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篇1

1.2增強(qiáng)創(chuàng)新觀念，提高開拓發(fā)展務(wù)實(shí)認(rèn)識在促進(jìn)國企改革和發(fā)展上，要繼續(xù)解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，克服固步自封的思想。有人認(rèn)為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個(gè)支持政策措施，做了許多實(shí)際工作，過去該做的基本都做了，現(xiàn)在也沒有更好的招法，因而一段時(shí)間內(nèi)對支持國企改革和發(fā)展工作停滯在一般水平上，主動采取實(shí)際步驟介入不多，幫助解決實(shí)際問題也不多。我們要改革這種思想狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)《決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，深入實(shí)際，搞好調(diào)研，根據(jù)新的形勢任務(wù)和情況變化，完善支持國企改革和發(fā)展的政策措施，扎扎實(shí)實(shí)的多做實(shí)事，幫助企業(yè)排憂解難。

2發(fā)揮工商管理職能

重點(diǎn)搞好三個(gè)方面工作

2.1關(guān)于市場主體準(zhǔn)入資格。主要是支持促進(jìn)國企改革和發(fā)展的新空間和新增長點(diǎn)，在符合基本條件的情況下，對企業(yè)設(shè)立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經(jīng)營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進(jìn)行具體分析，不搞機(jī)械的死扣條款。

2.2關(guān)于市場行為監(jiān)管。主要是運(yùn)用工商綜合職能規(guī)范國企市場行為，推進(jìn)國企健康有序發(fā)展。如運(yùn)用商標(biāo)監(jiān)管職能國企商品的專用權(quán)；運(yùn)用廣告監(jiān)管職能推進(jìn)國企占領(lǐng)和開拓市場；運(yùn)用合同監(jiān)管職能維護(hù)國企正當(dāng)合法權(quán)益；運(yùn)用市場監(jiān)管職能營造良好的競爭環(huán)境；運(yùn)用個(gè)私經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能開辟拓寬下崗職工再就業(yè)渠道等。

2.3關(guān)于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專群結(jié)合的力量，加大公平交易，消費(fèi)保護(hù)和市場監(jiān)察的力度；強(qiáng)化同有關(guān)部門、行業(yè)組織以及區(qū)域同行間的共管、協(xié)管、群管、聯(lián)管作用。發(fā)揮整體辦案力量，嚴(yán)厲查處各類違章違法行為，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序。

3把握工商管理原則

隨著國企改革和發(fā)展的深化，原有的支持發(fā)展政策措施有些已不適應(yīng)，有必要重新進(jìn)行修改補(bǔ)充，但在修改補(bǔ)充時(shí)要注重把握好三條原則。

3.1把握從具體情況出發(fā)，實(shí)事求是處理問題在執(zhí)法中遇到復(fù)雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項(xiàng)事務(wù)，都要根據(jù)不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，努力實(shí)踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機(jī)動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。

3.2把握從解決實(shí)際問題入手，真正幫助企業(yè)排憂解難企業(yè)改革發(fā)展涉及到工商行政管理職能的事項(xiàng)，我們?nèi)魏尾块T都要積極主動去協(xié)調(diào)。能辦的要認(rèn)真辦好，有規(guī)定不能辦的耐心解釋。對企業(yè)不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實(shí)程度，切實(shí)解決問題。

3.3把握嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作各執(zhí)法窗口單位和轄區(qū)執(zhí)法管理部門，要加強(qiáng)對企業(yè)法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、護(hù)法。努力做到事前教育防范，事中監(jiān)管規(guī)范，事后查處引導(dǎo)，做到防堵打治結(jié)合。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護(hù)正當(dāng)合法權(quán)益，營造良好競爭環(huán)境。對執(zhí)法人員違犯執(zhí)法規(guī)定的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4處理好管理與引導(dǎo)的關(guān)系

在社會主義社會中，國家、集體和個(gè)人利益之間、整體利益與局部利益之間、人民群眾的長遠(yuǎn)利益與眼前利益之間.，從根本上說是一致的，但也存在著矛盾。一方面，在社會主義經(jīng)濟(jì)體制中，生產(chǎn)經(jīng)營者所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動受著國家方針、政策、計(jì)劃、法規(guī)的制約，工商行政管理部門必須對經(jīng)濟(jì)主體所從事的商品經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，使商品生產(chǎn)經(jīng)營者服從國家計(jì)劃、方針、政策、法規(guī)，而不能把眼前的、局部的、集體的、個(gè)人的利益置于長遠(yuǎn)的、整體的、國家的利益之上。另一方面，商品生產(chǎn)經(jīng)營者是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，他們有時(shí)也不顧國家計(jì)劃、政策、法規(guī)。

這就要求工商行政管理部門必須對他們進(jìn)行正確引導(dǎo)。

一是積極引導(dǎo)他們向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如農(nóng)業(yè)、能源、郵電通訊、交通運(yùn)輸、原材料、公用事業(yè)等。對那些設(shè)備簡陋、生產(chǎn)方式落后、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、銷路不好、效益極差或與國營、集體骨千企業(yè)爭能探、爭原材料的產(chǎn)業(yè)一律不予核準(zhǔn)登記。已經(jīng)登記的應(yīng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)產(chǎn)，并主動爭取當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的支持，妥善做好這類企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作。

二是在大量掌握市場信息和經(jīng)濟(jì)動向的基礎(chǔ)上，把好登記注冊關(guān)。①對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展，但本地區(qū)此類行業(yè)又確實(shí)飽和的，應(yīng)引導(dǎo)、動員他們到外地開辦；②本地區(qū)確實(shí)需要，產(chǎn)業(yè)政策也允許發(fā)展的行業(yè)，但基本條件不具備，特別是資金、技術(shù)力量達(dá)不到要論文求的，要在堅(jiān)決限制的同時(shí)，引導(dǎo)他們積極創(chuàng)造條件，做到“優(yōu)化登記”；③產(chǎn)業(yè)政策限制，市場又飽和的行業(yè)，無論如何要頂住不批，引導(dǎo)他們著眼全局，盡量開辦其它企業(yè)。通過對企業(yè)的監(jiān)督管理和服務(wù)，既保證了國家的整體利益，又兼顧了集體和個(gè)人利益，促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

5改善工商管理作風(fēng)

處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，必須重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

5.1真心實(shí)意地為支持國企改革和發(fā)展服務(wù)我們要為企業(yè)當(dāng)好公仆，承擔(dān)法律問瓿，做好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)形象，公開公正執(zhí)法的權(quán)威形象，文明禮貌的道德形象，敬業(yè)奉獻(xiàn)的廉政形象。我們要忠誠的為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，做到便捷服務(wù)企業(yè)，接待熱情周到，咨詢耐心細(xì)致，辦事認(rèn)真高效，處罰公開公正等，使企業(yè)高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務(wù)稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。

篇2

同時(shí)，“企業(yè)的”財(cái)務(wù)目標(biāo)和“企業(yè)財(cái)務(wù)的”目標(biāo)又是緊密相聯(lián)的，財(cái)務(wù)的理財(cái)目標(biāo)是為企業(yè)目標(biāo)服務(wù)的，是受企業(yè)目標(biāo)支配的，但它又反過來制約或促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)——不僅影響企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也影響企業(yè)其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、財(cái)務(wù)管理職能與財(cái)務(wù)的理財(cái)目標(biāo)

長期以來理論界用“企業(yè)的”財(cái)務(wù)目標(biāo)代替企業(yè)財(cái)務(wù)管理本身的目標(biāo)（即“財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)”），造成財(cái)務(wù)管理本身的目標(biāo)虛設(shè)、財(cái)務(wù)管理職能方向模糊，在很長時(shí)間內(nèi)忽略乃至放棄了對“財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)”的研究。由于“理財(cái)目標(biāo)”這一重大的財(cái)務(wù)基本理論問題被忽略，導(dǎo)致如何發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能來真正地、腳踏實(shí)地地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門自身的理財(cái)目標(biāo)的理財(cái)觀念、理論、知識、方法、技能等也被理論界和實(shí)踐所忽略，使得財(cái)務(wù)管理學(xué)科的發(fā)展和企業(yè)的財(cái)務(wù)理財(cái)實(shí)踐受到重大影響。

財(cái)務(wù)職能的概括表述為“以資金為中心，對企業(yè)進(jìn)行綜合性的全面價(jià)值管理”，或簡述為“籌資、投資、收益分配”。而財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)可以表述為改善財(cái)務(wù)狀況，擴(kuò)大理財(cái)效益。

財(cái)務(wù)管理職能和財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)間的關(guān)系是怎樣的呢？筆者認(rèn)為，財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)為財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮提供方向和動力；財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮是財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。財(cái)務(wù)理財(cái)目標(biāo)又進(jìn)一步對財(cái)務(wù)的理財(cái)職能提出要求。

（一）財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)牡谝淮竽繕?biāo)——改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況

企業(yè)必須做到具有充分的支付能力、穩(wěn)定的資金來源、合理的資金結(jié)構(gòu)，才能保障自己的生存和發(fā)展；財(cái)務(wù)部門通過籌資、投資、資產(chǎn)管理等理財(cái)職能的發(fā)揮，達(dá)到改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的目標(biāo)，從而為企業(yè)的生存發(fā)展提供保障。

1、只有具備充分的支付、償債能力，企業(yè)才能源源不斷地購進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營用物資、支付稅費(fèi)、員工薪金等以維持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，維系企業(yè)的生存與發(fā)展。

而企業(yè)的支付、償債能力取決于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金運(yùn)動和財(cái)務(wù)理財(cái)活動的矛盾運(yùn)動過程。在這個(gè)矛盾運(yùn)動過程中財(cái)務(wù)理財(cái)所要解決的首先是如何通過自身職能作用的發(fā)揮盡可能地保證企業(yè)支付能力和償債能力的充裕，這就要求財(cái)務(wù)人員研究、評價(jià)其支付能力狀況（如長短期支付能力、長短期償債能力、資產(chǎn)流動性、資產(chǎn)變現(xiàn)力、現(xiàn)金流量等），分析其產(chǎn)生根源、找出并實(shí)施其改善途徑，并在財(cái)務(wù)職能的范圍內(nèi)采取措施以使企業(yè)支付能力和償債能力得以加強(qiáng)和改善。

2、財(cái)務(wù)理財(cái)還要能使企業(yè)有穩(wěn)定的資金來源，以保證企業(yè)穩(wěn)定的生存和發(fā)展。因而要研究企業(yè)面臨的資金市場、籌資渠道、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)及企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，要從企業(yè)長期資本和短期資本的比重、借入資本與資本的比重、企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化和相互關(guān)系中找到規(guī)律、把握規(guī)律從而使企業(yè)保持穩(wěn)定的資金來源。

3、財(cái)務(wù)理財(cái)還要能使企業(yè)各項(xiàng)資金有一個(gè)合理的分布，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能順暢地進(jìn)行。因而要研究企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)變現(xiàn)速度，比較企業(yè)的總資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流動資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動，各項(xiàng)資產(chǎn)的功能作用特點(diǎn)、最佳的資金投放量、最有效的管理方法等。

因此財(cái)務(wù)部門理財(cái)?shù)氖滓繕?biāo)是改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，即增強(qiáng)企業(yè)支付能力的充裕性，資金來源的穩(wěn)定性，資金投放的合理性。而改善本身正是財(cái)務(wù)職能作用發(fā)揮的動態(tài)過程。如何改善則涉及到財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)幕纠碚擉w系、基本方法體系和基本技能體系的指導(dǎo)和綜合運(yùn)用。

（二）財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)牡诙竽繕?biāo)——擴(kuò)大理財(cái)效益

財(cái)務(wù)部門通過財(cái)務(wù)理財(cái)職能作用的發(fā)揮要達(dá)到擴(kuò)大理財(cái)效益的目標(biāo)。理財(cái)效益包括兩層含義：一是通過財(cái)務(wù)狀況的改善，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進(jìn)行，從而捕捉住每一個(gè)獲利機(jī)會所創(chuàng)造的理財(cái)效益；二是直接通過理財(cái)活動本身技能的發(fā)揮所創(chuàng)造的理財(cái)效益——即通過籌資、投資、資產(chǎn)管理等理財(cái)直接行為的改進(jìn)來擴(kuò)大的理財(cái)效益。

篇3

一、加強(qiáng)教育行政管理職能策劃

職能的策劃與設(shè)計(jì)在組織設(shè)計(jì)中起著承上啟下的橋梁作用。這里的“上”指的是教育行政管理部門的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)，“下”指的是教育行政管理部門組織結(jié)構(gòu)的框架，即承當(dāng)各項(xiàng)管理職能的各個(gè)管理層次、部門、職務(wù)和崗位。

1.加強(qiáng)計(jì)劃職能策劃，增強(qiáng)管理的預(yù)見性

計(jì)劃工作是教育行政管理的一項(xiàng)基本職能，是各級教育行政管理者為有效地使用資源條件、把握發(fā)展方向所進(jìn)行的預(yù)測未來、設(shè)立目標(biāo)、決定政策、選擇方案的連續(xù)程序，是制定計(jì)劃的管理過程。具體而言，計(jì)劃職能策劃的步驟可以分為七個(gè)步驟：①估量機(jī)會；②建立目標(biāo)；③確定計(jì)劃的前提；④確定抉擇的方案；⑤評價(jià)各種方案并擇優(yōu)；⑥制定派生計(jì)劃及相應(yīng)的預(yù)算；⑦計(jì)劃的執(zhí)行。

2.加強(qiáng)組織職能策劃，注重管理的實(shí)效性

工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，教育行政組織結(jié)構(gòu)從機(jī)械官僚制占統(tǒng)治地位到特別專案制日益普及的進(jìn)程，其實(shí)就是組織的正式化程度不斷降低，等級的垂直分布不斷減少的過程，也即傳統(tǒng)的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)逐步失去市場的過程。

金字塔型的教育行政組織結(jié)構(gòu)有許多弊端：①過度集權(quán)化；②組織的中間管理層較多，人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重；③無法根據(jù)工作所需靈活機(jī)動地調(diào)整組織的營運(yùn)方向。要克服這些弊端，組織結(jié)構(gòu)就應(yīng)趨向扁平化。

隨著我國教育行政管理體制改革的逐步深入，教育行政效率成為了影響教育事業(yè)改革發(fā)展的重要因素。這就要求教育行政組織朝著高效的方向發(fā)展，扁平化的組織設(shè)計(jì)有利于這一目標(biāo)的達(dá)成。①結(jié)構(gòu)精簡，組織能輕松上陣。②決策權(quán)分散到員工手中，一方面增強(qiáng)了工作人員的主人翁意識，另一方面，工作人員能自主地根據(jù)服務(wù)對象的要求，重新配置組織提供的資源，提供個(gè)性化的服務(wù)，組織因而既有效率又有效益。③普通工作人員得以擺脫“金字塔”的重負(fù)，從工作中體會工作的意義，感受工作的樂趣，并由此激發(fā)無窮的創(chuàng)新精神，使工作常做常新，進(jìn)而營造出整個(gè)組織的創(chuàng)新氛圍，提高組織的競爭力。

3.加強(qiáng)控制職能策劃，降低管理的風(fēng)險(xiǎn)性

正如法約爾曾指出的：“在一個(gè)教育行政管理部門中，控制就是核實(shí)所發(fā)生的每一件事是否符合所規(guī)定的計(jì)劃、所的指示以及所確立的原則，其目的就是要指出計(jì)劃實(shí)施過程中的缺點(diǎn)和錯誤，以便加以糾正和防止重犯?？刂圃诿考隆⒚總€(gè)人、每個(gè)行動上都起作用?！笨刂谱鳛閷τ?jì)劃實(shí)施的監(jiān)督和保證，貫穿在計(jì)劃執(zhí)行的每個(gè)階段，每個(gè)部門，因此，實(shí)施控制職能是每一位教育行政管理者的主要職責(zé)。

雖然管理對象千差萬別，但控制的基本程序是相同的，一般包括三個(gè)步驟。①確定控制標(biāo)準(zhǔn)；②衡量實(shí)際成效；③分析偏差并予以糾正。

二、關(guān)于轉(zhuǎn)變教育行政管理職能的幾個(gè)建議

1.堅(jiān)持教育督導(dǎo)“督政”制度，轉(zhuǎn)變教育行政管理模式

教育督導(dǎo)是指教育行政部門根據(jù)國家制定的有關(guān)方針、政策、法令和法規(guī)，對其所屬下級教育行政部門和學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。我國教育督導(dǎo)的主要任務(wù)可以概括為兩條，一是“督政”，二是“督學(xué)”?！岸秸笔侵袊逃綄?dǎo)制度的顯著特征。教育督導(dǎo)作為一種教育行政監(jiān)督手段，對下級政府履行教育工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，是教育督導(dǎo)本質(zhì)和我國國情以及教育改革與發(fā)展的實(shí)際需要所決定的。

長期以來，我國的教育行政管理，基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的管理模式，習(xí)慣于命令和布置任務(wù)，淡化了監(jiān)督和調(diào)控。在整個(gè)教育管理的運(yùn)作中，“計(jì)劃”占據(jù)主導(dǎo)地位，“指揮”、“執(zhí)行”環(huán)節(jié)得到了較充分的強(qiáng)化，而缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，因而不可避免地出現(xiàn)某些決策上的偏差和執(zhí)行效果的不理想，也助長了報(bào)喜不報(bào)憂、弄虛作假之風(fēng)。開展“督政”，就是為了加強(qiáng)對政府及其相關(guān)部門教育行政行為的監(jiān)督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現(xiàn)的偏差和錯誤。同時(shí)，隨著行政體制改革的深入，政府簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，許多權(quán)力下放到學(xué)校，學(xué)校辦學(xué)自擴(kuò)大，對教育的管理必須從以指令性為主的領(lǐng)導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)性為主的領(lǐng)導(dǎo)模式。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，必須在宏觀上加強(qiáng)管理，以強(qiáng)化反饋、監(jiān)督功能為前提。建立教育督導(dǎo)“督政”制度是教育實(shí)行宏觀管理的一個(gè)重要方面?！岸秸笔菑浹a(bǔ)教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統(tǒng)的教育行政管理中，教育部門與同級政府的其他部門之間、與下級政府之間，不是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也不是一種隸屬關(guān)系，因而教育管理中的有些工作，出現(xiàn)“管不到，抓不了”的局面。通過教育督導(dǎo)，代表本級政府行使對教育工作的監(jiān)督職權(quán)，就可以與同級政府的有關(guān)職能部門、與下級政府形成一種正常的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強(qiáng)對政府相關(guān)部門法定的教育工作的監(jiān)督，督促政府相關(guān)部門的教育工作落實(shí)到位。2.促進(jìn)教育行政職能的重心轉(zhuǎn)向提高教育質(zhì)量

雖從靜態(tài)的角度看，幾乎所有現(xiàn)代國家都行使著較為相同的職能，但是從動態(tài)的角度看，由于各國社會和教育發(fā)展的時(shí)空差異，造成不同時(shí)期的國家和同一時(shí)期的不同國家之間教育行政職能的側(cè)重點(diǎn)不同，這也正是教育行政職能歷史性發(fā)展的重要表現(xiàn)。由于在那些現(xiàn)代化比較早的國家，教育的發(fā)展經(jīng)歷了由數(shù)量到質(zhì)量、由精英模式到大眾模式的過程，從數(shù)量上看，發(fā)達(dá)國家的義務(wù)教育年限在數(shù)十年前，普遍達(dá)到9年以上。如果從普及的角度來看，發(fā)展水平則更高。例如美、日和歐洲一些發(fā)達(dá)國家的高中就學(xué)率已達(dá)到90%以上。因而，教育效能(主要表現(xiàn)為教育質(zhì)量)的提高就成為這些國家共同關(guān)心的首要問題，各國為此在政策上調(diào)整了自己的工作重心。美國自從1983年發(fā)表《國家處于危機(jī)之中，教育改革勢在必行》的質(zhì)量調(diào)查報(bào)告書之后，首次全美教育目標(biāo)的制定、教育標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一以及教育行政主管部門中教育質(zhì)量委員會、全國共同教育目標(biāo)委員會的成立等改革無一不在強(qiáng)調(diào)：在21世紀(jì)，美國的教育政策要進(jìn)行從機(jī)會平等到提高效能的重新定位。

3.注重教育行政職能的法制化

在不同國家中，各級政府之間、國家與社會和個(gè)人之間的職能、權(quán)力(利)劃分有不同的表現(xiàn)形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎(chǔ)，任何涉及中央與地方及其他部門之間的權(quán)責(zé)分工和變動都是以上級政府的單向命令或兩級政府之間的討價(jià)還價(jià)，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權(quán)責(zé)混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統(tǒng)的法律依據(jù)(包括法定的內(nèi)容和程序)，職能的變動也要以法律的變更為準(zhǔn)繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門之間的權(quán)責(zé)混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區(qū)別。在西方發(fā)達(dá)國家，隨著教育法制化的普及和深入，教育行政職能的法制化也受到重視，如美國、日本等不論是在相關(guān)的《憲法》、《教育法》中，還是在專門的《文部省設(shè)置法》中，都明確而嚴(yán)格地規(guī)定了國家的各級政府、相關(guān)部門及學(xué)校在教育事務(wù)中各自承擔(dān)的職能和擁有的權(quán)力。這對于教育的長期和穩(wěn)定發(fā)展是必要的。例如，日本的《文部省設(shè)置法》首先指出，本法的目的是：明確規(guī)定文部省主管事務(wù)的范圍和權(quán)限，確定能高效地完成主管事務(wù)的組織，文部省以振興與普及學(xué)校教育、社會教育、學(xué)術(shù)及文化為己任，是一體化地處理上述事項(xiàng)及有關(guān)在宗教方面的國家行政事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，為完成前條規(guī)定的所轄事務(wù)，文部省擁有下列權(quán)限。但是，其權(quán)限的行使必須遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部頒布的《全國教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》進(jìn)一步明確了教育行政部門轉(zhuǎn)變政府職能、完善教育法律體系、全面實(shí)施依法治教的三項(xiàng)重要目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府主要運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對教育進(jìn)行宏觀管理。政府部門的主要職責(zé)是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育宏觀決策的科學(xué)研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善教育法律體系。加強(qiáng)教育普法宣傳，加大教育行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

4.建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍

教育部頒布的《全國教育事業(yè)第十一個(gè)五年計(jì)劃》進(jìn)一步明確了教育行政部門轉(zhuǎn)變政府職能、完善教育法律體系、全面實(shí)施依法治教的三項(xiàng)重要目標(biāo)：轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府主要運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對教育進(jìn)行宏觀管理。政府部門的主要職責(zé)是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，保證國家教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育宏觀決策的科學(xué)研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。完善教育行政決策和管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善教育法律體系。加強(qiáng)教育普法宣傳，加大教育行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

三、結(jié)束語

轉(zhuǎn)變教育行政管理職能的任務(wù)是艱巨的。在今后的研究中，我們應(yīng)進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、研究力度，力爭取得更大成果，不斷把教育行政管理改革引向深入，從而使教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

篇4

第一，新開企業(yè)具有很大的盲目性。一方面企業(yè)自身的市場調(diào)查受多方面的限制具有很大的局限性；另一方面，對于中小投資者或?qū)σ话愕墓翊蠖嗍菓{借自己的感覺來創(chuàng)辦企業(yè)。這樣就使新開企業(yè)具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。

第二，新開企業(yè)很難了解市場行情。隨著我國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)市場和國際市場緊密相聯(lián)系，國際市場行情的變動對國內(nèi)市場的影響很大。因此，新開的個(gè)私企業(yè)不僅難以了解國內(nèi)市場的行情，比如同業(yè)者有多少，他們大致分布在何處，資本實(shí)力情況，有多大的生產(chǎn)能力等等，更難了解國際市場對國內(nèi)市場有多大的影響，從而進(jìn)一步增加了新開企業(yè)的壓力和盲目性。

第三，盲目創(chuàng)辦企業(yè)，使投資者產(chǎn)生恐懼心理。目前有很多投資者特別是改革開放初期憑膽量、憑苦干而不是憑知識發(fā)財(cái)?shù)耐顿Y者，面對我國加入WTO，感到無所適從，他們很想投資，又不知把資本投在何處，而一般的公民更缺乏市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和知識，資本實(shí)力又小，更不敢輕易從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四，工商部門在幾天時(shí)間內(nèi)辦完企業(yè)登記手續(xù)，有利也有弊。從有利的方面看，工商部門提高了工作效率，能較好地吸引和利用外資，從某種意義上看也是為投資者的利益著想，使投資者能在較短的時(shí)間內(nèi)開辦企業(yè)，帶來利潤。從不利的方面看，短時(shí)間內(nèi)辦完登記手續(xù)，只能進(jìn)行企業(yè)登記的一般形式的審查，只能看看登記的手續(xù)是否完備，登記需要的材料是否齊全，不可能對開辦這種企業(yè)是否合適等進(jìn)行分析，這就對投資者的利益沒有起到很好的保護(hù)作用。

第五，它會使社會資源造成浪費(fèi)。由于有些企業(yè)事先沒有得到很好的咨詢分析，盲目上馬，在激烈的市場競爭中，不可避免地會出現(xiàn)開業(yè)即停業(yè)的現(xiàn)象，或者開業(yè)后企業(yè)很難生存，或者被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)，從而使人力、物力和財(cái)力遭受巨大的破壞。

二、工商部門提供開業(yè)咨詢的必要性

第一，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟(jì)中，由于市場機(jī)制內(nèi)在的缺陷和受外部條件的影響，市場在很多領(lǐng)域都會出現(xiàn)失靈。因?yàn)槭袌鲇袃纱笕毕?，一是信息不完全，二是市場不完善。信息不完全，大家跟著感覺走，難免會有失足。市場不完善，壟斷者操縱市場，“看不見的手”就無法發(fā)揮作用。導(dǎo)致市場失靈的根源，說到底，在于沒有人對市場負(fù)責(zé)，要糾正市場失靈，就得有人出面干預(yù)。從理論上講，新的經(jīng)濟(jì)體制的提出和推進(jìn)必須有相應(yīng)的行政改革措施來配套。美國有專門鼓勵小企業(yè)的機(jī)構(gòu)，專門有鼓勵個(gè)人和以家庭為基礎(chǔ)辦公司的政策。因此，如果工商部門能夠在企業(yè)登記前為新開企業(yè)提供開業(yè)前的咨詢分析，一方面可以提高新開企業(yè)的安全感，另一方面又有利于社會資源的合理配置，在某種程度上可以防止市場失靈的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，我國加入WTO的需要。加入WTO后中國面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們面臨著周邊國家強(qiáng)有力的競爭。中國在加入WTO談判中承諾了開放市場的義務(wù)，“進(jìn)口替代”與“出口導(dǎo)向”相結(jié)合的戰(zhàn)略將難以像過去那樣繼續(xù)實(shí)施。必須接受世貿(mào)組織的規(guī)則，這是中國入世的一個(gè)重要的義務(wù)。但我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長，市場經(jīng)濟(jì)的競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、時(shí)效意識、成本意識、質(zhì)量意識等等在我國公民中還不強(qiáng)，特別是加入WTO后，國際市場上的一些游戲規(guī)則更不了解。所以政府應(yīng)該在企業(yè)登記前給公民或社會組織對要求登記的企業(yè)，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)形式、企業(yè)發(fā)展的定位等方面給予幫助。

第三，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)高速增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，對于保持社會總供給和社會總需求的平衡、合理配置和利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展具有重要意義。工商部門通過對現(xiàn)有企業(yè)的分析，結(jié)合市場需求、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)匯作用和經(jīng)濟(jì)效益等因素，安排好產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，為企業(yè)提業(yè)發(fā)展的方向。有哪些產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)先發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要支持發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要限制發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)需要禁止發(fā)展，政府可以按照市場原則和市場信號提供以上經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，由此來引導(dǎo)、勸告投資者的行為，使之符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。

第四，可以更好地實(shí)現(xiàn)社會主義宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)。保證社會主義經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，避免或減少波動，保證社會再生產(chǎn)的比例和平衡，客觀上要求社會進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)。如果社會生產(chǎn)處于無政府狀態(tài)，單憑經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)行為，就難以達(dá)到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，市場機(jī)制在調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)活動方面雖然起著基礎(chǔ)性的作用，但市場機(jī)制有其自發(fā)性、盲目性、滯后性的弱點(diǎn)以及市場失靈，比如價(jià)格信號雖然能充分反映產(chǎn)品和資源的稀缺程度，但價(jià)格信號也有被扭曲的情況，如果任憑公民或現(xiàn)有社會組織盲目根據(jù)市場情況來注冊登記企業(yè)，政府不給予參謀和幫助，那就勢必會造成社會資源的大量浪費(fèi)，從而影響社會經(jīng)濟(jì)的高速增長。

第五，有利于保護(hù)投資者利益，也是保障公民權(quán)利的需要。加入WTO后，將使中國企業(yè)更直接面臨國際市場和國內(nèi)市場的競爭，其主要表現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短、用戶需求多樣化、大市場和大競爭、低成本等諸多方面，而企業(yè)信息化是迎接經(jīng)濟(jì)全球化的重要對策，是提高企業(yè)競爭力的重要途徑，是行業(yè)管理的基礎(chǔ)和宏觀調(diào)控的重要保障。因此，我認(rèn)為工商部門如果只負(fù)責(zé)企業(yè)的登記，對前來要求登記的企業(yè)來者不拒，也不給公民的投資提出任何意見和建議，不提供要求登記的企業(yè)事前的咨詢分析，認(rèn)為公民創(chuàng)辦企業(yè)是公民自己的事情，不關(guān)國家和社會的事，這種觀點(diǎn)是應(yīng)該改變的。政府既然承諾保護(hù)公民的利益和權(quán)利，就應(yīng)該為公民做一些實(shí)事，對于新開企業(yè)就應(yīng)該為他們提供開業(yè)前的咨詢分析。

三、工商部門提供開業(yè)咨詢的可能性

第一，政府部門本身要建立和健全信息、告示制度。我們知道，日本比較系統(tǒng)的國家信息政策是從60年代開始，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長期以后才形成的。日本政府重視對信息系統(tǒng)建設(shè)的基本依據(jù)是：（1）信息是一種國家資源，它的公共性特別強(qiáng)。信息的積累、處理和開發(fā)利用周期長，需要大量的資金，因此，不可能完全依靠民間企業(yè)，必須依賴國家的投資。（2）民間企業(yè)在研究開發(fā)活動中不可能全部依賴內(nèi)部的信息資源，強(qiáng)有力的外部的信息資源的保障是維持企業(yè)信息活力的重要保證。（3）信息資源的開發(fā)也是一種社會資本的準(zhǔn)備，通過國家信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提供市場，促進(jìn)民間信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。為了減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和提高信息活動的經(jīng)濟(jì)效果，政府建立和扶植了行業(yè)性的專門信息機(jī)構(gòu)。對公共性很強(qiáng)或者說牽涉到國計(jì)民生的行業(yè)，以及那些民間企業(yè)難于承擔(dān)的領(lǐng)域，比如農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、宇宙開發(fā)、海洋等方面的信息中心的建設(shè)主要由政府來擔(dān)任。對企業(yè)信息能力比較弱的中小企業(yè)，日本通產(chǎn)省建立了中小企業(yè)技術(shù)信息服務(wù)中心進(jìn)行扶植。一些主要的信息政策，都是通過設(shè)在日本的總理府及有關(guān)省廳的信息政策咨詢機(jī)構(gòu)來組織研究的。這些機(jī)構(gòu)由政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)術(shù)界的人士所組成，它不僅具有代表性，而且能夠充分反映各方面的意見。另外，定期地對信息政策進(jìn)行探討和修改，這就保證了信息政策能夠根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況變化及時(shí)調(diào)整。日本政府也是把信息資源作為一種“公共財(cái)產(chǎn)”或“社會資本”來看待，強(qiáng)調(diào)政府作用，強(qiáng)調(diào)了宏觀信息控制的必要性。因此，作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)起步較晚的我國，必須充分認(rèn)識到現(xiàn)代社會是信息社會，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的信息對一個(gè)公民或社會組織至關(guān)重要，而政府機(jī)關(guān)因其職能、地位、工作性質(zhì)、人員素質(zhì)等方面的特殊性，在信息收集、整理和運(yùn)用方面具有相當(dāng)大的優(yōu)勢，同時(shí)工商部門本身就對已有企業(yè)的投資狀況及分布情況有充分的信息資源。所以，盡快建立起行業(yè)、地方和全國的各種行政信息、告示制度，為公民或社會組織提供優(yōu)質(zhì)、全面的信息服務(wù)，對于正確引導(dǎo)公民或社會組織在開業(yè)前的投資選擇，保障經(jīng)濟(jì)與社會生活的健康運(yùn)行，無疑具有重大意義。

第二，工商部門掌握著國家的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等，因此，它能夠建議、勸告公民或社會組織的投資方向。這樣能更好地規(guī)范公民或社會組織的行為，使公民或社會組織的投資更合理，更符合國家的經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)。

第三，工商部門擁有一批經(jīng)濟(jì)管理干部，如果再充實(shí)一些經(jīng)濟(jì)專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，就能夠較好地為公民或社會組織在投資方面提供幫助，解決投資者的一些疑難問題。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)觀察，政府對經(jīng)濟(jì)活動的影響可以說無所不在。例如，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響到國家的總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，政府的科技政策影響到技術(shù)投入與創(chuàng)造能力，政府的貿(mào)易與投資政策直接決定一國經(jīng)濟(jì)的國際化程度，等等。因此，工商部門如果能夠?yàn)槠髽I(yè)提供開業(yè)咨詢服務(wù)，解決投資者在作出投資決策前的一些疑難問題，對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展將會起到很好的作用。

四、工商部門為新開企業(yè)提供咨詢分析的對策

第一種方法，由于工廠和商店主要集中在城市和城郊地區(qū)，工商部門可以現(xiàn)有的城市地圖為基礎(chǔ)，以行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地圖方式，在地圖的相應(yīng)位置上用不同符號來表示不同的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的分布情況。比如用“G”表示工廠，用“F”表示商店。那么，生產(chǎn)服裝的就可用“Gf”表示，生產(chǎn)玩具的公司就用“Gw”表示，銷售服裝的商店用“Ff”表示，銷售玩具的商店用“Fw”表示，以此類推。鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)私企業(yè)發(fā)達(dá)的地方，在地圖上標(biāo)明該鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的分布情況。最后把這些資料輸入電腦，以供人們分析和查詢。這樣做的好處在于直觀性，讓人一看就清楚在本地哪些行業(yè)已飽和，不能再投資，哪些行業(yè)還可以發(fā)展，可以投資，讓投資者在分析投資時(shí)可以做到心中有數(shù)。采用這種方法盡管比較復(fù)雜，繪制地圖有一定的難度，但對于經(jīng)營者來說，能夠通過對周圍企業(yè)布局的分析，決定投資是否有利，比如能否在這個(gè)地方形成某一方面產(chǎn)品的市場或某一方面產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。

第二種方法，根據(jù)不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)來繪制地圖，每一種行業(yè)或產(chǎn)業(yè)就繪制一張或數(shù)張行業(yè)或產(chǎn)業(yè)地圖，同樣以不同的符號在地圖的相應(yīng)位置上標(biāo)明。比如，電子類企業(yè)分布圖、機(jī)電類企業(yè)分布圖、服裝類企業(yè)分布圖、食品類企業(yè)分布圖等等。行業(yè)或產(chǎn)業(yè)地圖的繪制，對投資者的投資決策更有利于分析和比較。

第三種方法，可采用圖表分類。圖表也同樣根據(jù)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的不同來制定，具體分類方法可同第二種方法（如可用下面圖表）。在圖表中可注明企業(yè)名稱、地址、注冊資本額、備注等要素，這樣對新投資者來說分析就方便。方法，要注意：第一，工商部門要對已有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸類。比如生產(chǎn)性企業(yè)中，電子類企業(yè)有多少家，其中投資50萬以下的、51萬～100萬的、101萬～300萬的、301萬～500萬的企業(yè)有多少家等等，以此類推，然后再由上級工商部門加以匯總，建立地方性或全國性行業(yè)或產(chǎn)業(yè)分布的信息網(wǎng)絡(luò)。第二，把以上材料輸入電腦，為投資者提供有償或免費(fèi)查詢，為保密這些信息，也可以到工商部門的專用電腦中查詢。第三，工商部門配備一些經(jīng)濟(jì)專家或?qū)W者，對要求提供開業(yè)咨詢的投資提供有償或免費(fèi)咨詢，解答投資者的疑難問題，這樣，才能更好地保護(hù)投資者的利益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]薛榮久.WTO規(guī)則與中國政府職能的轉(zhuǎn)變?nèi)嗣窬W(wǎng).2001-05-09.

篇5

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化進(jìn)一步向縱深發(fā)展的情況之下，國內(nèi)企業(yè)的生存與發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的聯(lián)系越來越緊密，如何進(jìn)行國際化發(fā)展，在全球市場范圍內(nèi)競爭將成為我國企業(yè)今后將面臨的主要問題。

一、國際化進(jìn)程階段論

階段理論是企業(yè)國際化進(jìn)程的主要理論。從20世紀(jì)70年代開始，一批北歐學(xué)者在對瑞典4家制造企業(yè)進(jìn)行深入案例研究的基礎(chǔ)上，提出了企業(yè)國際化階段理論。他們將企業(yè)的海外經(jīng)營活動分成4個(gè)不同的發(fā)展階段，即不規(guī)則的出動、通過商進(jìn)行出口、建立海外銷售子公司和直接在海外進(jìn)行生產(chǎn)制造。這種發(fā)展是連續(xù)和漸進(jìn)的，企業(yè)在這一過程中由淺入深地涉足國際市場。

北歐學(xué)派用“市場知識”的學(xué)習(xí)道路來解釋企業(yè)國際化的漸進(jìn)式階段發(fā)展。市場知識可以分為企業(yè)經(jīng)營的一般性知識和具體市場運(yùn)作知識，后者只能通過實(shí)際經(jīng)營活動獲得和積累，是決定企業(yè)在本國之外經(jīng)營是否成功的關(guān)鍵因素，也正是這種市場知識的積累導(dǎo)致了企業(yè)國際化階段發(fā)展的漸進(jìn)性。同時(shí)，這些北歐學(xué)者用“心理距離”或“文化距離”的概念來解釋企業(yè)在國際化過程中的發(fā)展道路，他們認(rèn)為企業(yè)的海外市場拓展次序是依據(jù)心理距離或文化距離的遠(yuǎn)近進(jìn)行選擇的。選擇的原因在于，相同的文化使企業(yè)的市場知識更易獲得，企業(yè)的經(jīng)營活動更易獲得成功。

筆者認(rèn)為，將階段理論作為對現(xiàn)今企業(yè)國際化的一般性解釋是缺乏完整性和客觀性的。這種理論成功地解釋了一部分企業(yè)國際化經(jīng)營活動的規(guī)律，但是它的局限性也同樣明顯：第一，這種理論是在20世紀(jì)70年展起來的，當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)處于相對封閉的狀態(tài)，相對落后的信息環(huán)境使企業(yè)獲取和積累海外運(yùn)作的知識有很大困難。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和人們學(xué)習(xí)能力的提升，這種漸進(jìn)的階段形式可以回避的；第二，國際化進(jìn)程的階段理論是基于對中小型企業(yè)的國際化發(fā)展的調(diào)查和研究，以中小企業(yè)相對有限的市場知識水平和信息處理能力為前提，它在解釋其他類型企業(yè)的國際化活動時(shí)，其適用性會明顯下降；第三，這種理論的解釋能力和解釋范圍有限，雖然能夠很好地分析制造型企業(yè)的國際化進(jìn)程，但對于服務(wù)業(yè)如金融、保險(xiǎn)等類型企業(yè)的國際化進(jìn)程，就無法用出口和生產(chǎn)活動的逐步演替進(jìn)行解釋。因此，需要有一種理論對于企業(yè)的國際化過程進(jìn)行更加全面合理的解釋。

二、企業(yè)國際化發(fā)展的層次

面對激烈的國際競爭環(huán)境，企業(yè)依舊用傳統(tǒng)的階段理論指導(dǎo)國際化運(yùn)作已難以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的激烈競爭。企業(yè)能力的競爭正成為國際企業(yè)間競爭的下一個(gè)主要戰(zhàn)場，這種競爭不再是運(yùn)用何種戰(zhàn)略來提高國際競爭力，而是如何發(fā)展出相應(yīng)的能力來達(dá)成這一目標(biāo)的競爭，也正是企業(yè)的組織能力決定了企業(yè)國際化發(fā)展的狀態(tài)和道路。

國際企業(yè)是通過向國外轉(zhuǎn)移競爭優(yōu)勢來產(chǎn)生新的價(jià)值的，根據(jù)國際化水平的高低，可以將企業(yè)的國際化發(fā)展分為5個(gè)不同的層次，每一個(gè)層次的國際化程度不一，其向國外轉(zhuǎn)移的競爭優(yōu)勢的數(shù)量和難度也各不相同，對組織能力的要求也有很大的區(qū)別。企業(yè)的國際化水平越高，對組織能力的要求也就越高。

第一層次：出口。這是企業(yè)國際化發(fā)展的最簡單層次，企業(yè)直接向國外轉(zhuǎn)移包含了本企業(yè)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。這種產(chǎn)品可以是實(shí)物產(chǎn)品，也可以是咨詢、廣告、金融等小規(guī)模服務(wù)產(chǎn)品。大部分企業(yè)還需要對其產(chǎn)品進(jìn)行某種程度的調(diào)整以適應(yīng)不同地區(qū)市場的要求。因此，處在這一層次的企業(yè)需要具有國際化產(chǎn)品開發(fā)和品牌維護(hù)的能力。

第二層次：合資子公司。由于企業(yè)對某地區(qū)市場或國際市場缺乏了解，國際市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，而需要通過與當(dāng)?shù)毓竞献鞯姆绞絹磉M(jìn)入該地區(qū)市場，學(xué)習(xí)市場知識。在這一層次發(fā)展模式中，企業(yè)的資源優(yōu)勢只有部分能夠有效轉(zhuǎn)移利用，因而合作者在當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢對于該企業(yè)的國際化發(fā)展就具有重要意義。企業(yè)在與當(dāng)?shù)毓镜暮献髦袑W(xué)習(xí)到哪些基礎(chǔ)優(yōu)勢是可以直接轉(zhuǎn)移，哪些優(yōu)勢可以通過向合作者學(xué)習(xí)獲得，哪些優(yōu)勢則必須調(diào)整甚至尋求其他優(yōu)勢取代。在這一層次的發(fā)展模式中，企業(yè)除了需要第一層次中的國際產(chǎn)品開發(fā)和品牌維護(hù)能力之外，更需要有建立、發(fā)展與當(dāng)?shù)睾献髡哧P(guān)系的能力。

第三層次：全資子公司。在此層次中，企業(yè)開始進(jìn)行對外直接投資，國外子公司的功能逐步完善。制造企業(yè)建立自己銷售隊(duì)伍、產(chǎn)品倉庫和銷售渠道，建立和管理自己的供應(yīng)鏈。服務(wù)業(yè)公司則在提供簡單的本國延伸服務(wù)之外，在當(dāng)?shù)亟⒆约旱姆?wù)渠道，乃至根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r創(chuàng)造出新的服務(wù)品種。在這一層次上，總公司需要對公司所擁有的競爭優(yōu)勢進(jìn)行識別，對無法直接轉(zhuǎn)移的競爭優(yōu)勢進(jìn)行修改與調(diào)整，以適應(yīng)國外子公司發(fā)展的需要，甚至尋找和創(chuàng)造全新的資源優(yōu)勢來保證子公司的發(fā)展。因此，在這一發(fā)展層次中，以公司本部為基地的資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)移和調(diào)整就成為了一種重要的組織能力。

第四層次：跨國公司。隨著公司在全球建立了多個(gè)子公司，并分別獲取了資源優(yōu)勢，總公司的經(jīng)營復(fù)雜程度大大增加，跨國界的管理活動越來越多，這就進(jìn)入企業(yè)國際化發(fā)展的第四個(gè)層次，即跨國公司層次。在這一層次，總公司在全球范圍內(nèi)繼續(xù)尋找和形成某些獨(dú)特的資源優(yōu)勢，并根據(jù)全球發(fā)展的要求進(jìn)行適當(dāng)修改，繼續(xù)向新的地區(qū)擴(kuò)展，在全球市場中發(fā)展壯大自己。在此發(fā)展層次中，子公司、總公司間關(guān)系協(xié)調(diào)成為公司進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。這一層次的公司所需要的關(guān)鍵組織能力也正是組織協(xié)調(diào)能力，即如何發(fā)展與保持跨邊界、跨職能的管理手段的能力，這種組織能力的強(qiáng)弱決定了該跨國公司的跨邊界協(xié)調(diào)行動的多少、子公司間的聯(lián)系牢固程度、國外經(jīng)營單位的權(quán)力大小等多方面因素，處于這一層次的跨國公司也因而具有高度多樣化的發(fā)展形式。第五層次：全球公司。這是企業(yè)國際化發(fā)展的最高層次，國外子公司在整個(gè)公司的戰(zhàn)略制定和優(yōu)勢形成中發(fā)揮更加重要的作用，并開始向公司本部及全公司內(nèi)轉(zhuǎn)移資源優(yōu)勢。這種子公司一般位于某些具有獨(dú)特地方資源優(yōu)勢的地區(qū)，并充分利用這種資源優(yōu)勢發(fā)展出獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。整個(gè)公司逐漸演變?yōu)橐环N在全球范圍內(nèi)按產(chǎn)品、職能分工，甚至是地區(qū)總部形式的全球公司。這種全球公司的發(fā)展形式具有高度的復(fù)雜性，分散在全球各地區(qū)的多重戰(zhàn)略中心間的協(xié)調(diào)活動和多重資源中心間的優(yōu)勢轉(zhuǎn)移活動對于公司的組織能力提出了更高的要求。這樣的全球公司的運(yùn)作需要有高水平的管理協(xié)調(diào)能力，需要借助現(xiàn)代化的通訊手段和高效的人力資源體系，對公司進(jìn)行比跨國公司層次更大規(guī)模的整合，在全球公司內(nèi)部運(yùn)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀消除這種大規(guī)模交流和協(xié)調(diào)過程中產(chǎn)生的障礙。

企業(yè)的國際化進(jìn)程正是其國際化水平依據(jù)上述發(fā)展層次提高的過程。下表顯示了企業(yè)國際化發(fā)展的層次和其相應(yīng)組織能力。

三、組織能力直接影響企業(yè)的國際化發(fā)展進(jìn)程

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1.2報(bào)表管理在Acrel-2000智能電力監(jiān)控系統(tǒng)中，具備了報(bào)告管理功能，可以根據(jù)用戶需求進(jìn)行再次設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出類型多樣的報(bào)表，這可以實(shí)現(xiàn)自動化設(shè)計(jì)。自動生成的各類型的報(bào)表，有操作記錄報(bào)表、歷史報(bào)表、運(yùn)行報(bào)表等等。這些報(bào)表可以被查詢和打印出來。而且，還實(shí)現(xiàn)自動化時(shí)間累計(jì)報(bào)表記錄，想要進(jìn)一步了解電力系統(tǒng)運(yùn)行情況，就可以調(diào)出這些報(bào)表，便一目了然。系統(tǒng)還可以根據(jù)用戶需求進(jìn)行設(shè)置出新報(bào)表符合。

2自動化防誤系統(tǒng)功能的實(shí)現(xiàn)

2.1圖形模擬語言操作以及模擬語言操作控制方式預(yù)演操作的過程中，工作人員主要是通過圖形界面來對設(shè)備進(jìn)行有效模擬。在判斷是否存在誤操作的過程中則主要是根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、電網(wǎng)結(jié)線方式以及設(shè)備類型來進(jìn)行科學(xué)判斷。當(dāng)設(shè)備存在誤操作的行為時(shí)就會被禁止，并且系統(tǒng)也將會通過文字的形式來進(jìn)行警示，這一種形式非常方便設(shè)備工作人員進(jìn)行查看。在預(yù)演過程中如果是要模擬操作滿足防誤規(guī)則，則是需要通過圖形模擬來產(chǎn)生操作結(jié)果。這是我們在實(shí)際工作中需要高度重視的一點(diǎn)。在實(shí)際工作過程中工作人員需要根據(jù)預(yù)演操作步驟的結(jié)果來進(jìn)行模擬預(yù)演控制。當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的時(shí)候就需要實(shí)現(xiàn)停止模擬語言操作的繼續(xù)進(jìn)行，可以由用戶來自行選擇處理方式。采用這樣一種方式是有助于實(shí)現(xiàn)誤操作的。

2.2設(shè)備對位和用戶權(quán)限管理功能在實(shí)際工作過程中，在配網(wǎng)自動化調(diào)度的時(shí)候需要通過物理隔離的方式來進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，通過這樣一種措施將能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)得到現(xiàn)場的一次設(shè)備狀態(tài)的功能，通過該措施將能夠確保設(shè)備狀態(tài)同現(xiàn)場的實(shí)時(shí)對位。數(shù)據(jù)交換的主要內(nèi)容是接地開關(guān)、斷路器、接地線以及隔離開關(guān)等一次設(shè)備的狀態(tài)信息。在實(shí)際工作過程中會出現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備無法自動采集信息的情況，此時(shí)就需要通過手工來進(jìn)行采集狀態(tài)設(shè)置。系統(tǒng)本身是具有自動記憶設(shè)備狀態(tài)功能的。這是我們需要注意的一點(diǎn)。

2.3調(diào)度系統(tǒng)在智能操作票系統(tǒng)中，審核預(yù)令和正令監(jiān)護(hù)執(zhí)行是兩大功能模塊，通過這兩大功能模塊就能夠?qū)崿F(xiàn)調(diào)度操作票“擬票、審核、預(yù)令、監(jiān)護(hù)以及執(zhí)行”全過程。將能夠?qū)崿F(xiàn)全過程計(jì)算機(jī)的規(guī)范化管理。該調(diào)度系統(tǒng)本身是具有以下功能的：一是防止調(diào)度誤操作功能。系統(tǒng)中智能辨識操作票中每條指令都能夠顯示在防誤模擬系統(tǒng)上。工作人員能夠直觀地看到操作結(jié)果。此時(shí)如果存在誤操作，系統(tǒng)就會立即給出文字以及語音報(bào)警。從以上分析中我們就可以看出該系統(tǒng)是具有完備的操作票全過程管理功能的，其中的正令監(jiān)護(hù)執(zhí)行功能能夠有效防止誤操作。通過該系統(tǒng)基本上實(shí)現(xiàn)了全過程防誤。二是系統(tǒng)采用了操作仿真、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)湟约俺绷饔?jì)算等技術(shù)，這些技術(shù)的應(yīng)用將會使得系統(tǒng)維護(hù)起來更加方便，簡單。通過這些技術(shù)將能夠有效實(shí)現(xiàn)王孫計(jì)算分析、操作仿真以及調(diào)度員潮流等功能，最終能夠?qū)崿F(xiàn)適合地區(qū)電網(wǎng)的DTS功能。三是能夠減輕工作強(qiáng)度。該系統(tǒng)的應(yīng)用，在一定程度上還能夠減輕工作強(qiáng)度，調(diào)度員可以根據(jù)實(shí)際情況來選擇典型操作、模擬操作和智能成票方式來作為操作命令，系統(tǒng)內(nèi)部是不需要用鍵盤來輸入字符的，不通過鍵盤輸入就能夠有效生成操作命令，進(jìn)而規(guī)范調(diào)度操作命令。

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傳達(dá)黨的方針政策是我國大眾傳媒的重要職責(zé)，是影響和控制輿論的重要方式。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日趨成熟，大眾傳媒對輿論的影響力更大了，“現(xiàn)在，新聞媒介（報(bào)刊、廣播、電視）已成為政策傳遞中‘一竿子插到底’、信息衰減或失真最小的主渠道”。⑴對大眾傳媒來說，能否引導(dǎo)公眾正確理解黨的政策和策略，始終是問題的關(guān)鍵。而議程設(shè)置論對大眾傳媒進(jìn)行政策宣傳，搞好“輿論導(dǎo)向”則是很有意義的。本文將就議程設(shè)置論的涵義，議程設(shè)置發(fā)揮積極作用的條件與限制以及正確運(yùn)用議程設(shè)置論進(jìn)行政策宣傳作些出粗淺的探討。

一、正確認(rèn)識議程設(shè)置論

議程設(shè)置論是美國傳播學(xué)者麥康于己于人1972年首先提出的一種直接探討媒介如何引導(dǎo)公共形成輿論或轉(zhuǎn)變已有輿論的理論假設(shè)。其中心思想是：公眾通過媒介知曉事件或問題，依媒介提示的角度思考，按照媒介對各種問題的重視程度來調(diào)整自己對這些問題重要性的看法，或者說媒介對某一事物的強(qiáng)調(diào)程度同公眾對同一事物的重視程度構(gòu)成正比關(guān)系。大約在議程設(shè)置論提出的同一時(shí)期，英國和美國和傳播學(xué)者分別依據(jù)自己的實(shí)證研究提出了“社會現(xiàn)實(shí)建構(gòu)理論”，事實(shí)上這一觀點(diǎn)可追溯到1922年李普曼的《輿論學(xué)》。這兩種從不同角度略有不同的假設(shè)具有“神似之處”。⑵

我國傳播學(xué)者郭鎮(zhèn)之在回顧了議程設(shè)置論這一理論假設(shè)將近30年來的研究進(jìn)程后認(rèn)為：“議程設(shè)置作為一種間接的媒介效果，獲得了大量的驗(yàn)證，說明它是一種普遍現(xiàn)象。雖然這種效果具有潛在的歪曲‘圖像’的危險(xiǎn)，但它并不是一個(gè)貶義詞?！h程設(shè)置是一種客觀的功能，”⑶既然媒介的議程設(shè)置及其效果是一種客觀的媒介功能，那么就非常有必要探討一下這種客觀功能的作用、條件及可能出現(xiàn)的問題，從而充分、適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用它達(dá)到既定的宣傳黨的政策進(jìn)而正確引導(dǎo)輿論的目的。

媒介議程與公眾議程的相關(guān)性是傳媒宣傳政策和引導(dǎo)輿論的前提與基礎(chǔ)。媒介議程設(shè)置的功能建立在公眾與自身經(jīng)驗(yàn)以外事物直接體驗(yàn)的基礎(chǔ)上。于是大眾媒體得以每日每時(shí)提供人們身外許多剛剛發(fā)生或正在發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，從而滿足公眾認(rèn)識世界的精神需要。因而，公眾關(guān)于外部世界的圖像——輿論，除了人際傳播的影響外，基本受大眾傳媒議程設(shè)置的控制。該理論假設(shè)第一提出者麥康通過研究和分析認(rèn)為：大眾傳媒經(jīng)過連續(xù)的新聞選擇與，影響著公眾對什么是當(dāng)前最重要問題或事件的感覺；在媒介的議程和公眾的議程之間，存在著一種因果關(guān)系，即經(jīng)過一段時(shí)間，媒介的優(yōu)先議題將成為公眾的優(yōu)先議題。⑷這一理論假設(shè)在以后許多規(guī)模更大、相關(guān)問題更多的條件下，屢次被證實(shí)。

議程設(shè)置的效果不僅存在與媒介公眾之間，而且也存在于不同媒介之間。較大的通訊社和威望較高的報(bào)紙、電臺、電視臺往往為眾多較小的媒介設(shè)置了議題，記者或編輯個(gè)人作為把關(guān)人的作用實(shí)際上也無形中受到消息來源的影響。這在我國表現(xiàn)也很突出，《人民日報(bào)》、中央電視臺等中央及媒體和新華社這一國家通訊社對議題設(shè)置作用是非常明顯的。它們往往又在一些重大問題上聯(lián)合行動，就從整體上覆蓋了人們感知環(huán)境的范圍，從根本上影響了輿論的發(fā)展方向和強(qiáng)度。

如果將媒介報(bào)道和其他內(nèi)容總體上作為一種傳播形式和氛圍，那么在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，它們會無形中給公眾議程帶來某種新的觀念或設(shè)置某些新的議題。這種宏觀的媒介議程設(shè)置功能，對公眾議程的影響是潛移默化的，卻又是強(qiáng)大的。

這就為媒介正確宣傳黨的政策，有效引導(dǎo)社會輿論提供了有益的思路和方法，提供了可靠的提供和依據(jù)。

二、議程設(shè)置產(chǎn)生效果的條件及其限制

媒介議程與公眾議程間的因果關(guān)系，僅為媒介宣傳政策和引導(dǎo)輿論提供了前提和依據(jù)，要使政策得到有效宣傳，有使議程設(shè)置能夠?qū)浾摪l(fā)生作用尚需要一定條件。麥康和肖在研究中曾指出，媒介的議程設(shè)置效果還要看公眾與媒介的接觸頻率、公眾對媒介的需要程度、當(dāng)時(shí)人際交流的情況、不同公眾的興趣等因素影響的狀況；并非媒介報(bào)道的所有議題都會緊接著在公眾議程上顯示出來。也就是說，很多具體情況會減弱或增大媒介議程設(shè)置的效果。另兩位傳播學(xué)者帕姆格林和克拉克在一次媒介調(diào)查中又發(fā)現(xiàn)，地方一級的媒介與全國性媒介相比，其議程設(shè)置對輿論影響力要遜色得多。他們認(rèn)為，地方的人際交流和親身觀察，以及許多偶發(fā)原因，都會減弱地方媒介議程設(shè)置的影響力。⑸另一位學(xué)者金的調(diào)查也表明，媒介議程設(shè)置的效果在涉及較為宏觀的社會整體方面的問題時(shí)最為顯著。這主要因?yàn)?，人們認(rèn)為經(jīng)過切身體驗(yàn)認(rèn)識到的東西是可靠的，外界的灌輸一旦受到自身體驗(yàn)的質(zhì)疑，其影響就會大打折扣。對于超出自身接觸范圍的遠(yuǎn)距離的或宏觀的問題，不易受到外界的影響。

時(shí)間在媒介的議程設(shè)置中也是一個(gè)重要的因素。薩爾文在一項(xiàng)研究中發(fā)現(xiàn)，媒介議程設(shè)置的效果開始呈現(xiàn)對公眾議程的影響是在新聞報(bào)道以后的5-7周，對公眾議題沖擊最大的時(shí)刻是在出現(xiàn)這類報(bào)道之后的8-10周。伊頓的研究也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)公眾對某一問題看得很重要時(shí)，媒介的近期報(bào)道較之早期報(bào)道與此的相關(guān)度要高得多。如此看來，對報(bào)道時(shí)機(jī)的把握也是不容忽視的。⑹

另外，公眾對于外界信息的接受是有限度的，因而媒介的議程不論設(shè)置的多么巧妙，一旦過量，只能有部分的議程可能被接受。肖和麥康的一項(xiàng)研究表明，任何特定時(shí)刻，公眾的議事日程中不能超過5-7個(gè)議題。我國傳播學(xué)研究者祝建華研究發(fā)現(xiàn)，媒介議程轉(zhuǎn)移到公眾議程中的前三個(gè)最重要的議題，其在公眾議程中的顯著度也是有差別的，每一個(gè)議題的顯著度會受到兩個(gè)因素的影響，即其他兩個(gè)議題的報(bào)道的顯著度。對議程設(shè)置容量、主次、輕重的研究尚有待進(jìn)一步深入。⑺

媒介的議程設(shè)置功能表現(xiàn)出現(xiàn)出一種很大的描繪社會實(shí)際情況的權(quán)力，使得客觀現(xiàn)實(shí)反映到媒介上，變成了“媒介實(shí)現(xiàn)”，媒介有意無意地建構(gòu)了一種與現(xiàn)實(shí)差距很大的“社會現(xiàn)實(shí)”。⑻尹特曼1993年歸納了媒介“構(gòu)造”世界的兩種方法：突出法和選擇法。他說，“構(gòu)造作用引起人們注意現(xiàn)實(shí)的某些方面，而掩蓋可能引導(dǎo)受眾作出不同反應(yīng)的其他實(shí)質(zhì)”。這就可能提供了片面的事實(shí)從而產(chǎn)生錯誤影響輿論的機(jī)會。因?yàn)?，通過選擇，社會現(xiàn)實(shí)的一些方面被擯棄于媒介現(xiàn)實(shí)之外；通過突出，改變了現(xiàn)實(shí)的各個(gè)方面在人們眼中重要性的比例關(guān)系。

因而媒介總體上的傳播形式和氛圍，在長久的時(shí)間之流中可能對公眾議程產(chǎn)生有害影響，因而使輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差。也就是說，媒介議程可能掩蓋或歪曲社會現(xiàn)實(shí)，使得社會矛盾大量積壓，最終導(dǎo)致消極的后果。因此，在發(fā)揮媒介的議程設(shè)置功能，引導(dǎo)社會輿論時(shí)，也要防止消極的一面，至少要將其限制在一定的范圍內(nèi)。

三，應(yīng)用議程設(shè)置理論開展政策宣傳

科學(xué)合理地應(yīng)用議程設(shè)置理論開展正確的政策宣傳，引導(dǎo)輿論沿著正確方向發(fā)展，在世紀(jì)之初的社會轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。針對現(xiàn)實(shí)中存在的某些不當(dāng)之處，本人提出以下幾點(diǎn)正確做法，以期對媒介宣傳工作有所裨益。

（1）正確評估政策宣傳的效果而避免效果推定。媒介的議程確實(shí)對公眾的議程有很大的影響，但根據(jù)傳播學(xué)理論對議程設(shè)置的綜合研究，并非只要上了媒介，安排在顯著位置和黃金時(shí)間，就會對公眾議程產(chǎn)生決定性影響。公眾本身的興趣、接受水平、接受引導(dǎo)的需求以及人際交流的狀況，都會影響議程設(shè)置的效果。我們的媒介習(xí)慣于通過統(tǒng)計(jì)公眾的媒介接觸率，即閱讀率、收視率和收聽率來判斷傳播和宣傳效果。而根據(jù)這種統(tǒng)計(jì)，很難弄清楚是否由于具體的議程設(shè)置而造成的變化。特別是地方媒介和涉及公眾生活的議題，對其議程設(shè)置的效果量化更要留有余地，因?yàn)楣娡ㄟ^直接的體驗(yàn)與媒體的議程進(jìn)行比較，差距若過大，傳播效果也許會相反。這一點(diǎn)真實(shí)早已被我們的傳播實(shí)踐所反復(fù)證實(shí)，只不過許多人不留心而已。比如，我們慣常的典型報(bào)道，對典型人物或單位描述得天花亂墜，十全十美，但是，這個(gè)典型周圍的人們看過報(bào)道后就不會相信，甚至還對更大范圍內(nèi)的此類報(bào)道持懷疑態(tài)度。

（2）對政策的解釋要及時(shí)，以便能夠把握議程設(shè)置的最佳時(shí)間。如前文所述，時(shí)間也是媒介的議程設(shè)置中的發(fā)揮重要影響的一個(gè)因素，與議程設(shè)置的效果有重大的關(guān)系，因此，對議程設(shè)置最佳時(shí)機(jī)的把握也是政策宣傳收到良好效果的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下的各種政策出臺，與公眾的實(shí)際利益相關(guān)，這時(shí)輿論通常回活躍起來，人們會議論紛紛，各種猜測則四處蔓延，特別需要具有權(quán)威性的媒介及時(shí)提供關(guān)于政策的解釋。在公眾對政策細(xì)節(jié)知之不多又產(chǎn)生歪曲理解的時(shí)候，解釋性信息傳播的時(shí)效和力度就顯得更加重要。1993年12月底發(fā)生的搶購風(fēng)潮很大程度上就是由于在解釋政策的時(shí)效掌握方面考慮不周，解釋力度不夠而產(chǎn)生的行為輿論?！霸谝恍┲匾母母锎胧㈥懤m(xù)出臺的時(shí)候，群眾的思想非常活躍，有各種各樣的猜測和議論，迫切需要各部門、各地方的領(lǐng)導(dǎo)同志隨時(shí)掌握群眾的思想政治工作。”⑼人民日報(bào)副總編于寧同志的這一經(jīng)驗(yàn)之談值得我們的媒介記取和思考。

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另一方面大眾媒介對輿論的引導(dǎo)是一個(gè)較為客觀的社會性工作，即使對具體觀念的引導(dǎo)，由于是“點(diǎn)”對“面”的傳播關(guān)系，效果也不會像人際交流那樣容易立竿見影，那樣深入到輿論的情感層次、信念層次，因此，對于輿論的某種傾向，媒介的引導(dǎo)需要同類信息傳播的不斷積累，效果表現(xiàn)在一個(gè)持續(xù)的過程中。細(xì)雨潤物式的傳播應(yīng)當(dāng)長期堅(jiān)持，而不可淺嘗輒止。

不過，公眾的議程往往受最近時(shí)間內(nèi)接受的媒介信息的影響較大，因?yàn)槊浇樾畔⒌牧鲃有詻Q定了公眾對這類信息的選擇和記憶的特點(diǎn)，即暫時(shí)性和不斷的對未來信息的期盼。很長一個(gè)時(shí)期中，我國媒介對輿論的引導(dǎo)，時(shí)常在時(shí)效上處于較為被動的地位。媒介的近期影響效果利用不夠。當(dāng)輿論出現(xiàn)明顯偏差以后，通常以集中的說服這種形式進(jìn)行引導(dǎo)，表現(xiàn)出較多的形式主義，并不大注重媒介的議程設(shè)置產(chǎn)生最佳成效的時(shí)間。這種狀況目前雖有較大改變，但仍須認(rèn)真對待，繼續(xù)改進(jìn)。

該理論對輿論導(dǎo)向研究至少有兩點(diǎn)啟示：一是應(yīng)注重利用媒介對輿論的長期和近期兩方面的影響力，二是要啟動對議程設(shè)置產(chǎn)生最佳效果的時(shí)間的研究。

（3）在媒介議程設(shè)置中，對政策的表達(dá)要準(zhǔn)確，要強(qiáng)調(diào)貫徹政策的條件，以免形成對輿論的誤導(dǎo)。黨的政策的提出通常都經(jīng)過反復(fù)的調(diào)查研究，在具體表述是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，同時(shí)也附加了實(shí)施政策的相關(guān)條件。媒介在將這些政策通過議程設(shè)置轉(zhuǎn)變?yōu)楣姷挠^念輿論和行為輿論時(shí)，對政策進(jìn)行某種形式的概括、提煉、闡釋是必要的，但對政策的理解與把握必須正確，表達(dá)則必須準(zhǔn)確，否則，無形中造成社會秩序不應(yīng)有的混亂，影響政策宣傳的效果。

例如關(guān)于物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，黨的政策本來是十分明確的，即兩手抓，兩手都要硬，也就是兩個(gè)輪子必須一起轉(zhuǎn)，還要轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)一致。而幾年前不少媒介將這個(gè)基本政策概括為“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”之類的口號。但人們卻發(fā)現(xiàn)，在這些媒介報(bào)道的內(nèi)容中，與真正的文化有關(guān)的并不多，以“文化”的名義賺大錢到成為主題了。各地的文化節(jié)，除少些有些文化氣氛外，多數(shù)則表現(xiàn)出強(qiáng)烈的功利目的，在“文化的幌子下，演出的只是拙劣的賺錢甚至是騙錢的鬼把戲。與此同時(shí)，幾乎所有產(chǎn)業(yè)行為都在與文化攀親，以北至于不管什么領(lǐng)域行當(dāng)，都可以冠之以“文化”之名；不論什么人，張口閉口皆高談闊論“文化”。媒介對黨的政策理解的膚淺，造就了一種關(guān)于“文化”的極為膚淺的輿論。除了對“文化”的理解上誤差外，上述口號的表述本身亦不準(zhǔn)確，在這里經(jīng)濟(jì)與文化是主從關(guān)系，而不是并列關(guān)系，這是對黨的政策的曲解。這類報(bào)道的傳播效果可想而知。

后來，媒介通過對這類口號的再引導(dǎo)，總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表現(xiàn)出一種實(shí)事求是的態(tài)度，不失為一種較為恰當(dāng)和深刻的輿論引導(dǎo)方法。其冷靜、理智的語言，與幾年前關(guān)于同一話題的一面倒的報(bào)道形成一種對照，反而具有相當(dāng)?shù)恼f服力，使人們認(rèn)識到：“對文化研究而舉文化之旗幟，便難免露了少文化的嘴臉，以文化當(dāng)布來遮蓋，為某些名不正言不順的行為托詞，又終將會有臉紅的一天。歸根到底，文化是一種嚴(yán)肅，一種神圣，而不是任人驅(qū)使的婢女。”⑽宣傳的效果顯然好得多了。

（4）要注意主觀的政策宣傳和輿論導(dǎo)向與客觀的媒介議程設(shè)置功能的統(tǒng)一問題。在媒介與對輿論的引導(dǎo)中，由于追求一時(shí)效果而忽視長遠(yuǎn)效果的問題較為嚴(yán)重，又由于主要媒介通常代表著權(quán)力組織的意圖，具有更大的權(quán)威性，所以往往造成某種輿論的流行現(xiàn)象，直接影響公眾的思想動向、態(tài)度選擇和行為方向。政策的話語表達(dá)，可以通過媒介的議程設(shè)置而成為公眾的議程，一旦其表達(dá)片面，公眾的行為方面便出現(xiàn)連鎖偏差；若侵犯公眾的利益，則引發(fā)相反的議論。議程社置理論強(qiáng)調(diào)媒界議程整體上對公眾議程的影響，注重考察一個(gè)時(shí)期內(nèi)媒介議程設(shè)置的總體效果，并且發(fā)展到研究大眾媒介傳播的形式和氛圍這種無形的設(shè)置在很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)對公眾議程的影響，這對于“輿論導(dǎo)向”的研究來說，提供了一種新的思路和視角。主觀的輿論導(dǎo)向要放置到媒介議程設(shè)置的總體效果中去進(jìn)行綜合考察，從而避免引導(dǎo)的片面性。

1992年在全國媒介上持續(xù)數(shù)月的關(guān)于“砸三鐵”的集中報(bào)道，本是一場出于宣傳黨的方針政策的善意的宣傳戰(zhàn)，卻在無形中造成了輿論的惶惑、浮躁、震蕩。從長遠(yuǎn)看，“三鐵”的消失這一長遠(yuǎn)的政策，本身沒什么錯誤，但是在沒有各種配套辦法的條件下過分集中而持續(xù)的宣傳，造成一部跨入市場經(jīng)濟(jì)的逼人態(tài)勢，對于輿論的沖擊力過大，超出了公眾的心理曾受能力，也讓社會各方不知所措。不僅如此，改革開放以來的許多重要政策的宣傳中其實(shí)都出現(xiàn)過不同程度的片面宣傳，造成過局部輿論震蕩的事情。比如，在先后出現(xiàn)的關(guān)于萬元戶、億元村、百億元縣、富豪競富、開發(fā)區(qū)、形象工程等方面的報(bào)道中，媒介引導(dǎo)的偏差，造成群眾對正確的政策的誤解，反感的流言和民謠也隨之四處流傳。長遠(yuǎn)性戰(zhàn)略性的政策，宜用浸潤、漸進(jìn)的方式謹(jǐn)慎地宣傳和引導(dǎo)。⑾

在社會結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，社會利益日趨多元化的轉(zhuǎn)型時(shí)期，耐心的說服引導(dǎo)才是社會所需要的，狂風(fēng)暴雨式的狂熱煽動和劇烈轟擊應(yīng)當(dāng)拋棄。我們的媒介一定要加強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感，明確自己作為黨、政府和人民耳目喉舌的身份定位，深入研究傳播規(guī)律，逐步提高宣傳技巧，在信息時(shí)揮日益重要的作用。

注釋：

⑴喻國明劉夏陽：《中國民意研究》，中國人民大學(xué)出版社，1993年，第53頁

⑵張錦華：《傳播批判理論》，黎明文化事業(yè)公司，1993年，第55頁

⑶郭鎮(zhèn)之：《大眾傳播的議程設(shè)置功能》，1997

⑷慎之：《議程設(shè)置研究第一人》，載《新聞與傳播研究》第3期，1996

⑸陳力丹：《輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究》，中國廣播電視出版社，第206頁

⑹同上，第207頁

⑺Zhu,J.(1992).Issuecompetitionandattention:Azero—suntheoryofagendasettingJournalismQuarterly,69:pp.825-835.

⑻（臺）王石番：《民意理論與實(shí)務(wù)》，黎明文化事業(yè)公司，第202頁

篇8

關(guān)鍵詞：AT89C52無線智能報(bào)警系統(tǒng)

Abstract

ThepaperintroducesawirelesssecuritysystemthatisbasedonAT89C52.Ithas8wirelessblocks.Ifintrudersbreakintoablock,thesensoroftheblockwilltransmitasignaltotheMicroControllerUnit.AtthesametimetheMicroControllerUnitwillmakeanalarmsound.Thewirelesssecuritysystemhasakeyboard,whichenablesonetoprocesskindsofoperationtosaveone''''svaluablepropertiesfromanykindsofharms.

Keywords:AT89C52,wireless,securitysystem

一.前言

隨著社會的發(fā)展，人類的物質(zhì)文明越來越發(fā)達(dá)，人們的生活節(jié)奏也越來越快。但是，當(dāng)人們在享受先進(jìn)的人類文明時(shí)，如果意外事件突然發(fā)生，比如發(fā)生火災(zāi)、入室盜竊、突發(fā)疾病等等，往往會給人們的財(cái)產(chǎn)造成很大的損失，有時(shí)甚至危及人們的生命，因此，人們有必要對諸如此類事件進(jìn)行防范。

安全防范工作越來越受到社會重視，安全防范意識愈來愈深入人心?，F(xiàn)在人們采用高科技技術(shù)對火災(zāi)、盜竊、緊急求救等可能發(fā)生的會造成財(cái)產(chǎn)損失和危及人們生命安全的事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦有險(xiǎn)情就會發(fā)出警報(bào)，有時(shí)還可以采取應(yīng)急措施來排除隱患?，F(xiàn)在已出現(xiàn)很多種類的報(bào)警器或報(bào)警系統(tǒng)，比如汽車報(bào)警器、家用報(bào)警器、公共場所報(bào)警器等，近來又出現(xiàn)了智能樓宇和小區(qū)集控系統(tǒng)，前面的幾種報(bào)警器功能比較單一，屬于早期的產(chǎn)品，而后者的系統(tǒng)復(fù)雜，功能強(qiáng)大，科技含量很高，但價(jià)格不菲。

鑒于以上原因，我們想設(shè)計(jì)一種實(shí)用性好、適用廣泛、可靠性高，能滿足大部分保安和報(bào)警需要，同時(shí)又具有可擴(kuò)展性的報(bào)警系統(tǒng)。根據(jù)導(dǎo)師的分配，我負(fù)責(zé)完成智能無線報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

二.報(bào)警系統(tǒng)功能介紹

*防盜、防火、防毒氣多功能集于一體

*8路無線防區(qū)

*使用鍵盤進(jìn)行各種操作

*具備防區(qū)總設(shè)和撤防方式

*具有密碼設(shè)定和修改功能

*報(bào)警響應(yīng)時(shí)間可編程

*14位8組電話號碼存貯功能

*自動電話撥號

三.智能無線報(bào)警系統(tǒng)概述

一個(gè)報(bào)警系統(tǒng)是由傳感器、微控制器、報(bào)警單元和指示裝置等部分構(gòu)成。傳感器感知報(bào)警信息的變化，微控制器則對從傳感器接受到的信息進(jìn)行分析判斷，并根據(jù)用戶設(shè)置的報(bào)警參數(shù)來做出合理的處理，通過報(bào)警單元和指示裝置告知用戶。

1.傳感器

傳感器是整個(gè)報(bào)警系統(tǒng)的"觸覺"，如果沒有傳感器或者傳感器失靈，則報(bào)警系統(tǒng)就無法檢測報(bào)警源的信息，也就無法做出任何報(bào)警處理，從某種意義上說，傳感器是現(xiàn)代智能報(bào)警器的"眼睛"，傳感器的種類和性能的好壞直接決定著報(bào)警器的類別和性能。

專門用做報(bào)警傳感器的傳感器有：紅外線傳感器、聲波傳感器、離子煙霧傳感器、氣敏傳感器等等。其中紅外線傳感器用來探測人體移動、聲波傳感器則探測玻璃破碎時(shí)發(fā)出的聲音，通過這兩種傳感器可以感知有無非法入室。當(dāng)報(bào)警器裝備了它們后就具有了防盜、防劫功能；離子煙霧傳感器則是用來探測煙霧的濃度，在發(fā)生火災(zāi)前或火災(zāi)時(shí)總會有煙霧產(chǎn)生，因此離子傳感器被用做火災(zāi)報(bào)警傳感器；而氣敏傳感器則是用來探測有毒有害氣體（煤氣、一氧化碳、汽油蒸汽等等）的濃度，如果有毒有害氣體的濃度超標(biāo)，則會造成及其嚴(yán)重的后果，所以現(xiàn)代的智能報(bào)警系統(tǒng)少不了氣敏傳感器。

以上只列出了四種常見用在報(bào)警系統(tǒng)中的傳感器，其實(shí)還有很多很多，這里不一一列舉。

2.微控制器

微控制器（MicroControlUnit簡稱MCU）主要用于控制領(lǐng)域，用于實(shí)現(xiàn)各種測試和控制功能。MCU是現(xiàn)代所有智能產(chǎn)品中不可或缺的一部分，它可以按照人們預(yù)先設(shè)計(jì)的順序和方法對事件進(jìn)行連續(xù)不斷地判斷處理。微控制器已經(jīng)成為目前高科技產(chǎn)品的控制處理中心，雖然它只能程序式工作，不懂得隨機(jī)應(yīng)變，但如果我們設(shè)計(jì)出完善、可靠的程序，則它就會做得"天衣無縫"，完全勝任一個(gè)控制和決策者，值得一提的是它可以時(shí)刻工作，而不知疲倦，因此它很適合用在實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)中。

報(bào)警系統(tǒng)是個(gè)實(shí)時(shí)系統(tǒng)，它需要對各種報(bào)警源信息進(jìn)行實(shí)時(shí)判斷和處理，同時(shí)它還要對各種事件和用戶參數(shù)進(jìn)行綜合處理，以滿足各種不同場合不同用戶的需要，如果一個(gè)報(bào)警系統(tǒng)沒有微控制器，就如同于一個(gè)人沒有了大腦，因此好的報(bào)警系統(tǒng)得擁有性能優(yōu)異的微控制器，擁有微控制器的報(bào)警系統(tǒng)就可以成為自動的和智能的報(bào)警系統(tǒng)。

3.報(bào)警和指示

報(bào)警系統(tǒng)的目的是為了能在出現(xiàn)危急情況之前或之時(shí)給人們以告示、提醒或根據(jù)用戶所設(shè)定的處理方法和步驟進(jìn)行自動應(yīng)急處理，以至達(dá)到避免意外事件的發(fā)生或減少發(fā)生意外情況時(shí)造成的損失。報(bào)警和指示是報(bào)警系統(tǒng)的重要組成部分，它和傳感器、微控制器構(gòu)成了報(bào)警系統(tǒng)的三個(gè)最基礎(chǔ)的要素，傳感器是"眼睛"，微控制器是"大腦"，而報(bào)警和指示就是"手和腳的行動"，它可以向人們顯示系統(tǒng)的工作狀態(tài)，各報(bào)警器的信息，當(dāng)有報(bào)警情況時(shí)還可以響應(yīng)從微控制器發(fā)出的控制信號，做出相應(yīng)的各種報(bào)警行為。

4.鍵盤控制面板

鍵盤是實(shí)現(xiàn)人機(jī)對話的一種重要輸入方式，在各種智能儀器和控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，我們常常需要用鍵盤向微控制器輸入數(shù)據(jù)或?qū)Τ绦虻倪M(jìn)程進(jìn)行管理。用戶通過對鍵盤進(jìn)行某些操作，設(shè)定報(bào)警系統(tǒng)具有滿足自己生活需要功能，使得報(bào)警系統(tǒng)更加富有人性化、智能化。報(bào)警系統(tǒng)可能還有很多單元部分，這里只講了其中重要的部分。

目錄

摘要2

一.前言3

二.報(bào)警系統(tǒng)功能介紹3

三.智能無線報(bào)警系統(tǒng)概述3

1.傳感器3

2.微控制器4

3.報(bào)警和指示4

4.鍵盤控制面板4

四.硬件設(shè)計(jì)5

1.防盜、防火災(zāi)等方面的設(shè)計(jì)5

2.微控制器的選擇6

3.報(bào)警和顯示設(shè)計(jì)6

4.鍵盤設(shè)計(jì)6

5.器件介紹7

1.89C527

2.24C028

3.HT-12E9

6.系統(tǒng)電路10

1.無線信號發(fā)送電路10

2.無線信號接收電路11

3.數(shù)據(jù)存儲電路12

4.雙音多頻撥號電路16

五.軟件設(shè)計(jì)16

1.主程序16

2.鍵盤掃描和鍵值處理18

3、無線報(bào)警信號接收程序19

4、雙音多頻撥號原理20

六.系統(tǒng)設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)過程23

七.系統(tǒng)調(diào)試過程中出現(xiàn)的問題及解決方法23

八總結(jié)與體會24

九.結(jié)束語24

十.參考文獻(xiàn)25

十一.附錄26

十一.附錄

（一）、鍵盤操作說明

1、開始按下"*"鍵后，蜂鳴器發(fā)出一短促鍵聲，表示主機(jī)認(rèn)為鍵盤操作開始。

2、密碼輸入當(dāng)按下"*"鍵后，若設(shè)有用戶密碼，則接著輸入密碼（1-6位阿拉伯?dāng)?shù)字），然后按"#"鍵確認(rèn)，若輸入密碼正確，則蜂鳴器在按下"#"鍵后發(fā)出一短促鍵聲，否則發(fā)出兩聲短促鍵聲。如輸入錯誤則須重新輸入密碼。

3、設(shè)置要對系統(tǒng)工作參數(shù)進(jìn)行設(shè)置，則需在輸入密碼后按"設(shè)置"鍵，之后可以進(jìn)行下述操作。

（1）、區(qū)域設(shè)置按"1"，接著輸入"1"到"15"的區(qū)域號。

（2）、防區(qū)總設(shè)防/撤防設(shè)置按"2"，接著按"設(shè)/撤"鍵對報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)防和不設(shè)防狀態(tài)進(jìn)行設(shè)置，設(shè)防時(shí)總設(shè)/撤指示燈亮。

（3）、各防點(diǎn)設(shè)防/撤防設(shè)置按"3"，對各報(bào)警源進(jìn)行單獨(dú)的設(shè)防和不設(shè)防進(jìn)行設(shè)置。

（4）、密碼修改按"4"，修改方法：新密碼+"#"+新密碼+"#"，如果兩次輸入的新密碼不相同，則將保留舊密碼。

（5）、故障檢查按"5"，此時(shí)有故障的防區(qū)點(diǎn)指示燈會閃爍，表示該防點(diǎn)探頭出故障，需要進(jìn)行檢修。

（6）、清報(bào)警和故障信息"6"+"#"+"6"+"#"，使用此功能后，主機(jī)將清除此前的報(bào)警信息和故障信息。

（7）、報(bào)警延時(shí)時(shí)間設(shè)置按"7"，可以在1-9分鐘的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇。

（8）、電話號碼設(shè)置按"8"，可以輸入8組電話號碼，每組電話號碼允許最大16長度，不足16位的按實(shí)踐長度輸入即可。

（9）、遙控方式設(shè)置按"9"，可對4路遙控器進(jìn)行遙控方式設(shè)置，此設(shè)置提高了用戶使用遙控器的靈活性。

篇9

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑內(nèi)設(shè)備數(shù)量和復(fù)雜性都顯著增加，使得建筑在使用過程中所消耗的能量（建筑能耗）越來越大。建筑能耗在社會總能耗中占有很大的比例，而且，社會經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，生活水平越高，這個(gè)比例越大。西方發(fā)達(dá)國家，建筑能耗占社會總能耗的30%～45%。我國盡管社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平都還不高，但建筑能耗已占社會總能耗的20～25%，正逐步上升到30%。不論西方發(fā)達(dá)國家，還是我國，建筑能耗狀況都是牽動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大問題。

在建筑的總能耗中，用于采暖、通風(fēng)和空調(diào)的能量占有很大的比重，在一些大城市，夏季空調(diào)已成為電力高峰負(fù)荷的主要組成部分。1998年，上海住宅空調(diào)安裝率超過70%，空調(diào)用電負(fù)荷高達(dá)300×104kW以上，占高峰用電負(fù)荷的1/3，產(chǎn)生166.2×104kW的供電缺口。

所以，節(jié)約能源，提高能量的利用效率，關(guān)系到整個(gè)社會的可持續(xù)發(fā)展問題。節(jié)能在很大程度上取決于建筑內(nèi)設(shè)備的運(yùn)行狀況。如果采用先進(jìn)的管理方法，使各種設(shè)備安全、有效、穩(wěn)定地運(yùn)行，出現(xiàn)故障能快速排除，則可以節(jié)約能量；如果管理方法比較陳舊，出現(xiàn)故障不能及時(shí)排除，則會浪費(fèi)很多能量。

在傳統(tǒng)的設(shè)備管理模式中，往往是在有明顯跡象表明設(shè)備性能變差時(shí)，才去確定這臺設(shè)備是否應(yīng)該檢修，或根據(jù)規(guī)程已經(jīng)到了大修期限，才著手組織大修。這樣就存在以下問題：一是其運(yùn)轉(zhuǎn)情況無法統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確；二是本可不必大修解決的問題拖到了故障累積成必須大修的程度，導(dǎo)致設(shè)備維修費(fèi)用升高。傳統(tǒng)的維修思路是：當(dāng)設(shè)備不能正常工作甚至無法工作后才去尋找故障，找到故障后才去修理。這樣做的結(jié)果，首先是設(shè)備停止運(yùn)行，影響了正常服務(wù)，其次是故障往往不僅是部件問題，甚至到了必須更換主要部件的地步，使得維修成本劇增；三是故障只在設(shè)備運(yùn)行時(shí)才表現(xiàn)出來，當(dāng)設(shè)備停止運(yùn)行后，有些故障特征就不再表現(xiàn)，各種故障數(shù)據(jù)也再無法采集，這就給故障排除帶來很大困難。

按老辦法管理，由于建筑設(shè)備的分散性和復(fù)雜性使設(shè)備工程師勞動強(qiáng)度增大，維護(hù)質(zhì)量跟不上需要。那種靠填寫值班日志、抄表記錄、出現(xiàn)報(bào)警信號后才去排除故障等人工方法顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢。雖然新的系統(tǒng)有了類似黑匣子之類的自動數(shù)據(jù)記錄器，但也只能做事后分析，不能做到提前預(yù)測故障和及時(shí)排除故障，能量的利用率低，造成能源極大浪費(fèi)。

因此，傳統(tǒng)的設(shè)備管理模式已無法滿足社會發(fā)展的需求，探索先進(jìn)的設(shè)備管理方法特別是空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行管理方法、提高能量的利用率至關(guān)重要。

近年來，已有人研究了比較先進(jìn)的設(shè)備管理方法，其主要思想是監(jiān)控各個(gè)系統(tǒng)中每個(gè)設(shè)備的運(yùn)行狀況，實(shí)時(shí)采集各設(shè)備的運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)將數(shù)據(jù)送入中央處理設(shè)備進(jìn)行處理，判斷出各設(shè)備當(dāng)前的運(yùn)行情況，若有故障趨勢，及時(shí)發(fā)出警報(bào)。在這種設(shè)備管理系統(tǒng)中，設(shè)備故障檢測及診斷技術(shù)占有很大比重。所以，本文著重討論了空調(diào)系統(tǒng)故障檢測及診斷系統(tǒng)的建立過程。

1.HVAC系統(tǒng)工作特征分析

HVAC系統(tǒng)是由管道連接各種空調(diào)設(shè)備而組成的一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互影響的系統(tǒng)，如果系統(tǒng)中有一個(gè)運(yùn)行參數(shù)發(fā)生變化，則其它的運(yùn)行參數(shù)也會變化，進(jìn)而影響整個(gè)系統(tǒng)的特性。

空調(diào)系統(tǒng)外在參數(shù)的變化是通過影響機(jī)組內(nèi)在參數(shù)而引起空調(diào)系統(tǒng)性能變化的。這些內(nèi)在參數(shù)主要有：蒸發(fā)溫度、冷凝溫度。

1.1內(nèi)部參數(shù)與機(jī)組性能的關(guān)系

如圖1：空調(diào)系統(tǒng)的冷水機(jī)組或熱泵機(jī)組就如一個(gè)水泵，“揚(yáng)程”為（冷凝溫度－蒸發(fā)溫度），將熱量r從低溫處送到高溫處。蒸發(fā)溫度越低，冷凝溫度越高，制冷量就越低，壓縮功Aw越大。研究表明：冷凝溫度每上升1℃，制冷量就下降2～2.5%；蒸發(fā)溫度每下降1℃，制冷量就下降2～3%。

圖1圖2

1.2影響冷凝溫度的主要因素（對水冷冷凝器）

冷卻水流量如圖2為某一冷水機(jī)組的冷卻水流量與冷凝溫度的關(guān)系圖，從圖中可知，冷卻水流量減小，則冷凝溫度增加。

冷凝器污垢冷卻管一旦有了污垢，傳熱系數(shù)就會下降，從圖3中可以看出，冷凝溫度及冷凝壓力就變高。

圖3圖4

另外，冷卻水溫度、蒸發(fā)溫度及不凝性氣體也影響冷凝溫度。在一定的冷負(fù)荷條件下，冷卻水溫度越高，冷凝溫度也越高；當(dāng)制冷負(fù)荷增大時(shí)，蒸發(fā)溫度變大，則冷凝溫度增大；如果有不凝性氣體，則冷凝器的傳熱系數(shù)變小，冷凝溫度升高。

1.3影響蒸發(fā)溫度的主要因素

冷凍水流量從熱平衡原理得知：冷凍水在蒸發(fā)器中的吸熱量等于制冷量。如式1：

(1)

℃(2)

其中：W為冷凍水流量；t進(jìn)為冷凍水進(jìn)水溫度；

t出為冷凍水出水溫度；t0為蒸發(fā)溫度。

c為水的比熱；φ0為制冷量；

由1式可看出：假設(shè)制冷量φ0不變，冷凍水流量W減小，當(dāng)冷負(fù)荷條件不變時(shí)，t進(jìn)不變，則t出必然下降，在由2式可知蒸發(fā)溫度就會下降。

冷負(fù)荷條件同樣由1、2式可以看出：假設(shè)冷凍水流量W及t進(jìn)不變時(shí)，φ0減小會導(dǎo)致t出上升，就會使蒸發(fā)溫度上升。

蒸發(fā)器污垢蒸發(fā)器污垢會使蒸發(fā)器的傳熱系數(shù)變小，蒸發(fā)溫度降低。

2特征參數(shù)的選擇

雖然HVAC系統(tǒng)非常復(fù)雜，但也是由不同層次的子系統(tǒng)組成。譬如：冷卻水循環(huán)系統(tǒng)、冷凍水循環(huán)系統(tǒng)、制冷劑循環(huán)系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)等等。所以，故障發(fā)生時(shí)，它總是隸屬于某一層次，在這一層次中，總有一個(gè)或幾個(gè)特征參數(shù)的變化與之相對應(yīng)。利用故障的這一特性，我們可以提出診斷模型，并對原因參數(shù)和結(jié)果參數(shù)進(jìn)行分類，從而實(shí)現(xiàn)對故障的正確診斷。針對不同的研究對象，應(yīng)該選擇不同的特征參數(shù)。下面是幾個(gè)有代表性的特征選擇方法。

2.1對制冷系統(tǒng)

因?yàn)榭照{(diào)系統(tǒng)的內(nèi)在參數(shù)是直接反映系統(tǒng)性能的參數(shù)，所以很多研究者在選擇特征參數(shù)時(shí)都選擇了像蒸發(fā)溫度，冷凝溫度等內(nèi)在參數(shù)作為故障特征參數(shù)。但不同的故障能使內(nèi)在參數(shù)產(chǎn)生相同的變化，以致有時(shí)直接用內(nèi)在參數(shù)的變化不容易分辨不同的故障。因此，可以利用內(nèi)在參數(shù)求出諸如機(jī)組或其元件的效率、換熱量等間接特征參數(shù)，再通過實(shí)驗(yàn)及理論分析確定出各故障對應(yīng)的間接特征參數(shù)的變化范圍。下面即采用了間接特征參數(shù)來判斷一冷水機(jī)組的故障。

各故障對應(yīng)的特征參數(shù)如下（表1）

表1故障名稱

特征參數(shù)

冷凍水流量下降

,,

冷卻水流量下降

,,

蒸發(fā)器盤管污垢

,

冷凝器盤管污垢

,

壓縮機(jī)內(nèi)部故障

,,

電機(jī)/傳輸故障

,,

下表為各故障的判斷規(guī)則(表2)：

表2操作條件

趨勢

類型

用于檢測及診斷冷水機(jī)組故障的各特征參數(shù)

蒸發(fā)器

冷凝器

壓縮機(jī)

機(jī)組

Qevap

CHWTD

APPRe

UAe

Qcond

CWTD

APPRc

UAc

ηisentropic

ηmotor

COP

基本狀態(tài)

正

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

放熱量變化

升

正

Ø

Ø

Ø

Ø

－

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

＋

降

正

Ø

Ø

Ø

Ø

－

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

負(fù)荷變化

升

正

＋

＋

＋

－

＋

＋

＋

＋

＋

＋

＋

降

正

－

－

－

＋

－

－

－

－

－

－

－

冷凍水流量變化

升

誤

Ø

－

－

＋

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

＋

降

誤

Ø

＋

＋

－

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

冷卻水流量變化

升

誤

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

－

＋

Ø

Ø

＋

降

誤

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

＋

＋

－

Ø

Ø

－

蒸發(fā)器盤管污垢

升

誤

Ø

Ø

＋

－

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

降

Ø

Ø

－

＋

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

＋

冷凝器盤管污垢

升

誤

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

＋

－

Ø

Ø

－

降

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

＋

Ø

Ø

－

壓縮機(jī)內(nèi)部故障

升

誤

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

Ø

－

電機(jī)/傳輸故障

升

誤

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

Ø

－

－

表中的各個(gè)參數(shù)分別表示(某些參數(shù)如圖4所示)：

蒸發(fā)器的換熱量；

蒸發(fā)器中冷凍水進(jìn)出口溫差；

蒸發(fā)器中冷凍水與制冷劑間的最小溫差；

蒸發(fā)器的傳熱系數(shù)（蒸發(fā)器傳熱面積×單位面積傳熱系數(shù)）；

冷凝器的換熱量；

冷凝器中冷卻水的進(jìn)出口溫差；

冷凝器中冷卻水與制冷劑間的最小溫差；

冷凝器的傳熱系數(shù)（冷凝器傳熱面積×單位面積傳熱系數(shù)）；

壓縮機(jī)的定熵壓縮效率（實(shí)際壓縮的耗功量與理論耗功量之比）；

電機(jī)效率；

機(jī)組總的性能系數(shù)。

從上面的表中可以看出：冷水機(jī)組的大部分故障所表現(xiàn)出來的癥狀都比較明顯，各自對應(yīng)的特征參數(shù)的變化差別比較大，但有些故障的特征參數(shù)變化的差別比較小。如冷凝器污垢與冷卻水量下降這兩個(gè)故障。

這兩個(gè)故障中，蒸發(fā)器、壓縮機(jī)中的各個(gè)參數(shù)及機(jī)組的整體性能參數(shù)都對這兩個(gè)故障不敏感，而冷卻水進(jìn)出口溫差、冷卻水與制冷劑間的最小溫差及冷凝器的總傳熱系數(shù)這三個(gè)參數(shù)差別比較明顯，所以，可從這三個(gè)參數(shù)的變化上判斷出究竟是那個(gè)故障。

除了利用內(nèi)在參數(shù)進(jìn)行故障檢測及診斷外，還可以采用外在參數(shù)進(jìn)行故障檢測的研究?？梢酝ㄟ^監(jiān)測水泵、風(fēng)機(jī)等電機(jī)的用電負(fù)荷進(jìn)行HVAC系統(tǒng)故障檢測，通過分析諸如空氣流量、電機(jī)轉(zhuǎn)速等外在參數(shù)與電功率消耗之間的關(guān)系去檢測、診斷故障，或者在電機(jī)剛啟動后，分析電機(jī)的機(jī)械動力物理模型，從而得出空調(diào)系統(tǒng)的故障。

2.2對供暖系統(tǒng)

在對HVAC系統(tǒng)的故障檢測及診斷技術(shù)的研究中，對供暖系統(tǒng)的研究相對較少。表6給出了針對供暖系統(tǒng)故障與特征參數(shù)的對應(yīng)關(guān)系。圖4給出了供暖系統(tǒng)故障判斷結(jié)構(gòu)圖。

表6總結(jié)果

癥狀

可能的故障

居住者感到不舒服

在房間被使用時(shí)室內(nèi)溫度過低

加熱曲線不合理

室內(nèi)溫度補(bǔ)償器失靈

控制閥阻塞

室外溫度傳感器損壞

能耗過大

在房間剛開始被使用時(shí)室內(nèi)溫度過低

突然加熱過晚

水離開鍋爐的溫度最高值定得過低

閥門阻塞

在房間被使用時(shí)室內(nèi)溫度過高

加熱曲線不合理

室內(nèi)溫度補(bǔ)償器失靈

控制閥阻塞

…….

…….

圖5

從表6及圖5可以看出，對供暖系統(tǒng)故障的這項(xiàng)研究主要包括兩個(gè)部分。一是預(yù)處理器，將三個(gè)參數(shù)（室內(nèi)溫度、室內(nèi)溫度、供水溫度）的72個(gè)值預(yù)處理，求出日平均溫度等值。二是分類器，將求出的值進(jìn)行分類，從而得到“使用時(shí)加熱不足”等6個(gè)故障。

對不同的研究對象可以采用不同的方法、選用不同的特征參數(shù)進(jìn)行故障檢測研究，以能夠準(zhǔn)確的判斷出故障原因。

3建立故障及正常狀態(tài)數(shù)據(jù)庫

通過以上分析，我們就找到了針對不同的空調(diào)系統(tǒng)各種特征參數(shù)，有了這些特征參數(shù)后，就需要將之匯總起來，建立數(shù)據(jù)庫，以便使通過數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)采集來的數(shù)據(jù)與之相對照，從而判斷出系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。

4編制系統(tǒng)軟件，對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行訓(xùn)練和改進(jìn)

以上步驟完成以后，就要編制系統(tǒng)軟件，建立友好的人機(jī)對話界面，并將各個(gè)模塊有機(jī)地連接起來。然后，利用專家知識對系統(tǒng)進(jìn)行訓(xùn)練，使系統(tǒng)達(dá)到預(yù)期效果。

5驗(yàn)收、鑒定、試運(yùn)行

為滿足故障檢測及診斷的實(shí)際需要，所開發(fā)的智能診斷系統(tǒng)必須先經(jīng)過實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的運(yùn)行，在此過程中，對診斷系統(tǒng)中的錯誤之處加以改正，不足之處加以改進(jìn)，使診斷系統(tǒng)能更加滿足實(shí)際工程的需要。

結(jié)束語

通過以上分析可以知道，傳統(tǒng)的設(shè)備管理模式早已經(jīng)不適應(yīng)智能建筑的要求，實(shí)現(xiàn)設(shè)備預(yù)測維修和設(shè)備主動式智能化管理已迫在眉睫。HVAC系統(tǒng)故障檢測及診斷技術(shù)是建筑設(shè)備領(lǐng)域的一個(gè)新課題，其中涉及多個(gè)學(xué)科的知識，既需要有空調(diào)、制冷方面的專業(yè)知識，又需要計(jì)算機(jī)、自動控制方面的知識，還需要運(yùn)用數(shù)學(xué)知識。目前，這一技術(shù)的應(yīng)用還有很多問題值得探討，也還有不少技術(shù)難題沒有解決。但是，無論從經(jīng)濟(jì)角度還是從整個(gè)建筑的性能以及對節(jié)能的貢獻(xiàn)來考慮，都應(yīng)積極開展HVAC系統(tǒng)故障檢測及診斷技術(shù)的研究。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

如上所述，傳統(tǒng)智力觀認(rèn)為智能只是一種單一的邏輯推理或語文能力（換言之，除了邏輯與語文能力之外，其它的能力都是沒有價(jià)值的），如此的智力觀點(diǎn)雖然可以準(zhǔn)確地說明學(xué)生在學(xué)成績的高低，但卻難以解釋大部份學(xué)生畢業(yè)后的專業(yè)成就與杰出表現(xiàn)。Gardner亦質(zhì)疑此種智力觀點(diǎn)的適當(dāng)性，認(rèn)為智力必須與實(shí)際生活相關(guān)聯(lián)，而非透過「將一個(gè)人放在一種非自然的學(xué)習(xí)環(huán)境中，讓他做從未做過，而且將來可能不會再做的事情（李平，1997，頁8）的方式來決定，基于這樣的理念，以及相關(guān)研究（包括對腦傷患者、專家、奇才的研究，以及訊息處理機(jī)制、心理計(jì)量學(xué)、實(shí)驗(yàn)心理學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)、生物學(xué)等）的綜合結(jié)果，Gardner重新定義智力的概念，他認(rèn)為智力應(yīng)是「在某一特定文化情境或社群中，所展現(xiàn)出的解決問題或制作（fashion）生產(chǎn)的能力（Gardner，1993b，頁15）。同時(shí)，他進(jìn)一步指出人類智能至少有八種，茲摘述如下（Gardner，1993b；1999）：

1、語文智能（linguisticintelligence）：乃指口語及書寫文字的運(yùn)用能力，它包括了對語言文字之意義（語意能力）、規(guī)則（語法能力），以及聲音、節(jié)奏、音調(diào)、詩韻（音韻學(xué)能力）、不同功能（語言的實(shí)用能力）的敏感性。

2、音樂智能（musicalintelligence）：乃指察覺、辨別、改變和表達(dá)音樂的能力，它允許人們能對聲音的意義加以創(chuàng)造、溝通與理解，主要包括了對節(jié)奏、音調(diào)或旋律、音色的敏感性。

3、邏輯－數(shù)學(xué)智能（logical-mathematicalintelligence）：乃指運(yùn)用數(shù)字和推理的能力，它涉及了對抽象關(guān)系的使用與了解，其核心成份包括了覺察邏輯或數(shù)字之樣式（pattern）的能力，以及進(jìn)行廣泛的推理，或巧妙地處理抽象分析的能力。

4、空間智能（spatialintellignece）：乃指對視覺性或空間性的訊息之知覺能力，以及把所知覺到的加以表現(xiàn)出來的能力。其核心成份包括了精確知覺物體或形狀的能力，對知覺到的物體或形狀進(jìn)行操作或在心中進(jìn)行空間旋轉(zhuǎn)的能力，在腦中形成心像以及轉(zhuǎn)換心像的能力，對圖像藝術(shù)所感受的視覺與空間之張力、平衡與組成等關(guān)系的敏感性。

5、肢體－運(yùn)作智能（bodily-kinestheticintelligence）：乃指運(yùn)用身體來表達(dá)想法與感覺，以及運(yùn)用雙手生產(chǎn)或改造事物的能力，其核心成份包括了巧妙地處理（包括粗略與精致的身體動作）物體的能力，巧妙地使用不同的身體動作來運(yùn)作或表達(dá)的能力，以及自身感受的、觸覺的和由觸覺引起的能力。

6、人際智能（interpersonalintelligence）：乃指辨識與了解他人的感覺、信念與意向的能力，其核心成份包括了注意并區(qū)辨他人的心情、性情、動機(jī)與意向，并做出適當(dāng)反應(yīng)的能力。

7、內(nèi)省智能（intarpersonalintelligence）：乃指能對自我進(jìn)行省察、區(qū)辨自我的感覺，并產(chǎn)生適當(dāng)行動的能力，此種智能也扮演著「智能中樞的角色（centralintelligencesagency）（Kornhaber&Gardner，1991），使得個(gè)體能知道自己的能力，并了解如何有效發(fā)揮這些能力。其核心成份為發(fā)展可靠的自我運(yùn)作模式，以了解自已之欲求、目標(biāo)、焦慮與優(yōu)缺點(diǎn)，并藉以引導(dǎo)自己的行為之能力。

8、自然觀察智能（naturalistintelligence）：乃指對周遭環(huán)境的動物、植物、人工制品，及其它事物進(jìn)行有效辨識及分類的能力。詳而言之，自然觀察智能不只包括了對動植物的辨識能力，也包括了從引擎聲辨識汽車，在科學(xué)實(shí)驗(yàn)室中辨識新奇樣式，以及藝術(shù)風(fēng)格與生活模式的察覺等能力（Gardner，1999，頁116）。

二、多元智能論的理論要點(diǎn)

多元智能理論的主要內(nèi)涵已如上述，進(jìn)一步分析該理論顯示它具有多項(xiàng)要點(diǎn)，茲歸納并以智能本身的性質(zhì)及人類知慧的發(fā)展等兩個(gè)層面分述之。

（一）就智能本身的性質(zhì)而言

1、每一種智能代表著一種不同于其它智能的獨(dú)特思考模式，然而它們卻非獨(dú)立運(yùn)作的，而是同時(shí)并存、相互補(bǔ)充、統(tǒng)合運(yùn)作的（Gardner，1993a）。例如，一位優(yōu)秀的舞蹈家必須同時(shí)具備（1）良好的音樂智能，以了解音樂的節(jié)奏與變化，（2）良好的肢體－運(yùn)作智能，以能夠靈活而協(xié)調(diào)地完成身體的動作，（3）良好的人際智能，以能透過身體動作來鼓舞或感動觀眾。

2、上述八種智能可加以歸類成三類：一類是與對象有關(guān)的（object-related），包括邏輯—數(shù)學(xué)智能、空間智能、肢體－運(yùn)作智能、自然觀察智能，這些能力被個(gè)體所處環(huán)境的對象所控制與塑造；一類是免于對象的（object-free），包括語文智能與音樂智能，它們不受到物理世界的塑造，而是依據(jù)語言與音樂系統(tǒng)而決定的；另一類是與人有關(guān)的（person-related），包括人際與內(nèi)省智能。

3、每一種智能都包含著數(shù)種次類智能（sub-intelligences），例如音樂智能包含了演奏、歌唱、寫譜、指揮、批評與鑒賞等次類智能，所以一個(gè)人可能歌唱得不好卻很會作曲，不會演奏卻善于批評與鑒賞。

4、Gardner指出，多元智能論所包含的八種智能模式是暫時(shí)性的，除上述八項(xiàng)智能之外，仍可能有其它智能存在。事實(shí)上，原先Gardner只指出了七項(xiàng)智能，自然觀察智能則是后來才被檢視出來的，而Gardner也認(rèn)為「存在智能（existentialintelligence）具有足夠的資格堪稱為1/2智能（Gardne，1999）。

（二）就人類的智能發(fā)展而言

1、每一個(gè)正常人至少都具有上述的八種智能，但由于遺傳與環(huán)境因素的差異，每個(gè)人在各種智能的發(fā)展程度上有所不同，而且也會以不同的方法來統(tǒng)合或揉和（blend）這七種智能。

2、每種智能有其獨(dú)特的發(fā)展順序，而在人生的不同時(shí)期中開始生長與成熟。例如，音樂智能是最早被發(fā)展的智能。

3、這些智能非固定與靜態(tài)的實(shí)體，它們能被強(qiáng)化與擴(kuò)大。而文化則是影響智能發(fā)展的重要因素，每個(gè)文化或社會對不同型式的智能有不同的評價(jià)，使得個(gè)體在各種智能的發(fā)展上有不同的動機(jī)，也使得某一社會的人群在某些智能上會有高度的發(fā)展。

4、人類在所有智能中都有創(chuàng)造的可能，然而大部份的人都只能對某些特定領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)造，換言之，大部份的人都只能在一、二種智能上表現(xiàn)出優(yōu)越的能力。例如，愛因斯坦是數(shù)學(xué)與自然科學(xué)方面的天才，然而他在音樂、肢體運(yùn)作與人際方面卻未有同樣的表現(xiàn)。

三、多元智能理論的教育涵意

如前所述，多元智能理論使我們破除了「IQ式思維，跳脫傳統(tǒng)心理學(xué)所框架出的界限，使我們能深入了解人類智能的本質(zhì)，為教育理論與實(shí)務(wù)提供重要的啟思與方向。茲述多元智能理論的教育涵意如下：

（一）教育工作應(yīng)致力于八種智能的整體發(fā)展：傳統(tǒng)教育獨(dú)斷地將焦點(diǎn)放在語文與邏輯─數(shù)學(xué)能力的培養(yǎng)上，并且只重視與這兩種能力有關(guān)的學(xué)科，致使學(xué)生在其它領(lǐng)域的智能難以獲得充份發(fā)展。Gardner的多元智能理論則指出人們至少具有八種智能，每種智能都具有同等的重要性，而且是彼此互補(bǔ)、統(tǒng)整運(yùn)作的，僅具有語文與邏輯─數(shù)學(xué)智能并不足因應(yīng)未來生活與工作所面臨的挑戰(zhàn)，因此教育工作應(yīng)致力于八種智能的整體發(fā)展（Haggerty，1995）。

（二）教育是高度個(gè)別化的工作，必須配合每位學(xué)生所具有的獨(dú)特智能之組型：不同的學(xué)生具有不同的心智組型，并且會以不同的方法來學(xué)習(xí)、表征與回憶知識，因此不應(yīng)以相同的方法、相同的教材來教育所有的學(xué)生，有效的教師應(yīng)配合學(xué)生的不同需要而使用各種不同的方法來進(jìn)行教學(xué)（Haggerty，1995）。