導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇資產(chǎn)評估論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

論文關(guān)鍵詞:資產(chǎn)評估評估質(zhì)評估風險

一、問題的提出

我國的資產(chǎn)評估業(yè)自80年代來誕生以來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，逐步發(fā)展壯大起來，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保障各類產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益等方面發(fā)揮了不可替代的作用。資產(chǎn)評估在社會主義經(jīng)濟中的作用將會越來越重要.資產(chǎn)評估作為一種公正性的咨詢行業(yè)，其質(zhì)量好壞是其存在的生命線，能否為社會提供公允的可信賴的資產(chǎn)評估價值信息是其立足之根本。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著世界經(jīng)濟的一體化和我國加人WTO,資產(chǎn)評估業(yè)也加入到國際竟爭的行列中，對資產(chǎn)評估質(zhì)量又提出了新的更高的要求，面對新的形勢.我國的資產(chǎn)評估業(yè)如侗提高自身的質(zhì)量，在激烈的競爭中立于不敗之地是擺在我們面前一個急待解決的問題。

近年來，由于我國資產(chǎn)評估機構(gòu)的迅速增長，評估人員規(guī)模的迅速擴大.而相應的評估理論規(guī)范卻嚴重滯后，行業(yè)管理不協(xié)調(diào)，與迅速發(fā)展的評估業(yè)務不相適應，造成資產(chǎn)評估市場處于一種無序竟爭的“混亂”狀態(tài)，一些評估機構(gòu)和評沽人員無視職業(yè)道德，不按操作程序執(zhí)業(yè)，評沽結(jié)果嚴重偏離客觀。有的評枯人員則完全按照委托方的意愿去評估.致使有些企業(yè)委托方稱資產(chǎn)評估為“皮筋”要長就長，要短就短，一些用戶對評估結(jié)果要“打折’等等，使資產(chǎn)評估在社會公眾中的形象嚴重受損。目前，在我國資產(chǎn)評估領域出現(xiàn)的質(zhì)量問題既有市場不完善，執(zhí)業(yè)環(huán)境不規(guī)范，管理體制不健全等客觀方面的原因，也有我們評估人員自身素質(zhì)低、風險意識不強、執(zhí)業(yè)水平不高等主觀方面的原因。這些因素之何往往相互影響、交織在一起發(fā)揮作用，影響著行業(yè)的生存和發(fā)展:

二、資產(chǎn)評估質(zhì)量對市場經(jīng)濟發(fā)展的影響

資產(chǎn)評估業(yè)是一種帶有鑒證功能的管理咨詢性質(zhì)的服務行業(yè).在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組、資產(chǎn)流動等方面發(fā)揮了重要的作用，是我國國民經(jīng)濟中的重要行業(yè)，在促進國民經(jīng)濟市場化進程中占有重要的地位。資產(chǎn)評估質(zhì)量是資產(chǎn)評估行業(yè)的生命

(一）資產(chǎn)評估質(zhì)量是資產(chǎn)評估行業(yè)自身發(fā)展的客現(xiàn)要求

資產(chǎn)評估是由專業(yè)評估人員對委托評估的資產(chǎn)在某一時點的價值做出的專業(yè)判斷，是為委托方提供有關(guān)被評枯資產(chǎn)價值的意見.而資產(chǎn)評估結(jié)論的可信度在很大程度上取決于評估人員的職業(yè)判斷，這種判斷又依賴于評估人員的業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德水平和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的積累。評估人員所做的評估意見的可信度是這個行業(yè)存在的客觀基礎，當這種憊見的可信度降低到一定的程度時，它也就失去了其存在的價值，因此，作為提供專業(yè)價值咨詢意見的資產(chǎn)評估中介機構(gòu)，必須向社會提供可以信賴的價值判斷，這是社會對資產(chǎn)評估行業(yè)的客觀要求。

(二)資產(chǎn)評估質(zhì)，直接影晌優(yōu)化資產(chǎn)配量和徑曹

通過資產(chǎn)評枯確定的資產(chǎn)實際價值量.是資產(chǎn)管理最重要的基礎資料，無論是宏觀上資產(chǎn)優(yōu)化配量，還是徽觀上資產(chǎn)有效運營，都需要切實掌握資產(chǎn)價值的基礎資料和反映資產(chǎn)保值、增值及其收益狀況，對不同行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的資產(chǎn)收益率進行比較分析。所以，資產(chǎn)評沽質(zhì)量的高低對優(yōu)化資產(chǎn)配和經(jīng)營起著決定性作用。

(三)提離資產(chǎn)評估質(zhì)是憲公和岌展魏日杜會主義商品市場的客觀姍要

在商品經(jīng)濟條件下，不僅是企業(yè)的產(chǎn)品進人市場進行交換.而且企業(yè)的勞動對象和勞動手段也進人商品市場進行交換，在這種情況下，如果不注重資產(chǎn)評估質(zhì)量，會造成大量的資產(chǎn)流失，嚴重損害資產(chǎn)所有者的權(quán)益。因此，在企業(yè)的資產(chǎn)整體進人商品市場前.必須認真進行評估，確保資產(chǎn)評估質(zhì)量，這是社會主義商品市場發(fā)育、完善和發(fā)展的客觀需要。

三、提高我國責產(chǎn)評估質(zhì)量的兒點建議

(一)憲.資產(chǎn)評估法制，統(tǒng)一立法理

我國資產(chǎn)評估立法現(xiàn)狀與評估業(yè)迅速發(fā)展的要求相比，在很大程度上存在滯后現(xiàn)象.因此，國家應盡快修改(國有資產(chǎn)評估管理辦法)，打破所有制局限，制定資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)一的法律法規(guī)，盡快出臺資產(chǎn)評估準則以及與此相關(guān)的一系列規(guī)范指導意見.對評枯質(zhì)量控制、評估方法運用、評估報告等方面的問題進行統(tǒng)一規(guī)范‘通過統(tǒng)一立法管理，將資產(chǎn)評枯納人法制軌道.以避免和減少評估風險.提高資產(chǎn)評估質(zhì)量.為資產(chǎn)評估的發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

(二)加強評估理論與方法研究

按照事物的發(fā)展規(guī)律，資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展客觀上要求評估理論與方法能夠及時地指導評估實踐.甚至在某些方面超前于評估實踐。而我國的資產(chǎn)評估是在實踐中摸索著前進的.資產(chǎn)評估理論滯后于評估實踐，評估理論發(fā)展的遲緩已經(jīng)嚴重地影響了評估實踐的發(fā)展。要從根本上解決我國目前評估業(yè)的現(xiàn)狀，提高資產(chǎn)評估的質(zhì)量.必須從資產(chǎn)評估理論與方法研究人手。

(三)建立一套完著的資產(chǎn)評估質(zhì)控制系統(tǒng)

我國目前對資產(chǎn)評估往往側(cè)重于事后控制，如對評估機構(gòu)的年鑒、評估出現(xiàn)問題時對機構(gòu)和人員的處罰等。這種事后的控制對于提高整個評估行業(yè)的質(zhì)量是非常必要的.但如何不讓問題出現(xiàn).防患于未然是現(xiàn)代控制論所強調(diào)的。因此.應當將資產(chǎn)評枯活動視為一個完整的系統(tǒng)，建立一套從國家評枯協(xié)會、地方評估協(xié)會到資產(chǎn)評估機構(gòu)，從不同角度、運用不同方法、從事前控制、事中控制到事后控制的一套完整的質(zhì)量控制體系。

(四)加強資產(chǎn)評估機構(gòu)自身建設，建立一套全面的質(zhì)控制體系

建立和完善資產(chǎn)評估機構(gòu)的質(zhì)量控制體系是保證評估業(yè)務質(zhì)量的關(guān)鍵，合格的質(zhì)量控制體系應貫穿于整個項目管理工作，重點是在評估過程的控制方面。即項目的計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)控的始終。

項目的計劃階段是評枯質(zhì)量控制的重要階段，在這一階段，評估機構(gòu)首先應詳細了解評估項目的基本情況，對評估項目的風險程度做出合理的判斷。其次應當擬訂一套較為詳盡的資產(chǎn)評估方案，對評估的事項做出整體安排，包括評估方法的選用、人員分工的安排、時間進度計劃、可能發(fā)生的風險等，良好的評估方案是保證評估質(zhì)量的前提:在項目的實施階段應重點做好與項目負責人的雙向溝通，充分發(fā)揮項目負責人在評估過程中的重要作用，通過完善評估工作底稿加強對評枯人員的質(zhì)量監(jiān)督和控制。在項目的報告階段.應建立完善的內(nèi)部審核制度.通過三級審核。把好評估工作過程的最后一道關(guān)。

（五）增強資產(chǎn)評估人員的質(zhì)和風險派識

評估人員在執(zhí)業(yè)過程中，應牢固樹立質(zhì)量意識和風險意識，對于沒有能力完成的項目，不應接受;對于沒有經(jīng)過現(xiàn)場勘察、分析的項目不能出具評估報告;在評估具體項目時，應當嚴格按照評估準則和規(guī)范執(zhí)業(yè)，認真撰寫工作底稿和評估報告.充分利用評估報告中的“重要事項說明，等項內(nèi)容，合理規(guī)避風險。

(六)提離資產(chǎn)評估人員業(yè)務班質(zhì)

中國資產(chǎn)評估行業(yè)與西方發(fā)達國家資產(chǎn)評估行業(yè)相比，誕生的時間短，起步比較晚，且行業(yè)組成人員由于受歷史條件所限，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，人員水平參差不齊。提高評估人員的業(yè)務水平是提高資產(chǎn)評估質(zhì)量的關(guān)鍵。針對我國評估人員的現(xiàn)狀，應當加強評估人員的后續(xù)教育，建立一套適合我國國情的資產(chǎn)評估職業(yè)教育培訓體系。

(七)進一步加強資產(chǎn)評估職業(yè)道.建設

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（一）特色化建設原則在普通高校本科專業(yè)中，資產(chǎn)評估是典型的跨學科專業(yè)；在實務中，資產(chǎn)評估的服務更是涉及價值鑒證、財務績效評價、企事業(yè)單位資產(chǎn)管理等諸多領域，其有包括資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師和珠寶鑒定師等許多的專業(yè)分工。受制于教學資源的局限性，各高校所培養(yǎng)的資產(chǎn)評估人才只能是某一或某幾個專業(yè)領域的人才，而不能是資產(chǎn)評估行業(yè)的通才。因此，各高校的資產(chǎn)評估實踐教學體系也應根據(jù)自身所培養(yǎng)人才專業(yè)領域的不同，設置不同的實踐環(huán)節(jié)。

（二）資源整合原則資產(chǎn)評估實踐教學體系構(gòu)建的資源整合原則是基于實踐教學的特點和資產(chǎn)評估跨學科特性。實踐教學資源整合包括兩個層次：一是校內(nèi)、校外資源整合。實踐教學的場所包括課堂、實驗室和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，實踐教學參與人員包括學生、教師和相關(guān)工程技術(shù)人員等，實踐教學項目是教學、科研和工程項目的結(jié)合。綜上，實踐教學體系構(gòu)建應當整合校內(nèi)、外資源。二是校內(nèi)資源整合。主要是基于資產(chǎn)評估的跨學科特性，從有效利用已有資源的方面考慮，要綜合使用學校的實驗室和師資資源。比如，房地產(chǎn)評估和機器設備評估實踐環(huán)節(jié)可能利用建筑和機械制造專業(yè)的實驗室和師資。

（三）“漸進式”原則實踐教學各環(huán)節(jié)的時間和順序安排不當，均會影響實教學的效果。資產(chǎn)評估實踐教學體系的各環(huán)節(jié)根據(jù)其教學目標的不同，應在整個本科教育時間段內(nèi)漸次展開。通常情況下，實踐教學各環(huán)節(jié)的安排應與理論教學進度相匹配，并與學生實踐能力“遞進式”提升規(guī)律相適應。

二、資產(chǎn)評估實踐教學內(nèi)容體系

資產(chǎn)評估實踐教學內(nèi)容體系是指根據(jù)實踐教學目標，設置具有不同教學內(nèi)容的實踐環(huán)節(jié)，并將這些實踐環(huán)節(jié)按照學生由淺入深、由簡單到復雜、由單一到綜合的認知規(guī)律進行合理配置，由此而顯示出的實踐教學內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系。它是資產(chǎn)評估實踐教學體系的核心。根據(jù)資產(chǎn)評估實踐教學目標，構(gòu)建的實踐教學內(nèi)容體系由三個層次五個環(huán)節(jié)構(gòu)成，其中第一層次是專業(yè)認知，第二層次是技能素養(yǎng)，第三層次是創(chuàng)新能力。其基本構(gòu)造如圖1所示。

（一）專業(yè)認知專業(yè)認知是資產(chǎn)評估實踐教學體系的第一個環(huán)節(jié)，在大學新生入學的第一學期開設。該環(huán)節(jié)主要教學目標是解決大學新生對所學專業(yè)的認知不足，增強其專業(yè)自豪感和榮譽感，激發(fā)其學習興趣，引導其建立適合自身的大學學習和將來的職業(yè)規(guī)劃。該環(huán)節(jié)的要教學手段包括：（1）通過參觀工作場所和聽取工作人員的工作內(nèi)容及流程介紹，了解日常工作內(nèi)容，建立對所學專業(yè)的感性認識；（2）聽取行業(yè)精英的講座，了解專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢以及職業(yè)對求職人員的素質(zhì)和能力要求；（3）通過與優(yōu)秀校友座談，了解其學習和工作經(jīng)歷，從中吸取經(jīng)驗，從而有效利用大學的學習時光，增強就業(yè)競爭力。該環(huán)節(jié)可通過學生提交專業(yè)認知實踐報告來檢驗實踐效果。

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Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.

Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform

一、高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學中存在的幾個問題

1．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀

高職院校開設資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設了資產(chǎn)評估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學院、河北建材職業(yè)技術(shù)學院等）、經(jīng)濟貿(mào)易類高職院校（廣西財經(jīng)學院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院等）、財政稅務類高職院校（河南財政稅務高等?？茖W校、內(nèi)蒙古財稅職業(yè)學院等）、電子機械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學過程中，都有自己的優(yōu)勢和不足。由于高職院校開設資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間比較短，從事資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設和教學改革研究的人員較少，目前尚無比較系統(tǒng)的教學改革經(jīng)驗可供借鑒。

2．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標趨同，沒有考慮社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設方向不明確

根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務實踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會計核算以及資產(chǎn)評估中介機構(gòu)的業(yè)務工作的高級技術(shù)應用型人才作為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標。對于這種人才培養(yǎng)目標定位筆者認為是不夠科學的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認為，資產(chǎn)評估不僅包括機電設備評估、建筑工程評估，還包括企業(yè)價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評估、無形資產(chǎn)評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產(chǎn)估價、舊機動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權(quán)評估等也應當屬于資產(chǎn)評估的范疇。目前，國務院批準了注冊資產(chǎn)評估師、注冊資產(chǎn)評估師（珠寶評估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價師、土地評估師、舊機動車鑒定評估師、注冊礦業(yè)權(quán)評估師等資產(chǎn)評估類職業(yè)。為社會培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會責任，但是，不同的資產(chǎn)評估類職業(yè)對資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才不同需求的。

3．高職院校主要圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設置專業(yè)課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設置沒有形成自己的特色

目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設置的，這種專業(yè)課程設置方法筆者認為是不合理的。現(xiàn)階段開設資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟貿(mào)易類和財政稅務類高職院校因在建筑工程及機電設備方面沒有相應的教學能力和經(jīng)驗，無法開設建筑工程和機電設備方面的課程，而建筑建材類和電子機械類高職院校對于財經(jīng)方面的課程則往往難以開設。

4．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學歷結(jié)構(gòu)不合理

高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國資產(chǎn)評估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財經(jīng)大學和內(nèi)蒙古財經(jīng)學院將資產(chǎn)評估作為本科試點專業(yè)向教育部進行申報并且獲得了批準，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟學院、山東工商學院、上海立信會計學院等高校也先后招收資產(chǎn)評估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學積極申報并且第一個獲得批準設立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。廈門大學財政系資產(chǎn)評估專業(yè)的碩士、博士點是國內(nèi)重點大學首個設立的該學科（專業(yè)）的博士、碩士點。上海財經(jīng)大學在財政學碩士點下設立了資產(chǎn)評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評估事務所也需要大量的資產(chǎn)評估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)不可能通過引進高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設一支職稱結(jié)構(gòu)和學歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍是每一所開設資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。

5．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實訓基地建設相對滯后，不能充分保障實踐性教學的順利開展

加強實踐性教學工作是高職教育的顯著特點，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實踐性教學任務的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學的實習實訓基地。由于高職院校開設資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間較晚，實訓基地建設相對滯后。為了保證實踐性教學的順利進行，高職院校必須加快實訓基地的建設。

二、對高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學改革的探索

1．根據(jù)社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設方向

由于我國資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開設較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實踐、融資抵押、財產(chǎn)拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評估與管理業(yè)務的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實也是沒有必要的。高職院校可以結(jié)合自己的特點和優(yōu)勢，合理確定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設方向來制定人才培養(yǎng)目標，設置專業(yè)課程。筆者認為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設經(jīng)驗的院校可以把房地產(chǎn)估價作為專業(yè)建設方向；具有土地經(jīng)濟學建設經(jīng)驗的院?？梢园淹恋毓纼r作為專業(yè)建設方向；具有財政學和稅收學專業(yè)建設的院?？梢园l(fā)展稅基評估；具有金融、保險專業(yè)建設的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價、保險評估；工科院?？梢詰{借學科優(yōu)勢側(cè)重機器設備評估，如舊機動車鑒定評估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院?？梢蚤_展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院?？梢酝怀龉哦退囆g(shù)品的價值評估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設經(jīng)驗的院?？梢园训V業(yè)權(quán)評估作為專業(yè)建設方向。

2．根據(jù)專業(yè)建設方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設置專業(yè)課程

資產(chǎn)評估與管理專業(yè)是一個典型的跨學科專業(yè)，其專業(yè)課程應當包括財務與管理方面的課程和資產(chǎn)評估方面的課程，具體專業(yè)課程的設置應當考慮專業(yè)建設方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評估與管理專業(yè)學生在校期間不能參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學生理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務實踐技能所必需的，把這些考試科目設置成專業(yè)課程也為學生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅實的基礎。比如以房地產(chǎn)評估與管理為專業(yè)建設方向的高職院校，除了要把基礎會計、財務會計、財務管理、經(jīng)濟法、稅法等課程設置為專業(yè)課程外，還應該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價理論與方法、房地產(chǎn)估價案例與分析等課程設置為專業(yè)課程。再比如以舊機動車鑒定評估為專業(yè)建設方向的高職院校把舊機動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務知識、現(xiàn)場評估實習課程納入專業(yè)課程設置也是比較合理的。

3．高職院校通過對專業(yè)教師的培養(yǎng)、對緊缺人才的引進和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍

由于高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)設置比較晚，而且高校資產(chǎn)評估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問題是比較困難的。筆者認為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學歷和職稱的同時，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍上。高職院校應當創(chuàng)造條件鼓勵資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師通過考試獲取與專業(yè)建設方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設方向相關(guān)的評估類事務所參加社會實踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實踐動手能力。對于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強實踐動手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評估方面的專業(yè)人才，高職院校應當創(chuàng)造條件優(yōu)先引進。對于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無法完成的實踐性教學任務可以通過聘請相關(guān)資產(chǎn)評估事務所的兼職教師來承擔。

4．高職院校應當以建設校外實訓基地為主，充分利用校內(nèi)已有實訓設備，確保把實踐性教學落到實處

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資本運作是企業(yè)實現(xiàn)做大做強的重要手段，國際上一些成功的大企業(yè)都是通過開展資本運作成為行業(yè)的領軍企業(yè)。成功的資本運作，離不開科學的財務管理指導。現(xiàn)結(jié)合實踐，對企業(yè)資本運作中的財務管理的有關(guān)問題處理作一分析。

一、前期調(diào)研的財務問題

開展前期調(diào)研是企業(yè)資本運作、并購重組的前提，通過調(diào)研作出實施決策，如果調(diào)研不充分，關(guān)鍵問題不了解，作出的并購決策可能就是錯誤的。在調(diào)研過程中，除對企業(yè)概況、人員、資產(chǎn)分布、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展趨勢等內(nèi)容作全面了解外，更要關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及組成情況，是否存在財務風險，全面分析或有事項，并根據(jù)調(diào)研情況，對企業(yè)的財務狀況作出客觀評價，提出科學意見和建議。

1.1系統(tǒng)了解目標企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成情況

資產(chǎn)構(gòu)成情況是企業(yè)狀況的重要方面，優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)情況是企業(yè)規(guī)范暢通運作的前提和基礎。在并購重組時，應將資產(chǎn)構(gòu)成狀況作為重點進行調(diào)查，包括并購目標企業(yè)的總資產(chǎn)情況、凈資產(chǎn)情況、注冊資本構(gòu)成、負債結(jié)構(gòu)、企業(yè)負擔情況、經(jīng)營性資產(chǎn)狀況等。通過深入調(diào)研了解，對目標企業(yè)在財務角度有一個大體的評價。

1.2準確把握目標企業(yè)的財務風險

有效防范財務風險是衡量企業(yè)財務運作能力的重要尺度，要對目標企業(yè)的財務管理基礎工作是否完善、專業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)情況、財務機構(gòu)職能情況、應對外部環(huán)境變化措施能力等作出正確判斷，并判斷目標企業(yè)是否具有較強的財務決策能力，資本結(jié)構(gòu)是否合理，根據(jù)財務狀況對今后企業(yè)的營運發(fā)展能力作出科學判斷。同時，應審查企業(yè)隱性負債，對或有負債及潛在的危機等問題進行分析評價。

二、資產(chǎn)評估過程中的財務管理問題

資產(chǎn)評估是雙方談判的基礎和依據(jù)，應結(jié)合目標企業(yè)的實際，選定評估基準日，確定切實可行的評估方法，對有形、無形資產(chǎn)進行客觀的評估。整體資產(chǎn)評估包括:機器設備、專業(yè)生產(chǎn)、建筑物、房地產(chǎn)、長期投資等各類實體資產(chǎn)的整體評估。無形資產(chǎn)評估包括目標企業(yè)的商標權(quán)、商譽、商(字)號、專利權(quán)、專有技術(shù)、銷售網(wǎng)絡、著作權(quán)(版權(quán))、軟件、網(wǎng)站域名、企業(yè)家價值、土地使用權(quán)、(特許)經(jīng)營權(quán)、資源性資產(chǎn)等。①聘請質(zhì)信高的中介機構(gòu)進行評估，明確評估范圍，選取恰當?shù)脑u估基準日評估。評估基準日應當有利于評估結(jié)論有效地服務于評估目的，有利于評估資料準備工作和評估業(yè)務的執(zhí)行。②在全面深人了解的基礎上進行評估，根據(jù)資產(chǎn)評估基本方法的適用性，恰當選取評估方法，客觀公正評估。③認真抓好賬實核對。要根據(jù)賬面資產(chǎn)情況進行資產(chǎn)核實，對資產(chǎn)質(zhì)量與賬面不符的，要進行科學調(diào)整。

由于目標企業(yè)經(jīng)營是個動態(tài)過程，在評估過程中應重點關(guān)注可能存在的潛在問題和風險:

(1)擔保問題。許多企業(yè)都存在著諸如擔保等或有事項，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了巨大的潛在風險，特別是多個企業(yè)間相互擔保形成的一種擔保鏈，擔保責任縱橫交錯，“牽一發(fā)而動全身”，如果其中一家企業(yè)擔保事項出現(xiàn)問題，就可能會使其他相關(guān)企業(yè)承擔連帶償債責任，給相關(guān)企業(yè)帶來風險。

(2)或有事項問題。盡可能恰當?shù)毓烙嫽蛴惺马棸l(fā)生的可能性是正確認定企業(yè)資產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)中介機構(gòu)除了以企業(yè)取得的資料為依據(jù)，并充分考慮內(nèi)外環(huán)境各種因素來作出估計外，必要時還應征求專家的意見，將其影響因素及其性質(zhì)、估計的程序和公式披露在報表附注中，以增強會計信息的真實性和可靠性。

(3)對企業(yè)凈資產(chǎn)有影響的重要合同問題。對凈資產(chǎn)而言，影響較大的主要是應收賬款、存貨、收人及成本等費用，評估值與賬面值以及收購方最后支付的購買價可能相差較大，這種情況在企業(yè)改制收購時表現(xiàn)尤為明顯。應依據(jù)現(xiàn)有的會計準則，并結(jié)合相關(guān)合同研究而定。

(4)土地使用權(quán)、商標及商譽等無形資產(chǎn)的合理確定問題。企業(yè)擁有的如土地使用權(quán)、商標、商譽等無形資產(chǎn)，是企業(yè)多年經(jīng)營的結(jié)晶，也是國有資產(chǎn)的重要組成部分，對企業(yè)進行資產(chǎn)評估時，不能忽略此類資產(chǎn)。

三、擬定談判協(xié)議

資產(chǎn)評估工作完成后，雙方具備了商談并購價格的基礎。應圍繞充分利用財務理論，開展并購價格及相關(guān)并購協(xié)議有關(guān)事項的談判。

(1)確定并購價格。應根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果，以目標企業(yè)凈資產(chǎn)為依據(jù)，適當考慮企業(yè)的經(jīng)營狀況、預期發(fā)展情況及成長性，確定并購價格。一般地，對具有成長性的目標企業(yè)，并購價格可以適度高于評估凈資產(chǎn)的價格，而對于虧損企業(yè)，應低于凈資產(chǎn)值的價格。

(2)根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小、對方意愿，確定并購重組的方式。包括股權(quán)受讓、增資擴股、股權(quán)置換等。對資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，可通過授讓股權(quán)達到絕對控股的方式，實現(xiàn)并購目標;對資產(chǎn)質(zhì)量不高、但通過改造后可迅速扭轉(zhuǎn)的企業(yè)可收購其凈資產(chǎn)，對規(guī)模適中、急需注人資金金的企業(yè)，可采取增資擴股的方式實現(xiàn)重組目標。另外，還可以通過換股等渠道實現(xiàn)控股目標。

(3)確定支付方式。應結(jié)合企業(yè)資金實力，確定有利于企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的支付方式。①現(xiàn)金支付方式。需要收購企業(yè)籌集大量現(xiàn)金用以支付收購行為，這會給收購企業(yè)帶來巨大的財務壓力。②證券支付方式。包括股票支付方式，即收購企業(yè)通過發(fā)行新股以購買目標企業(yè)的資產(chǎn)或股票。③債券支付方式。即收購企業(yè)通過發(fā)行債券獲取目標企業(yè)的資產(chǎn)或股票;此類用于并購支付手段的債券必須具有相當?shù)牧魍ㄐ约耙欢ǖ男庞玫燃墶?/p>

(4)對一些或有事項，要著力在合同中予以明確，避免在接收重組過程中出現(xiàn)不利于并購方的或有事項發(fā)生，引起并購方的損失。

(5)對于重組整合的企業(yè)，應明確享受財務收益分配的方式和起始時間。

四、企業(yè)并購后的財務管理

并購協(xié)議正式簽訂后，按照協(xié)議規(guī)定履行相關(guān)程序后進行的重組整合，對做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)過戶手續(xù)、賬務處理，真正與母體企業(yè)在財務管理上無縫對接，實現(xiàn)實質(zhì)性重組，達到收益最大化和對并購企業(yè)經(jīng)營、投資、融資等財務活動實施有效管理有重要意義，并且也使并購以后的生產(chǎn)要素發(fā)揮出最大的效應，最終實現(xiàn)盤活資產(chǎn)存量、提升企業(yè)市場競爭力的目的。:

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（二）評估人員對準則的滿意度較高對四項準則滿意程度的調(diào)查顯示，有89.29%、94.10%、93.25%和92.98%的評估人員分別對企業(yè)價值評估準則、機器設備評估準則、不動產(chǎn)評估準則和以財務報告為目的的準則表示滿意?？梢?，四項準則的滿意程度還是很高的。企業(yè)價值評估準則的滿意度相對較低些，這與企業(yè)價值評估業(yè)務的復雜性有很大關(guān)系。其中，評估機構(gòu)的法定代表人（92.6%）、部門經(jīng)理（92.08%）和業(yè)務經(jīng)理（91.26%）對該準則的滿意度比其他評估人員相對較高，管理層對準則的接受和支持更能推動準則的規(guī)范作用。

（三）準則的執(zhí)行遵守情況較好調(diào)查顯示，在執(zhí)行機器設備評估業(yè)務時，44.70%的評估人員完全遵照準則執(zhí)行，51.29%的評估人員按照強制性的條款執(zhí)行，4.01%的評估人員按照利于自己的條款執(zhí)行，沒有人不執(zhí)行準則。在執(zhí)行不動產(chǎn)評估業(yè)務時，46.72%的評估人員對于強制性的條款才予以執(zhí)行，43.25%的評估人員會完全遵照執(zhí)行，8.24%的評估人員有時執(zhí)行有時不執(zhí)行，0.69%的評估人員對利于自己的準則執(zhí)行，1.10%的人員不清楚。

二、準則實施的主要效果

（一）準則的規(guī)范作用顯著從總體上看，四項準則都起到了明顯的規(guī)范作用。對于企業(yè)價值評估準則，50.78%的評估人員認為其規(guī)范作用很明顯，44.57%的人員認為起到了一定的作用，從總體上為評估人員執(zhí)業(yè)提供了科學依據(jù)。對于不動產(chǎn)評估準則，43.33%的評估人員認為其規(guī)范作用很明顯，52.59%的評估人員認為起到了一定的作用。比較系統(tǒng)的評估準則可以使評估人員執(zhí)業(yè)有章可循，客戶也更愿意提供資料。具體分析，不同職務的評估人員的看法不同。企業(yè)價值評估準則的不同看法，如圖2所示。可見，越是評估一線人員越能感受到準則的規(guī)范作用。

（二）執(zhí)業(yè)風險明顯降低資產(chǎn)評估從受托到收集市場信息、對被估資產(chǎn)狀況的勘察、對參照物的選取、評估方法擇定，直到評估報告的出具，是一個諸多要素相互交合的復雜過程。在這一過程中，由于評估人員對法律、法規(guī)及政策的把握以及執(zhí)業(yè)水平存在差異，在執(zhí)業(yè)過程中達不到專業(yè)標準就容易導致執(zhí)業(yè)風險的產(chǎn)生。準則的頒布使評估人員的專業(yè)判斷在準則框架內(nèi)合理合法地執(zhí)業(yè)，減少了主觀性對評估過程的影響，大大降低了評估人員的執(zhí)業(yè)風險。調(diào)查顯示，對于企業(yè)價值評估準則和不動產(chǎn)評估準則，分別有73.29%和91.91%的評估人員認為嚴格執(zhí)行準則可以降低執(zhí)業(yè)風險。

（三）評估質(zhì)量與執(zhí)業(yè)水平明顯提高準則的頒布為評估人員執(zhí)行業(yè)務提供了統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)依據(jù)，提供了科學的標準和全方位的指導，也成為有關(guān)監(jiān)管方進行有效監(jiān)管的統(tǒng)一尺度，推動了評估人員獨立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。在評估過程、評估程序以及評估報告方面，評估人員基本都能嚴格遵照準則執(zhí)行，提高了行業(yè)的規(guī)范化水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。調(diào)查顯示，對于企業(yè)價值和不動產(chǎn)評估準則，分別有69.72%和74.57%的評估人員認為可以提高評估質(zhì)量和執(zhí)業(yè)水平。（四）社會各界給予較高評價準則頒布以來，中評協(xié)、地方協(xié)會及其他相關(guān)部門相繼舉辦了一系列的研討班、培訓班，以加強評估界對各準則的理解、貫徹和執(zhí)行，在業(yè)內(nèi)引起了廣泛的討論，得到了廣大評估人員的認可和接受。與此同時，與評估行業(yè)相關(guān)的行業(yè)外人士對準則的呼聲和期望也越來越大，其頒布有助于維護社會公平和公眾利益，有助于評估報告使用方正確理解評估行為、過程和結(jié)論，因此，社會各界對準則都給予了較高的評價。

三、準則實施的主要問題

（一）準則執(zhí)行有一定難度評估人員執(zhí)行不動產(chǎn)準則遇到的最大難度是對準則尚未完全掌握，占39.97%；其次是時間精力花費大，占29.77％；最后是委托方缺乏配合，占28.76％。其中4.52%的評估人員認為準則的“操作性差，不好執(zhí)行”，比如，準則條款原則性較強；具體參數(shù)調(diào)整范圍沒有明確規(guī)定；準則的第十六條和第十七條不好操作等。1.51%的評估人員認為準則中有些條文不明確，如準則的第二十七條、第二十九條和第三十一條。另有3.68%的評估人員選擇其他難度。比如，行業(yè)壁壘、操作機構(gòu)過多、標準不統(tǒng)一、地價指數(shù)沒公布等。

（二）準則執(zhí)行力度不足根據(jù)企業(yè)價值評估準則的調(diào)查，除了3.57%評估人員表示不清楚外，沒有一人完全不執(zhí)行該準則。但是，只有39.91%的評估人員完全遵照執(zhí)行，46.58%的評估人員只是對強制性的條款予以執(zhí)行，4.35%的評估人員對有利于自己的條款執(zhí)行，另有5.59%的人員有時執(zhí)行有時不執(zhí)行。不同職務評估人員執(zhí)行準則情況，如圖3所示。

（三）多種參考標準并存當選擇不動產(chǎn)評估方法時，關(guān)于各種涉及不動產(chǎn)評估的相關(guān)標準，執(zhí)行或參考最多的是《資產(chǎn)評估準則———不動產(chǎn)》，占92.67%；其次是《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，占83.15%；再次是《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》，占74.26%；2.18%的評估人員還參考過其他的標準，如財政部91號文《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見》、《房地產(chǎn)抵押估價指導意見》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等。

四、提高準則實施效果的政策建議

（一）加大評估準則的社會宣傳力度對于準則原則性的定位，需要中評協(xié)繼續(xù)引導評估人員正確認識。至于操作性問題，可以在準則體系的其他層次予以解決。另外，準則沒有很有力度的推進，與監(jiān)管方的理念也有關(guān)，尤其是證監(jiān)會，有時他們的理解與準則不一致，如果評估人員沒有按照他們的要求去做，則會面臨很大風險。所以，對基層國資委部門、證監(jiān)會等監(jiān)管方也要加強評估準則條文的宣傳和培訓。

（二）加大基礎性工作的投入據(jù)調(diào)查顯示，評估人員普遍反映參數(shù)的選取、方法的使用等技術(shù)性工作比較困難，需要有可靠的數(shù)據(jù)平臺、操作性的指導、案例的參考。對于折現(xiàn)率、期限等參數(shù)，美國提供參數(shù)指導值，而我國的修正標準尚未建立，由定性轉(zhuǎn)為定量，是今后行業(yè)發(fā)展的重大問題。對于數(shù)據(jù)庫的建立，由于成本高、耗時長，且需要持續(xù)更新維護，則需要各地方協(xié)會組織各地的評估機構(gòu)共同完成數(shù)據(jù)的采集匯總工作，并與資訊公司、數(shù)據(jù)公司建立長期合作關(guān)系，由評估協(xié)會負責信息費用，當?shù)卦u估機構(gòu)免費享用。對于案例的提供，目前主要是以學者發(fā)表學術(shù)論文的形式，但是從論文中提取的信息量小、局限性大。建議由評估協(xié)會牽頭組織，規(guī)定評估機構(gòu)定期提供一至兩份具有代表性的匿名案例，再由中評協(xié)組織編寫成案例集，免費提供給積極有效配合協(xié)會工作的評估機構(gòu)，其他機構(gòu)則要付錢購買。

（三）強化系統(tǒng)性、實踐性強的后續(xù)教育評估人員工作非常繁忙，系統(tǒng)學習的時間較少，通常是在工作中有針對性地學習，所以統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、連貫性較差。建議中評協(xié)聯(lián)合其他相關(guān)機構(gòu)，出版更多的著作、教材，或者在培訓中去強化這方面的學習，并結(jié)合大量案例來深化對理論的理解，有針對性的安排培訓內(nèi)容，做到各有側(cè)重。另外，對于培訓工作，由于時間和空間有限，有時不可能照顧到所有評估人員，所以，遠程培訓一定要在各地落實到位。各地評估協(xié)會要嚴格培訓后的考核標準，切實提升評估人員執(zhí)業(yè)水平。

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一般來說，外資并購確定成交價格需經(jīng)過評估、定價、談判、成交四個階段。資產(chǎn)評估的目的并不是確定最終成交價，其只是作為一種工具或手段，為交易各方及評估報告使用者（如外資主管部門及國有資產(chǎn)管理部門）提供參考依據(jù)。因此，我們應該對外資并購中資產(chǎn)評估的作用給予客觀評價，不應高估或低估。但不容忽視的是，在外資并購實務中，很多并購當事人委托評估機構(gòu)實施資產(chǎn)評估的目的僅僅是“走過場”，以滿足外資部門及/或國資部門的文件審核需要；更有甚者，對資產(chǎn)評估機構(gòu)指手畫腳，將評估結(jié)果達到其要求作為委托評估機構(gòu)或支付評估費用的前提條件。

2.評估范圍

在實施評估前，明確資產(chǎn)評估的范圍也是十分重要和必要的，因為評估的目的和范圍決定了評估工作的組織和評估方法的選擇。評估范圍因并購形式的不同而有所不同：外資并購方式可分為股權(quán)并購和資產(chǎn)并購，亦可分為整體并購和部分并購，相對應的資產(chǎn)評估范圍也有所不同。例如在整體并購的情況下，應納入評估范圍的資產(chǎn)包括被并購企業(yè)的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和負債，同時應考慮被并購企業(yè)的商譽；在部分并購的情況下，資產(chǎn)評估的范圍則只包括一項或幾項資產(chǎn)。此外，交易性質(zhì)、交易架構(gòu)、交易方案及交易稅負等因素都會影響到評估范圍的確定。許多評估機構(gòu)在對企業(yè)并購的評估過程往往只注重對有形資產(chǎn)的評估，而忽略了對無形資產(chǎn)（尤其是商譽）的評估，導致了評估結(jié)果不公允乃至國有資產(chǎn)的流失。

3.評估機構(gòu)

外資并購中的資產(chǎn)評估機構(gòu)必須為中國境內(nèi)依法設立的具有相應資質(zhì)（如國有資產(chǎn)評估）的評估機構(gòu)，該等評估機構(gòu)一般由并購當事人共同選定。值得注意的是：外資并購中的資產(chǎn)評估機構(gòu)和審計機構(gòu)不能為同一個機構(gòu)。

4.評估方法

資產(chǎn)評估的基本方法有三種：收益法、市場法和成本法。注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)行企業(yè)價值評估業(yè)務，應當根據(jù)評估對象、價值類型、資料收集情況等相關(guān)條件，分析收益法、市場法和成本法三種資產(chǎn)評估基本方法的適用性，恰當選擇一種或多種資產(chǎn)評估基本方法。企業(yè)價值評估中的收益法，是指通過將被評估企業(yè)預期收益資本化或折現(xiàn)以確定評估對象價值的評估思路，收益法中常用的兩種具體方法是收益資本化法和未來收益折現(xiàn)法；企業(yè)價值評估中的市場法，是指將評估對象與參考企業(yè)、在市場上已有交易案例的企業(yè)、股東權(quán)益、證券等權(quán)益性資產(chǎn)進行比較以確定評估對象價值的評估思路，市場法中常用的兩種方法是參考企業(yè)比較法和并購案例比較；企業(yè)價值評估中的成本法也稱資產(chǎn)基礎法，是指在合理評估企業(yè)各項資產(chǎn)價值和負債的基礎上確定評估對象價值的評估思路，以持續(xù)經(jīng)營為前提對企業(yè)進行評估時，成本法一般不應當作為惟一使用的評估方法。

很多資產(chǎn)評估機構(gòu)按照企業(yè)凈資產(chǎn)的賬面價值進行資產(chǎn)評估，筆者認為該等做法很值得商榷，至少不符合并購規(guī)定所要求的“國際通行的評估方法”。判斷資產(chǎn)的價值要考慮很多因素，其中包括收益等，而不僅僅是帳面成本。看一個企業(yè)值不值錢，就是看它的贏利能力，如果把它賣來繼續(xù)經(jīng)營，是看它最終的贏利能力。筆者認為，在三種評估方法中，往往可以根據(jù)實際情況把其中一種作為主要方法，其它的作為次要方法及/或驗證方法。

5.評估結(jié)果

評估是一個藝術(shù)，為了最終得到各方的認可，要經(jīng)過很多溝通、討論。在討論過程當中，評估師要始終保持其獨立性。如果出現(xiàn)重大變化或評估報告有效期(國內(nèi)一般為一年)已過，應當重新進行評估。請注意，評估報告日期和外資并購成交日可能存在較長時間，專業(yè)律師起草并購合同時應考慮到并購對價的調(diào)整問題。此外，在外資并購成交價格低于評估價格百分之九十的情況下，可能無法獲得外資部門及/或國資部門的認可，在此情況下并購當事人應事先與相關(guān)外資及/或國資部門進行充分溝通。

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1.2生態(tài)景觀綜合評分及分級通過蒸發(fā)量、森林固碳和水土保持等方面的綜合效應來測定被評估森林對當?shù)貧夂虻挠绊憽Ｒ部刹捎脵C會成本法，即通過對地形相似地區(qū)為維持與本地區(qū)相似的氣候環(huán)境所付出的成本來測算被評估森林對氣候調(diào)節(jié)的經(jīng)濟效益。依據(jù)生態(tài)景觀綜合因子調(diào)查，參照中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定標準，對各項指標的評價等級進行數(shù)量化，依據(jù)數(shù)據(jù)化得分值確定評估區(qū)生態(tài)景觀資源質(zhì)量等級，從而起到調(diào)節(jié)氣候的作用。此外，還可以維持生物多樣性。其經(jīng)濟價值的確定，采用機會成本法：通過對每種動物的生活密度、人工飼養(yǎng)成本、成長周期等數(shù)據(jù)的計算得出被評估森林維護物種生存降低的人工支出，再考察被評估森林物種多樣性情況對其進行折現(xiàn)，可得因被評估森林存在降低人類維持生態(tài)多樣性的成本，即森林維護生物多樣性的價值。

2森林資產(chǎn)核查方法

2.1傳統(tǒng)的資產(chǎn)核查方法按《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》要求，有效的森林資產(chǎn)清單應依據(jù)規(guī)劃設計調(diào)查、作業(yè)設計調(diào)查、林業(yè)部門建立并逐年更新至當年的檔案資料編制。因此，森林資產(chǎn)核查方法可采用抽樣控制法、小班抽查法、全面核查法。在全國集體林權(quán)制度主體改革完成后，森林資源資產(chǎn)評估重點將轉(zhuǎn)向以林農(nóng)為主體的小范圍資產(chǎn)評估，在生產(chǎn)實踐中全面核查法將廣泛使。

2.2新形勢下森林資產(chǎn)核查方法新形勢下森林資產(chǎn)核查方法是在傳統(tǒng)方式上發(fā)展起來的，主要是對生態(tài)和社會效能的核查。如植物生物量、植物貯光能系數(shù)、土壤侵蝕情況、土壤理化相關(guān)數(shù)據(jù)、森林調(diào)蓄相關(guān)數(shù)據(jù)、森林旅游相關(guān)數(shù)據(jù)等，以及風景等級評定相關(guān)的核查內(nèi)容，如森林景觀質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、開發(fā)條件等相關(guān)資料。在評估調(diào)查范圍內(nèi)，新增森林資產(chǎn)核查內(nèi)容存在以下特點：核查內(nèi)容不可能全部小班同時存在，小班內(nèi)分布情況不均衡，部分因子沒必要全部核查。針對此特點，資產(chǎn)核查方法也應作出相應變化，除傳統(tǒng)資產(chǎn)核查方法外，設置調(diào)查樣點和布設踏查線路等典型調(diào)查是非常必要的。樣點核查內(nèi)容主要有：大氣、地面水、土壤、負離子、空氣細菌、土層厚度、枯枝落葉厚度等。線路踏查的核查內(nèi)容主要有：景觀資源質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、土壤侵蝕類型等。

3森林資產(chǎn)價值評估

3.1生態(tài)效能價值森林景觀資源在環(huán)境、生態(tài)和美學上都有極高價值。森林景觀屬公共商品，沒有交換市場，不存在一般意義上的市場價格，可采用層次分析法對其進行核算，或采用模擬市場價格進行核算。評估依據(jù)森林生態(tài)小班資產(chǎn)明細統(tǒng)計內(nèi)容、評估時期各種生態(tài)效能單位價值、評估時期資本化率、其它相關(guān)部門資料調(diào)查數(shù)據(jù)，按照國內(nèi)外評價森林生態(tài)價值的流行方法，可測算“政府層面”森林生態(tài)價值，視具體項目評估此價值可同林木商品價值同時計入林木價值。以生態(tài)損失評估為例，其生態(tài)效能“政府層面”評估結(jié)果如：森林吸碳、放氧、保土保肥、調(diào)蓄、貯能、凈化大氣、生物多樣性保護、減災、生態(tài)旅游等價值。

3.2社會效能價值該指標測定應通過對被評估森林的科研貢獻大小折算成經(jīng)濟效益，對其折現(xiàn)并加總即可得被評估森林的教學科研價值。對相關(guān)科研成果的統(tǒng)計工作可通過成立行業(yè)協(xié)會等方式進行。生態(tài)價值主要表現(xiàn)在生態(tài)旅游方面。伴隨著社會的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，人們對娛樂和休閑的需求越來越大，越來越渴望親近自然，調(diào)節(jié)緊張的工作節(jié)奏，舒緩心情，使身心放松。對該指標的測定可直接通過其開展森林生態(tài)旅游所獲得的營利收入確定森林資源資產(chǎn)的收益能力，對其折現(xiàn)求和，即被評估森林的生態(tài)旅游價值。

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市場經(jīng)濟環(huán)境下，隨著資產(chǎn)交易的不斷發(fā)展和擴大，資產(chǎn)評估的范圍也從傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)評估逐漸擴展到金融資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、公共資產(chǎn)、文化資產(chǎn)等領域。隨著資產(chǎn)評估市場的不斷地擴大，人們對資產(chǎn)評估的要求也越來越高。另一方面，由于資產(chǎn)評估自身的業(yè)務特性，加之市場經(jīng)濟體制的不完善以及行業(yè)自身發(fā)展的不成熟，使我國的資產(chǎn)評估環(huán)境具有很大的不確定性?？梢哉f評估過程中充滿了大量不確定因素，不確定性始終貫穿于整個評估過程中。面對這些不確定性因素，評估人員需要運用專業(yè)技能和評估經(jīng)驗進行分析和判斷，從而得出科學合理的公允價值。

2.資產(chǎn)評估職業(yè)判斷的涵義

職業(yè)判斷是資產(chǎn)評估的精髓，評定估算、鑒證功能的實現(xiàn)來源于評估師個人的職業(yè)判斷以及職業(yè)界的集體判斷。筆者在綜合國內(nèi)外研究成果的基礎上，參考會計職業(yè)判斷的定義，認為資產(chǎn)評估職業(yè)判斷是資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估的過程中，按照資產(chǎn)評估準則、制度等現(xiàn)有的法律法規(guī)要求，根據(jù)評估的目的以及評估對象的特點，在評估基準日，利用自己的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗對評估方法和不確定事項進行選擇、認定和判斷的過程。

3.資產(chǎn)評估職業(yè)判斷遵循的原則

資產(chǎn)評估工作的性質(zhì)決定了資產(chǎn)評估職業(yè)判斷必須遵循下列原則：（1）獨立性原則。資產(chǎn)評估作為一個以市場價值理念為基礎的綜合性中介服務行業(yè)，獨立性是資產(chǎn)評估職業(yè)判斷的精髓。獨立性原則要求注冊資產(chǎn)評估師在進行職業(yè)判斷時，應在實質(zhì)上和形式上獨立于委托方和其他機構(gòu)，獨立對評估業(yè)務做出判斷。（2）科學性原則。資產(chǎn)評估是一項極具專業(yè)性的工作。要求資產(chǎn)評估師在職業(yè)判斷時，要把主觀評價與客觀推算，定性分析與定量分析有機結(jié)合起來，通過自身的專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)驗，對所評估的對象進行科學的評定和估算，使評估工作做到專業(yè)合理，真實可信。（3)合法性原則。為維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當事人的合法權(quán)益，資產(chǎn)評估職業(yè)判斷必須堅持合法性原則。資產(chǎn)評估過程必須遵循國家相關(guān)法律、法規(guī)、準則、制度，否則就是違法行為，資產(chǎn)評估人員就應該承擔相應的法律責任。（4）客觀公正原則。資產(chǎn)評估是一個價值判斷過程，有很大的主觀性。因此在進行資產(chǎn)評估職業(yè)判斷時，要實事求是，遵循客觀實際。評估人員要對資料認真調(diào)查研究，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，得出客觀公正的公允價值。

4.資產(chǎn)評估職業(yè)判斷的影響因素

資產(chǎn)評估職業(yè)判斷受到多種因素的影響。微觀層面如資產(chǎn)評估人員素質(zhì)、評估對象、委托方要求等；宏觀層面則有國家經(jīng)濟管理體制、政府的經(jīng)濟方針與政策、法制建設狀況以及資產(chǎn)評估準則的完善程度等有形環(huán)境因素和社會文化等無形環(huán)境因素。

二、我國資產(chǎn)評估職業(yè)判斷現(xiàn)狀分析

1.評估人員現(xiàn)狀

據(jù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會最新統(tǒng)計，截止2013年底，評估行業(yè)已擁有評估機構(gòu)3000多家，注冊資產(chǎn)評估師3.2萬多人，從業(yè)人員10多萬人。從目前我國執(zhí)業(yè)人員存在的問題來看，一是評估人員經(jīng)驗與理論缺乏互補的欠缺，要么經(jīng)驗不足，業(yè)務不精通，要么雖有豐富經(jīng)驗，但知識結(jié)構(gòu)老化，新知識能力欠缺。二是在目前的人員中，有相當一部分是兼職甚至掛靠的。資產(chǎn)評估成了第二職業(yè)，這將會影響到執(zhí)業(yè)的水平和質(zhì)量，甚至可能對社會公平性產(chǎn)生一定的影響，難以培訓出優(yōu)秀的注冊資產(chǎn)評估師。三是作為一個新興行業(yè)，從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)明顯不合理，基礎從業(yè)人員太多，高層次的綜合人才卻相當缺乏。這將嚴重影響評估行業(yè)職業(yè)判斷的質(zhì)量。

2.評估機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會現(xiàn)狀

目前我國的資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)量眾多，但是規(guī)模大都很小，缺乏大型的專業(yè)評估機構(gòu)。相比評估機構(gòu)數(shù)量而言，業(yè)務數(shù)量明顯不足，評估供給大于評估需求。這造成了有些評估機構(gòu)之間惡性競爭，為了贏得業(yè)務，迎合客戶需要，評估獨立性喪失，以致出現(xiàn)虛假評估的現(xiàn)象。在內(nèi)部控制方面，很少或者根本無暇顧及，部分評估機構(gòu)甚至沒有專門建立評估內(nèi)部質(zhì)量控制制度和評估業(yè)務操作規(guī)程。還有的評估機構(gòu)相關(guān)制度制訂得過于簡單，流于形式，這都不利于職業(yè)判斷。對于我國評估界而言，目前出現(xiàn)“多龍治水”的現(xiàn)象。比如，財政部所管轄范圍內(nèi)的評估叫做資產(chǎn)評估，建設部所轄范圍內(nèi)的評估稱為房地產(chǎn)評估，國土資源部所轄范圍內(nèi)的評估稱為土地評估等。雖然評估業(yè)務相互聯(lián)系、重疊，但是由于政府部門的介入、行業(yè)協(xié)會各自為政，自成體系，執(zhí)業(yè)標準不統(tǒng)一，加大了職業(yè)判斷的工作難度。

3.社會環(huán)境狀況

在法律方面，目前我國資產(chǎn)評估準則項目已達26項，分別是2項基本準則，12項具體準則，4項評估指南，8項指導意見。雖然取得了很大成效，但畢竟是一個新興行業(yè)，基礎理論仍然不夠成熟，還有許多準則需要補充完善，尤其缺乏相應的法律。畢竟準則與相應法律是進行職業(yè)判斷的基礎。在經(jīng)濟方面，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟化程度還不高，資產(chǎn)評估業(yè)務面臨不穩(wěn)定的外部社會和經(jīng)濟環(huán)境。市場交易信息和評估專業(yè)信息不充分，信息的可靠性不高，增大了評估師搜集處理信息的風險，進而增大職業(yè)判斷的風險。在文化方面，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟實力得到很大提升，但文化實力依然比較落后。突出的一點是社會公信力不斷下降，對資產(chǎn)評估這類中介服務行業(yè)影響很大；而且評估業(yè)務經(jīng)常處于人情化環(huán)境中，評估人員很難做出公正客觀的職業(yè)判斷，這將直接影響資產(chǎn)評估的發(fā)展。

三、提高資產(chǎn)評估職業(yè)判斷質(zhì)量的建議

1.提高評估人員的專業(yè)素質(zhì)，增強職業(yè)判斷能力

（1）資產(chǎn)評估人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強對職業(yè)判斷重要性的認識，增強風險意識。（2）資產(chǎn)評估人員要提高專業(yè)勝任能力，樹立終身學習意識，提高綜合素質(zhì)。評估人員不僅需要掌握好評估專業(yè)知識，還需要掌握相關(guān)的經(jīng)濟學、金融學、會計學、管理、法律、機械、建筑等相關(guān)方面的知識，形成較完整的知識系統(tǒng)，增強職業(yè)判斷能力。

2.加強評估人員職業(yè)道德建設，提高職業(yè)修養(yǎng)

（1）要加強評估人員的職業(yè)道德教育，在教材中充實資產(chǎn)評估職業(yè)道德的內(nèi)容，實地開展一些與評估職業(yè)道德相關(guān)的講座，通過結(jié)合一些典型案例的講解、分析，提高評估人員的職業(yè)道德水準，從而提高會計人員的職業(yè)判斷能力。（2）要建立的有效的懲戒機制，建立健全社會信用監(jiān)督體系，以約束信譽缺失的個體行為。

3.完善評估行業(yè)管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)自律。

當前，要理順行業(yè)協(xié)會與政府部門的關(guān)系。政府要樹立為中介服務業(yè)服務的意識，減少行政干預，把管理權(quán)交給行業(yè)自律組織，按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的原則，形成政府監(jiān)督下的行業(yè)管理體制，支持評估機構(gòu)走企業(yè)化的自主發(fā)展道路。實行政府監(jiān)督下的行業(yè)自律與行業(yè)自我管理模式，為職業(yè)判斷提供一個良好環(huán)境。

4.嚴格行業(yè)準入制度，提高后續(xù)教育質(zhì)量

在減少政府干預，提高行業(yè)話語權(quán)的同時，要嚴格評估機構(gòu)的準入，提高行業(yè)門檻，加強監(jiān)督。實行淘汰制，對于違規(guī)違紀機構(gòu)，給予強制退出。加強注冊資產(chǎn)評估師的后續(xù)教育，避免形式主義，真正提高評估人員職業(yè)判斷素質(zhì)，提高行業(yè)公信力。

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2關(guān)于資產(chǎn)評估課程教學改革的思考

2.1打好堅實的理論基礎隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們更加注重資產(chǎn)評估實際操作而忽視了對資產(chǎn)評估理論的深入研究。而作為財會專業(yè)的一門專業(yè)課程來講，要想真正學深悟透，我們必須打好堅實的理論基礎。例如，實際評估工作中，評估方法的選擇，必須讓學生弄清楚評估方法的理論依據(jù)，適用范圍，這樣在進行應用時，才能選擇適合的評估方法。再如在建工程評估，要求學生必須清楚在建工程概念以及界定范圍等。只有具備了堅實的理論基礎，才能有助于學生學好學懂這門課程，更好地指導以后的實際業(yè)務操作。

2.2采用多媒體手段輔助教學資產(chǎn)評估課程包含的內(nèi)容多、范圍大，既有直觀的看得見摸得著的具體實物類的評估（如機器設備、房地產(chǎn)、流動資產(chǎn)等），又有較抽象的看不見摸不著的資產(chǎn)評估（如土地使用權(quán)、無形資產(chǎn)等）。對于這些重要的知識和內(nèi)容，僅通過傳統(tǒng)的教學手段講授，學生難以領會且知識點掌握不全。因此，我們要充分發(fā)揮多媒體在教學有的優(yōu)勢。注重在授課中穿插仿真演示，幫助學生進一步深入理解教學內(nèi)容，增強學生學習興趣，大大提高講課效率和授課效果。

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我國資產(chǎn)評估行業(yè)起步于上世紀80年代末、90年代初。1989年國家體改委、國家計委、財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局共同了《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》和《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，同年，原國家國有資產(chǎn)管理局了《關(guān)于在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化時必須進行資產(chǎn)評估的若干暫行規(guī)定》。1990年7月原國家國有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評估中心，負責對資產(chǎn)評估項目和評估行業(yè)的管理工作。這標志著我國資產(chǎn)評估工作的起步。

1.2快速發(fā)展階段(1991年——1997年)

1991年以國務院第91號令形式了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》。同時資產(chǎn)評估機構(gòu)管理暫行辦法、資產(chǎn)評估收費管理辦法等評估行業(yè)基本法規(guī)、制度的起草和工作也相繼完成。這些工作的完成，為建立我國的國有資產(chǎn)評估項目管理制度、資產(chǎn)評估資格管理制度等提供了法律依據(jù)，推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)在初期階段的快速發(fā)展。

1993年12月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立，并于1995年代表我國資產(chǎn)評估行業(yè)加入國際評估準則委員會(IVSC)。協(xié)會的成立標志著中國資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)開始成為一個獨立的中介行業(yè)。我國評估行業(yè)管理體制也走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的道路。

1993年至1998年間，評估機構(gòu)和評估從業(yè)人員的數(shù)量迅速增加，同時建立了注冊資產(chǎn)評估師制度，完善了資產(chǎn)評估行業(yè)準入制度，了資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見等技術(shù)性規(guī)范，資產(chǎn)評估行業(yè)空前發(fā)展。

1.3發(fā)展完善階段(1998年至今)

1998年資產(chǎn)評估協(xié)會劃歸財政部，政府管理與行業(yè)管理相對分離。2000年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(［2001］102號)，之后財政部相繼制定了《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》等六個配套改革文件。這些措施是國有資產(chǎn)評估管理方式上的重大變革，財政部將評估項目的立項確認制度改為備案、核準制，加大了評估師在資產(chǎn)評估行為中的責任。這次重大改革標志著我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展進入到一個強化自律管理的新階段。

2001年，根據(jù)國務院清理整頓鑒證類中介機構(gòu)領導小組和財政部的統(tǒng)一安排，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與中國注冊會計師協(xié)會合并。合并后的中國注冊會計師協(xié)會對評估和審計兩個行業(yè)、兩種資格進行管理，同時保留中國資產(chǎn)評估協(xié)會的牌子，在國際交流和評估行業(yè)統(tǒng)一管理工作中使用。

2003年國務院設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱國資委）。財政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能劃歸國資委。財政部則作為政府管理部門負責資產(chǎn)評估行業(yè)管理工作。這次改革從源頭上徹底解決了長期以來國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理不分的局面，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理完全分離，使評估行業(yè)在形式和實質(zhì)上都真正成為一個獨立的中介行業(yè)。

2003年12月，國務院辦公廳101號文轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加強和規(guī)范評估行業(yè)管理的意見》。根據(jù)文件精神，2004年2月，財政部決定中國資產(chǎn)評估協(xié)會繼續(xù)單獨設立，并以財政部名義了《資產(chǎn)評估準則——基本準則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則》。根據(jù)101號文件的要求，財政部組織在全國范圍內(nèi)對資產(chǎn)評估行業(yè)進行全面檢查，進一步推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。

截止到2005年8月，我國已有3400多家評估機構(gòu)，30000多人通過考試取得注冊資產(chǎn)評估師資格，其中22000多人為執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師。自1998年以來，全國資產(chǎn)評估行業(yè)累計完成國有資產(chǎn)評估約15萬億元。我國的資產(chǎn)評估行業(yè)是適應市場經(jīng)濟的發(fā)展并在政府大力扶植下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，十多年來，在國有企業(yè)改制、資本市場和證券市場建設、中外合資合作等經(jīng)濟行為中發(fā)揮了重要作用。但也不可否認，資產(chǎn)評估行業(yè)在我國的發(fā)展還存在諸多問題。

2我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1評估行業(yè)多頭管理，不適應評估行業(yè)發(fā)展的要求

目前，評估行業(yè)多頭管理，在經(jīng)濟生活中先后介入評估行業(yè)的部門有財政(國有資產(chǎn))、國土資源、建設、計劃(物價)等9家部門，設立的執(zhí)業(yè)資格有注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師、注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估員、價格鑒證師、礦業(yè)權(quán)評估師、舊機動車評估師、珠寶首飾鑒定師等。雖然在2001年國務院清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的活動中，價格鑒證師已淡出中介服務市場，注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師被并入注冊資產(chǎn)評估師，集體資產(chǎn)評估員資格被取消，珠寶首飾評估也被納入到了評估業(yè)的組成部分中，但目前我國依然有五六種評估執(zhí)業(yè)資格。其中在經(jīng)濟活動中影響較大的有注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師和土地估價師三種職業(yè)資格。

各職業(yè)資格各有業(yè)務規(guī)范，各有收費辦法，在實際工作中既造成了評估質(zhì)量的不統(tǒng)一，又造成了重復評估、重復收費的局面；既加重了企業(yè)的負擔，又造成了社會資源的浪費；還導致了評估行業(yè)無序競爭、條塊分割。而且評估行業(yè)的多頭管理局面導致了諸多不良后果，形成許多地方評估機構(gòu)小、散、亂，服務單一，市場競爭乏力，甚至一些中小城市及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的評估機構(gòu)出現(xiàn)難以生存的情況。這些問題，使得評估機構(gòu)難以發(fā)展壯大，評估標準不統(tǒng)一，也使得社會對行業(yè)的認知度不高。

2.2評估法制不健全，不利于行業(yè)的統(tǒng)一管理

律師行業(yè)有《律師法》，注冊會計師行業(yè)有《注冊會計師法》，而資產(chǎn)評估行業(yè)卻沒有相應的法律。我國目前的評估法規(guī)體系是以《國有資產(chǎn)評估管理辦法》為核心、中央政府頒行行政法規(guī)和中央政府部門頒布的規(guī)章為主、部分省市出臺地方性評估規(guī)章補充、行業(yè)協(xié)會輔之以自律規(guī)范并有國家其他法律法規(guī)配套的法律體系。這一法律體系曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但由于立法層次不高、不能完全適應我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，已極大地影響到了行業(yè)發(fā)展。

2.3評估人員復雜，隊伍不過硬

資產(chǎn)評估強調(diào)的是評定估算，如果從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)訓練和職業(yè)道德，其評估的結(jié)果可想而知。同時評估作為一個完整的知識體系涉及到會計、審計、機械、建筑、經(jīng)濟法規(guī)及經(jīng)濟學等方面的內(nèi)容，而目前我國的資產(chǎn)評估人員大多是由會計人員或機械、建筑工程人員構(gòu)成，其知識結(jié)構(gòu)單一，評估范圍受限。同時評估師隊伍學歷層次低，我國本科以上學歷人數(shù)在50%左右，遠低于美國的85%以上的水平。這種局面既不利于資產(chǎn)評估理論上的研究和創(chuàng)新，又不利于專業(yè)資產(chǎn)評估人員的培養(yǎng)。

2.4理論研究相對滯后，評估準則體系尚待完善

應當說經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估理論已有了長足的發(fā)展，對于資產(chǎn)評估目的、評估主體、評估假設、價值類型、評估原則等基本形成了統(tǒng)一認識，對于評估的三大方法及其程序以及評估報告的格式和內(nèi)容也都有了深入地探討。但不可否認在一些資產(chǎn)評估理論問題上我們和先進國家還有很大差距，諸如從經(jīng)濟學的角度探討資產(chǎn)評估相關(guān)問題，資產(chǎn)評估結(jié)果如何為會計報告服務等。更重要的是我國目前的資產(chǎn)評估理論更多的是從便于指導實務角度論述的，如會計學原理那樣的資產(chǎn)評估原理還是空白。我國的評估準則體系包括資產(chǎn)評估準則、資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則、資產(chǎn)評估質(zhì)量控制準則和資產(chǎn)評估后續(xù)教育準則四部分。但目前頒行的只有兩個基本準則(《資產(chǎn)評估準則——基本準則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準則——基本準則》)、一個具體準則(無形資產(chǎn)準則)，其他多以指導意見、指南的形式出現(xiàn)，雖說也基本滿足了評估實踐的需要，但與發(fā)達國家相比我國的評估準則體系急需完善。

3發(fā)展資產(chǎn)評估行業(yè)的對策

3.1統(tǒng)一資產(chǎn)評估管理，變多頭管理、政出多門為“一言堂”

所謂“一言堂”就是將注冊資產(chǎn)評估師、土地估價師和房地產(chǎn)估價師等職業(yè)資格盡快統(tǒng)一起來，并出臺統(tǒng)一的評估準則及行業(yè)執(zhí)業(yè)標準。前文已述及，由于我國的資產(chǎn)評估管理政出多門，才導致評估標準的不統(tǒng)一、評估行業(yè)的惡性競爭；也正是緣于此，評估行業(yè)的發(fā)展及認可程度才不如另外兩個中介行業(yè)。這是解決我國評估行業(yè)發(fā)展諸多問題的關(guān)鍵。顯然這樣做會觸動一些部門的利益，但從行業(yè)的長遠發(fā)展來看，利大于弊，長痛不如短痛。

3.2加快立法程序，盡快出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法律

解決了資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一管理問題，出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法律既是行業(yè)管理的需要，也是行業(yè)發(fā)展的需要。

3.3發(fā)展學歷教育，提高評估人員素質(zhì)