導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇集體經(jīng)濟(jì)合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)合同管理的問題

1.經(jīng)濟(jì)合同的管理機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏、制度不完善或不落實。在經(jīng)濟(jì)合同管理的相應(yīng)制度制定后，逐漸淪為面子工程，每次為應(yīng)付檢查而臨時加強(qiáng)管理工作的內(nèi)容與細(xì)節(jié)，根本達(dá)不到將管理工作落實到經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)中的目標(biāo)，也并沒有認(rèn)真對待這項能夠決定企業(yè)未來命運(yùn)的管理工作，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的管理工作與企業(yè)的生產(chǎn)與銷售嚴(yán)重脫軌。

2.在現(xiàn)代商場當(dāng)中，還有人會認(rèn)為托關(guān)系走后門就能談成生意，而靠這種關(guān)系維系起來的合作關(guān)系，也會因為面子問題而進(jìn)行“口頭協(xié)議”，沒有書面化的合同進(jìn)行維系，一旦合作當(dāng)中出現(xiàn)了任何的意外情況，雙方都會遭受嚴(yán)重的損失。另外還有為了節(jié)省時間而減少合同條款，或為偷稅漏稅而逃避書面合同的鑒定等情況出現(xiàn)，致使經(jīng)濟(jì)合同的簽訂率較為低下，即使簽了合同，內(nèi)容也不符合相關(guān)法律要求。

3.有部分企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同后，對于合同內(nèi)需要履行的條款與規(guī)定視而不見，僅憑自己的喜好進(jìn)行為人處事，想履約就履約，不想履約就當(dāng)沒簽訂過經(jīng)濟(jì)合同，簽約淪為形式，解約也成為了隨意的行為。在合同的內(nèi)容需要變更或需要解除合同時，未按照法律規(guī)定的規(guī)范時解約模式進(jìn)行，而是通過口頭、電話等非法方式予以解約或變更條目，進(jìn)而形成了極大的經(jīng)濟(jì)合同糾紛隱患。

4.對于合同法未予以重視，不按照法律法規(guī)行事處理，或者對于違約的現(xiàn)象追究力度不強(qiáng)，發(fā)生糾紛時對于自身利益的保護(hù)能力不足。

5.對經(jīng)濟(jì)合同對方的了解不充分，在簽訂與履行合同的過程當(dāng)中存在著麻痹大意的疏忽，這將造成己方遭受經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)法律風(fēng)險。在與合同對方進(jìn)行合同簽署時，與主體資格存在瑕疵的當(dāng)事人或者人草率簽署合同，致使合同無效或合同對方履約能力不足，導(dǎo)致合同履行能力不足。另外，合同在履行的過程當(dāng)中，合同對方因某種原因喪失了履行能力或者可能出現(xiàn)違約的情況，進(jìn)而對己方的經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)活動造成巨大的影響。

二、造成經(jīng)濟(jì)合同管理問題的原因

1.在部分企業(yè)內(nèi)部，管理層對于經(jīng)濟(jì)合同的管理工作并不重視，與經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)的法律法規(guī)意識也比較弱，注意力全部放在了經(jīng)濟(jì)效益層面，而對市場經(jīng)濟(jì)的法治、合同以及契約等方面忽略，并且對市場與合同、合同與管理、合同與法律等關(guān)系沒有足夠的認(rèn)識。

2.目前的市場經(jīng)濟(jì)與市場內(nèi)部的法制大環(huán)境并未完善，嚴(yán)重影響了企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)合同的管理工作。在長期對于產(chǎn)品價格的進(jìn)行規(guī)劃當(dāng)中，部分企業(yè)仍舊無法產(chǎn)生市場價格以及銷售形勢的判斷與敏銳性，一旦市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生了波動，導(dǎo)致產(chǎn)品價格產(chǎn)生較大浮動時就會表現(xiàn)出不適應(yīng)的情況，因此就無法形成調(diào)整企業(yè)經(jīng)營計劃來應(yīng)對市場價格浮動的適應(yīng)能力。這也將導(dǎo)致市場銷售形勢以及產(chǎn)品價格制約訂立以及履行合同，進(jìn)而使得大量的經(jīng)濟(jì)合同產(chǎn)生糾紛，對于合同的管理難度也逐漸加大。

在處理經(jīng)濟(jì)合同產(chǎn)生的糾紛時，主要相關(guān)的機(jī)構(gòu)為合同仲裁委員會以及法院，在目前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中，這兩種機(jī)構(gòu)在處理合同以及契約的糾紛當(dāng)中，通常會存在兩種傾向的現(xiàn)象：一是忽略賠償金與違約金以外的間接損失，使得違約方只會承擔(dān)一定程度上的直接責(zé)任，使得被違約方的經(jīng)濟(jì)損失得不到有效的保障；二是在辦理合同糾紛的過程當(dāng)中，特別傾向于對雙方進(jìn)行調(diào)解進(jìn)而結(jié)案，而在調(diào)解過程當(dāng)中也僅僅是起到了“和稀泥”的作用與特點，這樣就會造成無法保障合法方的合法權(quán)益，違約方也根本得不到有效的警告與懲罰，進(jìn)而使其產(chǎn)生再次違約也不過如此的僥幸心理。另外，在合法的調(diào)解書以及判決書在執(zhí)行過程當(dāng)中也無法順利進(jìn)行，對于這種不依法按法的現(xiàn)象，也會使得企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)合同的約束力產(chǎn)生了質(zhì)疑，甚至?xí)a(chǎn)生逃避以及厭惡感。

3.在經(jīng)濟(jì)合同的管理工作當(dāng)中，合同管理網(wǎng)絡(luò)的形成將直接影響到企業(yè)當(dāng)中的合同執(zhí)行能力，但是目前對于經(jīng)濟(jì)合同的管理網(wǎng)絡(luò)卻一直得不到有效的形成與實施，工商行政、業(yè)務(wù)主管、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)管理部門尚未在各自的領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)作與配合實施經(jīng)濟(jì)合同的管理與監(jiān)督，合同執(zhí)行工作也就無法順利進(jìn)行。

4.對于合法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同建立以及遵守的企業(yè)并未實行激勵的表彰，目前激勵的制度也較為缺乏，僅有工商行政的管理機(jī)關(guān)進(jìn)行了“重合同，守信用”的大型活動以外，對于合法守法的經(jīng)濟(jì)合同管理根本沒有真正的獎懲措施。

三、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理的對策

1.企業(yè)內(nèi)部的管理層要充分了解和加強(qiáng)合同管理是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的核心重點，在企業(yè)日常的管理、生產(chǎn)與經(jīng)營當(dāng)中都應(yīng)圍繞這一核心開展工作，將市場與合同、合同與管理以及合同與法律的關(guān)系進(jìn)行正確、妥善的處理后，才能夠?qū)⑵髽I(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作落實到位，進(jìn)而使合同雙方都能對經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)中的條款履行必要的責(zé)任，這樣也能合理規(guī)避因合同不規(guī)范所帶來的法律風(fēng)險。

另外，管理層還要對經(jīng)濟(jì)合同的相關(guān)法律知識進(jìn)行系統(tǒng)的了解與學(xué)習(xí)，要對在職的管理人員制定分批分期的培訓(xùn)計劃，并制定管理層對經(jīng)濟(jì)合同的管理工作落實與負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制，使得企業(yè)內(nèi)部樹立起一種依法簽約、履行合同的合法經(jīng)營理念，在企業(yè)對產(chǎn)品的質(zhì)量與開發(fā)進(jìn)行加強(qiáng)的同時，還要對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作同樣強(qiáng)化，并列入到企業(yè)的日常管理工作之中。

2.在當(dāng)前的企業(yè)當(dāng)中，生產(chǎn)與經(jīng)營是一系列非常復(fù)雜的工作流程，必須按章進(jìn)行，否則將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的管理工作與企業(yè)嚴(yán)重脫軌，形成自流失控的不良后果。在對經(jīng)濟(jì)合同的管理工作方面，要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，對經(jīng)濟(jì)合同的管理體系進(jìn)行相應(yīng)明確與具體的制訂，這雖然是一項最為基礎(chǔ)的工作，但卻是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理工作進(jìn)行保障與正確實施的前提。

完善的企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理體系包含了制度網(wǎng)絡(luò)與組織網(wǎng)絡(luò)兩個方面。

制度網(wǎng)絡(luò)有兩種含義，一是要對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的管理工作進(jìn)行各個流程的每個環(huán)節(jié)、制定完善且有極強(qiáng)操作性的制度，使得經(jīng)濟(jì)合同能夠按照規(guī)章制度執(zhí)行；二是無論是哪種行業(yè)，或是企業(yè)中的哪個部門，都應(yīng)該具有相應(yīng)的合同管理的制度，明確職責(zé)、落實到人。

組織網(wǎng)絡(luò)的意義是企業(yè)要完善對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同建立的管理機(jī)構(gòu)，其中包括兼職機(jī)構(gòu)以及專職機(jī)構(gòu)，使得合同管理工作能夠?qū)ζ髽I(yè)的各個層次、各個部門進(jìn)行全方位覆蓋。

3.對企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂以及審查要嚴(yán)格執(zhí)行，這是提高合同履行率、合理規(guī)避法律風(fēng)險的一個重要的保障基礎(chǔ)，在避免各種不正當(dāng)行為的同時，還要制訂完備的合同內(nèi)容、履行義務(wù)以及合同所要承擔(dān)的責(zé)任制度，使合同能夠在保障雙方經(jīng)濟(jì)利益的同時，還能保證遵守合同的一方的經(jīng)濟(jì)活動能夠安全順利的實施。

4.對于當(dāng)前市場信息化的發(fā)展與沖擊，企業(yè)要盡快建立起自身的局域網(wǎng)，并對內(nèi)部及合作伙伴提供一個便利的信息交流平臺，將經(jīng)濟(jì)合同以及其他日常工作進(jìn)行現(xiàn)代化管理的模式。尤其是在經(jīng)濟(jì)合同方面，能夠通過這種公開的信息共享平臺，建立民主管理與監(jiān)督的體系，能夠有效控制合同的時效性以及履約率。

企業(yè)通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，能夠有效規(guī)避與化解經(jīng)營當(dāng)中面臨的風(fēng)險，迎合現(xiàn)今形勢下的市場經(jīng)濟(jì)合同化準(zhǔn)則，進(jìn)而增加企業(yè)效益，以法律的武器保護(hù)自己的切身利益，便于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動順利開展，同時還能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展與運(yùn)作，以此來形成完整的市場體制，建立和諧、公平、安全的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

篇2

前言：馬克思統(tǒng)治曾經(jīng)說過：“隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過去作為資本循環(huán)中的各個職能，現(xiàn)在逐漸獨立為不同的經(jīng)濟(jì)主體來執(zhí)行?！笨梢?，實體經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)流通與資本循環(huán)的重要載體。在全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景，各種金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷頻發(fā)，面對這種緊張的經(jīng)濟(jì)的形式，我國需要擴(kuò)大內(nèi)需，以便解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的困擾。要想不斷擴(kuò)大內(nèi)部需求，就必須有優(yōu)化的流通經(jīng)濟(jì)管理作為保證，因此，在實體經(jīng)濟(jì)耦合聯(lián)動的背景下如何優(yōu)化流通經(jīng)濟(jì)的管理呢？筆者針對這個問題展開深入的探討。

1.當(dāng)前流通經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.1流通經(jīng)濟(jì)管理的界限模糊不清

我國是社會主義國家，在見過初期一直實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，在計劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全由政府進(jìn)行控制，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少等問題，都是依靠政府進(jìn)行嚴(yán)格的控制。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，提升我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，我國在1978年開始實行改革開放，從此我國過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制，這就造成了我國的流通經(jīng)濟(jì)管理理論落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐，在商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，滯后的流通經(jīng)濟(jì)管理理論不能給予正確、導(dǎo)致我國的流通經(jīng)濟(jì)管理界限模糊。比如在流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，什么樣的資源應(yīng)該又市場進(jìn)行自行分配？什么樣的資源應(yīng)該由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控等問題，這樣流通經(jīng)濟(jì)管理中所涉及問題分配不明確。

1.2流通經(jīng)濟(jì)管理缺乏整體效率

自物物交換的產(chǎn)生到今天的貨幣作為經(jīng)濟(jì)流通媒介，都一直遵循等價交換的原則，這樣就產(chǎn)生了商品之間的流通，隨著商品流通的出現(xiàn)，進(jìn)行流通經(jīng)濟(jì)的管理也成為保障流通經(jīng)濟(jì)正常有序發(fā)展的必要條件。我國的地域面積比較廣闊，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在很大的差異，同時各個區(qū)域的政府的管理理念以及出于自身局部利益驅(qū)使，導(dǎo)致我國的流通經(jīng)濟(jì)管理存在很大差異，各個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)流通不協(xié)調(diào)，造成我國整體的流通經(jīng)濟(jì)管理效率低下。這種條塊化的經(jīng)濟(jì)管理狀態(tài)嚴(yán)重了影響了流通經(jīng)濟(jì)的管理效率。

1.3流通經(jīng)濟(jì)管理方式單一

由于我國的市場經(jīng)濟(jì)起步比較晚，很多市場機(jī)制還不夠成熟，面對這樣的情況，政府必須通過行政政策和依靠國家機(jī)器對我國的實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。但是，面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)狀況和問題，我們必須針對不同的問題采取不同的解決措施，但是就目前的情況來看，我國政府對流通經(jīng)濟(jì)的管理只依靠單一的行政手段，通過頒布各種政策和法規(guī)來實現(xiàn)正常經(jīng)濟(jì)流通秩序的管理，例如為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)我國采取的“農(nóng)超對接”的政策，這種單一依靠行政手段進(jìn)行流通經(jīng)濟(jì)管理的手段已經(jīng)無法適應(yīng)多元化的市場結(jié)構(gòu)，因此，我們應(yīng)該根據(jù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面對的實際情況，進(jìn)行流通手段的探究和實施，這樣才能真正提升我國流通經(jīng)濟(jì)管理的績效。

2.實體經(jīng)濟(jì)耦合聯(lián)動對流通經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)在要求

流通經(jīng)濟(jì)管理首先需要以流通產(chǎn)業(yè)為載體來進(jìn)行考察。根據(jù)流通產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)公式G—P…W…P`—G`可知，流通階段包括：（1）生產(chǎn)資料采購階段；（2）產(chǎn)成品售賣階段。盡管上述兩個階段在商品經(jīng)濟(jì)的推動下，已由獨立的經(jīng)濟(jì)主體完成，但其中的內(nèi)在要求卻未改變：即流通經(jīng)濟(jì)須與實體經(jīng)濟(jì)在耦合聯(lián)動下處于共生態(tài)勢，這樣才能實現(xiàn)流通經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和有效性。

具體而言，與實體經(jīng)濟(jì)耦合聯(lián)動的內(nèi)在要求如下所述：

2.1應(yīng)與實體經(jīng)濟(jì)形成穩(wěn)定的價值鏈

馬克思在《資本論》第三卷中指出，商業(yè)資本仍然需要分享產(chǎn)業(yè)資本所創(chuàng)造的剩余價值。理由則是：商業(yè)資本通過自身的流通功能，加速了產(chǎn)業(yè)資本所創(chuàng)造產(chǎn)品的售賣速度，從而增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)資本的資金回籠效率。而作為回報，商業(yè)資本就應(yīng)該獲得部分剩余價值?；谠摻?jīng)濟(jì)學(xué)原理來考察我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然適用，即應(yīng)與實體經(jīng)濟(jì)形成穩(wěn)定的價值鏈。在價值鏈條紐帶的作用下，流通經(jīng)濟(jì)主體必然在利益驅(qū)動下主動優(yōu)化自身的管理，從成本控制、運(yùn)營效率等環(huán)節(jié)下工夫。最終，在市場競爭中獲得“超額剩余價值”。與此同時，從宏觀經(jīng)濟(jì)面來看：引入政府的行政手段，必將規(guī)范流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)而在聯(lián)動實體產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上優(yōu)化流通經(jīng)濟(jì)的全局管理。

2.2應(yīng)與實體經(jīng)濟(jì)形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈

這里的供應(yīng)鏈建立，實則是從實物形態(tài)上推動了流通經(jīng)濟(jì)的管理優(yōu)化。不難理解，實體經(jīng)濟(jì)主體若要實現(xiàn)自身資本的有效循環(huán)，就需要借助流通主體（如，國美、蘇寧）為其產(chǎn)品完成“驚險的跳躍”。這在全面拉動國內(nèi)消費(fèi)需求的背景下，便要求流通經(jīng)濟(jì)主體使得自己的銷售網(wǎng)點形成扇面分布。從供應(yīng)鏈的架構(gòu)來看，則需要與實體經(jīng)濟(jì)主體形成穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系。維持這種關(guān)系不僅能在學(xué)習(xí)效應(yīng)的促進(jìn)下增強(qiáng)流通經(jīng)濟(jì)主體的管理能力，還能通過加快商品周轉(zhuǎn)來增強(qiáng)流通主體的獲利能力。

3.提升流通經(jīng)濟(jì)管理效率的路徑

3.1發(fā)揮政府職能，實現(xiàn)集群化流通產(chǎn)業(yè)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們越來越認(rèn)識到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，因此，在流通經(jīng)濟(jì)的管理當(dāng)中，集群化的產(chǎn)業(yè)路徑，同樣能偶促進(jìn)流通經(jīng)濟(jì)管理的績效。因此，我們應(yīng)該通過政府職能的發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走集群化的路線，即政府可以通過區(qū)域規(guī)劃或者是監(jiān)管措施等方面入手，推動產(chǎn)業(yè)集群的的構(gòu)建，在實施這一路徑的過程中，我們應(yīng)當(dāng)注意以下幾點，首先，在政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化的過程中，應(yīng)當(dāng)充分尊重市場調(diào)節(jié)的規(guī)律，在此基礎(chǔ)上通過一些區(qū)域上規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化中的空間規(guī)劃。其次，在制度供給中，政府應(yīng)該充分發(fā)揮稅收手段的調(diào)節(jié)作用，避免重復(fù)的收稅。最后，應(yīng)該盡量實行具有能量的監(jiān)管機(jī)制，避免過去傳統(tǒng)的硬性的行政監(jiān)管，可以通過企業(yè)進(jìn)行聲譽(yù)或者信譽(yù)等方面進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3.2提升流通企業(yè)銷售能力的合理性

根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)中的實際需求狀況，企業(yè)應(yīng)該提升銷售能力和潛力的彈性，面對不同的需求狀況，可以擴(kuò)大銷售能力的空間，這樣，企業(yè)一方面可以及時創(chuàng)造個體的經(jīng)濟(jì)利益，同時又能提升市場商品的流通性，增加市場的活力。

3.3加強(qiáng)市場導(dǎo)向下的流通成本控制

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會分工越來越細(xì)化，絕大多數(shù)的企業(yè)都是將貨物運(yùn)輸直接外包給第三方，一這樣一來企業(yè)可以將主要的經(jīng)歷投放在產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上，另一方面提供物流服務(wù)的第三方在貨物運(yùn)輸?shù)倪^程中更為專業(yè)和快捷。與此同時，企業(yè)應(yīng)該抓住這樣的機(jī)遇，企業(yè)應(yīng)該與固定的物流公司保持合作的關(guān)系，降低流通成本。

結(jié)束語：總之，面對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們必須提升流通經(jīng)濟(jì)的管理績效。這樣才能保證我國實體經(jīng)濟(jì)有序、快速的發(fā)展。爭睹應(yīng)當(dāng)在堅持市場導(dǎo)向為主的前提下，進(jìn)行具體問題具體分析實行多元化的流通經(jīng)濟(jì)管理措施。

篇3

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

分包工程的合同管理是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)與項目之間上下聯(lián)動，使整個管理過程透明化、程序化，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的操作程序，達(dá)到合作雙方的雙贏。分析分包工程管理中出現(xiàn)的各種問題，往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序有關(guān)。因為一項分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。

分包隊伍的選擇標(biāo)準(zhǔn)

分包隊伍的選擇往往決定了一個項目分包工程合同管理的成敗。分包隊伍的選擇與招投標(biāo)中的資質(zhì)預(yù)審有某種相似之處，但由于社會上存在著千變?nèi)f化的分包和形形的掛靠，使得其真?zhèn)坞y辯，從企業(yè)資質(zhì)、注冊資本及財務(wù)狀況是較難反映分包隊伍的好壞，選擇分包隊伍時優(yōu)先選擇與企業(yè)有過良好合作關(guān)系的對象，在此基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展壯大分包隊伍。對于新的合作對象，除了從企業(yè)資質(zhì)、注冊資本及財務(wù)狀況進(jìn)行考查外，重點在以下五個方面應(yīng)進(jìn)行全面的了解。

人員配備要求。除了具備相關(guān)的具有類似施工經(jīng)驗的技術(shù)人員外，關(guān)鍵是具備與其承擔(dān)的分包工程相關(guān)的技術(shù)工人和熟練的操作手。

資金籌措能力。這是反映分包隊伍實力的一個指標(biāo)，要求分包商具有一定的資金籌措能力，這樣能減少總承包商很多的風(fēng)險，有利于合同的順利執(zhí)行，有時甚至能關(guān)系到合同執(zhí)行的成敗。

設(shè)備情況。必須具備在合同工期內(nèi)完成合同所必須的設(shè)備。

施工經(jīng)歷。必須具有承擔(dān)類似工程的施工經(jīng)歷。

施工成本。分包商的施工成本往往被總承包商忽視，一個好的分包合同理應(yīng)達(dá)到總承包商和分包商的雙贏，這是合同能否順利執(zhí)行的必要前提，只有分包商的施工成本低于分包單價，分包商才能獲利，從而能順利的完成合同，否則，會給合同的履行帶來極大的困難，因而了解分包商的施工成本是很有必要的。

分包合同的簽訂細(xì)節(jié)

分包工程的合同管理首先要規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序，使整個管理過程透明化、程序化。分析分包工程管理中出現(xiàn)的各種問題，往往與未能規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行的程序有關(guān)。在簽訂合同時以下幾個方面的細(xì)節(jié)需要特別注意。

合同簽訂要及時。有些分包工程不能及時簽訂合同，只管干活搶進(jìn)度，形成了合同事實，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態(tài)，達(dá)不到預(yù)期的分包目的，從而使雙方引起扯皮和發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

合同簽訂要執(zhí)行會簽制度。合同正式簽訂前，要執(zhí)行會簽制度，公司可以明文規(guī)定未給會簽的合同都屬個人行為，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任，從而杜絕個人行為給單位造成損失，如，項目經(jīng)理個人或項目其他領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人私自簽訂的各種出賣公司利益的不平等合同。

合同簽訂人要合法。一些項目領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)法人授權(quán)，非法與分包商簽訂各種合同是分包合同管理混亂的一種表現(xiàn)，項目經(jīng)理為公司授權(quán)對外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經(jīng)公司法人授權(quán)不得對外簽訂任何形式的合同，否則應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

預(yù)付款問題。除非分包大型的工程，一般的小型分包工程，分包商都具有一定的資金籌措能力，因而不予支付工程預(yù)付款，即使是大型分包工程，如果分包商不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款，否則分包工程的合同管理就會處于被動狀態(tài)，從而給企業(yè)帶來較大的風(fēng)險。分包工程的合同管理有很多問題出現(xiàn)在各種表現(xiàn)形式的預(yù)付款上（包括借款），項目分包工程出現(xiàn)的超支付現(xiàn)象就是其突出表現(xiàn)。

工程轉(zhuǎn)包及層層分包。分包工程如果管理不到位，很容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)包及層層分包現(xiàn)象，因此，為杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，在合同中應(yīng)注明“出現(xiàn)此類現(xiàn)象視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?/p>

工程進(jìn)度控制。有的分包商由于種種原因，有時會出現(xiàn)“占著茅坑不拉屎”的現(xiàn)象，更有甚者很長時間聯(lián)系不上分包商，使項目處于很大的被動狀態(tài)，因此，合同應(yīng)中明確規(guī)定“承包人或其書面授權(quán)的人未經(jīng)甲方同意，私自離開工地七天或雖經(jīng)甲方同意，但超過約定期限七天，致使工地處于停滯狀態(tài)達(dá)七天以上”視為違約行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

對于工程轉(zhuǎn)包及層層分包、進(jìn)度控制的違約責(zé)任，在合同中應(yīng)規(guī)定如下“甲方可以進(jìn)駐現(xiàn)場和接管本工程，并終止承包方在本合同項下的承包，但不因此解除合同規(guī)定的承包方的任何義務(wù)和責(zé)任，或影響合同賦予甲方的各種權(quán)利和權(quán)限，甲方可自行完成該工程，或雇用其他承包人完成該工程。對乙方已完成的工程量的認(rèn)定由甲方完成，乙方無條件接受甲方認(rèn)定的工程量并默認(rèn)其數(shù)量是合理的。乙方除承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任外，造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方負(fù)責(zé)賠償，同時負(fù)擔(dān)新進(jìn)場隊伍的調(diào)遷費(fèi)用。”

工程變更。這在工程施工中是不可避免的現(xiàn)象，如果在合同中不明確給予規(guī)定，常常也會引起糾紛和出現(xiàn)管理漏洞，因此，合同中應(yīng)注明“所有的工程變更必須按照項目部規(guī)定的程序辦理變更審批手續(xù)，否則，不予確認(rèn)”。

結(jié)算程序。分包工程的結(jié)算是合同管理的一部分，也是分包工程出現(xiàn)問題較多的環(huán)節(jié)之一，因此，在合同中應(yīng)明確按項目規(guī)定的程序辦理結(jié)算手續(xù)。一般結(jié)算程序如下：乙方對已完分項工程質(zhì)量進(jìn)行自檢并報甲方技術(shù)員抽檢；甲方質(zhì)檢人員對已完成的分項工程質(zhì)量進(jìn)行評定并報駐地監(jiān)理驗收；乙方對經(jīng)甲方評定的分項工程計算工程量并報甲方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和技術(shù)員簽認(rèn)；項目工程部門對已完分項工程數(shù)量進(jìn)行審核；項目材設(shè)部門對材料款、機(jī)械租用費(fèi)提出扣除數(shù)量；項目其他部門審批（安全、保衛(wèi)、地方關(guān)系及其他）；項目總工程師審批；項目總經(jīng)濟(jì)師審批；項目總會計師審批；項目經(jīng)理審批。這個程序一是便于項目各部門及管理人員對分包工程的有效控制，二是使結(jié)算的過程透明化，使項目各部門及管理人員相互制約，能最大限度地減少分包工程結(jié)算中出現(xiàn)的各種問題。

各種業(yè)務(wù)往來。在工程施工過程中，不可避免地與分包商有這樣或那樣的業(yè)務(wù)往來，為了規(guī)范分包商與項目的各種業(yè)務(wù)往來，有必要在合同中應(yīng)明確“甲方與乙方的一切業(yè)務(wù)往來，必須由承包人或其書面授權(quán)的人簽字認(rèn)可，否則，甲方有權(quán)拒絕乙方的一切要求”，這樣可以杜絕與分包商的業(yè)務(wù)往來上出現(xiàn)的各種混亂局面。

分包合同的執(zhí)行要點

合同執(zhí)行情況的跟蹤。項目合同管理部門是分包合同的對口管理部門，須對合同執(zhí)行的整個過程進(jìn)行全程跟蹤，及時處理合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，特別是一些大型分包工程，工程規(guī)模大，單位工程多，合同管理若不及時跟上，事過境遷，極易引起糾紛和出現(xiàn)管理漏洞。

合同管理臺帳的建立。在分包工程的合同管理過程中，除了對合同執(zhí)行情況的跟蹤外，另一項極其重要的工作就是及時建立分包工程合同管理臺帳，反映項目與分包商之間的合同額、分包工程的形象進(jìn)度、工程結(jié)算、材料調(diào)拔、機(jī)械租賃、工程借款、工程變更索賠、工程支付、質(zhì)量保證金及其它各項費(fèi)用，需要能夠全面、及時、動態(tài)地反映分包工程合同管理狀況，為分包工程管理的各種決策提供真實的依據(jù)，達(dá)到對分包工程有效監(jiān)管。

項目各部門的配合。由于分包商與項目各部門都存在一定的業(yè)務(wù)關(guān)系，對與分包商的業(yè)務(wù)往來進(jìn)行統(tǒng)一管理就顯得十分必要了，然而，由于存在利益關(guān)系，部門之間有時難以協(xié)調(diào)配合，因此，項目需要對項目合同管理部門授予特定的權(quán)力，使項目各部門之間自動配合協(xié)調(diào)工作。

結(jié)算與支付。有的人看來結(jié)算與支付是一回事，從而使分包工程的結(jié)算不愿及時進(jìn)行，其實這是兩個不同的概念，結(jié)算要做到及時，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現(xiàn)象，而支付則需要根據(jù)合同約定、項目資金狀況和分包工程合同管理臺帳反映的情況靈活處理。

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一、前言

在市場經(jīng)濟(jì)中合同管理是經(jīng)濟(jì)手段法律化的形式之一，是商品交換的法律表現(xiàn)形式，因此，實行合同管理應(yīng)成為企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理，是指企業(yè)內(nèi)部為了保證合同得以完全實現(xiàn)的、貫穿于從簽約開始全過程的控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。它是微觀管理，但確實又是調(diào)節(jié)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，保證國民經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展的重要手段。因為任何一個經(jīng)濟(jì)合同對于當(dāng)事人來說，都有一個約定權(quán)利和義務(wù)-履行義務(wù)-取得權(quán)利，即簽約-生產(chǎn)（作為、服務(wù)）-清結(jié)的過程。只要這個過程的任何一鏈出了問題，又不能及時發(fā)現(xiàn)和解決，就不可避免地要發(fā)生糾紛。

二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的主要問題和原因

1、主要問題

（1）經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)、人員、制度不落實。主要是流于形式，應(yīng)付檢查，并沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作落到實處，也沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)――銷售全過程中去。

（2）經(jīng)濟(jì)合同簽約率不高。有的認(rèn)為是老關(guān)系，礙于情面搞口頭的“君子協(xié)議”，而不簽訂書面經(jīng)濟(jì)合同；有的怕麻煩，圖簡單或只簽內(nèi)容條款不全的合同；有的則為偷逃國稅（如印花稅），故意不簽書面合同。

（3）經(jīng)濟(jì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，簽約隨便，解約自由。視經(jīng)濟(jì)合同為兒戲，不依法簽訂經(jīng)濟(jì)合同，高興就履約，不高興就不履約。需要變更或解除的經(jīng)濟(jì)合同，不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。經(jīng)濟(jì)合同糾紛的隱患很大。

（4）不懂法，不依法辦事，違約不究，自我保護(hù)能力差。

2、原因

存在的上述問題，究其原因主要是：（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性認(rèn)識不足，經(jīng)濟(jì)合同法律意識淡化。只關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，忽視了市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)、合同經(jīng)濟(jì)，忽視了經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。尤其對市場與合同、合同與合同管理、合同與合同法律這三對關(guān)系缺乏認(rèn)識。（2）外部經(jīng)濟(jì)、法制環(huán)境不完善，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開展。長期的計劃價格制度使得不少企業(yè)時至今日仍對市場銷勢、市場價格缺乏應(yīng)有的敏感與準(zhǔn)確判斷，不適應(yīng)突然出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的市場價格波動與變化，更難形成根據(jù)市價變動而及時調(diào)整經(jīng)營計劃的能力。這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同的訂立、履行受制于市場銷勢和價格，合同糾紛大量產(chǎn)生，合同管理難度大。我國原先計劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，使得有些領(lǐng)域形成了人為的行業(yè)壟斷。不少大中型企業(yè)對某些行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營存在著實際上的封鎖、壟斷，支配著其他企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，壟斷的結(jié)果必然導(dǎo)致地區(qū)封鎖，商品流通不暢，經(jīng)濟(jì)合同無法簽訂、履行，糾紛難于解決。

合同仲裁委員會和法院在處理契約糾紛時，普遍存在兩種傾向：一是在計算違約金與賠償金時忽視間接損失，違約方只承擔(dān)有限的直接損失責(zé)任：二是過份強(qiáng)調(diào)調(diào)解結(jié)案，而大量的調(diào)解是以和稀泥式的折衷調(diào)和為特點，其后果不僅是使一方的合法權(quán)益得不到保護(hù)嚴(yán)重的是使違約人的違約心理得不到應(yīng)有的警醒，進(jìn)而產(chǎn)生敢于進(jìn)一步違約的潛在僥幸心理，有時候，即便是公平合理的判決書、調(diào)解書，其實際執(zhí)行也是多費(fèi)周折，極不容易。這些有法不依，有法難依的現(xiàn)象，無疑挫傷了企業(yè)合同管理的積極性。另外，印花稅的實施也給企業(yè)的簽約率帶來一定的影響。三是多層次的經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)尚未形成，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏推動力。工商行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門、金融機(jī)構(gòu)還沒有形成在各司其職的同時又相互配合的多層次經(jīng)濟(jì)合同管理網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)缺乏外部推動力。四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理缺乏激勵機(jī)制。現(xiàn)在除了工商行政管理機(jī)關(guān)大面積推行“重合同、守信用”活動以外，基本上沒有什么明確有力的獎懲措施。

三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的必要性和重要性

1、加強(qiáng)企業(yè)合同管理是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營秩序的重要保證

在市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化的趨勢更加明顯，國內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要融于世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營的各個要素資源的重組流動也更多、范圍更廣。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在市場經(jīng)濟(jì)框架下，企業(yè)主體之間以及內(nèi)部要素之問的合作都要處于某種契約網(wǎng)架之中，并依靠契約各方誠信履約來維持和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)體制的整體平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)企業(yè)合同管理可以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同行為的全過程都處于動態(tài)的控制之下，使合同的簽訂履行更加適應(yīng)企業(yè)與內(nèi)外環(huán)境的互動需求，條款更加嚴(yán)密，權(quán)責(zé)更加相稱，履行更好操作和到位，推動企業(yè)經(jīng)營良好運(yùn)行。

2、加強(qiáng)合同管理有助于維護(hù)企業(yè)權(quán)利與利益

一方面合同管理為維護(hù)企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同條款和對合同履行進(jìn)行實時控制，一旦對方違約，可以及時把握并對對方違約責(zé)任進(jìn)行及時追究和處理，做到盡可能減少損失。

3、加強(qiáng)合同管理有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見性

合同管理的過程，也是充分利用企業(yè)自身和外部環(huán)境各種優(yōu)勢的過程。加強(qiáng)合同管理，必然要求企業(yè)合同管理的參與者和責(zé)任人員不斷地研究和調(diào)查企業(yè)的優(yōu)勢所在，外部環(huán)境可利用的政策、機(jī)遇或有利條件所在，并在合同履行過程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷地對企業(yè)合同行為進(jìn)行校正和完善，起到為企業(yè)經(jīng)營超前預(yù)測和探索的作用。

4、加強(qiáng)合同管理有助于減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛

糾紛的產(chǎn)生主要源于三個方面的原因，一是合同簽訂不公平；二是違約處理不及時；三是合同修正溝通不一致。加強(qiáng)合同管理可以很好地解決上述三個問題，有助于提高全員合同意識、合同的合法性和完整性，保證合同簽訂的公平。一旦合同訂立基礎(chǔ)或環(huán)境發(fā)生變化，能夠及時溝通，對合同進(jìn)行修訂，并可以及時處理違約行為，防止擴(kuò)大，從而有效地減少合同糾紛。

四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作。

1、建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理、合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案、法人授權(quán)委托辦法、合同示范文本管理、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同定期統(tǒng)計與考核檢查、合同管理人員培訓(xùn)、合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，同時結(jié)合單位的實際情況。

2、加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時宜的思維和模糊認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險意識。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本單位與市場的實際情況， 參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對合同管理人員實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。

3、違約糾紛的及時處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式積極維護(hù)單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。

4、加強(qiáng)監(jiān)控，防范合同履行中存在的風(fēng)險

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一、經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問題

經(jīng)濟(jì)合同管理過程中存在的問題分二個階段：一是合同簽訂階段；二是合同的履行階段。

1.合同的簽訂階段

（1）合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一，而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

（2）合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是指不準(zhǔn)確及不全面，容易引起歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。訂立合法和有效的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。不能只講正面的，不講反面，如果不清楚簽合同應(yīng)當(dāng)本著“先小人后君子”的原則，那么一旦發(fā)生違約情況則難以處理。

（3）無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的，如果經(jīng)濟(jì)合同以合法的形式掩蓋其非法目的的，實質(zhì)也是無效合同。

2.在合同履行階段

（1）合同變更沒有及時履行。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)，為了維護(hù)單位自身的合法權(quán)益，變更要及時有效。

（2）沒有及時辦理鑒證確認(rèn)。履約過程中的鑒證是一種正常行為，但如果不給予足夠的重視，則當(dāng)發(fā)生糾紛時，會因無法舉證而敗訴。

（3）忽視了具有法律效力的證據(jù)。應(yīng)該清楚并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的和未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略

合同關(guān)系自始至終是一種法律關(guān)系，因此合同管理也應(yīng)當(dāng)是自始至終的全過程的、全方位的管理，合同管理應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1.建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度

要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理，合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓(xùn)，合同管理獎懲與掛鉤考核等。建立和健全單位的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，同時結(jié)合單位的實際情況。

2.加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作

合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。首先要加強(qiáng)對各級管理人員合同法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)各級管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)者和決策者轉(zhuǎn)變不合時宜的思維和模糊認(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念和風(fēng)險意識。然后依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本單位的優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員，堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。人員確定之后，要加強(qiáng)合同管理人員的繼續(xù)教育工作，可根據(jù)本單位與市場的實際情況，參加短期培訓(xùn)或進(jìn)相關(guān)高校深造。同時從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，對合同管理人員實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機(jī)制，對有貢獻(xiàn)的單位領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。通過以上措施，促進(jìn)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務(wù)能力的不斷提高。

3.違約糾紛的及時處理

合同關(guān)系是一種法律關(guān)系，違約行為是一種違法行為，要承擔(dān)支付違約金、賠償損失或強(qiáng)制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商，仲裁或訴訟等方式，積極維護(hù)單位的合法權(quán)益，減少單位的經(jīng)濟(jì)損失。

4.加強(qiáng)監(jiān)控，防范合同履行中存在的風(fēng)險

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中圖分類號：DF418 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0125-01

一、當(dāng)前我國基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題

1、 基層單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有些合同未簽訂合同

在基層事業(yè)單位里，有些領(lǐng)導(dǎo)只抓所謂的大事，對一些細(xì)小的經(jīng)濟(jì)合同看成是瑣事，認(rèn)為簽不簽合同無所謂，都是自家人，出不了大事，熟不知這細(xì)小的瑣事卻造成日后的重大隱患，引起的經(jīng)濟(jì)糾紛不斷，后患無窮，如隨意讓人將多年的栗樹山由自家親戚看管、隨意將公路“口頭”包給無資制的某施工隊，這些空口無憑的所謂“口頭”合同，在日后的領(lǐng)導(dǎo)換屆、工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時糾紛難以解決，同時也影響了基層政府的形象，更給社會造成不良的影響，所以應(yīng)該杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。

2、 合同的基本要素填寫不全，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任不能落實到人

《合同法》規(guī)定，合同雙方的當(dāng)事人必須按照嚴(yán)格的規(guī)定權(quán)限和程序簽署合同，詳細(xì)地填寫合同的基本要素，但現(xiàn)實生活中因為許多基層事業(yè)單位都是與當(dāng)?shù)卮宕箨牷虼迕窈炗喓贤?，所以基本要素的?nèi)容很少有填寫詳細(xì)的，如租賃合同中，租賃期限不確定，房屋漏水由哪方維修，維修到什么程度等等沒有詳細(xì)地說明，這就引起日后雙方糾紛不斷，影響政府的正常辦公秩序，同時也影響政府為民服務(wù)的形象。

3、 合同的后期管理十分混亂，導(dǎo)致合同丟失嚴(yán)重

中國有句俗話叫做“白紙黑字”，其實這就是說的合同，它是雙方當(dāng)事人行為的準(zhǔn)則，否則對方有權(quán)要求當(dāng)事人承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任，必要時應(yīng)該受到法律的制裁。但是當(dāng)合同無處可找時，后果就不堪設(shè)想了。造成這樣的后果主要原因是合同無專人看管，發(fā)生丟失和損壞的現(xiàn)象也沒有人過問，合同期滿也無人進(jìn)行處理，在這樣的經(jīng)濟(jì)合同管理體制下，有無合同一個樣，但是一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛給基層事業(yè)單位乃至社會造成不良的影響，同時也給有關(guān)當(dāng)事人造成無法計量的損失，更讓有關(guān)當(dāng)事人感到無奈和寒心。

4、 經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)合同管理流于形式

上述這些現(xiàn)象產(chǎn)生最根本的原因是基層事業(yè)單位缺乏有效的經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督機(jī)制，各個部位之間也沒有進(jìn)行有效的溝通，如財務(wù)部門、合同管理部門、合同雙方的當(dāng)事人之間沒有相互牽制、相互制約。在這種情況下就產(chǎn)生了有章不依、有規(guī)不守，上述各方都彼此孤立、互不溝通。再加上領(lǐng)導(dǎo)沒有成立專門的監(jiān)督部門，結(jié)果是可想而知的，僅靠事后挽救和彌補(bǔ)這是老百姓所不能容忍的，這種管理方式實在是令人擔(dān)憂。

二、針對當(dāng)前我國基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理存在問題應(yīng)采用的措施

1、 完善合同的簽訂制度，杜絕“口頭”合同

首先應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對合同的重視，從領(lǐng)導(dǎo)做起，杜絕“口頭”合同。其次應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)合同管理人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)水平的提高，讓他們都知道自己的崗位責(zé)任制，當(dāng)出現(xiàn)“口頭”合同時，相關(guān)管理人員有權(quán)拒絕。這樣才能從合同管理的源頭把關(guān)，使經(jīng)濟(jì)合同不至于一開始就出現(xiàn)混亂狀態(tài)，也使日后當(dāng)事人能用法律武器來保護(hù)和捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，更是做好合同管理的第一步。

2、 嚴(yán)格合同書寫規(guī)范

合同是一種契約，具有法律效力，所以經(jīng)濟(jì)合同的書寫應(yīng)該規(guī)范，特別是經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不是兒戲，所以一定要求其書寫規(guī)范，內(nèi)容完整、嚴(yán)謹(jǐn)，不能籠統(tǒng)、含糊其辭。因為今天的一時馬虎大意，就是明天的終身大錯。這樣的經(jīng)驗我們過去有好多，如簽訂合同的當(dāng)事人都不存在了，但是合同的糾紛還沒有“落地”，這樣的慘痛教訓(xùn)應(yīng)該引起我們基層事業(yè)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的注意，不能讓這樣的悲劇再次上演。

3、 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的后期管理

基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同前期簽訂、執(zhí)行出現(xiàn)的錯誤不少，但大多數(shù)問題還是出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)合同的后期管理上。由于相關(guān)工作人員的工作責(zé)任心差，工作疏忽，合同的各種管理制度不健全，如借閱制度、保管制度、存檔制度等等不健全，導(dǎo)致后期經(jīng)濟(jì)合同的無處可查找，給合同雙方當(dāng)事人帶來了困窘，給哪些“損公肥私”的人也帶來了機(jī)遇。所以有關(guān)部門應(yīng)該派專人管理，并組織有關(guān)人員進(jìn)行定期與不定期的檢查與指導(dǎo)，使經(jīng)濟(jì)合同管理工作有序。

4、 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的全過程監(jiān)督工作

監(jiān)管是基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同管理控制的主要手段，同時是發(fā)現(xiàn)問題解決問題的重要階段，也是一項新的經(jīng)濟(jì)合同管理的起點，監(jiān)督管理在整個合同管理工作中起到承上啟下的作用，更是合同管理工作成功與否的關(guān)鍵所在。它需要全員的重視，共同的參與，集體的努力。它更需要外部老百姓的積極參與和大力配合，從而使基層事業(yè)單位真正地做到服務(wù)于民、有力于民、受益于民。

三、結(jié)語

總之，在經(jīng)濟(jì)全球化、信息一體化的今天，經(jīng)濟(jì)合同的管理在基層事業(yè)單位乃至社會具有著長遠(yuǎn)的意義。因此事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)法制教育，樹立牢固的經(jīng)濟(jì)合同法律管理意識，全方位建立有效的經(jīng)濟(jì)合同管理體制并進(jìn)行合理有效的監(jiān)督，從而避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，使合同真正地起到其應(yīng)有的作用。

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建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機(jī)會。因此，對于承包商來說必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全

建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

3.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償原則

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項工程進(jìn)行分包；對包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購質(zhì)次價高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

4.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。

有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對于建設(shè)工程項目，過多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對施工合同的管理

1.推行項目管理模式

把企業(yè)作為利潤中心，項目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰控制、誰負(fù)責(zé)、誰承擔(dān)、誰受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制，全面動態(tài)的管理工程項目。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計

施工階段是根據(jù)設(shè)計圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進(jìn)度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。

3.對合同中風(fēng)險的轉(zhuǎn)移

施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。

常會引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時與現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見的風(fēng)險，通過與社會保險機(jī)構(gòu)簽訂保險合同把一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到保險公司。

三、工程合同管理中的風(fēng)險防范與措施

從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業(yè)

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財務(wù)管理貫穿于企業(yè)所有的經(jīng)營活動中，它在每一項經(jīng)營活動中管理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它是一種綜合性的價值管理。有效的財務(wù)管理能為管理者提供最真實、最客觀的財務(wù)信息，使經(jīng)營者從整體上把握企業(yè)的前進(jìn)方向和進(jìn)程，合理投入企業(yè)經(jīng)營成本，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，使企業(yè)獲得最大的收益。

一、財務(wù)管理在企業(yè)中的重要意義

財務(wù)管理是企業(yè)管理中至關(guān)重要的部分，它的主要管理對象是貨幣的流通和周轉(zhuǎn)，企業(yè)財務(wù)管理的作用主要體現(xiàn)在對企業(yè)運(yùn)作資金的籌集、劃撥、使用、分配和收回等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督上面， 其主要特點是對企業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中的價值運(yùn)動進(jìn)行的管理。根據(jù)對經(jīng)營成本的分析結(jié)果，實現(xiàn)企業(yè)財力、人力以及物力成本的控制和管理，最大限度地降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、目前我國企業(yè)財務(wù)管理存在的不足

（一）財務(wù)管理方法陳舊

我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，對企業(yè)的管理水平提出了更高的要求，企業(yè)的財務(wù)管理應(yīng)該也隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革而不斷的創(chuàng)新，越來越多的企業(yè)開始重視企業(yè)的財務(wù)管理，少數(shù)的企業(yè)將信息網(wǎng)絡(luò)手段運(yùn)用在了財務(wù)管理上，但是還是存在很多的企業(yè)缺乏財務(wù)管理創(chuàng)新意識，不重視財務(wù)管理的改革發(fā)展，使用落后陳舊的財務(wù)管理方法，難以適應(yīng)社會的進(jìn)步和發(fā)展。

（二）風(fēng)險評估意識薄弱

很多企業(yè)缺乏科學(xué)的財務(wù)管理方法，風(fēng)險評估意識薄弱，只是片面地認(rèn)為管理人員增多就是加強(qiáng)財務(wù)管理的主要手段，對于企業(yè)即將展開的生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有可靠的評估分析，使得企業(yè)在經(jīng)營上承擔(dān)著巨大風(fēng)險，對企業(yè)獲得平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)收益存在威脅。

（三）成本管理有待加強(qiáng)

很多企業(yè)將財務(wù)管理的重點工作放在成本投入生產(chǎn)的開始階段和獲得收益之后的資金管理，而一直忽略在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中控制成本的問題，企業(yè)內(nèi)沒有規(guī)范的勞動考核標(biāo)準(zhǔn)、缺乏嚴(yán)格的獎懲制度，對于生產(chǎn)過程中的不必要成本消耗缺少控制手段，疏于管理，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）資金管理不夠科學(xué)

企業(yè)在經(jīng)營管理中陷入財務(wù)困境，多數(shù)是由于資金的管理缺乏科學(xué)性。有的企業(yè)在經(jīng)營中由于懼怕風(fēng)險或經(jīng)營策略低下的原因，過度囤積現(xiàn)金，使企業(yè)內(nèi)大量的流動資金沒有投放到生產(chǎn)經(jīng)營中，使得生產(chǎn)周期在缺乏資金支持下過度延長，一定程度上減少了投資的回報效率。還有部分企業(yè)投入資金很是積極，回收管理上過于疏忽，使得大量的資金投入后得不到回籠，企業(yè)陷入嚴(yán)重的資金周轉(zhuǎn)困難中。這些都是由于財務(wù)調(diào)控手段不合理，導(dǎo)致資金在缺乏科學(xué)管理的情況下得不到合理的使用和周轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

（一）健全財務(wù)管理制度

企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須建立一個科學(xué)、健康的財務(wù)管理制度，企業(yè)應(yīng)該從自身的實際情況出發(fā)，建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，將各項財務(wù)工作以責(zé)任制的形式由不同崗位的財務(wù)管理人員承擔(dān)，加大財務(wù)管理各項制度的執(zhí)行力度，建立完善的報銷制度、生產(chǎn)成本分析制度和投放回收制度等，避免企業(yè)資金的損失。

（二）增強(qiáng)風(fēng)險評估意識

隨著市場競爭的日益激烈，企業(yè)想在市場中獲得勝算就必須具有敏銳的洞察力，不僅能及時洞察出機(jī)遇，還要準(zhǔn)確看破利益背后的風(fēng)險，因此財務(wù)管理工作具有科學(xué)的市場風(fēng)險分析手段、豐富的預(yù)測經(jīng)驗，在企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作中，不斷提高對企業(yè)風(fēng)險的管理，充分借鑒其他企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的有效措施，并同時總結(jié)自身企業(yè)的教訓(xùn)，幫助企業(yè)選擇風(fēng)險最小的經(jīng)營道路，保證企業(yè)的安全發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)成本管理

科學(xué)的財務(wù)管理就要從經(jīng)營的整體活動上對企業(yè)的資金進(jìn)行管理，不能只把工作的重點放在資金投入和回收的兩個點上，要在資金投入到回收的整個階段對資金進(jìn)行跟蹤、控制。所以企業(yè)必須加強(qiáng)采購成本、生產(chǎn)消耗、銷售利潤等各個環(huán)節(jié)的預(yù)算和核算。為企業(yè)決策者提供企業(yè)各項財務(wù)情況，并在預(yù)算以及核算過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免生產(chǎn)中無謂的成本損失，提高企業(yè)的總體管理水平。

（四）科學(xué)管理資金流動

企業(yè)要科學(xué)的管理、使用資金，對于應(yīng)收賬款要及時收回，如果由于一些原因不能收回的，要及時采取有效的應(yīng)對措施，避免出現(xiàn)壞賬使企業(yè)蒙受損失，對于財務(wù)相關(guān)的各項原始數(shù)據(jù)要加強(qiáng)管理，防止素質(zhì)低下的人鉆財務(wù)的空子。還要重視企業(yè)的各項對賬工作，審核企業(yè)的賬目、資金、票據(jù)等數(shù)據(jù)是否吻合。企業(yè)資金得到科學(xué)合理的管理才能在企業(yè)需要的時候投入生產(chǎn)，企業(yè)回收的時候順利回籠。

（五）注重管理人員培訓(xùn)

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1. 聯(lián)合辦學(xué)合同。即高等學(xué)校與有關(guān)教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位簽訂的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)合同。主要涉及學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)的收入分成，收入分配時點，違約責(zé)任等。

2. 資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對外租賃取得收入簽訂的合同。

3. 對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實務(wù)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。

4. 國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報，分級審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。

5. 接受捐贈合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個人捐贈均應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。

以上各類經(jīng)濟(jì)合同的履行時點高校幾乎每天都會出現(xiàn)，財務(wù)報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高?；旧喜荒芗磿r匯總出所有經(jīng)濟(jì)合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。

(二) 財務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財務(wù)部門崗位設(shè)置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致，報銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準(zhǔn)確地辦理款項支付業(yè)務(wù)。比如：某一時點，某基建工程款應(yīng)付對方工程款的總金額?應(yīng)掛往來科目的款項金額?第二次付款時點?第二次應(yīng)付金額?留取質(zhì)保金多少?等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項、水電費(fèi)等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。

(三) 提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對學(xué)校整體運(yùn)行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產(chǎn)負(fù)債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負(fù)債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來款項的依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)合同。由于財務(wù)賬套確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付往來科目受對方單位開具發(fā)票，本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約，故財務(wù)確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟(jì)合同整體履行情況，只能發(fā)動各部門將繁多的經(jīng)濟(jì)合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數(shù)據(jù)。

(四) 目前的經(jīng)濟(jì)合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟(jì)合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉(zhuǎn)交財務(wù)備案紀(jì)檢審計部門存檔。如果以上幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個紕漏，會給經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行帶來實質(zhì)性損失。

(五) 合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關(guān)單位或者個人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。高校財務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計部門有時拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時間比較滯后，也容易在有關(guān)款項催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。

(六) 合同管理意識不強(qiáng)，合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時間催收催辦。

二、抓好經(jīng)濟(jì)合同管理工作的建議

在黨的十報告中，明確提出推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進(jìn)內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟(jì)合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟(jì)合同動態(tài)管理平臺，基本功能設(shè)想如下：

(一) 網(wǎng)絡(luò)會簽功能。各處室、部門按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之后，將合同的名稱、標(biāo)的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡(luò)審核財務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長網(wǎng)絡(luò)審核(重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂)法人代表簽字、驗印經(jīng)濟(jì)合同專用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號后收集紙質(zhì)文檔紀(jì)檢審計部門存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會簽流程，網(wǎng)絡(luò)會簽?zāi)軐崿F(xiàn)無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實現(xiàn)異地會簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。

(二) 經(jīng)濟(jì)合同履行情況動態(tài)化管理功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺構(gòu)建最關(guān)鍵的一個功能就是要實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財務(wù)部門要設(shè)定錄入端口，由主管會計根據(jù)各項收入和支出的動態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現(xiàn)此功能的前提是財務(wù)數(shù)據(jù)要及時更新，對已經(jīng)收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺中登記。

(三) 經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點自動預(yù)警功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺運(yùn)行時，到關(guān)鍵時點時要實現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時提醒經(jīng)辦部門及時催收或者辦理相關(guān)財務(wù)報銷手續(xù)。同時，財務(wù)、紀(jì)檢審計部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號。

篇10

2010年，我國中小企業(yè)已占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，提供了全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，上繳的稅收約為國家稅收總額的50%。中小企業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)量大面廣，是市場經(jīng)濟(jì)活動中最活躍的分子，經(jīng)濟(jì)往來不斷，經(jīng)濟(jì)合同數(shù)量巨大。很多中小企業(yè)在合同管理上采取“兵來將擋，水來土掩”的策略，對事前防范、事中控制不夠重視，往往導(dǎo)致發(fā)生本可以避免的合同糾紛，增加了企業(yè)成本。因此，做好合同管理工作，變事后救濟(jì)為事前防范，對維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著重要的意義。

一、合同管理在企業(yè)管理中的重要地位

（一）市場經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)立于市場的客觀要求

從發(fā)達(dá)國家的歷史看，從商品經(jīng)濟(jì)、貨幣經(jīng)濟(jì)、債券經(jīng)濟(jì)、證券經(jīng)濟(jì)、期貨市場、到衍生品市場。每種市場、每種機(jī)制都是隨著市場經(jīng)濟(jì)的成長，由千千萬萬的經(jīng)濟(jì)實體在經(jīng)濟(jì)實踐中達(dá)成并遵守的協(xié)議來推進(jìn)。隨著社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)制度的完善，社會分工越來越細(xì)，任何一家企業(yè)都不可能關(guān)起門來以一己之力完成整個產(chǎn)品全部原材料或中間產(chǎn)品和部件的生產(chǎn)和銷售的全部工作。這不符合市場配置社會資源的特質(zhì)，既不經(jīng)濟(jì)也不可行。因此，需要一種確定各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系且共同遵守的契約，即合同。合同是聯(lián)系市場主體的紐帶，加強(qiáng)合同管理勢在必行。

（二）市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)防范法律風(fēng)險的現(xiàn)實選擇

隨著我國法律體系的逐步完善，對以企業(yè)為代表的市場主體依法經(jīng)營的要求更高，依法管理、依法行政也必然成為政府部門開展社會管理的尺度。社會各主體用法治思維和法律手段解決市場經(jīng)濟(jì)中的問題必然是法治社會的發(fā)展趨勢。[2]企業(yè)合同管理是包括依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等一系列行為的總稱。合同管理表面上是企業(yè)管理行為，實質(zhì)是企業(yè)的法律行為，如果合同管理上有瑕疵必然面臨法律風(fēng)險。因此，企業(yè)加強(qiáng)合同管理是防范法律風(fēng)險的現(xiàn)實選擇。

（三）市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)合同管理是企業(yè)提高管理水平的重要工作

企業(yè)的競爭涉及到方方面面，但不管是人才的競爭還是產(chǎn)品的競爭，也不管是質(zhì)量的競爭還是價格的競爭，最終都要由人來落實，都要體現(xiàn)在管理上。企業(yè)在市場中活動，合同是重要的經(jīng)濟(jì)紐帶。因此，合同管理是企業(yè)管理的重要工作。合同管理的好可能顯現(xiàn)不出成績，但管理的不好卻可以給企業(yè)帶來災(zāi)難。

二、企業(yè)合同管理中存在的主要問題

（一）合同管理流程形同虛設(shè)

由于中小企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡單、重生產(chǎn)輕管理等特點，很多中小企業(yè)沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，缺乏專門的管理人員。有些甚至沒有合同管理制度、沒有必要的合同管理流程。而更多的中小企業(yè)雖然有合同管理制度和流程，但制度缺乏針對性和操作性；流程不完善，或因為“長官”意識的干預(yù)，在執(zhí)行中流于形式。也有的企業(yè)在合同執(zhí)行過程中無控制，導(dǎo)致合同履行缺乏監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)合同履行中的問題而及時糾偏，更缺乏對合同履行過程中的爭議事項進(jìn)行證據(jù)固定的工作；執(zhí)行完畢無總結(jié)，缺少閉環(huán)管理環(huán)節(jié)，沒有及時總結(jié)合同履行中經(jīng)驗和教訓(xùn)，提升合同管理水平。

（二）合同文本制作出現(xiàn)漏洞

一是由于沒有法律專門人員或法律知識欠缺，在合同內(nèi)容完整性、內(nèi)容合法性、條款嚴(yán)密性等方面經(jīng)常出現(xiàn)漏洞，為合同履行埋下隱患。如在合同簽訂階段出現(xiàn)的合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不完整、違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。二是合同簽章隨意性大，對法人章和合同專用章的使用范圍沒有管理規(guī)定，合同簽章時隨意使用法人章或合同專用章，增加管理隱患。三是合同用印不規(guī)范。大部分中小企業(yè)在多頁合同文本用印時只在簽章處簽章，而不蓋騎縫章；有的合同文本經(jīng)修改后沒有雙方簽章認(rèn)可；還有的企業(yè)文件用印位置不規(guī)范，印章附近留下大片空白，給別人留下變造利用的隱患。變造文本的案件在司法實踐中已不少見，因為印章的真實性，在具體審理時法官也會發(fā)生意見分歧。

（三）合同管理隊伍素質(zhì)較低

一是部分領(lǐng)導(dǎo)法律意識淡薄，對企業(yè)的法律風(fēng)險認(rèn)識不足，對企業(yè)法務(wù)工作的作用認(rèn)識不夠，認(rèn)為法務(wù)部門、法務(wù)人員是多余的。更有甚者認(rèn)為法務(wù)部門就是找茬的，萬一有法律糾紛找律師解決就萬事大吉了。二是部分合同管理人員素質(zhì)低。中小企業(yè)合同管理工作多由綜合部門負(fù)責(zé)，一方面沒有專門的合同管理人員，兼職人員因身兼數(shù)職難以集中精力研究合同法律問題，另一方面從事合同管理工作的人員多數(shù)是半路出家，對法律法規(guī)的掌握和法務(wù)工作程序不太了解，合同審查流于形式。三是信息化建設(shè)程度低，合同管理還停留在合同檔案的保管上，沒有對合同管理全過程實行動態(tài)化管理，更沒有利用信息化手段研究提升企業(yè)合同管理水平。

三、防范合同法律風(fēng)險的主要對策

企業(yè)立于市場，合同往來不斷，要堅持依法規(guī)范、預(yù)防為主以及法律審查和經(jīng)濟(jì)審查相結(jié)合的原則，實行全過程動態(tài)管理。

（一）從完善合同管理體系上加強(qiáng)合同風(fēng)險防范

一是完善機(jī)構(gòu)、配備人員。國資委要求在國有大型企業(yè)中實行總法律顧問制度，所有中央企業(yè)都要設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。這項制度實施以來，在促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法決策，有效防范各類法律風(fēng)險方面取得了積極進(jìn)展和明顯成效。[3]中小企業(yè)可以參照總法律顧問制度的要求，指定專人負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作，有條件的也可以實行總法律顧問制度，加強(qiáng)企業(yè)法務(wù)工作能力建設(shè)。建立由企業(yè)法定代表人總負(fù)責(zé)、企業(yè)法務(wù)機(jī)構(gòu)歸口管理、業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)的管理組織體系。明確法務(wù)工作部門合同管理職責(zé)，明確各相關(guān)部門對合同的技術(shù)、質(zhì)量等相關(guān)專業(yè)的審查負(fù)責(zé)制，明確合同管理員和合同承辦人員的職責(zé)要求，真正確保合同管理工作有人抓有人管。二是健全制度、規(guī)范流程。要在《合同法》的指引下健全符合企業(yè)實際、具有可操作性的合同管理制度，重點抓好合同歸口管理制度、合同分類專項管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛處理制度、合同統(tǒng)計分析制度、合同歸檔制度等。要完善合同管理流程，把合同管理工作內(nèi)容以管理流程的形式固定下來，推進(jìn)管理環(huán)節(jié)到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對合同管理制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止制度流于形式。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)合同管理人員的法律知識培訓(xùn)，鼓勵法務(wù)工作人員或合同管理人員取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格或合同管理員證書，提高工作人員法律素質(zhì)和處理法律事務(wù)、合同管理的能力。加強(qiáng)綜合部門業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高辦文水平，防止辦文中用印不當(dāng)、文字不嚴(yán)密導(dǎo)致的法律糾紛。加強(qiáng)對業(yè)務(wù)部門人員的合同意識和法律意識的培訓(xùn)，提高全體人員法律思維能力，主動防范法律風(fēng)險。

（二）從規(guī)范合同管理的環(huán)節(jié)上加強(qiáng)合同風(fēng)險防范

（1）合同訂立前應(yīng)該注意的事項，一是要加強(qiáng)合同審查，確保合同標(biāo)的、內(nèi)容合法，不簽違法合同；二是要對合同當(dāng)事人進(jìn)行資格審查。與自然人簽訂合同前應(yīng)審驗其身份證，并在合同文本中記錄身份證號、住址等聯(lián)系方式；法人因其設(shè)立的目的和批準(zhǔn)的范圍的限制，具有不同的民事權(quán)利能力，合同簽訂前應(yīng)審驗其營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書；對授權(quán)委托人要審驗授權(quán)委托書，并要審查授權(quán)范圍，防止合同主體不合格或合同當(dāng)事人無權(quán)或超越權(quán)限簽訂合同，為合同履行帶來風(fēng)險。（2）合同訂立時應(yīng)注意的事項。我國《合同法》規(guī)定合同的訂立采取要約、承諾方式。一是要加強(qiáng)要約、承諾管理，在發(fā)出要約時，要約的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確，要考慮清楚是否必要，要約到達(dá)受要約人時即生效，法律對要約的撤銷有明確的規(guī)定，不可隨意撤銷或撤回。作出承諾即表示同意要約，承諾自通知到達(dá)要約人時生效。承諾生效時合同成立，而不是簽字時合同成立。法律根據(jù)不同情況對承諾的生效時間作出了明確規(guī)定。二是要加強(qiáng)文本制作管理。合同相對方應(yīng)加蓋其單位的公章或合同專用章，不能用分公司或部門印章代替公司印章。修改過的合同文本，應(yīng)由雙方在修改的地方蓋章確認(rèn)。對以文本復(fù)印本形式提供的合同附件，應(yīng)加注“與原件核對無誤”字樣，并由核對人簽字、加蓋公章。（3）合同履行中應(yīng)注意的事項。一是要積極履行合同義務(wù)，并要求對方按合同要求履行義務(wù)；二是對合同中沒有約定或約定不明的內(nèi)容按法律規(guī)定的情形履行，有問題應(yīng)主動協(xié)商解決；三是對履行中出現(xiàn)的糾紛要依法采取包括行使相應(yīng)抗辯權(quán)在內(nèi)的應(yīng)對措施，積極收集與糾紛有關(guān)的證據(jù)；四是提前或部分履行債務(wù)，要權(quán)衡利弊，不做吃力不討好的事情。提前履行或部分履行債務(wù)都要依不損害債權(quán)人的利益為前提，而且增加的費(fèi)用由債務(wù)人承擔(dān)，決定提前履行或部分履行時要權(quán)衡利弊，減少不必要的損失；五是加強(qiáng)合同檔案管理，及時收集整理記載合同形成過程的全部書面文件，為合同監(jiān)督檢查總結(jié)和合同糾紛證據(jù)固定做好準(zhǔn)備。（4）合同變更和轉(zhuǎn)讓中應(yīng)注意的事項。一是建立合同變更管理制度，合同變更嚴(yán)格按合同管理相關(guān)制度執(zhí)行，并嚴(yán)格履行合同訂立和審批程序；二是對合同轉(zhuǎn)讓要根據(jù)轉(zhuǎn)讓權(quán)利或義務(wù)分別履行“通知”義務(wù)或經(jīng)合同相對方“同意”程序。轉(zhuǎn)讓債權(quán)時，應(yīng)當(dāng)“通知”債務(wù)人，未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。轉(zhuǎn)讓合同義務(wù)給第三人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人“同意”?！巴ㄖ被颉巴狻背绦虿坏轿坏霓D(zhuǎn)讓對原合同債務(wù)人或原合同債權(quán)人不發(fā)生效力。

（三）從吸取常見合同糾紛的教訓(xùn)中加強(qiáng)合同風(fēng)險防范

現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中合同糾紛時有發(fā)生，吸取別人的教訓(xùn)，可以起到以案說法的警示作用，防止類似問題的發(fā)生。從工作實際來看，這類問題多是管理問題，但往往以法律問題結(jié)束，特別應(yīng)該引起注意。一是加強(qiáng)單位印章管理，防止私蓋單位業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章引發(fā)糾紛。如，把預(yù)先蓋章的空白合同書交由合同相對方，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意私蓋公章，把蓋有單位公章的空白授權(quán)委托書、介紹信、紙張交給業(yè)務(wù)人員使用等。同時，要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)設(shè)部門印章的管理，這些部門對外簽訂的合同，如果構(gòu)成表見，責(zé)任將由法人單位承擔(dān)；二是加強(qiáng)合同文本的管理，防止合同內(nèi)容被變造引發(fā)糾紛。如，一方在合同空白處添加內(nèi)容，一方在已簽訂生效而未加蓋騎縫章的合同中間偷換部分頁，對生效合同的改動雙方未蓋章確認(rèn)等。這類糾紛一旦發(fā)生，如果不能舉證證明是對方的故意擅為，往往會處于不利地位；三是嚴(yán)格依法經(jīng)營，不可因一時之利簽訂“陰陽合同”、假合同，埋下風(fēng)險。不管是“陰陽合同”還是假合同，只要不違反法律禁止性規(guī)定，合同本身是真實合同，只要一方按照合同內(nèi)容主張權(quán)利，就有可能弄假成真，出現(xiàn)合同糾紛。

（四）從規(guī)范合同監(jiān)督檢查的過程中加強(qiáng)合同風(fēng)險防范

合同監(jiān)督是合同管理的重要環(huán)節(jié)，在提高企業(yè)管理水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面有著重要作用。要堅持定期監(jiān)督檢查和不定期監(jiān)督檢查相結(jié)合的原則，采取自查、互查、抽查和聯(lián)查等多種方式加強(qiáng)合同監(jiān)督檢查。重點監(jiān)督檢查合同簽訂、履行過程中執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的情況，合同管理制度的執(zhí)行情況，簽訂、履行合同的情況和合同糾紛解決情況。通過監(jiān)督檢查及時對合同管理部門和有關(guān)工作人員的工作進(jìn)行評價，分析合同管理中的不足，提高合同管理水平。通過對具體合同的談判、簽訂、履行情況的檢查，實現(xiàn)對簽約決策的監(jiān)督防止

決策失誤，提前做出風(fēng)險防范準(zhǔn)備。同時可及時發(fā)現(xiàn)越權(quán)訂立合同、違反程序訂立合同等管理行為，及時采取整改措施，防止交易風(fēng)險。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)合同本身的缺陷，采取補(bǔ)救措施予以排除、糾正，防止合同條款失誤導(dǎo)致的履約風(fēng)險。