導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路施工組織設(shè)計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞:

公路；施工組織；設(shè)計；研究

公路施工組織和設(shè)計的科學(xué)合理，能夠促進(jìn)公路工程各個施工作業(yè)模塊之間的協(xié)作和協(xié)調(diào)一致，保證公路工程能夠高效的安全的按照施工標(biāo)準(zhǔn)完成。尤其在我國經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型的階段，做好公路施工組織設(shè)計具有十分重要的意義，能夠有效地提高我國公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展水平。

1公路施工工程概況

我國某地公路全長16千米，按照四車道高速公路的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，其中，行車速度限制在130公里每小時以內(nèi)，行車道的寬度為4*3.75米，路基的寬度28米。整個路段是西南－－東北走向，地形受到地質(zhì)構(gòu)造影響比較大，同時，該地段晝夜溫差比較大，降水量少，整個工程涵蓋了路基工程、排水工程、防護(hù)工程以及橋涵工程等等。

2公路施工組織設(shè)計的意義

公路的施工組織設(shè)計，不僅將公路工程的質(zhì)量、費用、安全以及工期安排納入到設(shè)計中來，并且能夠根據(jù)公路工程的實際情況來進(jìn)行統(tǒng)籌的科學(xué)的配置好施工的資源要素、施工技術(shù)和施工的整體進(jìn)度，從而確保公路施工工程的連續(xù)和協(xié)調(diào)，盡可能的降低生產(chǎn)成本，將公路施工的經(jīng)濟(jì)性最大化。總的來說，公路施工組織設(shè)計，一方面能夠?qū)肥┕ぷ龊们捌跍?zhǔn)備工作，包括對人力資源、物力資源的科學(xué)配置，控制好公路施工的進(jìn)度和施工周期，另一方面，保證了施工過程的協(xié)調(diào)性和合理性，減少施工過程中一些不必要的耽誤工程進(jìn)度的因素。因此，做好公路施工組織設(shè)計是十分有必要的［1］。

3公路施工組織設(shè)計

3．1施工的準(zhǔn)備工作公路的施工是一個涉及面繁雜的工程，對人力資源、施工設(shè)備、工程技術(shù)等等有著很高的要求，因此，施工的準(zhǔn)備工作并不僅僅只是公路工程施工之前的準(zhǔn)備，而是貫穿于整個公路的施工全過程。施工準(zhǔn)備工作作為順利完成公路工程任務(wù)的一個核心環(huán)節(jié)，在施工準(zhǔn)備工作中，要對整個公路工程進(jìn)行全面深入的了解，結(jié)合工程所在區(qū)域的水文因素和地質(zhì)因素，對可能發(fā)生的變化和出現(xiàn)的問題做好提前準(zhǔn)備，并采取好相應(yīng)的措施，確保整個公路工程項目進(jìn)程的連貫性和科學(xué)性，保證工程的質(zhì)量達(dá)到預(yù)期要求。做好施工準(zhǔn)備工作，能夠更好地發(fā)揮施工企業(yè)的競爭優(yōu)勢，幫助施工企業(yè)科學(xué)合理的配置人力資源和物力資源，保證工程能夠按照預(yù)期的質(zhì)量和工期完成，有效的降低施工成本［2］。對于上文中提到的實例，對該工程進(jìn)行準(zhǔn)備工作的時候，首先就是要保證施工用水和施工生活用水的充足，對于這一方面，可以在離施工現(xiàn)場不遠(yuǎn)處進(jìn)行人工打井，并用水車進(jìn)行運輸，保證施工用水和施工人員的生活用水;相關(guān)的施工材料和施工設(shè)備，譬如說混凝土、攪拌站、攪拌運輸車等等都要考慮到可能發(fā)生的變故，合理的增加原材料的數(shù)量;根據(jù)工程的實際情況，合理的配置好相關(guān)施工人員，盡量將人力資源效果發(fā)揮到最大化;在雨季到來的期間，施工工作和計劃該怎樣調(diào)整，應(yīng)做好合理的安排;此外，相關(guān)的發(fā)電設(shè)備要配置好，預(yù)防供電中斷的情況發(fā)生，要嚴(yán)格按照消防要求，在現(xiàn)場要合理的配備足量的滅火器、防火沙等等消防設(shè)備，保證工程施工過程中的安全。

3．2確保質(zhì)量安全的施工組織措施在工程的每一個環(huán)節(jié)，每一道施工的工序，都要嚴(yán)格按照相關(guān)的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)要求來施工，確保公路工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。在公路施工組織設(shè)計中，確保質(zhì)量安全的施工組織措施主要有以下幾個方面:

(1)在所有的環(huán)節(jié)施工之前，要將施工方案計劃、施工設(shè)備的配置、人力資源的安排情況和施工所需原材料的質(zhì)量檢查結(jié)果、施工原料的配置比例等等情況向監(jiān)理人員提交，等監(jiān)理人員批準(zhǔn)確認(rèn)后才能夠按照施工方案來進(jìn)行施工操作。在某地的公路工程中，經(jīng)過合理的分析計算，需要配置5個路基施工隊伍，4個橋梁施工隊伍，整個工程的施工人員約1390人左右，其中，財務(wù)人員4名，工程師2名，行政管理人員8名，材料管理人員和采購人員各5名等等;砼攪拌運輸車5輛，150KW發(fā)電機(jī)也需要配置1臺，墊層的碎石2000噸等等，這些都需要向監(jiān)理人員上報，必須審核通過，才可以按照施工方案來進(jìn)行。

(2)每一個施工過程，必須嚴(yán)格按照相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范［3］執(zhí)行，同時，要汲取監(jiān)理人員的相關(guān)意見和要求，及時的細(xì)心填寫好相關(guān)的質(zhì)量檢驗表格，確保其精準(zhǔn)性，此外，要在每道工序的自檢合格后，再請監(jiān)理人員復(fù)檢合格之后，才能開始下一道工序。在上文提及的公路施工中，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定測量的指標(biāo)要求和規(guī)范，結(jié)合監(jiān)理人員的要求，精準(zhǔn)的對交接樁、該路段線路的測量，此外，要嚴(yán)格科學(xué)的對砼、砂漿配合比例，確保達(dá)到最佳的效果，加強(qiáng)相關(guān)施工材料的試驗工作，并及時做好對相關(guān)信息的記錄，準(zhǔn)確無誤的填好質(zhì)量檢驗表格，緊接著，請監(jiān)理人員對這些工序進(jìn)行復(fù)檢，當(dāng)監(jiān)理人員明確工序合格的時候，再進(jìn)入道路的主題工程施工階段。

(3)要保證整個公路工程施工的全過程都在監(jiān)理人員的監(jiān)督之下，同時，監(jiān)理人員要隨時對工程施工的任一環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的及時整改，從而實現(xiàn)對施工質(zhì)量的控制、施工工藝的完善和施工水平的提高［4］。在某地公路施工的過程中，監(jiān)理人員要不定期的對路基土石方的施工、路基防護(hù)工程的施工、橋梁涵洞的施工以及排水工程的施工等工程環(huán)節(jié)質(zhì)量的抽查檢驗，在聯(lián)合填筑法對土方路基填筑的過程中，要保證填筑工序嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保填筑工程質(zhì)量的可靠性，當(dāng)一些施工不符合要求的時候，要及時停止施工予以改進(jìn)。

(4)將“預(yù)防為主”的理念落實到質(zhì)量管理中，對于公路工程施工中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，施工管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人員要親臨施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督施工，結(jié)合具體的施工情況，來提出有針對性的、可操作性的施工措施，此外，要加強(qiáng)對施工安全的預(yù)防，保證整個公路工程施工的順利進(jìn)行［5］。在某地公路工程的施工環(huán)節(jié)中，對于路基工程、排水工程以及橋梁工程這三個至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工程要嚴(yán)格控制，譬如說在土石方填筑的施工過程中極易出現(xiàn)鋪設(shè)效果不達(dá)標(biāo)的情況，施工管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員要深入施工現(xiàn)場，加大對施工過程的監(jiān)督力度，對于不合理的施工技術(shù)要予以停止并結(jié)合施工情況及時改善，確保公路施工質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)。此外，對夜間施工以及雨季施工的情況要加以重視，保證照明設(shè)施的完善，設(shè)置好車輛緩行的警告牌，做好路基設(shè)施的排水工程，盡量減少降雨給施工帶來的不利影響。

4結(jié)束語

本文主要結(jié)合我國某地公路工程施工的具體情況，對公路施工組織設(shè)計進(jìn)行了初步的研究和分析。做好施工組織設(shè)計，不僅能夠規(guī)范整個公路工程項目的施工，在一定程度上還能夠提高施工企業(yè)對公路工程的管理水平，從而保證公路的質(zhì)量符合施工要求。

參考文獻(xiàn)

［1］杜衛(wèi)東．試論市政道路橋梁路基施工管理［J］．四川水泥，2015，45(10):335－336．

［2］蘭富才．淺析如何優(yōu)化公路設(shè)計與施工［J］．四川水泥，2015，67(10):135－136．

［3］張洪雷．試論公路工程施工管理中加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理的重要性［J］．四川水泥，2015，110(34):178－180．

篇2

1、施工組織設(shè)計管理中存在的問題

1.1 內(nèi)容不全面規(guī)范。

目前，我國一些規(guī)章中，公路工程項目僅對設(shè)計階段和實施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前的施工組織設(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，在設(shè)計階段，重點在施工方案（初步設(shè)計）和施工組織計劃（施工圖設(shè)計），目的是為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。

1.2 重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重。

盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面也提出了相應(yīng)的保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)，管理措施較為薄弱。因此，這樣的施工組織設(shè)計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。

1.3 缺少全面的技術(shù)組織保證措施。

國家建設(shè)主管部門頒布了建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，這是一項行業(yè)法規(guī)，并對文明施工提出了要求和評價標(biāo)準(zhǔn)，如：施工現(xiàn)場的場容場貌，消防保衛(wèi)，生活設(shè)施，安全生產(chǎn)與教育，清潔衛(wèi)生等都有規(guī)定，因此在施工組織設(shè)計中必須得到反映，提出切實可行的文明施工的保證措施。缺少全面的施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

因此，實施性施工項目施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)有評價、考核施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)包括：總工期；建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平；總造價和總成本；單位工程造價和成本；成本降低率；總用工量；平均人數(shù)；高峰人數(shù)；勞動力不均衡系數(shù)；單位面積的用工；主要材料耗量及節(jié)約量；主要大型機(jī)械使用數(shù)量及臺班量等。而過去的施工組織設(shè)計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點，這就給評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。

2、加強(qiáng)公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理對策

公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理對策是個大工程，因而對其影響的因素就多，管理起來也比較困難，這就要求我們?nèi)w人員在實際工作中抓住工作重點，主次分明。另一方面，要注重對管理能力的培養(yǎng)，提高整個公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理人才隊伍的管理能力，從而能在管理對策方面出謀劃策。

（1）運用施工組織設(shè)計來指導(dǎo)施工。施工組織設(shè)計是對整個建筑業(yè)工程在組織施工時的統(tǒng)盤規(guī)劃，是指導(dǎo)施工組織活動的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，施工組織設(shè)計的質(zhì)量優(yōu)劣，直接關(guān)系到能不能發(fā)揮各方面效能，提高建筑施工的勞動生產(chǎn)率和使用價值，以及綜合經(jīng)濟(jì)的效率，由此可見，運用施工組織設(shè)計來指導(dǎo)施工，是一個科學(xué)的管理方法。發(fā)揮生產(chǎn)力作用的兩個方面:一是生產(chǎn)技術(shù);二是科學(xué)管理。對建筑而言，生產(chǎn)技術(shù)的含義在于:不同的環(huán)境條件下，如何運用勞動者技術(shù)熟練程度，不斷更新技術(shù)和生產(chǎn)工藝，充分發(fā)揮材料與機(jī)械設(shè)備效能，并以盡可能高的效益，取得最盡可能的生產(chǎn)效果。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和建筑水平的不斷提高，管理體制的進(jìn)行一步完善，原有的傳統(tǒng)施工組織設(shè)計編制方法已不能適應(yīng)現(xiàn)在的要求。為了適應(yīng)日益激烈的市場競爭形勢，適應(yīng)建筑市場和新型施工管理體制的需要，除具備建造現(xiàn)代化建筑物的技術(shù)力量和手段外，還必須對現(xiàn)在的施工組織設(shè)計編制方法進(jìn)行改進(jìn)。施工組織設(shè)計的優(yōu)化的方法是運用系統(tǒng)的觀念和方法、建立施工組織設(shè)計編制工作的標(biāo)準(zhǔn)。工程管理部門對建筑工地的大中型項目施工組織設(shè)計進(jìn)行收集，經(jīng)過分析和歸納，整理并，則能使先進(jìn)的施工組織設(shè)計更能發(fā)揮效益，減少編制人員重復(fù)勞動，而且能推廣先進(jìn)經(jīng)驗

(2) 施工組織設(shè)計的內(nèi)容就是根據(jù)不同工程的特點和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從事實出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。選擇合理的施工方案是施工組織設(shè)計的核心，應(yīng)根據(jù)多年積累的施工技術(shù)資源，同時借鑒國外先進(jìn)施工技術(shù)，運用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項目的特殊性，從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設(shè)計，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來。

(3) 施工組織設(shè)計內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，突出目標(biāo)，結(jié)合實際、滿足招標(biāo)文件的要求，要具有競爭性，能體現(xiàn)企業(yè)的實力和信譽

(4) 努力貫徹國家質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

3 投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制策略

按照工程實況，兼顧全局的同時，對關(guān)鍵項目很好的把握，是高質(zhì)量投標(biāo)施工組織設(shè)計編制的重點。招標(biāo)方主要根據(jù)投標(biāo)施工組織設(shè)計來評標(biāo)，它是在工程工期、安全及質(zhì)量等方面，承包方做出的承諾；是對工程施工的總體部署及安排。成功與否在某種情況下取決于細(xì)節(jié)，極小的疏漏都可能招致招標(biāo)方的疑慮，則工程中標(biāo)受到影響。

3.1 重視踏勘現(xiàn)場和招標(biāo)答疑

投標(biāo)前，業(yè)主和承包商之間面對面溝通及交流的一個機(jī)會就是招標(biāo)答疑和對現(xiàn)場的踏勘。所以，報價人員要特別重視此環(huán)節(jié)，避免報價錯誤及漏項，甚至違背實際情況和業(yè)主的意愿。另外此環(huán)節(jié)也應(yīng)引起投標(biāo)施工組織設(shè)計編制人員的重視，經(jīng)招標(biāo)答疑、對現(xiàn)場的踏勘，業(yè)主的意圖和工程的特點較好的掌握，把握主要矛盾，弄清疑難問題，結(jié)合現(xiàn)場條件、工程特點與投標(biāo)施工組織設(shè)計，盡量滿足各業(yè)主的要求。

3.2 突出重點、兼顧全面

對招標(biāo)文件仔細(xì)審閱，招標(biāo)文件的規(guī)范作為依據(jù)，對投標(biāo)施工組織設(shè)計的封面外觀、文體樣式、章節(jié)內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行編制。先要確保施工完整的組織設(shè)計，對招標(biāo)文件中的各類具體要求做出響應(yīng)；另外，保持招標(biāo)文件的要求和章節(jié)標(biāo)題相一致，使投標(biāo)文件具有較強(qiáng)的

可讀性，評標(biāo)專家便于閱評和比照；其次，應(yīng)將業(yè)主較關(guān)注的和高新特難的施工技術(shù)及工程部位作為工程重點，使自身的管理水平及技術(shù)實力得到充分發(fā)揮，而且對這部分內(nèi)容的比重應(yīng)要適度增加，還可單列章節(jié)，加深評標(biāo)者的印象。

3.3 與工程報價相結(jié)合

工程報價為投標(biāo)施工組織設(shè)計中施工方法的采用、資源的投入、工期的確定等，提供了基本依據(jù)，而相反地，投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制也對工程報價帶來影響。如：若運用非常規(guī)的施工措施及方法進(jìn)行施工時，會相應(yīng)增減工程費用，工程報價一定不可忽略這點。例：某工程的招投標(biāo)，有石方開挖項目，且招標(biāo)文件指出了在工程附近有天然氣專項設(shè)施，一定范圍內(nèi)不得采用爆破開挖，在這種情況下，除施工方案中要對這部分石方的開挖方案進(jìn)行專門闡述外，在工程報價時也要考慮。所以，投標(biāo)施工組織設(shè)計與工程報價有著密切的關(guān)系，兩

者必須相互結(jié)合，綜合平衡后再做決策。

3.4 做好統(tǒng)稿及審定工作

投標(biāo)施工組織設(shè)計編制由于時間短促，一般需要多人執(zhí)筆成稿、畫圖、最后匯總，因此難免出現(xiàn)前后不一致現(xiàn)象。為避免這一現(xiàn)象，必須專人統(tǒng)稿，同時要由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行方案的審定，保證方案萬無一失。

4結(jié)語

(1)施工組織設(shè)計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會制定改革的必然產(chǎn)物。

(2)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，施工組織設(shè)計的優(yōu)化也是必然的。

(3)施工組織設(shè)計的優(yōu)化應(yīng)主要圍繞著工程工期，工程造價和工程質(zhì)量三方面進(jìn)

行。

(4)施工組織設(shè)計優(yōu)化時，應(yīng)信息互通，相互借鑒。要不斷優(yōu)化，與時俱進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雪卿. 淺談我國公路工程施工質(zhì)量監(jiān)理工程師的工作程序[J]. 同煤科技,2010,(2).

篇3

隨著我國公路工程的迅速發(fā)展，人們對于公路工程的質(zhì)量和進(jìn)度越來越重視。加強(qiáng)對于施工組織的管理，優(yōu)化組織設(shè)計方案可以有效的提高公路施工項目的經(jīng)濟(jì)收益。公路施工組織的設(shè)計及管理可以制定出合理的施工方案，在保證公路工程施工質(zhì)量的同時，合理的安排公路施工的進(jìn)度，保證公路工程項目可以在規(guī)定的期限內(nèi)完工，有效的節(jié)約公路工程項目施工的成本，對公路施工中可能存在的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，對于公路工程有著重要的指導(dǎo)意義。

一、公路施工組織設(shè)計的重要性

公路施工組織的設(shè)計是由公路工程項目的承建單位發(fā)起的，它可以根據(jù)施工單位的實際情況和工程施工自身的特點，對公路施工的方案、施工技術(shù)和承建單位的人力、物力等具體的情況起到指導(dǎo)性的作用。使施工過程中各個組織部門的協(xié)調(diào)性更好，實現(xiàn)科學(xué)的運行和管理，總之公路施工組織設(shè)計就是對整個施工過程進(jìn)行規(guī)劃和管理的一種指導(dǎo)性文件。

公路施工組織設(shè)計需要根據(jù)每個公路工程自身的實際情況和特點，嚴(yán)格的按照公路工程的實際施工條件來進(jìn)行組織施工，保證公路施工承建單位的各個組織能夠有效的發(fā)揮自身作用，建設(shè)出高質(zhì)量的公路工程。由于公路工程具有施工項目眾多、涉及到的專業(yè)技術(shù)也非常復(fù)雜、施工周期長、施工過程中人力和物力的投資比較大，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高的特點，所以在施工組織設(shè)計的過程中，需要結(jié)合公路自身特點和建設(shè)需求，對公路施工組織進(jìn)行針對性的設(shè)計。

二、我國公路施工組織設(shè)計管理存在的問題

（一）施工組織在進(jìn)行設(shè)計管理時內(nèi)容規(guī)范比較片面

施工組織設(shè)計具體可以分為設(shè)計階段的組織設(shè)計、投標(biāo)階段的組織設(shè)計、實際施工階段的組織設(shè)計。在設(shè)計階段中，施工組織設(shè)計最主要的就是對工程的施工方案以及施工圖紙進(jìn)行組織規(guī)劃，合理的確定工程施工預(yù)算，控制整個公路施工的投資；招標(biāo)階段的組織設(shè)計可以讓施工單位能夠合理的進(jìn)行招標(biāo)管理，避免出現(xiàn)問題招標(biāo)工程；施工階段的組織設(shè)計可以保證工程施工的內(nèi)容可以明確化管理，保證施工過程可以有序化進(jìn)行，避免工程施工混亂的現(xiàn)象出現(xiàn)。但是很多公路項目施工組織設(shè)計中沒有對工程預(yù)算和工程施工進(jìn)度、工程施工組織進(jìn)行合理的規(guī)范，施工組織設(shè)計中體現(xiàn)的內(nèi)容比較片面。

（二）施工組織設(shè)計編制的內(nèi)容中比較重視施工技術(shù)，忽略了管理的重要性

公路施工組織設(shè)計從公路工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全方面編制了具體的施工技術(shù)組織措施，但是卻忽略了管理的重要性，僅僅對技術(shù)方面提出了保證措施，但是卻因為管理方面的措施比較薄弱，導(dǎo)致整個施工組織設(shè)計各方面的實用性比較差，不能保證施工組織設(shè)計文件的有效性。

例如施工組織設(shè)計缺乏對工程施工整體的規(guī)劃，工程在施工的過程中，由于設(shè)計階段和施工階段存在交叉的時間，所以承建單位的施工管理也會對設(shè)計階段進(jìn)行管理，另外只要公路工程的施工合同沒有終止，施工單位就可能涉及到工程質(zhì)量、費用等各方面的問題，牽扯到公路工程的保修階段，但是在施工組織設(shè)計文件中，沒有對施工管理方面的問題進(jìn)行編制；施工組織設(shè)計中還缺乏對施工成本的控制和分析，公路工程施工的過程中涉及到大量的經(jīng)濟(jì)成本，如果施工組織設(shè)計中不對施工成本進(jìn)行控制，可能會造成施工造價過高、勞動力不均勻等現(xiàn)象出現(xiàn)，影響公路工程的施工；公路施工組織設(shè)計還缺少必要的風(fēng)險管理措施，加入工程在遇到某些突發(fā)風(fēng)險時，可能會導(dǎo)致施工組織設(shè)計完全失去指導(dǎo)的作用；在施工組織設(shè)計中需要保證技術(shù)組織的全面，保證文件中具有與工程質(zhì)量、安全、完工時間相關(guān)的措施，通過有效的管理手段，是公路工程可以順利的完成。

（三）施工組織設(shè)計的編制人員欠缺管理知識，并且編制的手段比較落后

我國很多承建單位編制施工組織設(shè)計的人員大多學(xué)歷不高，欠缺相關(guān)的管理知識，例如工程預(yù)測技術(shù)、控制學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)、線性規(guī)劃等各方面的理論知識比較落后，在編制的過程中不能充分的加入管理經(jīng)驗，導(dǎo)致組織設(shè)計的意圖不明顯，不能實現(xiàn)對各個施工部門的有效關(guān)聯(lián)，影響各個施工組織的協(xié)調(diào)性，另外我國施工組織設(shè)計編制大多是利用手工編制的方法，存在眾多人為因素的影響，供需無法形成平衡的狀態(tài)，導(dǎo)致組織設(shè)計出現(xiàn)自相矛盾的現(xiàn)象，使施工組織設(shè)計很難對工程施工產(chǎn)生指導(dǎo)的效果，公路工程的質(zhì)量以及完工時間也無法得到保證。

三、改善公路施工組織設(shè)計及管理的有效措施

（一）建立管理規(guī)范，對施工組織設(shè)計編制的內(nèi)容進(jìn)行管理

承建單位應(yīng)該建立起具體的管理規(guī)范，規(guī)范施工組織設(shè)計每個部分的具體內(nèi)容，實現(xiàn)工程施工每個步驟的有效管理與控制。例如在公路工程的設(shè)計階段，承建單位可以按照國家相關(guān)的規(guī)定以及設(shè)計文件對公路施工組織設(shè)計進(jìn)行相應(yīng)的修改；在招標(biāo)階段，可以按照具體的施工項目管理規(guī)定，對公路施工組織設(shè)計進(jìn)行調(diào)整，保證組織設(shè)計的內(nèi)容可以與公路施工管理協(xié)調(diào)進(jìn)行；施工階段的組織設(shè)計是對項目經(jīng)理的具體管理內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)，項目經(jīng)理也可以對組織設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，并且增加對施工過程的具體分析，保證施工組織設(shè)計及管理的有效性。

（二）利用現(xiàn)代化的管理方法提高施工組織設(shè)計的應(yīng)用效果

現(xiàn)代化的管理方法可以提升公路施工的質(zhì)量，現(xiàn)代化管理方法的重點就是對工程施工人員、設(shè)備和現(xiàn)場資源進(jìn)行合理的調(diào)配管理，保證公路工程獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。施工組織設(shè)計管理不僅要對施工技術(shù)進(jìn)行規(guī)范，還要強(qiáng)化對施工管理的規(guī)范，提高施工組織的協(xié)調(diào)性與配合性，保證有效提高施工組織設(shè)計的管理效果。例如在施工組織設(shè)計中添加經(jīng)濟(jì)比較法、滾動計劃法等等。

（三）實施動態(tài)化和層次化的施工組織設(shè)計管理

在公路工程的施工過程中，因為各種因素的影響，施工條件和施工環(huán)境都是在改變的，所以施工組織計劃管理不能過于死板，要及時的根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行調(diào)整，實現(xiàn)層次化的施工，保證管理的合理性，充分的提高管理效果。動態(tài)化的施工組織計劃管理可以有效的應(yīng)對施工過程中的突發(fā)事件，避免突發(fā)事件影響整個公路工程的施工?？梢岳糜嬎銠C(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，設(shè)計出標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理流程，實現(xiàn)對施工組織設(shè)計和管理的系統(tǒng)化。

結(jié)論：

公路施工組織設(shè)計和管理能夠有效的解決我國公路施工中存在的問題，對施工組織設(shè)計和管理有著指導(dǎo)性的作用，加強(qiáng)施工組織設(shè)計和管理能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高工程質(zhì)量，保證公路工程的安全性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李俊. 高速公路施工組織設(shè)計研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2014.

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1 施工組織設(shè)計前期準(zhǔn)備

總體來說，對于公路工程施工組織設(shè)計，基礎(chǔ)前提（即前期準(zhǔn)備）主要是開展相關(guān)資料調(diào)查與資料搜集，以為施工組織設(shè)計編制以及施工概預(yù)算工作提供必要幫助。為追求高效同時實現(xiàn)彼此兼顧，實際施工中常協(xié)同進(jìn)行施工所涉及組織資料的調(diào)查工作與施工所涉及預(yù)算資料的調(diào)查工作。具體來說，施工組織設(shè)計的前期準(zhǔn)備內(nèi)容涵蓋：

（1） 合同條款及工程設(shè)計文件。合同條款是重要內(nèi)容之一，除此之外亦需考察公路工程整體結(jié)構(gòu)特點及局部特征、公路工程施工涉及材料種類與規(guī)格、公路工程施工中的特殊技術(shù)要求等；

（2） 自然條件及經(jīng)濟(jì)調(diào)查資料。自然條件主要指施工沿途的地貌地形特征、水文氣象條件等，經(jīng)濟(jì)調(diào)查資料則主要指施工現(xiàn)場能源分布狀況、交通狀況、原材料配置狀況和其它工程建設(shè)的分布情況；

（3） 施工技術(shù)資料。施工技術(shù)資料特指合同條款中明確限定的施工過程操作規(guī)程、施工安全作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)規(guī)范等，此外還可能包括施工中采用的新工藝技術(shù)、新型材料和新方法手段等。

（4） 概預(yù)算定額資料。諸如施工預(yù)算定額、施工工程概算和施工沿線地區(qū)性定額等資料，均為概預(yù)算定額資料涵蓋范圍，施工組織設(shè)計中需針對性搜集。

（5） 其它資料。與施工組織即施工管理相關(guān)聯(lián)的環(huán)保條例、法規(guī)規(guī)定和要求等可歸為其它資料的范疇。

（6） 施工中可能調(diào)用資源。因資源供應(yīng)情況和供應(yīng)速度直接制約著施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，故施工組織設(shè)計中需對施工中可能調(diào)用資源（如施工設(shè)備數(shù)量和類型、施工所需原材料的采購渠道及采購數(shù)量、施工技術(shù)水平和施工依賴勞動力程度等）的詳情和供應(yīng)情況具體描述。

2 施工組織設(shè)計要點

施工組織設(shè)計要點如下：

（1） 縝密安排施工進(jìn)度，合理排序各施工環(huán)節(jié)。換言之，公路工程施工組織設(shè)計亟需解決的關(guān)鍵問題之一為各施工環(huán)節(jié)的排序與搭接，以及著重性保障。

（2） 結(jié)合公路工程特點，妥善解決施工中凸顯的隱含的主要矛盾，并著重強(qiáng)調(diào)注釋工程重點（如橋梁、溝渠和原料攪拌站等）在施工組織設(shè)計中扮演的角色，必要情況下應(yīng)針對性開展專項施工組織設(shè)計。

（3） 設(shè)法于施工現(xiàn)場創(chuàng)造方便施工原料和其它相關(guān)物資運輸?shù)臈l件。比如可新建階段性道路，清除可能影響運輸?shù)淖璧K等。

（4） 預(yù)留足夠調(diào)整空間。因影響公路工程施工的因素繁多且影響機(jī)理較為復(fù)雜，即便再完善的施工組織設(shè)計經(jīng)施工檢驗也難免暴露出漏洞和不足，對此就要求施工組織設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)盡可能貼近實際，力求最佳可行性并同時預(yù)留出足夠調(diào)整空間，以便實時進(jìn)行修改和補充，將因突況造成的損失降至最低限度。

3 施工方案選擇

施工方案是指導(dǎo)施工開展的重要文件，是基于全面考慮施工設(shè)計圖紙要求、施工現(xiàn)場環(huán)境和施工涉及機(jī)械設(shè)備等因素確定的技術(shù)方案。由于其作為工程結(jié)算依據(jù)和施工過程管理檢查依據(jù)的屬性，故選擇施工方案是施工組織設(shè)計中的核心內(nèi)容且對施工組織設(shè)計的實施效果起到不容忽視的影響。對于公路工程，由于其自身特點限定，要求所選施工方案須全面反映并突出路基土方填筑、路面基層施工、路面表層施工、預(yù)制構(gòu)件制作、施工控制測量、施工質(zhì)量控制和原料檢驗等內(nèi)容，并同時對以下所涉及的主要問題給出相應(yīng)回復(fù)。具體為

（1） 總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。對任一施工方案的選擇而言，總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排為最基本要求且必須遵循?？傮w規(guī)劃統(tǒng)籌安排細(xì)指總體規(guī)劃技術(shù)組織、生產(chǎn)力組織、空間組織和時間組織，并統(tǒng)籌安排公路工程資金組織、施工條件組織和施工涉及原料、設(shè)備、物資組織。

（2） 確定各階段工程施工次序。公路工程結(jié)構(gòu)各異且線路曲折的特點，加之沿線環(huán)境復(fù)雜惡劣的情況，迫使必須采用分階段施工的方案。由此引發(fā)的難題為如何合理排序各階段工程。這直接影響著公路工程最終經(jīng)濟(jì)效益的獲取。著眼于理論層面總括，階段工程的排序非但需借助于多樣化的技術(shù)方法（如數(shù)學(xué)方法）予以定量分析，更需從空間乃至?xí)r間層面入手進(jìn)行定性判斷。具體闡述，主要為：

①全面評估自然環(huán)境對工程施工的影響程度。將氣象和水文地質(zhì)等因素歸入考慮之列，對自然環(huán)境的影響程度給出透徹全面分析，以便在排序中有所避讓。

②優(yōu)先排序可能影響施工的所有關(guān)鍵工程。具體來說，關(guān)鍵工程主要指深路塹和隧道等工程。若此類關(guān)鍵工程難獲優(yōu)先施工，則必對其它工程起到制約效果，從而影響工程整體進(jìn)程，故應(yīng)排至優(yōu)先開展之列。

③慎重考慮施工組織條件對施工順序的影響。比如施工必須的機(jī)械設(shè)備和原材料等能否保障實時供應(yīng)，會很大程度影響施工順序，故此需慎重考慮。

④施工順序與施工方法保持一致并體現(xiàn)出施工組織設(shè)計的均衡性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和連續(xù)性等基本原則。

⑤兼顧施工質(zhì)量要求和施工工藝可行性。安排施工順序的重點考慮方面之一即確保施工過程順利開展，易于實現(xiàn)施工質(zhì)量要求。若難實現(xiàn)則需采取必要保障措施或重新排序。此外，施工順序排序亦需兼顧工藝可行性，最佳結(jié)果為兩相鄰工序間可實現(xiàn)緊密銜接。

（3） 優(yōu)選各階段工程施工方法。各階段施工方法的確定視為施工方案選擇的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。原因在于，各階段工程可采用多樣的施工方法展開，比如開挖基坑可選用機(jī)械方式開挖或人力方式開挖，路面處理可選用拌合法或?qū)愉伔ǖ?，而每種施工方法又不盡相同，各其獨特之處。但所選取施工方法是否適宜，將對施工方案的實施效果造成一定影響。由此凸顯出優(yōu)選施工方法的重要性。具體施工中，可參照下述依據(jù)，擇優(yōu)選取最為經(jīng)濟(jì)可行且最為高效適用的施工方法。

①結(jié)合工期要求。明確劃歸為工期充裕、工期政策抑或是工期緊迫那哪一范疇，針對性選擇。

②依照工程特點。工程特點主要指公路工程的規(guī)模、公路的構(gòu)造和施工工藝技術(shù)等方面的特點。

③根據(jù)施工組織條件。施工組織條件具體指施工現(xiàn)場的環(huán)境條件（氣象和水文地質(zhì)條件）、施工單位的管理水平和施工技術(shù)水平，以及施工所需設(shè)備和原材料等的供應(yīng)情況。綜上所述，優(yōu)選各階段工程施工方法尤為關(guān)鍵，需立足于實際針對性選取。

參考文獻(xiàn)

[1] 張一飛. 施工組織設(shè)計是指導(dǎo)公路工程施工的重要內(nèi)容[J]. 山西交通科技， 2000（1）： 34-35.

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近年來，我國公路建設(shè)不斷發(fā)展，公路工程的施工質(zhì)量、資金利用率和施工進(jìn)度等方面越來越被重視，公路項目施工組織設(shè)計水平也面臨更高的而要求。在公路建設(shè)施工過程中，應(yīng)該全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高資金投資效益，有利于促進(jìn)我國公路項目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。針對公路施工企業(yè)，應(yīng)該加大公路施工管理力度，提高公路施工組織設(shè)計水平，不斷提高組織設(shè)計相關(guān)工作人員自身的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)施工人員的專業(yè)技術(shù)水平，從而能夠確保公路項目建設(shè)的施工質(zhì)量。

一、公路施工組織設(shè)計的重要意義

施工組織設(shè)計的概念主要是公路施工單位根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，根據(jù)公路建設(shè)項目的具體特點，在施工前期，針對項目工程的施工、設(shè)計、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人力、物力、前方和后方、空間、時間等不同方面，確定出一個科學(xué)合理的發(fā)展方向，對整個施工過程和重要施工技術(shù)具有統(tǒng)籌作用。

施工組織設(shè)計同時也是科學(xué)管理公路建設(shè)具體施工活動的一項重要方法，同時具有戰(zhàn)術(shù)安排和戰(zhàn)略部署兩方面作用。公路施工組織設(shè)計能夠滿足項目工程基本設(shè)計需求和建設(shè)計劃要求，能夠為公路施工各個階段提供相應(yīng)的準(zhǔn)備工作內(nèi)容，可以合理協(xié)調(diào)公路建設(shè)施工過程中不同施工工種和施工區(qū)域之間的關(guān)系。

公路施工組織設(shè)計應(yīng)該以現(xiàn)有的施工條件為基礎(chǔ)，針對各種工程產(chǎn)品各自不同的施工要求和特點，綜合考慮公路項目的實際情況，合理確定不同生產(chǎn)要素之間的結(jié)合方式，切實解決施工過程中的各種問題，確保公路公路建設(shè)施工的順利進(jìn)行。

二、公路施工組織設(shè)計中存在的主要問題

（一）公路施工組織設(shè)計實施不夠規(guī)范

公路施工設(shè)計階段的主要任務(wù)是制定施工組織計劃和初步施工方案，從而能夠為總投資額的控制和項目概預(yù)算的編制提供科學(xué)依據(jù)。針對投標(biāo)前的施工組織設(shè)計內(nèi)容制定相應(yīng)的公路施工組織設(shè)計建議書，對投標(biāo)前的施工組織設(shè)計工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。對于中標(biāo)后的施工組織設(shè)計內(nèi)容，相關(guān)政策僅僅規(guī)定投標(biāo)人中標(biāo)后需要提交詳細(xì)的進(jìn)度計劃和施工組織方案，必須確保與建議書基本一致。但卻沒有明確規(guī)定施工組織設(shè)計的具體工作內(nèi)容和與建議書保持一致的具體程度。同時對公路項目的整體施工組織設(shè)計、分部分項工程和單位工程的施工組織設(shè)計的具體工作內(nèi)容也沒有明確規(guī)定。不能詳細(xì)規(guī)定公路項目建筑施工組織總體設(shè)計、季節(jié)性建筑工程施工組織設(shè)計和年度公路項目施工組織設(shè)計的具體工作內(nèi)容。

（二）施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理現(xiàn)象嚴(yán)重

公路項目施工組織設(shè)計對施工過程中的技術(shù)組織措施進(jìn)行編制，但是只是針對施工進(jìn)度、施工安全和施工質(zhì)量等方面采取的保證措施，主要側(cè)重技術(shù)型措施，忽略了管理措施的重要性，措施的可操作性比較差，同時施工組織設(shè)計的經(jīng)濟(jì)措施、組織措施和合同措施也完善。

1、施工過程中整體規(guī)劃措施不足

施工項目管理工作通常在公路建設(shè)施工階段實施，其中項目施工階段和方案設(shè)計階段的工作時間相互交叉，導(dǎo)致施工項目管理工作同時也在方案設(shè)計階段中進(jìn)行。動用前準(zhǔn)備階段以及保修期內(nèi)的施工合同還沒有終止，而在此期間會涉及到多個方面的問題，包括施工安全、施工質(zhì)量、信息、合同、費用等，所以施工項目管理同時也涉及到動用前準(zhǔn)備階段以及保修期。因此必須制定整體性的規(guī)劃措施。

2、施工組織設(shè)計成本分析不夠全面

同一個項目工程采用不同的施工技術(shù)方案能夠達(dá)到不同的施工技術(shù)指標(biāo)。實施性公路建設(shè)項目施工組織設(shè)計過程中應(yīng)該具有對施工組織設(shè)計進(jìn)行評價和考核的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要指的是單位工程的成本和造價、總用工量、高峰人數(shù)、總成本和總造價、成本降低率、平均人數(shù)、勞動力不均勻系數(shù)、主要材料的節(jié)約量和消耗量、單位面積內(nèi)用工量。大部分公路項目施工組織設(shè)計不能按照要求全面實施。

3、風(fēng)險管理措施不足

風(fēng)險管理包括組織、協(xié)調(diào)、策劃、領(lǐng)導(dǎo)以及控制等方面。風(fēng)險管理措施主要指的是在實現(xiàn)施工建設(shè)目標(biāo)的過程中，對各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)管理。

4、缺乏技術(shù)保證措施

施工成本管理包括多方面的基礎(chǔ)性工作，其中最重要的一項工作就是制定科學(xué)的成本管理責(zé)任體系，包括所有跟成本管理有關(guān)的各種工作程序、責(zé)任制度、組織制度、工作程序以及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。應(yīng)該采取各種成本管理措施，對施工成本進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而能夠?qū)崿F(xiàn)施工成本管理的最高成效。所采取的管理措施主要包括技術(shù)措施、合同措施、組織措施以及經(jīng)濟(jì)措施[1]。

（三）施工組織設(shè)計相關(guān)工作人員自身水平較差

我國公路項目施工組織設(shè)計相關(guān)工作人員大部分缺乏必要的現(xiàn)代管理方面的理論知識，包括系統(tǒng)工程、決策技術(shù)、控制論、線性規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論知識。對施工組織設(shè)計工作的質(zhì)量和水平具有直接影響，同時也嚴(yán)重制約了施工組織設(shè)計實施思路的發(fā)展。施工組織設(shè)計相關(guān)工作人員經(jīng)驗不足，不能全面分析把握設(shè)計意圖，加上對施工的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不夠熟悉，不能有效協(xié)調(diào)施工各階段的組織設(shè)計管理工作。

三、公路施工組織設(shè)計管理措施

（一）在施工前做好設(shè)計準(zhǔn)備工作

在管理公路項目施工技術(shù)時，首先應(yīng)該對施工設(shè)計文件及概算進(jìn)行初步編制，在對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面勘察測量，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計方案。應(yīng)該重視公路項目施工技術(shù)的管理工作，加強(qiáng)施工環(huán)境較惡劣、施工難度較大地段的施工管理工作。在施工單位正式入場前，應(yīng)該積極做好施工技術(shù)交底工作，建立相應(yīng)的公路項目施工技術(shù)管理措施，確保整個公路項目的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。

（二）建立科學(xué)的施工組織設(shè)計管理體系

建立科學(xué)規(guī)范的施工組織設(shè)計管理體系，有利于公路工程建設(shè)的順利實施，確保對公路施工的有效管理。應(yīng)該根據(jù)相應(yīng)的施工可行性研究結(jié)果，編制施工計劃任務(wù)書，上報給有關(guān)部門，經(jīng)過審核批準(zhǔn)后，當(dāng)公路項目施工整體路線走向和施工規(guī)模、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)生變化時，應(yīng)該上報到原審批部門，重新進(jìn)行審批。在施工組織設(shè)計過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照公路建設(shè)施工相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，確保公路項目工程施工組織設(shè)計的順利實施，同時應(yīng)該及時進(jìn)行施工記錄，建立準(zhǔn)確的施工技術(shù)檔案[2]。

（三）加強(qiáng)對公路工程施工的監(jiān)督管理

在公路工程正式施工前應(yīng)該制定開工報告，將開工報告提交到交通部審核，全面實施施工質(zhì)量管理工作，從而能夠確保相關(guān)工作人員的工作質(zhì)量和整體工程施工質(zhì)量，因此必須加強(qiáng)對公路工程的監(jiān)督和管理。應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)施工技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，從公路施工組織設(shè)計的具體要求入手，根據(jù)前期的施工準(zhǔn)備工作，綜合平衡協(xié)調(diào)整個工程的人力、財力和物力，合理制定施工進(jìn)度。必須重視公路工程施工技術(shù)管理工作，嚴(yán)格按照施工技術(shù)操作規(guī)范，確保相關(guān)工作人員全面落實技術(shù)責(zé)任制度，不斷提高公路施工質(zhì)量監(jiān)管水平。

結(jié)論：

綜上所述，做好公路工程項目施工組織設(shè)計工作，是我國目前公路建設(shè)施工管理方面的主要任務(wù)。必須建立科學(xué)的施工技術(shù)管理體系，堅持規(guī)范化管理的中心思想，不斷提高公路工程施工組織設(shè)計水平，促進(jìn)我國公路建設(shè)施工管理工作的良好發(fā)展。

篇6

中圖分類號：TU721 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0102-02

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，對公路建設(shè)的要求也越來越高。但是公路工程的工程量較大，成本較高，因此如何降低公路工程的項目成本是一個新的問題，擺在道路工作者面前。在公路工程中其項目成本受多方面的因素影響，因此做好施工組織設(shè)計工作可以有效降低公路工程的項目成本。

1 公路工程特點

公路工程作為連接城市、城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村之間的重要及基礎(chǔ)設(shè)施，具有其自身的施工特點，在進(jìn)行公路工程成本控制和施工組織設(shè)計時要做到因地制宜、合理統(tǒng)籌。

1.1 工程投資大、施工周期長

公路工程的里程較長，規(guī)模相對較大，因此其工程投資也相對較大，施工周期較長，這就為公路工程的施工組織設(shè)計工作以及工程項目的成本控制工作帶來了一定的不便。

1.2 公路工程的唯一性

由于公路工程的工程量較大、投資較高，因此在一定區(qū)域內(nèi)每條公路都具有其唯一性，不能像其他工程一樣進(jìn)行工廠式的重復(fù)性生產(chǎn)。公路工程建成后在很長一段時間內(nèi)不會在同一路線新建另外的公路工程，因此在公路工程施工組織及成本控制中要合理利用資源，保證其合理性和實用性。

1.3 影響因素相對較多

由于公路工程大部分是在野外作業(yè)，而且其工程規(guī)模相對較大，涉及區(qū)域相對較廣，因此在工程項目中要面對的不可控因素也相對較多，包括自然條件、氣候水文、環(huán)境因素、社會因素等，這些因素都會在一定程度上對公路工程的施工組織及成本控制產(chǎn)生影響。

1.4 設(shè)備及人力資源投入較大

由于公路工程的工程規(guī)模較大，工作量相對較多，因此其工程材料、機(jī)械設(shè)備以及人力資源的需求量也相對較大，各部分資源的投入與安排需要一個良好的施工組織方案。同時，只有做好資源分配工作才可以最大程度地降低工程成本。

2 施工組織設(shè)計內(nèi)容對公路工程項目成本的影響

公路工程的施工組織設(shè)計工作與公路工程的項目成本之間具有一定的影響關(guān)系，施工組織設(shè)計和編制中對公路工程項目成本影響最大的三個最為主要的影響因素是人工費、材料費以及施工器械。

2.1 人工費對公路項目成本的影響

通常在公路工程中，人工費占整個工程投資總數(shù)的十分之一左右，但是在實際工程施工中，工程支出費用中的人工費用甚至高達(dá)20%。在部分公路工程中，項目人員未進(jìn)行合理的施工組織設(shè)計工作，部分崗位不按實際需求分配施工人員，盲目夸大工作量，對于一個勞動力一天能完成的工作安排多人，既造成了人力資源的浪費又提高了工程項目的人工費。如果不能合理地安排人員配置，做好用工數(shù)量控制工作，則很有可能造成人力資源的過度浪費。因此相關(guān)單位必須做好勞動力資源配置工作，按照施工工序分配勞動人員入場，做到人盡其才，形成循環(huán)性流水作業(yè)，最大程度地提高勞動人員的工作效率，降低工程項目的成本造價。

2.2 材料費對公路項目成本的影響

材料費是公路工程費用支出的重中之重，通常情況占整個工程項目費用的70%左右，材料費用是否合理直接關(guān)系到整個工程項目的成本以及工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。對于目前大部分公路工程而言，并不存在較為健全的工程材料領(lǐng)取制度，對于材料的進(jìn)場、出場以及回收工作沒有明確的規(guī)章制度進(jìn)行詳細(xì)合理的規(guī)范，材料在進(jìn)場、出場、施工過程中缺乏有力的監(jiān)管。公路工程的施工路段較長，在材料進(jìn)出場的監(jiān)管工作上還存在其自身的困難，材料的浪費和失竊現(xiàn)象也時有發(fā)生。若在施工組織設(shè)計工作中未能對工程中存在的搶進(jìn)度、材料過度浪費、下料計算不準(zhǔn)確等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格控制則勢必會引起工程項目成本的增加。只有做好材料用量控制工作，推廣新工藝、新工序，就近購料、擇優(yōu)選料，才能最大程度地降低工程項目成本

造價。

2.3 施工器械及施工方法對公路項目成本的影響

在公路工程的建設(shè)和施工過程當(dāng)中，施工器械方案和施工方法的選取要綜合考慮施工條件、工程造價、工程概況等條件，制定出一套既科學(xué)合理又經(jīng)濟(jì)節(jié)約的施工器械配置方案和施工方法。對于施工單位，如果在施工組織設(shè)計工作中未能根據(jù)單位自身的特點以及工程實際選擇合理的施工器械配置方案，不但會增加單位工程鎖需要的機(jī)械臺班量，而且會盲目加大工程項目的成本支出。因此在進(jìn)行施工組織設(shè)計工作時要合理安排機(jī)械臺班，盡量減小單位工程的消耗臺班數(shù)，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和經(jīng)濟(jì)

價值。

3 強(qiáng)化施工組織設(shè)計對公路項目成本的影響

3.1 提高施工組織設(shè)計水平，降低工程項目成本

在公路工程的施工組織設(shè)計編制工作前，工作人員要充分調(diào)研施工條件及周邊環(huán)境，認(rèn)真查閱工程圖紙，掌握真實的現(xiàn)場資料，按照規(guī)范中的相關(guān)內(nèi)容和要求對工程進(jìn)行施工組織設(shè)計。設(shè)計出的工程施工組織設(shè)計方案要涵蓋整個公路工程中的全部內(nèi)容，且設(shè)計中的相關(guān)內(nèi)容要與工程施工、工程造價相協(xié)調(diào)，使得施工人員在施工過程中有章可循，管理人員在工程造價工作中有理可依。在編制施工組織設(shè)計方案時要做好動態(tài)管理，針對公路工程的自身特點與自身難點，充分考慮工程項目中不可預(yù)見的突發(fā)事故。對于工程中出現(xiàn)的問題要及時上報相關(guān)部門，重新進(jìn)行組織設(shè)計方案聽證、修改，避免其他路段工程中累死事故的再次發(fā)生，以最大程度地提高工程效率，降低工程項目成本。

3.2 強(qiáng)化成本控制意識，降低工程項目成本

對于公路工程，施工組織設(shè)計工作具有更為重要的意義，必須加強(qiáng)業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位的施工組織設(shè)計成本控制意識，嚴(yán)格杜絕無施工組織設(shè)計方案就進(jìn)行施工的現(xiàn)象發(fā)生，而且在工程項目開始施工前必須認(rèn)真審核施工單位提出的施工組織設(shè)計方案，確保其具有科學(xué)性、合理性、適用性。此外，還要對施工組織設(shè)計方案對公路項目成本的影響進(jìn)行綜合分析，從施工組織設(shè)計開始就注重成本控制工作，降低工程造價，避免在工程結(jié)算時引起糾紛。最后，在公路工程的施工過程中，必須對施工組織工作進(jìn)行全程監(jiān)督，以確保整個工程項目是嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計方案有序進(jìn)行的，使得成本控制的理念深深植入到施工組織設(shè)計中，貫穿到整個公路工程施工過程中。

3.3 提高施工組織設(shè)計人員的綜合素質(zhì)，降低工程項目成本

施工組織設(shè)計工作可以說是指導(dǎo)工程施工的一項重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性工作，在整個工程施工過程中具有貫穿始終、指導(dǎo)全程的重要作用，因此很有必要提高施工組織設(shè)計人員的綜合素質(zhì)。參與編寫工程施工組織設(shè)計工作的技術(shù)人員必須具有一定的施工經(jīng)驗和專業(yè)的基礎(chǔ)知識，同時還必須能夠較好地將施工組織設(shè)計工作與工程項目成本控制工作結(jié)合起來。這就要求技術(shù)人員在編制過程中必須充分考慮施工規(guī)范、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝以及工程實際的要求，確保工程施工組織設(shè)計方案的可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性。提高施工組織設(shè)計人員的綜合素質(zhì)是提高施工組織設(shè)計方案水平，降低工程項目成本造價的有效途徑之一。

4 結(jié)語

公路工程具有其自身的特點和難點，項目成本控制工作受多方面因素影響，但是施工組織設(shè)計的各項內(nèi)容對公路項目成本的影響是十分顯著的，施工組織設(shè)計的多項內(nèi)容都直接影響到項目成本的計算。因此我們必須充分重視施工組織設(shè)計工作對公路工程項目成本的影響，優(yōu)化公路工程的施工組織設(shè)計方案，提高公路工程施工中的勞動力、材料以及機(jī)械臺班的經(jīng)濟(jì)價值，避免造成不必要的浪費，從而降低工程項目成本。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、公路工程施工組織設(shè)計方案與預(yù)算的關(guān)系

施工組織設(shè)計是公路工程施工的一項重要技術(shù)資料，也是進(jìn)行基本建設(shè)和指導(dǎo)公路施工的必要條件。它是以施工項目為對象，用以指導(dǎo)各項施工活動技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和控制的綜合性文件，是規(guī)劃、指導(dǎo)擬建工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。 工程預(yù)算是控制和確定工程造價的文件。它是根據(jù)審批后的施工圖紙、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行的公路預(yù)算定額中的建筑安裝工程費；設(shè)備及工具、器具購置費；工程建設(shè)其他費用；本地區(qū)當(dāng)期的材料、人工費造價信息等，通過一定的計算程序，計算和確定每項新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)工程的全部工程費用（造價）的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。

二、影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

施工圖預(yù)算(靜態(tài))投資，是建設(shè)單位在實現(xiàn)和完成建設(shè)工程項目所花費的一個預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項目開始實施前進(jìn)行的對項目費用的一種展望和預(yù)測，同工程結(jié)算(動態(tài))有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

2．1 工程階段性對預(yù)算的影響

一項建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計、實施三個階段，預(yù)算是施工圖設(shè)計階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。

2．1．1 材料價差對預(yù)算的影響

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行就市。預(yù)算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進(jìn)行調(diào)整，隨著時間推移，材料價格將會有進(jìn)一步的變化。

2．1．2 國家政策性調(diào)價

工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價。例如：人工費、機(jī)械費調(diào)整，特別是現(xiàn)在根據(jù)市場實行動態(tài)人工費。

2．1．3 預(yù)算沒有考慮現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

2．1．4 預(yù)算沒有特殊施工技術(shù)措施

工程造價主要由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

2．2 設(shè)計修改與變更

工程設(shè)計同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時，設(shè)計也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

2．3 預(yù)算工程量計算誤差

工程量計算是一個重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項目中，材料用量表及工程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計算方法和數(shù)量，是否符合工程量計算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用。

2．4 設(shè)備材料價格誤差

在國內(nèi)，同一種型號設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，使得設(shè)備材料預(yù)算價格同結(jié)算相差較大。

三、施工組織設(shè)計與工程預(yù)算編制中注意的幾點問題(一)、施工組織設(shè)計和工程預(yù)算相輔相成、互為必要，編制時應(yīng)互為依據(jù)。 編制施工組織設(shè)計中的每一項施工方案、技術(shù)措施都應(yīng)參照一下相應(yīng)預(yù)算定額，應(yīng)對比選擇實用且費用較低的方案和措施。施工方案與技術(shù)措施的不同必然會導(dǎo)致費用的變動，費用不同，工程預(yù)算也定不相同。故編制工程預(yù)算也要參照施工組織設(shè)計當(dāng)中的具體方案或技術(shù)措施，即兩者的編制應(yīng)互為依據(jù)。而現(xiàn)實當(dāng)中，編制施工組織設(shè)計和工程預(yù)算一般為兩個部門，在編制過程當(dāng)中，互不參照，互不通氣，各按自己的思路模式進(jìn)行編制，可想編制出來的結(jié)果會是怎樣。例如，對鋼筋接頭施組中可能是采用螺紋連接，而預(yù)算有可能是按搭接焊列入，自相矛盾。 (二)施工組織設(shè)計和工程預(yù)算的編制都應(yīng)尊重事實，結(jié)合工程的具體情況具有針對性。 施工組織設(shè)計要根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定、業(yè)主的要求、設(shè)計圖紙和施工的基本原則、現(xiàn)場實際情況，結(jié)合工程的具體特點和條件，合理組織施工采用科學(xué)的管理辦法，有效的使用勞動力、材料、機(jī)具等要素，安排好時間和空間，達(dá)到耗工少、工期短、質(zhì)量高和造價低的最優(yōu)效果。 預(yù)算定額是建設(shè)工程造價管理的重要組成部分，是編制建筑工程預(yù)算的重要依據(jù)建筑工程類型的多樣化導(dǎo)致建筑工程施工方法的多樣化，而預(yù)算定額有具有“整體上的通用性和個體上的獨立性”的特點。雖然預(yù)算定額根據(jù)一般工業(yè)和民用建筑工程施工中經(jīng)濟(jì)發(fā)生的可變性作了部分說明，但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求。因此應(yīng)做到，了解預(yù)算定額采用的方法，工程量計算規(guī)則，掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項目，結(jié)合工程實際特點和條件，有針對性的編制。例如：材料的二次搬運、預(yù)制構(gòu)件運輸?shù)榷~一般要求自堆放地點至安裝地點一步到位，不允許發(fā)生二次搬運，如確因施工場地狹窄或地形限制必須二次倒運時，應(yīng)征得監(jiān)理、建設(shè)方確認(rèn)，并在工程預(yù)算中列入。 (三)施工組織設(shè)計和工程預(yù)算編制后應(yīng)注意動態(tài)調(diào)整 公路產(chǎn)品不同于其他行業(yè)產(chǎn)品，有其特殊的生產(chǎn)特點。如：公路產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，人力、物力投入量大；建筑產(chǎn)品涉及面廣、綜合性強(qiáng)；施工操作人員及其素質(zhì)不穩(wěn)定；施工現(xiàn)場受天氣、地理環(huán)境影響較大；在施工過程當(dāng)中，國家或有關(guān)管理部門新出臺的法律、法規(guī)、政策等；建設(shè)單位提出的設(shè)計變更；不斷革新的施工技術(shù)、新材料廠的出現(xiàn)等，以上諸方面都會引起施工方案或技術(shù)措施及相應(yīng)費用的變動。施工組織設(shè)計和工程預(yù)算應(yīng)具有針對性和指導(dǎo)性，所以應(yīng)隨主、客觀條件的變化，及時調(diào)整不適用的內(nèi)容。 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，公路建設(shè)市場的競爭日趨激烈，客觀形勢對施工企業(yè)的要求越來越高。因此，在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的造價人員的專長和作用，參與到施工組織設(shè)計的編制當(dāng)中去，是編好施工組織設(shè)計和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面，也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。

四、結(jié)語

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近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國高等級公路建設(shè)也呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的勢態(tài)。橋梁是公路的重要組成部分,隨著交通運輸量的大幅提高,行車密度及車輛的載重也越來越大,公路橋梁在交通工程中的重要性與日俱增。公路橋梁的質(zhì)量將直接影響著行車安全和公路的暢通,在這種情況下，施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計對工程造價的影響，為了中標(biāo)，承攬更多的施工任務(wù)，需不斷研究優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的具體措施。以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、施工組織設(shè)計對工程成本的影響

施工組織設(shè)計的編制牽涉到工程技術(shù)、施工經(jīng)驗、定額指標(biāo)、國家有關(guān)法規(guī)政策以及計劃、財務(wù)、銀行、稅務(wù)等許多方面，其中任何一方面出現(xiàn)問題或處理不當(dāng)都有可能影響到工程成本。除國家政策有明文規(guī)定的因素外，施工組織設(shè)計中影響工程成本的因素主要有：

1、施工方法的選擇

在公路工程設(shè)計和建設(shè)中，施工方法的選擇必須通過工程條件、工程經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的比較，選擇既經(jīng)濟(jì)又適用的施工方法。比如，在某大橋的概算設(shè)計中，引橋32m后張法預(yù)應(yīng)力箱形梁施工采用現(xiàn)場預(yù)制、運輸、就位、安裝的思路進(jìn)行編制，這勢必涉及到現(xiàn)場場地的平整、地面的硬化、起重機(jī)械的水平運輸和垂直運輸?shù)葐栴}，而施工單位采用的是梁現(xiàn)場旁邊立支架，在支架上進(jìn)行預(yù)制、張拉、養(yǎng)護(hù)，再橫向移動就位，這種施工方法在滿足工期要求的情況下很實用，并且沒有什么施工難度，節(jié)省了預(yù)制場地和梁的運輸?shù)裙ば颍瓤s短了工期，又節(jié)約了預(yù)制場地建造和預(yù)制梁的運輸費用，很好地降低了工程造價?？梢姡瑢τ谑┕挝欢?，編制施工組織設(shè)計時應(yīng)根據(jù)工程實際以及本企業(yè)特點，動態(tài)地來選擇合理的施工方法，有效地控制工程成本。

2、施工工期

由最優(yōu)的施工方案來計算的工程項目的工期以及各單位工程施工所持續(xù)的時間就是工程項目的合理工期。工期的長短不但能直接影響工程項目的成本消耗，使公路產(chǎn)品盡快的發(fā)揮它的經(jīng)濟(jì)效益，而且能加速資金周轉(zhuǎn)，降低建設(shè)期工程投資的貸款利息。但是，不考慮工程質(zhì)量，一味盲目地趕工期，往往帶來不良的后果。例如，某段公路通車不到一年，就出現(xiàn)了大面積的路面網(wǎng)裂現(xiàn)象，究其原因，其中重要的一點就是路面基層水泥穩(wěn)定土質(zhì)量出了問題。由于每次施工作業(yè)段太長，水泥加水拌和后，人員、機(jī)械設(shè)備不到位，造成了拌和、平整、碾壓脫節(jié)，延續(xù)時間超出了水泥終凝時間，致使碾壓不成型，造成了“松散、起皮”等現(xiàn)象，導(dǎo)致道路破壞。造成道路過早破壞的根本原因就是沒有作好周密的施工組織計劃，延誤了碾壓成型的最佳時機(jī)，致使基層強(qiáng)度達(dá)不到要求，從而造成了路面的破壞。所以，施工組織設(shè)計時，應(yīng)按合理的工時、工期進(jìn)行勞動力的安排、材料的供應(yīng)和機(jī)械設(shè)備的合理配置。施工組織實施時應(yīng)該做到材料齊備，人員、機(jī)械到位時再施工，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計要求進(jìn)行施工，避免不顧工程質(zhì)量而盲目加快進(jìn)度的現(xiàn)象。

3、施工組織平面布置

施工組織平面布置是設(shè)計單位根據(jù)施工特點和施工條件，來研究解決施工場地上所有設(shè)施在平面位置上的合理布置問題。施工組織平面的布置決定著預(yù)算中的直接費，合理的施工組織平面布置，可以避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷、地下工程反復(fù)開挖、土方往返運輸?shù)壤速M現(xiàn)象；可以降低運輸費用、保證運輸方便；可以減少臨時性建筑物的修建費用，減少臨時占地、降低臨時占地的租地及青苗補償?shù)荣M用。在我們的公路建設(shè)項目實際中，橋梁、涵洞都分布在沿線，不可能每座橋涵處都設(shè)一座砼預(yù)制廠。所以，砼預(yù)制廠位置的布置就須認(rèn)真考慮，既要靠近現(xiàn)有交通線附近，又要靠近預(yù)制構(gòu)件需要量大的工程附近，這樣即方便砂、石、鋼筋、水泥等材料的進(jìn)場，又能減少預(yù)制構(gòu)件的運輸費用，降低工程成本。

4、運輸組織計劃

運輸組織計劃是施工組織形式中一個重要項目，它不僅直接影響施工進(jìn)度，而且在很大程度上也影響工程造價，并在施工過程中占很大工作量。為了確保施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行，力求最大限度降低工程成本，就要求編制出合理的運輸組織計劃。運輸組織計劃一般應(yīng)達(dá)到下列要求：運距最短、運輸量最??；減少運轉(zhuǎn)次數(shù)，力求直達(dá)工地；裝卸迅速和運轉(zhuǎn)方便；盡量利用原有交通條件，減少臨時運輸設(shè)施的投資；充分發(fā)揮運輸工具的載運條件。

5、材料價格

材料的費用在公路建設(shè)中占的比重很大，約占建筑安裝費的40%～50%，有的高達(dá)70%左右，所以，材料價格對工程造價的影響是舉足輕重的。材料價格受材料的產(chǎn)地、運輸方式、運距長短、運價高低等因素影響，因此，選用材料時應(yīng)采用招標(biāo)的辦法，經(jīng)過廣泛的市場調(diào)查，根據(jù)材料不同產(chǎn)地的價格、運輸方式、運價計算出不同供應(yīng)方式的材料價格，再參考當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格貨比三家，選用最實際、最經(jīng)濟(jì)的方案。例如，某一新建公路項目中，碎石的可選供應(yīng)方案為：從相距160余km的一個碎石廠，通過汽車運輸運來，碎石的價格由出廠價加運費、場外運輸損耗、采購保管費后合90元/m3；而當(dāng)?shù)剡€有很方便的鐵路運輸，據(jù)了解從外省的一個石料廠通過火車運輸運來，雖然運距長些，但到工地的價格為70元/m3，施工組織設(shè)計中就選擇了遠(yuǎn)距離鐵路運輸，其材料的價格最經(jīng)濟(jì)，有效地控制了工程造價。

二.公路橋梁施工風(fēng)險管理問題的策略探討

隨著交通事業(yè)發(fā)展需要，大量的公路需要建設(shè)，公路橋梁作為公路的重要工程， 對于公路橋梁施工管理風(fēng)險的研究可以從多個角度進(jìn)行，首先是建立起全面、完善的公路橋梁施工風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對經(jīng)驗數(shù)據(jù)的積累，對公路橋梁施工過程中發(fā)生的變化做出科學(xué)估計，當(dāng)風(fēng)險到來時及時做出有效的反應(yīng)。建立和完善公路橋梁施工風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制。對公路橋梁施工風(fēng)險管理明確定位，設(shè)置上考慮風(fēng)險管理部門和職能，配備專職部門和人員來履行公路橋梁施工風(fēng)險管理職責(zé)。健全風(fēng)險管理機(jī)制，增強(qiáng)公路橋梁施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的運行效率，增強(qiáng)公路橋梁施工風(fēng)險管理意識，把風(fēng)險管理作為公路橋梁施=管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對公路橋梁施工風(fēng)險管理的基本原理、技術(shù)方法的學(xué)習(xí)，并能自覺應(yīng)用。其次是加強(qiáng)公路橋梁施工中的風(fēng)險識別，為了直觀地表現(xiàn)風(fēng)險，按公路橋梁施工目標(biāo)的實現(xiàn)程度，可將公路橋梁施工風(fēng)險分為進(jìn)度風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險和費用風(fēng)險，分別從這三個角度對風(fēng)險進(jìn)行識別，影響公路橋梁施工進(jìn)度的因素很多，包括公路橋梁建設(shè)環(huán)境、設(shè)計、施工等多個方面，要從大量的因素中尋找公路橋梁施工的風(fēng)險因素，對于可能轉(zhuǎn)化為工期風(fēng)險的因素要做比較詳細(xì)地識別。另外要注意對公路橋梁施工中的風(fēng)險估計，公路橋梁施工中的風(fēng)險估計是對公路橋梁施工中的風(fēng)險事件發(fā)生的可能性大小、發(fā)生時間等的估計。風(fēng)險估計的對象是公路橋梁施工單個風(fēng)險。可分為收集數(shù)據(jù)、建立模型、公路橋梁施工風(fēng)險發(fā)生的概率估計。這些風(fēng)險包括設(shè)計變更頻繁、施工管理水平低、違反施工程序、建筑材料不合格：施工技術(shù)不完善、建筑材料費用漲價、投資或成本控制措施不力等因素。最后是注意建立公路橋梁施工風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，以便更有力地監(jiān)控風(fēng)險，減少風(fēng)險帶來的損失，應(yīng)樹立風(fēng)險回避意識，重視風(fēng)險，增強(qiáng)公路橋梁施工職工的凝聚力，使管理人員懂得公路橋梁施工風(fēng)險管理的新方法，遵守公路橋梁施工的法律法規(guī)，另外梁施工風(fēng)險與施工合同不嚴(yán)密和不完備密切相關(guān)。要提高合同管理質(zhì)量，是符合我國國情的公路橋梁施工風(fēng)險預(yù)防機(jī)制中的一個重要內(nèi)容。加強(qiáng)施工合同管理包括合同簽訂管理、合同履行管理、書面資料管理等措施。加強(qiáng)工程環(huán)境風(fēng)險的研究，對現(xiàn)場加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。要制定科學(xué)合理的公路橋梁施工方案和施工組織設(shè)計、采用科學(xué)的施工工藝，加強(qiáng)的管理，采用合適的公路橋梁施工機(jī)械并加強(qiáng)對其管理。公路橋梁施工企業(yè)要重視安全生產(chǎn)，必須取得安全行政主管部頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可開工，各類人員必須具備執(zhí)業(yè)資格才能上崗，新員工必須經(jīng)過三級安全教育，安全檢查不能放松，施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，并符合國家規(guī)定，公路橋梁施工機(jī)械必須經(jīng)安全檢查合格，并建立安全施工責(zé)任制，制定和完善公路橋梁施工安全操作規(guī)程和公路橋梁施工安全技格執(zhí)行。在公路橋梁施工工程實施過程中，要對各項風(fēng)險對策的執(zhí)行進(jìn)行查，檢查公路橋梁施工管理風(fēng)險對策的執(zhí)行效果。除此之外，還需要檢查是否有被遺漏的公路橋梁施工工程風(fēng)險，開始新一輪的公路橋梁施工風(fēng)險管理過程。公路橋梁施工風(fēng)險管理是一個連續(xù)的過程，要在公路橋梁施工整個實施過程中要對風(fēng)險進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)視，從而保證公路橋梁施工風(fēng)險管理計劃得以很好執(zhí)行，需要說明的是公路橋梁施工風(fēng)險管理相關(guān)研究較少，制約其發(fā)展的因素多，國家也尚未頒布工程風(fēng)險管理的規(guī)范性文件，今后對公路橋梁施工風(fēng)險管理企業(yè)建立和完善風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險管理意識的同時，需要進(jìn)一步對這個問題進(jìn)行探討與研究，從而更好的保證公路橋梁施工工程建設(shè)順利實施。

篇9

中圖分類號：F54 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 施工組織設(shè)計的作用

公路工程施工組織設(shè)計是從規(guī)劃到投標(biāo)以及簽訂承包合同，然后從工程施工準(zhǔn)備活動開始直到施工結(jié)束整個過程的全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。首先，公路工程施工組織設(shè)計所依據(jù)的是公路工程承包組織需要編制的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。其中，這些內(nèi)容不僅包含了技術(shù)方面還包括了經(jīng)濟(jì)方面，更準(zhǔn)確的說應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合的一種綜合性文件，所以，施工組織設(shè)計換種說法就是一種管理上的文件，具有組織、計劃、控制、協(xié)調(diào)等重要作用。其次，公路工程施工組織設(shè)計應(yīng)是全局性的，所謂的全局性是指公路工程不僅施工對象是整體性的，文件內(nèi)容也是非常全面的，他們所發(fā)揮的作用也應(yīng)該是全方位進(jìn)行的。最后，公路工程施工組織設(shè)計也是對承包項目進(jìn)行全過程的指導(dǎo)，從最初的投標(biāo)開始直到公路工程結(jié)束之后。在當(dāng)今形式下的市場經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)充分發(fā)揮出施工組織設(shè)計在進(jìn)行投標(biāo)以及簽訂承包合同的積極作用，使公路工程的施工組織設(shè)計不但從管理方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還應(yīng)該在經(jīng)營中體現(xiàn)出效果。

2 如何加強(qiáng)施工組織設(shè)計的編制，提高公路工程質(zhì)量

2.1 注重現(xiàn)場勘察和準(zhǔn)備工作

在對施工組織設(shè)計進(jìn)行編制的時候，一定要對現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行細(xì)致的勘察工作，全方位對工程所在地的周邊環(huán)境條件進(jìn)行充分的了解，這樣才能在編制施工組織設(shè)計的時候更切合實際情況進(jìn)行。

要確保施工組織設(shè)計與現(xiàn)場的實際情況相符合，這樣才能對現(xiàn)場的施工情況進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。在進(jìn)行總體的施工組織設(shè)計編制之前，應(yīng)該做好相關(guān)內(nèi)容的材料分析和詳細(xì)的調(diào)查，其中應(yīng)包括：認(rèn)真核對施工設(shè)計文件，對調(diào)查資料中不足的內(nèi)容進(jìn)行補充，通過對計算工程數(shù)量進(jìn)行合理地部署以及如何施工，然后再確定施工中所用到的各種所需材料等一系列供應(yīng)物品，編制施工進(jìn)度計劃按照計劃的內(nèi)容進(jìn)行施工，以便保證每個月或者是每一個季度的工人、材料以及機(jī)械設(shè)備的用量；確定施工方案之后應(yīng)及時選擇施工中用到的工具，然后對施工平面進(jìn)行布置，最后指定各項工程的保證措施。準(zhǔn)備工作結(jié)束之后應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，經(jīng)過現(xiàn)場工作人員的確認(rèn)之后方可進(jìn)行施工組織設(shè)計工作， 這樣一來施工組織設(shè)計工作才具有真實意義并且能有效的進(jìn)行指導(dǎo)施工。

2.2做好公路工程概況描述，突出施工部署關(guān)鍵工程、技術(shù)

公路工程項目的施工組織設(shè)計中應(yīng)包含對這個項目特點的描述，然后對這個項目的具體名稱、性質(zhì)以及建設(shè)地點進(jìn)行描述，最后確定這個項目的規(guī)模程度以及做好專業(yè)設(shè)計，對項目的概況進(jìn)行說明。無論是項目的建設(shè)情況以及項目設(shè)計到項目監(jiān)理工程師都要進(jìn)行說明。在這個項目的施工組織設(shè)計中應(yīng)該明確的說明此項目的地理環(huán)境以及氣候變化。施工區(qū)域和地質(zhì)的變化情況、還有與其相鄰的其他情況，其中應(yīng)包括周邊環(huán)境、道路、河流等，了解自然條件和其他不利因素所造成的危害程度，公路工程所需的材料、工藝、施工設(shè)備等情況；施工現(xiàn)場的周邊交通環(huán)境其相配套的服務(wù)設(shè)施等情況，公路工程項目周圍的供水、供電、通訊設(shè)備、生活服務(wù)設(shè)施情況。

2.3合理進(jìn)行施工平面布置，繪制施工平面布置圖

公路工程項目的施工平面圖是作為布置施工現(xiàn)場的根據(jù)，同時也是項目在進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作的一項重要依據(jù)，它是實現(xiàn)文明施工、節(jié)約能源，從而對一些設(shè)施費用降到最低的重要保證。施工平面圖是根據(jù)實際的面積按照一定的比例進(jìn)行配比，然后根據(jù)實際場地條件和需求再進(jìn)行施工組織設(shè)計的編制。

2.4編制施工進(jìn)度計劃圖

施工進(jìn)度計劃圖的編制可以有兩種形式：一種是完全用橫線表示出施工進(jìn)度，也叫橫道圖，這種形式是在流水作業(yè)安排之后，成圖容易比較直觀，可以讓看的人非常明了，另外，還有一種就是可以借助計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行繪制計劃圖。只有在施工方案正式確定下來之后才能進(jìn)行施工進(jìn)度計劃，針對工程的施工順序把每個項目之間的銜接關(guān)系以及開工時間，工期結(jié)束之后甚至包括整個工程的工期做個詳細(xì)的安排。在此基礎(chǔ)之上，可以對各項計劃中的內(nèi)容進(jìn)行編制，所以施工進(jìn)度計劃是施工組織設(shè)計中非常重要的一項內(nèi)容。

2.5施工程序安排

良好的施工程序會為施工單位帶來的諸多益處，它在客觀上體現(xiàn)了施工步驟的規(guī)律性。按照科學(xué)施工程序進(jìn)行施工作業(yè)無論是對公路工程質(zhì)量還是施工單位都是具有很大意義的，還能提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。確定施工程序是為了更好的按照施工技術(shù)和組織關(guān)系進(jìn)行施工，這樣能很快的解決每個項目之間的銜接和先后施工問題，以更好的保證公路工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合理利用時間的最終目的。

2.6組織流水作業(yè)

有些公路工程的進(jìn)度非常緊張，而流水施工是非常合理有效而且科學(xué)的施工組織方法，應(yīng)該對流水施工隊施工中的人力、物力、財力、技術(shù)、組織等多方面進(jìn)行合理、經(jīng)濟(jì)的安排，這樣一來大大節(jié)省了工期。如果在施工組織中，能夠善加利用流水施工，就會很大程度上加快了施工進(jìn)度，起到非常大的作用。組織流水作業(yè)的基本方法有三種，分別是：節(jié)奏流水、異節(jié)奏流水、無節(jié)奏流水。其中，節(jié)奏流水的特征是在組織流水的范圍之內(nèi)，每個作業(yè)隊在各個階段上的流水節(jié)拍應(yīng)該是相等的，在一般情況下盡量采用此種方式方法，因為流水方式不僅能保證工作的連續(xù)性還能使公路工程互相均衡。

2.7主要項目施工方法的編制

公路工程主要施工項目的施工方法是整個工程施工方案的核心。在對項目施工方法進(jìn)行編制的時候，首先應(yīng)根據(jù)公路工程的特點，然后找出其中的主要項目，這樣在選擇施工方法的時候具有針對性，從而解決關(guān)鍵性問題。公路工程的主要項目不都是一樣的，應(yīng)根據(jù)工程而異。同一類公路工程中所包含的其他項目又有不同的施工組織計劃需要進(jìn)行編制，這就需要施工人員隨著不同情況分門別類的進(jìn)行施工。

2.8文明施工方案的編制

施工單位應(yīng)加強(qiáng)文明施工建設(shè)工作，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場的規(guī)劃，使施工現(xiàn)場的內(nèi)部環(huán)境整齊、緊湊、有序的進(jìn)行，認(rèn)真考慮和研究對施工方法和工藝的優(yōu)化方案和措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境保護(hù)，將施工現(xiàn)場內(nèi)的淤泥、泥漿、污水以及其他廢棄材料和物品等應(yīng)設(shè)有固定地點進(jìn)行堆放，然后定期讓垃圾清運車進(jìn)行清理，在施工過程中首先應(yīng)考慮到的改道以及交通指示牌等多個指示燈，這樣做的目的是確保施工周邊的交通網(wǎng)絡(luò)不受較大的影響，降低安全事故和交通事故的發(fā)生率。

結(jié)語

伴隨著我國公路工程進(jìn)度的加快，對此項目的分工工作進(jìn)行不斷的細(xì)化，公路工程市場競爭越加激烈，這就要求施工方要想在競爭中脫穎而出就必須要做好施工組織設(shè)計工作，根據(jù)最佳的施工方案進(jìn)行施工作業(yè)，在施工過程中不斷的改善施工組織設(shè)計。

參考文獻(xiàn)

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一、引言

建設(shè)工程項目施工組織設(shè)計是從工程施工全局出發(fā)，根據(jù)工程的特點和設(shè)計圖紙，按照工程項目的客觀規(guī)律及項目所在地的具體施工條件和工期要求，統(tǒng)籌考慮施工活動中人工、材料、機(jī)械、資金和施工方法等五大要素，對全部工程的施工工藝、施工進(jìn)度和相應(yīng)的資源消耗等作出科學(xué)合理的安排，為施工生產(chǎn)活動的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、均衡性和經(jīng)濟(jì)性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的指導(dǎo)性文件。它起著指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作，全面布置施工活動、控制施工進(jìn)度、進(jìn)行勞動力和機(jī)械調(diào)配的作用，同時對施工活動內(nèi)容各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系與外部聯(lián)系，確保正常施工秩序起著有效的協(xié)調(diào)作用。

多年來，我國公路工程項目在已形成了一套完整的、符合我國國情的編制施工組織設(shè)計的方法。但是，隨著我國改革開放步伐的加快，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程規(guī)模日益龐大，新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，施工技術(shù)也更加先進(jìn)和復(fù)雜，以及我國建設(shè)工程項目管理體制改革的深入，建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)日益建立，特別是我國在建設(shè)工程管理中已全面實施市場準(zhǔn)入制、項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制和工程合同管理制，傳統(tǒng)的公路建設(shè)項目施工組織設(shè)計管理制度并沒有系統(tǒng)地上升到工程項目管理理論和現(xiàn)代管理科學(xué)來認(rèn)識，還存在著諸多違背現(xiàn)代管理科學(xué)原理的弊端，需要改革才能適應(yīng)這種變革，這已是勢在必行了。

二、公路工程項目施工組織設(shè)計管理中存在的問題分析

（一）施工組織設(shè)計的內(nèi)容未全面規(guī)范

施工組織設(shè)計按其建設(shè)階段可分為：設(shè)計階段編制的施工組織計劃，實施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前編制的施工組織設(shè)計和中標(biāo)后實施階段編制的施工組織設(shè)計三種。

目前，根據(jù)我國《交通部公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》和《交通部1999年版公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本的通知》這兩個規(guī)章來看，公路工程項目僅對設(shè)計階段和實施準(zhǔn)備階段投標(biāo)前的施工組織設(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，在設(shè)計階段

重點在施工方案（初步設(shè)計）和施工組織計劃（施工圖設(shè)計），目的是為編制概預(yù)算，控制投資提供依據(jù)。對投標(biāo)前的施工組織設(shè)計內(nèi)容提出了施工組織設(shè)計建議書，規(guī)范了標(biāo)前施工組織設(shè)計的內(nèi)容，目的是為規(guī)范招投標(biāo)管理，使評標(biāo)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。然而對實施階段中標(biāo)后編制的施工組織設(shè)計的內(nèi)容，在1999年版《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本的通知》中僅提到“投標(biāo)人如果中標(biāo)將提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計、進(jìn)度計劃，但應(yīng)與本建議書基本上保持一致”。那么中標(biāo)后施工企業(yè)提交的施工組織設(shè)計將“詳細(xì)”到什么程度，“基本一致”到什么程度？則沒有界定。此外還有一個建設(shè)項目、一個單位工程、一個分部分項工程的施工組織設(shè)計的內(nèi)容；建設(shè)期限達(dá)數(shù)年以上的建設(shè)項目施工組織總設(shè)計、年度施工組織設(shè)計和季節(jié)性工程施工設(shè)計的內(nèi)容以及較完整的施工組織設(shè)計和簡化施工組織大綱等所有這些施工組織設(shè)計的內(nèi)容全然沒有規(guī)范。這就使得一些中標(biāo)單位的標(biāo)后施工組織設(shè)計在格式和內(nèi)容上，深度和廣度上參差不齊，處于一種無序狀態(tài)，嚴(yán)重地制約著施工組織設(shè)計作用的發(fā)揮，影響到工程項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。用現(xiàn)代科學(xué)管理原理來分析，施工組織設(shè)計內(nèi)容未全面規(guī)范違背了系統(tǒng)管理原理。

管理規(guī)范化，就是要體現(xiàn)管理過程的系統(tǒng)性、管理內(nèi)容的全面性、合理性，管理功能的有秩序性和管理方法的科學(xué)性?，F(xiàn)階段在公路工程項目施工組織設(shè)計僅僅規(guī)范了設(shè)計階段和招投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容，未對實施階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設(shè)計的整體功能受到嚴(yán)重影響。

（二）施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴(yán)重

我國公路建設(shè)項目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計一般包括的內(nèi)容有：工程概況、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、資源供應(yīng)計劃、施工平面圖設(shè)計等。

盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度方面也提出了相應(yīng)的保證措施，工程技術(shù)性措施較強(qiáng)，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。從工程項目管理的角度還缺少下列管理措施內(nèi)容：

1．缺少施工部署措施

工程項目的施工，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)通過招投標(biāo)獲取項目，企業(yè)法人就是項目法人，而施工項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的全權(quán)人。施工項目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書，界定項目經(jīng)理在項目實施中應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保、文明施工的目標(biāo)，明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利。

因此，項目經(jīng)理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標(biāo)﹑施工組織﹑總包與分包和資源供應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，做出施工部署措施，而過去那種編制施工組織設(shè)計的作法就不能適應(yīng)了。

2．缺少風(fēng)險管理措施

項目施工中自然存在許多風(fēng)險，有技術(shù)上的風(fēng)險和非技術(shù)風(fēng)險（見表1），如果工程項目在施工前沒有對風(fēng)險識別、分析，沒有做出抗風(fēng)險對策，導(dǎo)致的后果將是嚴(yán)重的，這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設(shè)計的作法一旦項目遇到風(fēng)險，則施工組織設(shè)計將是一紙空文，失去指導(dǎo)作用。

風(fēng)險事件示例表

表1

風(fēng)險因素

典型風(fēng)險事件

技術(shù)風(fēng)險

設(shè)

計

設(shè)計內(nèi)容不全，缺陷設(shè)計、錯誤和遺漏、規(guī)范不恰當(dāng)，未考慮地質(zhì)條件，未考慮施工可能性等

施

工

施工工藝的落后，不合理的施工技術(shù)和方案，施工安全措施不當(dāng)，應(yīng)用新技術(shù)新方案的失敗，未考慮現(xiàn)場情況等

其

他

工藝設(shè)計未達(dá)到先進(jìn)性指標(biāo)，工藝流程不合理，未考慮操作安全性等

非技術(shù)風(fēng)險

自然與環(huán)境

洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)﹑雷電等不可抗拒自然力不明的水文氣象條件，復(fù)雜的工程地質(zhì)條件，惡劣的氣候，施工對環(huán)境的影響等

政治法律

法律及規(guī)章的變化，戰(zhàn)爭和騷亂、罷工，經(jīng)濟(jì)制裁或禁運等

經(jīng)

濟(jì)

通貨膨脹，匯率的變動﹑市場的動蕩，社會各種攤派和征費的變化等

組織協(xié)調(diào)

業(yè)主和上級主管部門的協(xié)調(diào)，業(yè)主和設(shè)計方、施工方以及監(jiān)理方的協(xié)調(diào)，業(yè)主內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)等

合

同

合同條款遺漏，表達(dá)有誤，合同類型選擇不當(dāng)，承發(fā)包模式選擇不當(dāng)，索賠管理不力，合同糾紛等

人

員

業(yè)主人員、設(shè)計人員、監(jiān)理人員，一般工人，技術(shù)員，管理人員的素質(zhì)（能力、效率、責(zé)任心、品德）

材

料

原材料、成品、半成品的供貨不足或拖延，數(shù)量差錯質(zhì)量規(guī)格有問題，特殊材料和新材料的使用有問題，損耗和浪費等

設(shè)

備

施工設(shè)備供應(yīng)不足，類型不配套，故障，安裝失誤、選型不當(dāng)

資

金

資金籌措方式不合理，資金不到位，資金短缺

3．缺少全面的技術(shù)組保證措施 在一般的實施性施工組織設(shè)計的技術(shù)組織措施中，僅有保證工程質(zhì)量、安全、工期，冬雨季施工的措施，沒有保證成本、環(huán)境保護(hù)、文明施工的措施。這是不全面的。

施工企業(yè)通過招投標(biāo)獲得項目后，施工企業(yè)將按標(biāo)價分離，把中標(biāo)合同價中的企業(yè)管理費、企業(yè)財務(wù)費、計劃利潤和稅金，從合同價中分離出來由企業(yè)管理，使企業(yè)成為利潤中心，其余直接工程費用為項目的成本，由項目經(jīng)理部管理，使其成為成本中心。由于工程競爭激烈，中標(biāo)合同價普遍偏低，企業(yè)為保證計劃利潤的實現(xiàn)，企業(yè)法人要對項目經(jīng)理下達(dá)一定的成本降低額（率）的指標(biāo)使企業(yè)獲得更多的利潤。在保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)的前提下，項目經(jīng)理必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同措施，在工、料、機(jī)直接費，其他直接費和現(xiàn)場管理費用中通過制訂降低成本的計劃來實現(xiàn)，這就要制訂項目成本目標(biāo)的保證措施。在過去傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計中，一般都不編制這方面的內(nèi)容，導(dǎo)致了項目形成事后算帳的被動局面。

由于環(huán)境保護(hù)法的頒布實施，施工單位必須要考慮施工對環(huán)境影響防治措施，如：粉塵污染、空氣污染、排廢污染及噪聲污染等的防治措施。施工單位由于在施工前未考慮這些污染的防治，導(dǎo)致被停工整頓，罰款的情況時有發(fā)生，這不僅影響進(jìn)度，還導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，使成本增加。這樣的管理不科學(xué)，也不合法。因此，在施工組織設(shè)計中應(yīng)提前考慮到對環(huán)境的保證措施并實施。

另外國家建設(shè)主管部門頒布了建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，這是一項行業(yè)法規(guī)，并對文明施工提出了要求和評價標(biāo)準(zhǔn)，如：施工現(xiàn)場的場容場貌，料具管理，消防保衛(wèi)，生活設(shè)施，安全生產(chǎn)與教育，清潔衛(wèi)生等都有規(guī)定，施工中必須貫徹執(zhí)行，因此在施工組織設(shè)計中必須得到反映，提出切實可行的文明施工的保證措施。文明施工是企業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)，也是企業(yè)形象的標(biāo)準(zhǔn)之一，企業(yè)施工現(xiàn)場管理不能達(dá)標(biāo)將會直接影響安全、影響進(jìn)度和成本等目標(biāo)的實現(xiàn)。

由此可見，在施工組織設(shè)計中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標(biāo)的保證措施是通過管理手段，確保工程順利實施，實現(xiàn)合同目標(biāo)的前提和保障。施工企業(yè)應(yīng)予以高度重視，切不可粗心大意。

4．缺少全面的施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

同一項目的不同施工技術(shù)方案達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是不同的。因此，實施性施工項目施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)有評價、考核施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)包括：總工期；建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平；總造價和總成本；單位工程造價和成本；成本降低率；總用工量；平均人數(shù)；高峰人數(shù)；勞動力不均衡系數(shù)；單位面積的用工；主要材料耗量及節(jié)約量；主要大型機(jī)械使用數(shù)量及臺班量等。而過去的施工組織設(shè)計的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有作到這一點，這就給評價項目、考核項目的施工組織水平帶來了一定困難。

（三）編制施工組織設(shè)計人員的現(xiàn)代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗不足、編制手段落后

目前我國公路建設(shè)項目施工組織設(shè)計的工程技術(shù)人員，大多數(shù)是大中專以上的學(xué)歷，除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識缺乏，如缺乏系統(tǒng)工程、預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、控制論、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、線性規(guī)劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量和水平和實施施工組織設(shè)計的管理思路，加上編制人員工程經(jīng)驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設(shè)計意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧；有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通。

現(xiàn)階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設(shè)計編制多數(shù)以手工編制為基礎(chǔ)，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設(shè)備、材料供應(yīng)與消耗等無法達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設(shè)計難以達(dá)到指導(dǎo)施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。

轉(zhuǎn)貼于 三、加強(qiáng)公路工程施工組織設(shè)計規(guī)范化管理對策

前面談到公路工程施工組織設(shè)計存在的問題，從本質(zhì)上講，按傳統(tǒng)方法編制的施工組織設(shè)計強(qiáng)調(diào)施工方案，是工程的質(zhì)量計劃，是為工程施工準(zhǔn)備和施工服務(wù)的。它忽視技術(shù)組織措施、忽視管理、忽視風(fēng)險，不能適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的建筑市場和規(guī)范化管理的需要。在招投標(biāo)市場競爭中，發(fā)包人不僅要考查承包人對項目的施工技術(shù)方案和計劃的技術(shù)水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技術(shù)和管理技術(shù)結(jié)合起來，工程施工方案和各項計劃通過現(xiàn)代科學(xué)的管理手段和措施來實施才能實現(xiàn)項目的目標(biāo)，取得最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這已是無數(shù)國內(nèi)外工程的實踐證明了的道理。為此，建議：

（一）建立公路工程項目施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，制訂完整、成套的編制辦法（規(guī)范）。

1．設(shè)計階段的施工組織設(shè)計應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容可參照《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》修改制訂。

2．招標(biāo)投標(biāo)階段的施工項目管理規(guī)范大綱和標(biāo)后施工項目管理實施規(guī)范應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容建議如下表2。標(biāo)前施工項目管理規(guī)劃大綱是由投標(biāo)人在投標(biāo)前編制的，用以策劃自投標(biāo)至交工驗收的項目管理，指導(dǎo)承包人進(jìn)行施工項目投標(biāo)承包和簽定施工合同。

施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃應(yīng)規(guī)范的內(nèi)容建議表

表2

標(biāo)前項目管理規(guī)劃大綱

標(biāo)前施工組織設(shè)計

標(biāo)后項目管理實施規(guī)劃

施工組織設(shè)計（業(yè)主要求）

1．項目概況

1．施工部署(動員周期，運輸方式)

1．工程概況及項目管理目標(biāo)描述

1．工程概況

2．項目實施條件分析

2．施工方案、方法、工序及工藝框圖

2．施工部署

2．施工部署

3．管理目標(biāo)描述

3．施工總體計劃表、斜率圖、工程管理曲線及冬、雨

季施工安排

3．施工方案、方法、工序、工藝、工段劃分，機(jī)具選擇及安全施工設(shè)計

3．施工方案和施工方法

4．?dāng)M訂的項目組織構(gòu)架

4．施工總平面布置

4．施工進(jìn)度計劃(建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部分項工程)

4．工程進(jìn)度圖

5．質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃和施工方案

5．技術(shù)組織措施(質(zhì)量、安全、進(jìn)度 保證措施)

5．資源供應(yīng)計劃

5．主要材料、機(jī)具、設(shè)備計劃

6．工期目標(biāo)和施工總進(jìn)度計劃

6．技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(分項工程生產(chǎn)率和施工周期表)

6．施工準(zhǔn)備工作計劃

6．施工總平面布置圖

7．成本目標(biāo)規(guī)劃和施工預(yù)算

7．其他應(yīng)說明的事項

7．施工平面圖

7．臨時工程數(shù)量表

8．項目風(fēng)險預(yù)測和安全目標(biāo)規(guī)劃

8．技術(shù)組織措施計劃(進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本、環(huán)保、文明施工、季節(jié)施工措施)

8．技術(shù)組織措施(質(zhì)量、安全、進(jìn)度及季節(jié)施工措施)

9．項目現(xiàn)場管理規(guī)劃和施工平面圖

9．項目風(fēng)險管理規(guī)劃

10．目標(biāo)管理措施

10．技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及分析

11．投標(biāo)和簽定合同規(guī)則

標(biāo)后施工項目管理實施規(guī)劃是由投標(biāo)人中標(biāo)后在開工前由項目經(jīng)理主持編制的，用以策劃自項目經(jīng)理部設(shè)立至解體全過程中的項目計劃目標(biāo)、管理措施和實施方案，保證施工項目合同目標(biāo)的實現(xiàn)。

3．發(fā)包人和監(jiān)理工程師所要求的施工組織設(shè)計內(nèi)容可以從中截取。小項目可用施工組織設(shè)計代替施工項目管理規(guī)劃。

（二）在編制施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃中大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法。

隨著我國加入WTO組織，給我國建筑企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國工程建筑企業(yè)也面臨著國內(nèi)、國際激烈競爭的形勢，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平和管理水平的競爭。為了適應(yīng)這種形勢，我們在施工項目管理中必須應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法，大力提高管理水平。因此，在施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃編制中應(yīng)予在體現(xiàn)，并在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。選用科學(xué)方法可參照表3進(jìn)行。

表3

施工項目管理規(guī)劃施工組織設(shè)計

現(xiàn)代化管理方法選用范圍

施工部署

目標(biāo)管理、系統(tǒng)工程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)

施工方案

設(shè)備選用方法、排序法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較法

技術(shù)組織措施

A、B、C分類法，經(jīng)濟(jì)庫存法，盈虧分析法，價值分析法，TQC﹑看板管理法

施工進(jìn)度計劃

滾動計劃法、流水作業(yè)法、網(wǎng)絡(luò)計劃法、排序法、“S”形曲線或“香蕉”曲線

施工平面圖

線性規(guī)劃法、庫存理論、系統(tǒng)理論、PASS辦法

（三）規(guī)范和推廣應(yīng)用工程項目施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)程序軟件

隨著計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助管理功能的不斷加強(qiáng)，現(xiàn)代施工企業(yè)的管理方法已從過去的靠簡單的人處理信息轉(zhuǎn)向利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理信息的高智能化階段過渡。計算機(jī)輔助管理手段已深入到工程施工管理的各個方面。

按照規(guī)范了的施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃編制辦法，建立針對不同設(shè)計方案的施工組織設(shè)計模式，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，用系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)設(shè)計和系統(tǒng)功能設(shè)計，由計算機(jī)利用全面、系統(tǒng)的程序軟件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)計，使施工組織設(shè)計和項目管理規(guī)劃規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化，使施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃信息的處理更方便、快捷，縮短了編制時間，減輕編制人員的勞動強(qiáng)度，在信息管理上達(dá)規(guī)范、完善、周密的目的，發(fā)揮施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃應(yīng)有的作用。

目前，有關(guān)施工組織設(shè)計規(guī)范化軟件的應(yīng)用開發(fā)已進(jìn)入實質(zhì)性階段。如：施工平面圖布置的智能化處理軟件；工程計劃管理軟件：HTPM1.0軟件（Harvard Total Project Manager）、TL4.0（TIME LINE：project Management and Graphic Software Ver.4.0）軟件，是由美國Symamtec cortoration軟件公司開發(fā)的針對工程項目實施過程中進(jìn)度、成本控制、資源優(yōu)化及圖形的處理軟件；由美國primavera公司開發(fā)的針對進(jìn)度計劃、費用控制的P3軟件；Microsoft公司開發(fā)的項目施工過程管理軟件MP3.0軟件（Microsoft project）；清華大學(xué)開發(fā)的自動生成網(wǎng)絡(luò)圖的工程項目管理軟件；同望軟件公司開發(fā)的有關(guān)工程項目管理的各種軟件等等。

（四）加強(qiáng)工程項目經(jīng)理繼續(xù)教育和本科院校在校生的工程項目管理知識的培訓(xùn)

項目的競爭，歸根結(jié)底就是管理人才的競爭，由于知識的日新月異，迫切需要項目管理人員及時了解和掌握最新的管理知識和技能，因此，有必要對項目經(jīng)理經(jīng)常進(jìn)行繼續(xù)教育?，F(xiàn)在這方面已開始在全國進(jìn)行了。

另外，今天的工科大學(xué)生就是今后的項目管理的者，讓他們盡早地熟悉和掌握有關(guān)項目管理的理論知識，對于今后無論是從事施工項目管理還是從事其他工作都將非常有益。然而現(xiàn)在許多工程院校對于學(xué)生這方面的能力的培養(yǎng)還不夠重視，課程設(shè)置還不夠合理。為了提高整個項目管理人才隊伍的管理能力，大學(xué)階段有關(guān)知識的培訓(xùn)是必不可少的，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、 提高對項目管理知識重要性的認(rèn)識。

2、 加強(qiáng)工程項目管理課程的設(shè)置。

3、 搞活教學(xué)形式，給學(xué)生提供更多的鍛煉機(jī)會。

四、結(jié)束語

從前面的論述，我們可以看到，公路工程項目施工組織設(shè)計規(guī)范化是當(dāng)前公路建設(shè)項目管理工作中迫切需要解決的問題。樹立現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想，充分認(rèn)識和掌握“規(guī)范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。

規(guī)范化的對象是“重復(fù)性事物和概念”，施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃作為一類管理實踐，必然是重復(fù)性的（PDCA循環(huán)）。

規(guī)范化的本質(zhì)是“統(tǒng)一”，這個統(tǒng)一是系統(tǒng)、全面、合理、有序、有效、科學(xué)的，而不是簡單的命令或片面的或盲目的規(guī)定，不是一刀切。

規(guī)范化的目的是“獲得最佳秩序和社會效益”，這也是規(guī)范化的基本出發(fā)點。通過規(guī)范化，使施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃能有序、有章可循地進(jìn)行，能真正起到指導(dǎo)施工全過程各項施工活動的作用，從而取得最佳的社會效應(yīng)。而不是為了應(yīng)付發(fā)包人（業(yè)主）和監(jiān)理工程師的監(jiān)督。

規(guī)范化的內(nèi)容是“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、制度等的制訂、和實施”，這正是我們目前要做的工作。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理培訓(xùn)教材編寫委員會，施工項目管理概論，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1995.(1)

[2] 交通部公路規(guī)劃設(shè)計院，交通部公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法，北京：人民交通出版社，1998.(3)

[3] 中華人民共和國交通部編，交通部公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本，北京：人民交通出版社，2000.(2)

[4] 陳傳德、吳麗萍，公路項目施工管理，北京：人民交通出版社，1997.(6)

[5] 廖正環(huán)，公路施工與管理，北京：人民交通出版社，1999.(6)