導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

在全縣上下深入貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，奮力推動(dòng)岳池經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要時(shí)刻，縣委、縣政府今天在這里召開這次會(huì)議，主要目的是對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行再研究、再部署、再落實(shí)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，確保今年月底前圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，懷林同志就下一階段的改革工作進(jìn)行了全面的安排部署。這些意見是經(jīng)縣委、縣政府集體研究決定的，符合上級的政策規(guī)定和要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，迅速抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

×一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，深刻理解推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性

×鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村稅費(fèi)改革最重要的配套改革措施之一，是轉(zhuǎn)變基層政府職能、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵所在。由于直接面對基層，面對群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革涉及面非常廣，難度也相當(dāng)大。我們必須站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性。

×首先，這是加快岳池經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。加快發(fā)展是岳池當(dāng)前最大的政治。在全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占有十分重要的地位，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要抓手，縣委、縣政府提出要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“第一車間”，這對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，就是要把政府長期以來管不了、管不好、不該管的事務(wù)分離出去，切實(shí)擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自主經(jīng)營服務(wù)的職能，造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，以便更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣的步伐。

×其次，這是適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿和載體，在貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策負(fù)有重要責(zé)任。但長期以來，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員惡性膨脹，“生之者寡、食之者眾”，導(dǎo)致收費(fèi)不服務(wù)、服務(wù)不到位以至亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村穩(wěn)定，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。并且，當(dāng)前岳池的城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初現(xiàn)端倪，縣本級財(cái)政逐漸好轉(zhuǎn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)卻出現(xiàn)了“拖后腿”現(xiàn)象。特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多事少、人多錢少的問題尤為突出，使本就有限的財(cái)力很難集中于發(fā)展生產(chǎn)力，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，有利于有效配置資源，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，有利于減輕財(cái)政壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完全符合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際，既十分重要，也十分必要。

×第三，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位絕大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成立的，近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會(huì)需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)形式簡單；二是管理體制不完善，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，過分依賴行政機(jī)關(guān)，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識，整體效益低下；三是分配機(jī)制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，紀(jì)律松弛，人浮于事，缺乏生機(jī)和活力。面對這些問題，如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位最終只會(huì)在激烈的市場競爭中淘汰。只有運(yùn)用市場的理念、改革的辦法，從根本上進(jìn)行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位恢復(fù)活力，逐步走上良性發(fā)展軌道。

×二、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

×鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政策性、敏感性很強(qiáng)的工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，精心謀劃，妥善實(shí)施，并重點(diǎn)處理好四個(gè)關(guān)系：

×⒈要正確處理推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革觸及利益深、涉及范圍多、政策要求嚴(yán)、工作任務(wù)重，事關(guān)廣大干部職工的切身利益，事關(guān)基層政權(quán)的穩(wěn)固和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既要增強(qiáng)改革的緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)這項(xiàng)工作，又要堅(jiān)持科學(xué)的工作方法，把推進(jìn)改革同維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。要超前思考，超前謀劃，超前行動(dòng)，把政策宣傳好，落實(shí)好，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。要認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，對可能出現(xiàn)的等苗頭性問題，要及早拿出應(yīng)對措施，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)加以解決，妥善化解矛盾。

×⒉要正確處理加快改革與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，正值沖刺上半年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，市委也即將召開區(qū)（市、縣）工作會(huì)議，我們必須在全面推進(jìn)改革的同時(shí)，一絲不茍地抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，真正使改革成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的不竭動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真做好改革期間的銜接工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮帶頭作用，努力維護(hù)正常的工作秩序；對新成立的機(jī)構(gòu)，要完善職能職責(zé)，迅速開展工作，盡可能縮短“摸索期”；對分流人員留下的工作任務(wù)，要及時(shí)安排人員接手，盡可能縮短“磨合期”，確保工作不斷線，做到日常工作和改革工作兩不誤，絕不允許在管理上出現(xiàn)真空現(xiàn)象，絕不能因?yàn)橥七M(jìn)改革而影響日常工作的開展。版權(quán)所有

×⒊要正確處理無情改革與有情操作的關(guān)系。每一項(xiàng)改革都要觸及一部人的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也不例外。在前期工作中，縣委、縣政府已最大限度地利用了上級政策，最大限度地爭取了對分流人員的支持。但改革是嚴(yán)肅的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在改革過程中，既不能徇私情，也不能和稀泥，更不能簡單地“拿錢走人”、“一分了之”、“一下了之”、“一走了之”，一定要耐心地、有的放矢地說服教育分流人員和其他人員，把思想政治工作做細(xì)、做實(shí)、做好，覆蓋到每一個(gè)人，落實(shí)到每一件事。要密切注視改革過程中的各種思想動(dòng)態(tài)，抓住、抓準(zhǔn)改革對象的思想脈搏，大力開展正面的、積極的宣傳工作，不講套話，不許空愿，用政策解釋疑惑，用道理消除顧慮，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引導(dǎo)大家支持改革、理解改革、投身改革。

×⒋要正確處理各負(fù)其責(zé)與步調(diào)一致的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作涉及面廣，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的通力配合，共同努力。盡管全縣的改革政策和方案是統(tǒng)一的，但各地、各部門、各系統(tǒng)的情況千差萬別，不可能完全整齊劃一。在具體實(shí)施的過程中，既要結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，又要嚴(yán)把政策關(guān)口，服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，形成合力。特別是有關(guān)改革政策的解釋和宣傳，一定要統(tǒng)一歸口到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革辦公室，絕不允許任何不負(fù)責(zé)任的亂答復(fù)、亂解釋、亂表態(tài)，更不允許為了部門利益、地方利益干擾改革。版權(quán)所有

×三、幾點(diǎn)要求

×鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，能不能贏得勝利，是對我們領(lǐng)導(dǎo)水平、群眾觀念和工作作風(fēng)的實(shí)際檢驗(yàn)。確保月底前全面完成改革任務(wù)，既是既定的工作目標(biāo)，也是鐵的工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。

×⒈要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)同志都是改革的督導(dǎo)組成員，一定要帶頭支持這項(xiàng)工作，帶頭研究改革政策，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)和社會(huì)政治穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入調(diào)研，靠前指揮，仔仔細(xì)細(xì)研讀文件，吃透用夠政策精神，對工作中碰到的問題和難以把握的政策，要多請示、多匯報(bào)，對改革方案要能細(xì)則細(xì)，把問題和困難考慮得盡可能周全一些，把政策的操作方案制定得盡可能詳細(xì)一些，把工作做細(xì)做深做實(shí)?？h級各主管部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好改革工作，主要負(fù)責(zé)人必須親自部署、親自過問、親自落實(shí)，要按照縣委、縣政府的要求，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各盡其責(zé)，大力配合，積極支持，確保人員到位、精力到位，形成齊抓共管的合力。組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門作為做好這項(xiàng)工作的責(zé)任單位，要把改革作為當(dāng)前工作的重中之重，緊抓在手，把調(diào)研組織好、方案設(shè)計(jì)好、措施制定好、步驟安排好、關(guān)系協(xié)調(diào)好、工作督查好，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的新問題、新情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，確保改革的深入開展。

×⒉要公開透明，規(guī)范操作。公開透明是改革順利推進(jìn)、減少震蕩、取得實(shí)效的可靠保證。一是要嚴(yán)格執(zhí)行改革政策。對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，省、市都有明確的政策規(guī)定，縣上也制定了具體的實(shí)施辦法。前不久，縣委常委會(huì)還專門對改革中的一些具體問題進(jìn)行了專題研究，落實(shí)了解決措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要嚴(yán)格按政策辦事，把握好政策界限，特別是在資產(chǎn)處置、人員安置、資金籌措等方面必須慎之又慎，切實(shí)維護(hù)好干部職工的切身利益，不能任意開口子，也不能隨意打折扣，以確保改革不變調(diào)、不走樣。二是要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案。改革方案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中最重要的組成部分，它包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、競聘上崗、人員分流等多個(gè)方面，已經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和編委審核并經(jīng)縣委、縣政府同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須嚴(yán)格依照方案組織實(shí)施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行改革程序。要遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定的程序辦事。要實(shí)行陽光操作，嚴(yán)禁暗箱操作，該公示的一定要公示，該宣傳的一定要宣傳，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督，接受改革對象的監(jiān)督，增加工作的透明度。

篇2

一、充分認(rèn)識考核工作重要性，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識

開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度和平時(shí)考核是加強(qiáng)人事管理的有效手段，它不僅在評價(jià)工作人員德才表現(xiàn)、工作實(shí)績、調(diào)動(dòng)工作人員積極性等方面起著十分重要的作用，而且通過考核決定工作人員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、任用、辭職、辭退和工資晉升，因此開展考核工作意義重大也十分必要。 各單位要高度重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度和平時(shí)考核工作，與會(huì)人員回去后，要把會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)做詳細(xì)匯報(bào)，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)年度和平時(shí)考核工作作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施，加強(qiáng)對年度考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。并根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)安排考核工作時(shí)間，認(rèn)真組織實(shí)施，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

二、精心組織，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)

各單位要按照會(huì)議要求，迅速成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開考核工作會(huì)議，嚴(yán)格按照方案要求有效開展平時(shí)考核工作：一是被考核人員要詳實(shí)記錄個(gè)人年度考核手冊，且在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地撰寫個(gè)人總結(jié)；二是各單位能夠制定出勤管理制度，并且做到嚴(yán)格出勤管理；三是不斷完善工作實(shí)績動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，建立健全平時(shí)考核工作實(shí)績臺帳，使考核工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到客觀公正

一是各單位要從人才是第一資源、智力是第一資本的高度來認(rèn)識考核工作的重要性和緊迫性。尤其是考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員要從大局出發(fā)，做到客觀公正、心底無私，把考核工作當(dāng)成檢驗(yàn)每名被考核人員黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)，執(zhí)行政策嚴(yán)不嚴(yán)，思想境界高不高的試金石，切實(shí)過好人情關(guān)、親朋關(guān)、名利關(guān)。

篇3

一、周密部署

事業(yè)單位改革勢在必行，必須痛下決心，全力推進(jìn)，對此，前不久召開的全市事業(yè)單位改革動(dòng)員會(huì)已經(jīng)作了充分的論述。由于人員復(fù)雜，改革成本較高，時(shí)間緊迫，從某種程度上看，事業(yè)單位改革的難度不亞于企業(yè)改革。因此，我們在開展事/！/業(yè)單位改革工作中，既要下定決心，堅(jiān)決推進(jìn)，又要看到問題，正視困難。具體工作中，要切實(shí)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

第一，要進(jìn)一步統(tǒng)一第一批改革事業(yè)單位干部職工的思想。要認(rèn)真開好改革動(dòng)員會(huì)，主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動(dòng)員，講清道理，講明政策，明確任務(wù)，統(tǒng)一思想，確保第一批事業(yè)單位改革順利推進(jìn)。

第二，要組織精干力量加強(qiáng)指導(dǎo)。第一批事業(yè)單位改革工作能否抓好，關(guān)系到整個(gè)事業(yè)單位改革工作的質(zhì)量，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的班子，做到人員到位，精力到位。市屬事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要應(yīng)加強(qiáng)面上改革工作的指導(dǎo)。對下屬事業(yè)單位改革的具體工作，主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，集中精力抓好第一批事業(yè)單位改革工作。

第三，要精心制訂改革方案。改革方案質(zhì)量高低關(guān)系到改革的成敗，方案合理，干部職工就容易接受。各改革事業(yè)單位必須在主管部門參與、有關(guān)部門指導(dǎo)下精心制訂高質(zhì)量的改革方案。

二、把握政策

當(dāng)前，把握政策的重點(diǎn)是堅(jiān)持政策的導(dǎo)向，執(zhí)行政策的標(biāo)準(zhǔn)，突破政策的難點(diǎn)。

堅(jiān)持政策的導(dǎo)向，是改革能否到位的關(guān)鍵。在政策導(dǎo)向上，要始終堅(jiān)持事業(yè)單位的順改、早改。順改，就是最大限度地把事業(yè)單位推向市場，實(shí)現(xiàn)政企、事企分開，這是制訂政策的基本出發(fā)點(diǎn)，要順著這個(gè)方向改，而不能逆著改。早改，就是促使事業(yè)單位盡快、盡早完成改革任務(wù)。這就要求做到遲改早改待遇平等，早改不吃虧，遲改不得利，推動(dòng)改革單位早過關(guān)。

執(zhí)行政策的標(biāo)準(zhǔn)，主要是認(rèn)真貫徹市委、市政府對事業(yè)單位改革干部職工安置的政策標(biāo)準(zhǔn)。安置標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到干部職工的切身利益，不能任意開口子，也不能隨意打折扣，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保維護(hù)干部職工的切身利益。

突破政策的難點(diǎn)，最難的在于資產(chǎn)處置和人員安置資金的籌措。在事業(yè)單位改革推開前，市政府對改革成本進(jìn)行了較長時(shí)間的測算，最終確定了單位籌措資金、力本文來自文秘站網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘站網(wǎng)站求自我平衡，系統(tǒng)內(nèi)平衡確有困難的，再由市政府統(tǒng)一調(diào)劑的政策。在資產(chǎn)處置上，改革單位的房產(chǎn)、地產(chǎn)原則上由國資部門收回，動(dòng)產(chǎn)原則上進(jìn)行置換，這是一個(gè)大政策。制訂這一政策的主要原因，是考慮了事業(yè)單位資產(chǎn)狀況的復(fù)雜性。對第一批事業(yè)單位改革的成本，各部門要認(rèn)真測算，嚴(yán)格把關(guān)，確保如期、足額支付人員安置費(fèi)。

三、確保質(zhì)量

衡量第一批事業(yè)單位改革工作質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)，很重要的方面要看是否能夠做到"三個(gè)到位"：一是產(chǎn)權(quán)置換到位，主要是流動(dòng)資產(chǎn)；二是身份置換到位；三是體制轉(zhuǎn)換到位，真正做到政事、企事分開。要圍繞"三個(gè)到位"制訂方案，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保改革操作到位。為此，改革過程中要把好"兩關(guān)"：

一要嚴(yán)格把好改革方案的審查關(guān)。在制訂事業(yè)單位改革方案過程中，對資產(chǎn)處置、人員安置、資金籌措等方面都要進(jìn)行周密研究。改革方案必須上報(bào)市屬事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組并經(jīng)審查批準(zhǔn)后才能正式實(shí)施。市屬事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組對每個(gè)事業(yè)單位的改革方案都要嚴(yán)格把關(guān)，確保切實(shí)可行，避免在實(shí)際操作中產(chǎn)生誤差和矛盾。

二要嚴(yán)格把好檢查評估關(guān)。在第一批事業(yè)單位改革工作基本結(jié)束后，市屬事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組要組織進(jìn)行檢查評估和考核，檢查的重點(diǎn)是改革目標(biāo)是否到位，安置政策是否兌現(xiàn)。對檢查結(jié)果好的予以通過，對達(dá)不到要求的要進(jìn)行"補(bǔ)課"。市屬事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室平時(shí)就要注意加強(qiáng)指導(dǎo)，促使各家改革單位按照"三個(gè)到位"要求認(rèn)真制訂改革方案，扎扎實(shí)實(shí)付諸實(shí)施，避免走過場，吃"夾生飯"。改革不能圖形式，既要有改革意識，還要有質(zhì)量意識，寧可進(jìn)度慢一點(diǎn)，也要追求質(zhì)量。既然決定要改革，就要改得徹底，改一家，成一家。市委、市政府在安排第一批事業(yè)單位改革時(shí)，只確定了16家改革單位，目的就是為了確保質(zhì)量，從少到多，先易后難，把改革的步子走得穩(wěn)一些。

篇4

二、事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人才管理現(xiàn)狀

（一）思想守舊，人才建設(shè)環(huán)境不佳

同企業(yè)相比，事業(yè)單位由于自身的公益性，缺乏營利性沖動(dòng)，失去提高財(cái)務(wù)管理水平的動(dòng)力，故而也就對于業(yè)績分析、預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評估等財(cái)務(wù)工具的熱衷程度不高。因此許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對管理會(huì)計(jì)的先進(jìn)性和重要性根本就缺乏必要的了解和認(rèn)識，也覺得單位內(nèi)部不需要引入這種管理方式，自然也就不需要管理會(huì)計(jì)人才了。此外，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)普遍對財(cái)務(wù)工作缺乏足夠的認(rèn)識和重視，僅限于滿足正常的財(cái)務(wù)活動(dòng)需求而已，客觀上造成管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)環(huán)境不佳。

（二）標(biāo)準(zhǔn)缺失，人才建設(shè)方向不明

管理會(huì)計(jì)不同于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，對于會(huì)計(jì)人員的能力素質(zhì)有著更為嚴(yán)苛的要求。許多事業(yè)單位缺乏管理會(huì)計(jì)人才能力框架，在管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)上沿用以往的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)，換湯不換藥，管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)難以取得實(shí)效。并且，由于缺乏明確合理的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)過程中也往往難以分清重點(diǎn)、辨明主次，人才建設(shè)方向不明。

（三）管理疏漏，人才建設(shè)混亂不堪

當(dāng)前事業(yè)單位人員流動(dòng)性不高，具體到財(cái)務(wù)人員而言，經(jīng)常是一個(gè)財(cái)務(wù)人員退休或調(diào)崗了才會(huì)補(bǔ)充一個(gè)新的財(cái)務(wù)人員進(jìn)來，這種沉悶、僵化的人員管理機(jī)制不利于人員的流動(dòng)和更新，也不利于對管理會(huì)計(jì)人員的建設(shè)和培養(yǎng)。而且，由于財(cái)務(wù)人員長期處于同一崗位，不免心生倦怠、喪失工作熱情和積極性，也不利于對會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督。

（四）培訓(xùn)滯后，人才建設(shè)成果不著

管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)缺乏計(jì)劃和目標(biāo)，經(jīng)常是想一出是一出、今年有明年無，工作缺乏計(jì)劃性和連續(xù)性。人才培養(yǎng)內(nèi)容滯后，過度照搬照抄企業(yè)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)內(nèi)容，缺乏對事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作需求的反映和解決，培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)踐性不強(qiáng)。培訓(xùn)方式老套，缺乏新意，會(huì)計(jì)人員本來工作任務(wù)不輕，在沉悶、老套的培訓(xùn)環(huán)境下難以保持學(xué)習(xí)熱情。沒有及時(shí)對培訓(xùn)情況和培訓(xùn)成果進(jìn)行反饋，致使問題不斷重復(fù)。

三、健全事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制的對策建議

（一）思想重視，為管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)搭好“臺子”

提高對管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重視程度。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)[2014]27號）及相關(guān)系列解讀文件，深刻認(rèn)識管理會(huì)計(jì)工作對于加強(qiáng)事業(yè)單位治理、建立現(xiàn)代財(cái)政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義，提高對管理會(huì)計(jì)工作內(nèi)涵的認(rèn)識，增強(qiáng)對管理會(huì)計(jì)工作及人員建設(shè)的重視。財(cái)政部門也應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)事業(yè)單位貫徹落實(shí)文件精神，積極組織舉辦學(xué)習(xí)班，對事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員分別培訓(xùn)，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作和人才建設(shè)更快更深入發(fā)展。在內(nèi)部營造良好的人才建設(shè)氛圍。寬松、自由的環(huán)境能夠在一定程度上激發(fā)人員的聰明才智，事業(yè)單位要加強(qiáng)宣傳和動(dòng)員，積極構(gòu)建和弘揚(yáng)正能量文化，催動(dòng)和激發(fā)會(huì)計(jì)工作者的革命創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)和引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作者轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)觀念、更新會(huì)計(jì)知識、提升會(huì)計(jì)技能、加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)。探索管理會(huì)計(jì)理論創(chuàng)新。積極借鑒企業(yè)管理會(huì)計(jì)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)特點(diǎn)，探索適合事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作的方法，為管理會(huì)計(jì)工作者提供有力武器。推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位考核機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理和績效管理，倒逼事業(yè)單位革新和提高財(cái)務(wù)管理能力。

（二）合理評價(jià)，為管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)制好“尺子”

探討構(gòu)建管理會(huì)計(jì)人才能力框架。以事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)構(gòu)建科學(xué)的管理會(huì)計(jì)人才能力框架。經(jīng)由“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”向“管理會(huì)計(jì)”的轉(zhuǎn)變視角，探索和研究管理會(huì)計(jì)人才所需具備的能力條件，如會(huì)計(jì)核算能力、信息分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、決策參與能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等。加強(qiáng)同國際權(quán)威管理會(huì)計(jì)人才模型框架的對比參照，并加以借鑒利用。建立人才評價(jià)體系。明確事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)目標(biāo)，合理界定評價(jià)人員、評價(jià)內(nèi)容，找準(zhǔn)管理會(huì)計(jì)人才評價(jià)的“基點(diǎn)”。在已經(jīng)明確的管理會(huì)計(jì)人員評價(jià)內(nèi)容基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和業(yè)務(wù)實(shí)踐需求，選擇合適的人才評價(jià)方法。注重從多個(gè)維度、多個(gè)層面反映和評估會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，構(gòu)建起全面、真實(shí)、系統(tǒng)的綜合評估體系，并以此開發(fā)和改進(jìn)人才評價(jià)系統(tǒng)?？茖W(xué)制定人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。在人才評價(jià)模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合崗位需求分析，合理設(shè)定人才準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把“入口關(guān)”。在內(nèi)部組織開展關(guān)于會(huì)計(jì)工作者的調(diào)研，摸清會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)需求，制定全面、科學(xué)的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃。

（三）科學(xué)管理，為管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)筑好“池子”

健全人才層級設(shè)計(jì)和管理。充分認(rèn)識到人才的多樣性和多層次性，探索事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人才分類、分層，建立起完善的人才管理體系，制定科學(xué)的人才層次發(fā)展機(jī)制。拓寬人才來源渠道。同高校展開合作，確定管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向和培養(yǎng)課程，并積極承擔(dān)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)，共同培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才。通過校園招聘、社會(huì)招聘等招聘活動(dòng)，選拔成績優(yōu)秀、能力出色的管理會(huì)計(jì)人員。人才選拔過程中應(yīng)當(dāng)充分利用先進(jìn)的宣傳和媒介工具，拓寬人才選拔范圍，擴(kuò)大人才選拔基數(shù)。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)。在多層次人才體系的指導(dǎo)下，注重引進(jìn)和吸收高層次的管理會(huì)計(jì)工作者。健全專家人才的選拔程序和選拔方式，建立內(nèi)部專家?guī)臁Ｘ?cái)政部門應(yīng)當(dāng)以地區(qū)為單位建立區(qū)域?qū)＜規(guī)?，并加?qiáng)不同區(qū)域之間專家?guī)熨Y源的共享。完善人才考核管理。深入推進(jìn)事業(yè)單位人事改革，打破僵化不變的人事管理機(jī)制，積極向企業(yè)學(xué)習(xí)，建立合理的人員流動(dòng)機(jī)制，暢通人員晉升渠道，構(gòu)建起同管理相適應(yīng)的人才激勵(lì)與約束機(jī)制。加強(qiáng)日常管理?？茖W(xué)制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，健全會(huì)計(jì)工作程序和規(guī)章制度，嚴(yán)格會(huì)計(jì)持證上崗制度，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，定期對管理會(huì)計(jì)活動(dòng)檢查。健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，倒逼管理會(huì)計(jì)人員提高專業(yè)能力和規(guī)范會(huì)計(jì)行為。推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。

（四）精心培養(yǎng)，為管理會(huì)計(jì)人才建設(shè)架好“梯子”

科學(xué)制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。組織人才調(diào)研，對事業(yè)單位內(nèi)部人才進(jìn)行摸底調(diào)查，充分了解會(huì)計(jì)工作者的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和對管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識水平等，傾聽和搜集會(huì)計(jì)工作者對管理會(huì)計(jì)建設(shè)實(shí)施工作的意見和建議。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)[2014]27號）和事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)人員現(xiàn)狀，結(jié)合單位財(cái)務(wù)工作實(shí)際，按照目標(biāo)的難易程度分層次制定管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)長期、中期和近期計(jì)劃，指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作開展。合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。管理會(huì)計(jì)不同于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)注重面向未來，側(cè)重實(shí)務(wù)。在培養(yǎng)內(nèi)容設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)注重對會(huì)計(jì)人員信息分析、預(yù)測、決策、控制、規(guī)劃等能力的培養(yǎng)和教育，幫助會(huì)計(jì)工作者提升財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)管控、績效評估、組織管理及決策分析能力。創(chuàng)新培訓(xùn)方式和渠道。選擇合適的培訓(xùn)方式展開培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技成果，如組織網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等。鼓勵(lì)和支持會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)對自我的繼續(xù)教育。健全培訓(xùn)效果考核。注重培訓(xùn)期間的情況反饋和調(diào)查，通過問卷調(diào)查、訪談等方式搜集和整理培訓(xùn)效果反饋情況，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)培訓(xùn)方式、方法和內(nèi)容。組織培訓(xùn)成果考核，合理設(shè)計(jì)和選擇考核方式、考核內(nèi)容，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面、體”的立體化培訓(xùn)成果考核體系。

篇5

（二）本條件適用于我省企事業(yè)單位從事會(huì)計(jì)工作的專業(yè)人員。

（三）按照本條件經(jīng)評審合格者，表明已具備高級會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)水平和能力，其職務(wù)聘任與工資待遇由企事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

二、申報(bào)條件

（一）凡申報(bào)高級會(huì)計(jì)師資格的人員，必須遵守中華人民共和國憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

（二）學(xué)歷、資歷條件

符合下列條件之一者，可申報(bào)高級會(huì)計(jì)師資格；

1、獲得博士學(xué)位，擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)二年以上；

2、獲得碩士學(xué)位，擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)四年以上；

3、大學(xué)本科畢業(yè)，擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)五年以上；

4、擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)五年以上，參加會(huì)計(jì)師資格考試合格。

5、擔(dān)任會(huì)計(jì)師職務(wù)五年以上，并具備下列條件之一：

（1）獲省、部級以上先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者稱號；

（2）主持或主研的財(cái)會(huì)科研項(xiàng)目獲省、部級科研成果二等獎(jiǎng)以上；

（3）本人獨(dú)立或?yàn)橹髯珜戇^3萬字以上的會(huì)計(jì)專著并公開出版；

（4）本人獨(dú)立撰寫或?yàn)橹髯珜戇^2篇以上有較高學(xué)術(shù)水平的會(huì)計(jì)專業(yè)論文在省級以上的公開學(xué)術(shù)刊物發(fā)表；

（5）在會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中，對本單位做出了重大貢獻(xiàn)的業(yè)務(wù)骨干或參與經(jīng)營決策取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人；

（6）在特大型企業(yè)擔(dān)任總會(huì)計(jì)師或擔(dān)任財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人三年以上；在大型企業(yè)、地（廳）級事業(yè)單位擔(dān)任總會(huì)計(jì)師一年或財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人五年以上；在中型企業(yè)、縣（處）級事業(yè)單位擔(dān)任總會(huì)計(jì)師三年以上或財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)人七年以上。

（三）獲取和處理信息能力

1、熟練掌握一門外語。按有關(guān)文件規(guī)定參加全國職稱外語相應(yīng)級別考試，其考試成績符合省人事職改部門的有關(guān)規(guī)定要求。

2、了解計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識，掌握計(jì)算機(jī)操作技能，在會(huì)計(jì)實(shí)踐中能運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的搜集、處理和分析。在全省計(jì)算機(jī)知識統(tǒng)一考試之前，通過考核確認(rèn)；統(tǒng)考之后，通過考試確認(rèn)。

三、評審條件

（一）基礎(chǔ)及專業(yè)理論知識

1、具有系統(tǒng)、堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)專業(yè)理論和相關(guān)的理論基礎(chǔ)知識，熟悉財(cái)政、稅務(wù)、金融和基建、企業(yè)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)知識；

2、了解國家宏觀經(jīng)濟(jì)改革的方針政策和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革措施，熟悉與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的法律、法規(guī)，通曉《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

3、了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和會(huì)計(jì)專業(yè)發(fā)展方向。

（二）工作經(jīng)歷與能力

1、必備條件

（1）根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提出解決本單位有關(guān)問題的措施和辦法，具有調(diào)查研究、分析問題、解決問題的能力。

（2）熟練運(yùn)用基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，解決過會(huì)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重要或關(guān)鍵的疑難問題，保證了財(cái)會(huì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（3）針對會(huì)計(jì)工作發(fā)展的新形勢，提出與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)、方式和方法；

（4）解決過本單位財(cái)會(huì)工作與其它工作配合、協(xié)調(diào)中的重大問題；

（5）具有組織、指導(dǎo)中級會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，考核其業(yè)務(wù)工作的經(jīng)歷和能力。

2、任會(huì)計(jì)師期間，符合下列條件之一：

（1）主持或?yàn)橹鲄⑴c制定、編寫過地（市）、行業(yè)或大中型企事業(yè)單位的兩個(gè)以上規(guī)章、制度和中、長期會(huì)計(jì)工作規(guī)劃；

（2）主持承辦大中型企事業(yè)單位的審計(jì)、資產(chǎn)評估或其它咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)五項(xiàng)以上；

（3）主持或承擔(dān)由省部級以上財(cái)會(huì)部門下達(dá)的財(cái)會(huì)科研課題一項(xiàng)以上。

（三）業(yè)績與成果

1、任會(huì)計(jì)師期間，取得下列業(yè)績之一：

（1）通過會(huì)計(jì)工作參與經(jīng)營決策，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，或避免了重大的決策失誤，免于重大經(jīng)濟(jì)損失；

（2）為企事業(yè)單位提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，或避免了重大的決策失誤，免于重大經(jīng)濟(jì)損失；

（3）在非因主觀原因已經(jīng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的情況下，能按照會(huì)計(jì)工作相關(guān)的法律、法規(guī)及各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度，采取有效措施，及時(shí)挽回經(jīng)濟(jì)損失，或?qū)⒔?jīng)濟(jì)損失控制到了最小范圍；

（4）組織實(shí)施行業(yè)性會(huì)計(jì)調(diào)查，所反映的問題具有典型性或預(yù)見性，提出的建議對行業(yè)會(huì)計(jì)工作具有指導(dǎo)意義，被省級業(yè)務(wù)主管部門或財(cái)會(huì)部門采納；

（5）主持制定過一個(gè)地區(qū)一個(gè)行業(yè)或大中型企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作制度、管理辦法、工作計(jì)劃或長遠(yuǎn)工作規(guī)劃，經(jīng)實(shí)施證明切實(shí)可行；

（6）提出過具有創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)工作方法，在資金的籌集、投放、回收、管理以及資產(chǎn)的保值、增值等方面做出了成績，取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

（7）主持或承擔(dān)的會(huì)計(jì)科研課題，在理論上有創(chuàng)新或獨(dú)到的見解，對會(huì)計(jì)工作具有指導(dǎo)意義，其成果經(jīng)同行專家鑒定，達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

2、任會(huì)計(jì)師期間，完成以下著述之一：

（1）作為第一撰寫人，撰寫大中型企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)分析報(bào)告二篇以上，報(bào)告定性準(zhǔn)確，處理意見適當(dāng)，建議切實(shí)可行；

（2）在省級以上公開發(fā)行的刊物上發(fā)表二篇以上獨(dú)立完成的、有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)術(shù)論文、調(diào)查報(bào)告；

（3）公開出版過會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)的著作或譯著，本人獨(dú)立完成的著作在3萬字以上，或譯著在6萬字以上；

（4）作為主要作者，編寫過一部會(huì)計(jì)專業(yè)教材，被地、市級以上財(cái)政部門選用。

四、附則

（一）本條件所規(guī)定的專業(yè)理論知識，為國家教委所規(guī)定的全日制大學(xué)教學(xué)大綱要求的內(nèi)容，未獲得大學(xué)本科以上學(xué)歷的，需經(jīng)過答辯認(rèn)定。

（二）本條件所規(guī)定的“必備條件”與“成果”，須經(jīng)地、廳級以上財(cái)會(huì)部門確認(rèn)。

（三）本條件所規(guī)定的“參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試合格”，均含達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)和參加全國注冊會(huì)計(jì)師考試合格。

（四）本條件中所列的申報(bào)條件和評審條件必須同時(shí)具備。

（五）本條件所稱“以上”均含本級。

篇6

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

（一）會(huì)計(jì)環(huán)境復(fù)雜

當(dāng)下是信息化的時(shí)代，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迅速成長為全球第一大產(chǎn)業(yè)。伴隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)信息處理中也逐漸深入信息技術(shù)，提高了信息的處理效率；資本在信息技術(shù)的輔助下，在全球快速的流動(dòng)，不同單位之間的交流也逐漸增強(qiáng)。信息化為事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營環(huán)境帶來了巨大改變，這些改變無疑對事業(yè)單位進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成了挑戰(zhàn)。如何在復(fù)雜多變的信息環(huán)境中尋找發(fā)展的途徑，如何應(yīng)對多變的環(huán)境做出正確決策，都是會(huì)計(jì)人員需要考慮的問題。

（二） 會(huì)計(jì)模式落后

會(huì)計(jì)涉及到較強(qiáng)的專業(yè)性，同時(shí)也承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)工作成效直接取決于會(huì)計(jì)的操作模式。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)采用單一貨幣計(jì)量的方式，但是隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電子貨幣、多國貨幣等新型貨幣逐漸取代了紙質(zhì)貨幣。不同事業(yè)單位之間形成了緊密的網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)單位都是網(wǎng)絡(luò)中的重要環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)核算方式、財(cái)務(wù)控制模式、結(jié)算方法的改變都會(huì)引起整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的變化。

隨著外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈加復(fù)雜，會(huì)計(jì)工作需要判斷的事項(xiàng)也隨之增多，事業(yè)單位會(huì)計(jì)所提供的各種信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀、群眾對單位服務(wù)滿意度等，以求可以提高服務(wù)水平。如果會(huì)計(jì)人員在從事會(huì)計(jì)工作時(shí)，對會(huì)計(jì)制度理解方面存在偏差，此時(shí)對資產(chǎn)的估價(jià)、計(jì)價(jià)可能會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤未能在核算時(shí)候被發(fā)現(xiàn)，為單位造成重大財(cái)產(chǎn)損失。

（三） 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的沖擊

事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制未能充分發(fā)揮實(shí)效，則會(huì)導(dǎo)致單位出現(xiàn)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，為其帶來嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代中，事業(yè)單位工作質(zhì)量的提高越來越依賴于群眾、其它合作單位等，每個(gè)事業(yè)單位都擁有豐富的網(wǎng)絡(luò)資源。單位財(cái)務(wù)管理者如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)，為單位管理人員提供更全面的信息，輔助其及時(shí)作出正確決策，這是當(dāng)下需要面對的新課題。要想完美地解決這個(gè)問題，就需要單位內(nèi)部建立系統(tǒng)完善的控制體系，對單位日常工作及時(shí)作出調(diào)整。但是在網(wǎng)絡(luò)背景下，新的競爭模式、新的工作方法、新的服務(wù)方式等，使得單位對自身服務(wù)水平、人力物力資源、信息數(shù)據(jù)量都了解不充分，內(nèi)部控制制度也不夠健全，缺少可操作性，為企業(yè)帶來了很多內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范對策

（一） 樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)防范意識

網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展，也提高了會(huì)計(jì)信息處理的速度。網(wǎng)絡(luò)信息豐富多樣，也為事業(yè)單位創(chuàng)造了更多的可利用資源，使得單位資源日益多樣化。但是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化多端，同時(shí)激烈的競爭也使得事業(yè)單位面臨了更多的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如何有效及時(shí)地識別這些會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并且采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣磉M(jìn)行防范成為了單位發(fā)展的前提。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識別與防范不僅是財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，同時(shí)也是整個(gè)單位共同面臨的問題，它需要全單位員工積極參與。

單位會(huì)計(jì)活動(dòng)的發(fā)起者是財(cái)務(wù)人員，強(qiáng)調(diào)的是全單位人員的共同參與。首先作為領(lǐng)導(dǎo)成員，需要樹立會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識，將會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避列為日常工作計(jì)劃的一部分，嚴(yán)加管理，規(guī)范日常的工作秩序，加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)，為會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識別與防范創(chuàng)造有利的外部環(huán)境；其次，作為財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化，準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)出存在的不確定因素，將各種網(wǎng)絡(luò)資源都可以納入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)當(dāng)中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)事項(xiàng)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)，將單位損失降至最低；最后，單位定期組織員工的培訓(xùn)，讓員工可以準(zhǔn)確了解當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)對單位發(fā)展產(chǎn)生的影響。

（二） 提高財(cái)務(wù)部門管理水平

我國事業(yè)單位采用的財(cái)務(wù)管理制度對應(yīng)的是工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，與當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代存在出入。為了有效避免會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，單位有必要強(qiáng)化日常的管理制度，重新審視單位內(nèi)部各種財(cái)務(wù)活動(dòng)之間的關(guān)系，明確不同部門之間的分工與職責(zé)。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代中，單位不僅要重視有形資產(chǎn)的保值與增值，更需要關(guān)注無形資產(chǎn)的有效使用。單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的目標(biāo)不僅是促進(jìn)單位更好地發(fā)展，更要追求更多的社會(huì)效益。

在開展財(cái)務(wù)管理的過程中，管理人員要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與信息技術(shù)，建立起系統(tǒng)完善的預(yù)警體系，加強(qiáng)事前事中的控制力度。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展必將為單位財(cái)務(wù)管理帶來更多的風(fēng)險(xiǎn)，而財(cái)務(wù)管理人員也要盡可能全面地評估單位在融資過程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，更多地關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制的理論與方法。

（三） 提高財(cái)務(wù)部門應(yīng)變能力

風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是要提前識別與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更加強(qiáng)調(diào)在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)候，單位仍然可以保持穩(wěn)定有序的工作秩序。很多事業(yè)單位缺少建立單位預(yù)警機(jī)制的思想，在出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候常常是束手無策，對突發(fā)的事件無法尋找解決問題的方法，導(dǎo)致延誤的問題解決的最佳時(shí)機(jī)。因此作為單位管理者，應(yīng)當(dāng)提高自己的應(yīng)變水平，能夠快速部署單位的組織結(jié)構(gòu)，使其能夠迎接各種突發(fā)的危機(jī)。

三、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展拓寬的事業(yè)單位的活動(dòng)范圍，同時(shí)也改變了單位傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作模式。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代當(dāng)中，有形資產(chǎn)在單位中的比重逐漸下降，無形資產(chǎn)的地位逐步提升，單位承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任。這一系列的變化都要求事業(yè)單位改變自己的財(cái)務(wù)管理模式，使其可以更好地使用網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

預(yù)算會(huì)計(jì)制度是我國會(huì)計(jì)體系的一個(gè)分支，區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)最突出的特點(diǎn)是其核算和監(jiān)督的對象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務(wù)于社會(huì)主義的發(fā)展，對我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革勢在必行。對原有制度進(jìn)行改革是多個(gè)方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國家整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的需要，也是各部門各自維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要；更是因?yàn)楝F(xiàn)行制度無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度自然會(huì)對各非營利組織部門的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進(jìn)我國會(huì)計(jì)制度更加完善，便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證社會(huì)資源高效配置，更方便與國際社會(huì)接軌。

一、改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度的原因

（一）現(xiàn)行制度存在問題

之所以要對我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是因?yàn)樗呀?jīng)無法滿足新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實(shí)現(xiàn)制為例，我國事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一，采用收付實(shí)現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實(shí)付實(shí)記的收付實(shí)現(xiàn)制的弊端日漸顯露?，F(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無法完全滿足部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，尤其是對一些時(shí)間跨度較長的業(yè)務(wù)，實(shí)收實(shí)付的記賬方式顯得太過落后，也更易導(dǎo)致錯(cuò)賬，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。

（二）新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的需要

新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得舉世矚目的成績，非營利性組織的各部門財(cái)務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)騰飛過程中，我國的經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會(huì)。并且采用先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度還能確保社會(huì)的公平、維護(hù)社會(huì)正義。同時(shí)，逐漸完善的經(jīng)濟(jì)體制也需要逐漸發(fā)展的會(huì)計(jì)制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進(jìn)，共同服務(wù)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。另外，科學(xué)的會(huì)計(jì)制度可以提高會(huì)計(jì)工作的效率，保證各部門會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，整體提高各部門的財(cái)會(huì)工作水平，從而滿足我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的需要。因此，對舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是我國社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）各部門發(fā)展的需要

一個(gè)國家綜合實(shí)力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。各事業(yè)單位是社會(huì)公共資源的管理部門，負(fù)責(zé)調(diào)配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時(shí)期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財(cái)會(huì)部門的會(huì)計(jì)制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門以及其他公益機(jī)構(gòu)需要接受來自社會(huì)大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會(huì)計(jì)制度無法滿足信息向社會(huì)大眾開放的要求，因此，對部門的制度進(jìn)行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時(shí)，作為管理者時(shí)的官僚制度嚴(yán)重制約了公共部門向服務(wù)型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護(hù)和發(fā)展同樣需要對制度進(jìn)行改革。

（四）優(yōu)化資源配置的需要

政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)資源、進(jìn)行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會(huì)計(jì)核算信息能夠?yàn)槠洳块T內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進(jìn)而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會(huì)資源的配置情況要求更加嚴(yán)格。因此，出于優(yōu)化社會(huì)資源配置的目的，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也非常必要。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

（一）重新確立會(huì)計(jì)目標(biāo)

預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的一大亮點(diǎn)就是確立了新的會(huì)計(jì)目標(biāo)。相較之前的核算目標(biāo)而言，新目標(biāo)不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會(huì)計(jì)信息的使用者提供部門的預(yù)算會(huì)計(jì)信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄。這一新目標(biāo)明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)。只有確立了服務(wù)性的新目標(biāo)、公開日常信息，才能徹底推動(dòng)事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會(huì)大眾的監(jiān)督，公益性活動(dòng)才能取得預(yù)期的效果。新目標(biāo)的優(yōu)越之處在于，向所有會(huì)計(jì)信息的使用者提供會(huì)計(jì)信息的同時(shí)能夠促進(jìn)部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

（二）優(yōu)化核算方法

在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會(huì)計(jì)科目的資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在收入、支出等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用較為簡單的收付實(shí)現(xiàn)制這兩種核算制度，當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時(shí)涉及資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出時(shí)就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，既可以反映部門財(cái)務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門對預(yù)算財(cái)政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時(shí)滿足了計(jì)劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對性的決策。同時(shí)又與企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質(zhì)。

（三）增設(shè)核算內(nèi)容

事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了會(huì)計(jì)記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項(xiàng)，這樣可以使政府行為更加明確，政府財(cái)政收入支出也會(huì)更加清晰明了，對國庫資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒有國庫資金收復(fù)做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會(huì)引起公益部門的資金大幅度變動(dòng)，然而舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能詳細(xì)反映政府撥款造成的資金變動(dòng)，為日部門日常會(huì)計(jì)工作帶來很大不便，容易造成實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預(yù)算會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

三、預(yù)算制度改革對事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

（一）核算制度的影響

會(huì)計(jì)核算制度按的改變對各個(gè)公益部門的會(huì)計(jì)工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來是我國的企業(yè)會(huì)計(jì)采用的核算制度，但是相對于收付實(shí)現(xiàn)制來說在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時(shí)期業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會(huì)計(jì)核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會(huì)計(jì)最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，加強(qiáng)成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實(shí)際資金流動(dòng)相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)程度，避免無效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠?yàn)楣娌块T預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革提供內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)政府對各部門的管理和控制。

（二）部門單獨(dú)預(yù)算的影響

我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算目的是為了監(jiān)督資金流動(dòng)，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個(gè)門類的部門單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會(huì)計(jì)的記賬科目，增加賬面的準(zhǔn)確性，也能夠?yàn)樾畔⒉殚喺咛峁└泳_的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個(gè)部門的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時(shí)，部門單獨(dú)預(yù)算對會(huì)計(jì)工作人員提出了更高的要求，其會(huì)計(jì)素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責(zé)任更加清晰，部門對每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的要求也會(huì)更加具體。并且部門參與預(yù)算能夠明確反映各部門的詳細(xì)情況，能夠?yàn)樨?cái)政劃撥的調(diào)整以及新時(shí)期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作計(jì)劃提供詳細(xì)的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

（三）引入新制度的影響

政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關(guān)政府采購方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競標(biāo)等方式與政府的基建項(xiàng)目進(jìn)行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)。或者政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購制度的引入，事業(yè)單位各部門進(jìn)行采買的資金流動(dòng)從支出到記賬需要經(jīng)過幾個(gè)部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會(huì)計(jì)賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統(tǒng)一實(shí)施，有效避免賬實(shí)不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開程度、保證社會(huì)公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

（四）新資金管理辦法的影響

對預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會(huì)對公益部門的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財(cái)政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動(dòng)更加規(guī)范化，會(huì)計(jì)人員的記錄項(xiàng)目及包含了收入也包含了支出，對會(huì)計(jì)人員的操作要求更加嚴(yán)格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時(shí)也從內(nèi)部推動(dòng)收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財(cái)政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算流程，這時(shí)收付實(shí)現(xiàn)制的記賬原則便無法滿足部門各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯(cuò)誤等問題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

四、結(jié)語

事業(yè)單位以及其他非營利性組織的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革不只是影響我國政府部門的會(huì)計(jì)工作，還影響全體社會(huì)成員對政府工作的滿意程度，更對我國整體會(huì)計(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體系有重大影響。政府會(huì)計(jì)信息的透明度進(jìn)一步加大，公眾監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，全民監(jiān)督的目標(biāo)越來越近。工作人員的工作態(tài)度也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督力度加強(qiáng)而更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率會(huì)由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細(xì)化會(huì)計(jì)科目，增設(shè)核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會(huì)隨之下降，責(zé)任更加明確，資金流動(dòng)記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門也能夠更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。總之，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是一項(xiàng)利國利民的措施。

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篇8

1.1 工作人員不能全面認(rèn)識內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

我國當(dāng)前基層行政職業(yè)單位缺乏有效科學(xué)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理念，沒有建立起相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。雖然很多行政事業(yè)單位已經(jīng)建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，但是，這種生搬硬套的行為不滿足實(shí)際工作需求。基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識力度不夠，沒有深刻體會(huì)到自己相關(guān)職責(zé)，還有的管理和領(lǐng)導(dǎo)工作人員常常左右相關(guān)制度的建立和實(shí)施。而且，會(huì)計(jì)工作人員沒有意識到內(nèi)控的重要意義，只是將內(nèi)控制度當(dāng)成限制他人、束縛他人的條例，從而導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度受到影響。

1.2 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對薄弱

有效科學(xué)的管理控制需要會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的支撐，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作缺乏薄弱基礎(chǔ)，要能夠進(jìn)一步強(qiáng)化，例如財(cái)務(wù)管理制度存在缺陷、印簽保管存在較多漏洞。個(gè)別基層行政事業(yè)單位沒有指定相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作制度和方法，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)作缺乏制度保障，管理存在較大的隨意性。

1.3 預(yù)算管理得不到相應(yīng)的控制

目前行政事業(yè)的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過程中所實(shí)施的零基預(yù)算沒有對預(yù)算人員和單位進(jìn)行有效控制，在實(shí)際預(yù)算過程中缺乏合理科學(xué)的依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，不能夠正確鑒定現(xiàn)有數(shù)據(jù)的合理性與真實(shí)性，不能夠通過科學(xué)手段來確認(rèn)經(jīng)費(fèi)定額，這都導(dǎo)致財(cái)政資源配置受到影響。預(yù)算科目本身就具有粗放型的特征，不規(guī)范的編制、不及時(shí)的預(yù)算批復(fù)都會(huì)讓預(yù)算工作的有效性、科學(xué)性、權(quán)威性受到影響。

1.4 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施缺乏監(jiān)督

我國當(dāng)前基層行政事業(yè)單位還沒有形成有嚴(yán)格、緊密的法律法規(guī)監(jiān)督體系，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理工作人員缺乏法制觀念，這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位沒有形成違章必究、有章必循的格局。財(cái)務(wù)部門存在重視資金分配預(yù)算、輕視資金監(jiān)督使用的行為將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作無法順利進(jìn)行。有的基層行政事業(yè)中雖然設(shè)置了專業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是，內(nèi)審工作因?yàn)榈貌坏焦芾砗皖I(lǐng)導(dǎo)階層的重視，內(nèi)審人員綜合素質(zhì)有待提升，難以在日常工作中認(rèn)真履行相關(guān)權(quán)限和職責(zé)，不能按照內(nèi)審準(zhǔn)則要求來進(jìn)行一系列工作，從而導(dǎo)致內(nèi)部功能得不到發(fā)揮，誘發(fā)內(nèi)部控制監(jiān)督較為薄弱的現(xiàn)象。

2 基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制措施

2.1 建立健全基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

在基層行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立，能夠?yàn)榛鶎有姓聵I(yè)單位的運(yùn)行提供可靠的基礎(chǔ)，促進(jìn)基層行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從整體上提高基層事業(yè)單位的服務(wù)效率，改善社會(huì)群體的生活質(zhì)量。這就要求相關(guān)工作人員在基層行政事業(yè)單位的發(fā)展過程中，以預(yù)防控制為基本發(fā)展理念，采取科學(xué)合理的方式，通過事后控制來提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率，最大程度上避免單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作中不法行為的出現(xiàn)，全面提高事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率，促進(jìn)單位各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。與此同時(shí)，基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前單位發(fā)展實(shí)際加以系統(tǒng)化分析，通過規(guī)范的程序?qū)挝粌?nèi)部會(huì)計(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照授權(quán)、執(zhí)行、檢查等工作流程開展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，對基層行政事業(yè)單位的物質(zhì)采購、投標(biāo)基建項(xiàng)目等進(jìn)行科學(xué)化控制，全面提高基層行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率。

2.2 規(guī)范單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作

就基層行政事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)順利開展以及單位穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件，通過積極創(chuàng)建單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督環(huán)境，來規(guī)范單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的順利開展，促進(jìn)基層行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。因此在基層行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)充分做好內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，應(yīng)當(dāng)充分做好崗位設(shè)置工作，確保其滿足基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效性要求，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，爭取按時(shí)設(shè)崗、按崗設(shè)人，在明確會(huì)計(jì)工作人員各崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，通過人員直接的協(xié)調(diào)配合、分工協(xié)作，完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)處理程序，落實(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)核對制度，提高基層行政單位內(nèi)部會(huì)計(jì)信息機(jī)財(cái)務(wù)信息的精準(zhǔn)性，強(qiáng)化基層行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效性和規(guī)范性。

2.3 完善全面預(yù)算管理工作

在基層行政事業(yè)單位發(fā)展過程中，全面預(yù)算是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的基礎(chǔ)性工作，通過科學(xué)的預(yù)算管理，有助于促進(jìn)基層行政事業(yè)單位結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)化分析，積極制定與資金、業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)等相關(guān)的工作計(jì)劃，為基層行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的開展提供可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中，應(yīng)當(dāng)不斷對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行完善，便于基層行政事業(yè)單位依據(jù)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最大程度上避免內(nèi)部控制制度的方法受到外在因素的影響而制約基層行政事業(yè)單位的活動(dòng)效率，提高基層行政事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

2.4 強(qiáng)化基層行政事業(yè)單位內(nèi)控管理意識

篇9

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革，行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，地方各級部門宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力，預(yù)算管理的需要，必須對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施詳細(xì)的內(nèi)部控制，根據(jù)我國《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)》和國務(wù)院各個(gè)單行條例和財(cái)政部有關(guān)法規(guī)的要求，已經(jīng)制訂了詳細(xì)的《行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范》，把地方各級政府的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，各級各部門的預(yù)算、開支、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理等項(xiàng)目，都需要進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和控制。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的必要性

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制是一切財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，在事業(yè)單位存在一些管理力度不足，對于國家宏觀調(diào)控事宜和民生服務(wù)保障不足，部分事業(yè)單位的存在坐等靠的思想，監(jiān)督走過場，服務(wù)力度不足，實(shí)際執(zhí)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，存在嚴(yán)重的后果，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制非常重要。行政事業(yè)單位的財(cái)政稅收的管理大量資金，存在的風(fēng)險(xiǎn)，一系列制度和實(shí)施相關(guān)措施，通過行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，能夠提高了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范和管控的能力。

針對會(huì)計(jì)崗位設(shè)置為，按照《會(huì)計(jì)法》實(shí)施嚴(yán)格要求，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程，完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，完善財(cái)務(wù)管理的有序管理，建立財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)可以相互牽制。特別要注重審批機(jī)關(guān)的責(zé)任制，對會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)如出納、審計(jì)等明確規(guī)定，加強(qiáng)對新財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制。其次，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須保證資金的合理有效利用，與行政監(jiān)督職能，最好能為公共管理，使內(nèi)部人員相互監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度在監(jiān)管中的作用。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部規(guī)范的內(nèi)容

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部規(guī)范的具體內(nèi)容主要包括：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制程序，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方法。

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制程序

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作，按照事業(yè)單位的實(shí)際工作規(guī)范和會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)。建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而監(jiān)督行政事業(yè)的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)合理的制定下一步行政事業(yè)會(huì)計(jì)設(shè)計(jì)流程，要明確行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)際控制內(nèi)容。

（二）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制需要一系列的控制規(guī)范，加強(qiáng)崗位責(zé)任，業(yè)務(wù)流程安排，預(yù)算開支安排，獎(jiǎng)勵(lì)考核績效安排等等一系列的有機(jī)結(jié)合，是財(cái)政管理的一部分，提高財(cái)政管理有利于自上而下的內(nèi)部管理變成自下而上的具體目標(biāo)，從而保證國家的財(cái)務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，資金安全等等。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方法

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制方式方法，確?？刂品椒ǎ骷墕挝唤⒔∪素?cái)務(wù)管理的規(guī)范，內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)不需要面面俱到，但是，具體環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)要加強(qiáng)控制，內(nèi)部體系要明確一些控制點(diǎn)，做到預(yù)警機(jī)制的評價(jià)，報(bào)告的應(yīng)急和防范規(guī)章制度，避免了內(nèi)部控制的損失和失誤。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制存在一系列的問題：包括行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的控制力不足，內(nèi)控的認(rèn)識力度薄弱，行政事業(yè)單位崗位賬目混亂。

（一）行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的控制力不足

目前，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制主要包括預(yù)算控制、績效控制、決策控制、分析控制等等，各個(gè)單位基本能夠嚴(yán)格保證財(cái)務(wù)管理有效進(jìn)行，財(cái)政資金的每一分錢都用到有效的地方，做到了會(huì)計(jì)工作計(jì)劃編制和會(huì)計(jì)工作計(jì)劃的實(shí)施分離，做到了再次監(jiān)督，有效決策。有效明確決算和預(yù)算的有效執(zhí)行。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)控意識明顯不足

當(dāng)下，部分行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制的思想還是明顯不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有意識到內(nèi)部控制重要性，良好的內(nèi)部控制可以讓財(cái)政資金發(fā)揮有效的效益，部分單位以財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，人員編制不夠等理由逃避內(nèi)部控制，將內(nèi)部控制當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行應(yīng)付，忽視有效執(zhí)行財(cái)政控制的手段，讓內(nèi)部控制停留在紙上，不能形成有效的合力等等。

（三）基層行政事業(yè)單位不重視內(nèi)部控制

目前，基層部門，甚至一些基層部門還沒有建立行之有效的內(nèi)部控制制度，甚至有些單位沒有固定的規(guī)章，就是領(lǐng)導(dǎo)的喜好，往往不能形成有效內(nèi)控機(jī)制，隨意性較大，有些單位甚至按照領(lǐng)導(dǎo)的喜好，甚至個(gè)人喜好，內(nèi)部管理無章可循。有些單位雖然制定了財(cái)務(wù)管理一些有效的規(guī)定，但是，往往長期擱置不用，某些財(cái)務(wù)管理規(guī)定只是約束會(huì)計(jì)和出納，單位各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)并未知道有此內(nèi)部控制，無法約束單位領(lǐng)導(dǎo)的種種行為，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制不能持續(xù)建立。

四、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制

建立加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部控制必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的人員培訓(xùn)工作等等。

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制職業(yè)道德建設(shè)

必須進(jìn)行加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范和對于會(huì)計(jì)實(shí)施社會(huì)主義職業(yè)道德教育，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)的職業(yè)操守，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德道德建設(shè)，特別是要抓住行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則的國家實(shí)施，金融機(jī)構(gòu)的規(guī)則《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和內(nèi)部控制規(guī)范的行政機(jī)構(gòu)，管理水平的奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理方面，不少單位并為形成有效的固定資產(chǎn)管理，很多縣級單位并為建立長之有效的固定資產(chǎn)管理辦法，聯(lián)固定資產(chǎn)總賬都未建立，會(huì)計(jì)總賬沒有形成有效的管理制度，不少單位并為由固定資產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量，質(zhì)量的變化，長期以來借入和借出十分混亂，造成一些固定資產(chǎn)增值無法體現(xiàn)，造成國有資產(chǎn)的流失，其次，會(huì)計(jì)管理對于資產(chǎn)管理不當(dāng)，導(dǎo)致部分單位的費(fèi)用沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行先批后付，導(dǎo)致資金不能及時(shí)回籠。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的人員培訓(xùn)工作

行政事業(yè)單位單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制需要，各級預(yù)算開支需要政府財(cái)政部門的專項(xiàng)撥款，相比其他企事業(yè)單位，行政事業(yè)的資金十分有限，因此，必要經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理更加重要，必須節(jié)約開支，讓最有限度的資金發(fā)揮最大的效果，行政事業(yè)單位應(yīng)該最少的資金發(fā)揮最大的效果。高效財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍起到效果肯定就會(huì)起作用了，高尚道德情操、高效業(yè)務(wù)培訓(xùn)、耐心為民的服務(wù)意識，讓行政事業(yè)單位樹立花最少的錢，辦最大的事情。進(jìn)行定期的高效培訓(xùn)和充分業(yè)務(wù)培訓(xùn)有效履行自己的職責(zé)和義務(wù)。

五、結(jié)語

國家行政體制不斷改革，公共財(cái)政體系已經(jīng)深入人心，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上升到一個(gè)新的高度，為了適應(yīng)財(cái)政體制的發(fā)展，讓沉睡的財(cái)政資金喚醒起來，我國各級行政事業(yè)單位進(jìn)行新的管理模式和管理技術(shù)。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革，行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，地方各級部門宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力，預(yù)算管理的需要，必須對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施詳細(xì)的內(nèi)部控制，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是國家宏觀調(diào)控的重要手段。由此可見，在行政事業(yè)單位加強(qiáng)則務(wù)管理的內(nèi)部控制是非常重要和非常必要的，因此，必須對行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制進(jìn)行有效的分析。進(jìn)一步行政事業(yè)單位則務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的加強(qiáng)行政事業(yè)單位則務(wù)管理內(nèi)部控制的措施，希望對提高行政事業(yè)單位則務(wù)管理的內(nèi)部控制有所深刻的幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[4]何瑞萍.園林行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[D].昆明理工大學(xué)，2015.

篇10

當(dāng)前我國事業(yè)單位在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過程中仍有許多問題存在，不僅對會(huì)計(jì)信息的安全性、及時(shí)性以及可靠性造成了影響，還嚴(yán)重影響了整個(gè)會(huì)計(jì)體系的實(shí)際工作效率和效果。所以針對該情況必須對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制做進(jìn)一步強(qiáng)化措施，預(yù)防層出不窮的現(xiàn)象產(chǎn)生，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理效率的全面性提高。

一、事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問題

1.1思想層面的認(rèn)識不足

目前，部分事業(yè)單位在各種利益的誘惑下，逐漸開始抵制會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的綜合性完善，甚至是不愿執(zhí)行原有制度，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制出現(xiàn)極為嚴(yán)重的職位空缺，加上未能增強(qiáng)執(zhí)行力度，導(dǎo)致整個(gè)事業(yè)單位缺乏一項(xiàng)整體的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作計(jì)劃。而這些問題在事業(yè)單位看來遠(yuǎn)不如市場機(jī)制的健全重要，徹底忽略了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，在不同程度上均認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制屬于無關(guān)緊要的事項(xiàng)。

1.2會(huì)計(jì)人員缺乏高素質(zhì)

當(dāng)前狀態(tài)下，事業(yè)單位并沒有向會(huì)計(jì)人員提出相應(yīng)的工作要求，使得會(huì)計(jì)人員不具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。大部分會(huì)計(jì)人員在任職前均未做職前培訓(xùn)，無法全面了解和掌握與之有關(guān)的專業(yè)性知識，對于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度缺乏一定的認(rèn)知性，大多數(shù)人員通常會(huì)把會(huì)計(jì)監(jiān)督當(dāng)做是一項(xiàng)與領(lǐng)導(dǎo)對著干的工作，導(dǎo)致執(zhí)行力逐步削弱。此外，還有部分會(huì)計(jì)人員不具備相應(yīng)的職業(yè)操守，而職業(yè)道德缺失和專業(yè)素養(yǎng)薄弱在一定程度上都會(huì)使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的執(zhí)行增加難度。

1.3未貫徹落實(shí)好會(huì)計(jì)內(nèi)部的監(jiān)督工作和審計(jì)工作

在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中，應(yīng)有效提高會(huì)計(jì)內(nèi)部的監(jiān)督工作和審計(jì)工作，這兩者對于事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)有著一定的制約性作用。一般情況下，以事中控制為會(huì)計(jì)內(nèi)部重心全面實(shí)施監(jiān)督工作，但由于會(huì)計(jì)主體不具備相同的共性，所以按照各不相同的實(shí)際經(jīng)濟(jì)去執(zhí)行會(huì)計(jì)工作，致使會(huì)計(jì)內(nèi)部發(fā)生不完全性監(jiān)督情況，而會(huì)計(jì)內(nèi)部的審計(jì)工作通常以事后控制為重心，在執(zhí)行方面較為被動(dòng)。會(huì)計(jì)內(nèi)部在執(zhí)行監(jiān)督工作與審計(jì)工作過程中缺少專業(yè)性指導(dǎo)，使得各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)活動(dòng)無法快速核實(shí)查清，造成事業(yè)單位無法全面且完整的進(jìn)行會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督與審計(jì)工作。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施

2.1加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)施對于事業(yè)單位來說具有十分重要的作用和意義。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一項(xiàng)將全體員工聯(lián)系在一起的系統(tǒng)型工作，讓所有職員積極參與其中，所以事業(yè)單位中等級各不相同的領(lǐng)導(dǎo)必須對會(huì)計(jì)內(nèi)部控制予以重視，充分了解其在實(shí)際中的重要性，同時(shí)還要進(jìn)一步增強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的指導(dǎo)作用，以此來展開事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過活動(dòng)的順利開展才可以實(shí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，以達(dá)到最初效果的實(shí)現(xiàn)。

2.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)

對于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，財(cái)務(wù)主管部門必須對相應(yīng)教育予以重視，對就職人員的技能進(jìn)行專業(yè)化知識的培訓(xùn)，同時(shí)培養(yǎng)其與之相關(guān)的職業(yè)道德。事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的最關(guān)鍵因素就是所有會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，所以事業(yè)單位必須提高會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員成為高素質(zhì)、高水平、高技能的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，只要這樣才可以全面貫徹落實(shí)好會(huì)計(jì)內(nèi)部的各項(xiàng)控制制度，才能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管手段充分發(fā)揮出來[3]。此外，事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加入到會(huì)計(jì)工作的宣傳教育和知識培訓(xùn)中，有利于會(huì)計(jì)人員正確認(rèn)識會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作，從而樹立良好的工作觀念，依據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)職責(zé)，有效預(yù)防違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。

2.3加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部的監(jiān)督工作和審計(jì)工作

事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制過程中，應(yīng)注意加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部的審計(jì)工作，單獨(dú)設(shè)立一個(gè)完整的會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。對內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平素質(zhì)以及法律條例素質(zhì)等多方面內(nèi)容做進(jìn)一步深入教育和培訓(xùn)，以此來不斷提高審計(jì)人員的工作服務(wù)意識。制定長期的會(huì)計(jì)審計(jì)計(jì)劃，定期檢查事業(yè)單位在各項(xiàng)活動(dòng)中的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)情況，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的弊端并加以糾正，按照實(shí)際情況來實(shí)施審計(jì)工作，有利于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的進(jìn)一步強(qiáng)化，從而使得各項(xiàng)控制工作的管理水平均獲得相應(yīng)提高。而監(jiān)督工作如果無法單獨(dú)設(shè)立一個(gè)完整的機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位則應(yīng)該對外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制做進(jìn)一步完善，財(cái)政部門也可制定監(jiān)督檢查方案，對事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度做不定期監(jiān)督檢查，徹底改變事業(yè)單位不重視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的態(tài)度。最后建立完整的考核系統(tǒng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)罰處理，有利于會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制工作，以實(shí)現(xiàn)最終的控制目標(biāo)[4]。

2.4加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位并非一個(gè)以盈利為目的的單位，其絕大多數(shù)財(cái)務(wù)均是具有嚴(yán)肅性、財(cái)政性以及政策性的資金，所以必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的各項(xiàng)基本工作，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①安全儲存好每天的現(xiàn)金收入，將所得收入全部存入銀行，并記錄入賬。②對于存入銀行的收入應(yīng)建立一個(gè)完整的銀行賬戶表，而編制好的記錄表必須在保留副本后方可實(shí)行存檔和備查工作。③預(yù)先編制好財(cái)務(wù)的月報(bào)表，然后進(jìn)行多次反復(fù)核對，有利于費(fèi)用差異的降低。④對于會(huì)計(jì)資料的信息檔案，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)保存管理工作，預(yù)防會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失情況。

2.5加強(qiáng)事業(yè)單位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

依照事業(yè)單位的實(shí)際情況，對會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的控制方法、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)以及關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)。譬如在控制事業(yè)單位的實(shí)際收入時(shí)，應(yīng)確認(rèn)收入與有關(guān)政策規(guī)定以及國家法律法規(guī)相符，對于私自建立小金庫的行為應(yīng)嚴(yán)厲禁止，在收費(fèi)票據(jù)方面與退費(fèi)方面應(yīng)加強(qiáng)管理，同時(shí)必須要進(jìn)一步完善管理制度，以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段，現(xiàn)代化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)正在快速的向前發(fā)展，對于事業(yè)單位的發(fā)展也提出了新的要求。在管理理念方面，事業(yè)單位必須要提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)信息化與市場化的全方位建設(shè)。在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方面，事業(yè)單位必須積極完善有關(guān)制度，促進(jìn)事業(yè)單位體系的有效性改革。事業(yè)單位開展綜合性管理工作，不但可以進(jìn)一步深化和創(chuàng)新會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施，還能使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制得到全面完善[5]?？偠灾?，在當(dāng)前社會(huì)快速發(fā)展的狀態(tài)下，事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)，應(yīng)努力完善與之相關(guān)的制度，并對其存在的問題加以糾正，確保制度執(zhí)行的有效性，在實(shí)際應(yīng)用中真正做到各種漏洞產(chǎn)生的控制。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是一份具有特殊性的工作，所以應(yīng)針對其實(shí)際情況制定出合理且科學(xué)的制度，以此來展開事業(yè)單位的綜合性管理工作，在有效地會(huì)計(jì)內(nèi)部控制下，做好事業(yè)單位的各項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)