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篇1

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）25-0067-02

1 前言

在移動互聯(lián)時代，云計(jì)算、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、社交網(wǎng)絡(luò)和智能終端等技術(shù)平臺下，教育變革深深影響著人類的學(xué)習(xí)、生活和工作方式?！霸平逃弊鳛閲彝七M(jìn)教育現(xiàn)代化的重要創(chuàng)新模式之一，2012年教育部下發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》中明確提出“采用云計(jì)算技術(shù)，形成資源配置與服務(wù)的集約化發(fā)展途徑，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、低成本的國家教育云服務(wù)模式?！痹平逃耐茝V應(yīng)用對促進(jìn)教育資源均衡分配、實(shí)現(xiàn)教育公平以及提高教育質(zhì)量和效率起著積極作用。

基于殘疾人運(yùn)動員高強(qiáng)度訓(xùn)練、人員相對分散、培訓(xùn)時間受限等特點(diǎn)，通過云教育方式針對殘疾人運(yùn)動員開展信息技術(shù)培訓(xùn)工作成為較為理想的模式，可以實(shí)現(xiàn)殘疾人運(yùn)動員教育公平、按需學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。殘疾人運(yùn)動員掌握信息技術(shù)技能對進(jìn)一步挖掘個人發(fā)展?jié)摿?，改善其生活狀況，提高綜合素質(zhì)，融入社會具有重要作用。

2 云教育技術(shù)特點(diǎn)闡述及發(fā)展現(xiàn)狀

云計(jì)算成為2010年管理信息化行業(yè)十大關(guān)鍵詞之一，云計(jì)算的發(fā)展勢不可擋。云計(jì)算在學(xué)術(shù)界定義為：一種大規(guī)模分布式計(jì)算的模式，其推動力來規(guī)?；瘞淼男?yīng)，在這種模式下，一些抽象的、虛擬化的、可動態(tài)擴(kuò)展和被管理的計(jì)算能力、存儲、平臺和服務(wù)匯聚成資源池，通過互聯(lián)網(wǎng)按需交互給互聯(lián)網(wǎng)終端用戶。從技術(shù)角度來說，云計(jì)算不是一項(xiàng)新技術(shù)，二是一種計(jì)算理念或者計(jì)算模式，它是基于分布式處理、并行計(jì)算、網(wǎng)格計(jì)算等發(fā)展而來的，同時將這些技術(shù)融合展現(xiàn)。

云計(jì)算作為互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一種極具成長的模式，具備以下幾個特點(diǎn)：（1）超大規(guī)模，讓“云”賦予用戶前所未有的計(jì)算能力；（2）虛擬化，支持用戶在任意位置、使用各種形態(tài)終端獲取應(yīng)用服務(wù)；（3）高可靠性，使用數(shù)據(jù)多副本容錯、計(jì)算節(jié)點(diǎn)同構(gòu)可互換等安全措施保障服務(wù)的高可靠性；（4）通用性，針對不同的應(yīng)用，可以構(gòu)建對應(yīng)的應(yīng)用模型，同時支撐不同的應(yīng)用形態(tài)；（5）高可擴(kuò)展性，規(guī)?？梢愿鶕?jù)需求動態(tài)變化，滿足用戶規(guī)模變化和應(yīng)用拓展；（6）按需服務(wù)，體現(xiàn)了其低成本的商業(yè)價值，讓用戶得到收益最大化，減少購置邊緣化設(shè)備和服務(wù)成本；（7）成本低廉，“云”端高容錯性技術(shù)接入及其廉價的節(jié)點(diǎn)構(gòu)成云網(wǎng)，免去各類需求用戶維護(hù)高昂數(shù)據(jù)中心的管理成本，提升用戶體驗(yàn)，降低時間成本。

3 云教育在殘疾人運(yùn)動員信息技能培訓(xùn)應(yīng)用分析

中國的云教育目前處于探索、示范和發(fā)展的起步階段。云教育的定語及論爭都相對淺顯。云教育是一個云計(jì)算技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用和模式，是教育信息化、網(wǎng)絡(luò)化的一種表現(xiàn)形式。在學(xué)校信息化原有基礎(chǔ)上做好集中式管理和資源共享整合，建立一體化可管理的教育信息化服務(wù)平臺，打破教育的信息化邊界，試圖解決傳統(tǒng)教育信息化模式中的傳遞慢、傳遞難、溝通難、資源少等突出問題，實(shí)現(xiàn)跨越國界、無地域、多語言、不受時空限制的對接模式，讓云網(wǎng)中的師生共用一個綜合平臺，實(shí)現(xiàn)各類受教育群體的平等學(xué)習(xí)、共用共享、自由選擇的權(quán)利，融合教學(xué)、管理、學(xué)習(xí)、交流、共享、考核、評估甚至娛樂等各類應(yīng)用服務(wù)，讓教育真正實(shí)現(xiàn)信息化。云教育在技術(shù)應(yīng)用、學(xué)校師資、資源開發(fā)、教育管理、設(shè)備成本投入、學(xué)習(xí)效率等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。

根據(jù)我國第二次人口普查統(tǒng)計(jì)推算，目前我國各類殘疾人綜述為8500萬人，約占全國總?cè)丝诒壤秊?.34%，殘疾類型有：視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾。其中重度殘疾月2518萬，中度和輕度殘疾人5984萬人。殘疾人受教育程度整體低于全國受教育水平，其中大學(xué)程度94萬人，高中程度406萬，初中1248萬，15歲及以上殘疾人文盲人口（不識字或者識字少的人）為3591萬，文盲率高達(dá)43%。

江蘇省殘疾人體育訓(xùn)練中心（南京）是經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的大型綜合性殘疾人體育訓(xùn)練基地，服務(wù)于全省479萬殘疾人，每年容納200多名殘疾人運(yùn)動員和100多名工作人員集中訓(xùn)練培訓(xùn)，既是江蘇省殘疾人運(yùn)動員和國家田徑、舉重、射箭、游泳、乒乓球、田徑等項(xiàng)目的主訓(xùn)練場，也是殘疾人文化藝術(shù)交流和職業(yè)技能培訓(xùn)的基地，是展示江蘇省殘疾人事業(yè)發(fā)展成就的窗口。2013年起組織開展對現(xiàn)役運(yùn)動員進(jìn)行信息技術(shù)輪訓(xùn)，目前現(xiàn)場培訓(xùn)工作開展3期，培訓(xùn)人員60余人，涉及肢殘、聽力障礙、視力障礙、智力障礙等常見類型，培訓(xùn)內(nèi)容包含計(jì)算機(jī)系統(tǒng)使用、辦公軟件使用、上網(wǎng)應(yīng)用、聊天工具、基本圖像處理等信息技能。

通過3期輪訓(xùn)感受到運(yùn)動員對熟練掌握信息技能的渴望，培訓(xùn)也出現(xiàn)了各類急需解決問題，如學(xué)歷層次差別大、年齡層次跨度大、接受能力區(qū)別大、日常訓(xùn)練強(qiáng)度大、人員時間集中難、培訓(xùn)統(tǒng)一時段受限請假案例過大、培訓(xùn)內(nèi)容和教案難度難以把握尺度、培訓(xùn)效果評估難等，導(dǎo)致培訓(xùn)中人員流動大，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)效果不能達(dá)到預(yù)期。

我國改革開放后重視殘疾人發(fā)展問題，在殘疾人教育和培訓(xùn)中投入大量人力物力，作為一個特定的教育分支，教育不公平在殘疾人教育上有了較為突出的改善，如何在新形勢下進(jìn)一步提升教育和培訓(xùn)效果，改善殘疾人運(yùn)動員的學(xué)習(xí)生活工作條件，云教育平臺提供了一個理想的解決上述方案。

云教育技術(shù)在殘疾人運(yùn)動員信息技能培訓(xùn)應(yīng)用具有以下優(yōu)勢：

1）通過云教育建設(shè)平臺可以促進(jìn)教育公平，培訓(xùn)資源建設(shè)部門將信息資源轉(zhuǎn)移到教育云平臺，不論運(yùn)動員身在何處，只要通過連接網(wǎng)絡(luò)的終端，申請獲得教育云平臺的訪問使用權(quán)限，既可以公平使用教育培訓(xùn)資源。

2）可以降低成本，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過云計(jì)算虛擬化技術(shù)無需提供高配置終端，降低購買培訓(xùn)資源的硬件成本，信息資源轉(zhuǎn)移到租用教育云平臺，服務(wù)器的購置需求降低，后期維護(hù)成本（人力、研發(fā)、更新、能耗）降低。

3）教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，培訓(xùn)師或者“電子教師”轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，采用嶄新的教學(xué)活動模式，指導(dǎo)學(xué)員可以在任何時間、任何地點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)終端在線查看教師教案、教學(xué)視頻、提交作業(yè)、信息交流指導(dǎo)，交互性、協(xié)和自主性通過云平臺得到實(shí)現(xiàn)，讓培訓(xùn)學(xué)員能夠切實(shí)學(xué)習(xí)到自己感興趣和具有個性需求的信息技能。

4）殘疾人運(yùn)動員面臨退役問題，掌握信息技能給運(yùn)動員們廣闊的發(fā)展空間，知識更新?lián)Q代的速度提出了終身學(xué)習(xí)的要求，殘疾人運(yùn)動員加入到教育云平臺，在訓(xùn)練之余查看對自己以后工作有幫助的培訓(xùn)視頻，在政府的主導(dǎo)下，人力資源和社會保障部門、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他行業(yè)協(xié)會，通過云平臺不斷更新最新的培訓(xùn)視頻，讓殘疾人運(yùn)動員按需學(xué)習(xí)，自由選擇，相信殘疾人運(yùn)動員個人發(fā)展前景將會更加廣闊。

4 總結(jié)

當(dāng)前是一個信息爆炸時代、社交網(wǎng)絡(luò)時代，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展讓人類生活發(fā)生巨大變化，通過云教育方式拓展殘疾人運(yùn)動員發(fā)展空間，掌握當(dāng)下流行的信息技能，豐富殘疾人運(yùn)動員的學(xué)習(xí)和業(yè)余生活，讓他們一起享受社會發(fā)展所帶的福利。作為最新的發(fā)展方向，云教育讓教育信息化在殘疾人培訓(xùn)事業(yè)上的發(fā)展路途更加明確，殘疾人運(yùn)動員作為學(xué)習(xí)者的主動性、創(chuàng)造性受到激發(fā)，通過自主學(xué)習(xí)、個性學(xué)習(xí)、選擇學(xué)習(xí)的方式，讓他們的受教育權(quán)利、文化權(quán)利、發(fā)展權(quán)利得到保障，融于和諧幸福的社會公共文化生活中。

參考文獻(xiàn)：

[1]第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報（第二號）.中新網(wǎng)，2007.5.

[2]省殘疾人體育訓(xùn)練中心揭牌[P].新華日報，2007.11.

篇2

其次，駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排有教練員陪讀的新學(xué)員上理論課，把交通安全和交通運(yùn)輸法律法規(guī)，汽車機(jī)械常識，汽車安全駕駛操作規(guī)程等基本原理，較為系統(tǒng)且有目的性地灌輸給學(xué)員。要豐富理論課的形式和內(nèi)容，比如闡述汽車給人們帶來的便捷、舒適，會讓學(xué)員對學(xué)習(xí)駕駛產(chǎn)生興趣，反之告誡汽車在給人類帶來巨大利益的同時，也給人類帶來諸多禍害，會讓學(xué)員提高安全防患意識。通過掛圖講解車輛是由哪些最基本的部件組成、車輛的動力來源和動力轉(zhuǎn)換以及車輛各部件的構(gòu)造和功能，讓學(xué)員好學(xué)好動。

再次，駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把理論教學(xué)和復(fù)習(xí)備考理論及術(shù)科考試相結(jié)合，把理論教學(xué)和教練員術(shù)科施教有機(jī)結(jié)合，促使學(xué)員理論指導(dǎo)實(shí)際，及早地悟出駕駛原理，盡快掌握操作要領(lǐng)，提高各個科目的考試合格率。

從學(xué)員應(yīng)試的角度來分析，術(shù)科考試在很大程度上測試學(xué)員的交通法律意識、交通安全觀念及其操作規(guī)程?？梢詳嘌?，接受過專題的較為系統(tǒng)的理論培訓(xùn)的，能將汽車?yán)碚摵徒煌ǚ煞ㄒ?guī)貫徹指導(dǎo)場地操作學(xué)習(xí)及其路面駕駛學(xué)習(xí)的學(xué)員，在接受術(shù)科考試過程中，必將更能從容應(yīng)試，考試合格機(jī)率也必將更大。

從學(xué)員考取駕駛證角度來分析，學(xué)員接受過專題的較為系統(tǒng)的理論培訓(xùn)考試合格后，駕駛車輛參與交通必將更能自覺遵守道路交通法律法規(guī)，安全、文明行車。

俗話說“一通百通”指的是做事情，學(xué)技藝首先應(yīng)當(dāng)掌握理論，道理通百事通。搞經(jīng)濟(jì)要靠理論來指導(dǎo)，做學(xué)問要靠公式來解題，學(xué)開車同樣只有通過先了解汽車構(gòu)造、基本原理、交通通行原則、操作規(guī)程及其交通安全、交通運(yùn)輸規(guī)則，掌握駕駛技能才能事半功倍。

我校二十一年來的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)充分說明了理論先導(dǎo)的重要性和實(shí)際收效。以近三年以來我校出爐三十歲以下的學(xué)員三個科目一次性考試作統(tǒng)計(jì)比較。大專院校畢業(yè)生考試合格率為95%，而高中之前輟學(xué)和高考落第的社會青年考試合格率僅為67%，比差28個百分點(diǎn)；參加我校理論輔導(dǎo)課出席率達(dá)100%學(xué)員，一次性考試合格率為78%，而缺席理論輔導(dǎo)課的學(xué)員一次性考試合格率僅為34%，比差44個百分點(diǎn)。

以我校48名教練員施教術(shù)科作比較，原來從事交通運(yùn)輸工作且具有助理工程師以上職稱的教練員有14名，他們的學(xué)員一次性考試合格率為91%，而其他24名教練員的學(xué)員一次性考試合格率僅為42%。

上述數(shù)字表明理論先導(dǎo)，理論教學(xué)結(jié)合術(shù)科培訓(xùn)，無疑是駕駛培訓(xùn)的必經(jīng)途徑和必要方式。然而，如何展開理論先導(dǎo)，因人施教就顯得尤為重要。

因人施教，即針對學(xué)員的特點(diǎn)和個性施行教學(xué)。這就需要教練員不僅要具備良好的駕駛技術(shù)，還必須具備一定的汽車?yán)碚摶A(chǔ)知識。

在術(shù)科教習(xí)培訓(xùn)中，教練員應(yīng)當(dāng)通過做示范動作并講解動作要領(lǐng)及其理論根據(jù)，讓學(xué)員理解和知會操作要領(lǐng)，并通過對學(xué)員模仿動作進(jìn)行講評，促進(jìn)學(xué)員掌握駕駛技術(shù)。

因此，駕訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以把本單位的教練員分為兩大類，一是熟知車輛機(jī)械原理學(xué)歷高的師傅，稱為“理論型”駕練員。二是雖曾經(jīng)從事職業(yè)運(yùn)輸職業(yè)但學(xué)歷低的師傅，稱為“操練型”教練員。同時把新招收的學(xué)員以文化程度、體質(zhì)技能以及年齡性別差異分為若干類別，如知識分子型，年老婦女型和青年工友型，區(qū)別特性或個性因人施教。

佐證一，某高校林教授瘦小體弱且疾病纏身，2011年秋來我校學(xué)開車，剛進(jìn)入場地駕訓(xùn)初級階段，因體能差頓感畏難，主動提出放棄考取駕照。經(jīng)我校調(diào)整換上“理論型”的小傅師傅調(diào)教，通過小傅師傅對其汽車構(gòu)造和駕駛規(guī)程講解，示范動作結(jié)合手把手演示，分解動作結(jié)合講評，林教授茅舍頓開，隨即領(lǐng)悟駕駛要領(lǐng)，學(xué)車熱情激增，二個月后程教授順利地一次性地通過科目二、科目三考試，之后的五年林教授沒有嚴(yán)重交通違法和交通事故記錄。

篇3

一、救助和獎勵的范圍和對象

（一）救助和獎勵的范圍

1、接受義務(wù)教育、普通中等教育和職業(yè)中等教育、普通高等教育的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女；

2、殘聯(lián)系統(tǒng)興辦的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受教育的殘疾學(xué)生；

3、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的短期培訓(xùn)班中參加培訓(xùn)的殘疾學(xué)生。

（二）救助和獎勵的對象及條件

接受救助的對象必須同時符合以下條件：

1、本地生源；

2、持有《中華人民共和國殘疾人證》；

3、持有民政部門制發(fā)的城市最低生活保障金領(lǐng)取證和農(nóng)村最低生活保障優(yōu)惠證。

4、殘聯(lián)系統(tǒng)興辦的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受教育的享受低保及家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)上浮至20%范圍內(nèi)的殘疾學(xué)生。

獎勵的對象必須符合以下條件：

1、本地生源；

2、持有《中華人民共和國殘疾人證》；

3、通過國家統(tǒng)一考試，升入國家認(rèn)可的全日制普通高等院校，接受正規(guī)國民教育的殘疾學(xué)生；

4、參加高等教育自學(xué)考試，在文件執(zhí)行之日后獲得畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生。

二、救助和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)

（一）救助標(biāo)準(zhǔn)

1、對接受義務(wù)教育的七區(qū)貧困殘疾學(xué)生每年救助300元，五市貧困殘疾學(xué)生每年救助200元；

2、對接受普通中等教育和職業(yè)中等教育的七區(qū)貧困殘疾學(xué)生每年救助500元，五市貧困殘疾學(xué)生每年救助300元；

3、對接受普通高等教育的貧困殘疾學(xué)生每年救助**元；

4、對符合救助條件的貧困殘疾家庭子女按照以上教育層次的救助標(biāo)準(zhǔn)減半救助；

5、在殘聯(lián)系統(tǒng)興辦的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，持有《城市最低生活保障金領(lǐng)取證》和《農(nóng)村最低生活保障證優(yōu)惠證》的本地殘疾學(xué)生免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助80%的生活費(fèi)；對家庭人均收入高出當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)上浮至20%的本地殘疾學(xué)生，憑村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)（市）殘聯(lián)證明，給予減免90%的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。

（二）獎勵標(biāo)準(zhǔn)

1、升入普通高等院校專科的殘疾學(xué)生一次性獎勵**元；

2、升入普通高等院校本科的殘疾學(xué)生一次性獎勵3000元；

3、升入普通高等院校碩士研究生及以上的殘疾學(xué)生一次性獎勵5000元；

4、獲得高等教育自學(xué)考試專科畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生一次性獎勵**元；

5、獲得高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生一次性獎勵3000元；

三、救助和獎勵的審批程序

（一）個人申請

貧困殘疾學(xué)生和殘疾大學(xué)生申請救助或獎勵，須由本人在每學(xué)年開學(xué)前持本人身份證或戶籍證明、殘疾人證、學(xué)生證、高教自學(xué)考試畢業(yè)證書、城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證或農(nóng)村最低生活保障證及低收入證明等相關(guān)材料，到戶口所在區(qū)（市）殘聯(lián)（在市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生在本學(xué)校）填寫《**市救助貧困殘疾學(xué)生及獎勵殘疾大學(xué)生申請表》。

（二）資格審查

各區(qū)（市）殘聯(lián)及市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對救助貧困殘疾學(xué)生和獎勵殘疾大學(xué)生申請進(jìn)行受理登記，對相關(guān)材料進(jìn)行審查。

四、救助和獎勵的資金來源渠道

救助貧困殘疾學(xué)生和獎勵殘疾大學(xué)生的資金從殘疾人就業(yè)保障金中支出，五市及城陽區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)由本區(qū)、市殘疾人就業(yè)保障金負(fù)擔(dān)，市內(nèi)四區(qū)按照市與區(qū)4：6的比例分別負(fù)擔(dān)。

對在市殘聯(lián)系統(tǒng)興辦的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生補(bǔ)助的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等由市級殘疾人就業(yè)保障金負(fù)擔(dān)。

五、救助和獎勵資金的撥付和發(fā)放程序

五市三區(qū)殘聯(lián)于每年10月10日前將審查通過的有關(guān)材料報同級財(cái)政部門審核，同級財(cái)政部門審核后將救助、獎勵資金撥付到鎮(zhèn)、街道辦事處。

市內(nèi)四區(qū)殘聯(lián)于每年10月10日前將同級財(cái)政部門審核后的有關(guān)材料報市殘聯(lián)；市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照上述規(guī)定時間將在本機(jī)構(gòu)接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生的救助、獎勵材料直接報市殘聯(lián)。市殘聯(lián)對報送材料審核并簽署意見后報市財(cái)政局。市財(cái)政局將市級負(fù)擔(dān)的四區(qū)救助、獎勵資金撥付至市內(nèi)四區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局連同本級財(cái)政負(fù)擔(dān)的救助、獎勵金撥付至街道辦事處。將市級負(fù)擔(dān)的在市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生的救助、獎勵資金撥付市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)撥付至市殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）資金發(fā)放

鎮(zhèn)、街道辦事處殘聯(lián)將救助、獎勵資金統(tǒng)一發(fā)放至救助、獎勵對象。

篇4

殘疾人同普通公民一樣,享有受教育的權(quán)利。《中華人民共和國殘疾人保障法》中明確規(guī)定:“……國家保障殘疾人受教育的權(quán)利……普通教育機(jī)構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育……”。雖然國家和地方政府通過多種渠道保障殘疾人受教育的基本權(quán)利,但受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)思維的影響,殘疾人在教育中仍然處于弱勢群體,侵害殘疾人受教育權(quán)利的情況時有發(fā)生。近年來,伴隨著經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步,我國的殘疾人教育事業(yè)迅猛發(fā)展,殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)等問題得到了越來越多的關(guān)注,很多的殘疾人進(jìn)入大學(xué)接受高等教育,在德育、智育、美育、勞動教育等方面享受到了和普通大學(xué)生同等質(zhì)量的教育。但由于受師資力量、課程建設(shè)體系、物質(zhì)條件、教育途徑等現(xiàn)實(shí)問題的制約,殘疾大學(xué)生在高校體育教育中被邊緣化,這嚴(yán)重侵害了參加人接受體育教育的權(quán)利,不利于殘疾大學(xué)生的健康發(fā)展。

1.2對殘疾大學(xué)生進(jìn)行體育教育是豐富高校體育研究體系的客觀要求

當(dāng)前,我國高校體育研究體系以健全學(xué)生作為研究對象,包括體育教學(xué)、課外體育活動、體育競賽、體育文化、體育管理等內(nèi)容,旨在通過各種方式,完成學(xué)生基本體育知識、基本體育技術(shù)和基本體育技能的教育,并培養(yǎng)學(xué)生終身體育的意識和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)。伴隨著殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展,殘疾大學(xué)生成為高校不可忽視的重要組成部分,對殘疾大學(xué)生體育教育的研究,有利于豐富和完善高校體育研究體系,促進(jìn)高校體育的協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

1.3對殘疾大學(xué)生進(jìn)行體育教育是殘疾大學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求

殘疾大學(xué)生由于生理的缺陷,被高校體育教育邊緣化,失去了參加體育鍛煉、增強(qiáng)身體健康的機(jī)會,進(jìn)而在心理上產(chǎn)生自卑、自暴自棄等消極情緒,不僅從一定程度上影響了他們的身心健康,而且會在德育、智育、美育、勞動教育等方面產(chǎn)生較大的消極影響。加強(qiáng)殘疾大學(xué)生的體育教育,根據(jù)傷殘情況,進(jìn)行有針對性的體育教育,鼓勵他們參加力所能及的體育鍛煉,有助于增強(qiáng)殘疾大學(xué)生的身體素質(zhì),改善他們的心理狀態(tài),顯著增強(qiáng)他們的自信心和意志力,從而全面提升他們在高校的學(xué)習(xí)質(zhì)量,進(jìn)而促進(jìn)殘疾大學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

2貴州高校殘疾大學(xué)生體育教育現(xiàn)狀

2.1貴州高校殘疾大學(xué)生人員分布不均衡

對凱里學(xué)院、遵義醫(yī)學(xué)院、凱里學(xué)院、貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的當(dāng)代體育科技(ContemporarySportsTechnology)87走訪和問卷調(diào)查結(jié)果顯示,貴州高校殘疾大學(xué)生人員分布呈現(xiàn)不均衡的分布態(tài)勢。貴州高校殘疾人大學(xué)生院校分布不均衡,普通本科院校殘疾人所占比例較低,僅為0.08%左右,高職院校比例較高,可以達(dá)到0.5%左右;貴州高校殘疾人大學(xué)生殘疾類別分布不均衡,我國殘疾人殘疾分類和分級將殘疾人分為分為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾八種類型,貴州高校肢體殘疾所占比例達(dá)到97.3%,視力殘疾占1.5%,聽力殘疾和言語殘疾展1.2%;貴州高校殘疾人大學(xué)生殘疾等級分布不均衡,肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾和語言殘疾的殘疾等級99.1%為四級,三級以上僅為0.9%,殘疾大學(xué)生具備獨(dú)立日常生活能力,不影響正常的學(xué)習(xí)和生活。

2.2貴州殘疾大學(xué)生體育教育的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱

工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施以來,貴州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成效,但貴州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問題還沒有得到根本的扭轉(zhuǎn),貴州高等教育的投入仍然不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。在問卷調(diào)查中,有殘疾人專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入的院校僅占2%;體育場館設(shè)置有殘疾人無障礙通道的院校比例為23.7%;設(shè)置有殘疾人專用體育設(shè)施的院校比例僅為3.4%。

2.3貴州殘疾大學(xué)生體育教育的師資力量匱乏

師資力量是開展教育的基礎(chǔ),經(jīng)過特殊培訓(xùn)的專業(yè)體育教師是實(shí)施高校殘疾大學(xué)生體育教育的主力軍。從問卷調(diào)查來看,貴州現(xiàn)有體育院系均未開設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)、特殊教育等相關(guān)專業(yè),特殊體育教育教師培養(yǎng)力量極為薄弱;在現(xiàn)任體育教師中,參加過專業(yè)特殊體育教育培訓(xùn)的教師比例僅為11.3%,參訓(xùn)教師中參加社會體育指導(dǎo)員等短期培訓(xùn)的體育教師比例高達(dá)93.2%,88.7%的體育教師未參加過任何形式的特殊體育教育培訓(xùn);在對殘疾大學(xué)生體育教育指導(dǎo)調(diào)查中,94.3%的院校采用學(xué)生申請免修、不參加任何形式體育教育的方式,僅有4.7%的高校對學(xué)生進(jìn)行體育健康等相關(guān)知識的傳授,所有高校均未開展較為系統(tǒng)的殘疾大學(xué)生體育教育;在看待殘疾大學(xué)生體育教育的態(tài)度上,43.6%的體育教師認(rèn)為沒有必要對殘疾大學(xué)生進(jìn)行體育教育,27.3%的體育教師認(rèn)為可有可無,12.4%的體育教師認(rèn)為非常重要,16.7%的體育教師認(rèn)為無所謂。

2.4貴州殘疾大學(xué)生體育教育的培養(yǎng)體系缺失

培養(yǎng)體系是高等教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體途徑,內(nèi)容涵蓋培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考核體系等一系列現(xiàn)實(shí)問題,是學(xué)生培養(yǎng)教育實(shí)施的基本依據(jù)。在問卷調(diào)查中,91.7%的高校沒有明確的參加大學(xué)生體育教育培養(yǎng)體系,8.3%的高校有部分培養(yǎng)要求。在對部分高校殘疾大學(xué)生的調(diào)查中,85.3%的殘疾大學(xué)生有接受體育教育的需求,12.5%的殘疾大學(xué)生持無所謂的態(tài)度,僅有2.2%的殘疾大學(xué)生不想?yún)⒓芋w育鍛煉;對于體育鍛煉情況的調(diào)查顯示,89.1%的殘疾大學(xué)生未參加任何形式的體育鍛煉,10.5%的殘疾大學(xué)生有零星的體育鍛煉,0.4%的大學(xué)生能夠經(jīng)常參加體育鍛煉;對于體育鍛煉缺乏的原因,35.6%的殘疾大學(xué)生認(rèn)為殘疾人體育教育缺失是首要原因,28.7%的殘疾大學(xué)生認(rèn)為是體育設(shè)施不健全,20.6%的殘疾大學(xué)生歸因?yàn)樽陨眢w育鍛煉知識的匱乏,15.1%的殘疾大學(xué)生認(rèn)為指導(dǎo)力量欠缺。

3貴州高校殘疾大學(xué)生體育教育的對策

3.1夯實(shí)貴州殘疾大學(xué)生體育教育的物質(zhì)基礎(chǔ)

物質(zhì)基礎(chǔ)是開展殘疾大學(xué)生體育教育的重要前提,高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視殘疾大學(xué)生體育教育的重要意義,將殘疾大學(xué)生體育教育納入學(xué)校教育教學(xué)的整體規(guī)劃,制定大學(xué)生體育教育的系列管理文件,成立專門部門負(fù)責(zé)殘疾大學(xué)生體育教育的實(shí)施;保證殘疾大學(xué)生體育教育的經(jīng)費(fèi)投入,通過政府支持、公益捐助、興辦產(chǎn)業(yè)等多種方式,積極拓寬參加大學(xué)生體育教育的經(jīng)費(fèi)來源,將殘疾大學(xué)生體育教育經(jīng)費(fèi)納入高校整體預(yù)算,確保經(jīng)費(fèi)的籌措和專項(xiàng)使用;完善殘疾大學(xué)生體育教育的硬件設(shè)施,充分考慮殘疾人體育教育的實(shí)際需求,對原有體育場館設(shè)施進(jìn)行改造,增加殘疾人專用通道,根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)殘疾人專用體育鍛煉及康復(fù)設(shè)施。

3.2加強(qiáng)貴州殘疾大學(xué)生體育教育的師資力量

專業(yè)的師資隊(duì)伍是開展殘疾大學(xué)生體育教育重要的人力資源保障,貴州高校要積極創(chuàng)造條件,引進(jìn)特殊教育專業(yè)畢業(yè)生,不斷充實(shí)殘疾大學(xué)生專業(yè)體育教師隊(duì)伍;大力開展特殊教育培訓(xùn),采用短期和長期相結(jié)合的方式,聘請專業(yè)院校、殘疾人組織的專家學(xué)者,對現(xiàn)有體育教師開展特殊人群體育教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高高校體育教師對殘疾大學(xué)生體育教育重要性的認(rèn)識,豐富他們的專業(yè)知識和技能,使其具備殘疾大學(xué)生體育教育基本的履職能力;積極開展教育實(shí)踐,鼓勵教師以開設(shè)選修課、體育鍛煉輔導(dǎo)、體育康復(fù)康復(fù)指導(dǎo)等多種方式參加殘疾大學(xué)生體育教育,在實(shí)踐中進(jìn)一步提高教師的專業(yè)知識和技能、豐富教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)教師在特殊群體體育教育方面的成長。

3.3構(gòu)建貴州殘疾大學(xué)生體育教育的培養(yǎng)體系

培養(yǎng)體系是開展殘疾大學(xué)生體育教育的重要保障,是殘疾大學(xué)生體育教育的藍(lán)圖,培養(yǎng)體系的質(zhì)量直接關(guān)系到殘疾大學(xué)生體育教育的質(zhì)量。高校應(yīng)重視殘疾大學(xué)生體育教育培養(yǎng)體系的構(gòu)建,召集專業(yè)體育教師、特殊教育專家、殘疾人大學(xué)生共同參與培養(yǎng)體系的構(gòu)建工作,充分考慮殘疾人體育教育的現(xiàn)實(shí)需求和實(shí)施的特殊性,使培養(yǎng)體系能真正體現(xiàn)因材施教原則,真正促進(jìn)殘疾人體育在高校的開展。殘疾大學(xué)生體育教育的目的旨在通過體育教育,使殘疾大學(xué)生掌握體育鍛煉的基本知識、基本技術(shù)和基本技能,牢固樹立終身體育的鍛煉意識,全面促進(jìn)殘疾人大學(xué)生的身體健康、心理健康、社會適應(yīng)健康,實(shí)現(xiàn)殘疾大學(xué)生的健康可持續(xù)發(fā)展;殘疾大學(xué)生體育教育內(nèi)容的選擇應(yīng)以傷殘情況為基本依據(jù),嚴(yán)格遵循教育性、科學(xué)性、實(shí)用差異性的基本原則,精心選擇和設(shè)計(jì)適合殘疾大學(xué)生實(shí)際的項(xiàng)目,使殘疾大學(xué)生在原有基礎(chǔ)上顯著提高學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量;殘疾大學(xué)生體育教育的教學(xué)組織應(yīng)采用分類指導(dǎo)的原則,將殘疾大學(xué)生按傷殘?zhí)攸c(diǎn)進(jìn)行分組,不同組別執(zhí)行不同的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),教師主要采用講解、示范、游戲等方式進(jìn)行教學(xué),學(xué)生以實(shí)踐為主進(jìn)行學(xué)習(xí);殘疾大學(xué)生體育教育的考核方式以彈性考察為主,重點(diǎn)考核其對基本的鍛煉保健知識的了解、基本鍛煉動作的規(guī)范等內(nèi)容,避免以測驗(yàn)成績?yōu)橐罁?jù)進(jìn)行硬性考核。

篇5

形成按比例就業(yè)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制

按比例就業(yè)是一項(xiàng)協(xié)調(diào)的工作，在目前社會就業(yè)十分緊張的情況下，只是一般號召是很難解決實(shí)際情況，只有在殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的協(xié)調(diào)下，民政、勞動、人事、財(cái)政、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，才能共同做好殘疾人就業(yè)工作。在職能上提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)，在服務(wù)中指導(dǎo)和幫助殘疾人求職者了解有關(guān)就業(yè)政策和形勢，根據(jù)其自身?xiàng)l件開展就業(yè)輔導(dǎo)，幫助其開發(fā)自身潛能，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

殘疾人由于自身的缺陷，完全的市場化求職方式不能達(dá)到按比例就業(yè)要求，必須運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，積極地而且是實(shí)實(shí)在在的努力，才能取得明顯效果。蘇州市今年成功運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)著名跨國公司法國歐萊雅化妝品蘇州有限公司、雅都大酒店、竹輝飯店等14家用人單位，提供文員、操作員、倉庫保管員、清潔工等40余種就業(yè)崗位，與400余名殘疾人舉辦就業(yè)洽談會，一次就安置67名有勞殘疾人上崗，結(jié)果使勞資雙方滿意，蘇州市殘聯(lián)更滿意，他們認(rèn)為這無異是今后殘疾人就業(yè)的一條新路，避免了原來背靠背介紹的許多不確定因素，成功幾率大大提高，而且協(xié)調(diào)在先，觀念上容易達(dá)成一致。

形成提高殘疾人素質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)制

殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（低文化、低技能）嚴(yán)重阻礙了他們的就業(yè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，知識更新周期越來越短，新知識、新信息不斷涌現(xiàn)，加入WTO后融入全球經(jīng)濟(jì)一體化對就業(yè)者的新要求，更是阻礙了殘疾人的順利就業(yè)。

社會總是前進(jìn)發(fā)展的，辦法只有一個就是形成教育培訓(xùn)機(jī)制，提高殘疾人的素質(zhì)。一是基礎(chǔ)教育。政府應(yīng)責(zé)成教育部門將殘疾人的基礎(chǔ)教育擺上關(guān)鍵位置，現(xiàn)在通常的做法有兩個，一個是在普通學(xué)校設(shè)立特教班（小學(xué)設(shè)培智班），對學(xué)齡殘疾人進(jìn)行集中分類教育，另一個是設(shè)立特殊學(xué)校進(jìn)行完全教育，這兩個做法都取得了重要的成果。二是技能培訓(xùn)。以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)每個殘疾人的不同特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，有效改變“兩低”現(xiàn)象。江蘇省太倉市優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，把本市的教育培訓(xùn)資源充分利用起來，形成多層次、全方位的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)制，在教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動職培系統(tǒng)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，而且在企業(yè)、商店設(shè)立培訓(xùn)基地，有效地解決了教、學(xué)、用的關(guān)系，促進(jìn)了殘疾人的就業(yè)。

形成按比例就業(yè)工作的激勵機(jī)制

在目前整個社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，要做好按比例就業(yè)工作不是一件容易的事，因此必須形成有利于做好殘疾人按比例就業(yè)工作的激勵機(jī)制，更明確地體現(xiàn)政府工作導(dǎo)向。一是重點(diǎn)表彰。這既是個老辦法又是個好辦法，對在按比例就業(yè)工作成績突出的給予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式獎?wù)拢岣呱鐣s譽(yù)感；二是重點(diǎn)獎勵。對殘疾人使用比較好且超安置比例的用人單位給予物質(zhì)獎勵，鼓勵單位用人。蘇州市在形成有利于按比例就業(yè)工作的激勵機(jī)制中，已經(jīng)收到了良好的效果，在具體實(shí)施按比例就業(yè)工作的勞動服務(wù)所出現(xiàn)了用人單位電話預(yù)約殘疾人用工和排隊(duì)上門繳納保障金的現(xiàn)象，形成了十分有利于殘疾人按比例就業(yè)工作的良性循環(huán)，而且他們還在積極尋求新的激勵方案，更加完善激勵機(jī)制在具體工作中的運(yùn)用。

篇6

按比例就業(yè)是一項(xiàng)協(xié)調(diào)的工作，在目前社會就業(yè)十分緊張的情況下，只是一般號召是很難解決實(shí)際情況，只有在殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的協(xié)調(diào)下，民政、勞動、人事、財(cái)政、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，才能共同做好殘疾人就業(yè)工作。在職能上提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)，在服務(wù)中指導(dǎo)和幫助殘疾人求職者了解有關(guān)就業(yè)政策和形勢，根據(jù)其自身?xiàng)l件開展就業(yè)輔導(dǎo)，幫助其開發(fā)自身潛能，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

殘疾人由于自身的缺陷，完全的市場化求職方式不能達(dá)到按比例就業(yè)要求，必須運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，積極地而且是實(shí)實(shí)在在的努力，才能取得明顯效果。蘇州市今年成功運(yùn)用協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)著名跨國公司法國歐萊雅化妝品蘇州有限公司、雅都大酒店、竹輝飯店等14家用人單位，提供文員、操作員、倉庫保管員、清潔工等40余種就業(yè)崗位，與400余名殘疾人舉辦就業(yè)洽談會，一次就安置67名有勞殘疾人上崗，結(jié)果使勞資雙方滿意，蘇州市殘聯(lián)更滿意，他們認(rèn)為這無異是今后殘疾人就業(yè)的一條新路，避免了原來背靠背介紹的許多不確定因素，成功幾率大大提高，而且協(xié)調(diào)在先，觀念上容易達(dá)成一致。

形成提高殘疾人素質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)制

殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（低文化、低技能）嚴(yán)重阻礙了他們的就業(yè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，知識更新周期越來越短，新知識、新信息不斷涌現(xiàn)，加入WTO后融入全球經(jīng)濟(jì)一體化對就業(yè)者的新要求，更是阻礙了殘疾人的順利就業(yè)。

社會總是前進(jìn)發(fā)展的，辦法只有一個就是形成教育培訓(xùn)機(jī)制，提高殘疾人的素質(zhì)。一是基礎(chǔ)教育。政府應(yīng)責(zé)成教育部門將殘疾人的基礎(chǔ)教育擺上關(guān)鍵位置，現(xiàn)在通常的做法有兩個，一個是在普通學(xué)校設(shè)立特教班（小學(xué)設(shè)培智班），對學(xué)齡殘疾人進(jìn)行集中分類教育，另一個是設(shè)立特殊學(xué)校進(jìn)行完全教育，這兩個做法都取得了重要的成果。二是技能培訓(xùn)。以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)每個殘疾人的不同特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，有效改變“兩低”現(xiàn)象。江蘇省太倉市優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，把本市的教育培訓(xùn)資源充分利用起來，形成多層次、全方位的殘疾人教育培訓(xùn)機(jī)制，在教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動職培系統(tǒng)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，而且在企業(yè)、商店設(shè)立培訓(xùn)基地，有效地解決了教、學(xué)、用的關(guān)系，促進(jìn)了殘疾人的就業(yè)。

形成按比例就業(yè)工作的激勵機(jī)制

在目前整個社會就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，要做好按比例就業(yè)工作不是一件容易的事，因此必須形成有利于做好殘疾人按比例就業(yè)工作的激勵機(jī)制，更明確地體現(xiàn)政府工作導(dǎo)向。一是重點(diǎn)表彰。這既是個老辦法又是個好辦法，對在按比例就業(yè)工作成績突出的給予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式獎?wù)?，提高社會榮譽(yù)感；二是重點(diǎn)獎勵。對殘疾人使用比較好且超安置比例的用人單位給予物質(zhì)獎勵，鼓勵單位用人。蘇州市在形成有利于按比例就業(yè)工作的激勵機(jī)制中，已經(jīng)收到了良好的效果，在具體實(shí)施按比例就業(yè)工作的勞動服務(wù)所出現(xiàn)了用人單位電話預(yù)約殘疾人用工和排隊(duì)上門繳納保障金的現(xiàn)象，形成了十分有利于殘疾人按比例就業(yè)工作的良性循環(huán)，而且他們還在積極尋求新的激勵方案，更加完善激勵機(jī)制在具體工作中的運(yùn)用。

篇7

總的看，自2004年10月10日《岱山縣人民政府關(guān)于印發(fā)岱山縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》出臺以來，原創(chuàng)：我縣的殘疾人事業(yè)有了新的發(fā)展，有關(guān)部門對殘疾人在康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、文體生活、福利環(huán)境等方面的工作有了進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人扶持政策得到一定的落實(shí)，殘疾人的合法權(quán)益越來越為人們所關(guān)注和維護(hù)，社會助殘扶殘的風(fēng)尚逐步形成。主要表現(xiàn)在：

（一）殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展

近年來，在殘疾人扶持政策春風(fēng)的沐浴下，殘疾人康復(fù)服務(wù)領(lǐng)

域得到不斷拓展，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)站的建立與完善，縣殘聯(lián)康復(fù)辦組織的康復(fù)活動（精神病康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明、假肢安裝、聾兒語訓(xùn)等）的增多，使更多的貧困殘疾人享受到了免費(fèi)或補(bǔ)助的康復(fù)服務(wù)。

（二）殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)

由于各級政府的重視，殘疾人教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)。2004、2005

年三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到98.84%、98.19%；殘疾學(xué)生與特困殘疾人子女義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)減免有保障，接受高等教育學(xué)費(fèi)補(bǔ)助有落實(shí)；殘疾學(xué)員參加培訓(xùn)費(fèi)用有補(bǔ)助；殘疾人接受高等教育、參加技能培訓(xùn)的氛圍得到加強(qiáng)。

（三）殘疾人勞動就業(yè)的環(huán)境得到改善

隨著扶持政策的落實(shí)，殘疾人勞動就業(yè)的環(huán)境得到改善，有關(guān)

單位安置殘疾人就業(yè)的積極性加強(qiáng)，使更多的殘疾人走上了就業(yè)崗位。根據(jù)扶持政策工商部門對從事個體工商業(yè)的殘疾人進(jìn)行了工商管理費(fèi)的減免、稅務(wù)部門對從事個體服務(wù)性行業(yè)月營業(yè)額在5000月以下的進(jìn)行了營業(yè)稅的減免、衛(wèi)生部門對從事飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)的殘疾人辦證、監(jiān)測、產(chǎn)品檢測收費(fèi)的優(yōu)惠。殘聯(lián)加強(qiáng)了對殘疾人扶貧基地、種養(yǎng)殖示范戶借款、貸款貼息和苗種補(bǔ)助等方面的扶持，殘疾人自強(qiáng)自立從事個體工商、種養(yǎng)殖行業(yè)的人數(shù)日益增多，殘疾人走出家門，依靠自身解決溫飽奔小康的意識加強(qiáng)。

（四）殘疾人文體生活得到豐富

有關(guān)單位對所在的殘疾人參加各級各類殘疾人文體活動的阻

撓減少，對殘疾人正常訓(xùn)練與參賽較為支持。殘疾人參加縣、市、省級文體比賽所取得成績更加優(yōu)異，殘疾人的精神生活得到豐富，殘疾人特殊文化得到發(fā)展。

（五）殘疾人福利環(huán)境得到提高

殘疾人平等參與社會生活的物質(zhì)條件和精神環(huán)境得到提高：1、

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取多種形式、通過多種途徑幫助貧困殘疾人盡快脫貧致富。2、民政部門對符合低保條件的殘疾人基本做到了應(yīng)保盡保，對無勞動能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)人的殘疾人優(yōu)先安排進(jìn)敬老院。3、縣殘聯(lián)、縣社保局對參加社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)者給予一定補(bǔ)助。4、縣電力公司、自來水公司、文化廣播電視局為貧困殘疾人安裝電表、水表、有線電視的初裝費(fèi)給予免費(fèi)或減半，并每月免費(fèi)供電10度，供水5噸。5、縣風(fēng)景旅游管理局對殘疾人參觀旅游景點(diǎn)給予免費(fèi)等等。

二、存在的主要問題

我縣殘疾人事業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但由于起點(diǎn)低、基礎(chǔ)薄弱，殘疾人事業(yè)總體上仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，殘疾人扶持政策落實(shí)還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、殘聯(lián)等部門對殘疾人扶持政策的宣傳還不夠到位，缺乏深度和廣度，部分殘疾人及殘疾人家屬，對有關(guān)殘疾人的扶持政策知之不多，享受扶持政策的意識不強(qiáng)。

2、衛(wèi)生部門對扶持政策的落實(shí)比較重視，根據(jù)扶持政策出臺了幫扶操作程序，但由于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)困難和缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，除縣第一人民醫(yī)院等醫(yī)院外，其余未實(shí)施對殘疾人就醫(yī)免收掛號費(fèi)、檢查費(fèi)和注射費(fèi)（不含材料費(fèi)）的有關(guān)規(guī)定。

3、交通部門對扶持政策文件第六部分福利環(huán)境中第八條：“殘疾人憑《殘疾人證》，搭乘交通工具、原創(chuàng)：優(yōu)先購票并減半收取”中的搭乘交通工具減半收費(fèi)，無法實(shí)施。理由是因?yàn)槠淇瓦\(yùn)公司售票只是船東或外縣區(qū)有關(guān)客運(yùn)公司售票；公交部門認(rèn)為上級有關(guān)法規(guī)、政策未明確規(guī)定對殘疾人搭乘交通工具實(shí)施減免，因此無法按照縣里扶持政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，但對于優(yōu)先購票，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具，懸掛“殘疾人優(yōu)先”、“殘疾人專座”等標(biāo)志牌實(shí)施較好。

4、電信部門對扶持政策第六部分福利環(huán)境中第五條第四款“對貧困殘疾人家庭需要安裝電話，申請安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)）”未曾落實(shí)，其有關(guān)人員解釋是因?yàn)槲词盏椒龀终呶募?，以后根?jù)扶持政策加以實(shí)施。

5、縣自來水公司一直以來認(rèn)真貫徹實(shí)施扶持政策，對公司管理區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人家庭需要安裝水表，申請安裝地點(diǎn)與其居住地一致的，給予免收安裝費(fèi)（不含材料費(fèi)），并且每月每戶免費(fèi)供水5噸。但其提出大多數(shù)貧困殘疾人家庭每月用水并不需要5噸，考慮其企業(yè)的負(fù)擔(dān)是否能按其實(shí)際用水噸數(shù)（但不超于每月5噸）給予補(bǔ)助。

6、殘疾人因其殘疾而使其待崗、待聘的現(xiàn)象還有一定存在，各單位在與殘疾職工解除勞動合同或開除、除名、辭退殘疾職工之前，未向縣殘聯(lián)通報。

三、意見和建議

根據(jù)調(diào)研及平時掌握情況，建議如下

篇8

1.鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。到2015年，城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年(以下簡稱三類殘疾兒童少年)入學(xué)率基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀▋和倌晁?；其他地方三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。積極創(chuàng)造條件，以多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育，保障兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年能夠接受義務(wù)教育。

2.加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。要積極整合教育資源，采取多種形式發(fā)展殘疾人高中階段教育，為殘疾學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。特殊教育學(xué)校要根據(jù)需要舉辦殘疾人高中教育部(班)；普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生就讀；殘疾人中等職業(yè)學(xué)校要積極拓寬專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模；普通中等職業(yè)學(xué)校要積極開展殘疾人職業(yè)教育。

3.加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展。要進(jìn)一步完善高校招收殘疾學(xué)生政策，普通高校要依據(jù)有關(guān)法律和政策招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生，不得因其殘疾而拒絕招收。鼓勵和支持普通高校開辦特殊教育學(xué)院(系)或開設(shè)特殊教育專業(yè)。繼續(xù)辦好中州大學(xué)聾人藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院、鄭州師院特殊教育系、推拿職業(yè)學(xué)院，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)層次。各地要為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育和參加自學(xué)考試等提供更多方便，滿足其接受高等教育的需求。

4.因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。各地要根據(jù)本地殘疾兒童的實(shí)際狀況，開設(shè)專門的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。有條件的幼兒園要開設(shè)學(xué)前康復(fù)教育班，接收適齡殘疾兒童。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)。各級教育、民政、衛(wèi)生部門和殘聯(lián)要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地方積極舉辦0-3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。

5.大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)。依托現(xiàn)有的高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和設(shè)立職業(yè)高中部的特殊教育學(xué)校，建立殘疾人培訓(xùn)基地，以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，逐步構(gòu)建文化教育與職業(yè)教育相結(jié)合、職前教育與職后教育相溝通的殘疾人職業(yè)教育體系。

6.積極掃除殘疾青壯年文盲。各地要將掃除殘疾人青壯年文盲納入當(dāng)?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。各有關(guān)部門和民間組織、殘疾人教育機(jī)構(gòu)、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾人青壯年文盲工作，使殘疾青壯年文盲率顯著下降。

二、完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高特殊教育保障水平

7.加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育發(fā)展，抓好國家中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)掃尾工程，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)禁將特殊教育學(xué)校用于普通教育。

統(tǒng)籌安排在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)附設(shè)的特教班以及高中階段特殊教育學(xué)校(班)和高等特殊教育專業(yè)的建設(shè)。在建設(shè)青少年學(xué)生校外活動場所時，要充分考慮殘疾學(xué)生的需求。

8.全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。按照福利彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合我省實(shí)際，支持殘疾兒童少年特殊教育。

9.做好中等教育和高等教育階段殘疾學(xué)生資助工作。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校殘疾學(xué)生要全部享受國家助學(xué)金。在特殊教育學(xué)校職業(yè)高中班(部)就讀的殘疾學(xué)生也應(yīng)享受國家助學(xué)金。就讀普通高中的殘疾學(xué)生按照每生每年1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

10.提高特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊教育學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鑒于特殊教育生均成本高的實(shí)際情況，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按普通生標(biāo)準(zhǔn)的3-5倍確定，高中及以上階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按普通生標(biāo)準(zhǔn)的2-3倍確定。所需資金按學(xué)校隸屬關(guān)系由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

11.加大特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入。省財(cái)政繼續(xù)安排特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于支持特殊教育學(xué)校充實(shí)教學(xué)與康復(fù)儀器設(shè)備。市、縣級政府要設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助(經(jīng))費(fèi)并逐步增長。在安排教育經(jīng)費(fèi)增量時，向特殊教育學(xué)校傾斜。

各地要從殘疾人就業(yè)保障金中每年安排不低于5%的資金，用于特殊教育學(xué)校開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓(xùn)。

三、深化特殊教育教學(xué)改革，提高特殊教育的針對性

12.根據(jù)殘疾學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和特殊需求，增強(qiáng)教育的針對性。注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生樂觀面對人生、全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。加強(qiáng)殘疾學(xué)生法制教育、心理健康教育和安全教育。

認(rèn)真推進(jìn)特殊教育課程改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進(jìn)教學(xué)方法，注重提高殘疾學(xué)生生活自理、與人交、融入社會、勞動和就業(yè)等方面的能力。13.全面推進(jìn)隨班就讀工作，不斷提高教育質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)縣級隨班就讀支持保障體系建設(shè)。所有實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀。在隨班就讀人數(shù)較多的學(xué)校，有計(jì)劃地開展特殊教育資源教室建設(shè)。建立特殊教育學(xué)校定期委派教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度，確保隨班就讀的質(zhì)量。

14.加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。特殊教育學(xué)校要在開足開好勞動技術(shù)、綜合實(shí)踐活動等課程的同時，開設(shè)符合學(xué)生特點(diǎn)、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程。根據(jù)市場和社會需求，加強(qiáng)殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)課程建設(shè)。不斷更新高等特殊教育院校教學(xué)內(nèi)容，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會實(shí)踐，促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地共建共享。做好學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。鼓勵和扶持各類特殊教育學(xué)校(院)、職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展各種形式的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。各級政府和有關(guān)部門要加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，在生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)安置等方面給予特殊優(yōu)惠和扶持保護(hù)。

15.加快特殊教育信息化建設(shè)。實(shí)施省特殊教育學(xué)校信息化建設(shè)工程，加強(qiáng)包括多媒體教室在內(nèi)的特殊教育信息化軟硬件建設(shè)。建好省級特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。特殊教育學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)積極開展信息技術(shù)教育，大力推進(jìn)信息技術(shù)教育在教學(xué)過程中的應(yīng)用，提高殘疾學(xué)生信息素養(yǎng)和運(yùn)用信息技術(shù)的能力。16.深入開展特殊教育研究。依托現(xiàn)有的高校特殊教育學(xué)院(系)和條件較好的特殊教育學(xué)校建立特殊教育研究中心，承擔(dān)區(qū)域特殊教育研究、教學(xué)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等工作。加強(qiáng)特殊教育科研骨干隊(duì)伍建設(shè)。提高特殊教育科研質(zhì)量和水平。省和省轄市教育部門所屬的教學(xué)研究和科學(xué)研究部門要配備專職或兼職的特殊教育研究人員，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展教育教學(xué)研究。特殊教育學(xué)校要鼓勵和支持教師結(jié)合教學(xué)實(shí)踐開展教育教學(xué)研究，力爭推出一批原創(chuàng)性的研究成果。繼續(xù)開展盲文和中國手語研究推廣工作。積極開展特殊教育的國際、地區(qū)、校際科研學(xué)術(shù)交流合作，提升我省特殊教育研究水平。

17.實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。開展特殊教育示范校創(chuàng)建活動，帶動和引導(dǎo)各地加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)水平，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展。

四、加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平

18.加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大特教師資培養(yǎng)力度。鼓勵和支持各級師范院校、綜合性院校舉辦特殊教育師范專業(yè)或開設(shè)特殊教育課程。加大特殊教育研究生或相關(guān)專業(yè)研究生培養(yǎng)力度。注重特殊教育專業(yè)訓(xùn)練，提高培養(yǎng)質(zhì)量。鼓勵高校優(yōu)秀畢業(yè)生到特殊教育學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)等單位任教。

要將特殊教育教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，對在職教師實(shí)行輪訓(xùn)，重點(diǎn)抓好骨干教師特別是中青年骨干教師培訓(xùn)。要加強(qiáng)對在普通學(xué)校、兒童福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)中從事特殊教育工作的教師和特殊教育學(xué)校巡回指導(dǎo)教師的培訓(xùn)。要高度重視殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師培訓(xùn)。依托高校特殊教育學(xué)院(系)、其他有關(guān)院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)“特殊教育教師培訓(xùn)基地”、“殘疾人職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地”。

特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

19.執(zhí)行特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。各地要認(rèn)真執(zhí)行省定特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)階段按照教職工人數(shù)和殘疾學(xué)生人數(shù)1：3配備，確保特殊教育學(xué)校正常教學(xué)和管理需要。提高高校特殊教育學(xué)院(系)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照教職工人數(shù)與殘疾學(xué)生人數(shù)1：5的比例配備教職工。要為特殊教育學(xué)校配備必要的醫(yī)療康復(fù)和護(hù)理人員，并納入教職工編制管理，實(shí)行教學(xué)、醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合，使學(xué)生的身心缺陷得到有效矯正和補(bǔ)償。要加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制管理，各地富余的中小學(xué)教職工，符合條件的，可調(diào)整充實(shí)到特殊教育隊(duì)伍。

20.落實(shí)特殊教育教師待遇。從事特殊教育工作的教職工和聾兒聽力語言訓(xùn)練的教師及手語翻譯，按照有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要采取切實(shí)措施，確保特殊教育教師及從事特殊教育工作人員工資待遇落實(shí)到位。要將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容。其工作量計(jì)算要根據(jù)隨班就讀學(xué)生人數(shù)情況，適當(dāng)高于當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量。要在優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰中適當(dāng)提高特殊教育教師和校長的比例。

五、強(qiáng)化政府職能，全社會共同推進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展

篇9

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Investigation of Social Support Network on Disability Employment

――Take Wuhan Jianghan District as an example

YANG Wei

（China Disabled Career Development Research Base， Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430063）

Abstract Social support networks on employment of the disabled to address the employment of persons with disabilities have an important role. In this study， questionnaires and structured interview approach， Jianghan District， part of an investigation of persons with disabilities to understand the status of employment of persons with disabilities， social support employment and employment difficulties， and found the level of support the government organizations and enterprises weaker than parents with disabilities further analysis of existing social support networks exist is not high quality education and training， jobs situation of enterprises to implement the disabled poor， social discrimination hinder the employment of persons with disabilities， the lack of social relationships with disabilities， the issues raised against the corresponding solutions.

Key words disabled； difficult employment； social support

就業(yè)是民生之本，解決殘疾人的就業(yè)問題是實(shí)現(xiàn)殘疾人全面小康的根本途徑和關(guān)鍵，也是貫徹落實(shí)好黨的十精神的具體表現(xiàn)。殘疾人由于自身的缺陷，在就業(yè)市場上處于弱勢，面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，殘疾人的就業(yè)面臨更大的壓力。面臨嚴(yán)峻的就業(yè)難題，殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)有助于殘疾人緩解當(dāng)前難題，獲得就業(yè)方面的支持。研究殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)，幫助增強(qiáng)殘疾人群體在就業(yè)方面的支持力度，扶持有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不僅有助于殘疾人通過勞動實(shí)現(xiàn)其自身權(quán)利并體現(xiàn)其社會價值，使更多殘疾人從依靠國家、社會和親屬救濟(jì)供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱呓o殘疾人帶來福利，增加殘疾人群體幸福感，而且有助于加快全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，真正實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

1 殘疾人就業(yè)調(diào)查樣本基本情況

本研究以武漢市江漢區(qū)100名殘疾人為研究樣本，采用隨機(jī)抽樣的原則，以問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)式訪談的方法為主展開調(diào)查。發(fā)放問卷100份，回收100份，其中有效問卷92份，有效回收率92%，其中男性殘疾人為55.6%，女性殘疾人占44.4%；樣本中，25～45歲的殘疾人占44%，46～60歲的殘疾人有47%，大部分為中青年；來自農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的殘疾人有11.5%，城市的殘疾人占88.5%；在文化程度上，受過大學(xué)高等教育的殘疾人只有5.3%，超過一半的殘疾人的受教育程度沒有超過初中水平，殘疾人受教育程度普遍偏低。

2 殘疾人就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

2.1 殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

表1 就業(yè)現(xiàn)狀（ = 92）

表2 造成當(dāng)前形勢的原因（ = 92）

殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。表1所示已就業(yè)的殘疾人只有36.8%，剩下63.2%的殘疾人處于失業(yè)狀態(tài)。而在未就業(yè)的殘疾人中，34.7%的殘疾人是由于身體原因限制其就業(yè)，22.1%的殘疾人是由于未能找到就業(yè)崗位而失業(yè)，6.3%的殘疾人認(rèn)為拿救濟(jì)金就可度日而不需工作。經(jīng)調(diào)查，對于造成當(dāng)前就業(yè)困難形勢原因主要有自身身體原因?qū)е聯(lián)駱I(yè)受限、自身知識技能不足和缺乏社會關(guān)系（如表2所示）。市場競爭是激烈且殘酷的，要在就業(yè)市場中找到一席之地，殘疾人自身所擁有的知識和能力是關(guān)鍵。但目前殘疾人受教育的程度偏低，就業(yè)素質(zhì)不高，在就業(yè)市場上的競爭力十分弱小。中國社會向來重視人際關(guān)系的運(yùn)用，個人的社會背景在就業(yè)的過程中有時起著至關(guān)重要的作用。殘疾人社會交往的圈子比較窄，接觸的大多是家境差不多的殘疾人，殘疾人自身所擁有的社會關(guān)系對就業(yè)的作用很小。

2.2 殘疾人就業(yè)遇到的困難

為了了解殘疾人在就業(yè)過程中面臨的具體困難，筆者在問卷中設(shè)計(jì)了相應(yīng)的問題，其中“專業(yè)知識和能力不足”、 “缺乏社會關(guān)系”、“缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷”是殘疾人遇到的最大困難，分別占17.6%、15.3%和15%（見表3）。“專業(yè)知識和能力不足”和“缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”共同說明了一個問題，即殘疾人群體本身就業(yè)能力的欠缺。這一問題一方面說明對殘疾人的教育和培訓(xùn)未達(dá)到要求，另一方面說明用人單位對殘疾人實(shí)際工作能力和實(shí)踐操作能力的看重。另外，缺乏社會關(guān)系也成為殘疾人就業(yè)的困難之一，說明個人社會關(guān)系網(wǎng)在殘疾人就業(yè)中舉足輕重。

表3 找工作過程中遇到的困難（ = 92）

2.3 殘疾人現(xiàn)有就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)的支持狀況

面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和激烈的人才競爭，殘疾人作為弱勢群體，迫切需要社會和家庭給予有力的支持。據(jù)表4所示，殘疾人現(xiàn)已從支持網(wǎng)絡(luò)中獲得一定程度的幫助，超半數(shù)的殘疾人表示政府組織、父母、親戚、朋友對其就業(yè)有幫助。但從支持程度來說，父母是殘疾人最大的支持者，56.5%的殘疾人認(rèn)為父母是對其就業(yè)“幫助最大”，而政府、殘聯(lián)、社區(qū)和企業(yè)分別只有20.5%、29.8%、26.4%和15.2%，政府組織和企業(yè)在支持程度上弱于殘疾人的父母，說明政府組織和企業(yè)在為殘疾人提供就業(yè)支持方面仍然有一些問題存在。

表4 支持程度（ = 92）

3 殘疾人就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)存在的問題

（1）殘疾人教育和培訓(xùn)質(zhì)量不高。據(jù)表3可見，在求職過程中遇到的困難92名殘疾人中有47名殘疾人認(rèn)為自身專業(yè)知識和技能不足，40名殘疾人認(rèn)為是工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷的缺乏，35名殘疾人認(rèn)為是求職方法和技巧的欠缺，說明當(dāng)前殘疾人的教育和職業(yè)培訓(xùn)未能滿足殘疾人就業(yè)的需求。現(xiàn)有的殘疾人教育普及程度并不高，受過高等教育的殘疾人不多。而目前所開展的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)多為簡單的技術(shù)培訓(xùn)，很少進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，這些培訓(xùn)對改善殘疾人現(xiàn)有的就業(yè)狀況、提升殘疾人的就業(yè)能力并無多大意義，導(dǎo)致一些殘疾人參與度不高。

（2）企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)落實(shí)的狀況差。根據(jù)殘疾人就業(yè)政策規(guī)定，所有企事業(yè)單位及福利單位都要按比例吸收殘疾人就業(yè)，享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)安置殘疾人不得少于10人，而湖北省安排殘疾人就業(yè)比例為1.5%，也就是說，企業(yè)每100名員工就要安排1.5個殘疾人，理論上可供殘疾人就業(yè)的崗位并不算少，而部分企業(yè)認(rèn)為安排殘疾人就業(yè)不能夠創(chuàng)造與企業(yè)支出相對等的價值，往往會以種種借口拒絕安排殘疾人就業(yè)及繳納殘疾人就業(yè)保障金，或是為逃避繳納保障金錄用了殘疾人，但卻不提供相應(yīng)的崗位，而是讓其閑置家中領(lǐng)取最低在崗工資，這就導(dǎo)致就業(yè)崗位少成為殘疾人就業(yè)的一大困難。

（3）社會歧視阻礙殘疾人就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。在殘疾人就業(yè)的過程中，來自他人的歧視也是一個重要的障礙。我國歷經(jīng)多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)雖在不斷進(jìn)步，但殘疾人的生存狀況并沒有得到根本的改善，社會上對殘疾人的歧視和排斥仍然存在于許多方面，就業(yè)為其中之一，殘疾人仍被排斥在許多行業(yè)之外。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會文化的發(fā)展脫節(jié)，政府在營造良好的社會風(fēng)氣時對殘疾人的關(guān)注不夠，社會各界對殘疾人的歧視和排斥仍然存在。

（4）殘疾人自身社會關(guān)系的缺乏。殘疾人認(rèn)為社會關(guān)系的缺乏不僅是造成當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢的原因，也是就業(yè)遇到的主要困難。社會關(guān)系的建立離不開殘疾人自己的努力，殘疾人積極主動的求助行為有助于自身社會關(guān)系的拓展。調(diào)查結(jié)果顯示42.2%的殘疾人在找工作過程中遇到困難會選擇主動求助，20.5%的殘疾人會比較被動，37.3%的殘疾人選擇不好說，超過半數(shù)的殘疾人未選擇主動求助，表明殘疾人的求助意識不強(qiáng)，而殘疾人求助意識的強(qiáng)弱是就業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素，也是創(chuàng)建社會關(guān)系的前提條件。

4 完善殘疾人就業(yè)的社會支持網(wǎng)絡(luò)的對策

4.1 明確政府在殘疾人就業(yè)中主導(dǎo)地位

政府要明確在促進(jìn)殘疾人就業(yè)中的主導(dǎo)地位。要加大對殘疾人教育的投入，引進(jìn)優(yōu)秀的師資資源，讓更多的殘疾人有機(jī)會接受高等教育，對殘疾大學(xué)生給予適當(dāng)?shù)莫剟?。大力開展對殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵和扶持企業(yè)事業(yè)單位和社會各界興辦職業(yè)教育、培訓(xùn)事業(yè)，促進(jìn)勞動者提高職業(yè)技能。加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督，獎勵媒體和大眾對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，適時地在媒體上公布無故拒不安置殘疾職工和不繳納就業(yè)保障金的單位名單。對于安置較好的單位，進(jìn)行公開表揚(yáng)并給予適當(dāng)?shù)莫剟?。政府要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論，宣傳和弘揚(yáng)人道主義精神，引導(dǎo)社會大眾對殘疾人態(tài)度的轉(zhuǎn)變，營造平等和諧的社會環(huán)境，讓更多的人意識到阻礙殘疾人就業(yè)的原因并非殘疾人本身，而是社會中無形的排斥和歧視。

4.2 提高企業(yè)在殘疾人就業(yè)中的促進(jìn)作用

企業(yè)能夠吸納大量殘疾人就業(yè)，是解決殘疾人就業(yè)的重要途徑。企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，殘疾人作為社會的一份子，企業(yè)有責(zé)任為殘疾人提供就業(yè)崗位。樹立正確的人才觀念，錄用、（下轉(zhuǎn)第256頁）（上接第250頁）晉升要根據(jù)選賢舉能、一視同仁的原則，給予殘疾人更多的機(jī)會。企業(yè)和殘聯(lián)應(yīng)積極建立有關(guān)聯(lián)合殘疾人培養(yǎng)的協(xié)作溝通機(jī)制，及時向殘聯(lián)公布就業(yè)信息，定期與殘聯(lián)舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)。通過在企業(yè)內(nèi)部推廣平等互助的企業(yè)文化減少對殘疾職工的歧視和排斥，創(chuàng)造和諧文明的企業(yè)氛圍。

4.3 優(yōu)化殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)能力

殘疾人的職業(yè)教育和培訓(xùn)對加強(qiáng)殘疾人就業(yè)能力有著重要的作用。要開展優(yōu)質(zhì)的殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對性地加強(qiáng)對殘疾人的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，提升殘疾人的就業(yè)層次。鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立產(chǎn)教結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，采取訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等方式，為企業(yè)培訓(xùn)實(shí)用人才。重視殘疾人的心理培訓(xùn)，對部分態(tài)度消極的殘疾人要進(jìn)行心理的輔導(dǎo)，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀和人生觀。

4.4 提升殘疾人自主尋求社會支持的意識

對殘疾人個人來說，要重視個人社會支持網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)，累積社會資源，建立積極的人際關(guān)系，拓展自己的社會支持網(wǎng)資源。首先，鞏固基于血緣的人際關(guān)系，并在父母的幫助下，主動去發(fā)展新的社會聯(lián)系。其次，加強(qiáng)與政府、殘聯(lián)和社區(qū)之間的聯(lián)系，多與工作人員進(jìn)行溝通，及時反映自己的情況；積極參加社會組織的活動，去接觸和認(rèn)識更多的人；了解與自己相關(guān)的政策法規(guī)，利用政策更好地為自己的就業(yè)服務(wù)，維護(hù)自己應(yīng)有的權(quán)利。第三，經(jīng)常與其他殘疾人聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)感情，信息共享。最后殘疾人要樹立終生學(xué)習(xí)的意識，充分利用對自己有用的培訓(xùn)的機(jī)會，提升已有的技能；了解并嘗試接觸新鮮的事物，做到與時俱進(jìn)。

基金項(xiàng)目：2013年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（2013-Ⅶ-042）

篇10

所謂“雙系統(tǒng)”辦學(xué)模式，是指電大系統(tǒng)和殘聯(lián)系統(tǒng)兩個系統(tǒng)合作辦學(xué)。在管理模式上，采取的是內(nèi)蒙古電大和殘聯(lián)聯(lián)合辦學(xué)的模式。在具體辦學(xué)過程中，雙方經(jīng)常溝通，定期召開聯(lián)席會議，研究解決教學(xué)、教學(xué)管理中的實(shí)際問題。盟市電大分校在開展殘疾人遠(yuǎn)程教育中也都采取了與當(dāng)?shù)貧埪?lián)合作辦學(xué)的模式，內(nèi)蒙古地區(qū)殘疾人遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)辦學(xué)得以在全區(qū)開展和推進(jìn)。

(二)以人為本，探索特色教學(xué)過程

為確保殘疾人教育的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)院規(guī)范殘疾人學(xué)習(xí)的教學(xué)過程的同時，在加強(qiáng)支持服務(wù)方面做了一系列的探索與實(shí)踐。1．采取混合教學(xué)方式，注重教學(xué)實(shí)效。殘疾學(xué)員利用“陽光學(xué)習(xí)網(wǎng)”平臺參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)時，考慮到一方面殘疾學(xué)員存在文化底子薄、接受能力差，很多知識點(diǎn)通過網(wǎng)上自學(xué)還不能夠完全消化、吸收;另一方面大部分同學(xué)家庭比較貧困，家里基本沒有電腦或者不具備上網(wǎng)條件的實(shí)際困難，學(xué)院適當(dāng)增加面授課的課時量，并且盡量將課程安排在電腦機(jī)房來完成，使他們可以在消化書本知識的同時，進(jìn)一步掌握和熟練計(jì)算機(jī)的操作。2．注重學(xué)生綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)。學(xué)院重視培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，一是精心設(shè)計(jì)培養(yǎng)實(shí)踐能力的載體和方法，教師運(yùn)用案例式、啟發(fā)式、討論式等教學(xué)方法，讓學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)加深對知識的理解和運(yùn)用。二是抓好畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。讓學(xué)生帶著問題到殘疾人康復(fù)中心、社區(qū)、辦事處、殘聯(lián)等實(shí)訓(xùn)基地參加3～4周實(shí)踐，使學(xué)生的綜合實(shí)踐能力得到很大程度的提高。3．教學(xué)與學(xué)生心理疏導(dǎo)并重殘疾人學(xué)生因身體缺陷，以及社會對殘疾人存在一定的歧視現(xiàn)象，殘疾人普遍有孤獨(dú)感、自卑感、敏感等情感特點(diǎn)。學(xué)院開設(shè)增強(qiáng)基本素質(zhì)類“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指南”“殘疾人康復(fù)系列講座”“新殘疾人觀”等課程，并由教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老師進(jìn)行面授輔導(dǎo)，引導(dǎo)殘疾人學(xué)員對自己正確定位，能夠正確認(rèn)識所處環(huán)境與社會，樹立樂觀向上的價值觀和人生觀，提升生命質(zhì)量，培養(yǎng)殘疾學(xué)員提高適應(yīng)社會的基本能力和基本素質(zhì)。

(三)營造良好校園文化氛圍，體現(xiàn)人文關(guān)懷

針對殘障學(xué)員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、接受能力弱、經(jīng)濟(jì)窘迫、求知欲較強(qiáng)、敏感自閉、期待平等、渴望融入等特點(diǎn)，學(xué)院還以無微不至的人文關(guān)懷為核心，逐步健全和完善了全員服務(wù)、全程服務(wù)、全方位服務(wù)的工作機(jī)制。以“全國助殘日”和“迎新春”等主題，分別舉行了師生聯(lián)誼會和座談會等活動。新生開學(xué)典禮、定期師生座談會、不定時地為表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員過生日等活動已成為學(xué)院常規(guī)教學(xué)、和諧校園文化的有機(jī)組成部分。多種多樣的交互活動，加強(qiáng)了人文關(guān)懷，讓學(xué)員形成了集體歸屬感，從而形成學(xué)院特有校園文化。

二、對策與建議

(一)科學(xué)定位，穩(wěn)步發(fā)展

如何給內(nèi)蒙古地區(qū)殘疾人遠(yuǎn)程教育科學(xué)定位，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的開放性、靈活性和適應(yīng)性的特點(diǎn)，為構(gòu)建自治區(qū)終生教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會服務(wù)，是內(nèi)蒙古開放大學(xué)建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，“特別關(guān)注和優(yōu)先考慮殘疾人等社會弱勢群體的學(xué)習(xí)”，促進(jìn)地方教育公平，承擔(dān)和履行社會責(zé)任的一個重大課題。內(nèi)蒙古地區(qū)殘疾人遠(yuǎn)程教育定位，要從發(fā)展戰(zhàn)略的角度，理清發(fā)展思路，對殘疾人遠(yuǎn)程教育發(fā)展環(huán)境以及自身的優(yōu)勢和不足正確認(rèn)識，解決發(fā)展中的難題，明確今后發(fā)展目標(biāo)，探索具有少數(shù)民族地區(qū)特色的殘疾人遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)模式，提升內(nèi)蒙古地區(qū)辦學(xué)的教學(xué)支持服務(wù)能力和辦學(xué)水平，拓展未來更大的生存和發(fā)展空間。內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)在開放大學(xué)建設(shè)中提出“多種辦學(xué)形式協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展特殊人群教育”辦學(xué)思路，學(xué)校在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中提出，“發(fā)展殘疾人高等教育，逐步推進(jìn)中央電大殘疾人教育在全區(qū)各盟市電大系統(tǒng)的發(fā)展”的意見。筆者認(rèn)為，在建設(shè)開放大學(xué)的背景下，內(nèi)蒙古電大要實(shí)現(xiàn)與其他普通院校的“錯位發(fā)展”，對內(nèi)蒙古地區(qū)殘疾人遠(yuǎn)程教育發(fā)展定位，重點(diǎn)需要解決內(nèi)蒙古學(xué)院的功能和價值作用實(shí)現(xiàn)問題。如何才能夠讓更多的地區(qū)，特別是教育資源相對匱乏偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的殘疾人享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，提高殘疾人受教育的水平，內(nèi)蒙古地區(qū)殘疾人遠(yuǎn)程教育在穩(wěn)步推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)在全區(qū)的覆蓋應(yīng)當(dāng)是下一步發(fā)展的方向和目標(biāo)。1．功能定位:充分利用現(xiàn)代教育信息技術(shù)手段，發(fā)揮“雙系統(tǒng)”辦學(xué)獨(dú)特優(yōu)勢和特色，整合社會資源，構(gòu)建內(nèi)蒙古地區(qū)殘疾人遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)平臺和教學(xué)模式、服務(wù)模式和合作模式，服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)教育公平，實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)自身價值。2．發(fā)展定位:面向殘疾人全體，面向基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)歷教育和職業(yè)教育培訓(xùn)并重，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古地區(qū)殘疾遠(yuǎn)程教育在全區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展。3．辦學(xué)特色定位探索構(gòu)建內(nèi)蒙古地區(qū)特點(diǎn)的殘疾人遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)模式及運(yùn)作機(jī)制、少數(shù)民族地區(qū)殘疾人人才培養(yǎng)模式，建設(shè)符合殘疾人繼續(xù)教育和職業(yè)教育學(xué)習(xí)需要的專業(yè)和課程，并形成特色鮮明的課程資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。對內(nèi)蒙古地區(qū)殘疾人遠(yuǎn)程教育辦學(xué)的定位，旨在發(fā)揮內(nèi)蒙古學(xué)院在本地區(qū)組織開展殘疾人遠(yuǎn)程教育的功能作用，促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)殘疾人遠(yuǎn)程教育的穩(wěn)步科學(xué)開展，體現(xiàn)學(xué)院的核心價值。