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時(shí)間:2023-03-28 15:07:27
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規(guī)范采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算有利于國(guó)庫(kù)實(shí)行集中支付制度,我國(guó)目前的國(guó)庫(kù)集中支付制度主要是指政府在中國(guó)人民銀行開設(shè)的國(guó)庫(kù)單一賬戶中,按照預(yù)算級(jí)別的不同,為各級(jí)政府存儲(chǔ)采購(gòu)資金。采購(gòu)資金是統(tǒng)一管理的,財(cái)政的收入不通過(guò)過(guò)度賬戶,直接打入國(guó)庫(kù)和制定的商業(yè)銀行中,財(cái)政的支出也都由國(guó)庫(kù)進(jìn)行集中支付,目前,采購(gòu)資金占國(guó)庫(kù)集中支付的比例增加,有利于國(guó)庫(kù)實(shí)行集中支付的改革。
2.規(guī)范采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算有助于進(jìn)行預(yù)算管理
政府的部門預(yù)算是一個(gè)綜合性的財(cái)政計(jì)劃,主要是由基層的預(yù)算單位進(jìn)行起草的,預(yù)算需要經(jīng)過(guò)上報(bào)、審批,最終提交相關(guān)的立法機(jī)關(guān),只有批準(zhǔn)之后方可實(shí)行,政府的部門預(yù)算所行使的職能需要依據(jù)一定的國(guó)家制度和法規(guī)。各部門需要在年初起草預(yù)算的草案,并上報(bào)財(cái)政部門,最終經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃,可以作為各個(gè)部門采購(gòu)的計(jì)劃依據(jù),采購(gòu)資金的管理與核算是部門預(yù)算的重要基礎(chǔ)。3.規(guī)范采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算可以滿足公眾對(duì)信息的需求規(guī)范采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算可以滿足公眾對(duì)信息的需求,伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)公眾對(duì)于財(cái)政的公開性與透明化的需求日益加深,我國(guó)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下,對(duì)于公共的財(cái)政體系進(jìn)行了相應(yīng)的改革,大大提高了會(huì)計(jì)信息的完整性與透明性。我國(guó)各級(jí)政府日常管理工作下所產(chǎn)生的采購(gòu)行為,采購(gòu)行為下所產(chǎn)生的采購(gòu)資金日益趨向透明化,這在一定程度上也維護(hù)了社會(huì)公眾的知情權(quán)。
二、采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算所存在的問題
1.采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)體系不統(tǒng)一
我國(guó)目前實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)是各部門獨(dú)立進(jìn)行核算的,主要包含三部分相對(duì)獨(dú)立組織,即財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)。這三個(gè)組織的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)分錄及核算重點(diǎn)都是不同的,這種不統(tǒng)一的會(huì)計(jì)體系,使得會(huì)計(jì)核算缺乏一定的準(zhǔn)確性及全面性,無(wú)法對(duì)資金的使用情況進(jìn)行分析,同時(shí)也不乏真實(shí)的反應(yīng)預(yù)算的執(zhí)行狀況。
2.采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的預(yù)算編制不細(xì)化
預(yù)算會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確程度在一定程度上決定著編制部門預(yù)算的準(zhǔn)確性,預(yù)算會(huì)計(jì)與編制部門預(yù)算有很大的聯(lián)系,預(yù)算會(huì)計(jì)是編制部門預(yù)算的重要基礎(chǔ)。目前,我國(guó)預(yù)算編制所采用的是零基法預(yù)算,國(guó)家財(cái)政部門通過(guò)分析各個(gè)部門所占用資源的因素來(lái)劃分采購(gòu)資金,預(yù)算會(huì)計(jì)信息能夠清晰的反應(yīng)部門占用資源的因素,因此,預(yù)算編制不細(xì)化嚴(yán)重影響著采購(gòu)資金的核算。
3.采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的核算過(guò)程不全面
目前,我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)所反應(yīng)的資金預(yù)算狀況還不全面,對(duì)于采購(gòu)資金的核算無(wú)法做到對(duì)會(huì)計(jì)要素的面面俱到,因此,財(cái)政預(yù)算無(wú)法真實(shí)的反應(yīng)資產(chǎn)的實(shí)際狀況,特別需要注意的是,我國(guó)會(huì)計(jì)核算無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)做全面的核算。由于會(huì)計(jì)核算的工作不到位,造成固定資產(chǎn)清算不全面,造成對(duì)資產(chǎn)核算的不全面,進(jìn)而影響資金使用狀況分析的全面性。
4.采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表不完善
采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)能夠反映采購(gòu)工作的實(shí)際狀況,但是我國(guó)采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表不完善,一方面,新方式的采購(gòu)缺少報(bào)表,預(yù)算缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的分析;另一方面,采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表本身對(duì)報(bào)表的分析不足,對(duì)數(shù)據(jù)缺乏相應(yīng)的再加工及利用,致使采購(gòu)信息無(wú)法得到充分的利用。
5.采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的資金給付不規(guī)范
目前,部門采購(gòu)資金的給付還存在一些不規(guī)范的行為。首先,對(duì)采購(gòu)資金是集中支付給中標(biāo)商的,但是,一些中標(biāo)商將工程轉(zhuǎn)讓,因此,部門無(wú)法實(shí)行集中支付,只能是將資金給付給非中標(biāo)商。其次,對(duì)于國(guó)庫(kù)集中支付制度踐行不到位,存在將采購(gòu)資金肌膚給采購(gòu)單位而非中標(biāo)商的問題。最后,由于采購(gòu)單位會(huì)增加或減少采購(gòu)物品,致使采購(gòu)金額和采購(gòu)的需求不符合。
三、加強(qiáng)部門采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算的方式及方法
1.規(guī)范部門會(huì)計(jì)體系
加強(qiáng)我國(guó)部門采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算,首先要做到統(tǒng)一部門會(huì)計(jì)系統(tǒng),要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),發(fā)揮部門會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的作用,完善部門會(huì)計(jì)體系。我國(guó)的財(cái)政部門一方面要整合現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,有區(qū)別的對(duì)不同單位實(shí)行不同的預(yù)算管理,要明確部門會(huì)計(jì)核算的一般規(guī)則,側(cè)重解決固定資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量問題,全面反映政府的預(yù)算的執(zhí)行狀況,促進(jìn)部門會(huì)計(jì)體系的不斷完善。
2.完善部門采購(gòu)預(yù)算的編制
各級(jí)行政部門首先要依據(jù)相應(yīng)的法律程序起草采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃,在經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批之后,確定部門采購(gòu)預(yù)算編制的實(shí)施計(jì)劃,各級(jí)部門需要嚴(yán)格按照審批的計(jì)劃實(shí)行采購(gòu)行為,采購(gòu)目錄要要按照相關(guān)規(guī)定,采購(gòu)申報(bào)表要細(xì)化到具體的貨物,對(duì)于沒有納入振幅采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)一律不支付采購(gòu)資金。
3.循序漸進(jìn)的實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制
目前,世界各國(guó)對(duì)于會(huì)計(jì)核算都采用循序漸進(jìn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制,部門會(huì)計(jì)由于涉及范圍廣,內(nèi)容復(fù)雜,因此,改革不能一蹴而就,要循序漸進(jìn)。我國(guó)在進(jìn)行部門會(huì)計(jì)改革的過(guò)程中要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),現(xiàn)階采取權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的方式,隨著部門會(huì)計(jì)體系的不斷完善,權(quán)責(zé)發(fā)生制將逐漸擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)對(duì)部門資產(chǎn)負(fù)債信息全面準(zhǔn)確的核算。
4.注重部門采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)工作
加強(qiáng)我國(guó)部門采購(gòu)資金管理及會(huì)計(jì)核算,需要注重部門采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)工作。一方面,要加強(qiáng)部門財(cái)政部門信息化的建設(shè),不斷的完善政部門購(gòu)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。另一方面,要重視采購(gòu)信息報(bào)表的分析,找出存在的問題,并采取相應(yīng)的對(duì)策。
引言
會(huì)計(jì)集中核算是指由縣市級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)核算中心,在維持原有的資金的所有、使用以及財(cái)政管理主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)上,通過(guò)單位內(nèi)部的報(bào)賬員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),從而形成具有集會(huì)計(jì)核算、財(cái)政管理、審核監(jiān)督等功能的核算體系。會(huì)計(jì)集中核算制度屬于會(huì)計(jì)委派制度的延伸,通過(guò)集中核算可以有效的保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確,避免腐敗行為的滋生。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所而言,采取會(huì)計(jì)集中核算制度可以解決會(huì)計(jì)專業(yè)人員不足、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)工作效率低的問題,可以不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平的提高。
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算優(yōu)勢(shì)分析
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出得到有效的控制管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能要求其必須履行對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的預(yù)算管理以及監(jiān)督職能,而現(xiàn)階段財(cái)政所對(duì)于財(cái)政管理過(guò)于形式化,對(duì)于預(yù)算的審批控制不嚴(yán)格,直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的實(shí)效。通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算制度,可以實(shí)現(xiàn)賬戶的設(shè)置、管理以及核算形式的統(tǒng)一,對(duì)于行政事業(yè)單位的資金形成整體控制、集中支付形式的管理,十分有助于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位指出的規(guī)范化,對(duì)于保障基層行政組織的資金支持,控制公用經(jīng)費(fèi)管理十分有利。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算制度可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力?,F(xiàn)階段雖然我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金總量不斷提升,但是隨著稅費(fèi)改革以及其他一系列惠農(nóng)措施的開展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金壓力與日俱增。通過(guò)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算,可以對(duì)不同用途的費(fèi)用支出進(jìn)行分賬核算管理,避免用于惠農(nóng)政策資金被挪用,通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金審核實(shí)行有力的控制,規(guī)范各類資金支出,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金壓力。
1.3不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過(guò)程中推行會(huì)計(jì)集中核算制度,可以杜絕資金擠占挪用等違規(guī)現(xiàn)象,保證專項(xiàng)資金得以專項(xiàng)使用。同時(shí)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算制度可以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)資金使用審批時(shí)嚴(yán)格控制,避免各項(xiàng)違規(guī)費(fèi)用的支出。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政快管理存在問題分析
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算制度認(rèn)識(shí)不全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算制度改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式,統(tǒng)一核算以及統(tǒng)一審查的核算體系,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)政管理權(quán)限遭到限制,對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算工作存有意見。此外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理者認(rèn)為實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)執(zhí)行力度差,導(dǎo)致財(cái)政管理混亂。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)于惠農(nóng)資金管理力度不足。隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái),用于三農(nóng)建設(shè)的資金支出項(xiàng)目以及總量不斷攀升?;蒉r(nóng)資金支出項(xiàng)目涉及到農(nóng)林牧漁等各個(gè)方面,財(cái)政監(jiān)管任務(wù)較重,對(duì)于財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施提出了更高的要求。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政由于機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單,專業(yè)會(huì)計(jì)工作人員不足,導(dǎo)致對(duì)于專項(xiàng)資金的監(jiān)管困難,這些均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算體系需要完善的方面。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能被削弱。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算制度,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)部門直管或者采取財(cái)政集中支付形式處理,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)政管理。這些改革措施導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所得預(yù)算管理范圍縮小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政整體預(yù)算控制能力被削弱。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算制度改革完善途徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算制度作為我國(guó)財(cái)政管理低層次的改革途徑, 與我國(guó)大力推行的國(guó)庫(kù)集中支付制度仍然存在較大差距,應(yīng)不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財(cái)政管理制度改革,解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題,提高財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算的功效。鑒于此本文提出以下幾方面改革完善措施:
3.1進(jìn)一步強(qiáng)化資金支出管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算體系,應(yīng)重視對(duì)于資金支出的管理。首先應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系,科學(xué)合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算支出以及控制指標(biāo),避免各項(xiàng)資金的浪費(fèi)。第二,應(yīng)加強(qiáng)資金審批的規(guī)范化管理,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度審核支出范圍,避免違規(guī)或者超標(biāo)準(zhǔn)的資金支出。第三,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工資以及獎(jiǎng)金支出,應(yīng)依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)嚴(yán)格控制,同時(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理,確保專款專用。
3.2確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中心與會(huì)計(jì)集中核算中心的政策統(tǒng)一,不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算體系的實(shí)質(zhì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政縣級(jí)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用,因此應(yīng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與縣級(jí)會(huì)計(jì)核算中心的對(duì)接,確保制度制定以及政策實(shí)施的統(tǒng)一性。同時(shí)不斷加強(qiáng)各自的監(jiān)督管理制度,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的控制支出、緩解資金壓力的作用。
3.3努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算制度的順利開展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的管理體系,在支付標(biāo)準(zhǔn)的審核、支付順序的明確以及支出控制等方面,嚴(yán)格依照相關(guān)法律以及政策規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行控制。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)管功能,遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位在資金壓力下債務(wù)問題的發(fā)展,并不斷結(jié)合農(nóng)村改革建設(shè),降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),為社會(huì)主義三農(nóng)建設(shè)提供有力的支持。
3.4不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政管理人員素質(zhì)水平。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu),工作人員的職業(yè)道德以及業(yè)務(wù)水平對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平具有直接的影響。因此,面對(duì)瑣碎復(fù)雜的基層會(huì)計(jì)信息,財(cái)政機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)權(quán)限,樹立良好的職業(yè)道德,并通過(guò)相互監(jiān)督制約,堅(jiān)決制止會(huì)計(jì)核算管理過(guò)程中的各種違法違紀(jì)現(xiàn)象,保證財(cái)政管理的真實(shí)。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政管理人員應(yīng)當(dāng)熟知各項(xiàng)法律政策,明確財(cái)政管理工作的關(guān)鍵,努力提高財(cái)政管理效率,并做好與上級(jí)會(huì)計(jì)核算部門的業(yè)務(wù)對(duì)接處理。
結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)集中核算制度優(yōu)勢(shì)明顯,也是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政管理改革完善的大趨勢(shì)。為了促進(jìn)這一財(cái)政管理體系的完善,應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)分析制度推行中出現(xiàn)的各種問題,并不斷完善相關(guān)的配套措施,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層與上級(jí)財(cái)政管理部門之間的協(xié)調(diào)溝通與互相監(jiān)督,將各項(xiàng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政管理水平的整體提升。
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[1] 韓博.萬(wàn)小榆 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算體系淺議 [期刊論文] -中國(guó)電子商務(wù)2010(3).
一、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度
會(huì)計(jì)核算中心最能全方位、第一時(shí)間地實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督,只要有一套切實(shí)可行、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。而現(xiàn)今,很多財(cái)務(wù)行為仍然沒有相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范;有的規(guī)定不明確;有的現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際有較大差距而操作性不強(qiáng)。這就急需出臺(tái)一套切實(shí)可行,細(xì)化、統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)常更新(要細(xì)化到具體費(fèi)用支出,如辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用等),再借助會(huì)計(jì)集中核算自身的優(yōu)勢(shì),相信全面、嚴(yán)格地履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督是沒有問題的。會(huì)計(jì)核算中心也可以通過(guò)積極收集、總結(jié)日常會(huì)計(jì)監(jiān)督中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時(shí)向主管單位財(cái)政部門或通過(guò)財(cái)政部門向政府報(bào)告,在不違反上級(jí)有關(guān)制度、文件規(guī)定的前提下,及時(shí)制定適合本地區(qū)、本部門的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。
一、我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析
隨著經(jīng)濟(jì)不斷的高速發(fā)展,為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái),國(guó)家對(duì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)的投入穩(wěn)步提高,科學(xué)研究取得快速進(jìn)步與發(fā)展,建設(shè)成效顯著提高。
(一)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示,研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)逐年提高,大大促進(jìn)了科教事業(yè)的快速進(jìn)步與發(fā)展。2012年經(jīng)費(fèi)投入首次突破萬(wàn)億元大關(guān),2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入竟達(dá)到13 312億元,創(chuàng)歷史最高水平,同比增長(zhǎng)12.4%,占GDP比重2.09%[1]。
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)》中提出:“充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用,鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中做出貢獻(xiàn)”。國(guó)家在高校科研經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)的投入上,力度不斷加大,推動(dòng)了高校進(jìn)一步知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,履行服務(wù)國(guó)家和服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,為高校的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)條件,隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,對(duì)高校的教育經(jīng)費(fèi)及科研經(jīng)費(fèi)的投入也逐年加大。高校研究經(jīng)費(fèi)的飛速增長(zhǎng),促進(jìn)了高??蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高??蒲薪?jīng)費(fèi)一直占全國(guó)科研投入的7%~8%左右[2],2009年高校科研經(jīng)費(fèi)468.20億元,2013年較2009年增加了83%,達(dá)856.70億元[3]。
雖然我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的投入在穩(wěn)步提高,促進(jìn)了我國(guó)科研事業(yè)的健康發(fā)展,但在科研經(jīng)費(fèi)投入力度上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有巨大差距,無(wú)論是投入的絕對(duì)數(shù)還是占GDP的比例,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。2014年我國(guó)共投入科研經(jīng)費(fèi)13 312億元(折合美元為2 040億美元),占GDP比例為2.09%,而美國(guó)2014年投入的科研經(jīng)費(fèi)為6 860億美元,占美國(guó)GDP(17.4萬(wàn)億美元)比例約為3.94%,美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)數(shù)是我國(guó)的3.36倍。因此,我國(guó)還需繼續(xù)保持科研投入的穩(wěn)步提高,建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的科研投入機(jī)制,來(lái)保障我國(guó)科研事業(yè)的不斷發(fā)展。
(二)高??蒲薪ㄔO(shè)成效現(xiàn)狀
1. 我國(guó)高??蒲袘B(tài)勢(shì)發(fā)展良好,論文數(shù)量不斷增多,質(zhì)量不斷提高,國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。根據(jù)2000―2014年中國(guó)科技論文歷年統(tǒng)計(jì)報(bào)告(中國(guó)科技信息研究所公布)的結(jié)果,數(shù)據(jù)顯示(見表1):2004―2014年9月,我國(guó)國(guó)際論文共發(fā)表136.98萬(wàn)篇,世界排名第2位,比2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)量增加了19.8%,位次保持不變;我國(guó)國(guó)際論文共被引用1 037.01萬(wàn)次,排在世界第4位[4]。我國(guó)國(guó)際論文被引用次數(shù)的增長(zhǎng)速度顯著超過(guò)了其他國(guó)家。論文平均被引用6.59次。論文的被引用次數(shù),可以反映論文影響力的大小。
報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,其中高校成績(jī)表現(xiàn)最為突出。從2013年SCI論文所屬機(jī)構(gòu)類型分布看(圖1),其中高校168 908篇,占82.77%,研究機(jī)構(gòu)27 046篇,占13.25%。
2013年國(guó)際論文被引用篇數(shù)較多的高等院校前三名分別是浙江大學(xué)(29 004篇)、清華大學(xué)(22 503篇)和上海交通大學(xué)(21 694篇)。
按論文第一作者第一單位統(tǒng)計(jì),2013年國(guó)際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和清華大學(xué)。按論文的全部作者單位統(tǒng)計(jì),2013年國(guó)際論文數(shù)高等院校排名前三的是浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)和北京大學(xué)。
2004―2014年,我國(guó)有高被引用論文12 279篇,其被引用次數(shù)處于世界前1%,占有10.4%世界份額,論文數(shù)量比2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)增加了28.9%,居世界第4位,排在美、德、英之后,位次保持不變,但其占有的世界份額上升了1.8%。其中,有6篇論文的單篇被引次數(shù)在千次以上,分別來(lái)自華大基因、清華大學(xué)(2篇)、廈門大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、上海交通大學(xué)5個(gè)單位,分屬生物與生物化學(xué)、化學(xué)、物理3個(gè)學(xué)科[5]。
另外,對(duì)于的期刊水平和創(chuàng)新性等多個(gè)指標(biāo),統(tǒng)計(jì)報(bào)告在2013年表現(xiàn)不俗的論文中評(píng)選出了100篇最具國(guó)際影響學(xué)術(shù)論文,這100篇論文的第一作者分布于68個(gè)機(jī)構(gòu),論文數(shù)量在3篇以上的機(jī)構(gòu)有7個(gè),分別是北京大學(xué)、浙江大學(xué)(各6篇),復(fù)旦大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院物理所(各4篇),東南大學(xué)(3篇),清華大學(xué)等12個(gè)機(jī)構(gòu)各2篇。
總之,以上數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)高校在國(guó)家科研體系中起著舉足輕重的作用,所占比重不斷加大,論文數(shù)量不斷增加,影響力不斷提高,成為我國(guó)科研主力軍。高校科研的建設(shè)成效顯著,成績(jī)斐然。
2. 我國(guó)高??蒲薪ㄔO(shè)初見成效的同時(shí),要有清醒的自我認(rèn)識(shí),雖然我國(guó)高校在論文數(shù)量、質(zhì)量和被引用次數(shù)上不斷提高,但是還沒有出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走(見表2)。
如表2所示,我國(guó)雖然在論文數(shù)量上排名第2,僅次于美國(guó),但跟美國(guó)的論文數(shù)量相比,相差甚遠(yuǎn)。在論文被引用次數(shù)上,我國(guó)排在美、德、英之后,排名第4位,說(shuō)明我國(guó)論文質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,差距還很大。盡管我國(guó)國(guó)際論文被引用次數(shù)增長(zhǎng)較快,平均每篇達(dá)到6.59次,但與世界平均值10.69次相比,還存在不小差距。因此,我國(guó)要不斷加大科研投入,完善科研管理體制,為我國(guó)的科研事業(yè)的發(fā)展,奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
高校作為重要研究機(jī)構(gòu),國(guó)家的投入不斷加大,高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目大幅增加,科研收入比重不斷上升,且科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化越來(lái)越明顯。針對(duì)科研收入的不斷增長(zhǎng)及來(lái)源渠道的多元化特點(diǎn),高校已經(jīng)初步形成了自己的管理模式,對(duì)科研收入實(shí)行收支兩條線,實(shí)行專項(xiàng)管理,??顚S?,單獨(dú)核算。但在實(shí)際管理過(guò)程中仍然存在著諸多問題[6]。
1. 科研人員對(duì)科研收入性質(zhì)的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多人對(duì)科研收入的性質(zhì)出現(xiàn)了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),認(rèn)為靠個(gè)人申請(qǐng)爭(zhēng)取到的科研經(jīng)費(fèi)是自己的“私有財(cái)產(chǎn)”,財(cái)務(wù)管理部門只是代為管理,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出不能限制干涉。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)是由于科研人員對(duì)財(cái)務(wù)制度不了解而產(chǎn)生的,因此需加強(qiáng)對(duì)科研人員的宣傳力度,培訓(xùn)相關(guān)方面的專業(yè)知識(shí),消除他們的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。凡是以高校名義或以高校教職工個(gè)人身份申請(qǐng)取得的各類科研經(jīng)費(fèi),均列為學(xué)??蒲惺杖?,是高校收入的重要組成部分,屬于學(xué)校所有,服從學(xué)校管理,應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)務(wù)部門的管理及審計(jì)部門的監(jiān)督。
2. 對(duì)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理缺乏必要的科研項(xiàng)目成本核算。由于高校是事業(yè)單位,財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的是教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度,該制度沒有成本核算,因此在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算上只能從支出核算方面進(jìn)行,缺乏成本核算。成本核算制度的缺失,使財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算變成了“流水賬”。我國(guó)科技部的相關(guān)文件規(guī)定中,首次把科研過(guò)程中發(fā)生的支出按性質(zhì)劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,把一些設(shè)備采購(gòu)支出、能源動(dòng)力支出、實(shí)驗(yàn)材料支出、學(xué)術(shù)交流支出、分析測(cè)試支出、差旅會(huì)議支出、勞務(wù)支出等直接與科研項(xiàng)目相關(guān)的支出列為直接費(fèi)用;把學(xué)校提供的場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)設(shè)備及水電暖等支出計(jì)入科研的間接費(fèi)用??蒲薪?jīng)費(fèi)入賬后,財(cái)務(wù)管理部門一般將其列為預(yù)算外資金管理??蒲胁块T按比例提取科研管理費(fèi),并沒有將那些與科研有關(guān)的水、氣、電、暖費(fèi)等以及科研用房、儀器、設(shè)備等的折舊費(fèi)等計(jì)入科研成本。高校在統(tǒng)一核算教育事業(yè)支出與科研支出時(shí),將科研活動(dòng)所消耗的水電暖費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等都列入到學(xué)校教育事業(yè)支出中,未將其消耗量計(jì)入科研項(xiàng)目成本。另外,人工成本也是科研項(xiàng)目成本的重要組成部分,人工成本中大部分是智力成本,此類成本在工作中無(wú)法量化,也無(wú)法計(jì)入科研項(xiàng)目成本。這些問題造成教育事業(yè)支出與科研成本支出信息失真。
3. 科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理。財(cái)務(wù)管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出核算主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和經(jīng)費(fèi)支出額度上。由于科研經(jīng)費(fèi)管理制度還不完善,在報(bào)銷審核過(guò)程中,缺乏實(shí)際可操作的依據(jù),在支出金額和核算范圍方面沒有限制性規(guī)定。只要簽字正確、票據(jù)合法,即給予報(bào)銷,但票據(jù)內(nèi)容的真實(shí)性、金額的大小與科研相關(guān)性,會(huì)計(jì)人員沒有依據(jù)無(wú)法審核,造成科研經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不合理,科研經(jīng)費(fèi)支出混亂,例如招待費(fèi)支出、人員經(jīng)費(fèi)支出、辦公用品支出、交通費(fèi)或差旅費(fèi)支出比重過(guò)高,而真正用于科研開發(fā)的比重卻很低,甚至應(yīng)由個(gè)人開支的私家車保險(xiǎn)費(fèi)及維修費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、家用電話費(fèi)等也從中列支。還有的虛造勞務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)等支出,造成支出結(jié)構(gòu)不合理,科研成本失真。
4. 完善科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作??蒲许?xiàng)目預(yù)算編制工作是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作,該工作應(yīng)以《預(yù)算法》為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算表的編制,并應(yīng)遵循以下原則:預(yù)算的經(jīng)濟(jì)合理性原則,預(yù)算與科研目標(biāo)相關(guān)性原則,預(yù)算與政策相符性原則。在實(shí)際管理過(guò)程中,由于科研人員大都是教學(xué)、科研雙肩挑,很少有時(shí)間去學(xué)習(xí)研究財(cái)經(jīng)法律及財(cái)務(wù)管理制度,因此課題負(fù)責(zé)人往往不重視經(jīng)費(fèi)預(yù)算,未按項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)發(fā)生哪些費(fèi)用等進(jìn)行預(yù)測(cè)或者預(yù)測(cè)的不夠精細(xì),造成在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,發(fā)生的一些費(fèi)用超出預(yù)算,或預(yù)算指標(biāo)與支出金額不符。項(xiàng)目預(yù)算編制工作的不足表現(xiàn)如下:項(xiàng)目預(yù)算編制工作缺乏財(cái)務(wù)人員的預(yù)算指導(dǎo);項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研管理部門與財(cái)務(wù)部門三方缺乏有效溝通;科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作不被科研人員所重視等。
5. 高校科研管理制度不完善。目前,財(cái)政部、科技部、教育部尚無(wú)有關(guān)高??蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)管理部門在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算過(guò)程中,無(wú)據(jù)可依,造成各種各樣問題的出現(xiàn),雖然教育部等國(guó)家主管部門針對(duì)高??蒲许?xiàng)目管理不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問題,出臺(tái)了一些宏觀性指導(dǎo)意見,但是內(nèi)容不夠詳細(xì),可操作性不強(qiáng)。高校制定的科研管理辦法是在參照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上制定的。因此用它來(lái)管理科研經(jīng)費(fèi)是不合適的。高校財(cái)務(wù)管理部門在管理過(guò)程中,常無(wú)法可依,無(wú)據(jù)可查,因此,相互之間出現(xiàn)分歧在所難免[7]。
6. 科研資產(chǎn)管理存漏洞,流失嚴(yán)重,共享更難。高校對(duì)科研資產(chǎn)管理制度的缺失,導(dǎo)致科研資產(chǎn)大量流失,主要表現(xiàn)在:科研人員將經(jīng)費(fèi)掛靠外單位,逃避學(xué)校管理;將科研經(jīng)費(fèi)以科研協(xié)作等方式轉(zhuǎn)到校外;利用本校實(shí)驗(yàn)設(shè)備等學(xué)校資產(chǎn)承攬校外實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目;科研人員購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)為了逃避學(xué)校的管理常常想盡一切辦法,采用多種方式,如開成購(gòu)買專用材料發(fā)票等以達(dá)到逃避固定資產(chǎn)管理的目的。有的科研人員用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)入許多儀器設(shè)備,這些設(shè)備形成科研小組的專用設(shè)備,購(gòu)買時(shí)并沒有論證及調(diào)查研究,學(xué)校在管理這些設(shè)備時(shí)又不能統(tǒng)籌管理,合理配置,設(shè)備難以共享,因此造成資產(chǎn)使用效率低下,大量資源浪費(fèi)[8]。
三、開拓創(chuàng)新,提高高??蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理水平
解放思想,轉(zhuǎn)變思路,勇于創(chuàng)新是研究高??蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的方式和方法。轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理思維定式。將以核算型為主的管理模式向以核算為基礎(chǔ)的管理型模式轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:
1. 提高相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí),加大科研人員財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)力度。提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)水平,樹立起正確的思想觀念。第一,要明確財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理是科研項(xiàng)目管理的核心。第二,要明確科研經(jīng)費(fèi)是學(xué)校的科研收入,屬學(xué)校所有,不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人的經(jīng)費(fèi),應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理,集中核算。第三,要明確科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,這是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),它的使用應(yīng)以項(xiàng)目申請(qǐng)書的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù),??顚S?,統(tǒng)一管理。改變舊的思想觀念,形成對(duì)財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí),才能在法律法規(guī)的框架之內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理程序。
為了做好高??蒲薪?jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作,需采取措施做好對(duì)教師的宣傳和培訓(xùn)工作。除要培訓(xùn)相關(guān)的法律知識(shí)外,更應(yīng)該加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度,并針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的編制等薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)講解其理論,樹立起按照財(cái)務(wù)管理制度管理科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。杜絕科研項(xiàng)目預(yù)算編制和使用中的隨意性,消除科研項(xiàng)目支出構(gòu)成比例不合理的現(xiàn)象。當(dāng)科研人員有了正面認(rèn)識(shí)后,才會(huì)主動(dòng)做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作,才能配合財(cái)務(wù)部門提高科研項(xiàng)目核算的管理水平,為建立良好的科研管理體制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[9]。
2. 提高科研成本核算意識(shí),建立成本核算制度。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn),并參照企業(yè)成本核算制度及企業(yè)核算原則,以及《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》,制定直接費(fèi)用與間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn),以及確立科研經(jīng)費(fèi)成本核算范圍、設(shè)立成本核算項(xiàng)目,歸集和分配科研費(fèi)用,對(duì)發(fā)生的科研費(fèi)用該預(yù)提的預(yù)提,該攤銷的攤銷,并對(duì)科研資產(chǎn)計(jì)提折舊,加強(qiáng)對(duì)科研資產(chǎn)的管理。如對(duì)科研活動(dòng)利用學(xué)校資源所發(fā)生的水、電、氣、暖等費(fèi)用,科研用房、儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)使用費(fèi),折舊費(fèi)等按照確立的原則,把這些費(fèi)用進(jìn)行歸集與分配,真實(shí)反映科研成本。
3. 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的管理,如實(shí)客觀反映科研項(xiàng)目成本。預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行分屬科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的兩個(gè)不同階段。預(yù)算編制專業(yè)性很強(qiáng),科研人員在做預(yù)算書的過(guò)程中,應(yīng)有財(cái)務(wù)等專業(yè)人員全程參與,為預(yù)算的編制提供建議。預(yù)算書編制完成后,進(jìn)入預(yù)算執(zhí)行階段,按照預(yù)算書所列科研項(xiàng)目的成本費(fèi)用指標(biāo)為依據(jù),進(jìn)行日常核算科研項(xiàng)目的開支??蒲许?xiàng)目的成本日常管理,其開支要符合客觀性與真實(shí)性原則。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算實(shí)行精細(xì)化和科學(xué)化管理,形成預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制的科學(xué)的預(yù)算管理體系。充分保障科研項(xiàng)目的成本的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性[10]。
4. 管理部門協(xié)同合作,完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行細(xì)化管理??萍继帯⑸缈铺?、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處、各學(xué)院和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確職責(zé)和權(quán)限,在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督方面各負(fù)其責(zé),協(xié)同合作,共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第一,要細(xì)化管理。確定科研經(jīng)費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn),列出其開支范圍,建立經(jīng)費(fèi)審批程序,規(guī)范大額采購(gòu)與支出,對(duì)于符合政府采購(gòu)要求的,實(shí)行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),對(duì)于超過(guò)10 000元支出的,要有審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告。第二,要根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的不同類型,采用不同的核算原則,橫向科研則要按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則將科研支出進(jìn)行歸集和分配,正確反應(yīng)科研成本和期間費(fèi)用。第三,根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的性質(zhì),建立新的會(huì)計(jì)科目,核算其科研成本支出。如設(shè)立待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用、應(yīng)收合同款、應(yīng)交稅金等科目,全面反映科研收入、成本支出等情況??蒲许?xiàng)目還應(yīng)正確核算項(xiàng)目結(jié)余情況,并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)余分配[11]。
一、加強(qiáng)施工項(xiàng)目資金成本的管理
目前,資金問題已成為困擾施工企業(yè)的一大問題,被拖欠工程款的情況對(duì)于施工企業(yè)普遍存在,另外,有些施工項(xiàng)目在進(jìn)場(chǎng)前需要繳納質(zhì)量保證金、履約保證金等,然后再墊資施工至±0,有些施工企業(yè)由于資金無(wú)法正常周轉(zhuǎn),為了持續(xù)經(jīng)營(yíng)不得不向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款,從而增加了建筑財(cái)務(wù)成本。科技論文。如應(yīng)收工程款長(zhǎng)期不能收回,即成為呆賬、壞賬,形成虧損。據(jù)統(tǒng)計(jì)逾期應(yīng)收賬款在一年以上的,其追賬成功率在50%以下,而在我國(guó)逾期應(yīng)收賬款已達(dá)到60%以上,實(shí)際已成呆賬但未作壞賬處理的情況普遍存在,深度影響盈利的真實(shí)性。科技論文。
就以上實(shí)際情況,施工企業(yè)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:
1.調(diào)整公司內(nèi)部項(xiàng)目成本承包考核與核算辦法。實(shí)行項(xiàng)目成本承包、風(fēng)險(xiǎn)抵押和激勵(lì)機(jī)制掛鉤的考核辦法,考核項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成以盈虧為主,同時(shí)將承包人是否與建設(shè)單位及時(shí)辦理完工結(jié)算納入考核范圍。當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生墊支資金時(shí),應(yīng)負(fù)擔(dān)的財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目當(dāng)期損益,在考核項(xiàng)目最終財(cái)務(wù)成果時(shí),將資金回收、運(yùn)作、核算列入其中一并考核、促使項(xiàng)目部重視對(duì)資金成本的核算。
2.努力做好清欠工程款工作。與建設(shè)單位辦理好完工結(jié)算后,建設(shè)單位發(fā)生拖欠工程款時(shí),可以針對(duì)不同情況采取各種措施:(1):協(xié)商方式,發(fā)生工程款被拖欠后,企業(yè)應(yīng)主動(dòng)與建設(shè)單位溝通,了解拖欠原因,制定相應(yīng)對(duì)策,由主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理及財(cái)務(wù)人員組成清欠小組,與建設(shè)單位在平等自愿基礎(chǔ)上協(xié)商,確定還款方式或簽訂還款合同。(2):調(diào)解方式,請(qǐng)政府部門、擔(dān)保單位及仲裁機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)解、仲裁; (3):經(jīng)濟(jì)方式,與建設(shè)單位談判用貼現(xiàn)、減讓等方式清欠工程款;(4):日常催收,對(duì)拖欠數(shù)量較大、時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目,成立清收小組,落實(shí)清欠目標(biāo)和任務(wù),及時(shí)追欠;(5):法律方式,即對(duì)于實(shí)難收回的工程款拖欠情況申報(bào)到仲裁機(jī)關(guān)或者向法院提起民事訴訟。
3.對(duì)到期應(yīng)收回的質(zhì)量保證金、履約保證金及時(shí)與建設(shè)單位溝通,如期收回,以加快資金的回收。
二、加強(qiáng)對(duì)分包工程的財(cái)務(wù)核算管理
當(dāng)前,絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)承建的工程都有分包業(yè)務(wù),分包工程結(jié)算款已構(gòu)成工程成本的重要內(nèi)容。對(duì)分包工程,在對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上,要做到:
1.科學(xué)、合理地確定分包工程價(jià)格,及時(shí)辦理分包結(jié)算。分包工程的結(jié)算價(jià)格,實(shí)為分包工程的實(shí)際成本,要檢查分包工程結(jié)算手續(xù)是否齊全,有無(wú)多付、超付情況發(fā)生,對(duì)多付、超付情況要查明原因。實(shí)際工作中,會(huì)出現(xiàn)已完工的分包工程,不給分包單位及時(shí)辦理結(jié)算,也不作賬務(wù)處理;另一方面,與建設(shè)單位辦理工程結(jié)算時(shí),此部分分包工程的工作量已辦理了結(jié)算,這樣會(huì)出現(xiàn)收入與成本不一致,導(dǎo)致盈虧情況出現(xiàn)偏差,因此結(jié)算時(shí)要認(rèn)真核對(duì)有無(wú)此情況發(fā)生。
2.禁止分包單位與建設(shè)單位直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)。實(shí)際工作中,經(jīng)常發(fā)生分包單位直接與建設(shè)單位發(fā)生往來(lái)的情況,對(duì)此,要對(duì)分包合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理,杜絕此類情況的發(fā)生,要善于借用建設(shè)單位對(duì)待施工企業(yè)的辦法來(lái)對(duì)待分包隊(duì)伍,在簽訂分包合同時(shí)對(duì)預(yù)付款和工程款的支付、各類保函信及質(zhì)保金的扣留、完成工程量的簽證手續(xù)等內(nèi)容要作完整的體現(xiàn)。實(shí)際財(cái)務(wù)核算操作過(guò)程中,嚴(yán)格按合同約定履行。
三、加強(qiáng)施工質(zhì)量成本核算,控制施工質(zhì)量成本
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),是打開市場(chǎng)大門的“金鑰匙”,應(yīng)視同企業(yè)的生命,此已為眾多施工企業(yè)所認(rèn)同,質(zhì)量好的建筑產(chǎn)品是“無(wú)須文字的廣告”。然而,很多施工企業(yè)為謀求較高利潤(rùn)而使用偽劣材料或偷工減料,不僅有損企業(yè)形象,更是對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)的。因而施工企業(yè)在成本控制中應(yīng)深刻理解質(zhì)量與成本的關(guān)系,在施工管理過(guò)程中要注重,避免質(zhì)量不合格而帶來(lái)的損失。
建筑施工質(zhì)量成本控制的主要目的是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,使其經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最佳。質(zhì)量控制以預(yù)防為主,適當(dāng)增加質(zhì)量預(yù)防費(fèi)的支出,可以提高工程質(zhì)量,杜絕事故的發(fā)生,其支出遠(yuǎn)小于因質(zhì)量事故造成的損失,即可獲得很大的“隱性”效益。在實(shí)際工作中必須將質(zhì)量成本的四大構(gòu)成以系統(tǒng)的思想進(jìn)行整合,對(duì)工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)等成本進(jìn)行事前和事中的目標(biāo)成本控制,促進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量成本在工程進(jìn)行中始終處于最佳的狀態(tài)。為謀求較高質(zhì)量,施工過(guò)程中嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),除操作員工自檢外,由各級(jí)專職質(zhì)量人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)對(duì)施工工序質(zhì)量監(jiān)督,使工作貫徹到整個(gè)施工過(guò)程,采取防范措施,消除質(zhì)量隱患,做到工程一次成型、合格,杜絕返工的成本,避免造成不必要的人、財(cái)、物等大量投入而加大建筑成本。
施工企業(yè)成本管理是一項(xiàng)綜合而又復(fù)雜的工作,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的中心,是企業(yè)效益的源泉,是企業(yè)生存的基礎(chǔ),是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。科技論文。控制施工成本是企業(yè)增加盈利的根本途徑,創(chuàng)新成本管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理在新形勢(shì)下追求的目標(biāo),進(jìn)行項(xiàng)目成本管理,可以合理補(bǔ)償施工耗費(fèi),保證企業(yè)再生產(chǎn)的進(jìn)行,促進(jìn)企業(yè)不斷挖潛,降低成本,提高效益,提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
張炳炎. 談項(xiàng)目工程成本管理有效途徑. 江蘇建筑會(huì)計(jì) 2003年第6期
張惠,吳斌.施工會(huì)計(jì)控制成本應(yīng)是戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的有機(jī)統(tǒng)一. 建筑經(jīng)濟(jì) 2006年
第3期
每個(gè)刊物的字?jǐn)?shù)都是不一樣的,要是發(fā)省級(jí)刊物的話一般字?jǐn)?shù)在2000字到3000字之間不等,一般多數(shù)在2500字左右
江西職稱論文
淺談建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)管理
摘要:建筑行業(yè)具有流動(dòng)性大、施工生產(chǎn)單位的單件性和生產(chǎn)周期長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn),建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作與其他行業(yè)相比也具有一定的特殊性,因此,若想真正做好建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作同樣也是具有較大難度的一項(xiàng)工作。尤其是在2007年1月份開始實(shí)施的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及建筑行業(yè)國(guó)家特技資質(zhì)的申報(bào)、評(píng)審工作的開展更是使得建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)管理面臨更多前所未有的巨大挑戰(zhàn),所以,建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)工作者需要從諸多方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)的管理工作。
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè);會(huì)計(jì);管理
近些年來(lái),由于新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在建筑行業(yè)中得到了廣泛的推廣,加之建筑行業(yè)國(guó)家特級(jí)資質(zhì)的申報(bào)、評(píng)審工作中對(duì)建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)核算以及管理工作的要求正在逐年提高,因此,整個(gè)建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此建筑行業(yè)會(huì)計(jì)管理工作者必須認(rèn)清形勢(shì),順應(yīng)會(huì)計(jì)管理工作的時(shí)展新趨勢(shì),在充分了解建筑行業(yè)會(huì)計(jì)核算以及管理工作特點(diǎn)及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上調(diào)整管理工作的思路,大膽進(jìn)行各種符合自身實(shí)際情況的嘗試與改革,構(gòu)建適應(yīng)時(shí)展浪潮的新的會(huì)計(jì)管理工作框架,從而提高整個(gè)建筑行業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的水平。
一、 建筑行業(yè)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)
1、建筑行業(yè)常用的會(huì)計(jì)科目相對(duì)較少,但卻相對(duì)集中。在建筑行業(yè)會(huì)計(jì)常用的會(huì)計(jì)科目中,核算的科目主要集中在成本費(fèi)用類科目,而收入類科目相對(duì)較少。成本費(fèi)用類科目使用頻率較高的一般為:直接材料、直接人工、其他直接費(fèi)用、制造費(fèi)用及間接費(fèi)用五部分。
2、分級(jí)核算在會(huì)計(jì)核算中起重要作用。一般建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理主要分為本部集中管理(集權(quán)式,由公司直接編制財(cái)務(wù)報(bào)表)和項(xiàng)目單獨(dú)管理制(分權(quán)式,由公司總部匯總報(bào)表)。采用本部集中管理的企業(yè)公司就只有一個(gè)賬套,所有項(xiàng)目的賬務(wù)都在公司的同一賬套中處理,各項(xiàng)目只負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目成本報(bào)表并對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析。分權(quán)式管理是公司各項(xiàng)目單獨(dú)開設(shè)賬套。每個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目都設(shè)有單獨(dú)的銀行賬號(hào)并單獨(dú)進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理,編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。最后由公司總部匯總各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)表。
3、建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)核算一般以單位工程或單項(xiàng)工程為對(duì)象進(jìn)行成本核算和成本考核。一般建筑工程造價(jià)具有構(gòu)成組合計(jì)價(jià)等特點(diǎn)。所謂按構(gòu)成組合計(jì)價(jià),是指一項(xiàng)建設(shè)工程是由若干個(gè)單項(xiàng)工程組合而成,而每一單項(xiàng)工程又是若干單位工程的組合。所以,建筑工程造價(jià)具有按工程組合計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。比如,要確定工程的總造價(jià),則應(yīng)首先確定單位工程的造價(jià)。
4、建筑行業(yè)一般都是按在建工程辦理工程價(jià)款的結(jié)算和成本結(jié)算。由于建筑行業(yè)具有施工周期較長(zhǎng)、投入資金數(shù)額巨大等特點(diǎn),因此,對(duì)于建筑行業(yè)的成品,往往給予某些假定的條件。從理論上來(lái)說(shuō),建筑業(yè)的成品應(yīng)指在該企業(yè)范圍內(nèi)全部竣工,不再需要進(jìn)行任何施工活動(dòng)并具有完整使用價(jià)值的工程。但是,由于建筑行業(yè)的施工周期較長(zhǎng),如果只對(duì)具有完整使用價(jià)值的房屋、構(gòu)筑物或其承包的房屋、構(gòu)筑物的建筑部分或機(jī)器設(shè)備的安裝部分全部竣工才進(jìn)行核算和結(jié)算,就會(huì)占用很大一筆流動(dòng)資金,給施工企業(yè)流動(dòng)資金的周轉(zhuǎn)很大的困難。所以,在核算和工程價(jià)款結(jié)算上,對(duì)于建筑業(yè)成品的含義,也往往給予某些假定的條件,即在技術(shù)上達(dá)到一定成熟階段的建筑安裝工程,就視為“成品”,又稱“已完工程”,并與發(fā)包單位進(jìn)行工程進(jìn)度價(jià)款的結(jié)算。在實(shí)際操作中,施工企業(yè)一般會(huì)采用定期計(jì)算和確認(rèn)各期已完工程的價(jià)款,并與甲方辦理結(jié)算,及時(shí)收回資金的方法進(jìn)行工程價(jià)款的計(jì)算和成本結(jié)算。
5、建筑行業(yè)工程施工成本的結(jié)轉(zhuǎn)具有特殊性。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求,建筑企業(yè)成本的結(jié)轉(zhuǎn)不再沿襲過(guò)去的將結(jié)算和收入確認(rèn)合并在一起進(jìn)行的方法而是將工程價(jià)款結(jié)算和收入的確認(rèn)分開來(lái)處理。這樣,“工程施工”帳戶就能夠反映自工程開工以來(lái)累計(jì)發(fā)生的工程成本和合同毛利。
6、建筑行業(yè)協(xié)作關(guān)系復(fù)雜。在施工過(guò)程中,施工企業(yè)要同業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、各專業(yè)施工企業(yè),材料供應(yīng)商、機(jī)械設(shè)備租賃企業(yè)等配合完成各階段任務(wù),會(huì)與這些單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái),這些都是會(huì)計(jì)核算的工作內(nèi)容,因此,建筑行業(yè)的會(huì)計(jì)核算相對(duì)較為繁瑣、復(fù)雜。
7、建筑行業(yè)會(huì)計(jì)工作人員的工作環(huán)境具有一定的特殊性。相對(duì)于其他行業(yè)而言,建筑行業(yè)會(huì)計(jì)工作人員往往要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,因此他們的工作環(huán)境比較惡劣,而且流動(dòng)性較大,工作地點(diǎn)、場(chǎng)所往往不是固定的。另外,建筑行業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的要求也比較高,一個(gè)施工企業(yè)的會(huì)計(jì)人員不但要具備一定的會(huì)計(jì)理論知識(shí),同時(shí)也要具備的相關(guān)的建筑知識(shí),還要具有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)計(jì)核算的工作經(jīng)驗(yàn)。
二、 建筑行業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀
1、 主管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過(guò)大,會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性往往得不到保障。現(xiàn)代建筑企業(yè)一般采用集團(tuán)式的管理模式,集團(tuán)內(nèi)部的管理層級(jí)較多,且較為復(fù)雜。會(huì)計(jì)的核算和管理工作也會(huì)相應(yīng)的采取集中式、分權(quán)式或集中與分權(quán)相結(jié)合的管理模式。一般建筑企業(yè)為了加強(qiáng)內(nèi)部資金的管理工作,都會(huì)在集團(tuán)總部設(shè)立財(cái)務(wù)管理部,負(fù)責(zé)全集團(tuán)所有子公司、分公司、事業(yè)部施工項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算及管理工作,在分公司設(shè)財(cái)務(wù)部,負(fù)責(zé)分公司施工項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算及管理工作,分公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)由集團(tuán)總部直接委派,子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)可自行招聘,但要報(bào)集團(tuán)總部備案,項(xiàng)目上設(shè)立專職的財(cái)務(wù)核算人員。這樣的會(huì)計(jì)核算及管理模式看似科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn),但是,這些財(cái)務(wù)工作人員在現(xiàn)實(shí)工作中往往要受多重領(lǐng)導(dǎo)的管理。對(duì)于最基層的項(xiàng)目上的財(cái)務(wù)工作人員來(lái)說(shuō),他在表面上是受集團(tuán)財(cái)務(wù)部直接領(lǐng)導(dǎo),但實(shí)際上還要受到項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo),而項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力過(guò)大,基于自身利益的考慮往往會(huì)插手項(xiàng)目上的會(huì)計(jì)核算工作,使得項(xiàng)目的成本收益核算的失真。各分公司、子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)核算人員也面臨相同的問題。各分公司、子公司的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)為了自身的利益直接授意或者間接要求會(huì)計(jì)核算人員在財(cái)務(wù)報(bào)表上做手腳,隱瞞公司承接工程的真實(shí)成本與收益,進(jìn)而影響到公司的真實(shí)收入與利潤(rùn)。而集團(tuán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人也會(huì)處于各種目的在集團(tuán)總的會(huì)計(jì)核算上做文章,影響整個(gè)集團(tuán)會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)性以及準(zhǔn)確性。
2、 會(huì)計(jì)核算、管理人員的素質(zhì)良莠不齊,給會(huì)計(jì)核算、管理工作帶來(lái)了一定的難度。建筑行業(yè)屬于經(jīng)驗(yàn)占主導(dǎo)的行業(yè),故一般建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)管理人員基本上都是年齡較大、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的會(huì)計(jì)人員。這些特點(diǎn)雖然有利于他們?cè)谌粘9ぷ骰蛱幚硗话l(fā)性問題是表現(xiàn)的比較得心應(yīng)手,但接受新知識(shí)的能力明顯不足,有的甚至對(duì)于新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或會(huì)計(jì)核算、管理辦法等存在抵觸情緒;而接受新知識(shí)能力比較強(qiáng)的新人往往缺少實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),還需要長(zhǎng)時(shí)間的歷練才能完全勝任會(huì)計(jì)管理工作。有的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德感不強(qiáng),會(huì)出于對(duì)自身利益的考量主動(dòng)或者被動(dòng)參與會(huì)計(jì)資料的造假工作,亦或?qū)ζ渌嚓P(guān)人員的造假工作不予制止,造成會(huì)計(jì)核算資料失真,給會(huì)計(jì)核算、管理工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。
3、 內(nèi)部管控不利,各類違法違規(guī)的會(huì)計(jì)資料造假活動(dòng)不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、制止。雖然企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在建筑行業(yè)得到了很多的推廣,但落實(shí)情況仍不是十分到位,“人治”的因素仍然會(huì)起到很多的作用,各種違法違規(guī)的會(huì)計(jì)資料造假活動(dòng)得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與糾正,嚴(yán)重的影響了企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量。
三、 建筑行業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的改進(jìn)措施
1、 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的建設(shè)
做任何事,人的因素是第一位的,提高建筑行業(yè)會(huì)計(jì)的管理工作,改變會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀,首先就必須要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)。第一,在招聘的時(shí)候,要有意識(shí)的選擇一些原則性較強(qiáng),有上進(jìn)心,學(xué)習(xí)能力較強(qiáng),同時(shí)有具備一定的吃苦耐勞精神的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)會(huì)計(jì)工作。第二,要在平時(shí)的工作中做好會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育工作,及時(shí)掌握更新會(huì)計(jì)法規(guī)、政策與方法,多搞業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)與競(jìng)賽,對(duì)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作者要多進(jìn)行各種形式的獎(jiǎng)勵(lì),促使建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)人員能夠更加積極主動(dòng)的更新會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)。第三,要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的考核管理工作,真正做到疑人不用,用人不疑,發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)進(jìn)行處理。
2、 建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制機(jī)制
對(duì)于建筑行業(yè)而言,由于財(cái)務(wù)核算的特殊性,建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制機(jī)制就顯得尤為重要。建筑企業(yè)內(nèi)控會(huì)計(jì)監(jiān)督控制建設(shè)主要包含以下三個(gè)方面:即控制環(huán)境、會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)以及控制程序??刂骗h(huán)境是指建筑企業(yè)管理層對(duì)于企業(yè)內(nèi)控制度及其重要性的整體態(tài)度、認(rèn)知以及行動(dòng)。具體可包括以下幾點(diǎn):企業(yè)管理層的經(jīng)營(yíng)、管理理念、經(jīng)營(yíng)管理方式及風(fēng)格;企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)、權(quán)力和職責(zé)的劃分方法;會(huì)計(jì)控制系統(tǒng),是指企業(yè)內(nèi)部用于確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),通過(guò)這些系統(tǒng),企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)最終都會(huì)反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中。控制程序是根據(jù)各企業(yè)的性質(zhì)、業(yè)務(wù)、規(guī)模的不同而不同,主要有合理、合法性控制、授權(quán)、分權(quán)控制、組織規(guī)劃控制、業(yè)務(wù)程序批準(zhǔn)控制等。加強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督控制制度的建設(shè),能夠預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)及治理會(huì)計(jì)舞弊現(xiàn)象,從根本上保證建筑企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)活動(dòng)按照相關(guān)的政策、法規(guī)規(guī)定運(yùn)行,提供企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量。
3、 加強(qiáng)企業(yè)外部審計(jì)的監(jiān)督力度
一方面,政府的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門應(yīng)建立以判斷建筑企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息是否合理合法為核心的建筑行業(yè)政府監(jiān)督體制;另一方面建立業(yè)務(wù)素質(zhì)高、客觀公正、嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍,完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制,加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督,依法實(shí)行企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的制度,提高會(huì)計(jì)信息的可信度。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度,保證審計(jì)工作的有效性。施工企業(yè)管理者要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的重要性,加大企業(yè)內(nèi)部審計(jì)力量,定期、不定期地對(duì)企業(yè)工程施工過(guò)程中的會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督;及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題,提出切實(shí)可行的整改方案。
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一方面,成本支出項(xiàng)目核算存在完整性較差的問題,少攤、多攤以及不攤的現(xiàn)象較為常見,核算中貸款利息核算資金以及固定資產(chǎn)折舊資金的結(jié)構(gòu)不合理,嚴(yán)重制約整體管理效率的優(yōu)化。
另一方面,在核算體系內(nèi)依舊存在內(nèi)部報(bào)賬人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題,相關(guān)內(nèi)容不能落實(shí)到位,影響企業(yè)成本管理工作的基本水平。因?yàn)閷?duì)成本報(bào)賬流程不熟悉,就會(huì)出現(xiàn)報(bào)賬填寫數(shù)據(jù)的合理性和科學(xué)性失衡的現(xiàn)象,制約成本會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性[1]。
成本管理意識(shí)有待優(yōu)化
在工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)管理工作流程中,因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的限制,有部分工業(yè)企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)成本和會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目的完善意識(shí)依舊存在較多的問題,對(duì)成本控制和管理的認(rèn)知不足,制約了科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。多數(shù)工作人員認(rèn)為成本管理工作僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容,使其在財(cái)務(wù)人員進(jìn)行成本核算時(shí)缺乏相關(guān)部門的輔助作用。最重要的是,企業(yè)成本管理體制不健全,制度監(jiān)管體系也無(wú)法發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值,因此會(huì)對(duì)價(jià)格成本核算和成本控制效果產(chǎn)生影響。
工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)管理改進(jìn)措施
在工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)管理工作的開展過(guò)程中,要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的管控機(jī)制,維護(hù)管理流程的實(shí)際效果,有效維護(hù)改進(jìn)水平。在優(yōu)化成本核算策略的基礎(chǔ)上,企業(yè)相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際問題建立對(duì)應(yīng)的管控標(biāo)準(zhǔn),從內(nèi)部監(jiān)管出發(fā),有效強(qiáng)化工作人員隊(duì)伍建設(shè)水平,并且營(yíng)造出更加貼合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求的管理氛圍,為企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展空間。
優(yōu)化成本核算策略
在工業(yè)企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,要結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)建構(gòu)系統(tǒng)化管控流程,并且制定更加順應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行的成本核算策略。
第一,企業(yè)要針對(duì)成本會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)的問題建立對(duì)應(yīng)的管控體系,保證成本核算的科學(xué)性和執(zhí)行效果符合預(yù)期,并且積極建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理的成本核算控制流程。
第二,要充分融合信息技術(shù),改良傳統(tǒng)的手工記賬方式,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)登記和匯總,并且有效利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行判定,有效結(jié)合計(jì)算機(jī)信息存儲(chǔ)來(lái)共同完成數(shù)據(jù)分析,有效優(yōu)化成本核算信息管理工作的基本水平[2]。
強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)水平
在工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)管理工作中,要想從根本上提高相關(guān)工作的基本質(zhì)量,就要積極建立健全完整的人才培訓(xùn)機(jī)制,確保能優(yōu)化人員隊(duì)伍建設(shè)水平,維護(hù)管理工作的實(shí)效性。財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)和相關(guān)工作能力直接決定了工業(yè)企業(yè)成本管理的實(shí)際水平,需要引起企業(yè)的高度重視。>>推薦閱讀《會(huì)計(jì)學(xué)碩士論文:成本會(huì)計(jì)相關(guān)理論論文兩篇》
第一,要注重會(huì)計(jì)人員的創(chuàng)新精神和綜合水平,積極采納相關(guān)人員的意見建議,并且借助新方法和新思想來(lái)合理性地提高工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)管理體系的實(shí)效性水平[3]。
第二,企業(yè)要建立健全企業(yè)內(nèi)部管理人員考核機(jī)制,并且建立完整的運(yùn)行體系,確保能應(yīng)用合理化的晉升機(jī)制來(lái)提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì),有效維護(hù)管理工作的基本水平。最重要的是,要將業(yè)務(wù)發(fā)展、獎(jiǎng)懲機(jī)制等項(xiàng)目進(jìn)行明確的規(guī)范和管控,在一定程度上激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性,并且確保企業(yè)成本會(huì)計(jì)管理工作的基本效率。
營(yíng)造發(fā)展性管理氛圍
為了保證工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)效性價(jià)值,就要從發(fā)展性眼光出發(fā),積極整合管控流程,并且創(chuàng)設(shè)良好的管理氛圍,合理化地提升企業(yè)發(fā)展水平和內(nèi)部監(jiān)管工作的基本效率,為企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)[4]。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)程不斷推進(jìn)的時(shí)代背景下,企業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)的根本動(dòng)力。
一、會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付的含義
會(huì)計(jì)集中核算是通過(guò)建立專職的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu),由專業(yè)化的會(huì)計(jì)人員,運(yùn)用現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)處理手段和科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)處理方法,對(duì)行政事業(yè)或其他單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行集中核算和監(jiān)督的一種管理制度。
國(guó)庫(kù)集中支付即國(guó)庫(kù)單一賬戶制度,就是將政府所有財(cái)政性資金,包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金,集中在國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的行開設(shè)賬戶,同時(shí),所有財(cái)政支出,包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外支出,均通過(guò)這一賬戶進(jìn)行撥付。
二、會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行的作用
首先,夯實(shí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ),提高了地區(qū)財(cái)務(wù)管理水平,有效遏制和糾正了不合法憑證和不合理開支,取得了良好的監(jiān)督效應(yīng)。其次,保證了各統(tǒng)管單位會(huì)計(jì)核算的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,會(huì)計(jì)信息真實(shí)有效。最后,財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)控力度加大,置監(jiān)督于事前、事中、事后的全過(guò)程,專項(xiàng)資金被擠占、挪用的現(xiàn)象不再發(fā)生。
三、會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中支付的比較
一是會(huì)計(jì)集中核算監(jiān)督的對(duì)象是行政事業(yè)單位收支活動(dòng),且主要側(cè)重于支出的管理,而國(guó)庫(kù)集中支付則監(jiān)督國(guó)庫(kù)資金的收支運(yùn)行,收入和支出并重。
二是會(huì)計(jì)集中核算資金核撥方向是國(guó)庫(kù),會(huì)計(jì)核算中心是供應(yīng)商,國(guó)庫(kù)撥出前還需要財(cái)政局歸口管理的科室審核把關(guān),手續(xù)繁瑣。
三是集中核算后資金運(yùn)作中出現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金的短缺,與之對(duì)應(yīng)的是部分單位資金盈余。由于單位賬務(wù)的集中管理和銀行賬戶的統(tǒng)一開設(shè),預(yù)算單位沉淀了大量的財(cái)政性資金,而財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)卻遇到了國(guó)庫(kù)資金不足、難以調(diào)度的困難。
四是目前行政事業(yè)單位的物品采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等雖納入政府集中采購(gòu),但以每個(gè)單位作為采購(gòu)人,并不能完全發(fā)揮集中采購(gòu)的效果,沒有形成規(guī)模效應(yīng)。
四、將集中核算功能融入國(guó)庫(kù)集中支付是解決會(huì)計(jì)集中核算不足的主要途徑
(一)將會(huì)計(jì)集中核算功能融入國(guó)庫(kù)集中支付,是國(guó)際和國(guó)內(nèi)部分地區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付制度的發(fā)展趨勢(shì)
目前,西方發(fā)達(dá)國(guó)家已把政府公共會(huì)計(jì)核算作為國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要部分,政府注重會(huì)計(jì)監(jiān)管,以保障和促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付資金的有效運(yùn)作。在我國(guó),部分地區(qū)利用會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的試點(diǎn),實(shí)踐證明在操作層面上兩種制度可以融合。
(二)解決財(cái)政管理體制存在的難題需充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算制度的作用
目前,我國(guó)財(cái)政管理體制還沒健全,存在收支不透明、地方和部門利益強(qiáng)化等問題,特別是在一些地區(qū)、部門管理失控,權(quán)力缺乏有效監(jiān)督,要從根本上解決這一問題,必須綜合運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算,對(duì)所有財(cái)政性資金進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督,規(guī)范收支行為和提高資金使用效率。
(三)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后,會(huì)計(jì)核算功能仍需繼續(xù)加強(qiáng)
實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付,大量的資金仍需通過(guò)財(cái)務(wù)核算,同時(shí),日常支出多為零星開支,不能集中支付,但需要即時(shí)監(jiān)控。集中核算。
核算中心規(guī)范的運(yùn)行為國(guó)庫(kù)集中支付改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其銀行賬戶清理和統(tǒng)管為國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的建立提供了依據(jù),而真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息資料和高素質(zhì)的管理人員為國(guó)庫(kù)支付提供了技術(shù)與人力保證;核算中心的核算、監(jiān)督、服務(wù)為一體,滿足了國(guó)庫(kù)集中支付改革中對(duì)專設(shè)部門的各項(xiàng)要求,可以承擔(dān)起國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的功能。所以應(yīng)在會(huì)計(jì)集中核算的平臺(tái)上,構(gòu)建國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算為一體的國(guó)庫(kù)集中支付體系。
五、如何將會(huì)計(jì)集中核算融入國(guó)庫(kù)集中支付
(一)將會(huì)計(jì)核算中心更名為國(guó)庫(kù)支付中心
國(guó)庫(kù)支付中心下設(shè)核算中心和支付中心,核算中心仍按現(xiàn)有模式運(yùn)作,監(jiān)督各單位收支及核算業(yè)務(wù)。支付中心則承擔(dān)國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職能,負(fù)責(zé)記錄指標(biāo)賬、銀行賬等,辦理財(cái)政性資金集中支付的具體審核業(yè)務(wù),并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查等。
(二)實(shí)施財(cái)、稅、庫(kù)、行、單位聯(lián)網(wǎng),完善財(cái)政管理信息系統(tǒng),保證各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)信息的及時(shí)傳遞和高效運(yùn)行,預(yù)算、控制、異地查詢、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)控均在網(wǎng)絡(luò)界面上實(shí)現(xiàn)
(三)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系
1、設(shè)立國(guó)庫(kù)單一賬戶,由財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督和使用,用于記錄核算和反映預(yù)算內(nèi)資金的收支活動(dòng)。
2、在會(huì)計(jì)核算中心的銀行設(shè)立財(cái)政零余額賬戶和預(yù)算外資金支付專戶,由支付中心監(jiān)督和使用,用于財(cái)政直接支付的工資等,實(shí)行資金實(shí)撥制,與國(guó)庫(kù)實(shí)時(shí)清算。
3、為預(yù)算單位開設(shè)零余額分賬戶,由核算中心按預(yù)算單位進(jìn)行分戶核算。用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的零星支出及財(cái)政授權(quán)支付,實(shí)行零余額管理。實(shí)時(shí)與財(cái)政零余額戶或預(yù)算外資金支付戶清算。
4、在商業(yè)銀行開設(shè)財(cái)政預(yù)算外資金專戶,按收入和支出設(shè)置分類賬和明細(xì)賬。
5、開設(shè)特設(shè)專戶,用于記錄、核算和反映財(cái)政部門及預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng),并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。
為配合會(huì)計(jì)集中核算,保留會(huì)計(jì)核算中心原在銀行為集中核算單位開設(shè)的統(tǒng)一賬戶,用來(lái)核算實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付之前的單位原有資金,以及今后預(yù)算單位發(fā)生的非財(cái)政性資金收支活動(dòng)。同時(shí)在銀行為預(yù)算單位開設(shè)備用金賬戶,預(yù)算單位的現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)直接轉(zhuǎn)入各預(yù)算單位的備用金賬戶。
(四)完善部門預(yù)算編制
預(yù)算的編制要根據(jù)預(yù)算單位的實(shí)際收支情況,既要考慮到收支平衡,又要考慮到支出結(jié)構(gòu),以利于預(yù)算單位執(zhí)行。
一、增值稅會(huì)計(jì)的含義及其類型
(一)增值稅會(huì)計(jì)的含義
增值稅會(huì)計(jì)是在遵守現(xiàn)行增值稅法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的方法對(duì)增值稅涉稅業(yè)務(wù)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,向相關(guān)使用人提供增值稅核算信息,是稅務(wù)會(huì)計(jì)的重要組成部分。
(二)增值稅會(huì)計(jì)的類型
增值稅稅務(wù)會(huì)計(jì)模式與各國(guó)的增值稅法立法背景、立法程序以及會(huì)計(jì)規(guī)范方式等息息相關(guān),目前全球增值稅會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)模式可以分為三種類型:財(cái)稅分離模式、財(cái)稅合一模式和財(cái)稅混合模式。我國(guó)現(xiàn)行的增值稅會(huì)計(jì)核算采取的是財(cái)稅合一的核算模式。
二、我國(guó)現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)體系
(一)會(huì)計(jì)目標(biāo)
增值稅會(huì)計(jì)是對(duì)增值稅涉稅業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理體系,它與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)相協(xié)調(diào),即“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”?!笆芡胸?zé)任觀”更加側(cè)重于強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的可靠性,“決策有用觀”更加側(cè)重于強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性。
(二)會(huì)計(jì)對(duì)象及要素
增值稅會(huì)計(jì)要對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)從開始到價(jià)值的形成以及稅款的繳納這一系列的資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程進(jìn)行核算、反映和監(jiān)督。所以,增值稅款的形成及繳納過(guò)程中的資金及資金運(yùn)動(dòng)就是增值稅會(huì)計(jì)的核算對(duì)象。
(三)現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)核算方法
我國(guó)現(xiàn)行的增值稅會(huì)計(jì)采取財(cái)稅合一的核算模式,具體核算原則為:以稅法為準(zhǔn)繩,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅法不一致的差異要進(jìn)行納稅調(diào)整。一般納稅人在進(jìn)行具體會(huì)計(jì)核算時(shí),在“應(yīng)交稅費(fèi)”一級(jí)科目下設(shè)置“應(yīng)交增值稅”、“未交增值稅”二級(jí)科目,并在借方設(shè)“進(jìn)項(xiàng)稅額”、“已交稅金”、“轉(zhuǎn)出未交增值稅”等專欄;在貸方設(shè)“銷項(xiàng)稅額”、“出口退稅”、“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”、“轉(zhuǎn)出多交增值稅”等專欄分別核算。
三、我國(guó)增值稅會(huì)計(jì)核算方法存在的問題
(一)進(jìn)項(xiàng)稅額不同處理方式產(chǎn)生的問題
1.相關(guān)資產(chǎn)的成本計(jì)量不符合歷史成本原則
根據(jù)我國(guó)增值稅暫行條例的規(guī)定,一般納稅人取得增值稅專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書等合法扣稅憑證后,其進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣,會(huì)計(jì)處理時(shí)將增值稅專用發(fā)票上標(biāo)明的買價(jià)計(jì)入了相關(guān)資產(chǎn)的成本,而隨買價(jià)一起支付的進(jìn)項(xiàng)稅額則計(jì)入了“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”科目,導(dǎo)致增值稅一般納稅人賬面上記載的購(gòu)買資產(chǎn)的成本并不是其支付的全部?jī)r(jià)款,從而違背了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的歷史成本原則。
2.同類資產(chǎn)成本不可比性
對(duì)于增值稅一般納稅人而言,其在購(gòu)進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)時(shí)取得增值稅專用發(fā)票與取得普通發(fā)票兩種情形不同,其資產(chǎn)賬面價(jià)值就會(huì)不同,因此導(dǎo)致即使是同一企業(yè),其同類資產(chǎn)的購(gòu)置成本也可能不同,因而缺乏可比性。
增值稅一般納稅人實(shí)行憑票抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的辦法,小規(guī)模納稅人無(wú)論是否取得增值稅專用發(fā)票,其進(jìn)項(xiàng)稅額均不得抵扣,不同的計(jì)稅方式下的會(huì)計(jì)計(jì)量結(jié)果會(huì)導(dǎo)致不同增值稅納稅人的相關(guān)資產(chǎn)的成本缺乏可比性。
(二)銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額的差額不能真實(shí)反映企業(yè)的增值稅稅負(fù)
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合配比的原則,而目前按照稅法規(guī)定計(jì)算的當(dāng)期銷項(xiàng)稅額基本上遵循了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,以當(dāng)期的銷售額或者視同銷售的金額為依據(jù)計(jì)算確認(rèn),而增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的確認(rèn)則是依據(jù)企業(yè)的購(gòu)貨成本而不是企業(yè)當(dāng)期實(shí)際消耗成本,因而可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)期確認(rèn)的銷項(xiàng)稅額與當(dāng)期實(shí)際抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額的差額并非因銷售而實(shí)際應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅負(fù),也違背了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的配比原則。
(三)企業(yè)的增值稅稅收負(fù)擔(dān)沒有作為費(fèi)用反映在利潤(rùn)表中
在我國(guó),由于增值稅作為一種價(jià)外稅存在,因此企業(yè)增值稅稅負(fù)無(wú)法像營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅一樣反映到利潤(rùn)表中,因而利潤(rùn)表中的利潤(rùn)是排除了增值稅稅負(fù)影響后的利潤(rùn),從某種意義上來(lái)講違反了會(huì)計(jì)信息的完整性和可理解性。
四、我國(guó)增值稅會(huì)計(jì)核算方法的改進(jìn)和完善
(一)進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)計(jì)入采購(gòu)成本
為使納稅人資產(chǎn)的購(gòu)置符合歷史成本的原則,企業(yè)在購(gòu)進(jìn)資產(chǎn)的環(huán)節(jié)無(wú)論是否取得增值稅合法扣稅憑證都可以做如下會(huì)計(jì)處理:按價(jià)稅合計(jì)借記“原材料、材料采購(gòu)、固定資產(chǎn)”等科目,貸記“應(yīng)付賬款、銀行存款”等。增設(shè)“遞延進(jìn)項(xiàng)稅額”科目,若企業(yè)取得了合法扣稅憑證,且屬于法定扣稅范圍時(shí),借記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)”,貸記該科目。該科目借方則登記本期商品銷售成本中所含的進(jìn)項(xiàng)稅額、視同銷售貨物成本中所含的進(jìn)項(xiàng)稅額以及按稅法規(guī)定計(jì)算的當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出金額。
(二)增設(shè)“增值稅費(fèi)用”科目
為體現(xiàn)增值稅稅負(fù),需增設(shè)“增值稅費(fèi)用”一級(jí)科目,該科目。該科目借方登記本期確認(rèn)的銷項(xiàng)稅額,貸方登記本期銷售成本所含的進(jìn)項(xiàng)稅額,該賬戶為損益類科目,會(huì)計(jì)期末講其余額轉(zhuǎn)入“本年利潤(rùn)”科目,從而體現(xiàn)會(huì)計(jì)意義上的增值稅費(fèi)用。
(三)對(duì)期末納稅差異的調(diào)整
本著會(huì)計(jì)信息相關(guān)性和完整性原則,增值稅會(huì)計(jì)核算需要記錄稅法與會(huì)計(jì)對(duì)增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間確認(rèn)不同而形成的暫時(shí)性差異,當(dāng)納稅義務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生而依據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定尚不符合收入確認(rèn)條件時(shí),需要借記“遞延銷項(xiàng)稅額”,貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)”。企業(yè)發(fā)生按照稅法規(guī)定需要做進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),期末需要進(jìn)行增值稅納稅調(diào)整,借記“遞延進(jìn)項(xiàng)稅額”,貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出)”;發(fā)生按照稅法規(guī)定需要視同銷售的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),借記“增值稅費(fèi)用”,貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(銷項(xiàng)稅額)”。
(四)增值稅會(huì)計(jì)信息的披露
基于以上分析,在目前我國(guó)增值稅會(huì)計(jì)核算模式下,由于無(wú)法準(zhǔn)確測(cè)算出企業(yè)的增值稅負(fù),所以會(huì)計(jì)系統(tǒng)無(wú)法對(duì)與增值稅有關(guān)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行詳細(xì)的披露,如果依據(jù)增值稅“費(fèi)用化”的理論,以實(shí)現(xiàn)財(cái)稅分離,那么對(duì)增值稅明晰的披露就有了可能,為了完成這一目標(biāo),我國(guó)需要對(duì)現(xiàn)行增值稅會(huì)計(jì)的核算方法進(jìn)行改進(jìn),制定統(tǒng)一的增值稅會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和增值稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)增值稅會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和披露。(作者單位:山西省陽(yáng)泉市盂縣恒泰公司)
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一、關(guān)于課題研究的概述
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)越來(lái)越復(fù)雜化,從而要求會(huì)計(jì)核算不斷地規(guī)范化。根據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究,應(yīng)用“人工智能化”方法作為核算決策的方式很有效果。本文將依據(jù)這種思路對(duì)一些文獻(xiàn)的籌資部分進(jìn)行探討和總結(jié),根據(jù)一般企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)要求,適當(dāng)簡(jiǎn)化部分繁瑣內(nèi)容,使其更加簡(jiǎn)潔適用,更加快速易記;從企業(yè)籌資各種各樣的路徑中總結(jié)規(guī)律使其更加條理化。雖然企業(yè)籌資方式多種多樣,但是本文從企業(yè)外部籌資(收到投資者投資、長(zhǎng)期借款、發(fā)行股票、發(fā)行債券、融資租賃五個(gè)方面)和內(nèi)部籌資(資本公積轉(zhuǎn)增實(shí)收資本、未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增實(shí)收資本兩個(gè)方面)總結(jié)歸納企業(yè)籌資核算方法,思路清晰,能使使用者一目了然,易于掌握。本文將依據(jù)這種思路針對(duì)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《財(cái)務(wù)管理》、《經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)核算銜接的智能化》的籌資部分進(jìn)行探討和總結(jié),并且把不同籌資的方式的相關(guān)分錄一一排列出來(lái),規(guī)律性地展現(xiàn)出來(lái),這也是本論文對(duì)企業(yè)籌資的一大創(chuàng)新點(diǎn)。
二、分析和總結(jié)
常見的企業(yè)籌資方式有:吸收所有者投入資金、從銀行借入款項(xiàng)、發(fā)行企業(yè)債券、發(fā)行股票、融資租賃等,進(jìn)行歸類、分析排列。每個(gè)企業(yè)在企業(yè)進(jìn)行籌資之前首先要權(quán)衡每種籌資方式的渠道利弊,然后根據(jù)自身的條件和要求選擇最利于企業(yè)利益的籌資方案。這樣對(duì)企業(yè)籌資起到了極大的作用,達(dá)到最大的決策效果,使資金效用最大化,結(jié)合創(chuàng)新的決策方法,把理論化的實(shí)務(wù)智能化表現(xiàn)出來(lái),從而得到企業(yè)籌資規(guī)律。本文沿著企業(yè)籌資途徑的思路,填補(bǔ)空白,對(duì)企業(yè)籌資核算進(jìn)行了細(xì)分。它的決策導(dǎo)航圖如下圖所示。
三、籌資業(yè)務(wù)核算分錄表
根據(jù)對(duì)上面流程圖的分析和總結(jié),我們編制了籌資業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的決策核算分錄表(見下表),通過(guò)觀察下表和與傳統(tǒng)的籌資業(yè)務(wù)流程相比較,使判斷更加直觀和全面,使初學(xué)者能夠更快地掌握和運(yùn)用,大大提高工作效率。
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