導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇企業(yè)考察報(bào)告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

旭日企業(yè)是東南亞地區(qū)最大的服裝制造和出口企業(yè)之一。擁有著名休閑服品牌“真維斯”?！靶袢掌髽I(yè)”是香港交易所的上市公司。目前擁有1100多家專賣店，其中國(guó)內(nèi)專賣店900多家，在休閑服品牌中，無論是銷售總額，還是店鋪數(shù)量，均居國(guó)內(nèi)首位。澳洲專賣店200多家，居澳洲第二位。真維斯（惠州）總部共600多職員，500多臺(tái)電腦，擁有專門的局域網(wǎng)。

真維斯在國(guó)內(nèi)的知名紡織服裝院校均有投資。董事長(zhǎng)楊釗、總裁楊勛先生擔(dān)任東華、北服、西紡、天紡等多所院校的客座教授。真維斯與西紡惠州服裝學(xué)院共同培養(yǎng)ao生（企業(yè)中高級(jí)管理人才）的合作，已經(jīng)進(jìn)行了九年，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。每年大約20~30人，時(shí)間6個(gè)月，從大三的本科生、或大二的?？粕羞x拔。大約10個(gè)學(xué)分的課程（主要是企業(yè)管理、紡織品貿(mào)易等課程）由旭日企業(yè)研究會(huì)承擔(dān)。該研究會(huì)設(shè)在西紡惠州服裝學(xué)院內(nèi)，由香港理工大學(xué)教授、西紡惠州服裝學(xué)院教師、旭日企業(yè)高級(jí)管理人員組成，課程也由他們承擔(dān)。學(xué)生畢業(yè)后即成為旭日企業(yè)的中、高級(jí)職員。這次從廣西工學(xué)院選拔的7名畢業(yè)生應(yīng)該說是準(zhǔn)ao生，她們與西紡惠州服裝學(xué)院的21名畢業(yè)生一起納入了旭日企業(yè)的人事計(jì)劃中。

二、 深圳昌興公司情況

深圳昌興胸圍杯公司人事部負(fù)責(zé)人李國(guó)林先生，1月10日，在我們乘車前往惠州的途中給我打了一個(gè)電話，告訴我公司將停產(chǎn)放假，原定本學(xué)期赴該公司進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間改為下個(gè)學(xué)期。1月11日，我對(duì)該公司進(jìn)行了考察。該公司是一家女式內(nèi)衣專業(yè)生產(chǎn)廠，500多人，廠址位于深圳龍崗鎮(zhèn)愛聯(lián)村。該公司在東莞新建了一家內(nèi)衣企業(yè)，目前還沒有啟用，預(yù)計(jì)5月份啟用。錄用后的服裝專業(yè)畢業(yè)生主要安排在東莞的新建企業(yè)內(nèi)。與該公司簽定了實(shí)習(xí)協(xié)議。仍然承諾下學(xué)期接收畢業(yè)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。該公司條件一般，規(guī)模較小，管理并不規(guī)范，作為校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)并不合適，但作為學(xué)生就業(yè)選擇仍然不失為一條門路。

三、 惠陽真美公司情況

1月12日，我對(duì)惠州市惠陽真美公司進(jìn)行了考察、訪問。惠陽真美公司是一家大型港資企業(yè)，主要生產(chǎn)甲克、羽絨、襯衫、壓膠服，目前擁有員工2500人。該公司新購置了5萬平米的土地，新建了6萬平米的廠房，80%的基建工程已經(jīng)完工，從2005年2月起將陸續(xù)遷入新工業(yè)園生產(chǎn)。與該廠的洽談取得了實(shí)際性的進(jìn)展：從無意接收學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)到春節(jié)后考慮接收部分學(xué)生試一試，但對(duì)英語應(yīng)用能力要求較高。該公司發(fā)展空間較大，遷入新工業(yè)園區(qū)后，估計(jì)生產(chǎn)能力將翻一番。新工業(yè)園區(qū)是一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的服裝園區(qū)。通過努力可以發(fā)展成為校外實(shí)習(xí)基地，今后工作重點(diǎn)是加強(qiáng)與該企業(yè)的聯(lián)系與溝通。該公司可以作為我院重點(diǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)的企業(yè)。

四、 惠州富紳公司情況

1月13日，我訪問了富紳公司。此次訪問富紳的目的主要是修補(bǔ)因畢業(yè)生問題帶來的負(fù)面影響。富紳公司是我校去年建立的校外實(shí)習(xí)基地，已于2004年5月遷入了新的工業(yè)園區(qū)。約3000臺(tái)（套）國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)縫紉設(shè)備，擁有美國(guó)進(jìn)口的全自動(dòng)裁床、服裝cad系統(tǒng)，西服生產(chǎn)線正在安裝。富紳品牌最近獲得了“中國(guó)名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，成為廣東省第一個(gè)獲得如此殊榮的企業(yè)。2004年富紳公司錄用了廣西工學(xué)院6個(gè)畢業(yè)生，目前僅一個(gè)畢業(yè)生韓冬冬留在富紳工作，其余5個(gè)畢業(yè)生均于試用5個(gè)月以后離開了富紳。究其原因，企業(yè)和學(xué)生的說法不完全相同。企業(yè)認(rèn)為，廣西工學(xué)院畢業(yè)生缺乏積極、進(jìn)取精神，能力平平。畢業(yè)生則認(rèn)為，企業(yè)產(chǎn)品單調(diào)，下半年經(jīng)營(yíng)淡泊，只能用裁員的辦法降低成本。離開富紳的本科生除了馮苑苑外，唐繼梅、司鑫收在深圳平湖天宇飾品廠實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。?？粕s芳、冼獻(xiàn)曉在佛山溢達(dá)公司實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

由于企業(yè)正處于裁員中，暫時(shí)不接收畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)。我和富紳行政部經(jīng)理盤國(guó)華先生的個(gè)人關(guān)系仍然如故。

五、 佛山溢達(dá)公司情況

1月17日，我對(duì)佛山市高明區(qū)的溢達(dá)公司進(jìn)行了考察、訪問。佛山溢達(dá)公司是一家特大型港資紡織、服裝聯(lián)合企業(yè)，目前擁有職工2萬多人，其中楊梅分廠（服裝部分）就有員工1萬多人。該公司是一家生產(chǎn)純棉襯衫等純棉成衣的全能企業(yè)集團(tuán)。該公司每年10月左右都要到十幾個(gè)紡織服裝院校去選拔應(yīng)屆畢業(yè)生。院校有天紡、西紡、安徽機(jī)電學(xué)院、廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。盡管已經(jīng)有兩位廣西工學(xué)院的大專畢業(yè)生最近加入了該公司，但公司人力部的負(fù)責(zé)人仍然說：沒有聽說過廣西有個(gè)工學(xué)院，工學(xué)院有服裝專業(yè)，還將我錯(cuò)當(dāng)廣西紡校的老師。

該公司錄用辦法也很特別，求職者首先遇到的是一份類似英語四級(jí)考試的試卷，或直接用英語進(jìn)行面試。專業(yè)考試時(shí)十分注重紡織與服裝的聯(lián)系，如服裝求職者要能夠鑒別基本的面料疵點(diǎn)，分析產(chǎn)生的原因。這樣要求是為了讓進(jìn)入中高層的管理人員具備全方位的能力。

與該公司的洽談也取得了實(shí)際性的進(jìn)展：總公司及分公司均表示，2005年的人事計(jì)劃已經(jīng)完成，一般到4月份時(shí)有部分實(shí)習(xí)生會(huì)放棄，到時(shí)與我聯(lián)系補(bǔ)充事宜。2006年的人事計(jì)劃可以考慮廣西工學(xué)院。今后工作重點(diǎn)仍然是加強(qiáng)與該企業(yè)的聯(lián)系與溝通，同時(shí)鼓勵(lì)考研的學(xué)生選擇該公司就業(yè)。通過洽談，該公司可以成為我院實(shí)習(xí)基地，爭(zhēng)取讓該公司2005年10月進(jìn)校選拔學(xué)生。

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六、 廣東中山新金紡織時(shí)裝公司情況

中山新金紡公司對(duì)我院服裝專業(yè)的畢業(yè)生很感興趣，目前已經(jīng)初步錄用了包括高職學(xué)生在內(nèi)的13名畢業(yè)生進(jìn)行試用，主要從事跟單、設(shè)計(jì)、打板工作。通過洽談，該公司可以成為我院實(shí)習(xí)基地。

七、 中山美麗華、霞湖世家、利生、恒茂等公司情況

1月18、19日兩天考察了中山市的美麗華、霞湖世家、利生等公司。除了霞湖世家外，其余公司均為港資企業(yè)。除了美麗華位于黃圃鎮(zhèn)外，其余公司均位于中山市沙溪鎮(zhèn)。沙溪鎮(zhèn)是國(guó)內(nèi)知名的休閑服生產(chǎn)基地，已經(jīng)舉辦了5屆國(guó)際休閑服裝節(jié)。以上公司均為大、中型服裝企業(yè)。尤其是位于沙溪鎮(zhèn)隆興工業(yè)園的霞湖世家、利生、恒茂等公司均為外表裝修豪華的現(xiàn)代化服裝企業(yè)（業(yè)內(nèi)人士稱“五星級(jí)酒店”）。

中山美麗華公司希望學(xué)生投遞簡(jiǎn)歷和相片，根據(jù)情況錄用。該公司可以作為實(shí)習(xí)基地建設(shè)的企業(yè)考慮。

利生公司表示只接收英語過四級(jí)，會(huì)粵語的學(xué)生，對(duì)服裝藝術(shù)設(shè)計(jì)的學(xué)生不感興趣，認(rèn)為“這些學(xué)生做不了事情”。

霞湖世家是廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)習(xí)基地，已經(jīng)選拔了一批廣東紡院的學(xué)生到企業(yè)就業(yè)。該企業(yè)表態(tài)目前只能夠接收愿意下基層的學(xué)生。霞湖世家也是可以作為實(shí)習(xí)基地建設(shè)的企業(yè)考慮。

中山恒茂制衣廠是一家外表裝修非常豪華的現(xiàn)代化服裝企業(yè)。該公司表示愿意選拔幾個(gè)學(xué)生試試，目前該公司已經(jīng)和李海燕等同學(xué)聯(lián)系過了。該公司可以作為實(shí)習(xí)基地建設(shè)的企業(yè)考慮。

以上公司均對(duì)應(yīng)聘者的英語應(yīng)用能力提出了較高要求。除了中山美麗華、霞湖世家、恒茂外，其余公司均表示不愿意采用先實(shí)習(xí)后錄用的辦法，顧慮經(jīng)過培養(yǎng)后學(xué)生不愿意效力本公司，因畢業(yè)設(shè)計(jì)斷檔而影響公司工作的連續(xù)性。

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八、 虎門面料市場(chǎng)情況

1月15日對(duì)虎門的服裝市場(chǎng)、面料市場(chǎng)進(jìn)行了考察?；㈤T富民布料大市場(chǎng)、興裕布料輔料市場(chǎng)，集中了全國(guó)流行的各種布料、輔料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜絲絨、cvc等面料小樣。在著名的富民布料大市場(chǎng)對(duì)面，另一座布料市場(chǎng)——虎門國(guó)際布料交易中心已經(jīng)拔地而起。廣東的虎門、浙江的紹興、廣東的西樵，已經(jīng)成為中國(guó)的三大布料市場(chǎng)，主宰者中國(guó)布料市場(chǎng)的半壁江山。

九、 幾點(diǎn)建議

1、 加快步伐調(diào)整專業(yè)方向和課程體系

我系2004級(jí)服裝設(shè)計(jì)與工程專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，幾易其稿，但仍然感覺不足。西紡惠州服裝學(xué)院根據(jù)廣東的情況，在服裝設(shè)計(jì)與工程專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中設(shè)定了服裝貿(mào)易方向，目前，又在調(diào)整原有的教學(xué)計(jì)劃和課程體系。在目前的情況下，建議在2004級(jí)服裝設(shè)計(jì)與工程專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中，合并設(shè)計(jì)與工程方向，增設(shè)管理與貿(mào)易方向。課程體系要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作需要進(jìn)行調(diào)整，淘汰作用、效果并不明顯的課程（這是個(gè)敏感問題，我暫時(shí)不發(fā)表看法），增設(shè)能夠反映企業(yè)運(yùn)作所需要的紡織品貿(mào)易、以及企業(yè)管理等方面的課程，加大專業(yè)英語的教學(xué)力度和英語四、六級(jí)的通過率的工作。

2、 加大專業(yè)品牌的包裝、宣傳力度

我院服裝專業(yè)的品牌問題是我這次考察感受最強(qiáng)烈的問題。訪問原來沒有打過交道的企業(yè)，沒有一個(gè)知道廣西有個(gè)工學(xué)院，工學(xué)院有個(gè)服裝專業(yè)的。象佛山溢達(dá)那樣的特大型公司，竟然還將我當(dāng)成廣西紡校的老師，真是尷尬。此次考察，除了名片和畢業(yè)生的資料外，沒有任何宣傳資料，和象富紳、真維斯、利生這些公司的精美宣傳資料相比較，確實(shí)感到相形見拙。如何進(jìn)行包裝、宣傳，建議召開專門的會(huì)議研究。

3、 更改系名

用人單位往往是輸入“服裝院?！?幾個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索?！八囆g(shù)與設(shè)計(jì)系”這個(gè)系名不便于企業(yè)搜索，同時(shí)也易產(chǎn)生混淆。有的公司說：“我們不要搞藝術(shù)的學(xué)生”。有的公司說：“藝術(shù)系怎么還有工程師？”服裝是藝術(shù)與設(shè)計(jì)系唯一的專業(yè)，然而系名中卻沒有“服裝”兩個(gè)字，容易造成服裝這個(gè)專業(yè)在該系只是權(quán)宜之際或不起眼的地位。國(guó)內(nèi)服裝院校的競(jìng)爭(zhēng)，基本上是規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)，系名對(duì)專業(yè)發(fā)展的作用不可小視，建議在系名中冠以“服裝”兩字。

4、 從有企業(yè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的本科畢業(yè)生中引進(jìn)師資

這些年來，我們總從服裝專業(yè)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生中引進(jìn)教師，由于畢業(yè)生缺乏企業(yè)實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，授課內(nèi)容枯燥，對(duì)學(xué)生的吸引力不大，建議從有三年以上大公司運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀本科生中引進(jìn)教師，改善我系現(xiàn)有的教師結(jié)構(gòu)狀態(tài)，不失為一種事半功倍的辦法。有三年以上大公司運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀本科生，從教學(xué)效果的角度來說，比剛畢業(yè)的碩士生要強(qiáng)得多。

5、 對(duì)掛職實(shí)踐的同學(xué)給予更多的關(guān)心與支持

廣西工學(xué)院的7名畢業(yè)生刻苦、勤奮、謙虛，全身心地投入了工作，基本上進(jìn)入了工作狀態(tài)。同時(shí)，她們也感到了來自各方面的壓力：一是與西紡惠州服裝學(xué)院ao生之間的差距，尤其是英語、專業(yè)能力的差距；二是首批準(zhǔn)ao生的壓力，她們是否成功關(guān)系到廣西工學(xué)院的品牌，關(guān)系到師弟、師妹的前途；三是進(jìn)入到一個(gè)現(xiàn)代服裝企業(yè)后要面對(duì)許多從未接觸過的領(lǐng)域、知識(shí)。真維斯公司，尤其是陳經(jīng)理給予了她們?cè)S多鼓勵(lì)和幫助，加上旭日企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)精神、人文關(guān)懷和科學(xué)的培養(yǎng)機(jī)制，相信她們不會(huì)讓藝術(shù)與設(shè)計(jì)系的老師和同學(xué)感到失望。建議系領(lǐng)導(dǎo)、老師們經(jīng)常與她們溝通，鼓勵(lì)她們?cè)趯?shí)踐中成才，幫助她們消除一些心理上的障礙。

6、 與廣東大型服裝企業(yè)建立校企聯(lián)系制度

廣東的服裝企業(yè)是我系畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。廣東的服裝院校均與本省的企業(yè)建立了經(jīng)常的聯(lián)系制度。如聘請(qǐng)知名企業(yè)的掌門人為客座教授，請(qǐng)有成就的企業(yè)家到學(xué)校作報(bào)告，帶學(xué)生到企業(yè)去參觀，親身感受企業(yè)的文化、形象等等。當(dāng)然，我們離得遠(yuǎn)，但只要我們真誠(chéng)地付出，我們?nèi)匀荒軌虬褟V東的知名企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來。

篇2

考察時(shí)間: 2015年7月17日-8月30日

考察內(nèi)容: 辦園特點(diǎn)、課程建設(shè)

為提升我校公共教學(xué)部學(xué)前專業(yè)的辦學(xué)能力，積極探索新時(shí)期學(xué)前教育專業(yè)建設(shè)發(fā)展的新路子，我和組內(nèi)專業(yè)教師一起于2015年7月17日到連江的麗景天下小哈佛幼稚園進(jìn)行了參觀考察?，F(xiàn)將參觀考察情況報(bào)告如下：

一、 基本情況及辦園特點(diǎn)

連江麗景天下小哈佛幼兒園共斥資3000多萬元，是連江縣教育局批準(zhǔn)新建的一所貴族式幼兒園，總面積達(dá)5000多平方米，共設(shè)11個(gè)教學(xué)班，由較的幼兒園美術(shù)設(shè)計(jì)師做裝修設(shè)計(jì)，擁有高級(jí)橡膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、各式大中型玩具、種植園地、草坪花園、玩沙玩水區(qū)等設(shè)施，整體環(huán)境優(yōu)美，幼兒活動(dòng)空間大。每個(gè)教室配有觸控電腦智能一體機(jī)、大金中央空調(diào)、安全監(jiān)控探頭、高級(jí)蒙式教玩具、餐具消毒柜、毛巾柜、各類高端生活用品等，室內(nèi)設(shè)有多功能廳、免費(fèi)繪本借閱室、建構(gòu)室、美術(shù)室、全腦開發(fā)室等。廚房配備專業(yè)齊全。配有專業(yè)面點(diǎn)間，聘請(qǐng)專業(yè)中餐與西式面點(diǎn)廚師，保證孩子吃得安全、開心！

秉承“一切為了孩子”的教育理念，打造較高端的教育平臺(tái)，小哈佛在師資聘用方面均聘用學(xué)前教育專業(yè)大專以上學(xué)歷及有藝術(shù)特長(zhǎng)的老師，另外還特聘一名專職的外教和一名男體育老師，組建一支高素質(zhì)、高學(xué)歷的師資隊(duì)伍！

在倡導(dǎo)“多元化”和“個(gè)性化”的特色教學(xué)中，我們以五大領(lǐng)域常規(guī)課程為基礎(chǔ)，另開設(shè)全腦開發(fā)、英語、奧爾夫音樂、輪滑、曲棍球、足球等特色課程，讓孩子在愉悅的環(huán)境中塑造良好的個(gè)性，在科學(xué)的鍛煉中增強(qiáng)體質(zhì)，在豐富的藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)中開發(fā)智力，學(xué)會(huì)賞識(shí)，樹立自信！

先進(jìn)的理念只有物化為幼兒園的可視環(huán)境，物化為老師的教育行為，物化為幼兒身心的和諧發(fā)展，才有它存在的真正價(jià)值。讓我們用愛養(yǎng)育，用心教育，給孩子一生發(fā)展建立一個(gè)良好開端！

二、課程建設(shè)上的特點(diǎn)

幼兒園的課程將以建構(gòu)為核心，讓幼兒成為課程的主體。從現(xiàn)代的兒童發(fā)展觀、學(xué)習(xí)觀、課程觀和教育觀出發(fā)，以兒童全面、和諧、富有個(gè)性的發(fā)展為目標(biāo)。體現(xiàn)《新綱要》提出的幼兒素質(zhì)教育要求，反映了“以兒童發(fā)展為本”的教育追求。讓幼兒充分參與、積極探索，不斷發(fā)現(xiàn)與理解周圍的生活和事物，使幼兒真正成為發(fā)展的主角，課程的主體；選擇對(duì)兒童發(fā)展有利、適合幼兒學(xué)習(xí)的有意義的主題內(nèi)容，充分讓幼兒主動(dòng)建構(gòu)”。這些主題是兒童的生活、是兒童的經(jīng)驗(yàn)，是與兒童渴望探索、發(fā)現(xiàn)和理解的周圍的人、事、物密切聯(lián)系的。 就實(shí)踐的方法和策略而言，建構(gòu)式課程進(jìn)行多種教育活動(dòng)的整合，即主題線索、區(qū)角活動(dòng)、日?；顒?dòng)多項(xiàng)活動(dòng)的有機(jī)整合，五大領(lǐng)域聯(lián)結(jié)整合。課程的主體是幼兒。它注重學(xué)習(xí)過程、注重生成、注重互動(dòng)、注重合作，但不輕視學(xué)習(xí)結(jié)果、教師的預(yù)設(shè)和幼兒的獨(dú)立活動(dòng)；而是讓過程和結(jié)果、生成和預(yù)設(shè)、互動(dòng)與主動(dòng)、獨(dú)立和合作辨證地統(tǒng)一起來，使幼兒和教師共同成長(zhǎng)，都成為課程的建構(gòu)者和創(chuàng)造者。通過此次參觀學(xué)習(xí)，在今后的教育教學(xué)工作中，我們將重視學(xué)生培養(yǎng)上對(duì)于課程理念的滲透，讓他們對(duì)新時(shí)期學(xué)前領(lǐng)域教育形勢(shì)有深刻的了解。

篇3

在視察現(xiàn)場(chǎng)，在建的企業(yè)熱火朝天，車水馬龍，一派繁忙景象；正在實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)，施工人員正在抓緊安裝、調(diào)試設(shè)備，新的生產(chǎn)線正在抓緊建設(shè)；正在生產(chǎn)的企業(yè)機(jī)聲隆隆，生產(chǎn)工人有的在忙生產(chǎn)，有的在忙加工，有的在忙包裝，有的在忙運(yùn)送、倉儲(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)井然有序?？偟母杏X是：工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略正在強(qiáng)力實(shí)施之中，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展形勢(shì)喜人，建設(shè)及技改力度大，發(fā)展后勁很足，發(fā)展前景廣闊。

（一）企業(yè)發(fā)展信心很足，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。視察所到的企業(yè)都抱定克難勇進(jìn)的必勝信念，能夠在逆境中奮力爬坡，在困境中振興掘進(jìn)，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新，在建設(shè)中擴(kuò)能增產(chǎn)。瑞城水泥廠雖然受到金融危機(jī)和汶川地震影響，建設(shè)工期有所延遲，但企業(yè)法人代表正組織建設(shè)隊(duì)伍搶時(shí)間、趕進(jìn)度，目前土建工程已完成了95%，設(shè)備安裝了80%，全力以赴保證月底點(diǎn)火試生產(chǎn)。梅子貢茶業(yè)公司著力開發(fā)新產(chǎn)品，推出新系列，改進(jìn)新包裝，拓展新市場(chǎng)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)?？傮w目標(biāo)是全年實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬元，利稅800萬元。其中：生產(chǎn)梅子貢系列茶25萬斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入1800萬元；生產(chǎn)茶食品400噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬元。龍王埡茶業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持抓質(zhì)量促發(fā)展，一手抓新產(chǎn)品開發(fā)，一手抓質(zhì)量攻關(guān)，今年已開發(fā)7個(gè)新品種，解決了破碎率偏高、湯色不穩(wěn)的問題，獲得國(guó)家商業(yè)檢驗(yàn)檢疫局HACCP(帕斯卡)衛(wèi)生體系認(rèn)證，取得了出口權(quán)。良好的聲譽(yù)使龍王埡茶業(yè)集團(tuán)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)品供不應(yīng)求，開園以來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100萬元。

（二）工業(yè)體系初步形成，發(fā)展后勁很足。我縣初步形成了四大工業(yè)體系，即以鄂坪電站、紅巖一級(jí)電站為主體的水電產(chǎn)業(yè)體系,龍王埡茶業(yè)集團(tuán)、梅子貢茶業(yè)公司為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)體系，以瑞城水泥廠、廣宇建材公司為主體的建材工業(yè)體系，以華弛化工公司、創(chuàng)藝化工公司為主體的醫(yī)藥化工體系。元至5月份，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工產(chǎn)值8.4億元，同比增長(zhǎng)57.1%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.3億元，同比增長(zhǎng)53.%，增幅位列全市前茅。

（三）技術(shù)改造力度大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)有了良好開端。所視察的企業(yè)面向市場(chǎng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，均在進(jìn)行技術(shù)改造或擴(kuò)能改造。靈山源魔芋功能酒生產(chǎn)線已完工，魔芋功能提取正在中試，預(yù)計(jì)月底完成，基酒生產(chǎn)線預(yù)計(jì)月底完工。梅子貢茶食品公司計(jì)劃投資2500萬元新上茶食品加工項(xiàng)目，目前已投資330萬元，基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完工，主體設(shè)備已經(jīng)訂購。創(chuàng)藝化工公司投資320萬元，完成了年產(chǎn)300噸項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要生產(chǎn)線及配套酒精生產(chǎn)裝置和廢水生化處理設(shè)施已達(dá)到年產(chǎn)100噸皂素規(guī)模并已進(jìn)入試產(chǎn)階段。順溪豆制品公司2.5萬噸腐乳加工項(xiàng)目目前已投資220萬元，預(yù)計(jì)月底完工。華弛化工公司莓菌脫氫物、螺內(nèi)脂二銅加工項(xiàng)目已投資120萬元，正在進(jìn)行基礎(chǔ)處理和設(shè)備預(yù)訂工作，預(yù)計(jì)月份完工后，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。

（四）工業(yè)園區(qū)集聚作用日益顯現(xiàn)。縣工業(yè)園已成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、資本匯集區(qū)，進(jìn)入全省百強(qiáng)工業(yè)園行列，現(xiàn)已入園企業(yè)18家(含園區(qū)外入園企業(yè))，目前正常生產(chǎn)的17家。元至5月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值33.3%，同比增長(zhǎng)25.4%。

（五）全力服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的氛圍比較濃厚。縣委、縣政府出臺(tái)了一系列實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣的政策和文件，組織全縣干部開展“百名干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)工業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系企業(yè)，帶頭深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，排憂解難?？h直經(jīng)濟(jì)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入企業(yè)，及時(shí)為企業(yè)提供政策、技術(shù)、人才和市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實(shí)際困難和問題?？h金融部門已為15家企業(yè)解決融資2億元，另有近4億元的意向性融資支持正在做資金項(xiàng)目申報(bào)工作。經(jīng)濟(jì)、土地、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、園區(qū)辦、民營(yíng)辦等相關(guān)職能部門積極為企業(yè)對(duì)上做好項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)內(nèi)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極為企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，使業(yè)主安心樂意度困境，一心一意謀發(fā)展。

二、規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

（一）企業(yè)融資瓶頸制約比較嚴(yán)重。一是資金需求矛盾突出。今年月，我縣新增貸款2.3億元,增長(zhǎng)幅度是上年同期的8倍。但是在貸款投向上主要集中在幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程上，貸款存在扎堆現(xiàn)象，瑞城水泥廠、源盈水電開發(fā)公司、漢城水電開發(fā)公司三筆貸款就達(dá)1.42億元,占新增貸款的2%。而今年一季度向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資解困的企業(yè)22家，申請(qǐng)額度4.7億元,截止目前金融機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)放貸款12筆,金額2億元,只占申請(qǐng)貸款總額的50%。比如瑞城水泥廠目前急需融資2000萬元，梅子貢茶食品開發(fā)項(xiàng)目急需資金600萬元。二是企業(yè)貸款手續(xù)審批時(shí)間過長(zhǎng)，資金使用時(shí)間短，一般使用時(shí)間是一年，減去辦手續(xù)時(shí)間，資金真正使用時(shí)間只有9個(gè)月左右，手續(xù)多、成本高，往往錯(cuò)過了資金最佳使用時(shí)機(jī)。三是抵押擔(dān)保落實(shí)難。目前，銀行貸款全部要求抵押，依據(jù)抵押值比例發(fā)放貸款。但從我縣的企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，固定資產(chǎn)比重普遍偏小，導(dǎo)致有效抵押不足，有些企業(yè)的土地和廠房均屬租賃，貸款時(shí)無抵押或抵押手續(xù)不齊全，可以擔(dān)保資產(chǎn)少，企業(yè)貸款難以得到落實(shí)。四是企業(yè)信譽(yù)等級(jí)低，很難實(shí)現(xiàn)貸款。從銀行而言，風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制過于僵硬，誰貸款誰負(fù)責(zé)，壞呆賬等信貸風(fēng)險(xiǎn)全部由銀行和個(gè)人負(fù)責(zé)，造成“跑了幾十趟、貸款不能放”的局面。五是擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保基金少，很難滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要。我縣中小企業(yè)擔(dān)保中心年成立以來，擔(dān)?；鹬挥?00萬元，難以滿足中小企業(yè)旺盛的資金擔(dān)保需求。

（二）企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。目前企業(yè)反映縣委、縣政府雖然非常重視企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，但影響企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題還比較突出。一是企業(yè)周邊環(huán)境治安環(huán)境較差，如羊圈子煤礦、廣石巖煤礦周邊村民經(jīng)常到煤礦區(qū)滋事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力不夠，維護(hù)乏力，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和技改造成一定影響。二是少數(shù)執(zhí)法執(zhí)收部門名為企業(yè)服務(wù)，實(shí)為企業(yè)“使絆”。三是民營(yíng)業(yè)主與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶糾紛還時(shí)有發(fā)生。如水坪順旺畜牧養(yǎng)殖公司的院墻3月份被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶推倒，至今沒有恢復(fù)。

（三）稅賦征收偏高，企業(yè)難以承受。一是農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅征收過高。農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅率國(guó)家規(guī)定為13-17%，但黃姜加工企業(yè)高峰期時(shí)綜合征收稅率為3%，而去年華弛化工公司實(shí)際繳納稅款353萬元，實(shí)際稅負(fù)率3.58%;順溪豆制品公司去年增值稅實(shí)行抵扣之后實(shí)際稅負(fù)率為%。二是征收增值稅抵扣農(nóng)產(chǎn)品收購票據(jù)量太大。企業(yè)在收購環(huán)節(jié)收購農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品必須嚴(yán)格實(shí)行一人一票，一張身份證復(fù)印件，且開票金額控制在1000元以內(nèi)，否則不能抵扣。比如創(chuàng)藝化工公司，生產(chǎn)300噸皂素需要黃姜5000噸，就要開出票據(jù)近萬張，就是說需要小額增值稅發(fā)票1000多本。三是外購的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)增值稅抵扣。比如華弛化工公司生產(chǎn)所需的皂素水解物基本上靠在外購買，而供貨廠家多為小規(guī)模家庭作坊，無法提供增值稅發(fā)票不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，去年經(jīng)征得稅務(wù)部門同意后，用稅務(wù)部門提供的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票變通折算外購水解物。而今年月日稅務(wù)部門卻以該公司虛假納稅申報(bào)查封了銀行帳戶，公司被迫停產(chǎn)至今。四是稅務(wù)部門將項(xiàng)目撥款和縣委、政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)資金作為企業(yè)收入，征收企業(yè)和個(gè)人所得稅，企業(yè)法人認(rèn)為不合理。

（四）受金融危機(jī)影響，市場(chǎng)營(yíng)銷受阻。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，銀松生態(tài)食品公司和豐源石材公司外貿(mào)出口業(yè)務(wù)受阻；過去市場(chǎng)銷售較好的企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，如順溪豆制品積壓2000多萬元，靈山源魔芋酒庫存300多萬元。

（五）在建項(xiàng)目辦證難影響企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。主要是到市以上職能部門辦理各種證件時(shí)間較長(zhǎng)，有的甚至難以辦證，嚴(yán)重影響了企業(yè)的投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如天寶的章龍礦業(yè)有限公司，主要開采鎳鈦礦，用于航空航天耐熱材料，市場(chǎng)不愁銷，但采礦證和生產(chǎn)許可證辦不了，企業(yè)主已投入900多萬元，廠房設(shè)備都已建起，就是不能生產(chǎn)，業(yè)主非常焦急，若能早日投產(chǎn)，年產(chǎn)值將過億元。水坪花炮廠是個(gè)前景看好的企業(yè)，去年自籌資金500萬元，在金銅嶺新建煙花鞭炮生產(chǎn)線，但由于原廠生產(chǎn)工區(qū)不符合安全要求，安全生產(chǎn)許可證不能更換，省、市多次限令企業(yè)停產(chǎn)。企業(yè)一旦停產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證一旦吊銷，企業(yè)就很難再生存了。

三、關(guān)于發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)的建議意見

（一）科學(xué)規(guī)劃布局，搶占縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。對(duì)于我們貧困山區(qū)來說，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，分區(qū)域規(guī)劃、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)，走優(yōu)勢(shì)發(fā)展之路，走特色發(fā)展之路，走集群發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展、跨越式發(fā)展。一是科學(xué)規(guī)劃工業(yè)布局。結(jié)合市委“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略，以“百里長(zhǎng)廊”為載體，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展編制一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，與全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃相對(duì)接，并從工業(yè)用地、項(xiàng)目爭(zhēng)取、園區(qū)建設(shè)、配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)積聚、引資融資等方面予以優(yōu)先保障。二是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，形成具有地方特色的工業(yè)體系。采取系統(tǒng)論、協(xié)同論的方法，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作一個(gè)有機(jī)整體，堅(jiān)持抓大不放小，對(duì)企業(yè)發(fā)展實(shí)行準(zhǔn)確定位，能大則大，能特則特，宜小則小。重在產(chǎn)品開發(fā)、增產(chǎn)增收、創(chuàng)利納稅、提高效益上大做文章，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三是堅(jiān)持“四個(gè)兩手抓”，即在建項(xiàng)目和上爭(zhēng)項(xiàng)目?jī)墒肿?，既要抓好瑞城水泥廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期點(diǎn)火投產(chǎn)，也要抓好瑞城水泥廠煤炭脫硫和余熱發(fā)電這類項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，做到建設(shè)一批項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，上爭(zhēng)一批項(xiàng)目，為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；既要抓好企業(yè)技術(shù)革新改造，促進(jìn)企業(yè)上檔升級(jí)，也要抓好現(xiàn)有企業(yè)的滿負(fù)荷生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府下達(dá)的增幅不低于25%的保增長(zhǎng)目標(biāo)；既要抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，也要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展壯大，增強(qiáng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭；既要抓好骨干企業(yè)的扶強(qiáng)工作，力爭(zhēng)有2-3家企業(yè)進(jìn)入全市“雙億”企業(yè)行列，也要抓好中小企業(yè)的發(fā)展，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士和農(nóng)民工提供更多的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。

（二）抓住企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)蛋糕。一是加強(qiáng)現(xiàn)代加工業(yè)體系建設(shè)。依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把握好科學(xué)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化等幾個(gè)關(guān)鍵，培育壯大龍王埡茶業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)，加粗延伸茶葉、魔芋、藥材等產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)骨干產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、強(qiáng)活力、增效益。二是加快產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)體系建設(shè)。抓緊實(shí)施工業(yè)園區(qū)二期建設(shè)規(guī)劃，使之盡快與金銅嶺建材工業(yè)園連成一體，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)聚集，把工業(yè)園區(qū)培育成功能基本完善、科技含量較高、具有山區(qū)特色的新型開發(fā)區(qū)。三是強(qiáng)化品牌體系建設(shè)。堅(jiān)持品牌興縣不動(dòng)搖，圍繞“創(chuàng)一個(gè)名牌，興一個(gè)企業(yè)，帶一個(gè)行業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)，創(chuàng)名牌、樹形象、興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持面向市場(chǎng)、面向千家萬戶，策劃名牌，打造名牌，依托龍王埡茶業(yè)集團(tuán)、創(chuàng)藝化工公司等骨干企業(yè)，重點(diǎn)培育一批高附加值、高科技含量、高市場(chǎng)占有率、高關(guān)聯(lián)度的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌，擴(kuò)大竹溪產(chǎn)品影響力和市場(chǎng)占有率。對(duì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌和質(zhì)量體系認(rèn)證，縣政府繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇4

一、法國(guó)企業(yè)薪酬制度

（一）經(jīng)營(yíng)者薪酬制度。

法國(guó)人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)者薪酬結(jié)構(gòu)（2003年）:

福利津貼包括公車補(bǔ)貼（7%）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（6%）及補(bǔ)充退休金（8%）

據(jù)法國(guó)金屬制造業(yè)聯(lián)合會(huì)介紹，2002年企業(yè)經(jīng)營(yíng)者平均報(bào)酬水平為20萬歐元左右。

（二）公司員工的薪酬制度。法國(guó)企業(yè)員工的工資收入主要是由直接薪酬和間接薪酬兩部分組成。直接薪酬包括固定工資和浮動(dòng)工資。間接薪酬主要包括福利津貼（雇主支付各種保險(xiǎn)費(fèi)用包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障，免費(fèi)午餐等）。直接薪酬中的固定工資是行業(yè)協(xié)會(huì)確定的職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)；如法國(guó)國(guó)鐵普通員工實(shí)行的等級(jí)工資制——即4等12級(jí)制，按月發(fā)放：

1等

2等

3等

4等

1級(jí)

317.5

歐元

4級(jí)

411

歐元

7級(jí)

501

歐元

10級(jí)

601

歐元

2級(jí)

351

歐元

5級(jí)

441

歐元

8級(jí)

531

歐元

11級(jí)

641

歐元

3級(jí)

380

歐元

6級(jí)

471

歐元

9級(jí)

561

歐元

12級(jí)

681

歐元

基本工資

獎(jiǎng)金

工資總額

維修人員

1800

270

2070

公共汽車駕駛員

1885

290

2175

地鐵駕駛員

2020

300

2320

同一行業(yè)的職工執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)的工資等級(jí)。對(duì)于同類國(guó)營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)來說，一般雇員的獎(jiǎng)金額度相當(dāng)于一個(gè)月的基本工資。也有企業(yè)不設(shè)獎(jiǎng)金而在年底發(fā)雙薪。

（三）中層技術(shù)管理人員的薪酬制度。法國(guó)中層技術(shù)管理人員的工資結(jié)構(gòu)與員工工資結(jié)構(gòu)是一樣的；即基本工資+獎(jiǎng)金。但獎(jiǎng)金占工資總額的比例比一般員工要高。

法航飛行員獎(jiǎng)金占總收入的70%左右。以下是法航飛行員（2001年）的薪酬水平（基本工資+獎(jiǎng)金）：飛行機(jī)械師：7800歐元/月；飛行員：9500歐元/月；機(jī)長(zhǎng)：13000歐元/月；資深機(jī)長(zhǎng)：14000歐元/月。據(jù)法航人事部介紹，飛行員的平均薪酬水平一般高于高管人員，甚至資深機(jī)長(zhǎng)的薪酬水平超過了董事長(zhǎng)。由此可見，象法航這樣的國(guó)有大型企業(yè)，高管人員甚至經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬不是最高的，最高的是高級(jí)技術(shù)人員。

基本工資

獎(jiǎng)金

工資總額

一般干部

2500

375

2875

部門經(jīng)理

3620

920

4540

高級(jí)經(jīng)理

6100

920

7020

由此可以看出，不同行業(yè)管理人員的薪酬水平差距不大。

二、政府在企業(yè)收入分配中的作用

政府在調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配中發(fā)揮著重要作用。政府為了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系制定了一系列政策和法規(guī)來規(guī)范企業(yè)收入分配。

（一）最低工資。

法國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)層次。國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家就業(yè)和互濟(jì)部確定的；而行業(yè)各工種的最低工資標(biāo)準(zhǔn)則是由代表雇主的行業(yè)性企業(yè)聯(lián)合會(huì)與代表員工的行業(yè)性工會(huì)談判確定的。法國(guó)確定行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則主要考慮維持勞動(dòng)者最低生活水平，同時(shí)也考慮公平工資原則，即對(duì)熟練程度、勞動(dòng)效果和勞動(dòng)條件相同的勞動(dòng)，報(bào)酬也相同。此外，企業(yè)內(nèi)部各崗位員工的工資標(biāo)準(zhǔn)是由代表雇主的人事部門與代表企業(yè)員工的工會(huì)的談判決定的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)在不違背行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下逐步在推進(jìn)“薪酬個(gè)人化”。

目前法國(guó)金屬制造行業(yè)最低工資是1100歐元/月。由于法國(guó)國(guó)家法定最低工資往往高于行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這就為行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法定最低工資帶來許多問題；同時(shí)工作時(shí)間（38小時(shí)/周降低到35小時(shí)/周）的縮短相對(duì)提高了最低工資的水平，這就導(dǎo)致了：一方面企業(yè)成本上升、生產(chǎn)率相應(yīng)低下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到損害，結(jié)果是裁員增效，失業(yè)增加；另一方面最低工資概念的復(fù)雜化。

（二）制定集體談判規(guī)則。在法國(guó)，企業(yè)的工資決策，主要是以集體談判的形式?jīng)Q定，集體談判的規(guī)則由政府制定。

篇5

一、美國(guó)小企業(yè)發(fā)展的基本概況

1、小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)分布。在美國(guó)，通常很少使用中型企業(yè)的概念美國(guó)人所稱的小企業(yè)即類似于我國(guó)的中小企業(yè)。按照美國(guó)聯(lián)邦政府2000年5月15日最新、10月1日正式生效的《小企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，美國(guó)的小企業(yè)是根據(jù)不同的行業(yè)，按照雇員人數(shù)、企業(yè)資本金和企業(yè)規(guī)模來劃分的。一般行業(yè)，雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬美元以下的為小企業(yè)；特殊行業(yè)，如石油加工、航空貨運(yùn)、海洋貨運(yùn)等，雇員人數(shù)不超過1500人，資本金不超過2750萬美元的為小企業(yè)。美國(guó)小企業(yè)的行業(yè)分布共分類，1151項(xiàng)。大約1／3的小企業(yè)從事不生產(chǎn)直接產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)，其余2／3的小企業(yè)分布在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦、建筑、加工制造、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)。小企業(yè)的行業(yè)分布是動(dòng)態(tài)的。80年代以前，小企業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)；進(jìn)入80年代以后，小企業(yè)逐步從一般的加工制造業(yè)退出；從未來發(fā)展趨勢(shì)看，越來越多的小企業(yè)將進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、小企業(yè)的組織形式。美國(guó)小企業(yè)的組織形式是根據(jù)企業(yè)資本金的構(gòu)成、股東的權(quán)益及股東對(duì)債務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任以及在繳納稅收方面的區(qū)別等來劃分的，大體上分為個(gè)人企業(yè)、一般合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等五大類。這五類企業(yè)中，除了個(gè)人企業(yè)和一般合伙企業(yè)要負(fù)無限責(zé)任外，其余三種類型的企業(yè)對(duì)企業(yè)債務(wù)只負(fù)有限責(zé)任。小企業(yè)主大多選擇個(gè)人企業(yè)和合伙企業(yè)的組織形式，很大程度上出于對(duì)稅收方式的考慮。如果該類行業(yè)中，以公司名義繳納所得稅優(yōu)于繳納個(gè)人所得稅，就選擇企業(yè)法人式的組織形式；若是相反，就選擇個(gè)人或合伙制的企業(yè)組織形式，以便減少稅收負(fù)擔(dān)。

3、小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局2000年度報(bào)告，目前全美共有小企業(yè)2520萬家，占全部企業(yè)總數(shù)的99％。近十年來，小企業(yè)發(fā)展迅速，從1990年至今，小企業(yè)數(shù)增加了26％，僅在2000年度，新成立的小企業(yè)就達(dá)88萬家，創(chuàng)下了歷史新高。小企業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著四大重要作用：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。小企業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其全部產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)50％以上，產(chǎn)品銷售占總銷售額的47％以上，全美97％的出口商是小企業(yè)，商品出口占1／3以上。二是提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小企業(yè)雇主占全部雇主的99％，雇傭人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)近60％，2000年度，小企業(yè)共提供了5630萬個(gè)就業(yè)崗位，從1992年以來，小企業(yè)創(chuàng)造了2200萬個(gè)新的就業(yè)崗位。三是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，全美55%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，在高新技術(shù)領(lǐng)域，小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)38％，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍，美國(guó)出口的高科技產(chǎn)品中，以品種計(jì)，70％以上是由小企業(yè)提供的。近十年來，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，其中大部分是由小企業(yè)創(chuàng)新的。四是為大企業(yè)協(xié)作配套，填補(bǔ)空缺。在美國(guó)，由于專業(yè)化分工協(xié)作程度高，幾乎每一個(gè)大公司都有成千上萬個(gè)小企業(yè)為其配套，全美500家大公司共有250多萬家小企業(yè)為其協(xié)作配套、提供零部件。

二、美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

美國(guó)是一個(gè)典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但政府在扶持小企業(yè)發(fā)展中并不是無所作為的。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，美國(guó)政府和民間組織一起構(gòu)建了一個(gè)完善的小企業(yè)服務(wù)體系，為小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

(一) 健全、完善的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、統(tǒng)一、高效的聯(lián)邦小企業(yè)管理局(SBA)

1940年和1941年，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院相繼設(shè)立了小企業(yè)特別委員會(huì)，專門研究小企業(yè)發(fā)展問題。1953年國(guó)會(huì)通過了《小企業(yè)法》，根據(jù)此法，聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立的直屬機(jī)構(gòu)--小企業(yè)管理局(SBA)。SBA是美國(guó)小企業(yè)最高行政管理機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是幫助小企業(yè)"開辦、發(fā)展、成功"。其主要職能：一是作為小企業(yè)的喉舌，反映小企業(yè)的要求，就小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，并向聯(lián)邦政府提出建議，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境；二是協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的各個(gè)部門和民間機(jī)構(gòu)(如商業(yè)銀行、非盈利組織)為小企業(yè)發(fā)展提供資源；三是為小企業(yè)提供金融服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢服務(wù)。SBA在全美設(shè)有十個(gè)大區(qū)分支機(jī)構(gòu)，70個(gè)地區(qū)辦公室，以及向下延伸到縣、市和社區(qū)的1000多個(gè)辦事處。SBA這些下屬機(jī)構(gòu)的主要工作是負(fù)責(zé)審批由SBA提供擔(dān)保的銀行貸款，幫助企業(yè)獲得信貸資金，幫助小企業(yè)獲得政府采購合同和科技開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)，協(xié)調(diào)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各種信息、咨詢和人才培訓(xùn)服務(wù)。

2、官民合作的小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC)

小企業(yè)發(fā)展中心是為小企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢、融資、培訓(xùn)等全方位服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦、州和地方政府以及私人機(jī)構(gòu)、教育團(tuán)體共同合作組建。小企業(yè)發(fā)展中心最早創(chuàng)辦于1977年，當(dāng)時(shí)全美只嘗試成立了8個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心。從1980年開始，聯(lián)邦政府將小企業(yè)發(fā)展中心列為一項(xiàng)永久性計(jì)劃。目前，全美共有58個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，下屬還有遍布全美的1400多個(gè)分中心。

小企業(yè)發(fā)展中心一般設(shè)在大學(xué)、社區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商會(huì)和經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織內(nèi)。小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心之間沒有隸屬關(guān)系，只是契約關(guān)系。前者對(duì)后者的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)以及運(yùn)作程序作出明確具體的規(guī)定。凡具備條件的單位，都可向小企業(yè)管理局申請(qǐng)成立小企業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，聯(lián)邦政府提供50％的經(jīng)費(fèi)，其余50％由地方政府以及私人機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、商業(yè)團(tuán)體)提供。目前，小企業(yè)發(fā)展中心從私人機(jī)構(gòu)得到的資助都超過50％。小企業(yè)發(fā)展中心通常從專業(yè)協(xié)會(huì)以及法律、金融、商業(yè)機(jī)構(gòu)招聘一些專業(yè)人員，為小企業(yè)提供各種服務(wù)。包括：金融財(cái)務(wù)、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷、工程技術(shù)、項(xiàng)目可行性分析、產(chǎn)品出口，以及幫助小企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和政府采購合同，幫助小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，小企業(yè)發(fā)展中心還和地方政府和社區(qū)組織一起，為小企業(yè)提供員工培訓(xùn)以及其他服務(wù)。近10年來，小企業(yè)發(fā)展中心平均每年為60多萬家小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各種幫助。

3、其他各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

上述小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心是兩個(gè)最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此以外，美國(guó)政府還組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量，為中小企業(yè)提供各種有效的服務(wù)。

(1)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)(SCORE)

SCORE是由SBA資助的全國(guó)性非營(yíng)利性組織，成立于1964年，全美共有389個(gè)地方分支機(jī)構(gòu)，12400個(gè)成員，這些成員大多是退休的企業(yè)家和公司高層主管，也有一些現(xiàn)任的經(jīng)理和專家，他們按地區(qū)就近開展活動(dòng)，由SBA提供車馬費(fèi)，以"義工"的形式，自愿為小企業(yè)免費(fèi)提供各種管理咨詢和技術(shù)服務(wù)。幫助企業(yè)解決在開辦和發(fā)展過程中的各種問題。SCORE每年約為30萬個(gè)小企業(yè)提供幫助。

(2)小企業(yè)信息中心(SBIC)

SBIC也是由SBA和州、地方政府以及商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開辦的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為小企業(yè)提供幫助，提供各種資料、信息、數(shù)據(jù)、參考出版物。目前，全美共有70個(gè)地區(qū)小企業(yè)信息中心，下屬有600多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2000年共有12.8萬個(gè)小企業(yè)得到SBIC的服務(wù)。

(3)小企業(yè)制造技術(shù)中心(MTC)

為了支持小企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步提高競(jìng)爭(zhēng)力，幫助小企業(yè)獲得現(xiàn)代制造和生產(chǎn)技術(shù)及信息，美國(guó)商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院與各州及地方政府合作，在全美建立了100個(gè)制造技術(shù)中心。制造技術(shù)中心是一個(gè)非營(yíng)利性組織，按地區(qū)建立和管理，任務(wù)是廣泛吸引各種技術(shù)來源，轉(zhuǎn)移制造技術(shù)，為聯(lián)邦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和需要制造技術(shù)的小企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的橋梁，為小企業(yè)提供技術(shù)幫助。制造技術(shù)中心提供的服務(wù)包括：項(xiàng)目工程技術(shù)，協(xié)助選擇、安裝軟件和設(shè)備，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)診斷分析，幫助企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等等。制造技術(shù)中心的經(jīng)費(fèi)來自三部分；一部分由聯(lián)邦政府通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院撥給，2000年為1．5億美元；一部分由社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)贊助；其余的由地方政府及有關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)贊助。

上述多層次、全方位的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)分工協(xié)作、運(yùn)作高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，SBA作為聯(lián)邦政府的職能部門、處于整個(gè)服務(wù)體系的中樞環(huán)節(jié)，它通過全美1400多個(gè)小企業(yè)發(fā)展分中心，12400個(gè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)成員，600多個(gè)小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，還有19個(gè)全美出口輔助中心(EAC)、60個(gè)婦女企業(yè)中心(WBC)，為全美2500多萬家小企業(yè)提供服務(wù)。由于這些機(jī)構(gòu)遍布全美、服務(wù)周到、信息充分，大大提高了小企業(yè)獲取信息、利用信息的能力，促進(jìn)了小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，保證了美國(guó)政府扶持小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，從而實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(二) 完善，周到的全方位服務(wù)

1、金融服務(wù)

和中國(guó)一樣，美國(guó)小企業(yè)發(fā)展面臨的最主要問題也是資金短缺。按照正常的條件，小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。因此美國(guó)政府把幫助小企業(yè)獲得資金作為扶持小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并通過國(guó)會(huì)制定法律(《小企業(yè)法》、《小企業(yè)投資法》)，授權(quán)小企

業(yè)管理局(SBA)具體組織實(shí)施多種計(jì)劃，協(xié)調(diào)全美8966家私人商業(yè)借款部門，為小企業(yè)提供資金信貸幫助。

SBA幫助小企業(yè)獲得資金的形式主要有以下三種：

(1)為企業(yè)貸款提供差額擔(dān)保

根據(jù)法律規(guī)定，SBA作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過全國(guó)十大地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，核準(zhǔn)有關(guān)銀行的"小企業(yè)貸款部"取得"小企業(yè)優(yōu)先貸款(PLP)"承貸資格(由于政府擔(dān)保的貸款安全、可靠，通常銀行都努力爭(zhēng)取此項(xiàng)業(yè)務(wù))，然后，SBA通過實(shí)施法律規(guī)定的"企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保’7(a)計(jì)劃’"和"企業(yè)固定資產(chǎn)貸款擔(dān)保’504計(jì)劃’"，為小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保。最高擔(dān)保比例為80％，最高貸款額度為125萬美元。通常的做法是由小企業(yè)向指定的銀行提出貸款申請(qǐng)，并提供企業(yè)自有資產(chǎn)(房地產(chǎn)和有價(jià)證券等)的抵押、質(zhì)押，銀行對(duì)企業(yè)的信用記錄進(jìn)行審查，如初步同意貸款，則將申請(qǐng)表和企業(yè)信用記錄送給SBA，SBA如同意對(duì)企業(yè)資產(chǎn)抵押不足部分進(jìn)行擔(dān)保，出具擔(dān)保文件，則銀行給予貸款。SBA則根據(jù)擔(dān)保額度和期限通過銀行向借款人收取一定的擔(dān)保費(fèi)用。通常一年以下的貸款，收取貸款擔(dān)保部分0．25％的費(fèi)用。一年以上的貸款則根據(jù)期限和數(shù)額而定，起點(diǎn)是2％。由于上述擔(dān)保計(jì)劃是法律規(guī)定實(shí)施的，所以SBA的擔(dān)保資金由聯(lián)邦財(cái)政支付。2000年財(cái)政年度"7(a)計(jì)劃"共為小企業(yè)提供擔(dān)保貸款107億美元，比上年增長(zhǎng)了13％；"504計(jì)劃"，共提供擔(dān)保貸款30億美元，比上年增長(zhǎng)了11％。在上述聯(lián)邦政府所定的貸款擔(dān)保額度基礎(chǔ)之上，各州和地方政府也都對(duì)"7(a)計(jì)劃"和"504計(jì)劃"增加了各自擔(dān)保貸款額度。如加州就把貸款額度標(biāo)準(zhǔn)提高到300萬美元。

(2)實(shí)施小企業(yè)投資公司計(jì)劃(SDIC)

"SBIC"是一項(xiàng)專為小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金和企業(yè)開辦資金的投資計(jì)劃。該計(jì)劃是根據(jù)《小企業(yè)投資法》從1958年開始實(shí)施的。小企業(yè)投資公司是私人擁有，由SBA批準(zhǔn)發(fā)照，接受SBA監(jiān)管并由SBA提供部分資助的私人投資公司。成立小企業(yè)投資公司必須符合兩條標(biāo)準(zhǔn)：①私人資金至少500萬美元以上；②要有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理專家、風(fēng)險(xiǎn)投資專家。為了促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)政府大力鼓勵(lì)民間建立小企業(yè)投資公司，并給予種種優(yōu)惠，如稅收減免、提供低于市場(chǎng)利率的資金、為小企業(yè)投資公司發(fā)行債券提供擔(dān)保等等。小企業(yè)投資公司使用自己的資金加上聯(lián)邦政府所提供的優(yōu)惠利率資金，以股本投資加提供管理服務(wù)的方式，對(duì)具有較大增長(zhǎng)潛力的新辦企業(yè)進(jìn)行投資，并從分享高科技小企業(yè)的成功中獲得高額回報(bào)。目前全美共有395個(gè)小企業(yè)投資公司(僅加州就有63家)，2000年共為小企業(yè)提供資金56億美元，比上年的42億增長(zhǎng)33％。自"SBIC"計(jì)劃實(shí)施以來，累計(jì)已為小企業(yè)提供資金300多億美元。這些資金對(duì)高科技小企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。如INTEL、蘋果公司、耐克公司、美國(guó)在線、聯(lián)邦快遞等數(shù)百家世界知名企業(yè)，在其開辦初期都得到過小企業(yè)投資公司的支持。

(3)其他各種貸款擔(dān)保計(jì)劃

除了上述兩種主要的貸款計(jì)劃以外，SBA以及各州和地方政府還與銀行合作，針對(duì)不同對(duì)象和不同用途，實(shí)施了名目繁多、考慮周祥的數(shù)十種小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃，如簡(jiǎn)易貸款速遞、出口貸款快車、社區(qū)貸款快車、救災(zāi)貸款、技術(shù)援助貸款、婦女企業(yè)貸款、退伍軍人企業(yè)貸款等等。實(shí)施上述計(jì)劃總的目的是千方百計(jì)為小企業(yè)提供更充分的金融服務(wù)，幫助小企業(yè)更快更容易獲得資金。有關(guān)如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個(gè)小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門以及金融機(jī)構(gòu)都可輕易地獲得。辦理貸款的時(shí)間，最快的36個(gè)小時(shí)即可辦妥。

2、技術(shù)服務(wù)

美國(guó)政府對(duì)小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要是通過實(shí)施兩個(gè)重要計(jì)劃，以及創(chuàng)辦小型高科技企業(yè)孵化器等幾種形式來實(shí)現(xiàn)的。

(1)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(SBIR)

"SBIR"計(jì)劃是美國(guó)政府根據(jù)國(guó)會(huì)1982年通過的《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法令》組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性、永久性的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。該計(jì)劃的主要目的：一是鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)揮技術(shù)潛能，促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是把聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)活動(dòng)和小企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來；三是鼓勵(lì)、資助少數(shù)族裔和弱勢(shì)群體參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；四是促進(jìn)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的R&D成果商品化，在商品化中增加私人部門的成分。"SBIR"計(jì)劃的參與對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)和小企業(yè)。

根據(jù)《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法令》規(guī)定，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)超過1億美元的農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)防部、能源部、教育部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保署、太空總署、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)以及原子能委員會(huì)等11個(gè)部門(這11個(gè)部門的R&D經(jīng)費(fèi)占整個(gè)聯(lián)邦R&D經(jīng)費(fèi)的98％)，必須依法參與"小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃"，每年必須從研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)中撥出一定的比例(1982年是1．25％，1993年提高到1．5％，1997年增加到2．5％，1999年增加到3％)，支持小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)活動(dòng)。

申請(qǐng)參與"SBIR"計(jì)劃的小企業(yè)必須具備4個(gè)條件：一是美國(guó)人開辦并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；二是以盈利為目的的工商企業(yè)；三是創(chuàng)新研究開發(fā)項(xiàng)目的主要研究者為企業(yè)雇員；四是公司規(guī)模在500人以下。

"SBIR"計(jì)劃的實(shí)施分為三個(gè)階段。每年由11個(gè)聯(lián)邦部門根據(jù)自己的需要提出一批研究方向和研究課題，小企業(yè)則根據(jù)自己的特點(diǎn)和科技創(chuàng)新能力提出研究開發(fā)其中相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)方案。聯(lián)邦部門根據(jù)小企業(yè)的資格、項(xiàng)目創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新開發(fā)成果未來的市場(chǎng)潛力，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行資助。獲得資助的小企業(yè)然后開始實(shí)行三個(gè)階段的計(jì)劃。第一階段為起動(dòng)階段。主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)價(jià)值及市場(chǎng)潛力的可行性研究，在此階段，每個(gè)項(xiàng)目可獲得最高10萬美元的資助，時(shí)間限定6個(gè)月。第二階段為項(xiàng)目的研究開發(fā)階段。只有通過第一階段的項(xiàng)目才可獲得第二階段的資助，每個(gè)項(xiàng)目資助最高可達(dá)75萬美元。第三階段為創(chuàng)新開發(fā)成果的商品化階段，主要是將第二階段的成果從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)并推向市場(chǎng)。在此階段，政府部門不再給小企業(yè)以資助，主要靠市場(chǎng)來投入資金。由于"SBIR"計(jì)劃的研究開發(fā)主體是企業(yè)，所以在第三階段成果轉(zhuǎn)化比較容易，商品化率也非常高，通常都在50％以上。自從1982年開始實(shí)行"SBIR"計(jì)劃以來，全美11個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共為約50000個(gè)小企業(yè)提供了100多億美元的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。近幾年來,每年資助經(jīng)費(fèi)都在10億美元以上,僅99年就資助了5000多個(gè)項(xiàng)目，資助額近12億美元。硅谷的成功，在一定程度上也受惠于這一計(jì)劃的實(shí)施以及官方和民間社會(huì)服務(wù)體系的扶持。

(2)小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃(STTR)

"STTR"計(jì)劃也是美國(guó)政府組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性計(jì)劃，從1994年開始實(shí)行，其目的是推動(dòng)公私部門、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)和小企業(yè)合資合作開發(fā)科技成果。由于美國(guó)許多大學(xué)和非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)有強(qiáng)大的科技研究人才和設(shè)備，但常常局限于理論而非實(shí)際應(yīng)用。而小企業(yè)長(zhǎng)期以來一直是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者的沃土，但苦于沒有能力承擔(dān)重大研究開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和龐大的支出。所以"STTR"計(jì)劃把兩者優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果商品化。

參與"STTR"計(jì)劃的對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的國(guó)防部、能源部、衛(wèi)生部、太空總署以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等5個(gè)部門、以及非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)和符合條件的小企業(yè)。非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、民間研究機(jī)構(gòu)以及聯(lián)邦政府資助的研究開發(fā)中心。

"STTR"計(jì)劃的實(shí)施和"SBIR"計(jì)劃基本相同，也分為三個(gè)階段。主要的區(qū)別在于："STTR"計(jì)劃的資助對(duì)象主要是和小企業(yè)合作的研究機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目的可行性研究階段資助金額為10萬美元，時(shí)間延長(zhǎng)為一年，主要是為了保證充分論證科技成果商品化的現(xiàn)實(shí)可能性；項(xiàng)目的研究開發(fā)階段資助金額為50萬美元。從1995年以來，"STTR"計(jì)劃每年資助金額都在1億美元左右，其中40％以上的項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了商品化。

(3)企業(yè)孵化器(Business incubator)

近年來，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)大量產(chǎn)生，尤其是科技型小企業(yè)正在成為新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。與之相伴，一種新的服務(wù)形式--企業(yè)孵化器就如雨后春筍般地出現(xiàn)了。

根據(jù)美國(guó)企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)(NBIA--私人性質(zhì)的非營(yíng)利性組織，總部設(shè)在俄亥俄州)的定義：企業(yè)孵化器是一種設(shè)計(jì)用來培育新辦企業(yè)，為新辦企業(yè)在創(chuàng)辦初期的生存發(fā)展提供各種服務(wù)的工具，其目的是把技術(shù)、專利、個(gè)人才能、資金、管理運(yùn)作和各種服務(wù)結(jié)合在一起，催化、扶持、促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展壯大。

A、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

以下幾組數(shù)據(jù)，可以大致說明美國(guó)企業(yè)孵化器近年來發(fā)展的現(xiàn)狀和作用；

--1980年全美僅有12個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的企業(yè)孵化器；1999年各種不同主體創(chuàng)辦的各種不同類型的企業(yè)孵化器超過900個(gè)；

--近兩年來，營(yíng)利性的"企業(yè)孵化器"正以每周新成立4個(gè)的速度在增加。[我們培訓(xùn)所在的加州理工大學(xué)POMONA分校也正在和美國(guó)太空部署(NASA)、空氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室(JPL)以及道爾頓飛行研究中心(Dryden)合作建設(shè)一個(gè)占地395畝、建筑面積5000平方米的高科技企業(yè)孵化器]

--企業(yè)孵化器不僅僅局限于孵化高科技企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，也包括一般性的企業(yè)。其中：40％的孵化器是專業(yè)型的，即專為某一專業(yè)領(lǐng)域的小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)；30％是混合型的，可以接受不同領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和一般技術(shù)企業(yè)；其余30％是為服務(wù)性企業(yè)如進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)服務(wù)的。

--孵化器的孵化能力通常在20-80個(gè)企業(yè)之間，每個(gè)孵化器平均正在孵化企業(yè)約為30個(gè)。一個(gè)企業(yè)從開辦到從孵化器畢業(yè)，平均孵化時(shí)間是2-3年。

--從孵化器畢業(yè)的企業(yè)，87％能夠在今后5年內(nèi)繼續(xù)生存發(fā)展，而沒有經(jīng)過孵化的企業(yè)通常在3年內(nèi)有60％左右會(huì)失敗。

--由孵化器服務(wù)的企業(yè)每投入1100美元就可創(chuàng)造一個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)，而在孵化器外新辦的企業(yè)需要投入1萬美元才能創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。1980年以來，孵化器畢業(yè)的企業(yè)已創(chuàng)造近60萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

--孵化期內(nèi)的新辦企業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)年銷售額為240萬美元，明顯高于沒有經(jīng)過孵化服務(wù)的新辦小企業(yè)。

B、企業(yè)孵化器通常提供以下各種服務(wù)：

為新辦企業(yè)提供辦公室和生產(chǎn)、試驗(yàn)場(chǎng)地；協(xié)助辦理各種手續(xù)；協(xié)助籌融資、引薦風(fēng)險(xiǎn)資金；提供可以共用的生產(chǎn)、測(cè)試設(shè)備和INTERNET網(wǎng)絡(luò)；共享會(huì)議室和秘書服務(wù)；法律和財(cái)務(wù)；管理咨詢；技術(shù)支持；產(chǎn)品、市場(chǎng)信息；幫助建立銷售網(wǎng)絡(luò)以及組織產(chǎn)品展銷、促銷活動(dòng)；幫助進(jìn)行員工培訓(xùn)等等?？傊彩墙?jīng)營(yíng)企業(yè)所必需的各種服務(wù)，孵化器都能提供。這樣就使即使只有一、二個(gè)人的企業(yè)也具有一個(gè)健全的企業(yè)所具備的各種功能。

C、企業(yè)孵化器的投資來源及政府所提供的優(yōu)惠：

由于孵化器能夠促進(jìn)科技成果商品化，幫助高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以美國(guó)聯(lián)邦及地方政府都非常重視并給予大力支持，社會(huì)機(jī)構(gòu)也非常感興趣。通常孵化器由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、地方政府、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)，社會(huì)非營(yíng)利組織以及私人公司共同投資創(chuàng)辦，并按企業(yè)化運(yùn)作管理。政府給予的優(yōu)惠主要是兩個(gè)方面：一是參與投資，但不求回報(bào)；二是在一定期限內(nèi)(一般10-15年)將地產(chǎn)稅的增值部分返還給投資的企業(yè)。由于政府優(yōu)惠政策的吸引，再加上孵化器一般都和新開發(fā)的工業(yè)區(qū)結(jié)合在一起，畢業(yè)企業(yè)都會(huì)就近在工業(yè)區(qū)內(nèi)購置廠房、發(fā)展壯大(據(jù)統(tǒng)計(jì)，84％的畢業(yè)企業(yè)都在附近發(fā)展)，私人企業(yè)如果把投資孵化器和開發(fā)房地產(chǎn)結(jié)合起來也能獲取一定的利潤(rùn)，所以私人投資積極性也比較高。目前，全美75％的企業(yè)孵化器是非營(yíng)利性的，25％是營(yíng)利性的。

3、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)

前面所提到的所有小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)的職能。所有服務(wù)機(jī)構(gòu)通過編印宣傳資料、定期出版刊物以及建立網(wǎng)站等方式，為小企業(yè)服務(wù)。任何人想創(chuàng)辦一家新企業(yè)，或企業(yè)在發(fā)展過程中遇到什么困難，都可隨時(shí)向小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助。SBDC為幫助有意創(chuàng)建企業(yè)或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有企業(yè)有種種困難的業(yè)主，聘請(qǐng)了法律、金融、稅務(wù)、貿(mào)易、管理、技術(shù)等專業(yè)協(xié)會(huì)以及退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)的有關(guān)專家，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。包括如何建立企業(yè)、如何制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，如何經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，以及如何參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易和風(fēng)險(xiǎn)投資等。小企業(yè)還可通過電腦、電話信息系統(tǒng)免費(fèi)查詢各種問題，免費(fèi)查閱SBA數(shù)據(jù)庫中心有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、商務(wù)等方面的信息資料。SBA還免費(fèi)向小企業(yè)提供商務(wù)部定期出版的有關(guān)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息的刊物，免費(fèi)提供有關(guān)創(chuàng)新研究計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易方面的信息。

美國(guó)是電腦最發(fā)達(dá)的國(guó)家，網(wǎng)上信息咨詢服務(wù)是小企業(yè)服務(wù)體系的一大特色。SBA的小企業(yè)網(wǎng)站是全美利用率最高最成功的一個(gè)網(wǎng)站，全美評(píng)比獲得第一，平均每周有1050萬人次點(diǎn)擊。在網(wǎng)站上幾乎可以獲得任何你所想要的有關(guān)小企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展方面的資料。創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)小企業(yè)過程中可能碰到的各種問題，SBA幾乎全部都已整理成規(guī)范化的答案，供用戶隨時(shí)查詢。

4、產(chǎn)品促銷和市場(chǎng)拓展服務(wù)

為了扶持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)品銷售，SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)主要采取了以下三種措施：

(1)政府采購合同

美國(guó)聯(lián)邦政府每年需采購商品和勞務(wù)約2000億美元。根據(jù)《小企業(yè)法》規(guī)定，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購時(shí)，應(yīng)專門考慮小企業(yè)，稱為"小企業(yè)單列"。法律明確要求將10萬美元以下的、小企業(yè)有能力承擔(dān)的合同，盡量給予小企業(yè)；50萬美元以上的合同投標(biāo)者，必須在二級(jí)合同給小企業(yè)提供一定的承包子項(xiàng)目。為了幫助小企業(yè)更多地獲得政府采購合同，SBA成立了政府采購辦公室，其任務(wù)就是最大限度地為小企業(yè)提供參與聯(lián)邦采購的機(jī)會(huì)。SBA采購辦公室所做的工作主要是三個(gè)方面：一是每年和所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)談判，簽訂理解備忘錄，確定給小企業(yè)的采購比例。通過他們的努力，現(xiàn)在每年小企業(yè)獲得的政府采購合同，占聯(lián)邦政府采購總額的23％，2000年度約為460億美元。二是聯(lián)絡(luò)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的2235個(gè)采購中心，監(jiān)督審查評(píng)估這些部門執(zhí)行采購的情況。三是通過各地的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助參與采購?fù)稑?biāo)的小企業(yè)，為他們出具資格證明和提供合同擔(dān)保，幫助小企業(yè)獲得合同。

(2)為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線搭橋

SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)為了幫助小企業(yè)，每年都主動(dòng)與大公司大企業(yè)聯(lián)系，簽訂合作伙伴協(xié)議，為小企業(yè)承攬協(xié)作配套業(yè)務(wù)。如1999年，SBA和通用服務(wù)管理局簽訂合同，今后10年每年提供10億美元的天然氣利用業(yè)務(wù)給小企業(yè)；和三大汽車公司(通用、福特、克萊斯勒)簽訂合同，向小企業(yè)訂購協(xié)作配套產(chǎn)品70億美元等等。

(3)小企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)

篇6

中國(guó)加入世貿(mào)3年后的今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)精神，加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍，促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心對(duì)浙江省規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、企業(yè)發(fā)展環(huán)境、公司治理等方面進(jìn)行了調(diào)查、分析。本次問卷調(diào)查自2004年4月至10月，歷時(shí)6個(gè)月，共發(fā)放問卷1000份，其中回收的有效問卷704份， 調(diào)查的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)分布于浙江省的11個(gè)地市。我們將本報(bào)告中涉及到的主要問題，作出分析和提出對(duì)策建議，報(bào)送省委省政府及有關(guān)部門，以供制定政策時(shí)的參考。

現(xiàn)將調(diào)查的結(jié)果綜合分析如下：

一、浙江上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的基本狀況

從創(chuàng)立時(shí)間看，在被調(diào)查的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中，近1/3是在1988年以前創(chuàng)辦的，其中相當(dāng)一部分企業(yè)是由國(guó)有企業(yè)或集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的，不少企業(yè)目前仍面臨著“產(chǎn)權(quán)不清”的歷史問題。

從產(chǎn)業(yè)分布看，這些上規(guī)模企業(yè)大多分布在二、三產(chǎn)業(yè)，尤其集中于第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)領(lǐng)域。在第二產(chǎn)業(yè)的分布上，又主要集中在紡織業(yè)、服裝及纖維制品制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)分別占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的23％、9％、8％、8％和7％，第三產(chǎn)業(yè)則重點(diǎn)在商貿(mào)和建筑業(yè)。

從企業(yè)的組織形式看，這些企業(yè)多以公司制為主，其中有限責(zé)任公司占71.85％，股份公司、獨(dú)資、合伙分別占14.25％、7.61％和2.49％。這表明，隨著《公司法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，浙江省民營(yíng)企業(yè)特別是其中上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的組織形式明顯優(yōu)化，但由于信用危機(jī)和成本過高等問題，大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)仍沿用家族制的管理模式，浙江的民營(yíng)企業(yè)要真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的管理體系尚需時(shí)日。

從企業(yè)規(guī)?？?，這次調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本規(guī)模平均為2393.88萬元/戶，詳見表1，高于全國(guó)水平，企業(yè)的各基本運(yùn)營(yíng)指標(biāo)可見表2。

表1 企業(yè)注冊(cè)資本構(gòu)成 單位：萬元

注冊(cè)資本 ＜1000 1000～5000 5000～10000 ＞100000 合計(jì)

比率 56.20 26.33 11.45 6.02 100.00

表2 企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況的主要項(xiàng)目調(diào)查 單位：萬元

調(diào)查項(xiàng)目 平均固定資產(chǎn) 平均流動(dòng)資金 平均產(chǎn)值 平均銷售額 平均出口值 平均債務(wù) 平均債權(quán)

被調(diào)查企業(yè) 7267.30 4016.25 23624.03 21710.98 6666.76 9181.56 6170.39

二、浙江上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素

在調(diào)查走訪中我們發(fā)現(xiàn)，雖然2003年浙江民營(yíng)企業(yè)克服了“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)”、“非典”等影響，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但一些企業(yè)在發(fā)展中也的確面臨不少困難。這些瓶頸嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，有的企業(yè)甚至連正常經(jīng)營(yíng)都難以維持。據(jù)調(diào)查顯示（見表3），目前生產(chǎn)用電、人力資源、 生產(chǎn)用地已成為阻礙民企進(jìn)一步發(fā)展的前3位制約因素。根據(jù)調(diào)查中反饋出來的企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難， 我們將從土地和電力、人力資源及融資等3個(gè)主要方面的問題來加以分析并給出建議。

表3 目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難構(gòu)成

序列 第一位比率 第二位比率 第三位比率 平均率 名次

市場(chǎng)準(zhǔn)入 3.06 1.18 1.02 1.76 12

執(zhí)法環(huán)境 4.97 1.70 2.91 3.19 9

稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 12.55 8.65 6.11 9.10 6

外貿(mào)出口 2.48 2.88 2.77 2.71 10

外貿(mào)進(jìn)口 0.62 0.39 0.29 0.43 14

生產(chǎn)用地 18.51 7.21 4.51 10.08 3

融資 11.93 10.62 6.11 9.55 5

市場(chǎng)開拓 8.82 9.57 10.77 9.72 4

人力資源 10.56 18.48 13.54 14.19 2

企業(yè)管理 3.73 11.40 11.35 8.84 7

技術(shù)力量 3.53 6.82 11.64 7.33 8

市場(chǎng)信息 1.24 2.36 4.37 2.66 11

社會(huì)治安 0.12 0.66 1.17 0.65 14

生產(chǎn)用電 17.02 17.56 19.94 18.17 1

地方保護(hù) 0.50 0.26 1.17 0.64 15

其他 0.36 0.26 2.33 0.98 13

合計(jì) 100.00 100.00 100.00 100.00 -

1.土地和電力問題

從表3可以看出， 相當(dāng)一部分企業(yè)把生產(chǎn)用地和生產(chǎn)用電這兩項(xiàng)資源列在“目前影響企業(yè)發(fā)展主要困難第一位比率”的前兩位?？梢姡匀毁Y源和能源問題已成為浙江民營(yíng)企業(yè)面臨的首要問題。

①用地問題。自2003年下半年開始，為加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地，中央出臺(tái)了一系列政策措施。2004年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，中央加大了宏觀調(diào)控的力度。國(guó)土資源部部長(zhǎng)孫文盛在2004年5月表示，2004 年第一季度國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地比2003年平均每季度批準(zhǔn)的用地量下降了46％；另據(jù)浙江省建設(shè)廳日前公布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)整頓，浙江全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已從原有的758個(gè)減少到134個(gè)，目前規(guī)劃面積已縮小到1257.06km[2]，比整頓前減少了近2/3，撤銷的開發(fā)區(qū)個(gè)數(shù)和規(guī)劃面積分別占原來的82.3％和72.5％。2004年4月， 中央又先后出臺(tái)了一系列政策，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，提出重點(diǎn)對(duì)土地審批、土地占用、占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地征用補(bǔ)償安置及經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)“招、拍、掛”等6個(gè)方面情況進(jìn)行清理檢查和整頓，要在治理整頓的半年時(shí)間內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地審批管理的“三個(gè)暫停”措施。這次“土地叫停”對(duì)浙江正在不斷發(fā)展壯大的民營(yíng)企業(yè)來說，無疑是一個(gè)沉重的打擊。它大大削弱了企業(yè)的積極性和投資信心，也打亂了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。數(shù)據(jù)顯示，溫州、紹興等地2004年前4 個(gè)月的工業(yè)企業(yè)固定投資額的增幅已大幅下降，其中溫州固定投資額增幅下降為11.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江全省41％的幅度。由于土地資源的供給是稀缺的，且無法通過國(guó)際貿(mào)易等來解決，所以它將成為制約浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要瓶頸。（見表4）

表4 企業(yè)生產(chǎn)用地面積希望值構(gòu)成 單位：萬平方米

＜1 1～2 2～5 5～10 10～20 ＞20 合計(jì)

目前面積 18.32 19.91 26.77 11.50 7.08 6.42 100.00

（20.36）（22.12）（29.74） （12.78） （7.87） （7.13）

100.00 希望達(dá)到 11.63 14.47 26.61 20.93 13.18 13.18

從表4中我們可以看到，由于浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展很快，隨著規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)土地的需求也不斷增加。然而目前浙江許多民企期望的生產(chǎn)用地面積與企業(yè)實(shí)際所占面積仍存在較大缺口。調(diào)查顯示，上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)平均擁有生產(chǎn)用地56130.56m[2]，其中44.90％的企業(yè)要求擴(kuò)大生產(chǎn)用地面積，平均每戶希望達(dá)到103004.51m[2]，新增幅度為83.51％。由于宏觀調(diào)控等因素使得用地更趨緊張，省內(nèi)土地的限制嚴(yán)重制約了企業(yè)的壯大，導(dǎo)致許多企業(yè)到土地資源相對(duì)寬余的內(nèi)地尋求投資發(fā)展，而內(nèi)地相對(duì)沿海地區(qū)，交通不便、不利于出口，工業(yè)配套設(shè)施也不齊全，加之企業(yè)在外遷過程中中斷了原本成熟穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

另外，土地資源緊張，項(xiàng)目用地指標(biāo)難以落實(shí)，使招商引資難度日益加大，有些項(xiàng)目只能是“紙上談兵”，無法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)。正如國(guó)內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為的那樣，中國(guó)的民企尤其是浙江的民企，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要是靠低成本來維持的，而這個(gè)低成本主要來源于兩個(gè)方面，一是土地政策，另一是勞工政策。而當(dāng)政府加強(qiáng)了對(duì)土地的控制，征地手續(xù)嚴(yán)格后，不可能再像以往那樣能拿到大量的低成本的土地，用地成本明顯提高；另一方面政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷不斷加強(qiáng)，用工制度、福利保障也逐漸完善起來，用工費(fèi)自然會(huì)相應(yīng)提高。面對(duì)這樣的情況，通過什么方式來維持企業(yè)低成本的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)浙江的民營(yíng)企業(yè)來說將是一個(gè)亟待解決的問題。

②用電問題。綜合此次調(diào)查結(jié)果的各項(xiàng)比率（見表3）， 缺電已成為浙江民營(yíng)企業(yè)所面臨的最大困難。

2004年1～5月，全國(guó)缺電省市已擴(kuò)大至24個(gè)，其中以浙江地區(qū)最為嚴(yán)重。有關(guān)專家預(yù)測(cè)，浙江已進(jìn)入“電力危機(jī)”階段。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，浙江省2004年的缺電量在200億千瓦時(shí)左右，在遇極端高溫天氣時(shí)，最大電力缺口達(dá)到630萬千瓦以上。2004年以來，除了春節(jié)期間的10天外，浙江每天都出現(xiàn)嚴(yán)重拉閘限電；到4月底，已累計(jì)拉閘限電34.52億千瓦時(shí)，超過2003年全年的拉閘限電量34.09億千瓦時(shí)，占華東電網(wǎng)拉閘限電總量的71.7％。各地也普遍采取了“停三開四”或“停二開五”的措施，有的企業(yè)則是“白天停電，晚上用電”，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。在我們調(diào)查的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中，52.44％的企業(yè)存在非正常停電情況， 平均每月停電達(dá)11.32天。

電力資源短缺，已經(jīng)對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)造成了巨大的損失：

a.電力短缺所帶來的直接損失。電力短缺，使浙江大部分民營(yíng)企業(yè)處于半停工狀態(tài)。生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)優(yōu)勢(shì)被削弱，生產(chǎn)成本大大提高，產(chǎn)量增長(zhǎng)率同比急劇下降，凈利潤(rùn)也大幅度下滑，嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步壯大（見表5）。表5中的民營(yíng)企業(yè)都位于全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)之中，但2004 年由于缺電而造成營(yíng)業(yè)額減少的幅度平均近20％。為了保證按時(shí)交貨，很多民營(yíng)企業(yè)不得不自購發(fā)電機(jī)維持基本生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江民營(yíng)企業(yè)中有42.46％經(jīng)?？孔园l(fā)電維持生產(chǎn)，截止2004年5月底，浙江自發(fā)電機(jī)用戶高達(dá)83693戶。自發(fā)電加大了企業(yè)固定資產(chǎn)的支出，且生產(chǎn)效率低，導(dǎo)致企業(yè)成本大大提高。據(jù)杭州市初步測(cè)算，平均每度電可以創(chuàng)造產(chǎn)值22.44元人民幣，創(chuàng)造利潤(rùn)1.36元，而自發(fā)電成本每度高于普通供電成本0.6元左右，僅此一項(xiàng)浙江企業(yè)全年將增加成本26億元。另據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2004年1～5月僅杭州市就有1289家企業(yè)虧損，占全市企業(yè)總數(shù)的1/4。

表5 部分上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)因缺電造成的損失情況

2003年度 2004年度預(yù)計(jì) 2004年因缺電減少

單位：億元 營(yíng)業(yè)收入 凈利潤(rùn) 營(yíng)業(yè)收入 凈利潤(rùn) 營(yíng)業(yè)收入 凈利潤(rùn) 營(yíng)業(yè)總額減幅（％）

浙江恒逸集團(tuán) 53.8 1.84 90.00 3.00 15.00 1.00 16.7

杭州華東鏈條總廠 2.48 0.13 1.39 0.20 1.00 0.07 33.9

（71.9）

浙江華達(dá)通訊集團(tuán) 7.32 0.38 8.00 0.42 1.50 0.10 18.8

華立集團(tuán) 67.00 3.60 100.00 5.50 4.50 0.50 4.50

萬豐奧特集團(tuán) 20.00 2.20 25.00 2.90 5.00 0.80 20.0

海亮集團(tuán) 31.02 0.764 42.00 1.10 8.40 0.22 20.0

奧克斯集團(tuán) 72 4 100.00 4.50 6.00 0.30 6.0

浙江柳橋羽毛公司 9.35 0.13 12.00 0.16 3.00 0.04 25.0

浙江翔盛集團(tuán) 14.86 0.70 25.00 1.25 3.00 0.25.00 20.0

（12.0）

b.電力短缺所帶來的間接損失。缺電不僅導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本的大幅提高，而且也嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽(yù)，令很多企業(yè)“有勁沒處使”，空有機(jī)器和工人卻不能開工。由于一般拉閘限電的時(shí)間較長(zhǎng)，即使在有電時(shí)企業(yè)趕工，也無法完成計(jì)劃產(chǎn)量，不少訂單不能按時(shí)完成，合同未能履約。信譽(yù)是一個(gè)企業(yè)的生命，不能履約造成的經(jīng)濟(jì)損失只是一時(shí)，而對(duì)企業(yè)信譽(yù)的負(fù)面影響卻是長(zhǎng)期的，這種無形損失是不可估量的，甚至有可能威脅企業(yè)的生存。

2.人力資源問題

此次對(duì)浙江省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)所作的調(diào)查，人力資源方面主要涉及企業(yè)家和員工兩個(gè)方面。

①企業(yè)家。據(jù)此次調(diào)查結(jié)果顯示（見表4、表6），企業(yè)家學(xué)歷在大專以上的比例占54.36％，獲得中級(jí)技術(shù)職稱以上的達(dá)55.80％，這表明，浙江省上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家的素質(zhì)較先前已有了很大提高。這些企業(yè)家在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)的歷煉使他們的管理能力得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

表6 企業(yè)家文化學(xué)歷構(gòu)成

文盲 小學(xué) 初中 高中 職高 中專 大專 大學(xué) 研究生 合計(jì)

比率 0.24 0.47 12.85 23.82 1.18 7.08 39.39 8.37 6.60 100

表7 擁有的職稱構(gòu)成

無職稱 初級(jí) 中級(jí) 高級(jí) 合計(jì)

比率 37.24 6.96 40.14 15.66 100.00

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)家在管理上還是存在不足的，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，決策能力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)家決策能力不強(qiáng)，一方面跟他們自身原有的知識(shí)水平有關(guān)。調(diào)查顯示，絕大部分被調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)家沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的管理學(xué)理論學(xué)習(xí)；另一方面也跟民營(yíng)企業(yè)家習(xí)慣于“跟著市場(chǎng)走”，憑經(jīng)驗(yàn)決策有關(guān)，這種經(jīng)驗(yàn)式的決策方式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的初期的確發(fā)揮了很大的作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，這種決策方式日益顯示出不足。特別是在21世紀(jì)的今天，企業(yè)面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)管理又充滿著很大的不確定性，此時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)決策容易導(dǎo)致決策失誤，這就要求企業(yè)家必須具備敏銳的市場(chǎng)觸覺，及時(shí)根據(jù)外部環(huán)境的變化快速作出應(yīng)變決策，提高迅速?zèng)Q策的能力。

第二，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。熊彼特認(rèn)為，企業(yè)家是具有創(chuàng)新精神并實(shí)現(xiàn)資源新組合的一個(gè)特殊群體，其基本素質(zhì)就是具有創(chuàng)新意識(shí)和先見之明，能夠?qū)⒏鞣N要素組織起來創(chuàng)造新的組合，并能夠?qū)⑿碌慕M合應(yīng)用到實(shí)踐中去。美國(guó)《財(cái)富》雜志在分析全球最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)也認(rèn)為，“第一是創(chuàng)新，第二是創(chuàng)新，第三還是創(chuàng)新”，可見企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。調(diào)查顯示，浙江的民營(yíng)企業(yè)家不少都已認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)新的重要性，但從其具體的創(chuàng)新方式來看，還流于表面。其一，“口號(hào)式”創(chuàng)新。有的企業(yè)家把“開拓、創(chuàng)新”作為企業(yè)的宗旨，但經(jīng)營(yíng)管理還是老一套。其二，“跟風(fēng)式”創(chuàng)新。有的企業(yè)家隨意跟風(fēng)，被動(dòng)地跟著市場(chǎng)跑，缺乏超前意識(shí)。其三，“閉門造車式”創(chuàng)新。有的民營(yíng)企業(yè)家對(duì)市場(chǎng)調(diào)查不透徹，靠拍腦袋作決策，創(chuàng)新隨意性大，達(dá)不到創(chuàng)新活動(dòng)的真正目的。

第三，組織能力不強(qiáng)。在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，企業(yè)家不得不面對(duì)的一個(gè)問題就是企業(yè)組織內(nèi)部的授權(quán)。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)家不能包攬一切，不可能事事皆通。因此，企業(yè)家應(yīng)該充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)行合理的授權(quán)、放權(quán)，依靠員工的智慧和力量，集眾人之力成就事業(yè)。但是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江大部分上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)家還沒能做到這一點(diǎn)，他們習(xí)慣于親歷親為，不放心放手讓屬下及員工去做，這除了跟員工能力和企業(yè)家意識(shí)有關(guān)外，主要原因還在于企業(yè)家不知道該怎樣合理授權(quán)，總覺得一放就亂。這種不盡合理的管理方式，造成了人心的不齊，也導(dǎo)致了一大批管理人才的流失。

②員工。我們?cè)谧銎髽I(yè)員工的調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)（見表8、表9），大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)開業(yè)時(shí)的工人數(shù)、管理人員數(shù)、技術(shù)人員數(shù)的比率與2003年底的比率沒有發(fā)生大的變化，工人數(shù)量大致為管理人員數(shù)量的7倍左右，是技術(shù)人員的8倍多。從數(shù)據(jù)中可以看出生產(chǎn)人員、管理人員和技術(shù)人員之間這種比例很不合理，管理人員、技術(shù)人員明顯缺乏。另據(jù)學(xué)歷調(diào)查顯示，大學(xué)以上的人只占到23.97％， 這說明民營(yíng)企業(yè)的員工特別是生產(chǎn)人員整體文化素質(zhì)不高。

表8 工人、管理人員、技術(shù)人員平均數(shù)及構(gòu)成

一般工人 管理人員 技術(shù)人員 合計(jì)

開業(yè)時(shí)平均人數(shù) 73.11 11.58 7.95 92.64

開業(yè)時(shí)比率 78.92 12.50 8.58 100.00

2003年底平均人數(shù) 484.69 68.66 59.70 613.05

2003年底比率 79.06 11.20 9.74 100.00

表9 學(xué)歷人才構(gòu)成 單位：

博士生 研究生 大學(xué)生 大專生 中專生 合計(jì)

每家企業(yè)平均擁有 0.29 1.27 25.96 44.85 87.29 159.66

民營(yíng)企業(yè)整體人員特別是生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)較低，在一定程度上和浙江省民營(yíng)企業(yè)大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)有關(guān)。一般來說，從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)其產(chǎn)品的科技含量較低，工人只要熟識(shí)機(jī)器的操作和流程就可以從事生產(chǎn)，對(duì)工人的文化水平?jīng)]有較高的要求。且由于尋求低廉的勞動(dòng)力成本，企業(yè)往往會(huì)排斥要求起薪較高的人才，這使得企業(yè)在同國(guó)外同行企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中享有成本優(yōu)勢(shì)，但這種粗放型的增長(zhǎng)是難以持久的。

很多民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部制度不完善，因而也留不住人才，導(dǎo)致管理技術(shù)人員比重偏低。內(nèi)部制度不完善表現(xiàn)在：一是缺乏合理的用人制度。很多民營(yíng)企業(yè)存在專業(yè)人員學(xué)非所用的現(xiàn)象，限制了不少專業(yè)人員才能的發(fā)揮。二是缺乏有效的人才管理體制。不能形成“人盡其才，才盡其用”的局面。而海信集團(tuán)之所以能“功以才成，業(yè)以才廣”，主要是海信集團(tuán)有“尊敬人才，使用人才，培養(yǎng)人才，發(fā)展人才，造就人才”的良好人才管理機(jī)制。三是缺乏管理和科技興企的意識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些民營(yíng)企業(yè)家對(duì)管理、科技興企的重要性認(rèn)識(shí)不足，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為：“企業(yè)是從事生產(chǎn)的，要那么多管理人員、科技人員干嘛！”或只使用，不培養(yǎng)；或重視引進(jìn)，忽視挖掘；或重視學(xué)歷，忽視實(shí)際能力。

3.融資問題

融資難是制約浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的老問題。據(jù)目前銀行信貸資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)顯示，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重不到30％；證券市場(chǎng)上，民營(yíng)公司也僅占上市公司總數(shù)的1.6％，本次被調(diào)查的企業(yè)已上市的也只有1.39％。

調(diào)查表明，目前民營(yíng)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過程中所需資金最主要的來源還是自有資金，占48.14％（見表10）；有90.78％的企業(yè)開業(yè)時(shí)資金主要來源是自有資金。但自有資金總是有限的，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，資金短缺的矛盾就會(huì)突顯出來，成為企業(yè)發(fā)展的主要制約因素。從縱向比較來看，企業(yè)最主要的三塊資金用途（基本建設(shè)、技術(shù)改造、流動(dòng)資金）均是由自有資金來支撐的，其次才是銀行貸款。國(guó)家雖給了民營(yíng)企業(yè)一些貸款方面的優(yōu)惠政策，但尚未落到實(shí)處，影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

表10 民營(yíng)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)所需資金來源

銀行貸款 民間借貸 自有資金 親朋借款 其它 合計(jì)

基本建設(shè)（％） 38.62 7.2 47.96 5.12 1.10 100.00

技術(shù)改造（％） 38.25 5.1 51.28 2.95 2.42 100.00

流動(dòng)資金（％） 41.20 7.09 45.17 5.36 1.18 100.00

平均構(gòu)成（％） 39.36 6.46 48.14 4.47 1.57 100.00

浙江雖然民資豐裕，但調(diào)查顯示（見表11），被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資很困難和困難的共占38.84％，不很困難的占47.79％，不困難的為13.37％， 這表明浙江民營(yíng)企業(yè)的融資依然很難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在融資渠道中，間接融資仍是浙江上規(guī)模民企的主渠道。而從表10可以看出，銀行借貸不暢是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資難的一個(gè)主要原因。在銀行貸款難問題上，本次調(diào)查中有70.54％的企業(yè)提到了所有制歧視。浙江的銀行與民營(yíng)企業(yè)間還沒有建立起良好機(jī)制。而自2003年以來，中國(guó)人民銀行和銀監(jiān)會(huì)為使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，加大宏觀調(diào)控的力度，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、信貸投放過快等問題，出臺(tái)了一系列政策，控制投資規(guī)模、壓縮貸款，這將使浙江民企的融資難問題愈演愈烈。

表11 民營(yíng)企業(yè)融資難度構(gòu)成

很困難 困難 不很困難 不困難 合計(jì)

比率 3.66 35.18 47.79 13.37 100.00

從表12中可以看到，被調(diào)查的上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)中只有2.09％（國(guó)內(nèi)已上市1.39％＋國(guó)內(nèi)控股上市0.70％）在國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)上市，2.21％在海外上市，而95.70％的民營(yíng)企業(yè)未能通過企業(yè)上市來直接融資。調(diào)查還表明，大部分企業(yè)迫切希望能擴(kuò)建、改造自身，繼續(xù)做大做強(qiáng)，但目前銀行貸款不暢、證券市場(chǎng)融資困難的現(xiàn)狀，使得民營(yíng)企業(yè)的這種愿望很難實(shí)現(xiàn)。

表12 被調(diào)查民營(yíng)企業(yè)上市狀況構(gòu)成

國(guó)內(nèi)已上市 國(guó)內(nèi)控股上市 海外上市 海外控股 未上市 合計(jì)

比率 1.39 0.70 2.09 0.12 95.70 100.00

根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為融資難可以從以下3個(gè)方面來分析：

①從企業(yè)自身角度分析：被調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)很多是從小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始發(fā)展的，雖然企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，但其經(jīng)營(yíng)理念并未隨之有很大的轉(zhuǎn)變，為了避稅或其他一些原因，很多民營(yíng)企業(yè)不愿如實(shí)上報(bào)自己企業(yè)的資料，造成銀企間信息不對(duì)稱。有些經(jīng)營(yíng)管理者不熟悉國(guó)家的金融信貸政策，不注重創(chuàng)造企業(yè)自身符合信貸需要的條件，如未辦理齊全的房產(chǎn)證、土地證等，使得銀行難以為其提供抵押等形式的貸款。再者，很多民企財(cái)務(wù)制度不健全，負(fù)債、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，客觀上增加了融資風(fēng)險(xiǎn)。

②從金融體系角度分析：近年來，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上奉行“抓大放小”、“扶優(yōu)限劣”，國(guó)有商業(yè)銀行為了配合國(guó)家政策的實(shí)施，也對(duì)自身機(jī)制進(jìn)行改革，開始執(zhí)行相對(duì)嚴(yán)格的信貸政策，如企業(yè)貸款時(shí)必須要有有效資產(chǎn)抵押或符合條件的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，而目前浙江有些民營(yíng)企業(yè)的廠房設(shè)備較為簡(jiǎn)陋，抵押置押的估價(jià)不高，土地沒有產(chǎn)權(quán)又不能抵押，爭(zhēng)取其他單位的擔(dān)保也較困難。加之目前銀行貸款手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，嚴(yán)重影響了企業(yè)間接融資的積極性。而最主要的則是整個(gè)社會(huì)有效信用體系缺失，且在具體實(shí)施過程中銀企之間溝通不暢，信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，也是目前社會(huì)信用發(fā)展受阻的一個(gè)重要原因。

③從政府角度分析：我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，不僅法律法規(guī)種類不齊全，而且明顯落后于實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?！渡虡I(yè)銀行法》規(guī)定的“三性”原則，就決定了商業(yè)銀行因成本高、安全性差，故不愿把資金貸給民營(yíng)企業(yè)；《證券法》雖已經(jīng)出臺(tái)了好幾年，但并沒在實(shí)際中幫助民營(yíng)企業(yè)上市直接融資；《公司法》又規(guī)定股份有限公司要上市則需一定的年限。即使民營(yíng)企業(yè)上市了，也不存在受政府行政保護(hù)，一旦面臨ST、PT或摘牌，很難指望政府會(huì)通過“資產(chǎn)重組”的注資方式來拯救自己，融資成本完全要由民營(yíng)企業(yè)自己來消化，這顯然比國(guó)有企業(yè)上市融資要困難得多。另外，我國(guó)政府相對(duì)于美國(guó)、德國(guó)、加拿大以及日本等國(guó)，在地方性中小金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立等非常滯后，而民營(yíng)企業(yè)得不到這些中小機(jī)構(gòu)的扶持。

三、對(duì)浙江上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

從我們調(diào)查的情況來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在浙江省富民強(qiáng)省建設(shè)中功不可沒。為使民營(yíng)企業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新飛躍，各級(jí)政府都應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，研究、制定相關(guān)政策措施，切實(shí)解決企業(yè)的生產(chǎn)用地、用電等重大問題；完善金融支持、中介服務(wù)和人才保障體系，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件；民營(yíng)企業(yè)也應(yīng)抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、提高素質(zhì)、加快發(fā)展。根據(jù)以上分析，提出幾點(diǎn)建議：

1.針對(duì)土地和電力問題的對(duì)策

①用電方面：a.政府要進(jìn)一步認(rèn)清能源供應(yīng)形勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。電力等能源的制約是長(zhǎng)期性的，因此，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須改變。政府要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，對(duì)高投入、高能耗企業(yè)，采取強(qiáng)有力措施，促使其實(shí)施技術(shù)改造或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力扶持技術(shù)密集型企業(yè)。b.對(duì)于企業(yè)自身，首先，要增強(qiáng)節(jié)約能源的意識(shí)。只有在思想上重視，才能在生產(chǎn)中減少能源不必要的浪費(fèi)。其次，要進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高能源的利用效率。據(jù)調(diào)查目前我國(guó)能源利用效率約為30％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近10個(gè)百分點(diǎn)，其中主要用能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高25％～90％。因此，提高能源利用率已迫在眉睫。再次，企業(yè)應(yīng)積極嘗試多樣化利用能源，降低對(duì)單一能源的依存度，這樣也會(huì)降低能源短缺給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。c.必須堅(jiān)決打破電力行業(yè)的國(guó)家壟斷，積極推行電力產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化。我國(guó)電力行業(yè)至今未進(jìn)行深入的產(chǎn)權(quán)改革，獨(dú)家壟斷，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，由壟斷而導(dǎo)致低效率，引起電荒等一系列問題，嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人民的正常生活以及政府的形象，這種狀況與中央所要求的社會(huì)和諧發(fā)展相悖。針對(duì)電力短缺的問題，有關(guān)部門應(yīng)該盡早出臺(tái)一系列措施，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，形成投資主體多元化，改變發(fā)電、輸電和配電等環(huán)節(jié)的部門壟斷格局，政府須制定詳細(xì)接入條款，保障公平開放，對(duì)輸電和配電企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管；發(fā)電和供電（銷售）等環(huán)節(jié)可以充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低成本，提高供電效率和服務(wù)水平。

②土地方面：a.要提高原有土地的利用率。浙江在這方面可以參照江蘇的蘇州市，實(shí)行“無地招商”政策，即鼓勵(lì)已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)，在不占用新土地的前提下，充分挖掘自身土地資源的潛力，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)盡可能向空中發(fā)展。主要措施有：嚴(yán)格限制建造單層廠房，提高廠房容積率，鼓勵(lì)和支持建造多層、高層廠房等。b.提高新分配土地的利用率。浙江的粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致土地資源短缺的重要原因之一。在土地資源稀缺的情況下，應(yīng)因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。浙江應(yīng)該有意識(shí)地從“制造業(yè)高地”向“高科技產(chǎn)業(yè)基地”轉(zhuǎn)型，在新分配土地的利用上，用高科技、高稅收、高就業(yè)、高效益、高投入、少耗能、少占地的產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的高能耗、土地資源高占用率的重化工、冶金、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。c.完善城鄉(xiāng)土地制度。為強(qiáng)化對(duì)政府在處置存量土地時(shí)的約束，需要對(duì)城鄉(xiāng)土地制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，主要是要著眼于規(guī)范政府在獲取增量土地時(shí)的行為。具體而言，在城市，要深化城市土地使用制度改革，加快劃撥土地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)的步伐；規(guī)范增量土地使用權(quán)市場(chǎng)，提高增量土地市場(chǎng)化的程度；嘗試以土地收益作為擔(dān)保發(fā)行證券，在不喪失土地所有權(quán)的前提下，推行土地證券化，促進(jìn)土地使用權(quán)流動(dòng)。在農(nóng)村，則要約束征用權(quán)，強(qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)；明確公益事業(yè)范圍的界定，進(jìn)一步完善征地程序；保證土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的銜接性以及規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制性等。

2.針對(duì)人力資源問題的對(duì)策

①企業(yè)家方面：a.加強(qiáng)企業(yè)家的培訓(xùn)。無論是提高企業(yè)家的決策能力還是創(chuàng)新能力，都離不開進(jìn)一步提高企業(yè)家的素質(zhì)。美國(guó)比較教育學(xué)家埃利雅德博士斷言，未來的人才要掌握三張“通行證”：一是學(xué)術(shù)的，二是職業(yè)性的，三是證明心理素質(zhì)、責(zé)任心和開拓創(chuàng)新能力的。這不僅需要企業(yè)家自身的努力，還要依賴完善的再教育培訓(xùn)體系。西方國(guó)家的多數(shù)公司與高校合作，培養(yǎng)了一批又一批工商界的精英，其中MBA工商管理碩士的培養(yǎng)成了各個(gè)國(guó)家普遍的做法， 同時(shí)西方國(guó)家的政府也很重視企業(yè)家的再教育。這一方面我們的企業(yè)和政府都應(yīng)該向國(guó)外學(xué)習(xí)，努力建立和完善企業(yè)家再教育培訓(xùn)體系。為此，應(yīng)制定全面的企業(yè)家人才培訓(xùn)規(guī)劃，使他們從傳統(tǒng)被動(dòng)地參加，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地參與；此外還應(yīng)采取多種培訓(xùn)方式，如到國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)掛職、到境外企業(yè)考察，拓寬企業(yè)家的視野。b.學(xué)會(huì)合理授權(quán)。我們的民營(yíng)企業(yè)家普遍受家族制管理模式的影響，習(xí)慣于親歷親為。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)家的精力必然要分散，他們主要應(yīng)關(guān)注企業(yè)的重大決策和重大項(xiàng)目投資，而把一些次要管理任務(wù)下放。這就必然要求民營(yíng)企業(yè)家要學(xué)會(huì)合理授權(quán)，要做到這一點(diǎn)，必須注意以下幾個(gè)方面：第一，權(quán)責(zé)明確。授權(quán)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者要明確權(quán)利下放的范圍，使被授權(quán)者清楚自己工作的目標(biāo)、責(zé)任和權(quán)力等；授權(quán)后，也并非放任不管，領(lǐng)導(dǎo)者要關(guān)注下級(jí)的行動(dòng)，承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任；且在他們出現(xiàn)困難時(shí)，要給予適度的幫助和鼓勵(lì)。第二，適度授權(quán)，相互信賴。領(lǐng)導(dǎo)者向下級(jí)授權(quán)應(yīng)視其能力的高低并給予充分信任，一般不能越級(jí)干預(yù)。

②員工方面：①注重員工素質(zhì)的培養(yǎng)。浙江民營(yíng)企業(yè)員工的素質(zhì)普遍不高，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展就必須把提高員工素質(zhì)擺在突出位置。為此，一要注意吸收高素質(zhì)人才，提升員工整體素質(zhì)和知識(shí)水平，尤其要提高管理人員的素質(zhì)；二要積極鼓勵(lì)員工自學(xué)成才，企業(yè)應(yīng)支持他們參加各種層次的成人教育、自學(xué)考試，對(duì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀者給予宣傳表彰，也可支付一定的學(xué)習(xí)費(fèi)用作為激勵(lì)；三要給員工以繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，不斷更新知識(shí)，提高他們的技能水平。②建立靈活高效的用人機(jī)制。一是建立靈活的用人機(jī)制。在用人上注重學(xué)歷但又不惟文憑，重視能力和個(gè)人品質(zhì)，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的靈活用人機(jī)制，使每個(gè)人都能在企業(yè)中找到用武之地，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。二是建立合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要保證競(jìng)爭(zhēng)公平、公正，就要建立有效的考核制度，既有壓力又有動(dòng)力。三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。調(diào)查中，有些民營(yíng)企業(yè)員工抱怨他們的工作業(yè)績(jī)沒有跟工資直接掛鉤，挫傷了他們的積極性。民營(yíng)企業(yè)要想使人盡其才就必須以一流的待遇回報(bào)一流的人才，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在人才價(jià)值上的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代企業(yè)家的明智之舉。

3.針對(duì)融資問題的對(duì)策

①民營(yíng)企業(yè)要擺脫舊觀念的束縛，處理好內(nèi)外部關(guān)系。一方面，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的管理體制和經(jīng)營(yíng)理念，與銀行等機(jī)構(gòu)培育起良好的合作關(guān)系和交流溝通機(jī)制；另一方面，要提高自身的財(cái)務(wù)管理水平，注重企業(yè)形象的建設(shè)，提高透明度和信用度，建立起良好的企業(yè)信用機(jī)制。

篇7

一、企業(yè)與地方政府的關(guān)系

在筆者所調(diào)查的十五家企業(yè)中，在談到對(duì)地方政府的看法時(shí)，無一家企業(yè)對(duì)地方政府表示滿意。企業(yè)對(duì)地方政府的意見集中在地方政府管理水平的低下，各種攤派、檢查過多，稅負(fù)過重，政府的官僚作風(fēng)嚴(yán)重等等方面。其中反映最強(qiáng)烈的是很多政府部門和官員的思維還停留在計(jì)劃，經(jīng)常利用行政手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，通過各種所謂的檢查干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在筆者所調(diào)查的企業(yè)中有兩家是私營(yíng)酒店——豐澤大酒店與泰和大酒店。兩家酒店的總經(jīng)理都表示對(duì)地方政府部門的行政檢查感到非常反感。按照泰和大酒店總經(jīng)理的估算，有權(quán)對(duì)一家酒店進(jìn)行檢查管理的行政部門竟達(dá)到了39個(gè)，包括消防隊(duì)、物價(jià)局、衛(wèi)生局、工商局等等。酒店經(jīng)常要為應(yīng)付各種名目繁多的檢查而停止正常的工作，酒店的管理人員也要把很多精力放在與政府部門的公關(guān)上，甚至有些政府部門不惜動(dòng)用手中的權(quán)利來為自己牟取私利，造成酒店經(jīng)濟(jì)利益上的損失和酒店人員的精力耗費(fèi)。由此看出，地方政府部門還未真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，思維、意識(shí)形態(tài)還有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的色彩，而且對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)往往就給腐敗的產(chǎn)生提供了機(jī)會(huì)。要給民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，政府機(jī)構(gòu)改革和體制改革已經(jīng)迫在眉睫，只有政府只能真正轉(zhuǎn)變，民營(yíng)企業(yè)才會(huì)有一個(gè)有利于其發(fā)展的外部環(huán)境。

在一些與政府部門關(guān)系密切的行業(yè)中，一方面政府部門不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)，另一方面政府部門有必要扶持這些行業(yè)的發(fā)展。例如泉州的錦繡荘品有限公司，它是一家從事民間工藝——木偶頭生產(chǎn)的企業(yè)。這一行業(yè)的發(fā)展需要有濃厚的地方文化底蘊(yùn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為支撐。這就不是一家企業(yè)或一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的能力所能及了。因此，地方政府有責(zé)任采取措施保護(hù)民間工藝和民間藝人，發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)與此相關(guān)的各行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)進(jìn)行必要的配套建設(shè)，這樣才能為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)基礎(chǔ)。為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造適合其發(fā)展的政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這是地方政府義不容辭的責(zé)任。再比如泉州的名流路橋有限公司，它采用BOT的方式參股泉州刺桐大橋的投資建設(shè)，從政府部門手中獲取泉州刺桐大橋30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)。但此大橋的建成立即與泉州市區(qū)的其余三座由政府部門經(jīng)營(yíng)管理的大橋形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，致使名流路橋有限公司不得不直接面對(duì)與一些政府部門的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)的困難程度可想而知。地方政府在與民營(yíng)企業(yè)的利益博弈中，不能夠以一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”的身份出現(xiàn)，而更重要的是要履行其作為一個(gè)社會(huì)管理者的職責(zé)，要成為民營(yíng)企業(yè)利益的保護(hù)者。

另外，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，民營(yíng)企業(yè)還是受到歧視，民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)入某些基礎(chǔ)性公共行業(yè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)方面經(jīng)常受到來自各地方政府、各行政部門的阻擾。有些民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)觸及到各地方政府的核心利益，因此雙方之間的利益博弈就變得更為復(fù)雜。筆者認(rèn)為，“小政府，大社會(huì)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革努力的方向。地方政府必須完全從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撤退，甚至是某些壟斷行業(yè)如基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)等，也可以嘗試由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。而且在經(jīng)營(yíng)過程中一旦發(fā)生利益沖突，地方政府必須首先保證民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵犯。

接受調(diào)查的企業(yè)都普遍表示地方政府經(jīng)營(yíng)管理社會(huì)的能力有待提高。社會(huì)治安環(huán)境惡化、缺乏信用、沒有良好的輿論環(huán)境等等這些都在考驗(yàn)著地方政府的執(zhí)政能力。許多企業(yè)都強(qiáng)烈要求地方政府提高執(zhí)政能力，增加民營(yíng)企業(yè)與地方政府之間的溝通，建立互信，共同打造一個(gè)適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、企業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的關(guān)系

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展離不開一個(gè)穩(wěn)定、良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。改革開放以來，民營(yíng)企業(yè)的快速成長(zhǎng)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體水平的迅速提升是同步的。對(duì)于這一點(diǎn)，所有的民營(yíng)企業(yè)家都表示贊同，他們認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)的高速增長(zhǎng)一是得益于我國(guó)政府實(shí)行的改革開放政策，其二就是我國(guó)一直保持著一個(gè)穩(wěn)定、良好的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

然而，良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境固然是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)因素，但是反過來宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)也將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇使企業(yè)直接面對(duì)市場(chǎng)時(shí)所感受到的壓力越來越大。信用的缺失也會(huì)對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生沖擊。特別是當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些問題正成為民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，很多民營(yíng)企業(yè)家對(duì)這些不利因素感到十分擔(dān)憂。

首當(dāng)其沖的就是從去年底開始出現(xiàn)，并席卷整個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“民工荒”問題。晉江市的許多民營(yíng)企業(yè)正在深受“民工荒”的困擾，如恒安集團(tuán)和安踏集團(tuán)，其一線工人的缺口都在百人以上。恒安集團(tuán)的一線工人中已經(jīng)很難尋覓到當(dāng)?shù)厝说纳碛?，初?jí)工種所需要的雇工大都來自經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。但是從去年底開始，民工的數(shù)量逐漸減少，直到今年年初，民工的缺乏業(yè)已影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。恒安集團(tuán)的人事部曾經(jīng)通過勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)到經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)招工，但效果并不明顯，應(yīng)征者寥寥。“民工荒”問題的突然出現(xiàn)是企業(yè)始料不及的，二十多年來民營(yíng)企業(yè)最不缺的資源就是勞動(dòng)力，企業(yè)成本中最不受關(guān)注的也是勞動(dòng)力成本。民工的欠缺對(duì)企業(yè)改變對(duì)民工的看法、改善企業(yè)對(duì)民工的待遇、提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平是有助益的。改革開放以來，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展速度可謂是令人驚奇，但是一線工人的工資水平和生產(chǎn)生活條件并未隨之出現(xiàn)大的改善。在整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、生活水平極大改善的情況下，工人也有很強(qiáng)烈的追求高工資和高的生活質(zhì)量的欲望。所以，“民工荒”問題未必是件壞事。它使民營(yíng)企業(yè)意識(shí)到了必須認(rèn)真對(duì)待工人的待遇改善問題，這也是資方與勞方之間產(chǎn)生互信，共同協(xié)作從而互惠互利的一個(gè)良好契機(jī)。正如不少民營(yíng)企業(yè)家所說的，民營(yíng)企業(yè)正在努力提高工人的待遇和生產(chǎn)生活條件，但這需要有一個(gè)過程，在這一過程中政府要給予政策扶持，加強(qiáng)正面宣導(dǎo)，共同營(yíng)造一個(gè)三方協(xié)同合作的氛圍。

電力的短缺也是各家民營(yíng)企業(yè)十分關(guān)注的問題，尤其是一些從事服務(wù)行業(yè)的企業(yè)，對(duì)電力極為敏感。例如前面提到的兩家大酒店——豐澤大酒店與泰和大酒店，電力是整個(gè)酒店運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，供電能不能得到保證就成為整個(gè)酒店經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵之一?，F(xiàn)在全社會(huì)大面積的缺電嚴(yán)重影響了酒店的經(jīng)營(yíng)。酒店不得不自我購買發(fā)電設(shè)備，以免電力供應(yīng)不足造成無法營(yíng)業(yè)。但這樣做的結(jié)果卻是酒店的用電成本大幅上升，因?yàn)榫频甑淖晕野l(fā)電遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)模發(fā)電的要求。再加上國(guó)家提升電力收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，酒店為此就要增加不小的開支。如豐澤大酒店，一個(gè)月的用電費(fèi)用高達(dá)28萬元，并且還時(shí)常受到停電的困擾。制造業(yè)企業(yè)也是如此，停電、限電及分時(shí)段供電擾亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)，企業(yè)往往要因此而調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，相關(guān)的人員安排和原材料供應(yīng)也要改變，企業(yè)無法制定規(guī)則的生產(chǎn)秩序，這些都大大增加了企業(yè)管理的難度，提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本。呼吁政府加大電力設(shè)施投入，增加供電量就成為許多民營(yíng)企業(yè)的共識(shí)，民營(yíng)企業(yè)大多認(rèn)為電力建設(shè)可以由政府集中全社會(huì)的資源來組織進(jìn)行，也可以允許私人投資于電力行業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)在的民營(yíng)資本已經(jīng)有能力建設(shè)符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的發(fā)電企業(yè)，政府應(yīng)該放開市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。同時(shí)政府在實(shí)施供電管理的時(shí)候要適當(dāng)考慮民營(yíng)企業(yè)的要求，多與民營(yíng)企業(yè)協(xié)商溝通，盡量保證其需要，減少政府行為中的官僚作風(fēng)。

許多民營(yíng)企業(yè)的商品大量出口，特別是泉州地區(qū)生產(chǎn)鞋帽、衣服、工藝品的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外向度相當(dāng)高。甚至有些企業(yè)，例如華珠鞋業(yè)有限公司，其生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)鞋全都外銷，出口國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)企業(yè)的影響相當(dāng)大，因此企業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。我國(guó)從事輕工產(chǎn)品出口的企業(yè)甚多，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而主要的出口地又都集中在少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，這使得企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的任何“風(fēng)吹草動(dòng)”都變得極其敏感，企業(yè)必須及時(shí)地獲取市場(chǎng)信息并采取應(yīng)變措施。這固然有益于企業(yè)貼近市場(chǎng)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，但是時(shí)常受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的牽制也使企業(yè)變得十分被動(dòng)。企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起伏而發(fā)生改變，企業(yè)所考慮的宏觀因素拓展到了全球范圍。國(guó)際貿(mào)易中的一些貿(mào)易及非貿(mào)易壁壘也是企業(yè)所擔(dān)心的不利因素，我國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)的貿(mào)易摩擦常常使企業(yè)蒙受損失。在此情況下，企業(yè)發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的程度大大加深，而且還受制于一些非經(jīng)濟(jì)因素。比如生產(chǎn)并出口工藝品的亞倫集團(tuán)，其生產(chǎn)的工藝品能不能滿足進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的偏好就成為了企業(yè)產(chǎn)品能否暢銷的關(guān)鍵。鑒于此，這家企業(yè)就不得不經(jīng)常委派設(shè)計(jì)人員到進(jìn)口國(guó)收集工藝美術(shù)信息，進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者的喜好變化，從而設(shè)計(jì)出適應(yīng)進(jìn)口國(guó)流行趨勢(shì)的產(chǎn)品。更困難的是發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者個(gè)性要求強(qiáng)烈，流行趨勢(shì)經(jīng)常處于變動(dòng)之中，這就對(duì)企業(yè)的設(shè)計(jì)水平提出了更高的要求。一旦企業(yè)不能跟上市場(chǎng)的變化，那么企業(yè)就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)被市場(chǎng)所拋棄?？梢哉f，中央政府能否保持一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，決定著企業(yè)存在、發(fā)展的命運(yùn)，尤其是中央政府要維持與主要貿(mào)易大國(guó)的良好額貿(mào)易關(guān)系，以維護(hù)本國(guó)出口民營(yíng)企業(yè)的利益。三、的經(jīng)營(yíng)管理模式

篇8

近年來，圍繞增加投入，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，全縣金融系統(tǒng)做了大量工作，縣政府將金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款作為考核的內(nèi)容，并先后投資8000萬元，組建了2家政策性擔(dān)保公司，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)提供融資擔(dān)保1.5億?？h商行推出民營(yíng)企業(yè)信用貸款、企業(yè)聯(lián)保貸款等新模式，縣聯(lián)社推出存款質(zhì)押、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款，縣工行推出訂單質(zhì)押貸款，縣農(nóng)行作為全縣三農(nóng)事業(yè)部改革試點(diǎn)行，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款支持力度，融達(dá)小貸公司累計(jì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)放貸款1.3億元。在一定程度上緩解了民營(yíng)企業(yè)融資難問題。盡管如此，我縣民營(yíng)企業(yè)企業(yè)融資難的問題并未從根本上得到解決，特別是今年以來，隨著國(guó)家信貸政策收緊，民營(yíng)企業(yè)融資需求與供給的矛盾更加突出，需引起有關(guān)方面的高度重視，并積極應(yīng)對(duì)。

二、民營(yíng)企業(yè)面臨的問題

（一）銀行貸款難度大

中小企業(yè)的借款，目前主要依賴于銀行，因?yàn)楝F(xiàn)有的民間小額貸款公司、資金互助組織和個(gè)人提供的貸款，無論從數(shù)額上，還是從期限上都難以滿足中小企業(yè)的要求。而國(guó)有商業(yè)銀行，主要服務(wù)于國(guó)有大中型企業(yè)。首先，他們希望包攬數(shù)量大的業(yè)務(wù)，因而對(duì)中小企業(yè)的小型貸款不屑一顧。第二，銀行經(jīng)營(yíng)的原則之一是：盡量減少呆帳壞賬，而大部分中小企業(yè)進(jìn)行貸款時(shí)，既無人擔(dān)保，又資信度不高，銀行考慮到安全性因素，也不愿意為中小企業(yè)放貸。可見，中小企業(yè)若想取得銀行貸款，更是極其困難。

（二）在各種政策上受到不平等對(duì)待

在籌資成本上，中小企業(yè)明顯高于其他類型的企業(yè)；在銀行的利率政策上，中小企業(yè)利率浮動(dòng)的幅度也最高；在融資權(quán)上，中小企業(yè)和大型企業(yè)相比，也明顯不一樣。

（三）融資的風(fēng)險(xiǎn)太高

首先，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度不健全，即使籌集到一些寶貴的資金，也不會(huì)科學(xué)合理地運(yùn)用，這樣就造成相對(duì)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，一旦中小企業(yè)發(fā)生資金周轉(zhuǎn)失靈的情況，不具備應(yīng)急能力，而且也得不到臨時(shí)的援助。同時(shí)，資金暫時(shí)緊張的情況如果發(fā)生在大企業(yè)中，銀行方面的態(tài)度也較為寬容，但如果發(fā)生在中小企業(yè)中，銀行是不能原諒的。第三，由于各種融資的成本太高，中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，增加了其到期不能償還本息的風(fēng)險(xiǎn)。

三、中小企業(yè)融資難的原因

（一）企業(yè)自身的原因

1、規(guī)模小，實(shí)力弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

2、產(chǎn)品單一，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

3、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，資信程度不高。

4、自有資金不足，內(nèi)部融資觀念淡泊。

（二）銀行方面的原因

1、貸款審批程序與中小企業(yè)的資金需求不適應(yīng)。

國(guó)有商業(yè)銀行貸款的審批程序是十分嚴(yán)格的，辦理一筆貸款通常需要兩三個(gè)月甚至半年左右的時(shí)間，其中要經(jīng)歷若干個(gè)環(huán)節(jié)，再加上擔(dān)保、抵押、登記、評(píng)估、保險(xiǎn)公證等，程序更為復(fù)雜?？墒牵行∑髽I(yè)對(duì)資金需求的特點(diǎn)是：數(shù)量不多，但到位要快，于是矛盾隨之產(chǎn)生。貸款環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，容易被否定等特點(diǎn)，使中小企業(yè)對(duì)貸款望而卻步。

2、銀行提供的信貸品種與中小企業(yè)的發(fā)展不適應(yīng)。

（三）外部條件制約

1、資本市場(chǎng)不完善。

面向中小企業(yè)的二板市場(chǎng)顯得太小，中小企業(yè)很難在全國(guó)性的資本市場(chǎng)上籌集資本，對(duì)于絕大多數(shù)中小企業(yè)來說，進(jìn)行直接融資的渠道幾乎都行不通。

2、社會(huì)擔(dān)保抵押制度不健全。

近年來，為了解決中小企業(yè)尋求擔(dān)保困難的問題，我縣相繼成立了幾家貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。但是，擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，難以滿足中小企業(yè)的需求。

3、社會(huì)信用環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。

中小企業(yè)融資難，很度上取決于社會(huì)的誠(chéng)信缺失。企業(yè)、銀行假如全都不去真誠(chéng)合作，不但不會(huì)達(dá)到“多贏”的目的，相反會(huì)產(chǎn)生“皆輸”的結(jié)果。而其中由于中小企業(yè)的勢(shì)力最為弱小，最終因融資難，資金短缺造成的損失也最為慘重。

（四）國(guó)家穩(wěn)健貨幣政策的影響

1、信貸規(guī)模受到嚴(yán)格控制。今年，國(guó)家貨幣政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，全國(guó)總的信貸規(guī)模控制在貸款新增7萬元以內(nèi)，比年的貸款增量壓縮了近3萬元。為此，央行四次提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到20.5%，新凍結(jié)資金超過1.2萬億元。同時(shí)，銀監(jiān)部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款實(shí)行總量和投放進(jìn)度雙控制，要求新增貸款規(guī)模在各季度間均衡投放，不得向上半年傾斜，各金融機(jī)構(gòu)開年以來信貸投放明顯放慢，貸款規(guī)模和資金明顯偏緊。

2、融資成本明顯提高。近年來，通過四次提高存貸款利率，金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率已由去年初的5.31%提高到6.31%，累計(jì)提高了一個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)融資成本增加了18.83%。

3、貸款資金使用要求提高。由于銀監(jiān)部門實(shí)施“三法一指引”政策，企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主貸款使用受到嚴(yán)格限制，貸款資金只能根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程進(jìn)度由銀行分期直接轉(zhuǎn)入第三方，企業(yè)項(xiàng)目外資金需求只能自籌解決。

4、信貸資金緊張局面短期內(nèi)難以改變。今年1季度全國(guó)CPI達(dá)5%，其中，3月份達(dá)到5.4%，創(chuàng)32個(gè)月來的新高，通脹壓力進(jìn)一步加大。當(dāng)前國(guó)家已把控制信貸投放，減少市場(chǎng)流動(dòng)性作為防止通脹的最重要手段，在通脹壓力沒有明顯緩解之前，國(guó)家貨幣政策不可能松動(dòng)。

四、解決中小企業(yè)融資難的對(duì)策

（一）企業(yè)自身要采取積極的措施

1、盡量使規(guī)模合理化，經(jīng)營(yíng)科學(xué)化。

企業(yè)要了解自己的能力狀況。不要過于謹(jǐn)慎控制規(guī)模，浪費(fèi)掉資源；也不能急于擴(kuò)大范圍，結(jié)果力不從心，無法收拾。企業(yè)強(qiáng)大了，再進(jìn)行各種融資就容易得多。

2、重視培養(yǎng)無形資產(chǎn)。

3、加快中小企業(yè)財(cái)務(wù)及人事制度改革的步伐。

很多中小企業(yè)管理不規(guī)范，而其中較為突出的是財(cái)務(wù)管理混亂。由于沒有完善的財(cái)務(wù)部門和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，企業(yè)對(duì)籌資沒有準(zhǔn)備。不制訂具體的籌資計(jì)劃與方案，融資當(dāng)然困難，而且即使籌集到一些資金，也不能合理有效的運(yùn)用，結(jié)果令融資問題雪上加霜。中小企業(yè)要建立起一種符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

4、勇于嘗試與創(chuàng)新新生的融資方式。

現(xiàn)今，新產(chǎn)生的融資方式有租賃、典當(dāng)融資、票據(jù)貼現(xiàn)融資、小額貸款公司融資、資金互助組織融資等多種方式，中小企業(yè)可以尋求一種適合自己的，加以嘗試。如果行不通，還可以通過尋找合作伙伴、協(xié)議貸款、利用民間力量吸收多方投資等手段來解決融資問題。

（二）對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的建議

1、加大宣傳力度，促進(jìn)信用保障體系的建立。

社會(huì)信用體系對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有著不可替代的作用。我縣已被評(píng)為“金融生態(tài)示范縣”，應(yīng)以此為契機(jī)，加大宣傳力度，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)民誠(chéng)信教育力度，全力提高企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)，創(chuàng)立一個(gè)良好的社會(huì)信用環(huán)境。推行信用公示制度，用社會(huì)輿論監(jiān)督惡意逃廢銀行債務(wù)的情況。

2、大膽開展金融創(chuàng)新，滿足中小企業(yè)的要求。

國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)盡全力做到滿足不同層次客戶的要求，積極大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大自己的服務(wù)內(nèi)容。關(guān)于對(duì)待中小企業(yè)，提出兩點(diǎn)建議：

(1)根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，從其實(shí)際需要出發(fā)，積極開展股票質(zhì)押貸款、商標(biāo)質(zhì)押貸款、保單質(zhì)押貸款、出貨單質(zhì)押貸款、國(guó)內(nèi)信用證券等業(yè)務(wù)品種。

(2)針對(duì)中小企業(yè)不同時(shí)期，提供不同服務(wù)項(xiàng)目。

3、要從提高服務(wù)效率、增加服務(wù)品種、改善服務(wù)質(zhì)量三方面入手，以靈活多樣的服務(wù)方式和營(yíng)銷策略與各類公司客戶構(gòu)建起良好的伙關(guān)系，形成銀企互動(dòng)、互惠共贏的格局。

五、下步工作措施

1．圍繞增加貸款投放加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

充分利用我縣被列為金融生態(tài)縣的有利條件，加大宣傳和項(xiàng)目融資爭(zhēng)取力度，會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、工商聯(lián)等單位，做好融資項(xiàng)目的篩選、推薦和對(duì)接工作，認(rèn)真追蹤落實(shí)銀政企對(duì)接集中簽約項(xiàng)目到位情況；堅(jiān)持按季組織召開金融形勢(shì)分析會(huì)，按月對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款落實(shí)情況進(jìn)行匯總并通報(bào)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的新要求，切實(shí)抓住信貸工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗、三農(nóng)和符合貸款條件的中小企業(yè)融資支持，著力增加貸款投放。

2．加強(qiáng)金融體系建設(shè)，拓寬融資渠道。

積極支持國(guó)家專業(yè)銀行縣支行與重點(diǎn)投資項(xiàng)目和大中型企業(yè)開展合作，并積極拓展中小企業(yè)融資市場(chǎng)。大力支持農(nóng)村信用聯(lián)社和市商業(yè)銀行支行發(fā)展，繼續(xù)促進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)。盡快完成新設(shè)立的商業(yè)制擔(dān)保公司和小額貸款公司的報(bào)批工作，加強(qiáng)小貸公司、擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，促進(jìn)地方金融民間金融的快速健康發(fā)展。積極支持境外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，投資公司和融資租賃公司來我縣拓展業(yè)務(wù)，保持異地融資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。爭(zhēng)取1家上市公司實(shí)現(xiàn)證券市場(chǎng)再融資，助推2戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)程序。

3、加大金融創(chuàng)新力度，推進(jìn)金融改革發(fā)展。

積極引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力推行訂單質(zhì)押、存貸質(zhì)押、企業(yè)聯(lián)保、中小企業(yè)業(yè)主貸款、城鄉(xiāng)居民小額信用貸款。加強(qiáng)銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司的合作，放大擔(dān)保公司貸款擔(dān)保系數(shù)至5倍以上，逐步緩解中小企業(yè)和“三農(nóng)”融資難。深入開展農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革，啟動(dòng)農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村合作銀行轉(zhuǎn)制，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)村ATM機(jī)、POS機(jī)和轉(zhuǎn)賬電話投入，進(jìn)一步增強(qiáng)涉農(nóng)金融的輻射范圍和服務(wù)能力。

4、促進(jìn)保險(xiǎn)、證券和融資中介業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

建立融資中介公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極引導(dǎo)融資中介和民間投資的發(fā)展，加強(qiáng)保險(xiǎn)和證券業(yè)的督促檢查，堅(jiān)持制止違法集資、攬儲(chǔ)和保險(xiǎn)促銷行為，進(jìn)一步規(guī)范融資中介、保險(xiǎn)和證券業(yè)市場(chǎng)環(huán)境和秩序，促進(jìn)融資中介、保險(xiǎn)和證券業(yè)健康有序發(fā)展。

5．加強(qiáng)金融環(huán)境建設(shè)，全力維護(hù)我縣良好的金融生態(tài)環(huán)境。

篇9

一、考察基本情況

在**和浙江**期間，14號(hào)在**工業(yè)園區(qū)參觀了**濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園區(qū)以及**永泰化工企業(yè)，15號(hào)參觀考察**聯(lián)化科技有限公司，16號(hào)考察**甬興集團(tuán)，17號(hào)上午三門的金明醫(yī)藥，下午椒江的海翔藥業(yè)，了解了各企業(yè)基本概況，17號(hào)下午二點(diǎn)與各位領(lǐng)導(dǎo)和主要生產(chǎn)部室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了在海翔藥業(yè)召開了考察感想座談會(huì)座談，并重點(diǎn)對(duì)與我**市醫(yī)化園區(qū)同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)管理和工程管理情況進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)。

（一）**工業(yè)園區(qū)公司及其地公司的基本概況

這是我的人生旅途中別具風(fēng)味的一段旅程，使我進(jìn)一步真實(shí)的了解了**、浙江**等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)和通行領(lǐng)導(dǎo)及同志們一起度過了美好的三天，能和他們一起考察我覺得非常榮幸。

⒈**濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園區(qū)

**濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿?；@地處黃淮平原，位于濱海縣境內(nèi)，黃海之濱、中山河畔。陸上交通四通八達(dá)，毗鄰沿海高速、寧靖鹽高速、京滬高速，204國(guó)道、省道327、226貫區(qū)而過；園區(qū)距鹽城機(jī)場(chǎng)只有1小時(shí)路程，距連云港機(jī)場(chǎng)不足2小時(shí)路程，距國(guó)家二類開放口岸濱海港7.5公里；園區(qū)西側(cè)中山河常年通行500噸船舶。區(qū)內(nèi)地勢(shì)平坦土地遼闊，依河傍海，水源充足，遠(yuǎn)離居民區(qū)，發(fā)展空間廣闊。

沿海化工園的開發(fā)建設(shè)引入了世界級(jí)大型化工區(qū)的“一體化”先進(jìn)理念，以打造中國(guó)沿海地區(qū)“高科技、生態(tài)型、精細(xì)化、循環(huán)式”一流精品化工園區(qū)為形象定位，通過對(duì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品項(xiàng)目、公用輔助、物流傳輸、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)的整合、做到專業(yè)集成、投資集中、資源集約、效益集聚。

園區(qū)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、配套建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，于20**年5月開工建設(shè)，規(guī)劃總面積20平方公里，規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)加工、“三廢”處理和生活服務(wù)三大功能區(qū)。在產(chǎn)業(yè)定位上，擇優(yōu)引進(jìn)科技含量高、環(huán)境污染輕、產(chǎn)業(yè)鏈接長(zhǎng)、上下關(guān)聯(lián)大的精細(xì)化工、醫(yī)藥化工等中間體項(xiàng)目，并已初步形成特色。多家企業(yè)已實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)循環(huán)，企業(yè)原料零儲(chǔ)備、產(chǎn)品零運(yùn)輸?shù)摹案魤?yīng)”模式已逐步形成。

目前，沿?；@已成為華東地區(qū)最大醫(yī)藥中間體生產(chǎn)基地和蘇北一流、全國(guó)知名的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，并于20**年元月榮膺十佳“中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)最具投資價(jià)值園區(qū)”稱號(hào)，**濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園區(qū)的企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚增添無限商機(jī)。

2、**永泰化工企業(yè)

**永泰豐化工座落于長(zhǎng)江三角洲中國(guó)精細(xì)化工（常州）工業(yè)園，公司集科、工、貿(mào)為一體，是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委定點(diǎn)農(nóng)藥生產(chǎn)基地之一。子公司靖江市永泰豐化工有限公司為**省民營(yíng)科技企業(yè)，具有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，主要從事樹脂阻燃劑、固化劑以及醫(yī)藥中間體的研發(fā)和生產(chǎn)，現(xiàn)已形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模。永泰豐化工有限公司擁有裝備精良的現(xiàn)代化技術(shù)中心、檢測(cè)中心、信息管理系統(tǒng)、國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系，現(xiàn)已形成以人為本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科研為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)為支柱、效益為中心的發(fā)展格局。

**永泰化工企業(yè)以至臻的產(chǎn)品質(zhì)量，誠(chéng)信的顧客服務(wù)為宗旨，海納百川，聚天下之英才。

3、**聯(lián)化科技有限公司

聯(lián)化科技股份有限公司始建于1985年，其前身是黃巖縣城關(guān)聯(lián)合化工廠，總部位于中國(guó)東南沿海風(fēng)景秀麗的現(xiàn)代化港口城市―――浙江省臺(tái)州市，下屬控股和參股公司主要分布在浙江臺(tái)州、上海、**鹽城等地，主要從事醫(yī)藥、農(nóng)藥和其它精細(xì)化工品的生產(chǎn)和定制生產(chǎn)，可從實(shí)驗(yàn)室的小量定制合成，一直到商業(yè)化定制大生產(chǎn)，近80％產(chǎn)品銷往美國(guó)、歐洲和日本等國(guó)際市場(chǎng)。2007年?duì)I業(yè)總收入9.87億元，位居臺(tái)州市黃巖區(qū)工業(yè)企業(yè)首位，稅利和出口創(chuàng)匯均達(dá)到歷史最好水平。

二十余年的風(fēng)雨歷練，**聯(lián)化科技有限公司人銳意進(jìn)取，堅(jiān)守使命和信念，敢于爭(zhēng)先、勇于開拓，公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，總占地面積達(dá)到34.34萬平方米。目前聯(lián)化科技本部及聯(lián)化藥業(yè)主要生產(chǎn)原料藥、醫(yī)藥中間體及其它特色化工品，**聯(lián)化主要生產(chǎn)農(nóng)藥、農(nóng)藥中間體。公司已通過ISO9001：2000質(zhì)量管理、ISO14001：1996環(huán)境管理、OHASA18001職業(yè)健康安全管理三項(xiàng)體系認(rèn)證，日常經(jīng)營(yíng)和管理日臻規(guī)范化和國(guó)際化，為積極開拓國(guó)際市場(chǎng)和客戶網(wǎng)絡(luò)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

聯(lián)化科技始終堅(jiān)持“以人為本，科技興廠”的戰(zhàn)略方針，大力提升產(chǎn)品的科技含量，不斷引進(jìn)各類技術(shù)人員，公司科技人員占到員工總數(shù)的24%，近年來完成多項(xiàng)省級(jí)以上科技開發(fā)項(xiàng)目，其中3個(gè)產(chǎn)品被列為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品。公司被認(rèn)定為“國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”，浙江省“五個(gè)一批”企業(yè)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深化，聯(lián)化科技緊緊把握全球市場(chǎng)脈搏，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，致力于打造亞太地區(qū)乃至全球領(lǐng)先的精細(xì)化學(xué)品制造基地。聯(lián)化科技自創(chuàng)建以來，企業(yè)在科技、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、出口創(chuàng)匯、環(huán)保及企業(yè)治安安全等方面都取得了驕人的業(yè)績(jī)，先后榮獲出口創(chuàng)匯先進(jìn)單位、技術(shù)進(jìn)步優(yōu)秀企業(yè)、國(guó)家中一型企業(yè)、省污染治理先進(jìn)企業(yè)、市級(jí)治安安全單位等200多項(xiàng)榮譽(yù)。以下為獲得的主要榮譽(yù)：

科技創(chuàng)新方面：國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)；浙江省高新技術(shù)企業(yè)；浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè)；省級(jí)技術(shù)進(jìn)步優(yōu)秀企業(yè)。

企業(yè)規(guī)模方面：全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)：全省百強(qiáng)企；浙江省“五個(gè)一批”重點(diǎn)骨干企業(yè)；浙江省誠(chéng)信示范企業(yè)。

出口創(chuàng)匯方面：國(guó)家級(jí)出口創(chuàng)匯先進(jìn)單位；國(guó)家級(jí)自營(yíng)出口先進(jìn)企業(yè)；全國(guó)出口創(chuàng)匯先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；全國(guó)自營(yíng)出口民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)；浙江省外貿(mào)出口優(yōu)秀企業(yè)。

環(huán)境保護(hù)方面：浙江省綠色企業(yè)；浙江省污染治理先進(jìn)企業(yè)；臺(tái)州市級(jí)環(huán)境保護(hù)十佳企業(yè)。

4、**甬興集團(tuán)

**甬興集團(tuán)是一家專業(yè)從事果蔬罐頭、冷凍果蔬、鹽漬產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)。年產(chǎn)量超過2萬噸。產(chǎn)品主要銷往：日本、歐美等國(guó)。以**甬興（集團(tuán)）有限公司作為核心企業(yè)的**甬興集團(tuán)，下屬有**賽克罐頭食品有限公司、**甬棉食品有限公司、**五洲星罐頭食品有限公司、**源豐罐頭食品有限公司、浙江省糧油食品進(jìn)出口股份有限公司鄞縣甬興分公司和**甬興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司共七家企業(yè)組成；公司地處風(fēng)景秀麗、氣候宜人、雨量充沛、物產(chǎn)豐富、交通便捷的中國(guó)**鄞江鎮(zhèn)烏頭門。在生產(chǎn)各種蔬果罐頭的同時(shí)，公司還建成了具有國(guó)際先進(jìn)水平的四條空罐生產(chǎn)線和相應(yīng)的馬口鐵涂黃及彩色印刷生產(chǎn)線。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的推動(dòng)下，**甬興集團(tuán)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，集團(tuán)的生產(chǎn)能力不斷提高，截止2000年底，公司的占地面積已達(dá)5萬平方米以上，公司的凈資產(chǎn)已達(dá)6千萬元以上，公司的年產(chǎn)值已達(dá)2億元以上，公司的年利潤(rùn)已達(dá)3千萬元以上，在全國(guó)同行業(yè)中一直處于領(lǐng)先地位。**甬興集團(tuán)歷來重視產(chǎn)品的質(zhì)量管理，于1998年10月通過ISO90**認(rèn)證，2001年6月通過HACCP認(rèn)證，在嚴(yán)格的管理下，出口的各種蔬果罐頭在以日本為代表的國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)贏得好口碑。

5、金明醫(yī)藥

浙江金明藥業(yè)有限公司是由西班牙CHEMO公司控股、浙江東亞醫(yī)藥化工有限公司等參股的外資企業(yè)。公司主要生產(chǎn)和銷售原料藥及其中間體。

西班牙CHEMO公司是一家跨國(guó)公司，主要從事原料藥和醫(yī)藥中間體的和銷售。CHEMO公司擁有多項(xiàng)專利產(chǎn)品，在歐美規(guī)范市場(chǎng)上擁有強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)，并且具有很大的市場(chǎng)占有率。CHEMO總部設(shè)在西班牙馬德里，在全世界擁有13家分公司和辦事處。在原料藥行業(yè)位居世界前列。

金明藥業(yè)項(xiàng)目總投資1800萬美金，占地近260畝，分三期建成，項(xiàng)目建成后將會(huì)成為一家年產(chǎn)近千噸原料藥的現(xiàn)代化制藥企業(yè)，目前工程等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

6、海翔藥業(yè)

浙江海翔藥業(yè)是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、外貿(mào)營(yíng)銷于一體的現(xiàn)代制藥企業(yè)。公司是科技部國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)、浙江省首批誠(chéng)信示范企業(yè)、浙江省自營(yíng)出口優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)、浙江省技術(shù)進(jìn)步優(yōu)秀企業(yè)、浙江省高新技術(shù)企業(yè)、浙江省工商聯(lián)民營(yíng)會(huì)員百強(qiáng)企業(yè)。

浙江海翔藥業(yè)座落在浙江東部沿海開放港口城市—臺(tái)州市行政中心椒江，現(xiàn)有員工1000余人。企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)5億元。本公司部分產(chǎn)品已經(jīng)通過FDA、COS認(rèn)證，已獲得SFDA和農(nóng)業(yè)部的GMP證書，產(chǎn)品質(zhì)量符合中國(guó)藥典CP20**版、中國(guó)獸藥典2000版、美國(guó)藥典USP28、英國(guó)藥典BP20**版、歐洲藥典EP5.0版、JP14版標(biāo)準(zhǔn)，已通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。

近幾年，海翔公司產(chǎn)、銷形勢(shì)良好，主要產(chǎn)品中，克林霉素系列、聯(lián)苯雙酯、甲砜霉素系列、煙酸系列、BIT等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居國(guó)內(nèi)第一，并大量出口。20**-2004年，海翔公司的凈利潤(rùn)年均復(fù)合增長(zhǎng)50%以上。20**年實(shí)現(xiàn)銷售收入7.5億元，利潤(rùn)總額8000萬元。

“求精、誠(chéng)信、進(jìn)取”是海翔公司文化的精髓，正是在這種企業(yè)文化的指導(dǎo)下，海翔才得以由一個(gè)作坊式的小化工廠發(fā)展成為一家具有現(xiàn)代企業(yè)制度、管理體系完善、技術(shù)力量雄厚、生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)的公司。

二、考察的各公司管理方面的一些共同特點(diǎn)

1、生產(chǎn)管理理念超前，設(shè)備選型先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)堅(jiān)強(qiáng)可靠

考察的各公司無一都生產(chǎn)管理理念超前，他們以一個(gè)全新積極的姿態(tài)，不斷引進(jìn)人才、先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理理念，不斷進(jìn)取，推陳出新，迎接新的挑戰(zhàn)，共創(chuàng)了“超前”品牌。設(shè)備選型先進(jìn)，所謂設(shè)備選型即是從多種可以滿足相同需要的不同型號(hào)、規(guī)格的設(shè)備中，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析評(píng)價(jià)，選擇最佳方案以作出購買決策。合理選擇設(shè)備，可使有限的資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。他們?cè)谠O(shè)備選型首先應(yīng)考慮的是生產(chǎn)上適用，只有生產(chǎn)上適用的設(shè)備才能發(fā)揮其投資效果；其次是技術(shù)上先進(jìn)，技術(shù)上先進(jìn)必須以生產(chǎn)適用為前提，以獲得最大經(jīng)濟(jì)效益為目的；最后，把生產(chǎn)上適用、技術(shù)上先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)上合理統(tǒng)一起來。一般情況下，技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理是統(tǒng)一的。因?yàn)榧夹g(shù)一上先進(jìn)的設(shè)備不僅具有高的生產(chǎn)效率，而且生產(chǎn)的產(chǎn)品也是高質(zhì)量的。但是，有時(shí)兩者也是矛盾的。例如，某臺(tái)設(shè)備效率較高，但可能能源消耗量很大，或者設(shè)備的零部件磨損很快，所以，根據(jù)總的經(jīng)濟(jì)效益來衡量就不一定適宜。有些設(shè)備技術(shù)上很先進(jìn)，自動(dòng)化程度很高，適合于大批量連續(xù)生產(chǎn)，但在生產(chǎn)批量不大的情況下使用，往往負(fù)荷不足，不能充分發(fā)揮設(shè)備的能力，而且這類設(shè)備通常價(jià)格很高，維持費(fèi)用大，從總的經(jīng)濟(jì)效益來看是不合算的，因而也是不可取的。他們以生產(chǎn)管理理念超前，設(shè)備選型先進(jìn)，使者經(jīng)營(yíng)堅(jiān)強(qiáng)可靠。

⒉營(yíng)銷管理以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，規(guī)范服務(wù)以人為本，體現(xiàn)了各企業(yè)豐厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量

以超前意識(shí)為主導(dǎo)，以出色的經(jīng)營(yíng)決策與管理才能，創(chuàng)造了超前市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的管理理念，建立了一套完善的生產(chǎn)管理體系和營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。他們客服中心以形象、服務(wù)和技術(shù)贏得了市場(chǎng)，充分展現(xiàn)了各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量，確立了各企業(yè)在客戶市場(chǎng)中的誠(chéng)信地位。他們規(guī)范以人為本的服務(wù)理念，以客戶為中心,為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù).通過客戶中心把規(guī)范服務(wù)每一環(huán)節(jié)貫穿服務(wù)全過程的始終,制定各種服務(wù)規(guī)范內(nèi)容.提升了企業(yè)形象,提高了客戶滿意度.規(guī)范以人為本的服務(wù)理念實(shí)施是贏得客戶對(duì)企業(yè)信賴的有效途徑.營(yíng)銷管理以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，規(guī)范服務(wù)以人為本，體現(xiàn)了各企業(yè)豐厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量。

3、多種產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，發(fā)展前景廣闊，效益顯著

各企業(yè)十分注重調(diào)動(dòng)自身和客戶兩方面的積極性，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。做決策遵循因地制宜、實(shí)事求是的原則，只要有利于企業(yè)發(fā)展的事，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的事，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的事，他們就可以大膽探索，積極去做。強(qiáng)調(diào)要干成事，尊重干事的人，形成了良好的想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的氛圍。

建立了集團(tuán)化管理體系，形成管理、指導(dǎo)、服務(wù)有機(jī)結(jié)合、配套聯(lián)動(dòng)的管理模式，建立了橫向分權(quán)、縱向制約、科學(xué)有效的決策機(jī)制和信息與政令暢通、反應(yīng)靈敏、疏而不漏的運(yùn)作機(jī)制，多種產(chǎn)業(yè)整體管理水平高，經(jīng)濟(jì)效益好。

4、企業(yè)文化建設(shè)成效卓著，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，員工對(duì)企歸屬感強(qiáng)，忠誠(chéng)度高，人才激勵(lì)機(jī)制靈活有效

各公司注重抓隊(duì)伍建設(shè)，以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)，提高職工工作的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持“一要干事、二要干凈”的要求，有先進(jìn)的公司領(lǐng)導(dǎo)考核獎(jiǎng)懲辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理體系完善，實(shí)行了干部末位淘汰制等。薪酬體系合理，使分配很好地發(fā)揮了激勵(lì)作用。人才工作推陳出新，推行了優(yōu)秀人才培養(yǎng)選撥工程。對(duì)新進(jìn)員工實(shí)行招聘制，全部實(shí)行人事。推行學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，倡導(dǎo)企業(yè)全體員工學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。

各企業(yè)文化氛圍濃厚，各公司門廳一般都設(shè)有視覺標(biāo)識(shí)系統(tǒng)一致的一強(qiáng)三優(yōu)、四個(gè)服務(wù)宣傳牌，企業(yè)文化緊扣企業(yè)文化建設(shè)主題，以人為本、忠誠(chéng)企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)。弘揚(yáng)“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神。每個(gè)公司年報(bào)、宣傳冊(cè)等均充分展示了企業(yè)的業(yè)績(jī)和形象。

三、考察體會(huì)

通過在**、浙江**等地的考察學(xué)習(xí)，感觸很深，體會(huì)到要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，越學(xué)越能感覺到自己的不足，越能找出自己的差距。改革開放以后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，思想觀念的落后，使我們和東部同型公司的差距越來越大，但落后也給了我們一個(gè)更大的發(fā)展和進(jìn)步的空間。我們應(yīng)該正視這個(gè)差距，既不能妄自尊大，也不需要妄自念，解放思想，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作。

1、知恥而后勇，要實(shí)事求是地看到差距，不甘于差距，不甘于現(xiàn)狀，努力縮小差距

允許基礎(chǔ)有差距，不允許觀念有差距；允許能力有差距，不允許努力有差距；允許實(shí)力有差距，不允許管理有差距。我們要開展對(duì)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)工作的重要意義過去認(rèn)識(shí)不夠，領(lǐng)會(huì)精神不透，工作措施不到位，嚴(yán)重影響了對(duì)標(biāo)工作的正常開展；同業(yè)對(duì)標(biāo)工作停留在簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，指標(biāo)報(bào)送階段，主觀分析少，規(guī)劃措施少，沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合管理的有機(jī)結(jié)合。通過本次考察學(xué)習(xí)，要積極轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，從現(xiàn)在起要建立同業(yè)對(duì)標(biāo)工作長(zhǎng)效機(jī)制，以同業(yè)公司對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系為核心，積極拓展和細(xì)化指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)體系和管理控制體系，開展指標(biāo)診斷分析。加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)控，落實(shí)過程控制措施，確保指標(biāo)真實(shí)、可比，增強(qiáng)對(duì)標(biāo)的科學(xué)性。要根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，建立定期分析主要業(yè)務(wù)指標(biāo)的工作機(jī)制，尤其要加大對(duì)安全、服務(wù)、成本、利潤(rùn)等指標(biāo)的分析力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作、狠抓落實(shí)，以同業(yè)對(duì)標(biāo)為載體，切實(shí)促進(jìn)我**市醫(yī)化園區(qū)綜合管理水平的不斷提高。

2、安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)首先依賴于優(yōu)良的設(shè)備的裝備水平

沒有優(yōu)良的設(shè)備就不能保證安全生產(chǎn)。我**市醫(yī)化園區(qū)企業(yè)設(shè)備選型相對(duì)落后，公司的安全生產(chǎn)可靠性較差。雖然目前各方面正在逐步得到改善，但我醫(yī)化園區(qū)各企業(yè)設(shè)備相對(duì)滯后，設(shè)備需求得不到滿足的矛盾已成為影響我地區(qū)發(fā)展的主要制約因素，使我醫(yī)化園區(qū)企業(yè)公司發(fā)展的任務(wù)更加緊迫。

通過考察學(xué)習(xí)，體會(huì)到首先要轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)于設(shè)備選型要優(yōu)先滿足安全生產(chǎn)運(yùn)行的需要，并具備一定的超前性。進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)管理體系和技術(shù)監(jiān)督體系，對(duì)生產(chǎn)過程實(shí)施全面有效控制。加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行方式管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。進(jìn)一步完善、推廣生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)管理理念，不唯上，不唯下，只唯實(shí)，今后我醫(yī)化園區(qū)個(gè)企業(yè)的設(shè)備選型的籌劃都要以滿足安全生產(chǎn)為第一需要，改進(jìn)項(xiàng)目管理模式，逐步適應(yīng)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展要求。

3、要牢固樹立企業(yè)的意識(shí)，紀(jì)律嚴(yán)明，政令暢通，令行禁止

優(yōu)化財(cái)務(wù)管理手段，強(qiáng)化成本控制，切實(shí)提高企業(yè)贏利能力。樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)不僅是營(yíng)銷、客服和用戶的問題，而是事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展，事關(guān)企業(yè)形象，事關(guān)整體文化理念的意識(shí)。通過客服中心的積極工作，贏得盡可能多的客戶市場(chǎng)，以優(yōu)勢(shì)設(shè)備選型我醫(yī)化園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。細(xì)化業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)響應(yīng)速度，為客戶提供無障礙的高效服務(wù)。進(jìn)一步提高營(yíng)銷信息管理系統(tǒng)的實(shí)用化程度。要采取靈活的策略和多樣的方式，加強(qiáng)需求管理，積極做好做大醫(yī)化園區(qū)各企業(yè)各項(xiàng)工作，樹立營(yíng)銷工作的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和利潤(rùn)意識(shí)，確保企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

4、各企業(yè)在前進(jìn)中遇到的一切問題都要靠發(fā)展來解決

要在發(fā)展中體現(xiàn)四個(gè)服務(wù)，服務(wù)于廣大人民群眾的工作大局，服務(wù)于自身企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)客戶、服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。通過為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)來換取最大的利益，在服務(wù)中不斷提高管理水平。要加快企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工程管理，全面、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。要全力支持多經(jīng)的發(fā)展，積極開發(fā)市場(chǎng)，達(dá)到多經(jīng)和主業(yè)雙贏的效果。針對(duì)多經(jīng)發(fā)展沒有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，壓力較大等困難，調(diào)整多經(jīng)發(fā)展思路，慎重開發(fā)高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做實(shí)做強(qiáng)我醫(yī)化園區(qū)企業(yè)，鞏固提高產(chǎn)品質(zhì)量，做優(yōu)做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。

5、人才作為現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)中最重要的資源，也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要決定因素，公司要想創(chuàng)建一流醫(yī)藥企業(yè)就要靠一流的人才來支撐，要想創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)也離不開一流的員工隊(duì)伍

近兩年隨著**市醫(yī)藥工業(yè)工業(yè)飛速發(fā)展，每年、每月都有大量的新設(shè)備、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝和新的管理方法投入使用，但與之相對(duì)的是各企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、技術(shù)人才和高級(jí)技工缺乏，尤其是缺乏能獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)能手和技能尖子人才。**市醫(yī)藥工業(yè)各企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，必須擁有一支技術(shù)精、業(yè)務(wù)強(qiáng)、能干事、干實(shí)事的優(yōu)良職工隊(duì)伍。因此在今后工作中要堅(jiān)持以人為本，把培養(yǎng)好、用好人才放在突出位置，扎扎實(shí)實(shí)開展好培訓(xùn)工作，著重培養(yǎng)一批掌握醫(yī)藥專業(yè)新知識(shí)、有較強(qiáng)解決問題能力、社會(huì)活動(dòng)能力、協(xié)調(diào)能力的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

第一要把制定企業(yè)人力資源規(guī)劃和長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃同企業(yè)制度建設(shè)、戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合起來，構(gòu)建企業(yè)規(guī)范化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)策略，形成長(zhǎng)效人才培訓(xùn)機(jī)制。其次要通過建立學(xué)習(xí)型企業(yè)，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合，把學(xué)習(xí)與完成具體工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，使企業(yè)員工通過運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來解決工作中的實(shí)際問題，通過完成工作任務(wù)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果。學(xué)習(xí)內(nèi)容除有關(guān)世界觀、方法論方面的基本理論及企業(yè)管理、技術(shù)技能等實(shí)用知識(shí)外，要分析不同對(duì)象的知識(shí)技能結(jié)構(gòu)以及他們的培訓(xùn)需求，針對(duì)不同層次、部門和時(shí)期在培訓(xùn)上等級(jí)化，不局限于本身崗位，盡量將知識(shí)在本等級(jí)上進(jìn)行拓展。

第二，還要實(shí)行培訓(xùn)機(jī)會(huì)優(yōu)先化，讓有能力的先培訓(xùn)，讓有發(fā)展?jié)摿Φ南扰嘤?xùn)。學(xué)習(xí)形式要做到豐富多樣，通過舉辦知識(shí)講座、分析研討、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、參觀、操作等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。

篇10

*年，*市工商局與有關(guān)部門配合，在*市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造“信用*”的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展了企業(yè)信用體系建設(shè)工作。

(一)開展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)全社會(huì)的信用進(jìn)程。

1、開展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)。20*年7月，由市委宣傳部、市工商局、市民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)協(xié)會(huì)、市個(gè)協(xié)共同組織開展了爭(zhēng)創(chuàng)“誠(chéng)信民營(yíng)（私營(yíng)）企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)和*市“百家誠(chéng)信示范企業(yè)、百家誠(chéng)信個(gè)體工商戶”認(rèn)定活動(dòng)，予以發(fā)證和授牌，并在市級(jí)有關(guān)媒體進(jìn)行公告。

2、推動(dòng)全市企業(yè)“守合同、重信用”活動(dòng)。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意義。二是對(duì)全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪，指導(dǎo)督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開展法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，全市工商機(jī)關(guān)分別舉辦了合同培訓(xùn)班71期，參加培訓(xùn)2*3人次，印制學(xué)習(xí)資料三千余冊(cè)。

3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)工程。以“政府推動(dòng)、群眾參與、社會(huì)關(guān)心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。20*年6月，市工商局在杭廣電臺(tái)開播的“行風(fēng)熱線”欄目，以“信用工程”建設(shè)為題，以杭廣電臺(tái)熱線為互動(dòng)平臺(tái)，進(jìn)行宣傳，回答群眾提出的問題，聽取群眾建議。

(二)建立企業(yè)信用信息征集、評(píng)估、公示、監(jiān)管機(jī)制，完善管理體系。

1、深化組織制度建設(shè)，加強(qiáng)工作調(diào)研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，制定了《*市工商局企業(yè)信用建設(shè)工作實(shí)施意見》，明確提出了工作目標(biāo)，就明確工作職責(zé)、建立工作機(jī)制、開展信息征集、強(qiáng)化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等做出具體的部署。20*年，市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對(duì)策與思路》的調(diào)研報(bào)告。

2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度。一是制訂并實(shí)施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責(zé)和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》，明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開展企業(yè)信用信息征集的職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度，形成了以各業(yè)務(wù)處室、分局、工商所為單位的信息錄入機(jī)制。二是加強(qiáng)各職能部門聯(lián)動(dòng)。20*年實(shí)現(xiàn)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng)，開通了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。截止到20*年底，*市工商局征集錄入了全市所有的12萬余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬余家個(gè)體工商戶的信用信息，包括登記時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時(shí)的情況記錄，以及企業(yè)自行申報(bào)的信用資料和相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信用情況。

3、完善評(píng)估體系，實(shí)行信用反饋，推行信用公示。*市工商局在充分調(diào)研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立了企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)模型和指標(biāo)體系，邀請(qǐng)了專家、學(xué)者進(jìn)行了多次評(píng)估，同時(shí)多方面征求企業(yè)意見，結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行修改完善。20*年，以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，隨機(jī)選擇了600家企業(yè)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估的試運(yùn)行。20*年對(duì)整個(gè)企業(yè)信用評(píng)估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬余家各類企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍；二是將企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)分為AAA、AA、A、B、C、D四等六級(jí)。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動(dòng)、信用低下和信用破產(chǎn)；三是將評(píng)定結(jié)果向企業(yè)反饋，征得企業(yè)同意后向社會(huì)公布；四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將AAA級(jí)企業(yè)及D級(jí)企業(yè)進(jìn)行公示。20*年12月，*市工商局對(duì)全市的12萬余家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，126家企業(yè)被評(píng)為AAA級(jí)，依法對(duì)8*9家未按規(guī)定申報(bào)年檢、名存實(shí)亡、查無下落，或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開了省市新聞媒體和AAA級(jí)企業(yè)代表參加的情況通報(bào)會(huì)，在*日?qǐng)?bào)和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。全國(guó)各大媒體也進(jìn)行了后續(xù)報(bào)道。

4、確立監(jiān)管目標(biāo)，強(qiáng)化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)為導(dǎo)向，將信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果所自動(dòng)生成的監(jiān)管意見作為各業(yè)務(wù)部門、工商所的監(jiān)管目標(biāo)。二是實(shí)行“頻率監(jiān)管”制度，針對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。

5、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，抓好信用培育。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，工商部門實(shí)行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費(fèi)者信得過單位”，扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等，賦予企業(yè)信用資產(chǎn)；對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管，在單項(xiàng)榮譽(yù)授予中實(shí)行信用等級(jí)一票否決。

(三)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持。

企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)企業(yè)信用有關(guān)信息的收集、整理、評(píng)估、、運(yùn)用的過程。這一過程必須通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來進(jìn)行。*市是全國(guó)4個(gè)企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一，工商局是全市企業(yè)信用建設(shè)牽頭單位，其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設(shè)列入建設(shè)投資計(jì)劃，由市財(cái)政信息化建設(shè)專項(xiàng)資金支持。*市工商局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理由局信息中心負(fù)責(zé)，現(xiàn)有8人，全部是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。17個(gè)分局、96個(gè)工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資近4000萬元。現(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動(dòng)化，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行開業(yè)、變更、注銷登記及年檢。

二、對(duì)我市企業(yè)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)制定總體規(guī)劃，逐年分步實(shí)施。

企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣，工作量大，需要大量的資金投入。同時(shí)由于我市工作起步晚，與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點(diǎn)要高，步伐要快，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建成比較完善的企業(yè)信用體系。

20*年為起步建設(shè)階段。制定企業(yè)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，明確內(nèi)部分工，建立責(zé)任制；做好數(shù)據(jù)的積累，制定數(shù)據(jù)征集辦法，制定企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)軟件，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

20*年要初步建成企業(yè)信用體系。結(jié)合市工商局辦公樓建設(shè)，完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享；在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)估；實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管（如市場(chǎng)巡查）的計(jì)算機(jī)指令化；在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息，供社會(huì)公眾查詢。

20*——20*年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結(jié)合的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)常化、制度化；建立科學(xué)的企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的動(dòng)態(tài)管理；開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，深入開展誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和企業(yè)信用信息的公示、運(yùn)用，以及信息平臺(tái)建設(shè)工作。

1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，整合各類企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)，推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。

2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)承德紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分，企業(yè)信用評(píng)估體系不完善的情況下不公示評(píng)價(jià)結(jié)果，做為監(jiān)管依據(jù)。

3、由政府組織建設(shè)“誠(chéng)信承德網(wǎng)”，作為承德市企業(yè)信用信息運(yùn)行的平臺(tái)。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠(chéng)信承德網(wǎng)”對(duì)接。實(shí)現(xiàn)政府各部門的資源互通，信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息，并且對(duì)企業(yè)信用評(píng)估體系進(jìn)行充分的論證、試用、修改完善的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果在“誠(chéng)信承德網(wǎng)”上進(jìn)行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評(píng)價(jià)、公示等職責(zé)移交企業(yè)信用協(xié)會(huì)。

(三)明確責(zé)任分工，形成內(nèi)部合力。