導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇企業(yè)誠信檔案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

21世紀的今天,頗具代表性的企業(yè)管理人士提出了"業(yè)務流程再造"的內容。企業(yè)業(yè)務流程再造的核心,就是簡化程序、提高效率,樹立系統(tǒng)控制的觀念,實現(xiàn)全過程管理企業(yè)文件檔案工作如何順應改革需求,使電子文件全程管理和傳統(tǒng)檔案工作方法有機結合,最終實現(xiàn)信息資源的網(wǎng)上共享是擺在檔案工作者面前的一大課題。

第一步實現(xiàn)企業(yè)文件、檔案一體化管理。

現(xiàn)行檔案的形成流程是把企業(yè)各業(yè)務部門形成的電子文件轉換成紙質文件,進行傳輸、處理、加工、歸檔后,再由檔案部門進行數(shù)據(jù)轉換成電子文件和紙質檔案雙套保存,其實質仍然停留在傳統(tǒng)、落后的檔案流程管理模式,不僅延長了文件形成、傳輸、歸檔過程,影響信息資源的快速傳遞,而且造成了各業(yè)務部門現(xiàn)有計算機硬件配置的重復使用和人力、物力、財力資源的浪費。

“檔案是歷史的原始記錄”，這種記錄就是一種信息。但是在這里我們要弄清信息化中的信息不僅僅限于檔案本身的記錄信息，它還包括將原始信息進行處理后與社會其他信息形式融合形成的更廣泛的信息?？梢姍n案信息化的內容就有兩方面:一是狹義上的信息化，就是將檔案自身的內容信息化;二是廣義上的信息化，就是將檔案信息與社會政治、經(jīng)濟、文化等方面的信息進行融合處理的信息化。所以，檔案信息化建設的目標就是在現(xiàn)代化的技術條件下，一方面促進檔案本身信息進入社會交流系統(tǒng)，在社會中廣為傳播，另一方面就是將檔案中的信息與其他社會信息形式融合使用，在社會中傳播，廣泛地服務于社會。

檔案部門要貫穿企業(yè)業(yè)務流程再造的主導思想, 那么社會檔案意識在檔案信息化建設中必然有能動的影響，成為檔案信息化建設的基本推動力。所以，檔案信息化在某種意義上講就是“觀念信息化”。檔案工作人員是檔案信息化建設的基本力量，他們的能動性事關信息化建設的成敗，只有讓檔案工作人員在思想上樹立檔案信息的意識，認識到檔案信息化建設的重要性，檔案工作人員才會具有強烈的使命感和責任心，才會主動關心檔案信息化建設事業(yè).

充分考慮電子文件生命周期的全程管理和前端控制,把分散在各個業(yè)務環(huán)節(jié)中的計算機軟、硬件配置、網(wǎng)絡和節(jié)點的規(guī)劃、文件格式和數(shù)據(jù)庫結構的確定以及索引的編制等,都從文件的形成階段開始統(tǒng)籌設計：而文件的歸檔、整理、鑒定、著錄、生成原數(shù)據(jù)等大量的“檔案前期工作”也在文件的形成或運轉階段進行，便于減少乃至消除文件、檔案管理全過程中各個環(huán)節(jié)的重復、疏漏和抵觸，從而達到功能合理、效率最高、成本最低。這就是目前國內管理首推的模式—文檔管理一體化

第二步實現(xiàn)OA辦公文件管理系統(tǒng)

隨著電子文件的大量產(chǎn)生，如何安全且高效地管理電子檔案已成為不可回避的現(xiàn)實問題。因此，選取適合電子文件形成單位自身特點的檔案管理軟件，有計劃、有針對性地進行錄入、開發(fā)利用等工作是開展檔案信息化建設不可回避的一項重要工作

檔案管理軟件的對象是電子文件，通過選取合適的檔案管理軟件，不但可以達到科學、高效管理電子文件的目的，而且電子文件作為信息資源，經(jīng)過軟件的整合和開發(fā)，既是電子文件形成單位的有益積累，又是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一筆巨大的文化財富

檔案中心目錄及全文的數(shù)字化，不但能節(jié)約人力和財力，而且也會大大加快了檔案信息數(shù)字化的進程。

OA辦公文件管理系統(tǒng)是計算機設計軟件系統(tǒng)、現(xiàn)行使用管理系統(tǒng)的集合體。此系統(tǒng)可加強企業(yè)內部各系統(tǒng)之間的集成性,并通過網(wǎng)上互換文件數(shù)據(jù),實現(xiàn)檔案實時化管理,防止出現(xiàn)一個個“自動化孤島”利用失真和低水平重復，并可通過OA辦公檔案管理系統(tǒng)實現(xiàn)對文件檔案資料的全程管理,不但保證了工程檔案資料的完整、準確和有效利用,而且使文件各業(yè)務流程協(xié)調運行的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮,又解決了檔案部門在文件管理中長期困惑的難題。

信息化建設理念，需要科學的檔案管理軟件作支撐，單純以傳統(tǒng)方式管理大量電子文件，絕非明智之舉，檔案管理軟件集功能全面、智能、便捷、高效等優(yōu)點于一身，是疏通信息化建設管理脈絡，提高檔案工作質量和效率的關鍵環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著檔案信息化建設的成敗。

從安全角度來說，優(yōu)良的檔案管理軟件自身的安全設置，能有效地確保檔案信息安全。

第三步實現(xiàn)資源網(wǎng)上共享

信息服務的社會化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內的對象服務轉化為社會全方位服務，已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對黨政機關、企事業(yè)單位等一切社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人，又要針對性地為特殊利用者提供特定服務。對檔案信息的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。

（一）建立檔案館（室）網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務，實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務。

（二）建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。

（三）電子文件的自動上傳收集。目前在單機上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時間將其收集到，并在檔案館（室）的服務器上歸檔。

（四）開展在線服務。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學習和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現(xiàn)代化的檔案服務方式所代替。

檔案種類多,分布廣,是企業(yè)檔案現(xiàn)行保管的現(xiàn)狀,由于彼此信息格式的不統(tǒng)一、信息處理方法和信息系統(tǒng)的不兼容,信息難以共享,在企業(yè)內部形成了一個個獨立的"信息孤島",造成企業(yè)需求信息查找的延時和使用的跨系統(tǒng)、跨部門,成為企業(yè)綜合利用信息的障礙。

篇2

近年來,民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中尤其在財務會計活動中的誠信問題日漸突出,作為記錄和反映市場主體經(jīng)濟業(yè)務的重要證據(jù)和史料的會計檔案也出現(xiàn)了嚴重誠信危機。某些民企管理者出于損公利己的目的,而置《會計法》、《檔案法》于不顧,任意偽造財務報表、篡改會計記錄及偽造或變造票據(jù)、憑證,導致會計檔案信息的嚴重虛假,損害了國家利益,也制約了民企自身的健康發(fā)展。

■一、當前民營企業(yè)會計檔案管理中存在的問題

1、基礎工作混亂

這是個體私營企業(yè)會計檔案出現(xiàn)誠信危機的源頭。一些應當建立會計檔案的業(yè)戶不建檔或資料混亂,不按《會計法》、《檔案法》、《會計檔案管理辦法》等的規(guī)定進行立卷、歸檔和管理;一些業(yè)戶在“檔外設檔”,采取真資料內部歸檔,而以虛假會計資料形成偽檔案應付調查,建立兩套檔案,分別管理,分別存放,因工商和稅務機關無搜查權利,因而可以瞞天過海;對基礎性的會計檔案資料如企業(yè)原始憑證、會計記帳憑證等不按規(guī)定的要求填寫,填制不符合規(guī)范,通過夸大和縮小的方式達到隱匿事實的目的,并且不能按要求把有關賬簿完整歸檔,而全憑自己的利益需要,會計檔案管理制度形同虛設;生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟業(yè)務活動缺乏必要的原始會計記錄、計量、確認等基礎性工作制度,使會計檔案信息源建設缺乏可信的基礎。

2、檔案資料不符合會計規(guī)范

表現(xiàn)有:轉帳憑證后面不附據(jù)以說明轉帳理由的原始憑證,無根據(jù)肆意進行轉帳和調帳現(xiàn)象嚴重;記帳時不記摘要或記錄模糊不清;借貸方發(fā)生額在雙方互相以紅蘭字進行串位,使得累計發(fā)生額嚴重脫離業(yè)務發(fā)生的實際數(shù)額,給利用檔案資料進行分析者帶來極大不便;帳、表、物互不相符,尤其是往來帳目因掛帳或列帳不符的情況更嚴重;不及時處理應處理的款項而長期無原則掛帳;混淆長期投資與應收款項的區(qū)別,其管理與核算極為混亂和隨意,等等。

3、業(yè)主短期利益思想嚴重

相當一部分個體私營業(yè)主出于短期行為和對經(jīng)濟利益的不當追求,為了近期、局部的利益,指使、強令會計人員在會計檔案資料上弄虛作假,會計人員作為個體私營業(yè)主的雇員,不得不奉命造成假檔案,作假會計資料,使會計檔案信息嚴重失真;有些會計人員受個人利益驅使,放棄職守,或知情不舉,甚至為業(yè)主的違法違紀行為出謀劃策,與業(yè)主串通作弊。

■二、加強民營企業(yè)會計檔案管理所要解決的問題

1、法律與自律問題

民營企業(yè)經(jīng)營管理活動的特殊性尤其是財務會計活動的特殊性,決定了建立民企會計檔案應從法律與自律兩方面著手。我國目前已有《會計法》、《檔案法》、《會計檔案管理條例》等一些可對民營企業(yè)會計檔案的建立和管理起指導作用的法律、法規(guī),但并沒有形成具體針對民營企業(yè)特點的規(guī)章或制度。由于我國當前處于經(jīng)濟體制轉軌期,法律機制的不完善,勢必妨礙企業(yè)在對密切關系自身根本經(jīng)濟利益的會計檔案資料管理上自律機制的形成或有效運行。故應在盡快構建有針對性的法制體系的同時,由作為民企管理者的工商行政管理部門和作為會計檔案管理者的財政部門頒發(fā)自律準則,逐步讓民營企業(yè)為了切身利益而規(guī)范自己的會計資料建檔行為,建立起政府監(jiān)管與民營企業(yè)自律監(jiān)管相結合的會計檔案監(jiān)管體系。

2、真實與信用問題

真實性是檔案的生命所在,會計檔案尤其如此。但目前由于民企經(jīng)營機制的不完善和部分民企管理者素質不高,導致民企經(jīng)營管理活動中會計信息失真問題極其嚴重,相當一部分企業(yè)自設三套帳,即面向工商一套,面向稅務一套,自留一套,這必然造成企業(yè)會計檔案的信用危機,背信者得益,守信者吃虧。為此,國家工商、財政和檔案部門必須建立起民營企業(yè)會計檔案信用評估體系,運用科學方法,對民營企業(yè)經(jīng)營者的個人財務信用、財會人員的能力素質、對內對外會計記錄等各方面做出全方位的評估和預測,從而確定民營企業(yè)會計檔案資料信息的信用級別。工商部門應定期對民營企業(yè)各類會計檔案資料進行信用等級評估并做出具體明確的會計信用調查評估報告,根據(jù)報告進行量分評級。調查報告經(jīng)審核后,也必須歸檔備案。

3、服務機制問題

一方面,民營企業(yè)內的會計檔案管理機構要定期向工商、稅務部門及其他國家有關的利益方提供本企業(yè)財務會計行為信用報告,為做好對民營企業(yè)運行監(jiān)控和制定政策、做出決策、改善經(jīng)營、加強管理提供依據(jù);另一方面,應用戶的要求,編制財務會計信用報告,為用戶是否與其發(fā)生經(jīng)濟關系提供參考。此外,可利用會計檔案提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,因為其無形的監(jiān)督作用,可促使民營企業(yè)尤其是一些小型的家族式民企摒棄傳統(tǒng)、落后的財務管理方式,充分利用現(xiàn)代化的財務管理方式,降低交易成本,提高經(jīng)濟效益。

4、管理體制問題

迄今為止,民營企業(yè)會計檔案還沒有專門的管理制度和方法,民營企業(yè)管理檔案時,只是參照行政事業(yè)單位或國有企業(yè)的管理標準,往往是各家有各家的管理體制,各自為政,沒有一定的管理系統(tǒng),缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理模式。為此,需要探討建立符合民營企業(yè)實際的健全的會計檔案管理機構,機構的設置要有利于開展檔案工作;同時,要建立健全會計檔案管理的制度,將制度和規(guī)定納入企業(yè)崗位責任制和考核辦法之中。從民營企業(yè)整體角度來看,除財會部門自身之外,民企領導層、經(jīng)營管理部門等也都或多或少地會形成一些會計資料或與會計工作有關的資料,資料形成分散,往往會影響檔案的收集。這就需要一方面提高有關部門和有關人員的檔案管理意識,使之積極主動地歸檔,配合會計檔案管理部門的工作;另一方面要建立會計資料的傳遞、登記制度,實現(xiàn)動態(tài)管理,一旦發(fā)現(xiàn)遺失,必須及時查找和補救,以確保會計檔案資料的完整性。

篇3

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）08（a）-0244-02

隨著計算機技術的高速發(fā)展，計算機已經(jīng)逐步代替了原有的手工辦公，各類計算機管理系統(tǒng)、計算輔助設計系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)已經(jīng)逐漸被大型企業(yè)所采用，大量的辦公文檔已經(jīng)逐步被電子文件所取代。給檔案工作提出了新的研究課題―― 這就是檔案信息化建設。檔案信息電子化、數(shù)字化建設是順應時代潮流、適應時展的新舉措、新要求。

檔案是企業(yè)在生產(chǎn)建設和職能管理活動中形成的具有保存價值的不同裁體的文件材料，是企業(yè)的寶貴財富。檔案工作是企業(yè)向規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。礦業(yè)公司是一個具有近90年開采歷史，集采、選、燒、球、輔料礦山、礦山機械設備檢修、科研設計為一體的大型黑色冶金礦山聯(lián)合企業(yè)，是集團公司的鋼鐵主要原料和輔助原料基地。礦業(yè)公司自1964年組建以來，歷經(jīng)機構重組、精簡、變革，檔案在長期的建設、生產(chǎn)、改革、改造中，逐年增加，發(fā)展至今，共形成18種室存檔案：文書檔案、財會檔案、人事檔案、科技檔案、設計檔案、施工檔案、教學檔案、新聞書稿、照片檔案、榮譽檔案、印章檔案、人物檔案、聲像檔案、電子檔案等。其中科技檔案根據(jù)專業(yè)性質的不同，又分為基建檔案、設備檔案、科研檔案、產(chǎn)品檔案、地質檔案等。保存完整、收集齊全的檔案資源在礦山的生產(chǎn)建設、改革改造、設備更新、糾紛等方面起到了重要的憑證和依據(jù)作用，為礦山生產(chǎn)經(jīng)營順行、改革改造創(chuàng)新奠定了堅實的基礎。

1 礦山企業(yè)檔案信息化建設的重要性分析

隨著信息時代的到來，現(xiàn)代科學技術在礦山企業(yè)管理工作各領域中應用廣泛，電子信息傳輸、電子文件、ERP應用，管理信息系統(tǒng)以及檔案館館藏檔案數(shù)字化等，使得傳統(tǒng)的檔案管理方式已不能滿足新形勢的需要。檔案現(xiàn)代化管理和信息化建沒，成為礦山企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然趨勢。以網(wǎng)絡技術為主的檔案數(shù)字化已經(jīng)或正在逐步引入到礦山企業(yè)檔案管理工作中，檔案的形成、鑒定、整理、利用都受到了深刻的影響。電子檔案管理流程的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化以及檔案信息資源開發(fā)一體化，是電子信息檔案管理重要性的高度體現(xiàn)。礦山企業(yè)檔案信息化建設是檔案開發(fā)利用，實現(xiàn)服務方便快捷、資源共享的有效渠道。

近年來，檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，公文管理系統(tǒng)的應用，導致了大量電子文件的產(chǎn)生。電子檔案的出現(xiàn)給檔案管理提出了一個亟待解決的課題，那就是電子檔案的收集、歸檔、保管和利用工作。目前，礦山企業(yè)檔案保管、利用與形勢的發(fā)展要求還不相應，有的仍然停留在紙質檔案的管理及較原始的檢索利用水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用，這是礦山企業(yè)檔案資源的面臨的一個亟待解決的問題。

2 礦山企業(yè)檔案信息化建設中存在的主要問題

2.1 思想觀念問題

檔案管理工作伴隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、改革改造逐年形成，傳統(tǒng)的檔案管理模式正面臨著計算機技術、通信技術、網(wǎng)絡技術及多媒體技術的巨大沖擊。不轉變傳統(tǒng)的管理方式和方法，已經(jīng)無法適應現(xiàn)今的檔案管理要求。很多單位雖然具有專門的檔案機構，也制定了各種檔案規(guī)章制度，但貫徹不力，檔案部門的一些工作人員依法治檔的意識也很淡薄，對檔案立卷歸檔的業(yè)務指導不夠，監(jiān)察、督辦不力。通過檔案信息化的建設，一方面可以提高文件形成者的檔案歸檔質量意識；另一方面也可以將檔案管理制度規(guī)范融入到企業(yè)信息管理系統(tǒng)之中，使之成為檔案管理的自覺行為，從而提高礦山企業(yè)檔案管理質量。

2.2 信息管理功能問題

目前，礦山企業(yè)已經(jīng)應用的檔案管理系統(tǒng)在功能上存在著一定的局限性，單純的目錄檢索已經(jīng)不能滿足信息化管理的需求。一方面，由于信息的快速增長，各種形式的檔案資源呈幾何遞增趨勢，傳統(tǒng)手工管理方式效率低，無法在時間和空間上滿足使用者的需求。另一方面，由于信息技術的廣泛應用，越來越多的檔案不再以紙質傳統(tǒng)形式為載體，而是以磁盤、光盤等新型材料為載體直接存放于計算機之中，從而迫切建立功能齊全的檔案管理系統(tǒng)，使檔案管理信息化成為一種必然趨勢。

2.3 信息資源共享問題

數(shù)據(jù)質量和信息資源共享是計算機管理系統(tǒng)成敗的關鍵，目前，礦山ERP建設正在緊鑼密鼓的進行，檔案信息系統(tǒng)和ERP網(wǎng)絡建設還沒有完全統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質量和信息資源的規(guī)范性、開發(fā)性、服務性、共享性，還不能適應礦山檔案信息資源開發(fā)的要求。有些電子信息文件具有可改性，經(jīng)更改后除與原文對照，否則不能確定是否更改，另外，磁盤、光盤等碰撞、電磁干擾等都容易造成全部數(shù)據(jù)的不可用。

2.4 檔案信息管理人員的素質問題

篇4

    一、社會誠信識別體系的基本內容

    社會誠信識別體系是指通過對當事人相關社會活動表現(xiàn)的記載、記錄或評價，使社會各界可以通過查詢了解、辨識當事人誠信情況的系統(tǒng)。社會誠信識別體系以誠信檔案的形式記錄記載和披露誠信活動主題的誠信信息，只要當事人在社會誠信識別系統(tǒng)建立了自己的檔案，社會各界便可以通過 網(wǎng)絡 媒體很方便地查詢到當事人的誠信檔案信息，作為選擇交易對象、合作伙伴、雇員等活動的 參考 。

    社會誠信識別體系由征信組織、誠信活動主體、誠信信息使用者、誠信識別網(wǎng)站、誠信檔案等構成。

    征信機構是指從事誠信或資信征集、調查的單位或組織。政府不宜直接設立和經(jīng)營征信機構，以避免政府 企業(yè) 壟斷信用市場，應鼓勵民間資金投資征信業(yè)，通過市場化方式開展信用信息服務。在目前法制不夠健全、人們覺悟有待提高的社會環(huán)境下，宜首先成立社會誠信自律聯(lián)合會，然后由社會誠信自律聯(lián)合會設立社會誠信信息服務中心開展征信活動比較合適。

    誠信活動主題是指按照一定的誠信規(guī)則參加社會活動的單位、個人或社會組織。

    誠信信息使用者是指查詢、了解他人的誠信信息，為自己選擇社會活動的相對人提供參考的單位、個人或社會組織。

    誠信識別網(wǎng)站是社會誠信識別體系的技術基礎。在現(xiàn)代通訊技術條件下，誠信識別系統(tǒng)必須借助于網(wǎng)絡通訊工具，將當事人的誠信信息以數(shù)據(jù)庫的形式在網(wǎng)站上建立成檔案，才能使社會各界方便地查詢使用誠信信息，社會誠信識別體系才易于被大家接受、認可。

    誠信檔案是社會誠信識別系統(tǒng)的核心。誠信檔案是指對單位或個人在社會活動中誠信的有關信息材料系統(tǒng)地記錄或記載。誠信檔案按行業(yè)應分為個人誠信檔案、企業(yè)單位誠信檔案、事業(yè)單位誠信檔案、社會中介誠信檔案、民間團體誠信檔案、政府部門誠信檔案等。將文書檔案復制到 計算 機數(shù)據(jù)庫中形成 電子 檔案，可為社會各界查詢使用誠信信息提供便利。

    二、建立社會誠信識別體系的整體操作思路

    (一)堅定信心，以正面引導為出發(fā)點

    公民個人或社會組織建立誠信檔案有以下好處:

    1.向世人展示出誠信做人、誠信做事、誠信經(jīng)商、誠信做官的決心。

    2.自愿建立誠信檔案，公開自己的誠信信息，本身就是高度的誠信。如果社會活動主題連建立自己的誠信檔案、接受社會監(jiān)督的勇氣都沒有，那么其誠信度就會首先受到懷疑。

    3.通過建立誠信檔案的形式，無論走到哪里，都可以使不熟悉自己的人通過誠信檔案認識自己，并可以通過向社會誠信服務中心提供不誠信信息的方式制約自己的不誠信行為，把自己同那些不誠信者區(qū)分開來，從而博得社會的信任。

    另外還可以通過由社會誠信信息服務中心對各方面提供的信息進行審查、信息披露前必要的溝通、檔案建立者發(fā)表保留意見、提供信息的可證實性材料及披露信息提供者的身份等方式來防止不正當競爭及對檔案建立者的惡意攻擊，減少建立誠信檔案的負面影響。

    (二)建立社會誠信自律聯(lián)合會

    1.出資單位。如果發(fā)起單位既是牽頭單位又是出資單位最好，如果牽頭單位不直接出資，那么要保證出資單位的收益權。欲投資征信業(yè)的出資單位，應積極出資籌劃建立社會誠信自律聯(lián)合會。因為建立社會誠信聯(lián)合會的目的是為企業(yè)投資征信業(yè)開創(chuàng)良好的局面打下社會基礎，因此，企業(yè)只有掌握了籌建社會誠信聯(lián)合會的主動權，才能保證收益權。

    2.成立社會誠信聯(lián)合會的可行性。成立社會誠信自律聯(lián)合會，有助于推動社會精神文明建設，符合中央建設誠信社會的要求，如果由社會資金舉辦社會事務，政府何樂而不為，應該大力支持。

    3.社會誠信自律聯(lián)合會作為社會自律組織建立，由社會誠信自律聯(lián)合會設立社會誠信信息服務中心開展征信業(yè)務。為保證出資單位的收益權，應在社會自律聯(lián)合會章程中規(guī)定出資籌建社會誠信聯(lián)合會的企業(yè)應負責提供誠信聯(lián)合會的日常運行經(jīng)費，并在社會誠信聯(lián)合會領導下按商業(yè)模式負責社會誠信信息服務中心的運作，享有獨立的投資權和收益權。

    4.建立社會誠信自律聯(lián)合會的方式。假如能直接申請成立全國社會誠信自律聯(lián)合會，則是最好的方案，如果不能一步到位，則應首先申請成立區(qū)域社會誠信自律聯(lián)合會。誠信聯(lián)合會可以由個人、社會組織、政府部門等發(fā)起成立，由社會影響較大的單位作為常務理事單位。在取得成功經(jīng)驗后，再以人流、物流、信息流跨地域性為理由，申請成為

    (3)社會證實。誠信行為是在社會交往中表現(xiàn)出來的，誠信與否不能靠自己說了算，要讓其社會交往的對象來評價才有證實力。即由自己的顧客、交易對象、服務對象、合作伙伴、貸款銀行、受雇單位、領導、同事、下級、雇員、政府執(zhí)法部門等有關個人或組織提供的事實性材料來證實其誠信度。即是非功過由人評說，通過讓人們告訴人們的方式，使社會了解自己。誠信檔案建立者提供的信息給信息使用者以基本的印象，而外部提供的誠信材料則是證實當事人誠信情況的外部證據(jù)。對來自各方符合要求的信息只要充分予以披露，就足以使信息使用者作判斷選擇，無須對檔案建立者的誠信度進行認證。

    (4)保留意見。誠信檔案建立者認為社會各界提供的信息不適當時，可以發(fā)表自己的保留意見，供信息使用者 參考 。

    (5)其他事項。社會誠信信息服務中心或誠信檔案建立者認為有必要披露的事項如檔案類型、會員人會與退會的時間、服務費交費情況等，應在其他事項欄目記載、披露。

    3.誠信檔案信息來源與采用。誠信檔案的信息來源應該是廣泛的，才能從不同方面反映檔案建立者的誠信情況，誠信檔案信息才具有參考價值。檔案信息應由社會各界無償提供。社會誠信信息服務中心要對相關信息進行符合性審查。

    誠信信息的收集與采用是征信工作的重點與難點。如果操作不當容易出現(xiàn)信息采集難度大、采集成本過高、因信息失真造成負面影響、涉及個人隱私或商業(yè)秘密引起 法律 糾紛等。但首先由誠信檔案建立者向社會公開承諾，在承諾限定的范圍內由社會各界自由提供誠信信息，應該是一種開放的、靈活的好辦法。這種辦法有以下好處:

    (1)信息來源廣泛，參考價值大。

    (2)外部的材料更有證實力，可以有效避免評估、評價的弊端。

    (3)當事人認為信息失實時可以發(fā)表自己的觀點，信息提供者也應就所提供證據(jù)的可靠性發(fā)表意見，供信息使用者參考，避免偏聽偏信。

   (4)在檔案建立者承諾的情況下，對誠信信息的采集和披露不會引起法律訴訟。

    (5)信息可以免費采集。因為愿意提供誠信信息者大部分是利害關系人，況且提供誠信信息的目的是為了提高或降低檔案建立者的信譽度，增大不誠信行為的成本，促進糾紛的迅速解決，即便是無償?shù)?，只要給他們以機會，他們會提供誠信信息的;而不誠信信息對社會各界識別當事者的誠信度最重要。

    對誠信信息的來源要附有可證實的材料，要披露信息提供者的身份。信息免費供社會各界查詢，降低信息使用者的成本。

    4.檔案期限類型。檔案建立者可以根據(jù)自己的需要選擇自己檔案的保留期限類型。如永久保存類型、定期保存類型、或隨檔案的終結而終結的類型等。

    5.誠信檔案查詢。對個人檔案的查詢可以按照以下方式:(1)身份證號碼。(2)姓名+性別。(3)姓名+性別+地址等。對單位的誠信檔案查詢可以按照以下方式:(i)單位名稱。(2)單位名稱十地址。(3)行業(yè)分類+地區(qū)等。

    (四)建立社會誠信識別體系的突破口

    1.以中小型 企業(yè) 信用擔保為切入點。

    資金短缺、資產(chǎn)不良、信用等級低下是中小企業(yè)普遍存在的問題，但造假售假、產(chǎn)品低劣、拖欠逃廢債務、克扣工資、經(jīng)營者素質低下等卻是造成中小企業(yè)信用低、效益差的深層次問題。如果中小型企業(yè)的誠信問題不解決，不但中小型企業(yè)的 發(fā)展 受到困擾，而且剛剛建立起來的中小企業(yè)擔保體系也將遭受被擔保單位不守信用的挑戰(zhàn)。對于處于創(chuàng)業(yè)時期的中小型企業(yè)來講，加人誠信聯(lián)合會、進入社會誠信識別體系，是宣傳自己、擴大社會影響的很好機會。

    2.以貸款大學生為前期發(fā)展對象。目前貧困大學生占高校在校生的比例相當高，這是一個龐大的巫待救助的群體。他們不僅需要學費貸款，更需要生活費貸款。大學生已步入成年，具有完全的民事行為能力，即使家庭 經(jīng)濟 狀況較好，如果學生申請貸款，銀行也應當保證。因為大學生在接受高等 教育 后，其個人能力和素質將會處于較高的層次，其還貸能力不成問題;這對培養(yǎng)大學生的經(jīng)濟獨立能力，鼓勵形成社會創(chuàng)業(yè)意識具有積極的意義。

    我國自1999年開始啟動大學生助學貸款，因出現(xiàn)大量貸款違約，從2004年開始，各商業(yè)銀行紛紛停止對大學生貸款業(yè)務?，F(xiàn)在雖然準備建立高校與銀行共同承擔貸款風險的機制，但也是治標不治本的權宜之計。如果建立社會誠信識別體系，使大學生自覺地承諾守信，那么不僅能夠解決大學生助學貸款問題，而且找到了建立良好社會道德規(guī)范的途徑。前面已經(jīng)講過，社會誠信識別體系應建立在誠信自律的基礎上，由于是自律，不能強迫，但當大學生感到選擇這種方式有利于獲得貸款完成學業(yè)，有利于就業(yè)并終身受益時，大學生將會普遍選擇這種方式。一旦這種方式在高等教育系統(tǒng)取得突破，將極大地促進社會誠信體系建設的進程。

    3.充分利用輿論宣傳的轟動效應和導向作用，快速推進工作的進程。社會誠信聯(lián)合會和社會誠信識別系統(tǒng)一旦建立，就應不惜代價召開新聞會，聲勢要大，以廣泛贏得社會的認同，促進社會誠信識別體系的快速發(fā)展。

    三、社會誠信識別體系的效益評價

    (一)社會效益

    不誠信行為已滲透到社會生活的方方面面，給社會秩序造成了嚴重的混亂。社會誠信識別體系的建立將對有效遏制不誠信行為、凈化社會環(huán)境、提高社會文明程度、建立誠信社會、減少社會財富的浪費有積極的意義。

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關鍵詞：社會誠信識別體系；社會信用制度；信用缺失 

    形成以道德為支撐、以產(chǎn)權為基礎、以法律為保障的社會信用制度是建設現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌，客觀上要求建立社會誠信識別體系，以限制不誠信者的社會活動空間，制約不誠信行為的發(fā)生。在我國目前信用嚴重缺失的情況下，建立健全社會信用制度必須從居于道德基礎地位的誠信重建開始。因此，建立社會誠信識別體系對社會信用制度的建立有重要意義。

    一、社會誠信識別體系的基本內容

    社會誠信識別體系是指通過對當事人相關社會活動表現(xiàn)的記載、記錄或評價，使社會各界可以通過查詢了解、辨識當事人誠信情況的系統(tǒng)。社會誠信識別體系以誠信檔案的形式記錄記載和披露誠信活動主題的誠信信息，只要當事人在社會誠信識別系統(tǒng)建立了自己的檔案，社會各界便可以通過網(wǎng)絡媒體很方便地查詢到當事人的誠信檔案信息，作為選擇交易對象、合作伙伴、雇員等活動的參考。

    社會誠信識別體系由征信組織、誠信活動主體、誠信信息使用者、誠信識別網(wǎng)站、誠信檔案等構成。

    征信機構是指從事誠信或資信征集、調查的單位或組織。政府不宜直接設立和經(jīng)營征信機構，以避免政府企業(yè)壟斷信用市場，應鼓勵民間資金投資征信業(yè)，通過市場化方式開展信用信息服務。在目前法制不夠健全、人們覺悟有待提高的社會環(huán)境下，宜首先成立社會誠信自律聯(lián)合會，然后由社會誠信自律聯(lián)合會設立社會誠信信息服務中心開展征信活動比較合適。

    誠信活動主題是指按照一定的誠信規(guī)則參加社會活動的單位、個人或社會組織。

    誠信信息使用者是指查詢、了解他人的誠信信息，為自己選擇社會活動的相對人提供參考的單位、個人或社會組織。

    誠信識別網(wǎng)站是社會誠信識別體系的技術基礎。在現(xiàn)代通訊技術條件下，誠信識別系統(tǒng)必須借助于網(wǎng)絡通訊工具，將當事人的誠信信息以數(shù)據(jù)庫的形式在網(wǎng)站上建立成檔案，才能使社會各界方便地查詢使用誠信信息，社會誠信識別體系才易于被大家接受、認可。

    誠信檔案是社會誠信識別系統(tǒng)的核心。誠信檔案是指對單位或個人在社會活動中誠信的有關信息材料系統(tǒng)地記錄或記載。誠信檔案按行業(yè)應分為個人誠信檔案、企業(yè)單位誠信檔案、事業(yè)單位誠信檔案、社會中介誠信檔案、民間團體誠信檔案、政府部門誠信檔案等。將文書檔案復制到計算機數(shù)據(jù)庫中形成電子檔案，可為社會各界查詢使用誠信信息提供便利。

    二、建立社會誠信識別體系的整體操作思路

    (一)堅定信心，以正面引導為出發(fā)點

    公民個人或社會組織建立誠信檔案有以下好處:

    1.向世人展示出誠信做人、誠信做事、誠信經(jīng)商、誠信做官的決心。

    2.自愿建立誠信檔案，公開自己的誠信信息，本身就是高度的誠信。如果社會活動主題連建立自己的誠信檔案、接受社會監(jiān)督的勇氣都沒有，那么其誠信度就會首先受到懷疑。

    3.通過建立誠信檔案的形式，無論走到哪里，都可以使不熟悉自己的人通過誠信檔案認識自己，并可以通過向社會誠信服務中心提供不誠信信息的方式制約自己的不誠信行為，把自己同那些不誠信者區(qū)分開來，從而博得社會的信任。

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1.1 誠信檔案的觀念比較淡薄，失信現(xiàn)象比較嚴重?！罢\信”是社會發(fā)展的核心，是經(jīng)濟運行的基礎，由于缺乏誠信意識和道德素質，已經(jīng)從太多方面暴露出一個普遍的社會問題，即誠信缺失、信用低下。

1.2 缺乏與誠信檔案有關的法律法規(guī)。全國九屆人大五次會議指出：“加快建立企業(yè)、中介機構和個人信用檔案，使有不良記錄者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法。”其宗旨是要求加強社會信用建設，逐步形成誠信為本、操守為重的良好風尚。

2 高校誠信檔案的內容

2.1 高校教師誠信檔案的內容主要包括：①教師個人的基本資料；②教師個人誠實守信承諾；③獲獎情況；④不良信用記錄（不良行為基本事實、處理結果及審核情況）等。

2.2 高校學生誠信檔案應包括以下五項內容：①學生誠信承諾書；②學生個人基本情況信息表；③學習誠信評價，主要記載著學生入學以來參加各種學習、考試、借閱等活動中相關情況的誠信評價；④經(jīng)濟誠信評價，主要記載著學生入學以來繳費注冊、助學貸款、勤工助學費、醫(yī)療保險等情況的誠信評價，包括學費和國家助學貸款；⑤社會實踐誠信評價（主要記載學生入學以來參加的社區(qū)活動、學業(yè)實踐活動）等。

3 建立高校誠信檔案管理的思路、方法

黨的十六大報告中，明確指出，“以誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育”，高校發(fā)展很大程度上取決于師生整體水平，取決于高校師生隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。推進教育信用體制建設，提升師生誠信道德品質是時代賦予的主題。因此，高校檔案部門有資質、潛力和義務，利用建立的“誠信檔案管理系統(tǒng)”進行整合，為教育事業(yè)發(fā)展需求提供服務。

3.1 注重誠信檔案價值鑒定工作。高校誠信檔案價值鑒定不同于其他類型檔案價值鑒定工作。高校誠信檔案價值鑒定，直接關系到師生個人的信譽問題，是項嚴肅認真的工作。對高校誠信檔案的鑒定，要遵循實事求是的態(tài)度和科學認真的工作作風。

3.1.1 應遵守檔案的原始性、憑證性、廣泛性和現(xiàn)實性進行鑒定。以事實為準繩，根據(jù)事實判定其留存還是銷毀。

3.1.2 誠信檔案材料的形成是在不斷的變化中。如，教師、學生個人在某一特定時期的不良記錄，在今后的教學過程中痛改前非，且能保持長期的良好信用記錄，組織人事部門可根據(jù)情況刪除其不良信用記錄，隨時添加新的信息。

3.1.3 制定嚴密的鑒定工作流程。規(guī)定由校長負責制下的層層簽字制度。

3.1.4 嚴格遵循高校誠信檔案的鑒定程序。判斷其材料的真實范圍，確定是否留存。

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中圖分類號：F830.92 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01

一、建立涉匯主體誠信檔案背景

伴隨我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各級政府和政府部門均在致力于誠信建設，倡導誠實守信成為時代的要求。涉匯主體（包括銀行、企業(yè)和個人）因其經(jīng)營活動涉及到國外主體，關系到我國的整體形象問題，因此對其誠信活動、誠信經(jīng)營需要高標準、嚴要求，建立其誠信檔案可以動態(tài)收集涉匯主體的信用信息，有利于規(guī)范涉匯主體誠信經(jīng)營活動的基礎。

二、外匯管理的現(xiàn)狀

（一）“外匯登記”需要完善。《中華人民共和國外匯管理條例》規(guī)定，“境外機構、境外個人在境內直接投資，經(jīng)有關主管部門批準后，應當?shù)酵鈪R管理機關辦理登記”。但現(xiàn)實中部分外商投資企業(yè)外匯資金到位后，因沒有收付匯業(yè)務而不進行外匯登記年檢，存在享受了外商投資的優(yōu)惠政策，卻不履行外商投資企業(yè)義務的現(xiàn)象。

（二）管理分散形成不了合力?，F(xiàn)有的外匯管理系統(tǒng)功能強大，但各個系統(tǒng)較為分散，不能充分發(fā)揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的功能，缺乏對監(jiān)管主體綜合描述，不利于對涉匯主體整體管理和評價缺乏效率。

（三）管理部門信息的共享機制有待提升。由于管理部門之間沒有一個信息共享的平臺，部分沒有外商投資身份的外匯投資企業(yè)卻繼續(xù)得到國內銀行的信貸業(yè)務支持。

三、操作設想

（一）建立涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)庫。設立全國涉匯主體誠信服務器，為每個涉匯主體建立數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫中包括銀行數(shù)據(jù)庫、企業(yè)數(shù)據(jù)庫和個人數(shù)據(jù)庫三個子庫，每個涉匯主體的誠信檔案內容包含涉匯主體的身份信息、國際收支逾期申報信息、國際收支分拆信息、外商投資企業(yè)年檢信息、已確認的外匯違法信息、違法違規(guī)時間、受處罰時間等。

（二）數(shù)據(jù)來源及采集方法。一是充分發(fā)揮外匯局系統(tǒng)資源的效力，通過《貨物貿易外匯監(jiān)測系統(tǒng)》采集已確認的外匯違法違規(guī)信息；通過《國際收支（金宏）系統(tǒng)》和《個人外匯業(yè)務非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)》采集國際收支逾期申報信息、個人分拆結售匯行為被外匯局列入重點關注名單；通過《直接投資管理系統(tǒng)》采集外商投資企業(yè)年檢信息；通過《銀行外匯業(yè)務信息管理系統(tǒng)》采集已確認的外匯指定銀行違法違規(guī)信息；通過《貨物貿易外匯監(jiān)測系統(tǒng)》采集因資金和行為存在異常，被外匯局降為C級的名錄企業(yè)，對只進口不付匯及只出口不收匯的企業(yè)列入觀注名單等內容，導入涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)庫；二是利用外匯行政執(zhí)法成果，采集涉匯主體違規(guī)信息，包括違反外匯管理規(guī)定受外匯局處罰的等。

（三）實現(xiàn)涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)庫和人民銀行征信系統(tǒng)的對接。建議由外匯局與中國人民銀行征信中心協(xié)商數(shù)據(jù)信息報送和更新事宜。目前，涉匯主體誠信檔案和人民銀行征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接可分兩步走，在人民銀行征信系統(tǒng)未開發(fā)涉匯主體誠信檔案數(shù)據(jù)接口程序前，由外匯局提供涉匯主體誠信數(shù)據(jù)信息給同級人民銀行征信管理部門，由征信管理部門手工將數(shù)據(jù)信息錄入征信系統(tǒng)相關模塊，待接口程序開發(fā)后，即實現(xiàn)定期電子化報送和更新數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)信息對接后，將涉匯銀行、企業(yè)和個人的違規(guī)信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，對銀行、企業(yè)和個人信用狀況實行本外幣統(tǒng)一監(jiān)管。

四、現(xiàn)實意義

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大學生是未來社會發(fā)展的主要力量，他們的素質養(yǎng)成關乎社稷，而誠信，作為一個社會賴以生存的道德基礎，是我們的教育中應該也必須要重視的一個部分。誠信是社會發(fā)展、社會和諧的基礎，圍繞打造誠信，構建和諧社會的總體目標，在全國范圍內的各個領域建立了各種誠信體系。樹立誠信理念，營造誠信環(huán)境，建設誠信體系，已成為全社會的共同責任，我們把這種體系稱為誠信檔案。

一、大學生誠信缺失現(xiàn)象嚴重

人無信不立，誠信一直是中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，也是道德的底線，一個沒有誠信的大學生不是一個全面發(fā)展的大學生。在物欲橫流的當今社會里，我們不得不承認，一些不正之風在不知不覺間或多或少侵蝕了我們大學生的道德品質。2008年，一所高校對大學生作弊情況進行問卷調查，有52.4%的學生認為作弊很普遍，37.2%的學生認為作弊是取得好成績的捷徑，這讓我們對于他們的誠信問題擔心。

雖然絕大多數(shù)的大學生都始終以嚴格的標準要求自己，把誠實守信當做人生的準則來踐行，但是由于社會種種不良現(xiàn)象的影響，使得一些大學生誠信意識淡漠甚至缺失，不守信現(xiàn)象層出不窮，主要表現(xiàn)在：（1）網(wǎng)絡使用中，實施撒謊、盜竊、詐騙、互相謾罵、攻擊、發(fā)表不良言論等；（2）考試作弊，分數(shù)造假，惡意誤學等；（3）受經(jīng)濟利益誘惑，替人代考等；（4）抄襲，剽竊，作業(yè)等；（5）申請貸款或困難補助中，騙取助學貸款、困難補助或欠貸不還等；（6）異往中的隨意與道德缺失等；（7）人際交往中的誠信缺失。這些問題亟待著我們去解決，也是要求誠信檔案更加完善的建設。

誠信的缺失會帶來諸多危害。首先，誠信的缺失勢必會加劇人與人之間的不信任關系。人與人之間的相處最基本的是講求一個“誠信”，沒有了這兩個字為紐帶，那么交往中便多了一分猜疑與戒備。那么在大學生之間，我們可以看到，那些在生活中言出必行，言而有信的學生總是更加受到青睞，其人際關系更加和諧，受重視程度也更高。

其次社會風氣的優(yōu)良與否，是考察一個國家民風的重要指標，從某種程度上，它也折射出一個國家文化軟實力的強大與否。不論是經(jīng)濟生活中的誠信缺失導致的不公平競爭，還是社會中的由于誠信缺失去而導致的人與人之間相互猜疑、腐敗、行賄等不良行為的滋長，都無一例外的嚴重的阻礙了整個社會的發(fā)展。中國正處于改革與發(fā)展的重要階段，在這重要的時期為祖國培養(yǎng)一批有誠信的建設者是重中之重，這是良好社會風氣的先決條件，也是國家實力提升的重要條件。

此外，誠信的缺失嚴重破壞我國的對外形象，給長期利用外資帶來消極影響，并削弱我國企業(yè)的國際競爭力，阻礙我國拉動內需實現(xiàn)經(jīng)濟增長政策的實施，制約我國經(jīng)濟融入世界的一體化進程。

所以不難看出，立信在整個社會發(fā)展中起到了舉足輕重的地位，如果立信不達，誠信缺失，則人際交往難，經(jīng)濟難發(fā)展，國家形象受破壞。誠信檔案的建設是十分必要的。建立和加強大學生誠信檔案建設有助于提高大學生的誠信意識，規(guī)范誠信行為，全面提升大學生思想道德品質和綜合素質，為培養(yǎng)合格的社會主義建設者和可靠的接班人、為和諧社會構建良好的誠信關系打下堅實的基礎。

二、大學生誠信檔案建設現(xiàn)狀不佳

目前我國很多高校都已經(jīng)開始建立了誠信檔案，主要內容包括誠信承諾書，基本信息，信用檔案等。其中“誠信承諾書”是由學生自愿簽訂的履行誠信義務、享受守信利益、承擔失信后果并接受誠信監(jiān)督的書面協(xié)議，大學生簽訂誠信承諾書，體現(xiàn)了主觀意愿和客觀信息統(tǒng)一，從而保證了誠信檔案的真實、有效、保證了誠信教育目標的實現(xiàn)；“基本信息”包括自然情況，健康情況，家庭情況，學籍情況，通訊情況以及其他自然信息等；“信用記錄”主要包括自然誠信記錄，學習誠信記錄，經(jīng)濟誠信記錄，就業(yè)誠信記錄，社會誠信記錄，是大學生誠信檔案的重點內容。

在誠信檔案建設的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)我們的誠信檔案建設還存在很多的不足。首先，在對于誠信檔案的認知上，各級管理者對于建立誠信檔案的建設的必要性認識不夠清晰，因此誠信檔案的制度建設還不完善，立法保護還處于空白狀態(tài)。

其次，誠信檔案管理上層次較低。要想更加完善有效的建設誠信檔案，相應的軟件開發(fā)與網(wǎng)絡管理非常必要的，而我們國家目前缺少的恰好是這方面的輔助。開發(fā)一個可以供高校使用并能與社會信用網(wǎng)絡連接、互通的大學生誠信檔案管理軟件勢在必行。

另外，我國誠信檔案與社會信用檔案缺乏有效銜接。由于目前我國的信用體系還比較分散，信用資源不能做到統(tǒng)一共享，處于建設初始階段的大學生誠信檔案與各信用子系統(tǒng)的銜接不能完成，使得大學生誠信檔案的實際應用受到了很大的影響。

三、推進大學生誠信檔案建設的有效對策

1.加強各級管理者對于誠信檔案建設的認知。在全國范圍內，對于各高校管理階級進行誠信檔案建設知識普及，使他們更加關注大學生誠信教育，對于大學生誠信檔案建設的重要性有更加深刻的認識，從基層開始，逐步完善誠信檔案建設的制度建設。要堅持學生參與為基礎，教育為主，動態(tài)管理的原則，在實施過程中既有選擇的公開，也要保密個人隱私，通過不斷的努力，完善誠信檔案建設。

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中國有句古話：“人，無信而不立”。這里面的“信”，便是誠信。誠信，是立人之本、齊家之道、交友之基、為政之法，亦是一劑心靈良藥。青年大學生是社會主義事業(yè)建設的重要力量，更是誠信的傳承和發(fā)揚者。然而近些年來，論文抄襲、簡歷造假、惡意欠貸等現(xiàn)象在高校大學生中屢見不鮮，這些誠信缺失的現(xiàn)象不僅嚴重損害了大學生的形象，不利于大學生自身的健康發(fā)展，而且產(chǎn)生了不良的社會影響，必須采取行之有效的措施加以規(guī)制。

一、治理大學生誠信缺失亟須建立大學生誠信檔案

在我國，為了養(yǎng)成大學生的誠信意識，建立大學生誠信檔案已成為國家教育部和各高校重點關注的問題。自2002年以來，我國先后在廣東、遼寧、上海等地方建立大學生誠信檔案試點。2008年以來，由國家發(fā)改委、國家公安部、人力資源與社會保障部、中國人民銀行以及部分省教育廳與工商行政管理局聯(lián)合在第三方資信科技公司的技術支持下創(chuàng)建了誠信檔案——全國一體化平臺。2011年10月19日，總理主持召開國務院常務會議，提出把誠信建設擺在突出位置。在這一背景下，各省教育廳紛紛下發(fā)了《促進大學生信用檔案建設工作》通知，各省份也選取了其中的一些高校作為大學生誠信檔案建設試行點。

然而，由于長期以來我國缺乏完善的社會信用環(huán)境，社會大眾對誠信的重視力度不夠，有關機構未對誠信檔案進行推廣與應用，學校和家庭未對學生的誠信教育進行強化，各級管理者對建立大學生誠信檔案工作的認識還不到位，制度建設不完善，軟件開發(fā)與網(wǎng)絡管理不到位，立法保護還處于空白狀態(tài)，使得大學生對誠信的認知和看重度不高，對大學生誠信檔案更是不甚了解。大學生誠信檔案的建立與建設處于初始階段，大學生誠信檔案與目前的各信用子系統(tǒng)的銜接還不能完成，使得大學生誠信檔案實際應用受到一定的影響。此外，有關征信體系相應的法律和制度的不健全，制約了我國大學生誠信檔案的建立、完善和快速發(fā)展。截止到目前為止，試行的成果不太理想。

相較我國，國外信用檔案已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的西方國家，每個人、每個企業(yè)都有一個唯一的、伴隨終身且不可改變的信用號碼，個人和企業(yè)的所有信用表現(xiàn)都會永遠記錄在這個號碼里。信用信息是全國聯(lián)網(wǎng)共享的，人們的經(jīng)濟行為都有記錄，缺乏信用將寸步難行。

二、大學生誠信檔案應包含的內容

（—）個人基本信息

具體內容包括：姓名、 性別 、出生年月、 民族、 籍貫 、身份證號、 政治面貌、 畢業(yè)院校 、畢業(yè)時間、 家庭成員信息等。

（二）學業(yè)誠信

1. 考試誠信情況。學生從入學到畢業(yè)參加的以系部以上為單位的考試，如期中考和期末考，各種以自考模式進行的等級考試或者證書，如英語等級考試和會計從業(yè)資格考試等?？荚囌\信主要記錄學生在參與這些考試中是否有重大違紀。

2. 獎學金獲得情況。記錄學生在校期間是否獲得獎學金，要求提供獲獎證明，并注明獲得獎學金的原因和類別。

3. 學術研究情況。其中主要記錄是否存在畢業(yè)論文嚴重抄襲和學術造假等?，F(xiàn)各高校都要求對學生的畢業(yè)論文通過利用相關的檢測軟件進行檢測，嚴防抄襲。檢測軟件所顯示的相關數(shù)據(jù)指標應被記錄在學業(yè)誠信中。

4. 平時作業(yè)情況。此項主要由各任課老師對學生平時的課堂作業(yè)以及隨堂考試等相關誠信狀況進行評價，并且學生對自己平時的學業(yè)誠信表現(xiàn)作等級評價。

5. 其他獲獎情況。主要記錄學生在校期間通過參加其他課外活動比賽所獲得的獎項，要求提供獲獎證明。

（三）經(jīng)濟誠信

大學生在大學與經(jīng)濟的來往，主要表現(xiàn)在繳納學雜費、助學貸款、困難補助（國家助學金等） 、醫(yī)療保險、勤工助學等方面。

1. 助學貸款。對于申請助學貸款的同學，詳細記錄他們每學年所申請的助學貸款，有助于畢業(yè)后對學生還貸的情況進行查詢。

2. 困難補助。對于家庭情況較困難的學生，學校都有一定的困難補助，像國家助學金等，對困難補助的獲得情況也應該詳細地記錄在誠信檔案中。

3. 醫(yī)療保險費繳納。主要是為了記錄大學生是否按時繳納醫(yī)療保險費。

（四）社會實踐信用

1. 社會實踐信用主要記錄學生在校外進行實習、參加活動的信用記錄。學生實習期間，實習單位有義務觀察學生的表現(xiàn)及誠信素質，實習期滿后要對學生的信用進行評價，該評價將會被記錄在誠信檔案上。

2. 學生在學校參加勤工儉學或者通過校園招聘在業(yè)余時間做兼職的期間，學校的學生工作處及相關部門與學生的工作單位要觀察學生的表現(xiàn)及誠信素質，期滿后要對學生的信用進行評價，該評價將會被記錄在誠信檔案上。

3. 學生在學校加入相關組織部門的，同樣需要相關的信用評價進行存檔。學校的組織部門進行換屆選舉的同時，也要進行對即將換屆的學生的信用狀況進行等級評價。組織部門的每一個人都要參加信用評價，都要對他人進行等級評價。

三、關于改善大學生誠信檔案運行機制的若干建議

（一）誠信檔案涉及到的隱私問題

建立大學生誠信檔案的同時必須保護學生的隱私權。當今社會是信息社會，個人信息具有經(jīng)濟價值，社會上有不法分子利用公民個人信息謀取非法利益，在網(wǎng)絡上甚至出現(xiàn)公開叫賣個人信息的行為。我國侵權責任法以及民法上都明確規(guī)定公民的個人隱私受法律保護，因此我們需要對查閱者“畫一個圈”，明確他們的權利，避免查閱者侵害大學生的權利。根據(jù)我們所做的問卷調查，大多數(shù)學生是贊成建立誠信檔案的。況且大學生的誠信檔案并不是對全社會公開，必須得到誠信檔案主體的允許才能查閱。因此，大學生并不會因檔案里面的瑕疵現(xiàn)象而被全社會指責，在一定程度上保護了大學生的個人隱私和人格尊嚴。

（二）誠信檔案的信息錄入

1. 大學生誠信檔案制度欲能夠得到社會的認可，首先需要確保大學生的誠信信息來源可靠。誠信檔案中的個人基本信息可由學校加以搜集，個人信息的搜集可以在開學時進行，同時要確保信息的更新。

2. 在社會實踐信息的錄入方面，大學生若有參加社會實踐活動如實習、志愿者活動時，由學生提供證明文件，并將原件交給學校，由學校將原始證明文件掃描進管理系統(tǒng)里面。系統(tǒng)將文件錄入到相應的學生電子檔案里供查閱者查閱。針對目前社會上有專門的做假證的商販，要想買到一個蓋有印章的證明文件并不難，因此需要對證明文件加以核實。

3. 在學業(yè)資料的錄入方面，學生每次考試的成績可通過學校的教務系統(tǒng)自動寫入學生的檔案里?？荚嚦煽冎粚憣W生的最終成績，不進行排名。若學生在考試期間出現(xiàn)掛科、或者重修現(xiàn)象，檔案里將不會顯示掛科或重修提示。筆者對此認為，大學不只是學知識，而是全面發(fā)展自己的時期，考試成績決定不了一個人的誠信水平。學生在校期間獲得的其他學術獎項或競賽名次，由學生提供證明文件。獎項主要分為在校期間校級以及校外的活動。但是學生考試中出現(xiàn)考試舞弊行為，需要在檔案中進行注明。筆者認為，雖然記載考試舞弊現(xiàn)象會對大學生的個人前途以及信用造成很大的影響，但這正是誠信檔案所應有的威懾作用，若因為失信行為的記載會對學生產(chǎn)生不好影響而不記載的話，那么誠信檔案與一張廢紙無異。

4. 在經(jīng)濟信息方面，由于學校在進行注冊時，教務系統(tǒng)會有進行繳費情況的統(tǒng)計，因此學生的繳費情況可以由教務系統(tǒng)自動轉入誠信檔案。有些學生會向銀行申請信用卡，由于涉及學生個人金融信息，學校無權調取學生的信用卡記錄，而且考慮到并不是每個學生都會向銀行申請信用卡，所以在銀行這一方面信用記錄，則由學生個人自愿提交。

（三）誠信檔案的設立管理以及維護

1. 由學校檔案部統(tǒng)一管理，具體工作交由系的輔導員負責搜集各系的信息。班上設專人管理負責搜集班上同學的個人信息資料。學生將自己需要記載到檔案里面的內容、獲獎情況的證明文件交給該同學。該同學事先接受相關的培訓，了解大學生誠信檔案管理工作的機制。上交證明文件后，該同學先進行第一次的審查，審查合格的，上交給輔導員進行第二次審查，若未能通過學生工作助理的第一次審查，則退回文件給該同學，并告知提交有效的證明文件并提供具體的指導。若輔導員審查通過后，則上交給學校檔案管理部門掃描錄入。誠信檔案的內容每兩個月進行一次更新。學生可將這兩個月內新的獲獎情況或校外實踐活動的證明文件錄入到檔案進行更新。當資料更新完畢后，每個同學可以上學校的教務系統(tǒng)憑自己的賬號跟密碼進行查閱，若發(fā)現(xiàn)有登記錯誤或者未及時更新的情況下，可以進行網(wǎng)上申訴，工作人員進行及時核對、及時作出處理意見。

2. 政府通過招標的程序資助建立一個第三方權威認證機構，學生在畢業(yè)時最后一遍確認自己的誠信檔案記載是否有誤，一旦確定內容無誤將不能再進行更改。若確定無誤后又提出記載有誤的，不管能否提交證明文件都不再進行更改，由此產(chǎn)生的不利后果主要由學生承擔。學生在確定無誤后，學校會通過網(wǎng)絡將誠信檔案移交給第三方認證機構管理維護。第三方認證機構此時會給學生一個私鑰。在求職過程中，用人單位提出查閱誠信檔案的請求時，若學生同意其查閱，則憑借自己的私鑰向認證機構發(fā)出請求，若合法將產(chǎn)生一個只有查閱權限的認證碼，用人單位憑借認證碼可查閱求職者的誠信檔案。在用人單位進行查閱時，網(wǎng)頁會提示用人單位應尊重公民的隱私權，不泄露公民的個人信息。否則將承擔不利后果。同時該認證碼的時效是有限制的，一次最多能瀏覽1個小時，超時或退出后將失效。

3. 大學生誠信檔案是社會信用體系的一個重要組成部分，也是用人單位了解錄用人才的必要途徑并對人力資源進行有效管理的指標。誠信檔案的愈發(fā)重要性表明不只大學生急需信用檔案，正所謂“小時偷針，大時偷金”，信守承諾的品質應該從小養(yǎng)成。因此，信用檔案要像人的戶口一樣，從小就開始設立，記錄著每一條重要的信用記錄，時刻提醒人們要誠實守信直至該檔案的主人死亡，信用檔案才隨之撤銷。除了社會上的大部分人都需要設立信用檔案外，檔案的信用記錄也隨之細化并深入生活的方方面面，國民的誠信體現(xiàn)在細節(jié)上，這將極大完善社會信用體系，促進社會文明的發(fā)展。

參考文獻

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篇10

個人誠信檔案是每個公民在社會活動中是否誠信的真實記錄，是公民個人是否誠實守信的真實憑據(jù)。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德。我國古代教育家孔子說過:“人而無信，不知其可也?！痹谏鐣钪?，“信”是一個人立身之本，如果沒有誠信，也就失去了做人的基本條件。作為天之驕子的大學生是社會的高素質人才，是未來國家生存發(fā)展的主力軍，理應具備誠實守信的優(yōu)良品質。但是，目前大學生的誠信狀況并不十分樂觀，無論是在招生人學還是進校求學以及最后的求職、就業(yè)等各個階段都存在著種種欺詐失信行為，令人不禁扼腕痛惜。這不僅站污了大學生在人們心目中的形象，而且也給國家和社會造成了不應有的損失。對此，本文就高校大學生誠信檔案的建立問題作些初步探討。

一、建立大學生誠信檔案的必要性

首先，建立大學生誠信檔案是加強大學生誠信教育的有效手段。誠信是一切道德的基礎和根本，是一個社會、一個國家賴以生存和發(fā)展的基石。我國信用記錄雖然剛剛起步，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們的信用意識會逐步增強。學生誠信檔案的建立，將有助于督促學生重視信用，自覺地維護自己良好的信用，意識到誠信是一一筆無形的資產(chǎn)，這筆資產(chǎn)無論對于將來出國深造，還是在國內發(fā)展都至關重要?？梢哉f，誠信檔案是大學生的第二張身份證，是大學生步人社會的通行證，也是關系大學生未來前途的公證書，它警示大學生要時刻注意自己的言行，關注自己的誠信形象，切莫為貪圖一時的蠅頭小利而斷送自己的大好前程。川建立誠信檔案可以對大學生進行潛移默化的誠信教育，可以使大學的“終極產(chǎn)品”—畢業(yè)生成為適應現(xiàn)代社會需要、講信用、負責任的復合型人才。

第二，建立誠信檔案是信息時代大學生求職就業(yè)的客觀需要。目前社會上大量假文憑、假證書、虛假求職簡歷的出現(xiàn)，使得用人單位不得不花費時間和精力去調查真?zhèn)?，擔負起打假的重任。建立大學生誠信檔案，把大學生在校期間的大量信息以動態(tài)的形式記錄下來，并對學生的在校行為作出信用評分，出具個人信用評估報告，使大學生在畢業(yè)時，除了成績單和各種資格證書外，信用檔案的內容將作為用人單位的主要參考資料，讓畢業(yè)生帶著個人信用檔案踏上求職之路。從而將學生的信用記錄延伸到了社會。對個人來說，有了一張良好的信用記錄就等于大學生在激烈的人才竟爭市場上多了一份舉足輕重的竟爭優(yōu)勢;對用人單位而言，也就等于有了一份清晰可信的關于應聘者品質的鑒定。

第三，大學生誠信檔案的建立有利于國家助學貸款的償還。為了使大學生能按時償還貸款，各高校絞盡腦汁，想盡各種辦法，但實際效果都不理想，而且做起來又缺乏依據(jù)，顯得底氣不足。要徹底解決這一間題，建立大學生誠信檔案不失為上策。通過這一舉措把學生的貸款情況與個人檔案一并輸人微機，將學生步人社會之前的第一張信譽卡公布于眾，讓他們接受社會的監(jiān)督。這樣不僅能使銀行及時了解學生學籍變動情況和畢業(yè)后的去向，而且方便了銀行與學生的準確、快速聯(lián)系。同時，大學生誠信檔案的建立，將有助于督促學生重視信用，自覺維護自己的良好信用，以及時還貸為榮、惡意拖欠為恥，在有償還能力的情況下積極主動地歸還貸款。這樣就能較好地保證國家助學貸款的償還，有利于助學貸款的繼續(xù)開展。

第四，大學生誠信檔案的建立有利于整個社會信用體系的建立。人是組成社會的單個細胞，沒有個人的誠信，也就談不上整個社會的誠信，個人信用度之和反映了全社會的信用度。對一個人而言，誠信乃安身立命之本。不講信用，無異于自殺，害人害社會，最終害的還是自己。對一個地區(qū)、一個國家而言，信用環(huán)境是衡量其競爭力高低的重要標準，也是經(jīng)濟發(fā)展之本。綜觀歷史，橫看世界，沒有一個不講信用的人能夠長久立足;沒有一個不講信用的企業(yè)能夠發(fā)展壯大;也沒有一個不講信用的國家能夠興旺發(fā)達。目前，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各界已越來越意識到信用問題的重要，對建立個人信用體系的呼聲也越來越高。但由于各種條件的限制，目前只有少數(shù)地區(qū)建立了個人信用體系。而大學生信用檔案的建立有利于推動社會的個人信用體系的建立，社會的個人信用體系也會對建立大學生誠信檔案發(fā)揮積極作用，從而更好地促進國家的助學貸款工作。

二、建立大學生誠信檔案的構想

個人檔案是檔案體系的重要組成部分。我國大學生誠信檔案的建立尚處于起步階段，應當在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，結合我國國情逐步建立健全大學生個人誠信檔案制度。就目前而言，剛人校園的絕大多數(shù)學生，無論是在金融信貸、投資保險方面，還是在獎勵、懲罰等方面幾乎是空白。建立大學生誠信檔案可以為他們今后完善自己的個人信用檔案奠定基礎。為此，大學生誠信檔案的建立應從以下幾方面考慮。

第一，要將人事檔案作為個人誠信檔案的載體。在我國，無論國家干部還是普通工人，都有一個與其一生相伴隨的人事檔案，大學生也是如此。在他進人大學校門以前就已經(jīng)建立了自己的人事檔案，隨著時光的流逝，檔案的內容也在一點一點地充實。在人事檔案的工資之后再加上一項個人信用的內容，這樣既符合中國國情，實行起來也比較容易。因為幾十年來，我國各行各業(yè)都形成了一種共識，只要涉及、了解并證實有關個人履歷等方面的情況，都習慣查閱相關人的個人人事檔案，因為它記錄著個人在社會主體活動中的原始情況。檔案的原始性和憑證性是任何東西都不能取代的。在人事檔案中增加個人信用檔案的內容，是對人事檔案的進一步完善，也是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。對于一名大學生來說，人生剛剛掀開精彩的第一頁，最絢麗的藍圖要靠自己去描繪，個人的信用也是如此。