代已經(jīng)到來??v觀近十年來區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展,筆者認為區(qū)塊鏈技術(shù)就是一項基于各種計算機算法的數(shù)據(jù)存儲技術(shù)。
(二)區(qū)塊鏈技術(shù)的特性
1.不可篡改性區(qū)塊鏈通過哈希函數(shù)的運算,可以獲得一個哈希值,也就是“信息摘要”。在城建檔案管理的范疇中,相當于生成了城建檔案的“件”的著錄項。因為上一個區(qū)塊的哈希值是下一個區(qū)塊實際數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)并且該步驟是不可逆的,所以不同的電子文檔即便通過相同的哈希函數(shù)運算,得到的結(jié)果也是不同的[1]。因此,通過對比哈希值是否一致,我們就能夠輕松判斷區(qū)塊鏈中的城建檔案數(shù)據(jù)是否被篡改,進而篩選出被惡意篡改過的城建檔案數(shù)據(jù)。
2.安全性區(qū)塊鏈技術(shù)使用非對稱加密算法確保了其安全性。非對稱加密算法指利用密碼學(xué)中的相關(guān)技術(shù)對所存數(shù)據(jù)信息進行加密,只有在使用對應(yīng)的“密鑰”時才能解密閱讀[2]。倘若沒有經(jīng)過密碼驗證就強制截取,那么他所獲得的數(shù)據(jù)信息也是無法閱讀的。該算法的使用阻止了數(shù)據(jù)在管理和利用過程中的信息泄露風險,增強了使用區(qū)塊鏈技術(shù)的安全性。3.分散性利用分布式存儲技術(shù)控制區(qū)塊鏈上的城建檔案數(shù)據(jù),類似于城建檔案實體管理過程中的“異地容災(zāi)”技術(shù)。其目標都是為了保障城建檔案信息的安全,防止出現(xiàn)集中存儲時帶來的“一損全毀”后果。因此,區(qū)塊鏈技術(shù)中的分布式存儲技術(shù)使其具有分散性。
4.可追溯性區(qū)塊鏈上的城建檔案數(shù)據(jù)都會被戳上時間印記,也就是所謂的“時間戳”。因為區(qū)塊鏈不僅保存已經(jīng)形成的城建檔案數(shù)據(jù),而且對每一次操作都有記錄。時間戳技術(shù)則清楚地記下了這些操作的具體時間。當需要調(diào)用這些數(shù)據(jù)的時候,通過查看時間戳留下的記錄,就可以追溯到這些關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)。
二、區(qū)塊鏈技術(shù)在城建檔案管理應(yīng)用中的可行性探析
(一)區(qū)塊鏈的技術(shù)特性與城建檔案管理的要求相匹配
1.區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改性確保了城建檔案信息的真實性區(qū)塊鏈技術(shù)利用哈希算法可以篩選出被惡意篡改過的數(shù)據(jù)。因此,原始數(shù)據(jù)可以被安全地保存下來。而城建檔案管理也要求城建檔案信息確保真實性。因為城建檔案具有“參考”和“憑證”的雙重價值。假使城建檔案信息的真實性無法保障,那么它的“參考”與“憑證”價值也無法得到實現(xiàn)。所以,利用區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改性能夠有效避免城建檔案信息被篡改,進而保證了城建檔案的價值[3]。
2.區(qū)塊鏈技術(shù)的安全性和分散性確保了城建檔案信息的可靠性區(qū)塊鏈技術(shù)利用非對稱加密算法以及分布式存儲技術(shù)可以使數(shù)據(jù)免遭泄露與丟失的風險。同時,城建檔案管理過程中也要求城建檔案信息具有可靠性。城建檔案信息的可靠性一方面體現(xiàn)在城建檔案信息內(nèi)容的真實性;另一方面則要求城建檔案管理過程規(guī)范、存儲條件安全。
3.區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性確保了城建檔案信息的完整性區(qū)塊鏈技術(shù)利用時間戳記錄下每一次對鏈上數(shù)據(jù)的操作,包括城建檔案的題名、責任者、日期等信息,這些被追溯到的信息即為關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù),也就是電子文件的“元數(shù)據(jù)”。而城建檔案管理要求城建檔案信息內(nèi)容力求完整。根據(jù)2018年國家檔案局發(fā)布的第13號令《機關(guān)檔案管理規(guī)定》第四章第三十條:“元數(shù)據(jù)應(yīng)該和電子文件一并收集”。因此,在城建檔案數(shù)據(jù)信息化的過程中,為保障城建檔案信息的完整性,城建檔案管理者也應(yīng)當注意對“元數(shù)據(jù)”的收集。所以,利用區(qū)塊鏈技術(shù)的可追溯性能夠完整地記錄包括城建檔案元數(shù)據(jù)在內(nèi)的一切信息,也就確保了城建檔案管理的相對完整性。
(二)區(qū)塊鏈技術(shù)在檔案管理方面的成功實踐經(jīng)驗澳大利亞墨爾本大學(xué)是最早將區(qū)塊鏈技術(shù)與學(xué)生檔案管理相結(jié)合的試點學(xué)校之一。通過利用區(qū)塊鏈技術(shù)管理學(xué)生檔案,企業(yè)在招聘時可以直接了解到真實可靠的學(xué)生信息,減少了許多不必要的糾紛與麻煩。借鑒墨爾本大學(xué)管理學(xué)生檔案經(jīng)驗,我國在應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)管理城建檔案的初期階段也可以采取“先試點、后推廣”的應(yīng)用模式。這樣可以讓城建檔案管理者清楚地了解到區(qū)塊鏈技術(shù)在城建檔案管理的實際應(yīng)用過程中會出現(xiàn)的問題,以便及時糾錯;然后在已有的框架上進行深層次的探索,可以減少一定的時間、人力和物力成本。從澳大利亞利用區(qū)塊鏈技術(shù)管理學(xué)生檔案這件事中不難發(fā)現(xiàn)墨爾本大學(xué)有明確的使用目標。因此,我國在利用區(qū)塊鏈技術(shù)進行城建檔案管理試點項目前,也應(yīng)該考察項目的實際需求,再制定明確的實施方案。
三、區(qū)塊鏈技術(shù)在城建檔案管理應(yīng)用中的優(yōu)越性
(一)有利于完整地保管城建檔案在傳統(tǒng)城建檔案保管過程中,經(jīng)常會遇到城建檔案丟失的情況。對于一些保管期限難以鑒定或者因失誤而銷毀的城建檔案,檔案管理者往往束手無策。應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)來管理城建檔案時,在保管的過程中,則可以避免城建檔案丟失的情況。另外,在區(qū)塊鏈上的操作都有跡可尋,被銷毀的城建檔案也可以清晰地找到所屬全宗。如果再加入備份技術(shù)及預(yù)留時間內(nèi)錯誤操作可撤回技術(shù),即便是因失誤而銷毀的城建檔案也可以找回。因此,運用區(qū)塊鏈技術(shù)管理城建檔案有利于完整地保管城建檔案。
(二)有利于提高城建檔案檢索效率在傳統(tǒng)的城建檔案管理過程中,城建檔案內(nèi)容的缺失、著錄標引的失誤都拉低了檢索結(jié)果的檢全率與檢準率。而應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)來管理城建檔案,則可以對城建檔案進行前端控制,確保城建檔案內(nèi)容的完整,同時也減少了著錄標引、查找等方面的失誤,將大大提高城建檔案檢索的效率。
(三)有利于提高城建檔案的利用率城建檔案的利用率是評價城建檔案價值的重要指標。在日常生活中,大多數(shù)人很少主動去城建檔案館查找資料。我國城建檔案“重藏輕用”的狀態(tài)十分普遍。為了提高城建檔案的利用率,不少城建檔案館網(wǎng)站提供了網(wǎng)頁瀏覽等服務(wù),然而各城建檔案館的瀏覽量卻不盡如人意。究其原因,一方面是由于相關(guān)城建檔案機構(gòu)宣傳能力不足,提供的服務(wù)不夠完善;另一方面,則是由于當今社會大多數(shù)用戶更習慣于移動端應(yīng)用。因此,利用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建移動端用戶入口,提供城建檔案利用服務(wù),用戶即可根據(jù)自己的身份“私鑰”登錄查閱城建檔案。長此以往,城建檔案的利用率自然會穩(wěn)步提高。
(四)有利于忠實地記錄歷史并提高檔案編研質(zhì)量由于城建檔案的收集、鑒定等工作可能會受到政策與條件的限制,城建檔案編研工作也因此受到了各種限制。為了解決這一難題,城建檔案編研工作目前多與城建檔案館以外各單位如圖書館、史志辦等合作編研。然而這一解決方案也帶來了新的問題,比如各單位利益糾紛、責任承擔等問題。區(qū)塊鏈的可追溯性與公開透明性在一定程度上使得歷史記錄的過程更加完整、真實,從而提高了城建檔案編研工作的質(zhì)量。
四、區(qū)塊鏈技術(shù)在城建檔案管理應(yīng)用中的問題
(一)城建檔案數(shù)字化進程較慢城建檔案數(shù)字化是利用區(qū)塊鏈技術(shù)管理城建檔案的基礎(chǔ)之一。在全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的會議上,曾經(jīng)明確提出“全面推進檔案資源存量數(shù)字化”的發(fā)展目標,并預(yù)計到2020年全國省級國家綜合檔案館中的永久檔案數(shù)字化比例應(yīng)達到30%~60%[4]。然而,由于我國各地檔案館(室)人員不足、設(shè)備缺乏、技術(shù)有限,檔案的數(shù)字化能力并不強。為了解決這一難題,很多單位采取了城建檔案數(shù)字化工作外包的應(yīng)對策略。但是,由于城建檔案數(shù)字化工作外包項目也面臨著進度完成超時、成本超出預(yù)算、外包公司人員流動性大且專業(yè)性不高、項目組與委托方之間溝通不暢導(dǎo)致城建檔案數(shù)字化質(zhì)量差等問題,數(shù)字化成果出現(xiàn)問題后返工的現(xiàn)象也常有出現(xiàn)。因此,我國城建檔案數(shù)字化進程較慢。這一問題也嚴重地阻礙了區(qū)塊鏈技術(shù)在城建檔案管理方面的應(yīng)用。
(二)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展尚未成熟中國科學(xué)院院士鄭志明教授曾經(jīng)表示,我國區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀主要存在三大問題:一是國內(nèi)的區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀開源代碼和開源論文較少;二是沒有安全可控的底層平臺,主要依賴于國外;三是缺乏有保障的軟硬件一體化平臺[5]。由此可見,我國對區(qū)塊鏈技術(shù)的開發(fā)尚且沒有成熟。當前,我國關(guān)于區(qū)塊鏈技術(shù)在各行各業(yè)應(yīng)用的許多理論僅僅停留在構(gòu)想狀態(tài),區(qū)塊鏈技術(shù)要想完全應(yīng)用于城建檔案管理領(lǐng)域還需要更完善的技術(shù)支持。
五、區(qū)塊鏈技術(shù)在城建檔案管理應(yīng)用中的具體策略
(一)在收集階段做好城建檔案數(shù)據(jù)挖掘工作利用區(qū)塊鏈技術(shù)管理城建檔案的首要任務(wù)就是完成城建檔案數(shù)據(jù)的挖掘工作。而在城建檔案收集階段的工作又應(yīng)分兩方面同時進行:一方面,城建檔案工作者要做好線下紙質(zhì)(實體)城建檔案的收錄工作;另一方面,要對現(xiàn)行使用狀態(tài)的電子文件開展前端控制工作,以便及時將電子文件收集存檔。
(二)在整理階段做好城建檔案數(shù)據(jù)數(shù)字化工作首先,全國各城建檔案館(室)都要提高自身的城建檔案數(shù)字化能力;其次,接受城建檔案數(shù)字化工作的外包機構(gòu)也應(yīng)注重培養(yǎng)工作人員的專業(yè)度,了解城建檔案數(shù)字化的要求與規(guī)范;最后,負責與城建檔案數(shù)字化外包機構(gòu)合作和對接的委托方應(yīng)該在項目開始前明確地表達己方的需求,定期對已經(jīng)完成的數(shù)字化成果進行抽查、檢驗,雙方隨時保持溝通與交流。在各城建檔案機構(gòu)與城建檔案外包機構(gòu)的共同努力下,城建檔案數(shù)字化工作才可以加速前進,區(qū)塊鏈技術(shù)在城建檔案管理領(lǐng)域的應(yīng)用才可以早日開展。六、結(jié)語從宏觀角度來看,應(yīng)當先制定出有效的法律法規(guī)與城建檔案數(shù)據(jù)開放制度。相關(guān)法律法規(guī)的制定需要由專業(yè)的城建檔案工作者參與其中,從而可以進一步規(guī)范區(qū)塊鏈技術(shù)在城建檔案管理中的應(yīng)用。此外,相關(guān)制度的制定一定要及時跟上技術(shù)的發(fā)展,不能在法律上給不法分子“留白”。推動相關(guān)制度的制定,為區(qū)塊鏈技術(shù)在城建檔案管理中的開放利用“保駕護航”
作者:張錦 葉瓊 宗玉芬 單位:武漢市城市建設(shè)檔案館
檔案管理工作論文3
為了充分發(fā)揮城建檔案的價值與作用,需要結(jié)合目前城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況,進行精細化的分析,及時發(fā)現(xiàn)工作過程中存在的問題。要結(jié)合檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的相關(guān)特點,制定出更加科學(xué)的工作方案,在最大程度上提升城建檔案的整體價值。
一、城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的意義
城市的規(guī)劃以及建設(shè)問題需要以精確的檔案數(shù)據(jù)作為支持,才能對規(guī)劃、建設(shè)的全過程起到指導(dǎo)的作用。從目前的城市工程建設(shè)情況來看,多具有周期長、規(guī)模大等特點,只有提升城建檔案資料的規(guī)范性與完整性,才能有效運用,充分發(fā)揮它的價值。通過開展城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,能夠從建筑工程的各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)管理,提升檔案數(shù)據(jù)收集的合理性與精確性,使工程建設(shè)能夠穩(wěn)步進行。除此之外,通過開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,也能保障施工過程有序開展,提升工程的整體質(zhì)量,及時發(fā)現(xiàn)工程中的質(zhì)量問題并妥善解決。二、城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀由于在城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)過程中,難以有效地落實相關(guān)制度,在這種情況下,便會導(dǎo)致該項工作帶有較強的隨意性,難以為建設(shè)工程的質(zhì)量提供保障。由于一些建設(shè)項目在開展檔案管理時缺乏完善的管理機制,沒有設(shè)置專門的檔案管理人員,就會導(dǎo)致相關(guān)的工作流程出現(xiàn)混亂,使檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作僅流于形式,難以發(fā)揮檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的實際作用。特別是在當今大數(shù)據(jù)時代,由于工程建設(shè)會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息,相應(yīng)地會增加檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的工作壓力,如果不能對該項工作進行優(yōu)化與創(chuàng)新,就難以提升檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的整體質(zhì)量。
三、城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作存在的問題
(一)重視程度不夠城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作是城建檔案館的一項重要職能,必須嚴格按照國家的相關(guān)制度進行管理,提升對該項工作的重視程度,全面理解檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的含義,并在實際工作中合理運用專業(yè)的檔案知識。只有認識到該項工作的具體特點,才能有針對性地解決檔案工作中的問題,以便更好地開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但從目前情況來看,由于缺乏對城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的重視,難以發(fā)揮檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用,阻礙城建檔案工作的順利開展。
(二)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的時間和內(nèi)容不明晰城建檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作必須具備先進性,通過對檔案資料的及時匯總,并合理選擇收集的時間,有利于發(fā)揮指導(dǎo)工作的作用與效果。除此之外,也要結(jié)合工程的實際情況,選擇最佳的指導(dǎo)方案,以便于提升工程檔案的精確性。由于涉及的城建檔案業(yè)務(wù)較廣,目前進行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的時間與內(nèi)容較為模糊,在這種情況下,便難以促進各個環(huán)節(jié)的順利進行,無法制定更加明確的指導(dǎo)內(nèi)容。
(三)未能和現(xiàn)代化技術(shù)平臺融合我國信息技術(shù)水平的不斷提升,也促進了各個領(lǐng)域的快速發(fā)展,信息技術(shù)也被廣泛運用到各個行業(yè)當中。在城建檔案的管理工作中,也應(yīng)該認識到信息技術(shù)的重要作用,結(jié)合有效的信息技術(shù)對檔案進行電子化管理。但從當前的實際情況來看,并沒有建立先進的信息平臺對檔案管理進行指導(dǎo)。如果跟不上時代發(fā)展的步伐,無法對現(xiàn)代技術(shù)手段進行合理運用,就難以促進城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的改革與創(chuàng)新。
四、城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作創(chuàng)新策略
(一)樹立服務(wù)意識,主動開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作在建筑工程的施工過程中,工程資料與工程進度應(yīng)該同步,但城建檔案的歸檔工作,是在建筑工程竣工之后進行的,工程竣工檔案按規(guī)定要移交給城建檔案館來保存。由于一些建筑工程在竣工幾年后才進行檔案移交工作,在這種情況下,便會導(dǎo)致城建檔案的文件缺乏規(guī)范性與完整性,難以進行后續(xù)的管理工作。為了杜絕此類問題的出現(xiàn),作為城建檔案管理工作人員,只有在實踐過程中不斷總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗,并樹立積極的服務(wù)意識,提升工作的主動性與積極性,才能促進檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的順利進行。在建設(shè)項目開工前,檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員必須積極與施工單位進行聯(lián)系,做好相應(yīng)的準備工作,全面了解建設(shè)工程的實際情況,結(jié)合建設(shè)項目的地址與規(guī)模進行分析,使檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作具備更強的科學(xué)性和針對性。在施工過程中,也應(yīng)該及時到施工現(xiàn)場進行跟蹤指導(dǎo),做好工程文件的編制工作,實現(xiàn)工程文件與工程進度能夠保持同步,并針對具體出現(xiàn)的問題進行整改。只有提升檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)的主動性,才能保證工程檔案資料精確地收入到城建檔案館。
(二)加強部門溝通為了促進城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的順利開展,也要促進各個部門之間的交流,實現(xiàn)部門之間的有效溝通,提升部門之間的協(xié)作能力,防止出現(xiàn)“信息孤島”問題,避免對目前的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作造成負面影響。只有加強部門之間的聯(lián)系,才能提升檔案信息的安全性與合理性,提升資源的利用率。基于此,在實際操作過程中,必須全面了解建筑工程檔案驗收的相關(guān)制度與要求,保障工程檔案能夠及時進館,做好項目信息的管理工作,在最大程度上提升工作質(zhì)量。由于城市的基本建設(shè)工作較為復(fù)雜,為了能夠?qū)崿F(xiàn)部門之間的有效溝通,必須要突破重重阻礙,做好各個單位之間的協(xié)調(diào)與管理工作,使各個部門都能夠準確了解檔案工作的實際目標,保障信息具備更強的精確性與全面性。只有從多個途徑對城市的基本建設(shè)情況進行了解,才能提升檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的科學(xué)性與有效性,使目前的指導(dǎo)理念能與時俱進,適應(yīng)時代的發(fā)展需求。
(三)落實人員職責為了促進檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的有序進行,應(yīng)該結(jié)合目前的實際情況,建立健全責任機制,將各個部門以及工作人員的責任準確落實,防止出現(xiàn)職責混亂的現(xiàn)象。由于該項工作具有較強的復(fù)雜性,必須嚴格按照相關(guān)的規(guī)章制度規(guī)范工作行為,以確保能在第一時間找到相關(guān)責任人。與此同時,也應(yīng)該及時了解檔案工作的實際特點,積極學(xué)習相關(guān)的法律法規(guī),促進檔案指導(dǎo)工作的順利開展。此外,也要及時發(fā)現(xiàn)檔案管理過程中的問題,明確檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的分工,以便于提升工作人員的積極性,嚴格規(guī)范自身的工作行為,保障工作任務(wù)能圓滿完成。只有結(jié)合城市建設(shè)的實際情況進行分類處理,將各項責任明確到個人,才能使業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作實現(xiàn)全面管理。
(四)創(chuàng)新服務(wù)模式在傳統(tǒng)工作模式的影響下,由于信息的傳遞以及共享會受到一定程度的阻礙,難以提升信息化水平,在這種情況下,便難以對檔案的收集以及整理環(huán)節(jié)進行連接,無法促進業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的順利開展。由于傳統(tǒng)的工作模式難以提升檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)效率,難以滿足目前檔案管理的實際需求,為了解決這一問題,必須要積極引進先進的設(shè)備和技術(shù),利用數(shù)字化手段對目前的服務(wù)模式進行創(chuàng)新,實現(xiàn)資源的共享。隨著城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的有序進行,能夠?qū)Τ鞘薪ㄔO(shè)的數(shù)據(jù)信息進行精細化的管理,有利于全面了解工程建設(shè)的具體情況,以便于為城市的發(fā)展提供合理的依據(jù),為社會帶來更大的經(jīng)濟效益。但從目前的管理方法來看,還存在著一些問題,難以提升檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的 水平?;诖?,只有不斷對目前的工作流程進行規(guī)范,實現(xiàn)部門之間的有效溝通,改變傳統(tǒng)的工作方式,才能充分發(fā)揮檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的價值與優(yōu)勢。
(五)創(chuàng)新服務(wù)理念檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)體現(xiàn)在建設(shè)工程的全過程當中,只有積極開展指導(dǎo)工作,不斷對目前的服務(wù)理念進行創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)的指導(dǎo)意識,積極運用信息技術(shù)實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理,才能為業(yè)務(wù)指導(dǎo)的創(chuàng)新工作提供有利條件。在實際操作過程中,可以積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行支持,及時找到業(yè)務(wù)指導(dǎo)過程中的問題,并提出科學(xué)合理的解決措施,不斷對目前的工作內(nèi)容與流程進行完善,開展更加人性化的服務(wù)。只有樹立與時俱進的服務(wù)理念,通過對工程建設(shè)開展全過程指導(dǎo),合理運用新媒體實現(xiàn)信息溝通,意識到網(wǎng)絡(luò)交流平臺的作用,才可以在最大程度上促進工程服務(wù)的科學(xué)發(fā)展。
(六)發(fā)揮典型示范作用重點工程項目對社會的發(fā)展起著極其重要的作用和影響,只有認識到重點項目的意義,充分發(fā)揮重點工程的示范作用,才能為城市的發(fā)展提供合理的依據(jù)。做好重點工程的各項工作,提升對此類工程的重視程度,有利于為業(yè)務(wù)指導(dǎo)提供科學(xué)的指導(dǎo)流程,提升整體的工作效率。一方面,由于重點工程項目涉及的工作范圍相對較廣,施工人數(shù)相對較多,在這種情況下,便增加了管理的難度;另一方面,由于人員的流動性較大,也會為檔案的交接以及管理工作帶來較大的難題?;诖?,只有積極選取專業(yè)人員做好現(xiàn)場的指導(dǎo)工作,并加強檔案的監(jiān)督與檢查,才能保障檔案及時歸檔,促進檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作取得事半功倍的效果。所以說,在重點、重大項目上,花費更多的時間以及精力進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),能夠挖掘更有價值的檔案信息。只有充分發(fā)揮典型的示范作用,才能促進人們的社會檔案意識,擴大城建檔案工作、城建檔案部門的社會影響力,將檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作成果的作用發(fā)揮到最大,實現(xiàn)對檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的創(chuàng)新與升級。
(七)推進檔案信息化建設(shè)在城建檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)環(huán)節(jié),由于業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員缺乏對信息化管理的重視,主要忙于業(yè)務(wù)的審查工作,在這種情況下,便難以對具體的設(shè)備進行更新與升級,導(dǎo)致目前的城市建設(shè)難以得到信息技術(shù)的有效支持。為了改變目前的局面,檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員必須要緊跟時代發(fā)展的趨勢,實現(xiàn)檔案信息化管理的多元化發(fā)展。在實際操作過程中,檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員在開展工作時,應(yīng)該積極運用檔案在線接收系統(tǒng),實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的高效整合,促進智慧檔案建設(shè),提升城建檔案管理的科技水平。在當前經(jīng)濟發(fā)展的新時代背景下,為了能夠?qū)Τ墙n案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作進行創(chuàng)新與升級,必須要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺開展相關(guān)工作。促進城建檔案業(yè)務(wù)的信息化發(fā)展,有利于改變傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)方式,有利于降低業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員的工作壓力,解決目前檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作過程中存在的問題,提升工作效率。為了有效地推動信息化建設(shè)的發(fā)展,可以運用微信公眾平臺、網(wǎng)站等形式進行信息溝通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的反饋與收集。除此之外,在推進檔案信息化建設(shè)的過程中,也應(yīng)該不斷汲取相關(guān)經(jīng)驗,做好網(wǎng)絡(luò)安全工作,提升數(shù)據(jù)信息的可靠性與安全性。
綜上所述,為了完善目前的城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,首先應(yīng)該結(jié)合當今時代的發(fā)展需求,意識到目前檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作過程中的問題,積極運用信息技術(shù)以及信息平臺進行管理,不斷完善目前的檔案管理體制,并加強城建檔案以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)的檢查力度,促進城市建設(shè)的高質(zhì)量管理。只有嚴格按照相關(guān)的規(guī)章制度開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,才能實現(xiàn)對建筑工程的全面監(jiān)管。作為檔案管理人員,也應(yīng)該結(jié)合實際情況,不斷創(chuàng)新目前的工作方式,拓寬當前的工作途徑,以便于充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢,努力提升檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作效率。
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作者:李姍姍 單位:泰安市城市建設(shè)檔案館