導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇殘疾預(yù)防工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒篩查率≥80%；

3、高危兒、殘疾傾向兒、殘疾兒管理率100%；

4、各種資料數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確率100%。

二、實施措施

（一）明確職責(zé)

1、市婦幼保健院：負責(zé)全市高危兒篩查、出生缺陷監(jiān)測、殘疾傾向兒早期干預(yù)和殘疾兒康復(fù)的實施工作。

（1）成立業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)組織，每月召開一次網(wǎng)絡(luò)成員例會，對網(wǎng)絡(luò)成員進行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并利用例會收集有關(guān)工作數(shù)據(jù)和資料。

（2）對網(wǎng)絡(luò)成員單位上報的高危兒分別在出生后42天、3個月、6個月、9個月、12個月、18個月、24個月進行追訪和干預(yù)。

（3）對各網(wǎng)絡(luò)成員單位上報的和追訪出的殘疾傾向兒與殘疾兒進行早期干預(yù)和康復(fù)治療。

（4）定期向市衛(wèi)生局匯報全市高危兒篩查、出生缺陷監(jiān)測、殘疾傾向兒干預(yù)和殘疾兒康復(fù)等工作開展情況，并協(xié)助衛(wèi)生局做好質(zhì)控工作。

2、市直接產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)：負責(zé)做好本單位出生的高危兒篩查、出生缺陷監(jiān)測登記上報工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒篩查、登記、報告制度，要把新生兒出生缺陷監(jiān)測和高危兒評價納入產(chǎn)科工作常規(guī)并由專人負責(zé)，對篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒及時進行登記、填卡，定期上報。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健和兒童保健工作。建立出生高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒篩查、登記、報告制度，要把新生兒出生缺陷監(jiān)測和高危兒評價納入產(chǎn)科工作常規(guī)，把殘疾傾向兒和殘疾兒童篩查納入兒童保健工作常規(guī)并由專人負責(zé)，對篩查出的高危新生兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒及時進行登記、填卡，定期上報。減少和預(yù)防我市出生缺陷兒和殘疾兒童發(fā)生。

（三）、開展培訓(xùn)

1、培訓(xùn)對象:市直各接產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)婦產(chǎn)科醫(yī)師或助產(chǎn)師、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒保醫(yī)生。

2、培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）殘疾傾向兒童的界定

（2）5項簡易篩查法

（3）殘疾兒童的界定

（4）出生缺陷的界定

（5）信息資料收集與上報

三、督導(dǎo)評價

1、督導(dǎo)評價內(nèi)容

（1）相關(guān)技術(shù)掌握情況

（2）相關(guān)資料的完整性

（3）高危兒、出生缺陷兒、殘疾傾向兒和殘疾兒漏報率

（4）高危新生兒的回訪率

篇2

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A

1 引言

激光影院作為一個全新的電視產(chǎn)品門類，我們在設(shè)計中如何創(chuàng)新，并設(shè)計出讓用戶滿意的產(chǎn)品？用戶參與式工作坊是一種將用戶體驗全程引入設(shè)計的方法論系統(tǒng)，它可以幫助設(shè)計、研發(fā)人員更好的理解用戶并全程以用戶體驗為核心設(shè)計出更好滿足用戶需求的產(chǎn)品。下文將詳細闡述該套方法論在激光影院設(shè)計中的應(yīng)用。

2 方法及理論基礎(chǔ)

用戶參與式工作坊，主要運用于設(shè)計及研發(fā)工作坊，它是工作人員一步一步遵循構(gòu)造讓用戶滿意的產(chǎn)品宗旨而完成的，在工作坊全程中，用戶經(jīng)驗貫穿始終。在傳統(tǒng)的以技術(shù)為主導(dǎo)的研發(fā)中，一般都是有什么技術(shù)就做怎樣的產(chǎn)品，完全未考慮用戶的需求，這在供大于求的當(dāng)下是不合適的，尤其是趨近飽和的傳統(tǒng)家電市場，因此引入以用戶為核心的用戶參與式工作坊方法是有必要的，它可以幫助工作人員進行創(chuàng)新探索，并產(chǎn)出具備全新特質(zhì)的讓用戶滿意的產(chǎn)品體驗。

用戶體驗是在活動中產(chǎn)生的，是人、物、境相互作用形成的。Roto在用戶體驗整體模型中也提出了同樣見解。具體來說，即：用戶自身的特性和狀態(tài)對用戶體驗有重要的影響。產(chǎn)品不同，體驗也會發(fā)生變化。而環(huán)境的特性會改變用戶的使用過程、習(xí)慣等，進而影響用戶體驗。

人存在的環(huán)境是在變化的，他在不同的境中又有不同的體驗，每一類體驗承載不同的價值。那么又主要有哪些體驗?zāi)兀?/p>

用戶使用產(chǎn)品的過程即用戶體驗；

例如用戶啟動激光影院、選擇并欣賞節(jié)目、調(diào)節(jié)音量、關(guān)機等一系列的動作中都是在體驗激光影院產(chǎn)品，那么開機鍵是否容易發(fā)現(xiàn)，開機動作是否順暢，內(nèi)容是否豐富等都是用戶評價產(chǎn)品使用體驗的標(biāo)準(zhǔn)。

消費者體驗更強調(diào)購買體驗；因此需要在消費者接觸的購買渠道（賣場、網(wǎng)店等）上做好體驗設(shè)計，讓消費者買的順心、舒心。

顧客體驗還會有再次購買的行為；

公民體驗從社群角度入手，強調(diào)對社會的價值體驗；

創(chuàng)客價值體驗強調(diào)人的參與，體現(xiàn)人的價值。

通過對以上五類活動經(jīng)驗的分析，可以幫助研究者了解各類活動經(jīng)驗的分布，全方位的提升活動價值，也可以有針對性的提升某一類或某幾類價值，比如研究者所在的行業(yè)擅長研發(fā)與制造，那么就重點在用戶體驗上做到極致；如果對群體影響力大，也可以從公民體驗入手，增加社群影響力，從而提升品牌形象。

用戶參與式工作坊就是基于用戶的活動以及活動中的不同體驗而進行的，并最終完成基于良好用戶體驗的產(chǎn)品及服務(wù)設(shè)計。

3 工作坊在激光影院設(shè)計中的應(yīng)用示例

基于項目目標(biāo)，工作坊設(shè)計的目標(biāo)就是通過參與式工作坊，產(chǎn)出兼具三“品”特質(zhì)的成果，這也是成功的產(chǎn)品設(shè)計必須考慮的：

（1）用品：用得上，能為用戶生活活動帶來效益。

（2）商品：賣得出去，有利潤回報。

（3）制品：技術(shù)做得到，可量產(chǎn)。

激光影院設(shè)計工作坊一共分為4期（1D、2D、3D、4D）工作坊。創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)設(shè)計基本都可以采用該工作坊方法及規(guī)劃，持續(xù)周期可以根據(jù)項目要求進行微調(diào)。下面以激光影院為例，介紹具體的工作坊流程及操作中的注意事項。

1D工作坊是進行用戶經(jīng)驗探索與產(chǎn)品創(chuàng)新，利用超大屏幕用戶經(jīng)驗前期研究分享（搜集了大量的目標(biāo)用戶的典型及重要活動與體驗信息），設(shè)計、銷售、策劃、用戶等人員共創(chuàng)形成關(guān)鍵議題與核心價值發(fā)展，產(chǎn)出具備某些特質(zhì)的產(chǎn)品環(huán)境和活動描述，并完成用戶經(jīng)驗原型構(gòu)建。

1D工作坊的開展須做好前期用戶活動及體驗資料的準(zhǔn)備，若有條件，可邀請2～3名先鋒用戶參與設(shè)計工作坊，這一階段的核心關(guān)鍵詞是用戶價值。工作坊人員需要根據(jù)用戶相關(guān)信息迭代輸出用戶核心價值，并根據(jù)核心價值拓展相關(guān)設(shè)計概念，如果有多組人員，還可交叉評價對方的概念是否滿足用戶的核心價值。

通過1D工作坊，從“征、享、造、用”四個維度明確了為用戶打造百加笆由活的主要目標(biāo)，并提煉了5個核心價值，并在價值的基礎(chǔ)上發(fā)展出多組概念（如圖3所示）。例如融入成長價值中的概念“私人訂制道具搭配”、連接盛宴中的概念“私人尊享院線”等。小組互評并對概念修正后制作樂高影片用于更直觀形象的展示概念。

2D工作坊為基本概念的展示，主要工作是進行用戶經(jīng)驗原型建構(gòu)，包括生態(tài)系原型建構(gòu)和用戶經(jīng)驗雛形影片活動層。

2D工作坊主要基于用戶體驗檢驗過的概念進行用戶經(jīng)驗原型（1∶10）建構(gòu)，力求展示用戶理想的百加笆由活。注意這一階段的概念還需要結(jié)合當(dāng)下的市場環(huán)境展開。激光影院設(shè)計工作坊就采用了市場環(huán)境和經(jīng)驗需求兩個維度，規(guī)劃出三代產(chǎn)品概念發(fā)展脈絡(luò)，并圈出針對本次工作坊最有價值的區(qū)域。需要說明的是，維度選擇可以根據(jù)實際情況決定，但用戶經(jīng)驗需求維度必不可少。

3D工作坊通過建立劇場，并根據(jù)顧客歷程書在劇場中進行演練，并邀請內(nèi)部專家用戶評估，根據(jù)評估結(jié)果進行劇本資料完善，并制定較完善的經(jīng)驗策略地圖。

注意因2D階段已具備概念原型，可以將之拍成劇本讓更多的目標(biāo)用戶了解激光影院概念并進行評估，然后在3D時基于用戶體驗評估結(jié)果進行概念及場景的再修改完善，并搭建討論并驗證過的1∶1用戶經(jīng)驗原型：用戶理想的百技す庥霸荷活。搭建好后，可以根據(jù)實際情況邀請目標(biāo)用戶或?qū)＜矣脩簦▋?yōu)選目標(biāo)用戶）來體驗真實還原的百加霸荷活，并給出相關(guān)體驗感受。

4D工作坊主要是對修改后的3D場景概念進行分組體驗并再完善，確認無修改后邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加4D品酒會，并匯報研究階段成果。領(lǐng)導(dǎo)評審?fù)戤?，進行概念再完善并最終提交。

4D階段主要是基于3D階段1∶1用戶經(jīng)驗原型的再修改，并讓相關(guān)負責(zé)人能真實感受到產(chǎn)品帶給用戶的價值并給出相關(guān)評價，同時也是為產(chǎn)品設(shè)計的下一步工作給予方向指示。如果項目時間緊張，工作坊成員們對搭建好的1∶1用戶經(jīng)驗原型比較滿意，3D、4D階段可以進行合并。

通過用戶參與式工作坊完成激光影院的概念設(shè)計后，工作人員基于概念設(shè)計完成了多項基于用戶體驗的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新和界面設(shè)計創(chuàng)新，例如基于用戶百忌活的沉浸式界面設(shè)計，讓用戶不再去適應(yīng)電視，而是電視在服務(wù)他，人在畫中游，讓其能夠暢享影視、娛樂生活。

結(jié)語

用戶參與式工作坊的應(yīng)用非常廣泛，它適用于產(chǎn)品概念研討、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)設(shè)計等多類工作領(lǐng)域，尤其在設(shè)計領(lǐng)域中，引入以用戶為核心的用戶參與式工作坊方法可以幫助工作人員快速理清用戶的需求并設(shè)計出讓用戶滿意甚至尖叫的產(chǎn)品或服務(wù)。

篇3

利用二個月時間，通過實施集中整治工作，使后海塘區(qū)域的餐飲服務(wù)單位的無證經(jīng)營行為基本得以消除，從業(yè)人員健康證持證率達到90%以上，環(huán)境衛(wèi)生整潔度得到較大改善，食用油、豬肉、食品添加劑等重點食品及原料索證索票登記基本建立，餐飲具消毒保潔設(shè)施配置基本齊全，總體餐飲食品安全水平有明顯提高，為加強后海塘區(qū)域餐飲服務(wù)單位的長效管理打下扎實基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強領(lǐng)導(dǎo)，確保本次整治工作取得實效，局成立后海塘區(qū)域餐飲服務(wù)單位集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)工作。

組長：

副組長：

組員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在餐飲?；疲k公室主任由同志兼任。

局綜合辦公室負責(zé)對駐后海塘區(qū)域人員選派、裝備的配備和落實整治考核工作；餐飲保化科牽頭做好整治工作組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)；監(jiān)管稽查大隊指導(dǎo)涉及區(qū)域性餐飲服務(wù)單位違法違規(guī)行為的查處；監(jiān)管稽查大隊招寶山中隊負責(zé)具體整治工作推進落實及后海塘區(qū)域餐飲服務(wù)單位食品安全的日常監(jiān)管。其他相關(guān)科室做好整治工作的協(xié)同配合。

同時明確2名稽查隊員和3名稽查協(xié)管員承擔(dān)后海塘區(qū)域的餐飲食品安全監(jiān)管工作，做到人員相對固定，到崗到責(zé)。

三、整治內(nèi)容

1、實施市容環(huán)境集中整治行動，配合區(qū)城管部門對后海塘區(qū)域內(nèi)的流動早點攤實施定點、定時、定量化管理，并做好從業(yè)人員健康證管理和餐飲食品安全工作。

2、實施非法經(jīng)營集中整治行動，配合區(qū)工商分局對宏遠路（環(huán)城北路到雄鎮(zhèn)路段西側(cè)）、后海塘菜場樓下、萬好廣場周邊、雄鎮(zhèn)路久成物流附近、大宗貨物交易中心周邊等5處店鋪集中區(qū)的無證無照進行集中整治，取締無證餐飲服務(wù)單位，改善餐飲服務(wù)單位的內(nèi)外環(huán)境整潔度，對經(jīng)整治符合餐飲服務(wù)許可條件的餐飲單位核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為。

四、工作要求

篇4

3、西洋參中的皂甙可以有效增強中樞神經(jīng)，達到靜心凝神、消除疲勞、增強記憶力等作用，可適用于失眠、煩躁、記憶力衰退及老年癡呆等癥狀。

4、長服西洋參可以降低血液凝固性、抑制血小板凝聚、抗動脈粥樣硬化并促進紅血球生長, 增加血色素。

篇5

3、手掌參可以止咳平喘;益腎健脾;理氣和血;止痛。有效治療尿頻，慢性肝炎，乳少，跌打損傷等癥狀。有效幫助人們緩解疾病，控制病情發(fā)展。

篇6

評估即評議估計或評價，有人認為，政府績效評估意味著這樣一種制度設(shè)計，在該制度框架下以取得的結(jié)果而不是以投入要素作為判斷政府公共部門的績效標(biāo)準(zhǔn)。奧斯本與蓋布勒認為，政府績效評估就是改變照章辦事的政府組織，謀求有使命感的政府；就是改變以過程為導(dǎo)向的控制機制，謀求以結(jié)果為導(dǎo)向的控制機制。庫普爾把政府績效評估定義為一種市場責(zé)任機制，一是經(jīng)濟學(xué)的效率假設(shè)；二是采取成本――收益的分析方式；三是按投入和產(chǎn)出的模式來確定績效標(biāo)準(zhǔn)，注重對產(chǎn)出的評估；四是以顧客滿意為基礎(chǔ)來定義市場責(zé)任機制（此定義方法是把公民視為消費者）。我認為效評估就是運用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對政府工作人員的的實際工作、業(yè)績和成就做出盡可能準(zhǔn)確的評價，在此基礎(chǔ)上采取有效措施，適時的對政府績效進行動態(tài)的改善和提高。簡單來說，就是對政府的表現(xiàn)和業(yè)績進行評價打分。

公民是一個法律概念，是指具有一個國家的國籍，并根據(jù)該國憲法和法律的有關(guān)規(guī)定享有權(quán)利且承擔(dān)義務(wù)的人。本文中涉及的公民是指非政府工作人員，如農(nóng)民或農(nóng)民團體代表、企業(yè)人員或企業(yè)團體代表、非盈利團體代表等。

公民參與，又稱為公共參與、公眾參與，就是公民通過各種渠道試圖影響公共政策和公共生活的一切活動。本文中的公民參與是指非政府工作人員參與地方政府績效評估的活動。地方政府績效評估中的公民參與，就是要求在地方政府績效評估的過程中充分發(fā)揚民主意識，與人民群眾保持聯(lián)系，讓公民真正參與到評估過程中，使他們能夠通過各種有效的渠道，以各種形式表達意見和訴求。加強評估中的公民參與實質(zhì)上也就是政府績效評估的民主化過程。只有通過公民參與，民主政治才能真正運轉(zhuǎn)起來?？梢哉f，沒有公民參與，就沒有民主政治。

二、公民參與有利于民主政治的實現(xiàn)

地方政府績效評估引入公民參與有利于民主政治的實現(xiàn)，政府、社會、公民共同治理模式的形成，增強績效評估結(jié)果的有效性，政務(wù)流程的透明度不斷提高，鞏固主人翁的地位。公民參與地方政府績效評估存在著參與的動力不強，參與的信息不暢，參與難度較大等問題，從而影響了公民評估政府活動的信度和效度。為此，必須在公民參與的制度化，構(gòu)建地方政府績效評估中的公民參與和政府互動協(xié)調(diào)機制，加強地方政府績效評估中公民參與的法制建設(shè)，強化公民參與主體的教育與培訓(xùn)等方面選擇合適的路徑。

建立科學(xué)的公共部門績效評估體系和政績考核標(biāo)準(zhǔn)，是大勢所趨。評估的目的是為了更好地提高公共管理的效率，形成科學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化行政資源配置，使各部門更好地為人民服務(wù)。在評估過程中，績效評估的主體選擇最終關(guān)系到政府績效評估能否真正發(fā)揮促進公共生產(chǎn)力的作用。隨著西方社會新管理運動的發(fā)展要求，公民作為政府績效評估主體及公民作為社會的主體參與政府績效評估已成為社會發(fā)展的趨勢。

三、公民參與行為提升了政府的執(zhí)行力

政府績效管理是當(dāng)代公共行政過程中推動行政體制改革，提升政策執(zhí)行力，改進服務(wù)質(zhì)量的有效工 具和重要方式。而公民參與則是保證政府績效管理效能有效發(fā)揮的必備要件。自二十世紀(jì)八十年代初我國引進政府績效管理方法以來，公民參與政府績效評估這一現(xiàn) 象開始高頻度的呈現(xiàn)，但由于缺乏必要的法制保障、技術(shù)支持以及公民主體意識的缺乏，公民參與行為具有明顯的隨意性和搖擺性，因此亟須通過改善和優(yōu)化參與行 為的環(huán)境、提高參與主體的能力等措施來規(guī)范政府績效評估過程中的公民參與行為。

四、公民參與可轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)

篇7

[論文關(guān)鍵詞]檢察機關(guān)；廉政風(fēng)險防控；問題；模式設(shè)想

檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，近年來積極參與到廉政風(fēng)險防控工作中，取得了良好的成績。但另一方面，檢察機關(guān)在實踐中缺乏對參與基礎(chǔ)、時間、方式等內(nèi)容的規(guī)定，參與活動尚屬實踐階段。筆者針對檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作實務(wù)中的一些問題進行思索，淺析如下。

一、檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的概念與特點

檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作，是指檢察機關(guān)基于法律監(jiān)督職權(quán)，以較少和限制職務(wù)犯罪的發(fā)生為目的，以提升廉政風(fēng)險防控工作效能為任務(wù)而采取的各種預(yù)防性措施和行為。檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作是一項立足檢察職能即法律監(jiān)督職能的職權(quán)活動，是新時期下拓展法律監(jiān)督范圍、創(chuàng)新監(jiān)督途徑、增強監(jiān)督實效的有益探索和有效實踐。

相對于社會其他部門、單位參與廉政風(fēng)險防控工作而言，檢察機關(guān)的協(xié)助、參與工作，具有自身的特點和規(guī)律：（1）職權(quán)性。檢察機關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是其一項法定職責(zé)，是履行法律監(jiān)督職能的一種方式，不能推諉、放棄，更不能轉(zhuǎn)讓。參與廉政風(fēng)險防控工作，是檢察機關(guān)立足自身優(yōu)勢，協(xié)助提升職權(quán)單位風(fēng)險查找準(zhǔn)確性、防控措施實效性而開展的預(yù)防職務(wù)犯罪行為，是行使預(yù)防職能，履行法律監(jiān)督職責(zé)的具體體現(xiàn)。（2）建議性。檢察機關(guān)對職權(quán)單位提出的關(guān)于改進、完善廉政風(fēng)險防控工作的措施、意見及建議僅是一種指導(dǎo)性的建議，職權(quán)單位有權(quán)自主決定是否予以采納、實施。因此，檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作具有建議性、咨詢性和指導(dǎo)性，不具有對職權(quán)單位在行政管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督自主經(jīng)營等實體內(nèi)容的干預(yù)權(quán)和處分權(quán)。（3）綜合性與多樣性。職務(wù)犯罪預(yù)防是一項長期而浩大的系統(tǒng)性工程，不可能通過單一的或簡單的幾種方法就達到理想效果，因此必須遵循預(yù)防職務(wù)犯罪普適規(guī)律，針對不同情況，運用檢察建議、預(yù)防講座、預(yù)防咨詢等多種工作形式，通過筑牢思想防線、健全規(guī)章制度、強化管理監(jiān)督等途徑方法，全面提升廉政風(fēng)險防控工作的水平。（4）互動性。啟動檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的前提是職權(quán)單位的邀請，參與工作的開展與推動需要職權(quán)單位有關(guān)部門、人員的配合，如實反映業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、監(jiān)督措施，及時交流風(fēng)險防控工作中存在的問題與困惑，使檢察機關(guān)的協(xié)助工作質(zhì)量更高、效果更好；檢察機關(guān)利用查辦案件的優(yōu)勢，時時掌握最新案件動態(tài)，及時向相關(guān)單位提示新發(fā)廉政風(fēng)險、最新防控對策等內(nèi)容，通過暢通的聯(lián)系制度最終實現(xiàn)雙贏。

二、當(dāng)前廉政風(fēng)險防控工作存在的問題

（一）少數(shù)干部未能充分認識到廉政風(fēng)險防控工作的深遠意義

廉政風(fēng)險防控管理工作的實施與推進，得到了絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的認可和支持，工作成效逐漸顯現(xiàn)，但仍有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政風(fēng)險防控工作開展的重要性認識不足、重視程度不夠、行動遲緩，為職務(wù)違法犯罪行為的發(fā)生埋下了隱患。

（二）廉政風(fēng)險防控工作開展進度不一當(dāng)前，廉政風(fēng)險防控工作雖已在各地推進，但由于職能分工不同，各單位在職權(quán)內(nèi)容、組織機構(gòu)及人員數(shù)量方面存在較大差別，造成廉政風(fēng)險防控工作的推動難度不盡相同，進而影響工作的推進。從整體上看，一方面國有企業(yè)風(fēng)險防控工作推進好于行政執(zhí)法與行政管理單位，呈現(xiàn)出防控制度建設(shè)成熟度較高的特點；另一方面，同類型單位的推進速度不盡相同，如同為行政執(zhí)法單位，有單位已完成制度試點、全面推進、風(fēng)險防控制度“回頭看”及“深度回頭看”四個階段的工作，而極少數(shù)單位的工作仍處于初級階段，只完成風(fēng)險點的第一輪查找，且現(xiàn)有防控措施簡單、效果不理想。

（三）風(fēng)險點查找方式不科學(xué)，未能覆蓋各層次公職人員

部分單位在風(fēng)險點查找方式上存在誤區(qū)，具體表現(xiàn)在：第一，以職務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)查找風(fēng)險，如以“科長”、“處長”等領(lǐng)導(dǎo)職位為基本查找單元，忽視、遺漏基層一線工作人員的職務(wù)權(quán)力，未能對風(fēng)險點進行全面清查與識別；第二，部分單位存在“重視專職崗位職權(quán)，遺漏管理工作領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)”的情況。

（四）風(fēng)險等級評定待完善，欠缺科學(xué)、合理的指標(biāo)體系

實踐中，風(fēng)險等級劃分工作主要存在以下兩方面的問題。第一，部分職權(quán)單位尚未深刻認識到“劃定風(fēng)險等級”工作意義，出現(xiàn)了廉政風(fēng)險等級標(biāo)識不完整的現(xiàn)象，導(dǎo)致無法有效識別等級，喪失了風(fēng)險等級評定工作的功能。第二，風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，綜合評定體系不健全，如有的單位單純地以職務(wù)級別高低為依據(jù)，統(tǒng)一地將黨組成員廉政風(fēng)險劃分為一級；基層職員廉政風(fēng)險全部歸為三級。

（五）風(fēng)險防控措施過于籠統(tǒng)，未能達到風(fēng)險防范的預(yù)期效果

廉政風(fēng)險防控管理制度的核心價值在于采用有效策略防控風(fēng)險的發(fā)生，從而有效遏制、杜絕腐敗現(xiàn)象，因此，行之有效的防控措施是廉政風(fēng)險防控管理工作能否真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵。實踐中，部分單位對廉政風(fēng)險點查找工作較為成熟，但在對應(yīng)的防控措施方面則規(guī)定的較為籠統(tǒng)，欠缺針對性強、可操作性強、技術(shù)性強的防控對策，工作整體水平有待提升。

（六）風(fēng)險防控工作常態(tài)管理機制尚待完善

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對廉政風(fēng)險防控這項創(chuàng)新工作的研究不夠深入，尚未厘清廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，未能實現(xiàn)兩者的良性互動，出現(xiàn)了各自發(fā)展的“兩張皮”現(xiàn)象。此外，部分單位廉政風(fēng)險防控工作內(nèi)化于單位常態(tài)管理機制的切入點較少、程度不深、效果不理想。

三、檢察機關(guān)參與廉政風(fēng)險防控工作的模式設(shè)想

（一）協(xié)助強化風(fēng)險防控意識，共同營造良好工作氛圍

1.充分發(fā)揮檢察機關(guān)預(yù)防部門的宣傳教育優(yōu)勢，將“廉政風(fēng)險防控工作”專題作為宣傳教育常態(tài)內(nèi)容，加深各單位對廉政風(fēng)險防控機制的認知度，引發(fā)對機制效用的認同感，自覺增強領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部對廉政風(fēng)險防控工作的主動性和積極性。

2.通過協(xié)助建立“防控工作臺賬”制度，強化風(fēng)險防控后續(xù)跟蹤工作的效能。定期到職權(quán)單位對防控工作進行整合分析，協(xié)助職權(quán)單位及時總結(jié)工作成效，使從業(yè)人員在自身使用廉政風(fēng)險防控工作后切身感受到該制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作由“被動實施”到“主動推進”的轉(zhuǎn)變。

3.在檢察機關(guān)自辦刊物《預(yù)防?？分性鲈O(shè)廉政風(fēng)險防控工作專欄，及時報道轄區(qū)內(nèi)廉政風(fēng)險防控工作的最新進展，介紹外省市工作的成熟經(jīng)驗、轄區(qū)單位典型做法及創(chuàng)新工作，最大限度宣傳工作成果，提升工作整體影響。

（二）發(fā)揮法律監(jiān)督職能，協(xié)助完善廉政風(fēng)險防控制度體系

1.協(xié)助職權(quán)單位樹立正確理念，正視廉政風(fēng)險防控工作，實現(xiàn)風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作的雙贏發(fā)展。檢察機關(guān)在參與過程中，要注重運用與職權(quán)單位業(yè)務(wù)相似、相通的成功實例進行講解和啟發(fā)，使職權(quán)單位能夠從更深的層次上認識到廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作及業(yè)務(wù)權(quán)力相生相伴的關(guān)系，啟發(fā)企業(yè)充分發(fā)揮制度在規(guī)范專業(yè)管理及防控廉政風(fēng)險方面的雙重作用，推動兩者的有機融合，實現(xiàn)兩項工作同步發(fā)展。

2.充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪典型個案的功能作用，制發(fā)《風(fēng)險防控檢察建議》。針對查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的制度不健全、管理存漏洞等問題，及時制發(fā)檢察建議，提示高危風(fēng)險點及合理可行的防控措施，協(xié)助發(fā)案單位實現(xiàn)動態(tài)管理。此外，發(fā)揮個案以點帶面的示范作用，以典型個案帶動行業(yè)治理，利用檢察機關(guān)的辦案優(yōu)勢和專業(yè)特長，積極提供預(yù)防咨詢服務(wù)，逐步提升行業(yè)防控工作水平和效能。

篇8

文章摘要：引領(lǐng)全市的家庭教育科研工作.我市將家庭教育工作納入教育行政干部、校長（園長）和教師的年度培訓(xùn)計劃.建立家庭教育督導(dǎo)評價機制,將家庭教育工作納入教育督導(dǎo).學(xué)校（幼兒園）將教師參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)計入工作量,納入績效考核內(nèi)容.（記者劉淼…… 28日,青島市正式《開展家庭教育實驗工作實施方案》,全面啟動中小學(xué)幼兒園家庭教育實驗工作,教師參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入績效考核,同時搭建平臺推廣家教工作經(jīng)驗,計劃到2018年建成100家市級優(yōu)秀家庭教育服務(wù)站.

我市將建立家庭教育工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)平臺,制定并實施《青島市中小學(xué)幼兒園家長委員會建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《青島市中小學(xué)幼兒園家長學(xué)校建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》,形成較為完善的家庭教育工作評價標(biāo)準(zhǔn)體系.

我市還將建立標(biāo)準(zhǔn)的家庭教育工作社會支持體系,每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實踐活動,鼓勵中小學(xué)幼兒園通過建立家庭教育服務(wù)站、成立家庭教育志愿者服務(wù)團隊等方式,為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù).市教育局將建立家庭教育工作經(jīng)驗推廣平臺,充分培育、挖掘提煉先進典型經(jīng)驗,到2018年建成100所市級家庭教育示范中小學(xué)幼兒園.

此外,市教育局還將設(shè)立家庭教育工作科研課題,引領(lǐng)全市的家庭教育科研工作.我市將家庭教育工作納入教育行政干部、校長（園長）和教師的年度培訓(xùn)計劃.建立家庭教育督導(dǎo)評價機制,將家庭教育工作納入教育督導(dǎo).學(xué)校（幼兒園）將教師參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)計入工作量,納入績效考核內(nèi)容.（記者劉淼）

篇9

（一）通過完善社會化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)促預(yù)防機制創(chuàng)新

為了有效開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我們對預(yù)防力量進行了有效整合，完善五個預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室，并由市委辦、政府辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了項城市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員名單，吸收有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)作為成員，形成了社會化大預(yù)防體系。

（二）通過預(yù)防調(diào)查為有關(guān)部門社會管理提供決策依據(jù)。

預(yù)防調(diào)查是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要業(yè)務(wù)，通過開展預(yù)防調(diào)查，能及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的制度和管理監(jiān)督等方面產(chǎn)生的原因，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和管理部門、單位提出改進建議和預(yù)防對策。如我們在對喪葬費的管理進行了預(yù)防調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)在職人員死亡后，不及時申報，繼續(xù)領(lǐng)工資或退休金，其中管理上的最大漏洞是殯葬管理部門與退休金管理部門缺乏溝通，發(fā)現(xiàn)問題后及時提出檢察建議，促成了兩部門計算機聯(lián)網(wǎng)，使人員火化信息及時傳到退休金管理部門，杜絕了假證明及長期領(lǐng)退休金的現(xiàn)象，堵塞了社會管理上的漏洞。

（三）通過開展行賄檔案查詢促進社會管理信用體系建設(shè)。

我們結(jié)合上級對工程建設(shè)領(lǐng)域中的突出問題開展專項預(yù)防工作的要求，全力在全市推進國投資金建設(shè)項目行賄檔案查詢，先后以預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義向有關(guān)職能部門下發(fā)了《項城市人民檢察院行賄檔案查詢規(guī)定》，周口市院聯(lián)合文件，并將該院的有關(guān)規(guī)定在項城平安網(wǎng)予以公示，推動了業(yè)主單位管理創(chuàng)新。如水務(wù)局、教體局在招投標(biāo)公告中明確規(guī)定：投標(biāo)企業(yè)必須持有項城市人民檢察院的無行賄記錄證明方可參加工程投標(biāo)，目前，我們指定兩名同志主管此項工作，并按照規(guī)定程序查詢。通過行賄犯罪檔案查詢和對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，促進了檢察機關(guān)法律監(jiān)督方式的改革，實現(xiàn)了執(zhí)法活動中所形成的資源和信息的有效利用，推動了行政主管部門的社會管理創(chuàng)新。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪工作參與社會管理創(chuàng)新的建議

（一）狠抓自身建設(shè)，著力提高預(yù)防人員工作能力和水平。面對預(yù)防職務(wù)犯罪工作參與社會管理反映出的管理領(lǐng)域的多元化，管理手段的專業(yè)化，就要求預(yù)防工作人員不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，更新知識內(nèi)容，提升預(yù)防業(yè)務(wù)和崗位技能。

（二）加大宣傳力度，營造預(yù)防職務(wù)犯罪氛圍。

要加大預(yù)防宣傳教育的力度，大力宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪成果。采取法律咨詢、法制講座等形式進行法制教育，加強行賄檔案查詢系統(tǒng)的宣傳，實現(xiàn)預(yù)防效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

篇10

結(jié)果 小組絕大部分順利完成項目活動,技術(shù)支持與督導(dǎo)相結(jié)合的方式受歡迎,大部分小組與托管機構(gòu)建立了良好的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)的問題:小組存在能力不足,經(jīng)費使用有"白條"現(xiàn)象;項目從國家層面到地方進行督導(dǎo),督導(dǎo)成本大,地方政府對外來人員介入較為敏感,感染者存在暴露風(fēng)險,經(jīng)費托管機構(gòu)沒有統(tǒng)一的操作規(guī)范等。

結(jié)論 由國家項目辦制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),讓地方承擔(dān)現(xiàn)場督導(dǎo)與技術(shù)支持的模式更為適合于基層社區(qū)小組開展的草根項目。

[關(guān)鍵詞] 艾滋病;基層社區(qū)小組;現(xiàn)場督導(dǎo)

[中圖分類號] R593.32[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1672-4208(2009)15-0007-02

基層社區(qū)小組參與艾滋病控制工作是全球基金第三輪艾滋病項目的一個重要內(nèi)容,也是全球基金和國際社會的一個關(guān)注點[1\]。我國艾滋病防治工作體系中,民間組織有著不可替代的作用[2\]。目前參與艾滋病防治工作的基層社區(qū)小組較為活躍,他們絕大部分組織成員是普通的農(nóng)民,同時也是感染者,涉足艾滋病防治工作,在某些地區(qū)還是個較為敏感問題,當(dāng)?shù)卣畬λ麄兙奂_展活動有一定的顧慮。

全球基金第三輪中國艾滋病項目國家項目辦支持了20個草根項目,分別分布于河南、河北、山西、山東、安徽、湖北六省的感染者較多的自然村。針對基層社區(qū)小組參與工作熱情高,但能力有限的實際情況,另由清華大學(xué)NGO研究所和中國性病艾滋病防治協(xié)會承擔(dān)一個“草根NGO活動跟蹤和技術(shù)支持”的支持項目,專為該20個草根項目進行督導(dǎo)和技術(shù)支持。筆者資料來源于對該20個草根項目的兩次現(xiàn)場督導(dǎo)和技術(shù)支持,目的是通過現(xiàn)場督導(dǎo)和技術(shù)支持幫助小組順利地完成項目,探討更為適宜基層社區(qū)小組參與艾滋病防治工作的現(xiàn)場督導(dǎo)模式。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象 研究對象為20個基層社區(qū)小組參與的草根項目的項目執(zhí)行負責(zé)人或執(zhí)行人員、托管機構(gòu)知情人、項目活動點的社區(qū)干部。

1.2 調(diào)查方法

1.2.1 個人深入訪談 采用定性研究方法中的個人深入訪談方法。訪談由受過專門培訓(xùn)的專業(yè)人員來完成,訪談地點設(shè)在相對獨立的場所進行,按事先準(zhǔn)備好的訪談提綱一對一訪談,每次訪談前在征得調(diào)查對象口頭同意后開始,每次訪談約50分鐘。

1.2.2 小組座談 參與式的座談,由調(diào)查人員做主持人,事先準(zhǔn)備好的座談提綱,提綱為半結(jié)構(gòu)式。

1.2.3 查看項目相關(guān)記錄文件 對項目活動的相關(guān)記錄文件和經(jīng)費使用情況進行查看,并對存在問題進行現(xiàn)場及時糾正。

1.3 調(diào)查內(nèi)容 了解小組項目執(zhí)行情況、與托管機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)關(guān)系、對督導(dǎo)與技術(shù)支持的反饋、項目執(zhí)行過程中存在的問題。

1.4 資料處理 訪談結(jié)束立即將原始記錄進行整理,據(jù)定性研究的方法,反復(fù)閱讀原始記錄,以不同問題分組,歸納各種觀點或看法,找出主要觀點和次要觀點,并進行分析討論。

2 結(jié)果

2.1 調(diào)查對象情況 本次訪談了48人,其中小組負責(zé)人20人(17人為感染者),托管機構(gòu)知情人22人,社區(qū)干部7人。

2.2 項目執(zhí)行情況 督導(dǎo)顯示,20個項目除三個項目進度沒跟上和一個項目未報批國家項目辦和督導(dǎo)單位而對計劃稍有調(diào)整外,其余的項目基本按計劃開展項目活動,相關(guān)記錄資料也較完整,經(jīng)費使用絕大多數(shù)按預(yù)算進行。

2.3 督導(dǎo)與技術(shù)支持的反饋 在督導(dǎo)的同時,與技術(shù)支持相結(jié)合,針對大部分基層小組是初次參與項目工作,經(jīng)驗不足,且文化程度較低的情況,對項目的執(zhí)行、相關(guān)項目文件的書寫、活動的記錄等進行“手把手”的指導(dǎo)。訪談中發(fā)現(xiàn)(20/20)小組普遍反映這樣“手把手”的現(xiàn)場指導(dǎo),對他們幫助很大。把督導(dǎo)工作定位于旨在幫助小組完成項目,鼓勵為主。例如:對項目活動記錄不全的地方,不會采用責(zé)備的語氣,而是用商量的口吻,教他們?nèi)绾斡涗洸攀禽^為規(guī)范。一方面督導(dǎo)方能心平氣和地提出意見和建議,另一方面被督導(dǎo)方易對督導(dǎo)方產(chǎn)生認同感,樂于接受督導(dǎo)專家的指導(dǎo),最終達到既能將項目做好,又能提高小組能力的目的。(20/20)小組普遍反映這是一種平等、民主的督導(dǎo)方式,可以幫助他們提高能力。

2.4 小組與托管機構(gòu)的溝通與協(xié)調(diào)關(guān)系 項目執(zhí)行之初,大部分托管機構(gòu)有一定的擔(dān)心,對小組開展活動不放心,認為會由此帶來一些不穩(wěn)定的因素,但隨著活動的開展及相互間不斷的交流,同時有的小組還幫助當(dāng)?shù)卣{(diào)解感染者與相關(guān)部門的一些糾紛,事實證明小組是在配合政府開展工作。因此大部分小組與當(dāng)?shù)赝泄軝C構(gòu)建立了良好的關(guān)系,當(dāng)?shù)卣畯牟焕斫獾秸J可,到最后給予大力支持。但也有極個別項目點,小組進行了項目活動以外的維權(quán)活動,讓地方政府對他們有了負面印象。

2.5 督導(dǎo)、技術(shù)支持及經(jīng)費管理的可及性

2.5.1 技術(shù)支持 項目執(zhí)行過程中,大部分小組文化程度較低,一些檔案文件的記錄與書寫有一定的困難,能力不足問題較為突出。部分小組反映獲取技術(shù)支持較為困難,地方相關(guān)機構(gòu)又沒有提供的義務(wù),從國家獲取相關(guān)信息因沒有網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)條件而受到限制,這給工作帶來了不便。

2.5.2 現(xiàn)場督導(dǎo) 基于艾滋病問題的復(fù)雜性與特殊性,在局部地區(qū)政府對感染者參與艾滋病相關(guān)工作還相當(dāng)敏感,如有外來組織的介入,他們擔(dān)心會給當(dāng)?shù)貛碡撁娴挠绊憽Ｒ虼?當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)相當(dāng)謹慎。另外,督導(dǎo)人員對當(dāng)?shù)貋碚f,是外來人員,會引起當(dāng)?shù)乩习傩盏淖⒁?村民對此有一定的好奇和猜測,給感染者的暴露帶來了一定的風(fēng)險。項目分布于六個項目省,極為分散,且均在最基層的鄉(xiāng)村開展活動,地處偏遠,交通極為不便。另外,項目執(zhí)行人員大部分為農(nóng)民,白天要忙于農(nóng)活,督導(dǎo)工作還得考慮到農(nóng)閑時間,無形中加大了督導(dǎo)的人力、物力、時間成本。

2.5.3 財務(wù)管理 因為大多數(shù)小組(18/20)沒有注冊,項目經(jīng)費需要托管。作為財務(wù)托管部門,其責(zé)任與義務(wù)不明確,托管到什么程度,如何托管,各地操作不一。極少部分(2/20)托管機構(gòu)過多參與項目活動,從項目的申請和執(zhí)行所有的活動均一手操辦,小組的參與性極低,缺乏自主性,脫離了項目的初衷?！鞍讞l”現(xiàn)象存在,項目活動中發(fā)生的費用,常常是額度相當(dāng)小,無法索取正式發(fā)票,給項目執(zhí)行方和財務(wù)托管方在財務(wù)管理方面帶來了困難,涉及項目資金的安全問題。托管機構(gòu)沒有提取一定的管理經(jīng)費,對托管過程中發(fā)生的一定費用無法支出,影響了其工作的積極性;有的托管機構(gòu)只是承擔(dān)報賬工作,對所開展的項目活動缺乏了解,對項目經(jīng)費的具體使用難以監(jiān)督。同時極個別地區(qū)對督導(dǎo)工作配合不夠,有故意避開督導(dǎo)人員現(xiàn)象,使得財務(wù)督導(dǎo)遇到了一定的阻力。

2.6 督導(dǎo)與技術(shù)支持的正面影響

2.6.1 宣傳國家艾滋病相關(guān)政策和全球基金項目 在了解項目活動開展情況的同時也了解目標(biāo)人群對國家艾滋病相關(guān)政策的理解情況,發(fā)現(xiàn)部分感染者對國家艾滋病相關(guān)政策有一定的誤解,認為每個地區(qū)政府應(yīng)給予同樣的救助,督導(dǎo)人員進行了及時的糾正。目標(biāo)人群小組座談中,針對大多數(shù)感染者對項目資金來源未知的情況,進行了耐心細致的解釋,讓他們對全球基金有了一定的了解,知道開展活動的資金來源于全球基金,而不是當(dāng)?shù)卣l(fā)放的救助款,避免由此而引發(fā)感染者到當(dāng)?shù)卣饕戎畹氖录l(fā)生。

2.6.2 兼顧政府與小組的利益, 協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系 作為小組,更多關(guān)注的是感染者本身的利益,希望有外界的幫助;而政府部門,更多考慮的是社會的穩(wěn)定,站在更全面更高的角度來關(guān)注小組的項目活動,他們擔(dān)心外來人員的介入,會引起當(dāng)?shù)氐牟环€(wěn)定,對外來人員或組織有一定的戒備心里,由此,雙方理解的角度不同可能會引發(fā)一些沖突。督導(dǎo)過程中針對感染者提出的一些敏感問題,給予及時的疏導(dǎo),告訴他們問題的解決要據(jù)當(dāng)前現(xiàn)有的相關(guān)政策和實際情況來進行,讓感染者逐步形成理智地與政府溝通的意識。督導(dǎo)的同時也幫助了小組建立與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)信任關(guān)系。本著就地開展活動的原則,項目活動一定要與當(dāng)?shù)氐陌滩》乐喂ぷ飨嘟Y(jié)合。而小組參與艾滋病防治活動,對地方來說是個新生事物,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)對他們工作情況及產(chǎn)生的結(jié)果無法預(yù)測,存在過多負面影響的擔(dān)心。項目督導(dǎo)人員的到來,將民間組織工作的理念傳遞到相關(guān)部門,給了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)了解民間組織工作的一個好機會,由此部分機構(gòu)開始對小組工作有了一定的關(guān)注。

2.6.3 營造民間組織的社會支持環(huán)境 小組經(jīng)費托管機構(gòu)基本上是當(dāng)?shù)氐捻椖哭k、疾病預(yù)防控制中心或衛(wèi)生局,大部分小組在未參與項目工作前極少與這些部門有接觸,甚至有的還不知這些部門的具體地址。在項目的申請與執(zhí)行過程中,小組成員開始與這些部門有了不同程度的接觸,部分地區(qū),小組還要與當(dāng)?shù)匦姓C構(gòu)如鄉(xiāng)政府等有交流。督導(dǎo)過程中,督導(dǎo)人員對托管機構(gòu)知情人進行了訪談,通過訪談了解具體情況,對存在的溝通協(xié)調(diào)上的問題及時給予當(dāng)事人反饋,并現(xiàn)場解決,增進了雙方彼此間的合作與信任,為項目活動的開展提供了更好的政策環(huán)境。小組在防治艾滋病工作中作用大,工作效率高,成本低,他們有一定的水平,但缺乏參與的空間和機會,地方相關(guān)機構(gòu)應(yīng)給他們提供更為寬松的環(huán)境,讓其充分發(fā)揮優(yōu)勢,更好地開展相關(guān)工作。

3 建議

3.1 提倡平等、民主的現(xiàn)場督導(dǎo)方式 督導(dǎo)工作定位旨在幫助小組完成項目,鼓勵為主,采用民主、平等的方式開展督導(dǎo),督導(dǎo)工作完成的同時小組的能力也得到了相應(yīng)的提高,有雙贏作用。

3.2 現(xiàn)場督導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合 作為草根項目的督導(dǎo),原則上應(yīng)以幫助其提高能力,促進小組的成長為主。在督導(dǎo)的同時,與技術(shù)支持相結(jié)合,針對大部分民間組織參與項目工作經(jīng)驗不足,且文化程度較低的情況,針對具體操作進行“手把手”的指導(dǎo),解決了存在問題的同時又進行了規(guī)范。同時關(guān)注資金使用的安全性問題,項目中經(jīng)費使用發(fā)生的“白條”問題是普遍存在的問題,督導(dǎo)過程中結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w財務(wù)管理規(guī)定和項目執(zhí)行方的實際困難幫助協(xié)商解決,因此在督導(dǎo)現(xiàn)場既了解項目活動開展的情況,又解決了項目執(zhí)行過程的技術(shù)操作問題。

3.3 建立地方督導(dǎo)機制,國家統(tǒng)一規(guī)范,宏觀管理 草根項目的實施地點多為較偏遠的農(nóng)村,且項目執(zhí)行人員要忙于農(nóng)活,督導(dǎo)時間要靈活安排,國家督導(dǎo)人員下到現(xiàn)場進行督導(dǎo)不切實際,人力、物力、時間大大增加;另外還由于艾滋病的特殊性,外來人員給感染者的暴露帶來了一定的危險,因此將督導(dǎo)相關(guān)工作由地方承擔(dān),對其進行統(tǒng)一的培訓(xùn),并與地方相關(guān)項目督導(dǎo)相結(jié)合,在節(jié)省資源的同時,也可以解除地方政府的擔(dān)心與敏感,還考慮到了感染者暴露問題,更是降低了督導(dǎo)成本,也確保了督導(dǎo)隊伍的穩(wěn)定和督導(dǎo)工作的順利進行,更符合社區(qū)基層小組就地開展活動的原則。