導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇企業(yè)扶貧方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）指導(dǎo)思想。圍繞實(shí)現(xiàn)全市“十二五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以落實(shí)國(guó)家和省扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展政策措施、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境為核心，以實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程為主線，以“服務(wù)企業(yè)、助力成長(zhǎng)”為主題，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)孵化、培訓(xùn)輔導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)、投融資服務(wù)等四大公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和發(fā)展方式，全面提升中小企業(yè)內(nèi)在品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、服務(wù)中小企業(yè)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和建設(shè)開放繁榮秀美幸福新作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)開展全市中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶以上，孵化催生900家以上小微企業(yè)，新增從業(yè)人員5.5萬(wàn)人以上，完成1—2個(gè)中小企業(yè)窗口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)定1—2個(gè)左右省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，建設(shè)1—2個(gè)左右小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，培訓(xùn)企業(yè)高管100人次以上，幫助企業(yè)融資50億元以上。

二、主要內(nèi)容、要求及責(zé)任分工

堅(jiān)持把開展中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)提升年活動(dòng)與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，與進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高服務(wù)工作的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性，著力開展好以下各項(xiàng)服務(wù)：

（一）政策落地服務(wù)。一是抓好政策宣傳。對(duì)近年來(lái)國(guó)家和省、市扶持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行一次全面梳理，通過(guò)新聞媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)宣講、網(wǎng)絡(luò)在線解讀等方式，開展全方位的政策宣傳活動(dòng)，做到政策宣傳全覆蓋；組織專家團(tuán)隊(duì)深入集群和園區(qū)，提供現(xiàn)場(chǎng)政策咨詢宣講服務(wù)；各縣（市、區(qū)）要因地制宜開展政策咨詢服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)，綜合科配合）。二是抓好政策落實(shí)。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，推動(dòng)各項(xiàng)配套政策措施出臺(tái)和貫徹落實(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)）。三是開展企業(yè)減負(fù)維權(quán)行動(dòng)。積極配合有關(guān)部門共同推動(dòng)解決中小企業(yè)反映較為集中的亂收費(fèi)、亂攤派、索要贊助等問(wèn)題，進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化審批程序（行政服務(wù)科負(fù)責(zé)）。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。一是認(rèn)真抓好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)工作，以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、增加企業(yè)數(shù)量為目標(biāo)，以孵化培育科技型、創(chuàng)業(yè)型、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)為重點(diǎn)，積極打造一批總部結(jié)算類、產(chǎn)業(yè)配套類、創(chuàng)新創(chuàng)意類的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的管理模式，用好用足國(guó)家、省、市政府關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的若干政策，聯(lián)合國(guó)土、人保、稅務(wù)、金融辦等部門，有效整合各種社會(huì)資源為小微型企業(yè)服務(wù)，最大程度促進(jìn)企業(yè)孵化，最大限度支持企業(yè)成長(zhǎng)（非公有制經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)）。二是在全市篩選15家左右發(fā)展?jié)摿Υ?、團(tuán)隊(duì)素質(zhì)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)推薦納入省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)庫(kù)，集中政策資金、融資擔(dān)保、培訓(xùn)輔導(dǎo)、股權(quán)投資等多種服務(wù)手段，實(shí)施政策聚焦，支持其提升實(shí)力，壯大規(guī)模（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)）。三是加快服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)，建立市級(jí)窗口服務(wù)平臺(tái)及縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)與網(wǎng)下服務(wù)大廳相結(jié)合，虛擬窗口與實(shí)體窗口相對(duì)接的方式，帶動(dòng)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與，共同構(gòu)建互聯(lián)互通、資源共享、一點(diǎn)呼叫、靈活轉(zhuǎn)接、就近服務(wù)的協(xié)同服務(wù)機(jī)制，形成信息暢通、功能完善、具有較強(qiáng)社會(huì)影響的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)全面加快服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大公共服務(wù)資源整合力度，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作與交流，進(jìn)一步提升其服務(wù)中小企業(yè)的整體能力和水平（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)）。

（三）投資融資服務(wù)。以緩解中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，有效整合金融、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等投融資機(jī)構(gòu)以及信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直通車平臺(tái)與網(wǎng)下實(shí)體平臺(tái)相結(jié)合，爭(zhēng)取建立“一站式”企業(yè)融資綜合服務(wù)“超市”。進(jìn)一步加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)各地建立以政府出資為主導(dǎo)的政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，有效降低小微型企業(yè)融資成本。不斷創(chuàng)新?lián)Ｆ贩N，積極開展技術(shù)改造、設(shè)備租賃等新型擔(dān)保業(yè)務(wù)；積極推進(jìn)政銀企合作，爭(zhēng)取每季度開展一次銀企對(duì)接活動(dòng)；拓展“四位一體”融資模式，開展銀園保業(yè)務(wù)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群融資服務(wù)，爭(zhēng)取金融辦、人民銀行、銀監(jiān)局等部門的支持，在我市設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)特色銀行，配套成立小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立信用示范區(qū)，開展小額無(wú)抵押擔(dān)保。通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資產(chǎn)品的發(fā)行。探索建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，努力開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，暢通中小企業(yè)各種融資渠道（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)）。

（四）培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù)。一是積極籌建創(chuàng)業(yè)大學(xué)，利用各類公益性培訓(xùn)平臺(tái)，進(jìn)一步延伸培訓(xùn)鏈條，年內(nèi)培訓(xùn)100名以上高層管理人員。全面提升中小企業(yè)管理理念和經(jīng)營(yíng)管理水平（市中小企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）。二是繼續(xù)開展企業(yè)高層管理人員深造培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好擬上市企業(yè)總裁高級(jí)研修班、非公經(jīng)濟(jì)MBA總裁班、融資性擔(dān)保與戰(zhàn)略資本運(yùn)作總裁高管研修班和旅游企業(yè)高層管理人員工商業(yè)管理高級(jí)研修班等四個(gè)高層培訓(xùn)班送培工作（中小企業(yè)服務(wù)科、工業(yè)園區(qū)科、非公有制經(jīng)濟(jì)科負(fù)責(zé)）。三是根據(jù)國(guó)家實(shí)施中小企業(yè)管理提升計(jì)劃的部署，全面深入推進(jìn)企業(yè)管理診斷咨詢工作。積極開展公益性咨詢輔導(dǎo)活動(dòng)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念、知識(shí)和技能，從發(fā)展戰(zhàn)略、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、品牌營(yíng)銷等方面提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。積極探索通過(guò)培訓(xùn)促咨詢，通過(guò)咨詢帶投資，通過(guò)投資上水平的成長(zhǎng)路徑（中小企業(yè)服務(wù)科負(fù)責(zé)）。

（五）市場(chǎng)開拓服務(wù)。依托省、市網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外合作，發(fā)展電子商務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)開展電子商務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。積極推進(jìn)市內(nèi)園區(qū)開展供應(yīng)鏈合作，不定期舉辦小型多樣的企業(yè)上下游對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，解決企業(yè)產(chǎn)品本地銷售的問(wèn)題。鼓勵(lì)市內(nèi)中小企業(yè)參加中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)等各類展覽展銷會(huì)，借助展銷會(huì)舉辦特色產(chǎn)品推介活動(dòng)。進(jìn)一步穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)揮中小企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)同國(guó)外境外省內(nèi)省外協(xié)會(huì)、商會(huì)的聯(lián)系和溝通，組織中小企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)，拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大交流與合作（中小企業(yè)服務(wù)科、工業(yè)園區(qū)科負(fù)責(zé)）。

（六）輿論宣傳服務(wù)。加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，提升全社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)識(shí)，形成扶持、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的共識(shí)，提振中小企業(yè)信心，擴(kuò)大中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的社會(huì)影響。配合電視臺(tái)等媒體開展中小企業(yè)專題報(bào)道，宣傳中小企業(yè)工作；各地要充分利用當(dāng)?shù)貓?bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，配合開展服務(wù)年活動(dòng)的相關(guān)宣傳；發(fā)揮《工業(yè)》作用，及時(shí)反映中小企業(yè)發(fā)展情況和服務(wù)年活動(dòng)開展情況（綜合科負(fù)責(zé)，中小企業(yè)服務(wù)科配合）。

三、方法步驟

市中小企業(yè)品質(zhì)和服務(wù)年活動(dòng)大體分為三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署（4月以前）

各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要在召開動(dòng)員大會(huì)周密安排部署的同時(shí)，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《工信部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)方案>的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小型微型企業(yè)發(fā)展若干政策的實(shí)施意見》、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等有關(guān)文件，切實(shí)領(lǐng)會(huì)文件精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)。

第二階段：組織實(shí)施（5月-11月）

各縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要在制定的服務(wù)年活動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案進(jìn)行細(xì)化完善，結(jié)合本地實(shí)際提出工作目標(biāo)，著重圍繞6項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容認(rèn)真抓好落實(shí)，突出品質(zhì)和服務(wù)提升主題，開展一系列重點(diǎn)活動(dòng)，同時(shí)加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，營(yíng)造服務(wù)提升促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，真正讓企業(yè)受益。

第三階段：檢查總結(jié)（12月）

各縣（市、區(qū)）對(duì)本地服務(wù)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，客觀評(píng)估活動(dòng)效果，并及時(shí)上報(bào)總結(jié)報(bào)告。在各地總結(jié)的基礎(chǔ)上，市工信委組織全面的檢查、考核和總結(jié)，并通報(bào)表彰一批工作扎實(shí)、措施得力、效果明顯的先進(jìn)單位。

四、組織保障

篇2

委托人：王建輝，廣東省汕頭市銀河律師事務(wù)所律師。

被上訴人（原審原告）：郭經(jīng)緯（KOK CHENG WAI），男，1954年5月1日出生，新加坡籍，高級(jí)工程師，住新加坡大牌79克羅赫斯通道。

被上訴人（原審原告）：梁愛珍（ELENA LEONG OICHUN），女，1955年5月16目出生，新加坡籍，品質(zhì)協(xié)調(diào)員，住新加坡大牌79克羅赫斯通道。

被上訴人（原審原告）：韓祥豐（HAN SIANG FONG），男，1945年3月29日出生，新加坡籍，保險(xiǎn)人，住新加坡大牌329實(shí)龍崗3道門牌08－364.

被上訴人（原審原告）：張思亮（CHONG SER LEONG），男，1955年8月24日出生，新加坡籍，工程師，住新加坡大牌132芽籠東1道門牌02一239.

被上訴人（原審原告）：周美姬（CHOW MAY KEE），女，1958年12月25日出生，新加坡籍，自雇人員，住新加坡大牌132芽籠東1道門牌02一239.

被上訴人（原審原告）：郭金龍（ANDY QUEK KIMLENG），男，1964年3月31日出生，新加坡籍，教師，住新加坡大牌127芽籠東1道門牌03－99.

被上訴人（原審原告）：鄭賽娥（TAY SAI NGOH），女，1942年11月18目出生，新加坡籍，家庭主婦，住新加坡大牌127芽籠東1道門牌03－99.

被上訴人（原審原告）：蘇秀華（SOH SIEW HUA），女，1951年5月8日出生，新加坡籍，圖書管理員，住新加坡大牌7馬林風(fēng)景路門牌07－15.

被上訴人（原審原告）：蔡清偉（CHUA CHENG WEE），男，1948年11月27日出生，新加坡籍，公司經(jīng)理，住新加坡大牌7馬林風(fēng)景路門牌07－15.

被上訴人（原審原告）：蔡秋河（CHUA CHIEW HOE），男，1957年6月21日出生，新加坡籍，公司董事長(zhǎng)，住新加坡大牌526后港6道門牌05－153.

被上訴人（原審原告）：李必光（LEE AH KONG），男，1919年4月20日出生，新加坡籍，公司董事長(zhǎng)，位新加坡大牌25明地迷亞路門牌05-555.

被上訴人（原審原告）：李俊龍（LEE CHIN LEONG），男，1947年7月5日出生，新加坡籍，自雇人員，住新加坡大牌101武吉寶美路門牌09-02.

被上訴人（原審原告）：陳秀妹（TAN SIEW MUI），女，1956年4月13日出生，新加坡籍，家庭主婦，住新加坡大牌101武吉寶美路門牌09-02.

被上訴人（原審原告）：李高強(qiáng)（LEE KAU KIANG），男，1959年10月7日出生，新加坡籍，船務(wù)營(yíng)業(yè)經(jīng)理，住新加坡大牌46明地迷亞路門牌03－66.

被上訴人（原審原告）：李高超（LEE KAU CHAU），男，1962年12月7日出生，新加坡籍，住新加坡大牌46明地迷亞路門牌03－66.

被上訴人（原審原告）：李松喜（LEE WENG CHUA），男，1959年2月17日出生，新加坡籍，點(diǎn)心廠經(jīng)理，住新加坡大牌106阿裕尼灣門牌07－203.

被上訴人（原審原告）：蘇燕君（SOH YAN KOON），女，1966年12月19日出生，新加坡籍，家庭主婦，住新加坡大牌106阿裕尼灣門牌07－203.

被上訴人（原審原告）：李永良（LEE WENG LEONG），男，1956年2月9日出生，新加坡籍，股票經(jīng)紀(jì)人，住新加坡大牌252碧山22街門牌11－416.

被上訴人（原審原告）：張開春（CHONG HAI CHOON），男，1956年5月20日出生，新加坡籍，財(cái)政管理總監(jiān)，住新加坡大牌252碧山22街門牌11－416.

被上訴人（原審原告）：林寶玉（LIM POH GEOK），女，1935年3月5日出生，新加坡籍，零售助理，住新加坡大牌166史德林路門牌02－1233.

被上訴人（原審原告）：鄭麗玲（TAY LAY LING SYLVIA），女，1971年6月26日出生，新加坡籍，教師，住新加坡大牌1656史德林路門牌02－1233.

被上訴人（原審原告）：盧耒發(fā)（LOH LYE HUAT），男，1961年8月28日出生，新加坡籍，技師，住新加坡大牌960后港9道門牌09－564.

被上訴人（原審原告）：黃玉鶴（NG GEOK HO），女，1928年12月29日出生，新加坡籍，退休，住新加坡大牌1謙道門牌06-08.

被上訴人（原審原告）：黃書村（NG SOO CHUAN），男，1930年7月27日出生，新加坡籍，退休，住新加坡121達(dá)曼百馬達(dá)。

被上訴人（原審原告）：王蓮玉（ONG LIAN GEOK），女，1956年5月14日出生，新加坡籍，家庭主婦，住新加坡大牌97凱秀路門牌06-08.

被上訴人（原審原告）：潘合耀（PHUA HAK YAU），男，1952年7月29日出生，新加坡籍，技師，住新加坡大牌721勿洛水池路門牌14－4683.

被上訴人（原審原告）：蔡翠娥（CHUA CHUI NGOH），女，1952年10月27日出生，新加坡籍，家庭主婦，住新加坡大牌721勿洛水池路門牌14－4683.

被上訴人（原審原告）：沈妙嫦（SIM MIAW CHAN），女，1937年10月26日出生，新加坡籍，教師，住新加坡36尼藍(lán)灣。

被上訴人（原審原告）：林貴庠（LIM KUI HSIANG）男，1973年4月30日出生，新加坡籍，網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)制作人，住新加坡36尼藍(lán)灣。

被上訴人（原審原告）：陳維深（TAN JUI CHIN），男，1955年7月23日出生，新加坡籍，工程師，住新加坡大牌48A多實(shí)路門牌13－123.

被上訴人（原審原告）：鄭秀蘭（TAY SIEW LANG），女，1955年2月20日出生，新加坡籍，助理工程師，住新加坡大牌48A多實(shí)路門牌13－123.

被上訴人（原審原告）：黃良天（WAN LIANG TIN），男，1936年11月6日出生，新加坡籍，公務(wù)員，住新加坡27惹蘭因丹。

被上訴人（原審原告）：袁美玉（BIN MUI JOKE）女，1940年7月4日出生，新加坡籍，家庭主婦，住新加坡27惹蘭因丹。

被上訴人（原審原告）：葉建德（YIP KIAN TECK），男，1935年7月21目出生，新加坡籍，退休，住新加坡大牌837后港中路門牌12－525.？

被上訴人（原審原告）：王國(guó)祥（ONG KOK EONG HENRY），男，1954年10月6日出生，新加坡籍，高級(jí)技術(shù)主管，住新加坡大牌254武吉巴督東4道門牌08-364.

被上訴人（原審原告）：朱進(jìn)來(lái)（CHOO CHIN LYE），男，1944年5月17日出生，新加坡籍，工程師，住新加坡23華瑪通道。

被上訴人（原審原告）：李慶宗（LEE KENG CHONG），男，1938年1月26日出生，新加坡籍，退休，住新加坡大牌3立達(dá)道門牌04－18.

被上訴人（原審原告）：林作佳（LIM CHAK KIA），男，1949年4月23日出生，新加坡籍，經(jīng)商，住新加坡大牌286武吉巴督東3道門牌15－415.

被上訴人（原審原告）：張惜鳳（TEO SIOK HONG），女，1952年7月3日出生，新加坡籍，家庭主婦，住新加坡大牌286武吉巴督東3道門牌15－415.

被上訴人（原審原告）：林樹雄（LIM SEE YONG），男，1937年1月7日出生，新加坡籍，教師，住新加坡99凱秀路門牌15-01凱秀嶺。

被上訴人（原審原告）：符玉梅（FOO JEE BUEY），女，1935年8月4日出生，新加坡籍，家庭主婦，住新加坡99凱秀路門牌15-01凱秀

嶺。

被上訴人（原審原告）：吳順吉（GOH SOON KIAT），男，1946年8月16日出生，新加坡籍，公司董事長(zhǎng)，住新加坡大牌177大巴窯中路門牌04－136.

被上訴人（原審原告）：顏金豐（GAN KIM HONG），男，1954年2月3日出生，馬來(lái)西亞籍，部門經(jīng)理，住新加坡大牌366武吉巴督31街門牌04－267.

被上訴人（原審原告）：陳亞順（TAN AH SOON PE-TER），男，1955年1月11日出生，新加坡籍，顧問(wèn)，住新加坡83博明通道。

被上訴人（原審原告）：陳萍珠（TAN PENG CHOO），女，1950年10月15日出生，新加坡籍，家庭主婦，住新加坡454實(shí)乞納路門牌01-03.

被上訴人（原審原告）：黃亞安（OOI AH AUNRAY－MOND），男，1945年5月28日出生，新加坡籍，經(jīng)理，住新加坡454實(shí)乞納路門牌01-03.

被上訴人（原審原告）：龍昌明（LIANG CHONG BENG），男，1926年9月7日出生，新加坡籍，退休，住新加坡大牌18馬林臺(tái)門牌02－104.

被上訴人（原審原告）：陳信?。═IEN SIM LENG），男，1956年5月20日出生，新加坡籍，醫(yī)生，住新加坡17－B禾山通道。

被上訴人（原審原告）：曾燕芳（CHAN EE WANGYVONNE），女，1958年11月3日出生，新加坡籍，會(huì)計(jì)師，住新加坡17－B禾山通道。

被上訴人（原審原告）：陳利穎（TAN LAY ING），女，1949年2月4日出生，新加坡籍，保險(xiǎn)助理經(jīng)理，住新加坡大牌128碧山12街門牌11-235.

被上訴人（原審原告）：陳愛朱（TIN AI CHOO），女，1951年5月13日出生，新加坡籍，電腦部門經(jīng)理，住新加坡大牌128碧山12街門牌11一235.

被上訴人（原審原告）：黃奕鵬（NG YIK PENG），男，1960年8月6日出生，新加坡籍，電腦工程師，住新加坡大牌460宏茂橋10道門牌03－1576.

訴訟代表人：郭經(jīng)緯、韓祥豐、張思亮，代表上列52位被上訴人。

委托人：高燧濤，廈門英合律師事務(wù)所律師。

委托人：王桂英，廈門英合律師事務(wù)所律師。

原審第三人：香港太平洋企業(yè)（集團(tuán)）有限公司，住所地香港特別行政區(qū)灣仔港灣道18號(hào)中環(huán)廣場(chǎng)59層。

法定代表人方潤(rùn)安，董事長(zhǎng)。

上訴人福建東山太平洋房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱東山太平洋公司）為與被上訴人郭經(jīng)緯等52人、原審第三人香港太平洋企業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱香港太平洋公司）預(yù)售商品房合同糾紛一案，不服福建省高級(jí)人民法院（1999）閩民初字第3號(hào)民事判決，向本院提起上訴，本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理。東山太平洋公司的委托人王建輝，郭經(jīng)緯等52人的委托人王桂英到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1992年，香港太平洋公司有償取得福建省東山縣金鑾灣911.388畝土地使用權(quán)后，設(shè)立了東山太平洋公司并由東山太平洋公司經(jīng)合法審批在該塊土地上開發(fā)建設(shè)金鑾灣廣場(chǎng)房屋。1993年3月3日，東山縣房產(chǎn)管理處批準(zhǔn)東山太平洋公司在境外銷售其開發(fā)建設(shè)的房屋。

1993年6月，郭經(jīng)緯等52人與香港太平洋公司在新加坡簽訂了43份《商品房購(gòu)銷合同》，約定：郭經(jīng)緯等52人（乙方）向東山太平洋公司（甲方）購(gòu)買位于福建省東山縣金鑾灣百億新城內(nèi)金鑾灣廣場(chǎng)房屋43單位，總價(jià)款新加坡幣2243461.71元，乙方在合同簽訂時(shí)付總樓價(jià)的10％，簽訂后30日內(nèi)付總樓價(jià)的20％，其余樓價(jià)款于甲方發(fā)出入伙通知書后10日內(nèi)付清；甲方須于1994年3月31日將物業(yè)交付乙方使用。如甲方未能按上述日期交付，須按上述日期起第六十天后按以乙方已付樓款之萬(wàn)分之四向乙方支付利息；本合同書的訂立、變更、解除、終止，均適用中華人民共和國(guó)法律及有關(guān)規(guī)定。合同簽訂后，郭經(jīng)緯等52人按43份合同分別支付了定金、第一期、第二期購(gòu)房款，共計(jì)新加坡幣673016.81元，其中：郭經(jīng)緯、梁愛珍支付26908.5元，韓祥豐支付16048元，張思亮、周美姬支付26908元，郭金龍、鄭賽娥支付16677元，蘇秀華、蔡清偉支付32022元，蔡秋河支付11115元，李必光支付22509元，李俊龍、陳秀妹支付51000元，李高強(qiáng)、李高超支付16677元，李

松喜、蘇燕君支付65512元，李永良、張開春支付16677元，林寶玉、鄭麗玲支付16677元，盧耒發(fā)支付12276元，黃玉鶴支付12951元，黃書村支付13975元，王蓮玉支付16677.9元，潘合耀、蔡翠娥支付12276元，沈妙嫦、林貴庠支付11100元，陳維深、鄭秀蘭支付30016元，黃良天、袁美玉支付16677.9元，葉建德支付16677元，王國(guó)祥支付10103.71元，朱進(jìn)來(lái)支付16677元，李慶宗支付11115元，林作佳、張惜鳳支付13828元，林樹雄、符玉梅支付23492元，吳順吉支付21921元，顏金豐支付13563元，陳亞順支付22509元，陳萍珠、黃亞安支付22509元，龍昌明支付8611元，陳信隆、曾燕芬支付16677元，陳利穎、陳愛朱支付16677元，黃奕鵬支付13975.9元。東山太平洋公司分別于1993年7月2日、29日向付款人出具收據(jù)、香港太平洋公司在收據(jù)上簽章。1994年年底，金鑾灣廣場(chǎng)工程停工，至今尚未恢復(fù)建設(shè)。期間，郭經(jīng)緯等52人多次催促東山太平洋公司及香港太平洋公司按合同交付房屋并按合同約定賠償利息損失，東山太平洋公司曾于1995年8月23日函復(fù)購(gòu)買東山縣金鑾灣廣場(chǎng)之新加坡買方，稱：將房屋交付使用日期延至1996年6月30日，如再不能如期交付，1996年6月30日以后之過(guò)期賠償，將按買家已付款項(xiàng)的日息萬(wàn)分之八計(jì)算賠償，另1995年年底前之賠償按原合同規(guī)定按日息萬(wàn)分之四計(jì)算。雙方在《商品房購(gòu)銷合同》的第16條中約定：甲方同意該物業(yè)入伙起五年后的一年內(nèi)以本合同所訂樓價(jià)之兩倍價(jià)格向乙方回購(gòu)該物業(yè)，屆時(shí)乙方對(duì)該物業(yè)之出讓與否有自由選擇權(quán)。但合同簽訂后，雙方對(duì)該項(xiàng)約定如何實(shí)際履行未再作約定。

1999年2月，郭經(jīng)緯等52人以東山太平洋公司未能在1994年3月31日交付房屋，已構(gòu)成嚴(yán)重違約，請(qǐng)求解除合同，判令東山太平洋公司及香港太平洋公司返還郭經(jīng)緯等52人購(gòu)房款新加坡幣673016.81元、律師見證費(fèi)新加坡幣126121元，并按東山太平洋公司1995年8月23日的書面承諾賠償利息損失，及其他損失新加坡幣48萬(wàn)元。

一審法院認(rèn)為，東山太平洋公司經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)，在境外銷售其開發(fā)建設(shè)的東山金鑾灣廣場(chǎng)房屋，香港太平洋公司東山太平洋公司在新加坡與郭經(jīng)緯等52人簽訂的43份《商品房購(gòu)銷合同》，雙方意思表示真實(shí)、內(nèi)容合法，應(yīng)為有效合同，雙方均應(yīng)按合同約定履行。東山太平洋公司未能在合同約定的期限內(nèi)向郭經(jīng)緯等52人履行交房義務(wù)，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。鑒于金鑾灣廣場(chǎng)工程已于1994年年底停建，經(jīng)郭經(jīng)緯等52人向東山太平洋公司催告，東山太平洋公司至今仍不能交付合同約定的房屋，郭經(jīng)緯等52人購(gòu)買房屋所預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益不能實(shí)現(xiàn)，故郭經(jīng)緯等52人請(qǐng)求解除雙方所簽訂的43份《商品房購(gòu)銷合同》，應(yīng)予支持。東山太平洋公司辯稱郭經(jīng)緯等52人逾期支付購(gòu)房款，雙方均違約，合同不應(yīng)解除的理由不能成立。合同解除，東山太平洋公司應(yīng)當(dāng)返還其已收取郭經(jīng)緯等52人的購(gòu)房款新加坡幣673016.81元，并按合同及其于1995年8月23日給買方的書面答復(fù)，支付賠償金。東山太平洋公司關(guān)于按合同及1995年8月23日書面答復(fù)，其承諾按日萬(wàn)分之八支付利息是以合同繼續(xù)履行為條件的辯稱，因與雙方的約定不符，不予采納。郭經(jīng)緯等52人主張東山太平洋公司應(yīng)支付其合同見證費(fèi)，因未能提交符合法定形式要件的證明依據(jù)，該項(xiàng)費(fèi)用不予確認(rèn)。雙方所簽合同的第16條約定的內(nèi)容，只是表明雙方的意向，因此郭經(jīng)緯等52人主張的預(yù)期利潤(rùn)沒有確定性，郭經(jīng)緯等52人關(guān)于東山太平洋公司應(yīng)賠償其取得該房屋后可實(shí)現(xiàn)的、東山太平洋公司回購(gòu)房屋后的預(yù)期利潤(rùn)新加坡幣48萬(wàn)元的主張不予支持。東山太平洋公司辯稱，郭經(jīng)緯等52人提出的見證費(fèi)及預(yù)期利潤(rùn)48萬(wàn)元不應(yīng)保護(hù)的理由成立。香港太平洋公司系東山太平洋公司的投資人，其未完全履行投資義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。綜上，依照《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》第十六條、第二十九條第一款第（一）、（二）項(xiàng)、第十八條、第三十四條、最高人民法院法復(fù)（1994）4號(hào)《關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》第一條第（2）項(xiàng)之規(guī)定，判決：一、解除郭經(jīng)緯等52人與東山太平洋公司簽訂的43份《商品房購(gòu)銷合同》；二、東山太平洋公司應(yīng)于判決生效之日起十日內(nèi)返還郭經(jīng)緯等52人購(gòu)房款新加坡幣673016.81元并賠償利息損失，其中：1994年5月31日起至1996年6月30日止按日萬(wàn)分之四計(jì)算利息，1996年7月1日起至判決確定的還款之日止按目萬(wàn)分之八計(jì)算利息；三、如東山太平洋公司以其自有資產(chǎn)不足以承擔(dān)上述還款義務(wù)時(shí)，香港太平洋公司應(yīng)在其出資不足的范圍內(nèi)，對(duì)東山太平洋公司履行上述還款義務(wù)承擔(dān)償付責(zé)任四、駁回郭經(jīng)緯等52人的其他訴訟請(qǐng)求。

東山太平洋公司不服一審判決，向我院上訴稱：1、本案涉及的43份《商品房購(gòu)銷合同》，購(gòu)房者應(yīng)為53人，即1993年6月3目簽署的SA023《商品房購(gòu)銷合同》的購(gòu)房人為L(zhǎng)EE AH KONG（李必光）及SOO SIEW ENG（蘇秀英），蘇秀英死亡后，應(yīng)追加蘇秀英的合法繼承人參加訴訟，一審對(duì)此沒有調(diào)查，認(rèn)定“郭經(jīng)緯等52人分別按43份合同支付了定金”與事實(shí)不符，定金及購(gòu)房款新加坡幣6730I6.81元，不包括蘇秀英的付款份額。2、東山太平洋公司雖承諾逾期交房，從1996年6月30目起按日萬(wàn)分之八計(jì)息賠償，但是，該承諾的條件是在雙方履約交房的前提下對(duì)逾期交房的違約行為的損失賠償，不是解除合同的賠償。一審判決按日萬(wàn)分之四及萬(wàn)分之八賠償郭經(jīng)緯等利息損失顯失公平，請(qǐng)求改判。郭經(jīng)緯等52人答辯：SA023《商品房購(gòu)銷合同》的共有人之一蘇秀英死亡后，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益應(yīng)由其夫李必光及兩個(gè)兒子繼承，現(xiàn)其兩個(gè)兒子均表示放棄繼承（二審期間提交了放棄繼承的公證認(rèn)證證明），一審期間，李必光參與訴訟，東山太平洋公司對(duì)此未提出異議，故一審認(rèn)定事實(shí)無(wú)誤，請(qǐng)求維持原判。香港太平洋公司未與應(yīng)訴。

本院認(rèn)為，郭經(jīng)緯等52人與香港太平洋公司在新加坡簽訂的43份《商品房購(gòu)銷合同》，已經(jīng)福建省東山縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，且合同的內(nèi)容不違反法律，一審判決認(rèn)定合同有效正確。根據(jù)查明的事實(shí)，SA023合同的購(gòu)房人李必光、蘇秀英（夫妻）已按合同約定支付了購(gòu)房款，在郭經(jīng)緯等52人起訴東山太平洋公司與香港太平洋公司違約時(shí)，蘇秀英因死亡未參加訴訟，但李必光參加了訴訟，對(duì)此東山太平洋公司與香港太平洋公司均未提出異議，且不因此損害東山太平洋公司與香港太平洋公司利益，東山太平洋公司上訴提出一審判決遺漏當(dāng)事人、認(rèn)定事實(shí)有誤沒有依據(jù)。二審期間，李必光及其兩個(gè)兒子提交了“繼承聲明書”，蘇秀英在SA023合同中的權(quán)利義務(wù)已由李必光繼承，其二子放棄繼承，因而已不存在當(dāng)事人主體資格的問(wèn)題。本案所涉及的43份《商品房購(gòu)銷合同》雖由香港太平洋公司與郭經(jīng)緯等52人簽訂，但從合同內(nèi)容看，甲方（賣方）為東山太平洋公司與香港太平洋公司，付款收據(jù)由東山太平洋公司出具，香港太平洋公司收款并在收據(jù)上蓋章，由此可以認(rèn)定，向境外銷售房屋的行為是由東山太平洋公司與香港太平洋公司共同實(shí)施的，兩公司之間沒有委托合同，一審判決認(rèn)定東山太平洋公司與香港太平洋公司系關(guān)系不妥在合同履行過(guò)程中，郭經(jīng)緯等52人已按約定支付了購(gòu)房款，但東山太平洋公司與香港太平洋公司沒有按約定交房，且從1994年底工程停工至今五年之久，屬嚴(yán)重違約行為，郭經(jīng)緯等52人為維護(hù)自身利益提出解除合同，并請(qǐng)求賠償經(jīng)濟(jì)損失，于法有據(jù)。一審判決依據(jù)東山太平洋公司1995年8月23日的書面承諾賠償郭經(jīng)緯等損失并無(wú)不當(dāng)。由于東山太平洋公司未被撤銷或歇業(yè)，一審判決適用最高人民法院（1994）法復(fù)4《關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》第一條第（2）項(xiàng)之規(guī)定有誤。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)合同法》第十六條、第十八條、第二十條、第二十九條第一款第（一）、（二）項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）、（三）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、變更福建省高級(jí)人民法院（1999）閩民初字第3號(hào)民事判決第一項(xiàng)為：解除郭經(jīng)緯等52人與東山太平洋公司、香港太平洋公司簽訂的43份《商品房購(gòu)銷合同》；

二、變更福建省高級(jí)人民法院（1999）閩民初字第3號(hào)民事判決第二項(xiàng)為：東山太平洋公司與香港太平洋公司應(yīng)于本判決生效之日起十日內(nèi)返還郭經(jīng)緯等52人購(gòu)房款新加坡幣673016.81元并賠償利息損失，其中：1994年5月31日起至1996年6月30日止按日萬(wàn)分之四計(jì)算利息，1996年7月1日起至本判決確定的還款之日按日萬(wàn)分之八計(jì)算利息；

三、撤銷福建省高級(jí)人民法院（1999）閩民初字第3號(hào)民事判決第三項(xiàng)；

篇3

被告：南通市工藝品進(jìn)出口公司。

原告南通市工業(yè)設(shè)備安裝公司（以下簡(jiǎn)稱設(shè)備安裝公司）的職工仲偉秋（女）與被告南通市工藝品進(jìn)出口公司（以下簡(jiǎn)稱工藝品公司）的職工張駿（男）原系夫妻。1990年，工藝品公司擬解決本公司職工張駿一家三口的住房問(wèn)題，條件是設(shè)備安裝公司必須提供一部分集資款（不享有房屋產(chǎn)權(quán)）。應(yīng)仲偉秋的要求，設(shè)備安裝公司以分房集資款的名義兩次匯給工藝品公司人民幣7000元。此后，工藝品公司將產(chǎn)權(quán)屬自己的公房一套分配給張駿夫婦居住使用。1994年1月，仲偉秋起訴要求離婚，南通市崇川區(qū)人民法院經(jīng)審理，認(rèn)為該夫妻感情確已破裂，遂判決準(zhǔn)予仲偉秋與張駿離婚。該院同時(shí)判決：婚生一子張啟煊由張駿撫育，仲偉秋每月負(fù)擔(dān)撫育費(fèi)人民幣80元至小孩獨(dú)立生活止；夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同租住的張駿單位的公房一套由張駿居住使用，張駿一次性貼補(bǔ)仲偉秋租房費(fèi)用600元。一審判決后，雙方均沒有提出上訴，該判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。離婚后，仲偉秋以自己是無(wú)房戶為理由，向設(shè)備安裝公司提出申請(qǐng)，要求分配住房。設(shè)備安裝公司則稱公司內(nèi)部分房條例有規(guī)定，凡已向配偶單位集資并在配偶單位分得住房的，不符合在本單位分房的條件。為解決仲偉秋住房的實(shí)際困難，設(shè)備安裝公司多次與工藝品公司協(xié)商返還集資款事宜，未果。1995年5月，設(shè)備安裝公司向南通市崇川區(qū)人民法院起訴，要求法院判令工藝品公司返還集資款7000元。

「審判

崇川區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為：原告設(shè)備安裝公司曾根據(jù)被告工藝品公司要求付給被告單位分房集資款，以解決原、被告單位職工家庭的住房困難?，F(xiàn)原告單位職工依法院判決不再享有產(chǎn)權(quán)屬被告所有的房屋的使用權(quán)，故原告要求被告返還購(gòu)房集資款的請(qǐng)求成立。1995年9月15日，該院依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十四條第一款第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決：

被告工藝品公司在本判決生效之日起五日內(nèi)將購(gòu)房集資款人民幣7000元返還給原告設(shè)備安裝公司。

判決后，工藝品公司不服，以設(shè)備安裝公司給付住房集資款7000元之后，本單位已安排住房給張駿、仲偉秋夫婦居住，現(xiàn)設(shè)備安裝公司職工不享有房屋使用權(quán)，非本單位行為所致，不同意返還集資款等為理由，向南通市中級(jí)人民法院提起上訴。

被上訴人設(shè)備安裝公司答辯稱：本單位向上訴人交集資款，系為了解決本單位職工的住房。現(xiàn)該職工既然不再享有該住房的使用權(quán)，上訴人就應(yīng)返還該集資款。

南通市中級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為：上訴人工藝品公司在解決單位職工張駿的住房問(wèn)題時(shí)，向張駿提出其妻仲偉秋所在單位即被上訴人設(shè)備安裝公司必須適當(dāng)集資，后被上訴人根據(jù)上訴人的要求，付給上訴人住房集資款7000元，上訴人即按承諾分配了住房一套給張駿夫婦居住使用，故上訴人、被上訴人的此民事行為業(yè)已完成。現(xiàn)被上訴人的職工仲偉秋不再享有該住房的居住權(quán)，并非上訴人毀約或其他行為所致，而系仲偉秋夫婦的婚變?cè)斐桑簧显V人與被上訴人間也并未對(duì)集資款的返還問(wèn)題作過(guò)特別的約定，故被上訴人要求上訴人返還集資款的理由不能成立。據(jù)此，該院根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，于1996年1月19日判決：

一、撤銷崇川區(qū)人民法院一審民事判決；

二、駁回被上訴人設(shè)備安裝公司的訴訟請(qǐng)求。

「評(píng)析

本案在審理中存在著兩種意見。

第一種意見認(rèn)為，集資款應(yīng)該返還。理由是：設(shè)備安裝公司支付集資款的目的，是為了解決本單位職工仲偉秋的住房，因而，仲偉秋在自己?jiǎn)挝唤o付了集資款以后，就享有了其配偶單位分配的公房的使用權(quán)。現(xiàn)仲偉秋與其配偶離婚，依照法院生效判決不再享有該公房的使用權(quán)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則，對(duì)方單位即工藝品公司有退還集資款的義務(wù)。

第二種意見認(rèn)為，集資款不予返還。理由是：被上訴人支付給上訴人購(gòu)房集資款，是一種贈(zèng)與，雙方建立的是合同關(guān)系（口頭），只不過(guò)被上訴人與上訴人訂立贈(zèng)與合同時(shí)，約定了上訴人在接受贈(zèng)與以后，必須承擔(dān)分配公房一套給張駿、仲偉秋居住使用的義務(wù)。贈(zèng)與合同是實(shí)踐性合同，在合同訂立后，雙方當(dāng)事人均按合同規(guī)定履行了義務(wù)，該合同即依法成立，對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力?，F(xiàn)在，設(shè)備安裝公司作為該贈(zèng)與合同一方當(dāng)事人提出反悔，是沒有道理的，應(yīng)當(dāng)駁回其訴訟請(qǐng)求。

二審法院依第二種意見所作出的判決是正確的。審理本案的關(guān)鍵在于確定當(dāng)事人雙方建立的是何種民事法律關(guān)系以及該民事法律關(guān)系對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生什么樣的法律效力。在本案中，“分房集資款”是一個(gè)非規(guī)范性用語(yǔ)。所謂“集資”，實(shí)際上是設(shè)備安裝公司向工藝品公司支付一定數(shù)額的金錢，用作工藝品公司購(gòu)買房屋價(jià)款的一部分。由于雙方約定，工藝品公司使用該款購(gòu)買房屋以后，設(shè)備安裝公司對(duì)所購(gòu)房屋不享有相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)；同時(shí)，雙方當(dāng)事人也沒有一致的意思表示表明該款是為建立租賃關(guān)系而支付的房屋租金或建立其它民事法律關(guān)系而支付的款項(xiàng)。據(jù)此，本案中“集資”實(shí)際是一種贊助，其性質(zhì)可以認(rèn)定為贈(zèng)與，設(shè)備安裝公司與工藝品公司之間建立的是贈(zèng)與合同關(guān)系。至于雙方約定的工藝品公司須分配公房一套給張駿、仲偉秋夫婦居住使用，應(yīng)視為雙方建立贈(zèng)與民事法律關(guān)系時(shí)為受贈(zèng)方設(shè)定的負(fù)擔(dān)，是合同的重要條款。所謂負(fù)擔(dān)，是指法律行為生效以履行一定義務(wù)為前提。負(fù)擔(dān)不同于附條件的民事法律行為中的條件。后者指將來(lái)發(fā)生的是一種事實(shí)，而不是義務(wù)。民事法律行為中的“條件”與民事法律行為中的義務(wù)的區(qū)別，在于條件不成就民事法律行為不成立，而行為人不履行義務(wù)，通常構(gòu)成違約行為，不影響民事法律行為的成立。

贈(zèng)與合同是實(shí)踐性合同。本案中設(shè)備安裝公司和工藝品公司就贈(zèng)與（集資）作出一致的意思表示之后，雙方又根據(jù)意思表示各自實(shí)施了一定的行為，工藝品公司分配了一套公房給張駿、仲偉秋夫婦居住使用，至此，贈(zèng)與民事法律行為有效成立。民事法律行為一旦依法成立，即對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生法律約束力，行為人非依法律或者取得對(duì)方同意不得擅自變更和解除。本案仲偉秋在取得被告單位的公房使用權(quán)后又喪失了該項(xiàng)權(quán)利，并非由于被告單位反悔將公房使用權(quán)收回，而是由于仲偉秋、張駿夫婦的婚變，經(jīng)法院判決造成的。法院判決具有強(qiáng)制力，不以當(dāng)事人雙方或其它任何單位、個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移。所以，被告單位對(duì)于仲偉秋失去公房的使用權(quán)沒有過(guò)錯(cuò)，令其承擔(dān)民事責(zé)任是沒有道理的。

責(zé)任編輯按：?jiǎn)挝还坑袃敚Y等形式）分配給職工租賃居住使用，是住房制度改革中出現(xiàn)的新事物。本案這種夫妻雙方不在同一單位，一方所在單位要求另一方所在單位給付集資款后，方可給該夫妻雙方分配住房（使用權(quán)），又表現(xiàn)出特殊性。對(duì)此，并無(wú)明確的法律規(guī)定來(lái)規(guī)范這種行為。因此，在夫妻雙方一旦離婚，并被法院判決由其中一方享有該住房的使用權(quán)情況下，另一方單位給付的集資款該不該退還，就成為一個(gè)法律空白，成為法院處理此類案件的難點(diǎn)。本案一、二審法院的判案結(jié)果雖各不相同，但對(duì)我們找出解決此類問(wèn)題的正確方法，都是有益的。特別是二審以贈(zèng)與關(guān)系來(lái)認(rèn)定兩單位之間的給付及收受集資款的關(guān)系性質(zhì)，不失為一種有益的探討，能給我們以啟發(fā)。

篇4

政府引導(dǎo)，廣泛參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和輿論宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，著力推動(dòng)各類企業(yè)和公民個(gè)人積極參與扶貧日活動(dòng)。

上下聯(lián)動(dòng)，互相配合。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施省級(jí)重要活動(dòng)，各地各部門結(jié)合各自特點(diǎn)組織豐富多彩的活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力和輿論聲勢(shì)。

創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，推動(dòng)建立健全社會(huì)力量參與扶貧的機(jī)制，突出社會(huì)幫扶的精準(zhǔn)性，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶到村、到戶、到人。

依法合規(guī)，注重實(shí)效。嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)公開透明，務(wù)求實(shí)效，接受社會(huì)各方監(jiān)督。

在活動(dòng)內(nèi)容方面，遼寧省結(jié)合本省實(shí)際，精心安排了五項(xiàng)活動(dòng)：

開展健康扶貧活動(dòng)。組織省內(nèi)大型醫(yī)院對(duì)口幫扶15個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)縣，建立持續(xù)的幫扶關(guān)系。通過(guò)派駐醫(yī)療隊(duì)、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員、開展遠(yuǎn)程會(huì)診、組織專家開展義診等多種形式，幫助貧困地區(qū)提高診療服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困人口的健康服務(wù)。

開展教育扶貧活動(dòng)。組織省內(nèi)高校等優(yōu)質(zhì)教育資源開展幫扶貧困地區(qū)教育活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)師資力量、改善教學(xué)條件、落實(shí)教育政策等，精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，加快貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

開展民營(yíng)企業(yè)“遼西行”活動(dòng)。組織引導(dǎo)全省民營(yíng)企業(yè)走訪遼西北等貧困地區(qū)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與貧困地區(qū)對(duì)接，通過(guò)投資興業(yè)、吸納就業(yè)、開發(fā)資源、捐贈(zèng)救助等多種方式，開展扶貧幫困活動(dòng)。

開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，開展文化下鄉(xiāng)，向貧困地區(qū)送圖書、送戲曲，組織文藝隊(duì)到貧困地區(qū)演出等，豐富貧困地區(qū)群眾文化生活。

開展專題宣傳活動(dòng)。在“扶貧日”前夕，組織新聞媒體深入各市、縣，對(duì)全省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行專題采訪，集中進(jìn)行宣傳?！胺鲐毴铡碑?dāng)日，在主要媒體、網(wǎng)絡(luò)開展專題報(bào)道，營(yíng)造社會(huì)扶貧氛圍。

為確保扶貧日活動(dòng)順利開展并取得預(yù)期效果，遼寧省在組織領(lǐng)導(dǎo)方面進(jìn)行了緊密的安排部署：

精心組織，密切配合?！胺鲐毴铡被顒?dòng)在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位積極支持配合。具體工作由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

篇5

 

為切實(shí)做好畜牧扶貧工作，發(fā)揮畜牧扶貧優(yōu)勢(shì)，按照有關(guān)行業(yè)扶貧工作的規(guī)定和要求，結(jié)合2017年支持畜牧業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目，制定本方案。

一、項(xiàng)目基本情況

    該項(xiàng)目總投資xx萬(wàn)元，其中上級(jí)財(cái)政扶貧資金xx萬(wàn)元（含扶貧資金x萬(wàn)元），根據(jù)有關(guān)扶貧要求，其中20%以上財(cái)政資金需結(jié)合項(xiàng)目用于行業(yè)扶貧。

二、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)基本情況

    xx市xx農(nóng)牧有限公司座落在山東省XX市風(fēng)景秀麗的xx區(qū)。公司興起于九十年代初。公司發(fā)展十幾年來(lái)，從小到大，從單一到綜合，已初步形成了科研開發(fā)、畜禽飼養(yǎng)、飼料生產(chǎn)和動(dòng)保服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的良好發(fā)展模式。成為一家集科研、生產(chǎn)為一體的高科技民營(yíng)企業(yè)。

    公司自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持“科技、品質(zhì)、服務(wù)為民”的經(jīng)營(yíng)理念，在以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等國(guó)內(nèi)知名院校和研究機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，不斷進(jìn)取、致力于高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā)，服務(wù)社會(huì)，造福人民。公司擁有不斷狀大的技術(shù)人才隊(duì)伍，在公司教授小組的指導(dǎo)下，為企業(yè)將先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

    目前，公司已建成現(xiàn)代化飼料加工車間三處，與新希望六和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，年生產(chǎn)飼料89萬(wàn)噸；

建立了專門的科研機(jī)構(gòu)和生物分析檢測(cè)中心，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的科研力量。所生產(chǎn)系列復(fù)合預(yù)混和飼料、濃縮飼料、全價(jià)顆粒飼料等各類產(chǎn)品銷往山東及周邊省市，在市場(chǎng)上享有很高的聲譽(yù)，受到廣大養(yǎng)殖戶的青睞。公司自建商品雞場(chǎng)年飼養(yǎng)1600萬(wàn)只，公司實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的模式，年放養(yǎng)合同雞8000萬(wàn)羽。

    公司現(xiàn)有職工500多人，公司2016年固定資產(chǎn)8200多萬(wàn)元，年銷售收入23億多元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5000多萬(wàn)元。公司2017年開始在xx市運(yùn)營(yíng)中心試點(diǎn)雞場(chǎng)的糞便無(wú)害化處理及有機(jī)肥加工項(xiàng)目，取得良好效果。下一步計(jì)劃在養(yǎng)殖戶中推廣應(yīng)用。

    公司努力打造“海天”品牌，在同行業(yè)中逐步發(fā)展，并不斷尋找新的發(fā)展空間。公司發(fā)展至今，曾多次榮獲省市級(jí)先進(jìn)表彰，連年被工商局授予“守合同重信用”企業(yè)；

被XX市科技局評(píng)為“XX市民營(yíng)科技企業(yè)”；

被山東省評(píng)為“科技興農(nóng)省級(jí)示范單位”；

榮獲中國(guó)技術(shù)監(jiān)督情報(bào)協(xié)會(huì)“國(guó)家質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)產(chǎn)品”稱號(hào)；

被評(píng)為首批“XX市銀行信用最佳企業(yè)”；

榮獲“2005年度XX市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；

2007年被評(píng)為XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；

2008年度被評(píng)為五星級(jí)消費(fèi)者滿意單位。連年被XX市信用聯(lián)社與XX市農(nóng)業(yè)銀行評(píng)為AA級(jí)信用企業(yè)。

    三、扶貧資金情況

    根據(jù)XX市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2017年部分市級(jí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉及資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（濰財(cái)農(nóng)指〔2017〕6號(hào)）及市政府《關(guān)于落實(shí)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策支持脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》（濰政辦發(fā)〔2016〕155號(hào)），2017年1月28日XX區(qū)財(cái)政審計(jì)局《關(guān)于下達(dá)2017年部分市級(jí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉及資金預(yù)算指標(biāo)的通知》（XX財(cái)指〔2017〕158號(hào)）下達(dá)2017年部分市級(jí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算支持畜牧業(yè)發(fā)展資金XX萬(wàn)元。

四、扶貧對(duì)象及所屬地

扶貧對(duì)象為登記在冊(cè)、建檔立卡的96戶貧困戶涉及48人貧困人口。

五、幫扶措施

項(xiàng)目單位扶貧資金每年應(yīng)將不低于8%的基本收益用于扶持貧困戶脫貧或鞏固提升確保不返貧；

即項(xiàng)目收益為XX萬(wàn)元×8%=XXXXX元。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目資金如需繼續(xù)實(shí)施幫扶，將按照協(xié)議繼續(xù)履行；

如不在實(shí)施幫扶或無(wú)繼續(xù)幫扶對(duì)象，項(xiàng)目資金收回至財(cái)政專戶，由區(qū)財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)籌用于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。

六、實(shí)施期限

自2017年起連續(xù)實(shí)施，不低于X年。

七、實(shí)施程序

項(xiàng)目實(shí)施后，由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委共同監(jiān)督項(xiàng)目單位和受幫扶貧困戶簽訂幫扶協(xié)議。

2017年度資金占用期為8個(gè)月，分配資金方案為每人發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為2000元。自2018年度開始，貧困戶中的死亡人口及戶籍遷出本村人口在下一個(gè)分配年度不再享受扶貧資金紅利的發(fā)放；

以實(shí)際登記人口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，每人每年2000元定額發(fā)放。年度紅利發(fā)放完畢產(chǎn)生的結(jié)余資金留存在財(cái)政專戶，待累積到一定額度后用于畜牧養(yǎng)殖發(fā)展資金項(xiàng)目，具體可由貧困養(yǎng)殖戶提出申請(qǐng)，經(jīng)貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委核實(shí)后，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，結(jié)余資金作為項(xiàng)目配套資金使用。

扶貧資金發(fā)放前，由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委核實(shí)貧困戶戶數(shù)及人口數(shù)，根據(jù)屆時(shí)實(shí)際貧困戶戶數(shù)及人口數(shù)分配扶貧資金。扶貧資金發(fā)放由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及貧困戶所在村委共同組織實(shí)施。

八、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析

目前，XX市XX農(nóng)牧有限公司運(yùn)營(yíng)良好，雖然受行業(yè)影響，但該企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。作為保證資金安全，在簽訂協(xié)議時(shí)加入先償條款，在企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、重組、出售等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，優(yōu)先保證償還扶貧項(xiàng)目資金。

九、項(xiàng)目效益

通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，使貧困戶早日脫貧；

已脫貧的做好鞏固提升工作，確保不返貧，并進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。

 

 

 

 

 

 

扶貧資金幫扶協(xié)議

 

甲方（項(xiàng)目實(shí)施主體）：

乙方（受幫扶貧困戶）：

丙方（監(jiān)管單位）：**村民委員會(huì)、**街道、畜牧獸醫(yī)局

根據(jù)有關(guān)扶貧規(guī)定，為進(jìn)一步明確各方責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，經(jīng)協(xié)商同意，簽訂如下協(xié)議：

一、甲方權(quán)利和義務(wù)

（一）按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求和財(cái)政扶貧資金的相關(guān)規(guī)定，以及申報(bào)項(xiàng)目時(shí)的承諾，做好扶貧工作。

（二）對(duì)乙方采取適宜的幫扶措施，在相應(yīng)期限內(nèi)（不低于13年）完成幫扶指標(biāo)任務(wù)。以扶貧資金項(xiàng)目投入入股等形式，保證乙方每年固定基本收益  8%  ，負(fù)盈不負(fù)虧，利潤(rùn)優(yōu)先向乙方分紅。

（三）自覺接受乙方、丙方的質(zhì)詢、監(jiān)督。

（四）在企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、重組、出售等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，優(yōu)先保證償還扶貧項(xiàng)目資金。

二、乙方權(quán)利和義務(wù)

（一）對(duì)甲方權(quán)利和義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，向甲方或丙方提出質(zhì)詢或投訴。

（二）按項(xiàng)目實(shí)施方案和協(xié)議約定積極履行入股參股等有關(guān)事項(xiàng)。

（三）遵守甲方有關(guān)規(guī)章制度，接受甲方舉辦的各類培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

三、丙方權(quán)利和義務(wù)

（一）監(jiān)督甲方、乙方嚴(yán)格履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

（二）受理甲方、乙方提出的質(zhì)詢、投訴。

（三） 調(diào)解甲方、乙方履行權(quán)利義務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。

四、其他事項(xiàng)

本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙、丙三方協(xié)商處理，或按國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本協(xié)議一式五份，甲、乙、丙方各一份。

 

甲方（蓋章）：            聯(lián)系電話：

 

 

 

乙方（簽字）：            聯(lián)系電話：

 

 

 

丙方（蓋章）：            聯(lián)系電話：

 

 

 

篇6

第二條縣政府成立自治縣扶貧專項(xiàng)貸款管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣專管辦），從縣政府農(nóng)工辦、縣財(cái)政局、縣扶貧辦等單位抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)扶貧專項(xiàng)貸款監(jiān)督管理工作。

第三條扶貧專項(xiàng)貸款由合作銀行貸給所確定的縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取產(chǎn)業(yè)扶貧模式帶動(dòng)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。

第二章貸款確定及協(xié)議簽訂

第四條縣專管辦從縣農(nóng)業(yè)企業(yè)中優(yōu)選出擬承貸主體，提請(qǐng)扶貧專項(xiàng)貸款聯(lián)席會(huì)初步選定，由評(píng)審組評(píng)審后報(bào)聯(lián)席會(huì)最終確定。

第五條縣專管辦與承貸企業(yè)簽訂《扶貧專項(xiàng)貸款使用協(xié)議書》。

第三章貸款管理與使用

第六條縣專管辦監(jiān)督承貸企業(yè)在合作銀行開設(shè)扶貧專項(xiàng)貸款戶；合作銀行安排專人負(fù)責(zé)扶貧專項(xiàng)貸款管理工作，實(shí)行專戶、專賬、專人管理和封閉運(yùn)行，資金流轉(zhuǎn)一律通過(guò)網(wǎng)上支付。

第七條縣專管辦根據(jù)承貸企業(yè)提交的《扶貧專項(xiàng)貸款使用申請(qǐng)》，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況確定貸款使用額度，向合作銀行開具《放款通知書》；合作銀行根據(jù)《放款通知書》及時(shí)撥付扶貧專項(xiàng)貸款。

第八條承貸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立和健全會(huì)計(jì)管理與內(nèi)部控制制度，努力提高貸款使用效益；嚴(yán)格按照《扶貧專項(xiàng)貸款使用方案》和《扶貧專項(xiàng)貸款使用協(xié)議書》條款規(guī)范使用專項(xiàng)貸款，縣專管辦及合作銀行要強(qiáng)化貸后監(jiān)管，規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第九條實(shí)行扶貧專項(xiàng)貸款特派員制度（以下簡(jiǎn)稱“特派員”）。特派員分為駐村特派員和駐企特派員，所選派人員報(bào)縣專管辦備案。駐村特派員由縣扶貧辦統(tǒng)一派駐管理，從各貧困村對(duì)口幫扶工作隊(duì)人員中選派；駐企特派員由縣財(cái)政局統(tǒng)一派駐管理，從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員中選派。在扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施期間，駐村特派員每周駐村不少于3天，并做好資料收集工作；駐企特派員要隨時(shí)掌握企業(yè)資金流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，每周五前向縣專管辦報(bào)送資金流轉(zhuǎn)情況。

第四章財(cái)政貼息制度

第十條縣財(cái)政局依據(jù)《扶貧專項(xiàng)貸款使用協(xié)議書》據(jù)實(shí)撥付財(cái)政貼息資金。

第五章監(jiān)督與檢查

第十一條各承貸企業(yè)要在每月10日前將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、資金使用情況以及銀行余額對(duì)賬資料報(bào)送縣專管辦。縣專管辦根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)資料進(jìn)行核查，向企業(yè)提出整改意見，并整理好相關(guān)資料存檔備查。

第十二條縣專管辦每半年要對(duì)各專戶進(jìn)行一次檢查；定期召開專題會(huì)議，對(duì)扶貧專項(xiàng)貸款運(yùn)作情況、專戶資金使用情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理，對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取有效措施加以防范。承貸企業(yè)要自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門審計(jì)、檢查以及特派員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金流轉(zhuǎn)等情況的監(jiān)督檢查。

第十三條承貸企業(yè)貸款使用及償還情況與誠(chéng)信體系建設(shè)掛鉤。對(duì)不按《扶貧專項(xiàng)貸款使用方案》使用資金或出現(xiàn)貸款逾期、拖欠利息等行為的承貸企業(yè)，直接列入縣政府扶持黑名單，由縣政府農(nóng)工辦、縣財(cái)政局等相關(guān)部門取消其項(xiàng)目申報(bào)資格；同時(shí)，由縣專管辦依法申請(qǐng)對(duì)違約企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行封存、拍賣，用以償還貸款本息。

篇7

10月17日當(dāng)天上午，省扶貧移民局舉行扶貧日自愿捐贈(zèng)活動(dòng)，平日里就在扶貧戰(zhàn)線上奔波的工作人員紛紛解囊。而在各省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，類似的自愿捐贈(zèng)活動(dòng)也在扶貧日前后密集展開。

專業(yè)、行業(yè)、社會(huì)的“三駕馬車”中，社會(huì)扶貧曾是“短板”，但近年來(lái)，從定點(diǎn)扶貧到東西扶貧協(xié)作，從軍隊(duì)、武警部隊(duì)扶貧到企業(yè)、社會(huì)各界伸援手，從政府頂層設(shè)計(jì)到方式方法的不斷創(chuàng)新，四川省社會(huì)扶貧亮點(diǎn)紛呈，日益成為脫貧攻堅(jiān)重要突破口。

“三位一體”扶貧格局加速形成

數(shù)據(jù)顯示，2015年扶貧日期間，全省公募活動(dòng)共募集資金8.8億元，其中非定向捐贈(zèng)資金除用于扶貧光明行動(dòng)外，省扶貧移民局與省教育廳還聯(lián)合實(shí)施了“2016年貧困孤兒愛心行動(dòng)”，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)扶貧日公募善款的精準(zhǔn)投放，讓社會(huì)大愛落地落實(shí)。

近年來(lái)，我國(guó)的扶貧事業(yè)正在吸收各方面資源，越來(lái)越多的社會(huì)組織、個(gè)人正在加入扶貧事業(yè)。我國(guó)從頂層設(shè)計(jì)上，為社會(huì)扶貧工作做好了制度安排。2013年12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，聚焦六項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，社會(huì)扶貧便是其一。2014年5月，國(guó)扶辦等15部委下發(fā)《創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案》，繪就社會(huì)扶貧改革藍(lán)圖。

四川在全國(guó)先行一步，2014年3月率先出臺(tái)劍指扶貧六項(xiàng)機(jī)制改革的《實(shí)施方案》，為社會(huì)扶貧框定方向；9月，15部門聯(lián)合出臺(tái)《四川省創(chuàng)新扶貧開發(fā)社會(huì)參與機(jī)制實(shí)施方案》，在政府助貧“唱主角”外，創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資源向貧困地區(qū)匯聚，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧工作格局。

2015年7月，省委十屆六次全會(huì)明確，必須統(tǒng)籌多方面力量共同參與，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐的大扶貧格局。10月，我省下發(fā)《四川省社會(huì)扶貧專項(xiàng)方案》，對(duì)社會(huì)扶貧資源、各類扶貧主體進(jìn)行一次超常整合，成為未來(lái)5年社會(huì)扶貧的操作手冊(cè)。今年初，我省又在《四川省社會(huì)扶貧專項(xiàng)方案》的基礎(chǔ)上派生出《社會(huì)扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃》，推出12項(xiàng)社會(huì)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步做深做細(xì)。

面對(duì)貧困量大、貧困面寬、貧困程度深的現(xiàn)實(shí)困難，四川全面動(dòng)員，加速構(gòu)建專業(yè)、行業(yè)、社會(huì)扶貧“三位一體”大格局。

扶貧日活動(dòng)常態(tài)化開展

今年扶貧日，評(píng)選和表彰了“四川十大扶貧愛心組織”和第二屆“四川十大扶貧好人”，以褒獎(jiǎng)愛心善舉，引導(dǎo)更多社會(huì)愛心力量向貧困地區(qū)匯聚。

“扶貧好人”的接力棒傳到了更多在脫貧攻堅(jiān)一線工作、奉獻(xiàn)的人手中?！拔覀円拇蛟焖拇ㄉ鐣?huì)扶貧的公益品牌，大力支持扶貧好人、扶貧愛心組織的評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步建設(shè)好愛心扶貧網(wǎng)，讓一個(gè)個(gè)榜樣、標(biāo)桿激勵(lì)更多的人加入到愛心扶貧行動(dòng)中來(lái)?！笔∥Ｎ⑹∥r(nóng)工委主任曲木史哈說(shuō)。

“扶貧日雖然只有一天，但是扶貧日系列活動(dòng)在今年實(shí)現(xiàn)全年化、常態(tài)化開展。”省扶貧移民局副巡視員張海鵬表示。

9月30日，870名來(lái)自全省多地貧困家庭的學(xué)生，在成都機(jī)電工程學(xué)院參加了四川百工技師工程教育扶貧計(jì)劃受助學(xué)生開學(xué)典禮，之后他們將在這里接受3年免費(fèi)職業(yè)教育。百工技師工程是我省在全國(guó)首創(chuàng)的精準(zhǔn)智力扶貧項(xiàng)目，主要針對(duì)四川建檔立卡貧困戶中的應(yīng)、往屆初高中畢業(yè)生和在校職校生，為其提供全免費(fèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)技術(shù)教育，培育專業(yè)技師、工匠能手，并負(fù)責(zé)推薦就業(yè)崗位或提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，阻隔貧困代際傳遞。

此外，我省有更多的創(chuàng)新嘗試。5月19日，四川省扶貧基金會(huì)與優(yōu)步成都簽署合作協(xié)議，優(yōu)步乘客每坐一單車，優(yōu)步便捐出5元錢，募集資金將定向捐贈(zèng)給四川大學(xué)華西醫(yī)院的患病兒童以及其他建檔立卡貧困戶患病兒童。項(xiàng)目共實(shí)施20天，籌集到善款10萬(wàn)元左右?！巴ㄟ^(guò)這種方式，讓精準(zhǔn)扶貧與公益變得更易參與，同時(shí)將精準(zhǔn)扶貧的理念傳遞給更多人。”四川省扶貧基金會(huì)理事付玉忠曾表示。

社會(huì)扶貧不僅是“捐款捐物”

今年以來(lái)，資陽(yáng)市雁江區(qū)中和鎮(zhèn)老龍?zhí)冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與緣聚發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作，帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)的干溝村和紅光村等2個(gè)貧困村，發(fā)展柑桔2000畝，370戶貧困戶脫貧有了保障。而這之前，園區(qū)每年都會(huì)捐款捐物幫扶村里貧困家庭，錢花了不少，但效果卻并不好。

轉(zhuǎn)變扶貧方式方法的，不止老龍?zhí)冬F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。近年來(lái)，四川省多元化社會(huì)力量扶貧，正呈現(xiàn)出新的走勢(shì)――盡量避免單一捐款捐物的救濟(jì)式扶貧，注重通過(guò)產(chǎn)業(yè)培育、基金化運(yùn)作進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，在村民增收這一根本問(wèn)題上狠下功夫。

社會(huì)扶貧，關(guān)鍵在于搭建制度平臺(tái)，健全完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制。2015年6月，四川省出臺(tái)《關(guān)于深入動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的實(shí)施意見》，通過(guò)完善減免稅收等優(yōu)惠政策的機(jī)制建設(shè)，就是旨在激勵(lì)更多的單位和有識(shí)之士參與扶貧開發(fā)。

篇8

移民局駐古樓鄉(xiāng)富強(qiáng)村幫扶工作隊(duì)

2018年7月27日

 

根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《安化縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“一月一主題”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知和《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》[2018]1號(hào)文件精神，7月份為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)月。為使富強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)幫扶更上一個(gè)臺(tái)階，我?guī)头龉ぷ麝?duì)認(rèn)真對(duì)照《關(guān)于推進(jìn)龍頭企業(yè)參與“千企幫千村”扶貧行動(dòng)的服務(wù)態(tài)度通知》和《關(guān)于開展貧困村項(xiàng)目覆蓋“清零”行動(dòng)的通知》主動(dòng)聯(lián)系鄉(xiāng)黨委政府，向牽頭單位匯報(bào)富強(qiáng)村目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，根據(jù)富強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際展開如下工作。

一、嚴(yán)格落實(shí)移民局“家庭副業(yè)精準(zhǔn)扶持”項(xiàng)目。

   “家庭副業(yè)精準(zhǔn)扶持”項(xiàng)目是移民局2015年在古樓鄉(xiāng)烈溪村整村推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)投資15萬(wàn)元對(duì)烈溪村新養(yǎng)的畜類、禽類和新種的中藥材、小水果進(jìn)行補(bǔ)助，此項(xiàng)目主要是根據(jù)群眾種、養(yǎng)的規(guī)模進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，主要目的是提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力，鼓勵(lì)貧困戶勤勞致富。2017年烈溪村與三青村和蒙棋村合并為富強(qiáng)村后，按照原方案移民局又相繼投資20萬(wàn)元對(duì)三青片和蒙棋片實(shí)施“家庭副業(yè)精準(zhǔn)扶持”項(xiàng)目，此項(xiàng)目共補(bǔ)助受益貧困戶70余戶170余人，最高補(bǔ)助4000元，最低補(bǔ)助200元。

二、迅速跟進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入“光伏發(fā)電”項(xiàng)目。

富強(qiáng)村是2017年退出村，去年納入“光伏發(fā)電”序列，年底也有了5萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入，但我工作隊(duì)在側(cè)面了解到“光伏發(fā)電”收停的消息，我工作隊(duì)立即前往發(fā)改局和扶貧局咨詢情況。扶貧局表示光伏發(fā)電已并網(wǎng)，正準(zhǔn)備驗(yàn)收，發(fā)電產(chǎn)生效益后根據(jù)產(chǎn)生的效益分紅。

三、根據(jù)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要精神，與黨委政府研究“扶貧車間”項(xiàng)目落實(shí)。

   我工作隊(duì)收到縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《安化縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“一月一主題”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知和《脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要》[2018]1號(hào)文件后，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，并及時(shí)與政府溝通，向牽頭單位匯報(bào)，牽頭單位移民局表示支持村“荷馨生態(tài)種養(yǎng)合作社”成立扶貧車間，帶動(dòng)部分貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、入股分紅和務(wù)工的形式增加收入；另外，鄉(xiāng)黨委政府已對(duì)富強(qiáng)村進(jìn)行了扶貧車間務(wù)工人員的摸底，準(zhǔn)備引進(jìn)外來(lái)企業(yè)在富強(qiáng)村建立扶貧車間，具體由政府和村委實(shí)施，富強(qiáng)村已報(bào)名47人其中貧困戶13人。

四、與黨委政府一起研究落實(shí)“產(chǎn)業(yè)清零”行動(dòng)項(xiàng)目。

篇9

“扶貧日”活動(dòng)期間，湖北將通過(guò)舉辦“扶貧日”論壇、召開“扶貧日”新聞會(huì)、“扶貧日”公募倡議書、編發(fā)“扶貧日”宣傳短信、宣傳“最美扶貧人”先進(jìn)典型事跡、播放扶貧公益廣告、實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)，以全方位、多層次的輿論宣傳，力求家喻戶曉、深入人心，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力。

充分利用市場(chǎng)資源，發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主體募捐

湖北將充分挖掘市場(chǎng)在扶貧開發(fā)資源動(dòng)員、籌集、配置和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的作用，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體積極參與“扶貧日”活動(dòng)，鼓勵(lì)其捐贈(zèng)扶貧資金，激勵(lì)履行社會(huì)責(zé)任。市場(chǎng)主體捐贈(zèng)資金主要用于在“千企幫千村”工程中對(duì)口幫扶貧困村、貧困戶脫貧項(xiàng)目建設(shè)。

依托社會(huì)團(tuán)體，開展公益募捐活動(dòng)

湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)、湖北省扶貧基金會(huì)、湖北省婦女兒童發(fā)展基金會(huì)等5家具備公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的公益性社會(huì)團(tuán)體，將成為2015年省級(jí)“扶貧日”活動(dòng)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。由這5家公益性社會(huì)團(tuán)體各發(fā)起一個(gè)公益性扶貧項(xiàng)目，制定項(xiàng)目具體實(shí)施方案，明確項(xiàng)目主題、受益對(duì)象、運(yùn)行方式、資助標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等內(nèi)容，向社會(huì)公開募集扶貧資源，凝聚社會(huì)力量，推動(dòng)扶貧事業(yè)發(fā)展。

組織青年學(xué)生，開展扶貧志愿者行動(dòng)

充分利用武漢高校眾多、大學(xué)生資源豐富的優(yōu)勢(shì)，由共青團(tuán)湖北省委、湖北省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，組織廣大青年大學(xué)生開展扶貧志愿者行動(dòng)，以志愿者精神呼吁和引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與扶貧。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建愛心直通車

篇10

一、緒論

根據(jù)2010年的貧困標(biāo)準(zhǔn)線（人均純收入元）進(jìn)行計(jì)量，我國(guó)存在2688萬(wàn)貧困人口；按照聯(lián)合國(guó)規(guī)定的每人每天1.25美元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量，我國(guó)貧困人口高達(dá)2.5億。2011年我國(guó)將貧困標(biāo)準(zhǔn)線提升到2300元后，貧困人口激增，高達(dá)1.28億人。貧困問(wèn)題一直是我國(guó)長(zhǎng)期存在的社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)創(chuàng)業(yè)對(duì)于解決就業(yè)問(wèn)題、緩解貧困以及穩(wěn)定社會(huì)等方面有重要影響。企業(yè)家社會(huì)創(chuàng)業(yè)作為一種解決社會(huì)問(wèn)題的新方案，受到許多國(guó)家與社會(huì)組織的青睞。

市場(chǎng)扶貧法是近年來(lái)企業(yè)家通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)解決貧困問(wèn)題的主要方法之一。市場(chǎng)扶貧法，是指公司試圖通過(guò)開發(fā)或銷售的產(chǎn)品及服務(wù)，解決低收入人群貧困的社會(huì)問(wèn)題。

西方已有學(xué)者基于社會(huì)創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)扶貧法進(jìn)行研究，但未提出相關(guān)的扶貧模型，因此，本文基于之前已有研究，針對(duì)我國(guó)貧困問(wèn)題提出相關(guān)解決方案。

二、社會(huì)創(chuàng)業(yè)研究現(xiàn)狀

（一）社會(huì)創(chuàng)業(yè)概念研究

有關(guān)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的研究最早興起于20世紀(jì)后期，北美等發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)者開始提出“社會(huì)創(chuàng)業(yè)”（social entrepreneurship）這一概念。社會(huì)創(chuàng)業(yè)源于非盈利機(jī)構(gòu)（Harris，Sapienza和Bowie，2009；Sud，范桑特與Baugous 2009；威爾德納和莫特2006），起著創(chuàng)造就業(yè)、提高技能、提高公眾參與度（Smallbone等2001）、緩解社會(huì)問(wèn)題（伯恩斯坦2004；利德比特1997）等方面的作用。社會(huì)創(chuàng)業(yè)不僅產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值，而且能夠創(chuàng)造就業(yè)和財(cái)富。關(guān)于社會(huì)創(chuàng)業(yè)的不同定義，本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外外學(xué)者的不同觀點(diǎn)，進(jìn)行了梳理。

Zahra Arasti，Hadi Zarei和Fatemeh DidehvarReza（2015）在研究中通過(guò)對(duì)伊朗社會(huì)企業(yè)家的樣本進(jìn)行分析，確定了社會(huì)創(chuàng)業(yè)的調(diào)控政策的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)十四次訪談進(jìn)行了分析，結(jié)果表明，社會(huì)創(chuàng)業(yè)的調(diào)控政策的指標(biāo)為：福利與社會(huì)價(jià)值的增長(zhǎng)與社會(huì)的升華、減少社會(huì)不平等、文化促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮的社會(huì)、創(chuàng)造一個(gè)社會(huì)平臺(tái)的增長(zhǎng)、人民滿意和國(guó)家團(tuán)結(jié)。Dacin P A， Dacin M T， Matear M（2010）對(duì)國(guó)外學(xué)者關(guān)于社會(huì)創(chuàng)業(yè)的不同定義進(jìn)行了總結(jié)，見表1。

錢惠英（2013）在總結(jié)西方社會(huì)企業(yè)家精神研究的基礎(chǔ)上提出，社會(huì)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感內(nèi)容為我國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者提出了新的要求與啟發(fā)，要積極轉(zhuǎn)變成為具有社會(huì)創(chuàng)業(yè)的新一代社會(huì)企業(yè)家而不僅僅是企業(yè)的企業(yè)家，并且櫸怯利組織與公共部門提高經(jīng)營(yíng)管理效率提供了啟發(fā)。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者大多將社會(huì)創(chuàng)業(yè)定義為一個(gè)過(guò)程或者機(jī)會(huì)利用過(guò)程，通過(guò)非營(yíng)利組織等實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造，完成其社會(huì)使命。社會(huì)創(chuàng)業(yè)側(cè)重實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)而不是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，追求創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。具有社會(huì)創(chuàng)業(yè)的個(gè)人或組織不以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為最終目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)，所有的盈利性活動(dòng)都是為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)目標(biāo)而展開的。

（二）社會(huì)創(chuàng)業(yè)與貧困問(wèn)題研究

基于社會(huì)創(chuàng)業(yè)的定義，雖然學(xué)者對(duì)于社會(huì)創(chuàng)業(yè)的定義并沒有形成統(tǒng)一的定義，但是學(xué)者大多都強(qiáng)調(diào)通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)可以有解決社會(huì)問(wèn)題，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，因而，社會(huì)創(chuàng)業(yè)的研究往往同解決社會(huì)貧困問(wèn)題相關(guān)。

Zaefarian等人（2015）以及Rivera-Santos M等人（2015）基于非洲地區(qū)的文化背景，對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行研究。Zaefarian等人（2015）在其研究中根據(jù)市場(chǎng)化扶貧法，通過(guò)跨國(guó)公司在非洲等落后地區(qū)的扶貧措施的案例，研究社會(huì)創(chuàng)業(yè)解決社會(huì)問(wèn)題的維度，并提出了社會(huì)創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值方面的模型。Pnina Werbner（2015）通過(guò)研究博茨瓦納的手工工人工會(huì)創(chuàng)業(yè)，總結(jié)了社會(huì)創(chuàng)業(yè)在解決貧困、就業(yè)等方面問(wèn)題的模式，并試圖提出有效的解決策略。Haugh H M， Talwar A（2014）以及Monika Jain（2012）均以印度為背景，研究社會(huì)創(chuàng)業(yè)對(duì)于貧困問(wèn)題的解決。Haugh H M， Talwar A（2014）的研究結(jié)果表明，社會(huì)創(chuàng)業(yè)有助于推動(dòng)社會(huì)變革和賦予婦女權(quán)利，解決當(dāng)?shù)刎毨?wèn)題，提高生活質(zhì)量。Monika Jain（2012）在研究中提到，社會(huì)企業(yè)家通過(guò)商業(yè)手段，發(fā)展當(dāng)?shù)卮汤C產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，解決當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)問(wèn)題。徐樹（2013）在其研究中提到，社會(huì)企業(yè)家對(duì)于解決中國(guó)現(xiàn)在的社會(huì)貧富分化、農(nóng)村問(wèn)題、環(huán)境惡化等問(wèn)題起著重要的作用，要大力提倡和培育社會(huì)創(chuàng)業(yè)。

Werbner P（2010）通過(guò)開發(fā)預(yù)測(cè)關(guān)于貧困、非正式制度、殖民歷史、族群認(rèn)同與社會(huì)創(chuàng)業(yè)自我感受風(fēng)險(xiǎn)及其社會(huì)使命活動(dòng)選擇之間的影響模型，研究結(jié)果表明族群認(rèn)同和高貧困水平影響社會(huì)創(chuàng)業(yè)自我感知風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)使命活動(dòng)選擇。

研究表明，社會(huì)創(chuàng)業(yè)為社會(huì)解決貧困問(wèn)題提供了解決方案，同時(shí)高貧困水平對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)在一定程度上有刺激作用。

三、市場(chǎng)扶貧法

市場(chǎng)扶貧法，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)運(yùn)用相關(guān)商業(yè)手段解決社會(huì)問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（2005），鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)積極參與解決社會(huì)問(wèn)題，建議企業(yè)建立包容性的商業(yè)模式，為企業(yè)創(chuàng)造新收入流的同時(shí)，通過(guò)合理的商業(yè)運(yùn)作服務(wù)于窮人的需求。市場(chǎng)化扶貧法將商業(yè)機(jī)會(huì)帶到社會(huì)最底層的貧困人口之中。

傳統(tǒng)扶貧法認(rèn)為，窮人無(wú)法進(jìn)行自救，需要慈善機(jī)構(gòu)對(duì)其生活進(jìn)行幫助。雖然，市場(chǎng)扶貧法同樣認(rèn)為商業(yè)活動(dòng)不一定能夠解決貧困問(wèn)題。但市場(chǎng)扶貧法同樣認(rèn)為窮人是消費(fèi)者和生產(chǎn)者，并且希望通過(guò)有效的手段解決自身貧困問(wèn)題，創(chuàng)造價(jià)值。傳統(tǒng)的慈善方式通過(guò)直接的公共投資、補(bǔ)貼或其他方法來(lái)解決未滿足的需求。雖然這有助于滿足基本需求，但實(shí)際上并沒有消除。市場(chǎng)扶貧法的目的是通過(guò)新的商業(yè)模式，開發(fā)解決方案并且以實(shí)惠的價(jià)格出售新產(chǎn)品。這些解決方案是最終以市場(chǎng)導(dǎo)向和需求為驅(qū)動(dòng)的，可能涉及到市場(chǎng)的發(fā)展、混合經(jīng)營(yíng)策略、小額貸款、經(jīng)營(yíng)或零售，可以為社會(huì)創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)，并且增加人民增加收入。通過(guò)這種方法，公司開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用的產(chǎn)品和服務(wù)，將貧困人口納入到生產(chǎn)供應(yīng)鏈中，通過(guò)提供就I等方式解決貧困問(wèn)題。

通過(guò)市場(chǎng)化扶貧法，企業(yè)可以通過(guò)新的商業(yè)模式獲得經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)為貧困人口提供相應(yīng)的機(jī)會(huì)以解決貧困問(wèn)題，增加社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)履行了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了組織與社會(huì)的雙贏。

四、相關(guān)案例

（一）印度Kotwara地區(qū)傳統(tǒng)編制業(yè)創(chuàng)業(yè)

社會(huì)企業(yè)家Meera和Muzzaffar Ali通過(guò)建立了以“Kotwara”為品牌的國(guó)際時(shí)裝品牌，提升設(shè)計(jì)理念，發(fā)展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)編制技藝，在發(fā)展當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)編制技藝和設(shè)計(jì)行業(yè)的同時(shí)，向印度Kotwara地區(qū)的人民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困。

Meera和Muzzaffar Ali使用自己的資源、網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)和方法、新思路等資源，使Kotwara品牌成功涌入設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)。Kotwara在當(dāng)?shù)卦O(shè)置非正式教育機(jī)構(gòu)，Kotwara工作室雇傭印度最好的工匠來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行培訓(xùn)與訓(xùn)練，使當(dāng)?shù)厝擞米约旱墓に囋O(shè)計(jì)作為重要的開發(fā)工具。

慈善組織、自愿捐助和政府補(bǔ)貼不再是企業(yè)的主要收入來(lái)源，變得不再重要，企業(yè)可以通過(guò)自身的經(jīng)濟(jì)獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

Meera和Muzzaffar Ali將當(dāng)?shù)氐姆孔幼鳛橐粋€(gè)工藝生活館。它也可以轉(zhuǎn)換成一個(gè)文化遺產(chǎn)酒店，成為一個(gè)阿瓦赫文化、工藝和美食的熔爐。對(duì)于Kotwara村莊而言，Meera和Muzzaffar Ali將其視為農(nóng)村教育中心，并且作為Meera和Muzaffar Ali的工作室、工藝中心及時(shí)裝品牌，Kotwara已經(jīng)成為一個(gè)有吸引力的旅游概念，需要定期的推廣和營(yíng)銷。

通過(guò)以上措施，拓寬印度Kotwara地區(qū)人民的生活來(lái)源渠道，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┒嘣木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，幫助當(dāng)?shù)厝藬[脫貧困。

（二）案例分析

社會(huì)創(chuàng)業(yè)的方式不同于傳統(tǒng)慈善組織，社會(huì)創(chuàng)業(yè)依賴于健全的商業(yè)原則，使用這種模式的企業(yè)不害怕使用銷售和營(yíng)銷原則來(lái)籌集資金，從而增加公眾對(duì)他們所做事情的認(rèn)知。

社會(huì)企業(yè)家針對(duì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型變化，解決貧困的根本原因。正如企業(yè)家改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，社會(huì)企業(yè)家作為社會(huì)變革的推動(dòng)者，抓住機(jī)會(huì)，改善系統(tǒng)，發(fā)明新方法，創(chuàng)造更加合理的解決方案來(lái)更好地改變社會(huì)。社會(huì)創(chuàng)業(yè)是對(duì)最緊迫的社會(huì)問(wèn)題提供創(chuàng)新的解決方案。

當(dāng)任何類型的公司創(chuàng)業(yè)以解決社會(huì)問(wèn)題、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值為組織活動(dòng)核心時(shí)，它們可以被認(rèn)為是具有社會(huì)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)。

通過(guò)市場(chǎng)化的措施解決貧困問(wèn)題，公司要學(xué)會(huì)抓住機(jī)遇，在社會(huì)獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)服務(wù)于這個(gè)巨大且尚未開發(fā)的市場(chǎng)，從而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，企業(yè)有時(shí)會(huì)有建立新的公司。例如，跨國(guó)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的基金，建立服務(wù)于窮人需求的企業(yè)。最后，企業(yè)可以通過(guò)開發(fā)適合于低收入人群的新經(jīng)營(yíng)理念來(lái)進(jìn)行自我更新。

當(dāng)企業(yè)解決弱勢(shì)群體需求時(shí)，他們創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。企業(yè)也可以通過(guò)雇傭弱勢(shì)群體來(lái)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，例如，印度聯(lián)合利華、印度Kotwara地區(qū)傳統(tǒng)編制業(yè)創(chuàng)業(yè)和新加坡Eighteen Chefs餐廳。

五、結(jié)論

基于上述研究及相關(guān)案例，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，本文提出扶貧模型。

模型中新商業(yè)模式是指創(chuàng)辦新企業(yè)，或者現(xiàn)有組織通過(guò)開發(fā)新產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)展新市場(chǎng)。在大型公司中，新業(yè)務(wù)投資可以參考更正式的自治或半自治的部門或企業(yè)形成。在一般情況下，忽略組織規(guī)模和新企業(yè)的自主水平，新商業(yè)模式是指與現(xiàn)有產(chǎn)品或市場(chǎng)相比，創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

企業(yè)利用自身知識(shí)、融資能力、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等資源開發(fā)新的商業(yè)模型，通過(guò)新的商業(yè)模型為個(gè)人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，個(gè)人通過(guò)出賣勞動(dòng)力獲得生活來(lái)源，并且形成購(gòu)買力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)發(fā)展壯大之后，不斷更新現(xiàn)有的知識(shí)、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等資源，提高自身的融資能力，不斷發(fā)展壯大，逐漸開拓其他新的商業(yè)模式，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，逐漸形成可持續(xù)發(fā)展模式。

本文的研究?jī)H限于文獻(xiàn)綜述。未來(lái)的研究可以擴(kuò)展該項(xiàng)研究，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集并測(cè)試本文的相關(guān)模型及觀點(diǎn)。

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