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篇1

第二條本辦法所稱農(nóng)村公路是指連接縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、連接村與村以及連接村內(nèi)居民點之間的，并由縣交通運輸局認定的縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公路、村村公路和村內(nèi)公路。本辦法所指的縣鄉(xiāng)公路為縣道（以下稱為縣道），鄉(xiāng)道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路（以下稱為鄉(xiāng)道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村公路、村村公路和村內(nèi)公路為村道（以下稱為村道）。

第三條縣道、鄉(xiāng)道由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共建共管，村道由鎮(zhèn)、村兩級共建共管。

第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣交通運輸局做好縣道、鄉(xiāng)道管養(yǎng)工作，依法行使其轄區(qū)內(nèi)村道的管養(yǎng)和維修職能。

第五條縣交通運輸局負責(zé)全縣公路管護的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查和考核以及縣道、鄉(xiāng)道的維修。

第二章公路管護的主要內(nèi)容及工作目標

第六條公路管護的主要內(nèi)容：

（一）宣傳公路管護的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提高廣大群眾的法律意識和愛路護路意識；

（二）巡視公路、橋梁（包括橋梁、通道下方）及其附屬設(shè)施的使用狀態(tài)、依法調(diào)查、處理各種違法利用、占用、污染、搭接、穿（跨）越公路及公路用地和損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；

（三）監(jiān)督、管理公路用地及建筑控制區(qū)內(nèi)的建筑和非公路標志等，對違法建設(shè)的建筑物和非法設(shè)置的非公路標志進行調(diào)查處理；

（四）監(jiān)督、檢查公路養(yǎng)護、施工路段管理情況，調(diào)查、糾正違反有關(guān)公路養(yǎng)護、施工管理規(guī)定和施工路段現(xiàn)場管理方案的行為；

（五）督促辦理路政許可，并監(jiān)督、檢查許可事項的現(xiàn)場實施情況，對超范圍實施情況進行調(diào)查、糾正；

（六）監(jiān)督、檢查公路標志標線等交通運輸安全設(shè)施的技術(shù)狀況，將有關(guān)缺陷及時通報養(yǎng)護維修主管部門，并申報維修計劃；

（七）調(diào)查掌握超限運輸車輛行駛公路的情況，并及時上報和依法按程序查處；

（八）遇有公路突發(fā)事件應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門維護通行秩序，努力保障公路暢通；

（九）實施公路環(huán)境聯(lián)合整治活動；

（十）根據(jù)路況實際，提出公路養(yǎng)護和修理的建議計劃。

第七條公路管護的工作目標：

（一）公路兩側(cè)無影響公路環(huán)境的棚披和新增違法建筑；

（二）公路路口和轉(zhuǎn)彎處無遮擋視線的建筑物和堆積物等；

（三）公路路面、公路用地及公路橋下無非公路使用的堆積物；

（四）無占用公路和公路用地的“馬路市場”及擺攤設(shè)點；

（五）集鎮(zhèn)段無攤外攤、店外店；

（六）無影響通行安全和路容路貌的路肩和邊坡種植物；

（七）無未經(jīng)路政部門許可審批的燈箱廣告、路燈桿上的廣告、跨越公路的門架式廣告及其它未經(jīng)許可的非公路交通運輸標志牌和構(gòu)筑物；

（八）無未經(jīng)路政部門審批而搭接公路的道口和在公路兩側(cè)架埋桿線；

（九）無公路打谷曬場、焚燒秸桿和損毀綠化；

（十）無其它損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)等影響公路安全暢通的現(xiàn)象。

第三章組織機構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé)

第八條縣人民政府成立專門的農(nóng)村公路管護領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通運輸局，并建立由農(nóng)村公路管護領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的公路管護聯(lián)席會議制度?？h農(nóng)村公路管護辦公室由縣交通運輸局牽頭，由縣公路管理站、局有關(guān)科室人員參加，具體負責(zé)全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護監(jiān)管，檢查考核和經(jīng)費撥付。由縣公路站（縣路政大隊）負責(zé)縣、鄉(xiāng)道的路政管護工作，對中心交管所增加路政中隊的職能，明確3—4人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村道的路政監(jiān)督，接受縣路政大隊管理考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)村公路管護領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村公路管護站，公路管護站可與農(nóng)路辦合署辦公，設(shè)站長一名（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通運輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)兼）、設(shè)負責(zé)日常工作的副站長一名，原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確2—3名專職工作人員，負責(zé)公路管養(yǎng)巡查和路政輔助管理。

第九條縣交通運輸局及縣農(nóng)村公路管護辦公室對農(nóng)村公路管護工作行使以下主要工作職責(zé)：

（一）交通運輸局所屬的公路管理機構(gòu)，具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護以及縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，對村道管理養(yǎng)護進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。擬訂縣道、鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，組織縣道、鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。

（二）負責(zé)全縣縣道大修、拓寬改造的技術(shù)方案、技術(shù)標準的制定，負責(zé)全縣鄉(xiāng)道大修、拓寬改造的技術(shù)方案、技術(shù)標準的審查和批準，并負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督和交竣工驗收的評定工作；

（三）落實縣道、鄉(xiāng)道的維修計劃，并組織實施；

（四）遇有全縣大型活動時，根據(jù)需要臨時調(diào)集農(nóng)村公路管護人員；

（五）定期檢查農(nóng)村公路管護質(zhì)量，每季對各鎮(zhèn)的公路管護狀況進行考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)農(nóng)村公路的管護經(jīng)費，年終按全年綜合考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲；

（六）依法審批鄉(xiāng)道以上（含）公路的路政許可；

（七）配合建設(shè)規(guī)劃、國土等部門聯(lián)合審核公路兩側(cè)的建設(shè)規(guī)劃，對鄉(xiāng)道以上（含）公路兩側(cè)的建筑實施聯(lián)合審批和現(xiàn)場放線，并在《公路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物審查放線登記表》上簽署意見。

第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管護的主要職責(zé)：

（一）建立公路環(huán)境綜合整治機構(gòu)，明確分工、落實責(zé)任；

（二）承擔(dān)本轄區(qū)的村道公路養(yǎng)護工作，對村道養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收，做好村道并協(xié)助做好縣道、鄉(xiāng)道的路產(chǎn)路權(quán)保護工作。及時清理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路面、公路用地及公路橋下的堆積、垃圾、活動非標、擺攤設(shè)點、打谷曬場，清除路肩邊坡種植，對違法建筑組織力量拆除，對其他違法行為聯(lián)合相關(guān)部門及時處理；

（三）遇有臺風(fēng)、暴雨、下雪等災(zāi)害性天氣，及時組織人員上路清除路障，保證所轄路段安全、暢通、整潔；

（四）負責(zé)村道的相關(guān)審批事項；

（五）負責(zé)因違法、違規(guī)而導(dǎo)致村道損壞的索賠工作；

（六）按照路政管理和道路交通運輸安全的有關(guān)規(guī)定和標準，規(guī)范設(shè)置村道的交通運輸安全設(shè)施；

（七）受縣政府委托或依法自行做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常保潔、管護和綠化維護工作，配合交通運輸部門做好其它干線公路的管護工作；

（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按公路建筑控制距離的標準實施公路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃，并與縣公路站共同到場對鄉(xiāng)道以上（含）的公路兩側(cè)建筑進行聯(lián)合審批、放線和簽署意見；

（九）本細則第六條中規(guī)定的依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)的其它相關(guān)工作內(nèi)容。

第十一條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局農(nóng)村公路管護的主要職責(zé)：

（一）根據(jù)公路建筑控制距離的標準與縣公路站聯(lián)合審核公路兩側(cè)的建設(shè)規(guī)劃；

（二）督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃部門與縣公路站做好鄉(xiāng)道以上（含）公路兩側(cè)建筑的聯(lián)合放線工作；

（三）配合交通運輸?shù)炔块T督查公路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（四）清除城區(qū)段各類危及公路交通運輸安全的占道經(jīng)營的攤點。

第十二條縣國土局農(nóng)村公路管護的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)公路建設(shè)用地的劃撥；

（二）負責(zé)公路兩側(cè)廠礦企業(yè)等單位和個人建設(shè)用地的審核，及時查處公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)違法占地行為。

第十三條縣公安局農(nóng)村公路管護的主要職責(zé)：

（一）維護農(nóng)村公路交通運輸秩序，處理農(nóng)村公路交通運輸事故；

（二）及時發(fā)現(xiàn)和督促消除交通運輸安全隱患，必要時向有關(guān)單位和個人提出完善相關(guān)設(shè)施的建議；

（三）與交通運輸部門協(xié)同查處破壞、損毀公路及其附屬設(shè)施和綠化的行為。

第十四條縣工商局農(nóng)村公路管護的主要職責(zé)：

（一）查處各類危及公路交通運輸安全的店鋪的違法經(jīng)營行為；配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）做好鎮(zhèn)村兩側(cè)馬路市場整治工作。

（二）與公路管理部門聯(lián)合依法審批公路沿線廣告的經(jīng)營許可。

第十五條縣環(huán)保局農(nóng)村公路管護的主要職責(zé)：

（一）加強環(huán)保宣傳，讓廣大群眾充分認識到焚燒秸桿和其它廢棄物對大氣環(huán)境帶來的危害，以及可能引發(fā)人員傷亡和財產(chǎn)損失的法律后果；

（二）依照環(huán)保法律法規(guī)對焚燒秸桿的行為實施查處。

第十六條縣林業(yè)局農(nóng)村公路管護的主要職責(zé)：

（一）加強公路綠化保護的宣傳；

（二）對損毀公路綠化的行為配合進行查處。

第十七條縣水利局農(nóng)村公路管護的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)縣管公路沿線骨干河道河坡青坎違章建筑物、堆積物管理工作；

（二）配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)管河道河坡青坎違章建筑物、堆積物的清理工作。

第十八條廣電、電信、供電、移動、聯(lián)通、自來水等桿管線部門、單位農(nóng)村公路管護的主要職責(zé)：

負責(zé)縣域公路建筑控制區(qū)內(nèi)的桿管線清理，按照“誰安設(shè)、誰遷移”的原則，負責(zé)逐步自費遷移本部門、本產(chǎn)權(quán)單位在公路用地控制區(qū)內(nèi)的桿管線等，確需設(shè)置的，征得交通運輸部門同意后，在公路用地控制區(qū)以外設(shè)置。

第十九條縣教育局農(nóng)村公路管護的主要職責(zé)：在學(xué)校開展法制教育活動，教育學(xué)生自覺遵守交通運輸規(guī)則和愛護公共財產(chǎn)，不得損壞公路綠化和安全設(shè)施，努力提高學(xué)生保護自已和愛護路產(chǎn)的良好意識。

第二十條縣財政局農(nóng)村公路管護的主要職責(zé)：負責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和管護資金的籌措。

第四章公路維修

第二十一條實行農(nóng)村公路分級維修負責(zé)制。

（一）縣道、鄉(xiāng)道的維修由縣交通運輸局采用市場化運作的辦法，委托具有公路養(yǎng)護資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護機構(gòu)實施，經(jīng)有權(quán)機構(gòu)監(jiān)督、檢查和驗收，并計量審核維修經(jīng)費，由縣交通運輸局審批支付；

（二）村道的維修按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級共建共維的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定計劃并可采用市場化運作的辦法組織實施；鼓勵農(nóng)村公路沿線單位出資或者村民投工投勞從事鄉(xiāng)道、村道的小修保養(yǎng)。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村道的管理和維修經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)縣道、鄉(xiāng)道出現(xiàn)的坑塘、塌陷或其它路基、路面損壞需要修補、罩面的，可向縣交通運輸局提出維修建議計劃。

第五章各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管護的考核內(nèi)容及標準

第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受縣政府委托或依職權(quán)對轄區(qū)內(nèi)村道進行管理和養(yǎng)護。

第二十四條建立公路環(huán)境綜合整治和管護組織，并落實專門管護人員，未建立扣2分，未明確分工、落實責(zé)任，扣1分。

第二十五條每月正常開展公路環(huán)境綜合整治活動，每月少于1次扣2分。

第二十六條正常有人實施公路巡查和路面保潔，發(fā)現(xiàn)路面臟污或有拋灑物，一處扣0.5分。

第二十七條公路及公路用地內(nèi)（包括集鎮(zhèn)段）無堆積物、垃圾、擺攤設(shè)點、打谷曬場，出現(xiàn)在公路路面有一處扣2分、出現(xiàn)在公路用地有一處扣1分。

公路橋梁上下無堆積物和臨時搭建，有一處扣2分。

第二十八條實行路田分界，邊溝通暢、路肩邊坡無農(nóng)作物。未實行路田分界，每100米扣1分；邊溝不暢或路肩邊坡有農(nóng)作物，一處扣0.5分。

第二十九條公路標志標線、橋欄桿、防撞護欄、道口樁等缺損，未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告采取措施的，扣1分／處。

第三十條加強公路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物管理，杜絕出現(xiàn)違法建（構(gòu)）筑物。公路兩側(cè)建筑控制距離為從公路邊溝外緣起，沒有邊溝的從公路坡腳線外緣起，國道、省道不少于二十米、縣道不少于十五米、鄉(xiāng)道不少于十米、村道不少于五米的區(qū)域。

（一）出現(xiàn)違法建筑，未及時查處并拆除的，扣1分／處；

（二）出現(xiàn)違法棚披或構(gòu)筑物未及時查處并拆除的，扣1分／處；

（三）在彎道內(nèi)側(cè)和十字路口等位置出現(xiàn)遮擋視線的建（構(gòu)）筑物，未及時查處并拆除的，扣1分／處；

第三十一條加強非公路標志的管理。

（一）公路及公路用地內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)許可設(shè)置的非公路標志（包括燈箱廣告和路燈桿上的旗桿廣告等），未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣1分／處；

（二）出現(xiàn)未經(jīng)許可設(shè)置的路燈桿廣告（燈箱廣告等）或跨越公路的門式廣告，未及時制止并督促辦理路政用批手續(xù)的，扣1分／處；

（三）公路及公路用地內(nèi)出現(xiàn)活動非公路標志，扣1分／塊。

第三十二條未經(jīng)許可，不得在公路用地及公路建筑控制區(qū)內(nèi)架（埋）設(shè)桿（管）線．不得穿（跨）越公路。

凡未經(jīng)許可已經(jīng)實施，未及時制止并督促辦理路政審批手續(xù)的，扣1分／處。

第三十三條未經(jīng)許可，不得挖掘公路和公路用地。

非法挖掘公路和公路用地，未及時制止，并責(zé)令按公路工程技術(shù)標準恢復(fù)原狀和督促辦理路政審批手續(xù)的，扣1分／處。

第三十四條加強公路綠化管理。

出現(xiàn)擅自損毀公路綠化，未及時制止查處的，扣1分／處。

第三十五條公路出現(xiàn)影響通行安全的病害，未及時維修的，扣5分／處。

第六章管護經(jīng)費的考核撥付及獎懲辦法

第三十六條縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂公路管護目標責(zé)任狀，實行百分制考核。

第三十七條建立健全資金保障機制。根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護需要，按照“縣鄉(xiāng)自籌，省市補助，多元籌資”的原則，籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。省補養(yǎng)路費縣道每年每公里13000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里1200元?？h交通運輸局從“五小”車輛養(yǎng)路費中統(tǒng)籌40%作為公路養(yǎng)護基金，用于縣鄉(xiāng)公路維修費用支出?？h政府將縣道、鄉(xiāng)道大中修工程經(jīng)費列入縣財政預(yù)算。養(yǎng)護資金的撥付與養(yǎng)護管理考核結(jié)果掛鉤，并按考核失分比率同步下浮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將村道大中修工程經(jīng)費列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，每年不少于5萬元。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“一事一議”的20元中，拿出5元用于農(nóng)村公路專項資金。資金的使用實行專戶儲存、專款專用，嚴禁挪作他用。

第三十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管護補助經(jīng)費，由縣交通運輸局依據(jù)縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的公路管理目標責(zé)任狀和考評結(jié)果，按季度撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第三十九條縣道、鄉(xiāng)道的改造資金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級共同籌措；村道的維修和改造資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級自籌。

第四十條縣政府年終對管護到位的單位實行獎勵，并優(yōu)先安排該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程項目和資金；對在年度考核中被評為先進的單位分別給予物質(zhì)獎勵，并向先進單位和先進個人頒發(fā)獎狀、證書。凡年度農(nóng)村公路管護達不到標準的或綜合評定不滿90分的不得評為先進單位。綜合評定低于70分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除核減補助費外，將給予通報批評。

篇2

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“政府推動、全民參與、科學(xué)籌劃、統(tǒng)一標準”的原則，按照“嚴格程序、全面突破，狠抓落實、確保網(wǎng)化”的工作思路，著力開展村級道路建設(shè)，完善公共設(shè)施，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑“便捷、暢通、安全”的農(nóng)村公路交通體系，為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越崛起創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、目標任務(wù)

（一）集中利用一年的時間，全面解決村級斷頭路問題（凡沒有修建通村公路的行政村，可建設(shè)1～2條主要街道），實現(xiàn)村與村（包括50戶以上的自然村）之間的必要通達；打通鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的斷頭路，確保主要街道與鄰近公路的連接通達。同時，加快推進老油路改造工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，實現(xiàn)“村村互通、路路相連、網(wǎng)絡(luò)示范”的農(nóng)村公路網(wǎng)化建設(shè)目標。

（二）切實提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，完善農(nóng)村公路路肩、邊溝、交通標志、標線、里程碑等附屬設(shè)施，沿線公路用地范圍內(nèi)宜林路段栽植適合苗木，合理綠化。年底前，全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，農(nóng)村公路優(yōu)良率達到75%以上，適林路段綠化率達70%以上。

三、實施步驟

村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)工程計劃按照縣交通運輸局上報、省交通運輸廳批準的年度計劃執(zhí)行。年建設(shè)項目，必須當年開工、當年竣工，務(wù)必于月底前完成總計劃的80%，月底前全部建設(shè)完畢。

（一）宣傳發(fā)動

示范縣活動建設(shè)工程是政府為群眾辦實事的民心工程、民生工程，也是農(nóng)民群眾奔小康的致富工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照各自的任務(wù)目標，搞好宣傳發(fā)動，提高廣大群眾修路的自覺性，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，社會各界共同參與，有關(guān)單位積極支持的良好格局。對積極性高、行動快、配套資金落實好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，優(yōu)先安排項目建設(shè)。

（二）建設(shè)準備

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為項目責(zé)任主體，負責(zé)統(tǒng)一組織本轄區(qū)工程項目的招投標，擇優(yōu)選用具有相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的施工單位。工程發(fā)包中，嚴禁弄虛作假，嚴禁項目轉(zhuǎn)包和違法違規(guī)分包。

（2）完成工程所需手續(xù)（包括規(guī)劃、環(huán)評、土地審批、立項、施工圖紙設(shè)計、設(shè)計批復(fù)等），確定施工隊伍簽訂施工合同，并及時將相關(guān)材料報縣交通運輸局備案。同時，以書面形式向縣交通運輸局申請辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。

（3）向縣交通運輸局提出項目開工申請，經(jīng)審批后開始施工。同時，施工單位必須把項目工程涉及的水泥、砂、碎石等原材料送有資質(zhì)的試驗單位進行原材料試驗及施工標準試驗，具備條件的可自行建立工地試驗室進行工地試驗。

（三）項目實施

開工報告批準后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時組織實施，加強對工程的全方位管理，科學(xué)安排工期，確保工程質(zhì)量，按時優(yōu)質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)。建設(shè)項目監(jiān)理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照上級規(guī)定統(tǒng)一組織實施?？h交通運輸局質(zhì)監(jiān)站做好工程監(jiān)督檢查。

（四）資料整理

涉及工程建設(shè)的相關(guān)資料整理工作必須與工程建設(shè)同步進行，縣交通運輸局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要隨時抽查，如發(fā)現(xiàn)資料不合格或造假行為，立即停工整頓。

（五）工程驗收

（1）工程建設(shè)項目路基、基層、面層等每道工序完成后，由業(yè)主提出申請，經(jīng)縣交通運輸局驗收合格后，轉(zhuǎn)入下道工序。

（2）示范縣活動建設(shè)工程竣、交工驗收以交通運輸部《公路工程竣（交）工驗收辦法》和省、市有關(guān)文件精神及批準的設(shè)計文件為依據(jù)。工程竣（交）工驗收應(yīng)具備以下條件：①工程全部完工，施工現(xiàn)場清理完畢，技術(shù)資料整理完畢；②工程決算已按規(guī)定辦法編制完成；③竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容完成。

（3）建設(shè)項目竣工、交工驗收合并同時進行。完工較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可提前申請驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織初驗后，符合竣（交）工驗收條件的，建設(shè)單位向縣交通運輸部門提出書面驗收申請，由交通運輸部門牽頭，組織發(fā)改、財政和紀檢監(jiān)察部門成立驗收組實地查驗。驗收合格后，由縣交通運輸部門申請市交通主管部門復(fù)驗；復(fù)驗合格后，報省交通運輸廳最終驗收。

（4）建設(shè)路段無路肩、無綠化樹木、過街路段無排水設(shè)施的一律不予驗收補助。

四、標準要求

（一）建設(shè)標準

（1）總體要求。認真執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程建設(shè)、驗收等標準規(guī)范。村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)的重點是村級公路，公路技術(shù)等級為四級公路標準；對具有干線功能或通客車功能的村級公路，有條件的可適當加寬，路面不應(yīng)超過6米；農(nóng)村街道要配備完善的路側(cè)排水及安全防護設(shè)施，真正實現(xiàn)“路宅分家”。

（2）路基工程。路基表面平整，邊線直順，邊坡穩(wěn)定，排水和必要安全防護設(shè)施完善，具有一定的公路抗災(zāi)能力；小橋涵等結(jié)構(gòu)能夠充公考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要。

（3）路面工程。路面具有良好的穩(wěn)定性、耐久性和相應(yīng)強度，表面滿足平整、抗滑和排水規(guī)范要求；一般情況下應(yīng)當采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面。

（4）沿線設(shè)施。農(nóng)村公路標志標識規(guī)劃科學(xué)、布局合理，符合標準規(guī)范要求，相關(guān)配套設(shè)施齊全完整；道口樁按規(guī)定標準設(shè)置，做到位置適當、準確、醒目、美觀；沿線公路用地范圍內(nèi)能夠合理綠化。

（5）建設(shè)要求。鄉(xiāng)村道路路基寬不低于4.5米，路面寬不低于3.5米。路面結(jié)構(gòu)可根據(jù)具體情況，采取三種方法：①12cm水泥石屑基層,18cmC25水泥混凝土面層；②單層18cm水泥石灰土碎石基層，3.0cm厚瀝青面層；③雙層15cm的石灰土基層,3.0cm瀝青面層。

（二）管理養(yǎng)護標準

（1）總體要求。認真執(zhí)行國家和省關(guān)于公路工程養(yǎng)護的標準規(guī)范。建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和長效運行機制。

（2）路基滿足標準寬度；路肩平整堅實、無車轍、無坑槽、無反超高，邊緣整齊，與路面相接順適；邊坡穩(wěn)定，無雜物；邊溝及排水設(shè)施完善、通暢；安全防護設(shè)施無損壞。

（3）路面整潔平整，行車順暢;瀝青路面無坑槽、松散、沉陷、擁包等嚴重病害；水泥路面無沉陷、嚴重破碎板、坑洞等嚴重病害；路面預(yù)防性養(yǎng)護及時，病害處理符合標準要求。

（4）橋涵配套設(shè)施齊全；承載能力滿足相應(yīng)技術(shù)標準；路線與橋涵銜接平順，無明顯“跳車”現(xiàn)象；橋涵欄桿帽石無缺損，支座、伸縮縫維護完好；橋涵無淤塞，排水暢通；錐坡、護坡完好；橋梁兩端按規(guī)定標準設(shè)置了示警樁。

（5）農(nóng)村公路沿線路域環(huán)境和村容村貌改善明顯，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立由縣委常委、副縣長李運恒同志任指揮長，縣政府辦公室副主任苗正國、交通運輸局局長高寶寬同志任副指揮長，縣直有關(guān)部門負責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）為成員的全縣村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)指揮部，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，高寶寬同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)的機構(gòu)，具體負責(zé)本轄區(qū)的村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)工作。

（二）明確責(zé)任分工。示范縣活動建設(shè)工程面廣量大，時間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，確保完成村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)工程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）為本轄區(qū)內(nèi)示范縣活動建設(shè)項目的責(zé)任主體，承擔(dān)項目建設(shè)業(yè)主責(zé)任，要統(tǒng)籌規(guī)劃合理安排，把握好時間節(jié)點，并把每條路線計劃長度、建設(shè)標準、開竣工時間詳細匯總報送縣村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)指揮部；負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套資金籌集和工程前期準備工作、工程招投標、施工質(zhì)量、進度、安全管理及工程竣工決算等工作，并落實取土場、棄土場、料場。

縣交通運輸局負責(zé)規(guī)劃、設(shè)計批復(fù)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等工作，交通運輸局建管股、建養(yǎng)所、質(zhì)檢站負責(zé)巡查和指導(dǎo)，并按照各自的業(yè)務(wù)分工，簽訂《責(zé)任狀》和《廉政合同書》，嚴格執(zhí)行《監(jiān)理程序與監(jiān)理制度》，確保村級公路網(wǎng)化工程健康、有序開展。

縣發(fā)改局負責(zé)做好村級公路項目申報立項、計劃下達等工作，優(yōu)化辦事流程，加快村級公路項目立項、可研、初設(shè)的審批、核準或轉(zhuǎn)報工作。

縣財政局負責(zé)籌措省、市、縣補助資金，對經(jīng)批準的公路建設(shè)資金，及時辦理用款手續(xù)和審核撥付資金，確保資金及時、足額到位。

縣國土資源局負責(zé)做好公路用地的相關(guān)工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好材料申報等工作。

縣監(jiān)察、審計部門負責(zé)做好工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的資金使用監(jiān)管工作，加強工程建設(shè)審計，確保村級公路建設(shè)資金的合理安全使用。

篇3

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書只授予在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等建筑施工活動，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，符合《規(guī)定》和《標準》的建筑業(yè)企業(yè)。

2、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書不授予事業(yè)單位、社團組織，不授予主營為勘察、設(shè)計、工商貿(mào)、房地產(chǎn)等不是建筑施工的企業(yè)，不授予上述企事業(yè)單位所屬的不具備獨立企業(yè)法人資格的建筑施工單位，不授予企業(yè)集團，只授予符合條件的企業(yè)集團的母公司和子公司。

二、資質(zhì)的申請

3、建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請。

其中，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）所屬和地（州、盟、市）所屬建筑業(yè)企業(yè)的申請渠道，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

4、《規(guī)定》第七條所稱直接向建設(shè)部申請施工總承包特級、一級和專業(yè)承包一級資質(zhì)的中央管理的企業(yè)所屬企業(yè)是指：

（1）中央管理的企業(yè)的全資子公司；

（2）中央管理的企業(yè)持股比例超過50%的子公司；

（3）以上（1）、（2）所列企業(yè)的全資子公司和其持股比例超過50％的子公司。

上述企業(yè)，征得母公司同意后，可以通過注冊所在地地方建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)。

上述企業(yè)以外的其他企業(yè)申請各類各級資質(zhì)，均按照屬地管理原則，向企業(yè)注冊所在地人民政府建設(shè)行政主管部門申請。

5、對需要報送建設(shè)部審批的企業(yè)資質(zhì)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當由建筑管理職能處（室）統(tǒng)一歸口，向建設(shè)部建筑管理司申報。

三、主項資質(zhì)和增項資質(zhì)

6、建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項資質(zhì)或者多項資質(zhì)。申請多項資質(zhì)的，應(yīng)當選擇一項作為主項資質(zhì)，其余為增項資質(zhì)。

企業(yè)的增項資質(zhì)級別不得高于主項資質(zhì)級別。

施工總承包企業(yè)可以申請施工總承包序列內(nèi)各類別資質(zhì)，也可以申請不超過5項的專業(yè)承包類別資質(zhì)，但不得申請勞務(wù)分包類別資質(zhì)。

專業(yè)承包企業(yè)除主項資質(zhì)外，還可以申請不超過5項的相近專業(yè)類別資質(zhì)，但不得申請施工總承包序列、勞務(wù)分包序列各類別資質(zhì)。

勞務(wù)分包企業(yè)可以申請本序列內(nèi)各類別資質(zhì)，但不得申請施工總承包序列、專業(yè)承包序列各類別資質(zhì)。

7、《規(guī)定》第十三條所稱施工總承包企業(yè)承擔(dān)總承包項目范圍內(nèi)的專業(yè)工程可以不再申請相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)，是指施工總承包企業(yè)投標或承包施工總承包項目，對承擔(dān)總承包項目范圍內(nèi)各專業(yè)工程的施工，不必申請相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)。

施工總承包企業(yè)投標或承包其他企業(yè)依法分包或者建設(shè)單位依法單獨發(fā)包的專業(yè)工程，須具備相應(yīng)的專業(yè)承包類別資質(zhì)。

8、建筑業(yè)企業(yè)申請多項資質(zhì)的，企業(yè)的資本金、凈資產(chǎn)應(yīng)達到各項資質(zhì)條件最高的指標。企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、工程業(yè)績、機械設(shè)備等，應(yīng)當滿足各項資質(zhì)標準中所要求的條件。

9、經(jīng)資質(zhì)審批部門批準，企業(yè)的主項資質(zhì)可以與其同序列、同等級的增項資質(zhì)互換。

10、施工總承包序列和專業(yè)承包序列資質(zhì)"暫定"的企業(yè)，資質(zhì)審批部門可視企業(yè)實際情況對其承包工程范圍進行限制。

四、申請材料

11、建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當按照《規(guī)定》第八條的要求，如實填報《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》。企業(yè)法定代表人必須在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》上簽名，對申請材料的真實性負責(zé)。

企業(yè)的申請材料應(yīng)當齊全，手續(xù)完備。出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全、申請表填報不規(guī)范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辨認等情況，資質(zhì)審批部門不予審批。

12、建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì),需報送《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一式四份，附件材料一份。申請鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的企業(yè)，每申請一個方面的資質(zhì)，需增加填寫兩份《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》，并將其相應(yīng)的附件材料分開裝訂。

13、新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)的附件材料是指《規(guī)定》第八條（二）～（七）所要求的全部材料，以及會計師事務(wù)所出具的驗資報告。

申請資質(zhì)升級的建筑業(yè)企業(yè)，附件材料除《規(guī)定》第八條（二）～（七）所要求的全部材料外，還包括《規(guī)定》第九條（一）～（三）所要求的全部材料，以及企業(yè)報送統(tǒng)計部門的生產(chǎn)情況、財務(wù)狀況年報表（最新年度的C101表及近三年的C102、C103表）。

14、建筑業(yè)企業(yè)的工程技術(shù)人員、技術(shù)裝備和工程業(yè)績（包括境外工程業(yè)績）等資質(zhì)條件，均是以獨立企業(yè)法人為審核單位。企業(yè)(集團)的母、子公司在申請資質(zhì)時，上述各項指標均不得重復(fù)計算；不得將子公司的業(yè)績、人員、設(shè)備、工程結(jié)算收入等作為母公司的資質(zhì)條件。

15、附件材料中的企業(yè)資質(zhì)證書、人員職稱證書和身份證、財務(wù)和統(tǒng)計報表、合同、質(zhì)量驗收、安全評估等資料可采用復(fù)印件，其中資質(zhì)證書須將正、副本的全部內(nèi)容進行復(fù)印，不得有缺頁。申請材料中要求企業(yè)加蓋公章或印鑒的，復(fù)印的公章或印鑒無效。

16、直接接收建筑業(yè)企業(yè)申請材料的建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當對附件材料原件進行核驗，確認企業(yè)填寫的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》各項內(nèi)容與原件相符。

具體承擔(dān)審核任務(wù)的部門和工作人員應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任。

上一級建設(shè)行政主管部門或資質(zhì)審批部門對復(fù)印的附件材料提出質(zhì)疑，要求企業(yè)出具附件材料原件的，企業(yè)應(yīng)當出具原件。

17、對企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)申請資質(zhì)，除提供《規(guī)定》第八條、第九條所要求的證明和資料外，還應(yīng)當提供如下說明或證明：新企業(yè)與原企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本構(gòu)成及資產(chǎn)負債情況；會計師事務(wù)所的驗資證明，其中國有企業(yè)還需出具國有資產(chǎn)管理部門的核準文件；新企業(yè)與原企業(yè)的人員、內(nèi)部組織機構(gòu)的分立與合并情況；工程業(yè)績的分割、合并情況等。

原企業(yè)申請保留資質(zhì)的，對原企業(yè)的資質(zhì)須重新核定，重新核定的要求與上款要求相同。

18、附件材料中企業(yè)的項目經(jīng)理資格證書和身份證復(fù)印件、企業(yè)的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員職稱證書復(fù)印件應(yīng)當單獨裝訂。報送建設(shè)部審批企業(yè)資質(zhì)的，上述材料由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門嚴格審查后保存。

19、建筑業(yè)企業(yè)的所有申請材料必須使用中文，如資料原文是其他文字，需附中文譯本。

20、建筑業(yè)企業(yè)的所有申請材料一經(jīng)報出，未經(jīng)批準，不得修改。

21、《規(guī)定》第十一條所稱受理建筑業(yè)企業(yè)的申請之日，是指資質(zhì)審批部門認定下一級部門或企業(yè)報送的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請材料已經(jīng)完備齊全，符合規(guī)定的申請程序,明確表示對申請材料已經(jīng)接受之日。

資質(zhì)審批部門要求建筑業(yè)企業(yè)對資質(zhì)申請材料進行補正或說明的，受理之日為收到補正或說明之日。

22、各級人民政府建設(shè)行政主管部門對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應(yīng)當至少保存三年。

建設(shè)部有權(quán)對所有企業(yè)申請材料、各級資質(zhì)審批部門的審批材料進行檢查。

五、資質(zhì)審批

23、建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包特級和一級、專業(yè)承包一級資質(zhì)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意后，報送建設(shè)部，由建設(shè)部建筑管理司組織專家委員會進行評審，并提出評審意見；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的，由建設(shè)部送國務(wù)院有關(guān)部門初審。

專家委員會提出評審意見或國務(wù)院有關(guān)部門提出初審意見后，建設(shè)部審批。

二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審批方式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門按照《規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，參照前兩款辦法自行確定。其中，涉及鐵道、民航方面二級資質(zhì)的審批，因各省、自治區(qū)、直轄市人民政府目前沒有設(shè)立相應(yīng)的行政主管部門，其審批程序暫與一級資質(zhì)相同。

24、對消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的審批，參照《規(guī)定》第十條規(guī)定，按照與涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)方面資質(zhì)相同的方法和程序進行初審。

25、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標準沒有分級的，其申請和審批程序與專業(yè)承包一級企業(yè)相同；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)沒有分級的，其申請和審批程序與勞務(wù)分包一級企業(yè)相同。

26、總承包特級和一級、專業(yè)承包一級企業(yè)申請二級及以下資質(zhì)增項的，由企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批，并于每年的8月31日前報建設(shè)部備案。

27、鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、總后營房部尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)申請各類各級資質(zhì)，向其主管部門申請，由其主管部門報建設(shè)部審批。

其尚未脫鉤的直屬建筑業(yè)企業(yè)是指企業(yè)的資產(chǎn)、行政、財務(wù)、人事任免均由其主管部門直接進行管理的企業(yè)。

28、資質(zhì)審批實行公告制度。特級和一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)公告在全國發(fā)行的綜合性報紙或全國建筑管理行業(yè)報紙；二級及以下企業(yè)公告方式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門自行確定。

29、《規(guī)定》第十四條所列的十種違法違規(guī)行為，應(yīng)當由行為發(fā)生地人民政府建設(shè)行政主管部門及有關(guān)專業(yè)部門將所掌握的情況，提供給資質(zhì)審批部門，作為進行資質(zhì)審批的依據(jù)。

30、對新設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門在每年年檢結(jié)束后的2個月內(nèi)集中辦理；對申請專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的，分期分批集中辦理。

六、資質(zhì)年檢

31、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢由資質(zhì)審批部門負責(zé)，年檢程序參照企業(yè)資質(zhì)審批程序進行。年檢時間為每年的3～6月。

32、對施工總承包特級和一級企業(yè)、專業(yè)承包一級企業(yè)的資質(zhì)年檢，建設(shè)部委托各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面企業(yè)資質(zhì)年檢，由建設(shè)部會同有關(guān)部門辦理；對中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)的資質(zhì)年檢，由建設(shè)部直接辦理。

33、《規(guī)定》第二十條所稱建筑業(yè)企業(yè)在年檢時需提供的其他有關(guān)資料，包括企業(yè)當年報送統(tǒng)計部門的統(tǒng)計年報。

34、各級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立管理檔案，實行跟蹤管理，對有《規(guī)定》第十四條所列十種行為的，除按照有關(guān)法律法規(guī)處罰外，還應(yīng)當及時記錄在案，并反映給該企業(yè)的資質(zhì)審批部門，對企業(yè)資質(zhì)年檢時按《規(guī)定》第二十四條辦理。

35、建筑業(yè)企業(yè)在中國境外以及港澳臺地區(qū)承包工程，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故以及造成嚴重不良影響事件的，企業(yè)注冊所在地人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)記錄在案，在對企業(yè)資質(zhì)年檢時按照《規(guī)定》第二十四條辦理。

36、資質(zhì)審批部門應(yīng)當在企業(yè)年檢后，在企業(yè)資質(zhì)證書副本相應(yīng)欄目內(nèi)注明年檢結(jié)論和"有效期一年"字樣。

37、資質(zhì)審批部門應(yīng)當在企業(yè)年檢結(jié)束后30日內(nèi)，在公眾媒體上公布年檢不合格的企業(yè)以及沒有在規(guī)定時間內(nèi)參加年檢的企業(yè)名單。

沒有在規(guī)定時間內(nèi)參加年檢的企業(yè)，其資質(zhì)證書自行失效。如該企業(yè)一年后重新申請資質(zhì)，資質(zhì)審批部門應(yīng)當按照企業(yè)實際達到資質(zhì)標準的下一個等級核定。

38、資質(zhì)年檢完成之后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當將下列材料于8月31日之前報送建設(shè)部：

（1）年檢總結(jié)；

（2）年檢匯總表；

（3）特級和一級建筑業(yè)企業(yè)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)計年報表》；

（4）本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計報表的匯總表；

（5）其他需報送的材料。

七、資質(zhì)證書

39、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制。

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書實行全國統(tǒng)一編碼，具體編碼辦法由建設(shè)部建筑管理司另行制定。

40、每個建筑業(yè)企業(yè)只能取得一套資質(zhì)證書，包括一個正本，若干副本。副本數(shù)量由發(fā)證機關(guān)根據(jù)對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的需要，根據(jù)企業(yè)不同情況，按以下原則配置：

施工總承包特級、一級企業(yè)，專業(yè)承包一級企業(yè)：一個正本，六個副本；

施工總承包二級及以下企業(yè)，專業(yè)承包二級及以下企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)：一個正本，二～四個副本。

企業(yè)有特殊原因申請增加副本數(shù)量的，經(jīng)過發(fā)證機關(guān)批準，可以適當增加。

41、特級、一級建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)證書加蓋建設(shè)部公章有效。二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書加蓋建設(shè)部建筑管理司或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的下級建設(shè)行政主管部門公章有效。

42、建筑業(yè)企業(yè)的名稱、地址、經(jīng)濟類型、法定代表人、技術(shù)負責(zé)人等內(nèi)容發(fā)生變化后，應(yīng)當在一個月內(nèi)，持原資質(zhì)證書和已變更的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、有關(guān)的變更批準文件等證明材料，向發(fā)證機關(guān)申辦資質(zhì)證書變更手續(xù)。

中央管理的企業(yè)及其所屬企業(yè)辦理資質(zhì)證書變更，除上款要求提供的材料外，還應(yīng)當持中央管理的企業(yè)出具的變更報告，向建設(shè)部建筑管理司申辦。

由建設(shè)部審批的企業(yè)辦理企業(yè)名稱變更，除本條第一款要求提供的材料外，還應(yīng)當持省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門同意變更的文件，向建設(shè)部建筑管理司申辦。

43、建筑業(yè)企業(yè)遺失資質(zhì)證書，可以申請補辦。需到建設(shè)部補辦的，需提供下列資料：

（1）申請補辦的報告；

（2）在全國性建筑行業(yè)報紙或省級綜合類報紙上刊登遺失作廢聲明；

（3）持遺失情況的說明、原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或中央管理企業(yè)同意補辦的文件。

需到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門補辦的，參照上述辦法。

八、處罰程序

44、特級、一級建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)處罰，按照下列程序辦理：

（1）企業(yè)出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當在事故責(zé)任認定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報告報送建設(shè)部建筑管理司。

（2）企業(yè)出現(xiàn)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，超越資質(zhì)等級承攬工程的，以及其他違法違規(guī)行為的，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當在查實認定后30日內(nèi)，將資質(zhì)處罰的建議報告報送建設(shè)部建筑管理司。

（3）建設(shè)部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)進行資質(zhì)處罰。

45、二級及以下建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)處罰程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門參照上述程序，自行確定。

九、部分考核指標解釋

46、注冊資本金。是指企業(yè)在工商行政管理部門登記并在企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上標明的注冊資本金。

47、凈資產(chǎn)。是企業(yè)總資產(chǎn)減去總負債后的余額。其中包括實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤四部分。

48、工程結(jié)算收入。指本企業(yè)承包工程實現(xiàn)的工程價款結(jié)算收入以及其他向發(fā)包單位收取的按規(guī)定列作營業(yè)收入的各種款項，如臨時設(shè)施費、勞動保險費、施工機構(gòu)調(diào)遷費、各種索賠款等。

49、企業(yè)報送的財務(wù)決算年報表。指企業(yè)最近三年的資產(chǎn)負債表、損益表。

50、代表性工程的合同資料。指企業(yè)承包工程所簽定的能反映合同雙方名稱、工程概況、合同價格、承包方式、施工工期、質(zhì)量約定等內(nèi)容的建設(shè)工程合同協(xié)議書或者含有上述內(nèi)容的合同部分，以及中標通知書。

51、質(zhì)量驗收資料。指業(yè)主或質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程質(zhì)量鑒定書或竣工驗收報告，以及其它可以反映工程質(zhì)量的證明材料。

52、安全評估資料。指工程所在地和企業(yè)注冊所在地人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)出具的企業(yè)所完成工程安全評估證明，以及其它可以證明企業(yè)安全施工狀況的資料。

53、工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員。指與企業(yè)依法簽訂勞動合同且合同聘用期一年以上有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員。企業(yè)聘用退休人員應(yīng)當簽訂聘用合同，總數(shù)不得超過企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員總數(shù)的15%，且不得擔(dān)任總工程師、技術(shù)負責(zé)人。

工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不得同時在二個及以上建筑業(yè)企業(yè)任職。資質(zhì)審查時發(fā)現(xiàn)有同一人員同時在二個及以上單位任職的，該人員均不計入企業(yè)的資質(zhì)條件。

54、工程建設(shè)重大事故。是指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失，造成工程倒塌或報廢、機械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。

重大事故分為一、二、三、四級四個等級。

一級事故是指死亡三十人以上；或直接經(jīng)濟損失三百萬元以上的事故。二級事故是指死亡十人以上，二十九人以下；或直接經(jīng)濟損失一百萬元以上，不滿三百萬元的事故。三級事故是指死亡三人以上，九人一下；或者重傷二十人以上；或直接經(jīng)濟損失三十萬元以上，不滿一百萬元的事故。四級事故是指死亡二人以下；或者重傷三人以上，十九人以下；或直接經(jīng)濟損失十萬元以上，不滿三十萬元的事故。

國家頒布有其他專業(yè)工程事故分級標準的，按與上述分級對應(yīng)的標準考核。

十、涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)的界定

55、涉及鐵道方面的資質(zhì)包括：鐵路工程施工總承包、鐵路電務(wù)工程專業(yè)承包、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包、鐵路電氣化工程專業(yè)承包。

56、涉及交通方面的資質(zhì)包括：公路工程施工總承包、公路路面工程專業(yè)承包、公路路基工程專業(yè)承包、公路交通工程專業(yè)承包；港口與航道工程施工總承包、港口與海岸工程專業(yè)承包、港口裝卸設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、航道工程專業(yè)承包、通航建筑工程專業(yè)承包、通航設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、水上交通管制工程專業(yè)承包。

篇4

【關(guān)鍵詞】經(jīng)營性公路融資方式

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,經(jīng)營性公路是指符合《收費公路管理條例》的規(guī)定,由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè),經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)。投資經(jīng)營性公路的國內(nèi)外經(jīng)濟組織,必須具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任主體的法人,具有相關(guān)項目投資經(jīng)驗,滿足該項目管理、建設(shè)和運營的技術(shù)力量和管理人才的儲備,并符合交通部制定的《公路建設(shè)項目法人資格標準(試行)》等。

一、BOT融資方式的特點

目前,經(jīng)營性公路項目采取的融資方式主要有BOT方式。BOT即英文Build(建設(shè))、Operate(經(jīng)營)和Transfer(移交)三個單詞的縮寫,代表著一個完整的項目融資的概念。在近十多年的發(fā)展,BOT方式作為經(jīng)營性公路建設(shè)的投資模式已被廣泛應(yīng)用。其合作方式是通常由項目所在地政府或其所屬機構(gòu)與項目公司簽署協(xié)議,把項目建設(shè)及經(jīng)營的特許權(quán)授予項目公司。項目公司在項目經(jīng)營特許期內(nèi),利用項目收益償還投資及運營支出,并獲得利潤。特許期滿后,項目移交給政府或其下屬機構(gòu)。其主要優(yōu)點有:

1.擴大資金來源,政府能在資金缺乏的情況下利用外部資金建設(shè)一些基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2.提高項目管理的效率,增加國有企業(yè)人員對外交往的經(jīng)驗及提高管理水平。

二、以BOT融資方式建設(shè)公路項目的基本程序

1.項目主辦方先期與政府機構(gòu)簽訂投資框架協(xié)議,然后依法注冊一家項目公司,由項目公司負責(zé)與政府機構(gòu)簽訂特許協(xié)議。其特許權(quán)為政府授予項目公司獨占的、具有排他性的特許權(quán),該權(quán)利在整個特許經(jīng)營期內(nèi)有效。該項權(quán)力包括:

(1)投資、融資、設(shè)計、施工建設(shè)項目的權(quán)利;

(2)運營、管理項目的權(quán)利;

(3)收取車輛通行費的權(quán)利;

(4)項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán);

(5)項目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營權(quán)等。

政府所授予項目公司的特許經(jīng)營權(quán)在特許經(jīng)營期內(nèi)是專屬于項目公司的。政府確保特許權(quán)的任何部分在特許經(jīng)營期間將不再被授予其他的人。

2.項目公司負責(zé)項目的設(shè)計、施工建設(shè)。采取有效、可行的建設(shè)、運營管理方案,可以自行組織力量完成項目的建設(shè)、運營管理,或委托由當?shù)卣M建的機構(gòu)項目的建設(shè)、運營管理,也可委托有相應(yīng)資信、技術(shù)力量、經(jīng)驗的專業(yè)中介單位項目的建設(shè)、運營管理。

在項目建設(shè)過程中,項目公司應(yīng)嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、資本金制、工程招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。依法通過招投標方式選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和重要設(shè)備、材料供應(yīng)單位,并與中標人簽訂合同。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序,嚴格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強制性標準、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。按國家規(guī)定,組織專家或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位,對初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件進行審查,并報交通主管部門審批。按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量和安全保證體系,落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制,施工中應(yīng)加強對承包人的監(jiān)督和管理,運營養(yǎng)護期應(yīng)加強對職工的教育與培訓(xùn),確保項目的工程質(zhì)量和財產(chǎn)、人員安全。同時,項目公司應(yīng)接受政府對本項目的融資、招標投標活動、建設(shè)施工和運營管理各方面的監(jiān)督、檢查及審計。

3.項目公司負責(zé)項目的運營。在交工日期之前,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制并向政府提交一份運營、養(yǎng)護和維修手冊,經(jīng)政府批準后,制定切實可行的實施細則。并依據(jù)政府批準的運營養(yǎng)護手冊、按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,對項目及其附屬設(shè)施進行日常檢查、維護,保證項目一直處于良好的技術(shù)狀態(tài),為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證國家重要戰(zhàn)略物資、設(shè)備運輸及軍事行動、搶險救災(zāi)等特殊情況下對項目的使用,保證安全暢通,并無條件承擔(dān)由此發(fā)生的一切費用。項目公司可自主進行項目的運營、養(yǎng)護和維修工作,也可報請政府批準后選擇合格的公路養(yǎng)護隊伍或其它專業(yè)公司進行運營、養(yǎng)護和維修工作。服從項目所在地聯(lián)網(wǎng)收費統(tǒng)一的收費模式、收費系統(tǒng)技術(shù)標準、收費業(yè)務(wù)流程和聯(lián)網(wǎng)收費管理規(guī)章,并承擔(dān)項目路網(wǎng)收費設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)設(shè)施的新改建費用。在項目運營期間保證項目上的各種工程及設(shè)施等均處于良好的技術(shù)和安全狀態(tài),達到投資人承諾的服務(wù)水平目標,從而保證項目具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能。

4.項目的移交。在特許經(jīng)營期滿6個月前,政府與項目公司聯(lián)合聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目的技術(shù)狀況進行檢測并經(jīng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認定。經(jīng)檢測,服務(wù)水平應(yīng)達到投資人的承諾并且符合核定的技術(shù)等級和標準,項目公司方可按照有關(guān)規(guī)定向政府辦理項目移交手續(xù)。在特許經(jīng)營期滿3個月前,項目公司應(yīng)負責(zé)解除和清償本項目中的任何債務(wù)、留置權(quán)、抵押、質(zhì)押及其他請求權(quán)(政府同意保留的除外),做好向政府移交項目的必要準備。政府不承擔(dān)項目公司在項目建設(shè)期及收費期內(nèi)形成的任何債務(wù)、擔(dān)保以及應(yīng)向任何第三方負有的責(zé)任。項目公司向政府無償移交和轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容包括:

(1)項目及其附屬設(shè)施;

(2)與項目的建設(shè)、運營、管理和維護有關(guān)的文件、手冊和記錄;

(3)與項目有關(guān)的所有未到期的擔(dān)保、保證和保險的受益;

(4)與項目運營和養(yǎng)護有關(guān)的所有技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán);

篇5

（二）第二十八條改為第二十七條，第（四）項修改為：“（四）雷電防御裝置經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的?！?/p>

根據(jù)以上修改，對有關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

二、省人民政府決定對《*省高速公路運行管理辦法》作如下修改：

第五十七條第一款第（三）項修改為：“（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵欄（無隔離柵欄的，從兩側(cè)外緣起算）起不少于30米的范圍?！?/p>

三、省人民政府決定對《*省技術(shù)秘密保護辦法》作如下修改：

第十四條修改為：“競業(yè)限制協(xié)議約定的競業(yè)限制期限最長不得超過2年；沒有約定期限的，競業(yè)限制期限為2年。”

本決定自公布之日起施行。

《*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》、《*省高速公路運行管理辦法》和《*省技術(shù)秘密保護辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法

（*年3月15日*省人民政府令第190號

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一章總則

第一條為了避免和減少雷電災(zāi)害，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，逐步加大對雷電災(zāi)害防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。

第五條縣以上氣象主管機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。

公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。

第六條縣以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進的雷電災(zāi)害防御技術(shù)，宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識，增強全社會防雷減災(zāi)意識。

第二章雷電災(zāi)害防御

第七條省氣象主管機構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報省人民政府批準公布。

市、縣(市、區(qū)，下同)氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實施方案，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級氣象主管機構(gòu)備案。

第八條雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實施方案包括以下內(nèi)容：

(一)雷電災(zāi)害狀況分析；

(二)雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求；

(三)雷電災(zāi)害重點防御區(qū)；

(四)雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)；

(五)雷電災(zāi)害防御措施等。

第九條縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當加強對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，及時向社會雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報。

第十條下列建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場所必須安裝雷電防御裝置，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用：

(一)國家防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場所；

(三)電力、通信、交通運輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場所；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建(構(gòu))筑物、設(shè)施或者場所。

前款所稱雷電防御裝置，是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。

第十一條防雷產(chǎn)品必須符合國家標準，并經(jīng)依法檢驗合格，取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。

本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營防雷產(chǎn)品的，應(yīng)當將防雷產(chǎn)品的批準文件和產(chǎn)品許可證報所在地氣象主管機構(gòu)備案。

第十二條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工活動。

從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資格證書。

從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的資質(zhì)、資格認定，由國家或者省氣象主管機構(gòu)依法實施。

第十三條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位，應(yīng)當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。

省標準化行政主管部門應(yīng)當會同省氣象主管機構(gòu)以及有關(guān)部門，按照保障安全生產(chǎn)的要求，完善雷電防御技術(shù)的地方標準，并組織實施。

第十四條雷電防御裝置的設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核；未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。

建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實施行政許可時，應(yīng)當要求建設(shè)單位提供由氣象主管機構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計審核意見書。

雷電防御裝置的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對雷電防御裝置的設(shè)計方案負責(zé)。

第十五條雷電防御裝置施工單位必須按照批準的設(shè)計方案進行施工，并對雷電防御裝置的施工質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對雷電防御裝置的施工實施跟蹤檢測。檢測機構(gòu)應(yīng)當記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測報告，并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。

雷電防御裝置竣工后，應(yīng)當經(jīng)氣象主管機構(gòu)竣工驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十六條安裝雷電防御裝置的單位應(yīng)當對雷電防御裝置進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，并委托雷電防御裝置檢測機構(gòu)實施定期安全檢測。

易燃易爆場所的雷電防御裝置應(yīng)當每半年檢測一次，其他雷電防御裝置每年檢測一次。

第十七條實施本辦法規(guī)定的行政許可事項，應(yīng)當遵循高效、便民原則，推行集中辦理或聯(lián)合辦理。

縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當健全監(jiān)督檢查制度，嚴格履行監(jiān)督責(zé)任。對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當予以記錄，公眾有權(quán)查閱。

縣以上氣象主管機構(gòu)依法實施行政許可和監(jiān)督檢查，不得擅自收取費用，不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。

第十八條任何單位和個人對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。

縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話或者電子郵件地址；受理的舉報事項經(jīng)核實后，應(yīng)當形成書面材料，及時作出處理。

第三章雷電災(zāi)害應(yīng)急

第十九條縣以上氣象主管機構(gòu)會同同級安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，報本級人民政府批準后公布。

第二十條雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容：

(一)應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；

(二)雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警；

(三)雷電災(zāi)害的分級與影響分析準備；

(四)救援人員的組織和應(yīng)急準備；

(五)雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序；

(六)發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障；

(七)人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。

雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實施情況及時進行修訂。

第二十一條本辦法第十條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員，落實應(yīng)急搶救責(zé)任。

雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當報安全監(jiān)管部門和氣象主管機構(gòu)備案。

第二十二條雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當迅速實施應(yīng)急搶救方案，并立即報告當?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現(xiàn)場。

當?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)接到報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災(zāi)，防止災(zāi)情擴大，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時將雷電災(zāi)害情況上報上一級行政機關(guān)。

第二十三條市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險情報告后，應(yīng)當啟動并組織實施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合雷電災(zāi)害救援工作，并提供一切便利條件。

第二十四條發(fā)生雷電災(zāi)害后，安全監(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責(zé)任，提出整改措施，并對責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。

任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。

第二十五條縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，并向社會公布。

第四章法律責(zé)任

第二十六條縣級以上人民政府、氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的；

(二)對不符合技術(shù)標準的雷電防御裝置設(shè)計方案作出行政許可的；

(三)對不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書和資格證書的；

(四)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災(zāi)害災(zāi)情的；

(五)在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期改正，可處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處5000元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)應(yīng)當安裝雷電防御裝置而拒不安裝的；

(二)雷電防御裝置設(shè)計方案未經(jīng)審核同意，擅自施工的；

(三)雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的；

(四)雷電防御裝置經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可處以2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工活動中弄虛作假的；

(二)無資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工業(yè)務(wù)的；

(三)偽造、買賣雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)、資格證書的。

法律、法規(guī)對前款行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第二十九條在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動，應(yīng)當遵守本辦法。

第三十條雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響的程度，分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標準，由省安全監(jiān)管部門會同省氣象主管機構(gòu)擬訂，報省人民政府確認。

第三十一條本辦法自*年5月1日起施行。

*省高速公路運行管理辦法

（*年7月7日*省人民政府令第193號

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一章總則

第一條為了加強對高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，維護高速公路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護高速公路投資者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國收費公路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護、使用、收費和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機構(gòu)具體負責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護管理工作，并根據(jù)同級交通主管部門的決定行使其他行政管理職責(zé)。

省公安機關(guān)交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機關(guān)交通管理部門承擔(dān)有關(guān)管理工作。

省發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源、工商、環(huán)保、物價等有關(guān)部門、高速公路沿線各級人民政府及其有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。

第四條省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求，建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，制定高速公路交通安全管理規(guī)劃及實施方案，并組織實施。

第五條從事高速公路經(jīng)營管理活動的企業(yè)或者其他組織（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營單位），其依法取得的收費權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營權(quán)受法律保護。

高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。

第六條任何單位和個人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。

第七條任何單位和個人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法，維護高速公路交通秩序，防止交通事故。

第二章養(yǎng)護管理

第八條高速公路經(jīng)營單位負責(zé)對高速公路及其附屬設(shè)施進行養(yǎng)護，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

高速公路經(jīng)營單位不具有高速公路養(yǎng)護資質(zhì)的，應(yīng)當依法通過招標等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護單位進行養(yǎng)護，并報省公路管理機構(gòu)備案。

第九條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家和省交通主管部門的規(guī)定，編制高速公路養(yǎng)護規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。高速公路養(yǎng)護規(guī)劃和年度計劃應(yīng)當報省公路管理機構(gòu)備案。

第十條高速公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當遵守國家規(guī)定的標準和規(guī)范。

高速公路養(yǎng)護人員作業(yè)時，應(yīng)當穿著統(tǒng)一的安全標志服。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當按規(guī)定設(shè)置施工標志、安全標志、導(dǎo)向標志，采取防護措施，確保車輛通行安全和暢通。作業(yè)車輛和機具應(yīng)當開啟黃色示警燈。

通過高速公路養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場的車輛，必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標志行駛，避讓作業(yè)車輛、機具和人員。

第十一條公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強對高速公路養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達不到規(guī)定技術(shù)標準的，應(yīng)當責(zé)令高速公路經(jīng)營單位限期養(yǎng)護；發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護作業(yè)及現(xiàn)場管理不規(guī)范的，應(yīng)當責(zé)令高速公路經(jīng)營單位或者其委托的公路養(yǎng)護單位改正。

第三章路政管理

第十二條禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：

（一）在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等；

（二）在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，進行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破、鉆井等作業(yè)；

（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護、防護需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物；

（四）損壞或者擅自移動、涂改高速公路附屬設(shè)施；

（五）車上人員向車外拋撒物品；

（六）車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十三條從事下列活動，應(yīng)當經(jīng)公路管理機構(gòu)批準；影響交通安全的，還應(yīng)當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意：

（一）因修建鐵路、機場、通信設(shè)施、水利工程和進行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的；

（二）跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護、防護需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；

（四）鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機具，確需在高速公路上行駛的；

（五）車輛超過高速公路限載標準，確需在高速公路上行駛的。

前款規(guī)定事項的許可權(quán)限依照《*省公路路政管理條例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十四條從事本辦法第十三條規(guī)定的活動，對高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對高速公路經(jīng)營單位造成其他損失的，應(yīng)當按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定予以修復(fù)、改建或者補償。

第十五條公路管理機構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項，應(yīng)當征求高速公路經(jīng)營單位的意見；高速公路經(jīng)營單位持有異議的，公路管理機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)當事人進行協(xié)商，必要時，可以組織相關(guān)專業(yè)人員論證。依法應(yīng)當舉行聽證的，由公路管理機構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽證。

公路管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)聽取的意見、協(xié)商、論證的情況和聽證筆錄，及時作出批準或者不予批準的決定。

第十六條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長標準的公告標志。對違法超限運輸?shù)能囕v，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當拒絕其通行。

公路管理機構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準設(shè)置的超限運輸檢測站等場所內(nèi)，對過往載貨車輛進行超限運輸檢查。過往載貨車輛應(yīng)當按照引導(dǎo)標志行駛到指定地點，接受公路管理機構(gòu)的檢查。

第十七條在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護、防護需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得改作他用；不再使用的，應(yīng)當立即拆除。

第十八條高速公路經(jīng)營單位負責(zé)設(shè)置、維護交通標志、標線。

設(shè)置交通標志、標線應(yīng)當符合國家規(guī)定標準，并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時進行調(diào)整。

交通事故多發(fā)路段上的交通標志、標線，由省公路管理機構(gòu)會同省公安機關(guān)交通管理部門并商高速公路經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，由高速公路經(jīng)營單位負責(zé)實施。

第十九條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標志的，應(yīng)當符合省交通主管部門規(guī)定的設(shè)置標準，并經(jīng)公路管理機構(gòu)批準。

第二十條在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等，應(yīng)當與高速公路保持規(guī)定的距離，并避免在高速公路兩側(cè)對應(yīng)進行；涉及高速公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當事先征求省公路管理機構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門的意見。

第二十一條造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的，當事人應(yīng)當立即報告公路管理機構(gòu)，接受其現(xiàn)場調(diào)查，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公路管理機構(gòu)依法處理。

第二十二條公路管理機構(gòu)應(yīng)當加強高速公路路政管理，制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當佩戴標志，持證上崗；用于高速公路路政管理的專用車輛，應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一的標志和示警燈。

第二十三條在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標志設(shè)置管理的規(guī)定。

第四章交通安全

第二十四條禁止下列人員、車輛進入高速公路：

（一）行人；

（二）非機動車輛；

（三）摩托車、拖拉機、農(nóng)用運輸車、電瓶車、輪式專用機械車、全掛牽引車；

（四）未安裝危險報警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標志牌以及尾燈損壞的機動車輛；

（五）超載車輛；

（六）設(shè)計最高時速低于70公里的機動車。

從事高速公路養(yǎng)護作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機具，不適用前款規(guī)定。

第二十五條進入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員，必須依照規(guī)定系上安全帶。

第二十六條車輛從匝道駛?cè)敫咚俟罚瑧?yīng)當在加速車道上提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈，在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛?cè)胲嚨馈?/p>

車輛駛離高速公路，應(yīng)當按出口預(yù)告標志進入連接出口的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路的，應(yīng)當開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車道后駛離。

第二十七條車輛行駛需要超車或者變更車道的，必須提前開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間必須變換使用遠、近光燈，確認安全后，再駛?cè)胂鄳?yīng)的車道。

第二十八條因前方交通堵塞停車的，車輛應(yīng)當與同車道前車保持適當距離，打開危險報警閃光燈，并不得占用緊急停車帶和路肩，駕駛員和其他乘車人員不得任意下車。

第二十九條車輛在高速公路上行駛，不得有下列行為：

（一）倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭；

（二）騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛；

（三）在匝道、加速車道或者減速車道上超車；

（四）非緊急情況時在應(yīng)急車道上行駛；

（五）非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車；

（六）試車或者學(xué)駕車輛。

第三十條車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號裝置故障，或者發(fā)生其他故障而無法正常行駛時，駕駛員應(yīng)當立即開啟危險報警閃光燈（夜間須同時開啟示寬燈和尾燈），將車輛移至不妨礙交通的地方停放，并在車尾后方150米以外設(shè)置故障車警告標志牌；確實無法移動的，應(yīng)當持續(xù)開啟危險報警閃光燈。車上人員應(yīng)當迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并迅速報警。

禁止在高速公路車道上檢修車輛。

第三十一條高速公路經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載，或者運載危險化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當拒絕其通行，并及時向公安機關(guān)交通管理部門報告，由公安機關(guān)交通管理部門依法查處。

第三十二條高速公路經(jīng)營單位進行養(yǎng)護等施工作業(yè)需要封閉1個車道以上，并且作業(yè)時間持續(xù)12小時以上的，或者在夜間進行作業(yè)的，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當事先報告公安機關(guān)交通管理部門，并采取相應(yīng)的防護、警示或者公告等措施。

施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當事先征得公安機關(guān)交通管理部門和公路管理機構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的防護、警示和疏導(dǎo)措施。除緊急情況外，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當提前5日通過主要大眾傳播媒介等途徑向社會公告，并通過電子顯示屏等方式提示通行車輛。

第三十三條高速公路上的清障、救援工作，由高速公路經(jīng)營單位負責(zé)實施，并接受公安機關(guān)交通管理部門和公路管理機構(gòu)的現(xiàn)場組織和調(diào)度。

公安機關(guān)交通管理部門、公路管理機構(gòu)以及高速公路經(jīng)營單位，不得限定故障車輛、事故車輛當事人到其指定單位修理車輛。

第三十四條高速公路經(jīng)營單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛，可以按照省物價主管部門核定的標準向車輛當事人收取費用，不得擅自提高收費標準。

拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時，應(yīng)當按照就近、安全、便捷的要求，將車輛拖至距離始拖地點最近的出口處或者經(jīng)與車輛當事人商定的地點，以及公安機關(guān)交通管理部門指定的事故車輛處理地點。

第三十五條公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)組織公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機制，必要時可以組織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

前款所稱突發(fā)性事件，是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴重影響或者可能嚴重影響交通安全的事件。

第三十六條遇有突發(fā)性事件時，公安機關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、限制通行、臨時中斷交通等交通管制措施，高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當及時將有關(guān)交通管制信息向通行車輛進行提示；確需關(guān)閉高速公路的，由公安機關(guān)交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營單位意見后決定和實施，并提前向社會公告；發(fā)生交通堵塞時，公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當積極協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門疏導(dǎo)交通。

突發(fā)性事件消除時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當停止實施交通管制，對關(guān)閉的高速公路應(yīng)當立即開通，并及時向社會公告。

第三十七條省交通主管部門負責(zé)組織公安機關(guān)交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營單位，建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并向社會提供高速公路交通、氣象等信息服務(wù)。

第五章收費和服務(wù)

第三十八條收費高速公路的收費期限、收費標準的確定和調(diào)整，依照收費公路管理條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條高速公路收費實行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門負責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織高速公路經(jīng)營單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費流程和結(jié)算規(guī)范，并組織實施和監(jiān)督。

第四十條新建高速公路項目應(yīng)當根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運行和管理的需要，按照規(guī)定標準建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費等管理系統(tǒng)和設(shè)施。

已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的，由高速公路經(jīng)營單位負責(zé)建設(shè)。

第四十一條負責(zé)高速公路收費統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當定期向高速公路經(jīng)營單位公布收費結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營單位有權(quán)查詢有關(guān)自身的收費結(jié)算信息。

第四十二條除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費的車輛外，車輛在收費高速公路上通行必須交納車輛通行費。對拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，高速公路經(jīng)營單位有權(quán)要求其補交；對拒不補交的，有權(quán)拒絕其通行。

車輛當事人憑高速公路經(jīng)營單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的，應(yīng)當予以賠償。

第四十三條高速公路經(jīng)營單位必須開通足夠數(shù)量的收費道口，配備相應(yīng)的收費人員，確保車輛快速、安全通行，不得造成車輛堵塞。

高速公路經(jīng)營單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用，不得隨意停止使用，不得影響車輛安全通行。

第四十四條高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全各項規(guī)章制度，依法經(jīng)營，規(guī)范收費，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當加強對收費站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費人員應(yīng)當持證上崗，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第四十五條高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營單位應(yīng)當向進入服務(wù)區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項服務(wù)活動，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。

進入服務(wù)區(qū)的車輛、人員應(yīng)當遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項管理制度，共同維護服務(wù)區(qū)的良好秩序。

省交通主管部門應(yīng)當制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范，向社會公布。

第六章法律責(zé)任

第四十六條對違反本辦法規(guī)定的行為，公路法、道路交通安全法及其實施條例、收費公路管理條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條違反本辦法第十二條第（一）項、第（五）項和第（六）項規(guī)定，造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上5000元以下的罰款。

第四十八條違反本辦法第十二條第（三）項、第十三條第一款第（三）項規(guī)定，修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物，或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5000元以上2萬元以下的罰款；拒不拆除的，可以處2萬元以上5萬元以下的罰款，并可由公路管理機構(gòu)，所需拆除費用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第四十九條有下列違法行為之一的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十二條第（二）項、第（四）項規(guī)定，實施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動、涂改高速公路附屬設(shè)施的；

（二）違反本辦法第十三條第一款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定，擅自從事有關(guān)行為的。

第五十條違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自設(shè)置非公路標志或者設(shè)置非公路標志不符合標準的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款；拒不拆除或者改正的，可以處1萬元以上2萬元以下的罰款，并可由公路管理機構(gòu)，所需拆除費用由設(shè)置者承擔(dān)。

第五十一條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第三十四條第二款的，由公安機關(guān)交通管理部門或者公路管理機構(gòu)責(zé)令其改正，并退還所收拖曳、牽引費。

第五十二條違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處2000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第五十三條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，可以處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）未開通足夠數(shù)量的收費道口，造成車輛堵塞的；

（二）隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施，影響車輛安全通行的。

第五十四條高速公路經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范進行高速公路養(yǎng)護的，由省公路管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，省公路管理機構(gòu)可以指定單位進行養(yǎng)護，所需養(yǎng)護費用由高速公路經(jīng)營單位承擔(dān)，并可在車輛通行費中直接扣付。

第五十五條交通主管部門、公路管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門的工作人員、、，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十六條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十七條本辦法有關(guān)用語的含義如下：

（一）高速公路：符合國家《公路工程技術(shù)標準》，專供機動車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。

（二）高速公路附屬設(shè)施：高速公路的防護、排水、養(yǎng)護、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費、供電、供水、照明和交通標志、標線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專用建筑物、構(gòu)筑物等。

（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵欄（無隔離柵欄的，從兩側(cè)外緣起算）起不少于30米的范圍。

在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第（三）項規(guī)定標準確定。

第五十八條本辦法自*年9月1日起施行。

*省技術(shù)秘密保護辦法

（*年9月30日*省人民政府令第198號

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一條為了加強對技術(shù)秘密權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人）正當權(quán)益的保護，促進科技進步，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的技術(shù)秘密，是指能為權(quán)利人帶來利益、權(quán)利人已采取嚴格的保密措施、不為公眾所知悉的技術(shù)信息，包括設(shè)計、程序、配方、工藝、方法、訣竅及其他形式的技術(shù)信息,屬于商業(yè)秘密。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)權(quán)利人合法擁有的技術(shù)秘密保護適用本辦法。屬于國家秘密的技術(shù)秘密，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條違反法律、法規(guī)，損害國家利益、社會公共利益，違背公共道德的技術(shù)秘密，不受本辦法保護。

第五條省人民政府科技行政管理部門負責(zé)本辦法的組織實施；市、縣（市、區(qū)）人民政府科技行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)秘密保護的管理和指導(dǎo)。

第六條縣級以上人民政府工商行政管理部門、公安機關(guān)按照各自職責(zé)查處侵犯技術(shù)秘密的行為。

第七條科技行政管理部門應(yīng)當加強對權(quán)利人技術(shù)秘密保護的指導(dǎo)，通過組織培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、制度規(guī)范等方式，提高權(quán)利人技術(shù)秘密保護的意識、能力、水平。

鼓勵權(quán)利人通過申請專利權(quán)保護其技術(shù)成果。

第八條權(quán)利人根據(jù)技術(shù)秘密的特點，建立、健全技術(shù)秘密保護的管理制度，配備專職或者兼職的管理人員，對技術(shù)秘密保護進行規(guī)范化管理。

權(quán)利人可以自行選擇合法的保護措施、手段和方法，自行確定技術(shù)秘密的密級和保護期限，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條權(quán)利人要求本單位或者與本單位合作的涉及技術(shù)秘密的相關(guān)人員（以下簡稱相關(guān)人員）保守技術(shù)秘密的，應(yīng)當簽訂保密協(xié)議或者在勞動（聘用）合同（以下統(tǒng)稱合同）中作出明確具體的約定。相關(guān)人員應(yīng)當嚴格按照保密協(xié)議或者合同約定履行義務(wù)。沒有簽訂保密協(xié)議或者沒有在合同中作出約定的，相關(guān)人員不承擔(dān)保密責(zé)任。保密協(xié)議或者合同約定的部分內(nèi)容不明確的，相關(guān)人員只對約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。

簽訂保密協(xié)議或者合同約定的相關(guān)人員，合同終止后仍負保密義務(wù)的，應(yīng)當書面約定，雙方可以就是否支付保密費及其數(shù)額進行協(xié)商。

第十條保密協(xié)議或者合同約定應(yīng)當明確下列主要內(nèi)容：

（一）保密的對象和范圍；

（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（三）保密期限；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他需要約定的事項。

第十一條有下列情形之一的，保密協(xié)議或者合同約定自行終止：

（一）約定的保密期限屆滿的；

（二）該技術(shù)秘密已公開的；

（三）權(quán)利人不按保密協(xié)議或者合同約定支付保密費的。

第十二條權(quán)利人與知悉技術(shù)秘密的相關(guān)人員可以簽訂競業(yè)限制協(xié)議。

相關(guān)人員應(yīng)當嚴格按照競業(yè)限制協(xié)議約定履行義務(wù)。競業(yè)限制協(xié)議約定的部分內(nèi)容不明確的，相關(guān)人員只對約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。

權(quán)利人應(yīng)當按競業(yè)限制協(xié)議約定向履約的相關(guān)人員支付一定數(shù)額的補償費。

第十三條競業(yè)限制協(xié)議應(yīng)當具備以下主要條款：

（一）競業(yè)限制的具體范圍；

（二）競業(yè)限制的期限；

（三）補償費的數(shù)額及支付方法；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他需要約定的事項。

第十四條競業(yè)限制協(xié)議約定的競業(yè)限制期限最長不得超過2年；沒有約定期限的，競業(yè)限制期限為2年。

第十五條競業(yè)限制補償費的標準由權(quán)利人與相關(guān)人員協(xié)商確定。沒有確定的，年度補償費按合同終止前最后一個年度該相關(guān)人員從權(quán)利人處所獲得報酬總額的三分之二計算。

第十六條有下列情形之一的，競業(yè)限制協(xié)議終止：

（一）競業(yè)限制期限屆滿的；

（二）該技術(shù)秘密已經(jīng)公開的；

（三）依法或者協(xié)議雙方約定終止的其他情形。

協(xié)議雙方可以約定，權(quán)利人違反協(xié)議約定不支付或者無正當理由拖欠補償費，或者權(quán)利人違法、違約解除與相關(guān)人員合同的，競業(yè)限制協(xié)議自行終止。

第十七條禁止下列侵犯技術(shù)秘密行為：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的技術(shù)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以本條第（一）項手段獲取的技術(shù)秘密；

（三）違反技術(shù)秘密保密協(xié)議、合同約定或者競業(yè)限制協(xié)議，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的技術(shù)秘密；

（四）獲取、使用或者披露明知因本條第（一）、第（二）或者第（三）項所列違法行為而獲取或者披露的他人的技術(shù)秘密。

第十八條侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密，造成損害的，應(yīng)當賠償損失，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第十九條當事人對技術(shù)秘密損害賠償額有約定的，按照約定賠償；沒有約定的，可以協(xié)商確定；協(xié)商不成的，被侵權(quán)人可以按下列方式之一計算賠償額：

（一）按因被侵權(quán)所受到的實際損失計算；

（二）按侵權(quán)人獲取的非法所得及被侵權(quán)人進行的相關(guān)法律行為所支出的費用的總和計算。

因侵害行為造成技術(shù)秘密完全公開的，應(yīng)當按該技術(shù)秘密的全部價值量賠償。技術(shù)秘密的全部價值量，由具有相應(yīng)資質(zhì)的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)評定。

第二十條違反本辦法第十七條規(guī)定，侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的，工商行政管理部門應(yīng)當責(zé)令行為人停止違法行為、返還權(quán)利人載有技術(shù)秘密的有關(guān)資料、停止銷售使用權(quán)利人技術(shù)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品，并按照《中華人民共和國反不正當競爭法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。

國家機關(guān)公務(wù)人員違反本辦法第十七條規(guī)定，侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的，除按照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當依法給予行政處分。

篇6

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

前言：

一個公路工程項目經(jīng)過立項可行性研究、初步?jīng)]計、施工圖設(shè)計，并通過上級主管部門的審批進入施工招標工作，是項目實施過程的第一步也是關(guān)鍵的一步。通過規(guī)范、有序、合法的施工招投標工作，對促進施工單位的公平競爭、降低工程造價、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、增強投資效益均起到了積極的作用。建設(shè)市場環(huán)境要求招投標必須合法、規(guī)范，作為項目管理也要求招標工作必須依據(jù)法律、法規(guī)，結(jié)合項目特點完成此項目。選擇個質(zhì)量信譽高、技術(shù)先進、管理規(guī)范的施工隊伍，則能為項目的順利實施打好基礎(chǔ)。

一、目前我國公路工程招標投標存在的主要問題

（一）行業(yè)壟斷、地方保護、行政干預(yù)影響公開招標工作的發(fā)展

有些行業(yè)和地方為保護自身的利益，在公開招標活動中搞政策傾斜，或在投標過程中限定投標人范圍，或在評標過程中加入不公正條件，傾向某些企業(yè)，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，為滿足私利，對公開招標工作橫加干預(yù)，打電話，批條子，推薦投標人，使工程項目發(fā)包人和招標投標管理機構(gòu)無法按照公開招標的工作程序辦事，嚴重影響了公開招標工作的正常開展。招標投標原本是一種商品交易行為，卻帶有太多的行政干預(yù)色彩。對于國家投資項目，政府作為國有資產(chǎn)管理者，需要行使一定的監(jiān)督管理。但如果既當裁判員，又當運動員，直接干預(yù)招標投標活動，則可能破壞招標投標的公平、公正性，導(dǎo)致大量尋租現(xiàn)象和腐敗案件。

（二）承包人行為不規(guī)范

現(xiàn)階段的工程建設(shè)市場是買方市場，存在著過度競爭的現(xiàn)象，加上市場當中充斥著許多資質(zhì)等級名不符實的承包人，迫使很多承包人功夫下在投標以外，如投標前挖關(guān)系、走后門、摸標底，在投標過程中為爭得合同而“互相殘殺”，低價搶標，高標準承諾，低標準施工，偷工減料，以次充好，野蠻作業(yè)，造成工程質(zhì)量下降，達不到合同約定的標準，使國家和社會公眾利益受到損失，成為一級資質(zhì)投標，二級資質(zhì)中標，三級資質(zhì)分包，農(nóng)民工施工的結(jié)果。

（三）過度競爭造成社會資源的極大浪費

在一些地區(qū)，一個小小的工程就有幾十家公司去投標。每個投標人（承包商）都要支出投標費用，包括正常投標費用和隱形開支，但中標的卻只有一家。如果幾十家承包商的開支之和大于投資節(jié)省效益，則提高了社會總成本，造成社會資源的浪費，此種制度設(shè)計就不夠合理。有的企業(yè)每年參與上百個項目投標，卻中不了幾個標，這樣的企業(yè)又有什么效益可言。

（四）肢解發(fā)包，增大了交易成本

實施工程總承包，一次合約，一次交易。如果肢解發(fā)包，將土建與安裝（或裝修）分開，主體與土方工程分開，則無疑增加了交易次數(shù)，增大了交易成本，也是不經(jīng)濟的。

二、加強我國公路工程招投標管理的方法

對公路建設(shè)招投標一些不容忽視的問題,只有通過健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范招投標活動來切實加以解決。否則,將嚴重影響公路建設(shè)市場秩序,影響公路行業(yè)的良好形象,影響公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）加強招投標制度的統(tǒng)一

各級交通主管部門要嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，取消地方非法設(shè)置的招投標環(huán)節(jié)的行政審批、資質(zhì)驗證、注冊登記等手續(xù),取消帶有地方保護傾向的不恰當做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標加分條件或者中標條件,確保招投標制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（二）加強對招標人的管理，規(guī)范招標行為

省交通主管部門要切實加強對招標人的管理,嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和招投標管理制度,按照公開、公平、公正的原則,依法組織公路建設(shè)項目的招標工作?；蛘呶姓袠藱C構(gòu)辦理招標事宜。招標機構(gòu)不得泄露與招投標活動有關(guān)的情況和資料,與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益。招標機構(gòu)必須與行政主管部門脫鉤,并不得存在任何隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。對嚴重違法違規(guī)的招標機構(gòu),要取消招標資格。

（三）深化資格預(yù)審力度

招標人應(yīng)邀請評標專家參加資格預(yù)審評審工作,保證資格預(yù)審工作的公平、公正和準確,評標專家的人數(shù)應(yīng)達到資格預(yù)審評審委員會人數(shù)的1/3以上。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道收集申請資格預(yù)審單位的詳細情況,真正選擇能力強、信用好的單位通過資格預(yù)審。適當增加通過資格預(yù)審的單位數(shù)量,防止?jié)撛谕稑巳藝鷺嘶虼ㄍ稑?但也要防止過度競爭和惡性競爭,通過資格預(yù)審的單位數(shù)量宜控制在8家~12家。

（四）推行合理低價法

除技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋和特大隧道工程外,要推行合理低價法,鼓勵無標底招標。對技術(shù)含量較低、規(guī)模較小的工程也可采用最低評標價法,但要通過適當提高履約保證金的形式,防止低價搶標。對隨意放棄中標的投標人,要沒收投標保證金。

（五）加強對評標專家的管理，保證評標的公正與公平

要加強對評標專家的培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理,每年組織一次(至少)評標專家的培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的,不得擔(dān)任評標專家。每年要對專家的評標工作進行綜合評價,對評價不合格的專家,取消其評標專家資格。根據(jù)需要,補充符合資格要求的專家進入專家?guī)?。對在評標工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的,一經(jīng)查實,要取消評標專家資格,并依法處理。

（六）實行公告制度,提高招投標活動透明度

依法必須招標的公路建設(shè)項目的招標公告,必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外,在指定媒介依法必須招標項目的招標公告,不得收取費用。對非法干預(yù)招標公告活動的,依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要公布招標事項核準、招標公告、中標候選人、中標結(jié)果、招標機構(gòu)活動等信息,及時公告對違規(guī)招投標行為的處理結(jié)果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關(guān)信息,以利于社會監(jiān)督。

（七）加強監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為

篇7

中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A 文章編號：

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,不僅代表了當?shù)剞r(nóng)村的形象,而且也反映了農(nóng)村經(jīng)濟、文化、生活水平的發(fā)展,它在交通運輸業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。農(nóng)村公路建設(shè)對于推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

1 嚴格履行基本建設(shè)程序做好農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃

縣道規(guī)劃與省級道路規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)。此外，在編制路網(wǎng)規(guī)劃時還要注意一下幾點：

1.1 在編制路網(wǎng)規(guī)劃時要注意結(jié)合本地實際，不可盲目求大，要服從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總戰(zhàn)略、總目標，與區(qū)域發(fā)展水平相適應(yīng)。

1.2 與全省公路發(fā)展戰(zhàn)略目標相協(xié)調(diào)，與區(qū)域綜合運輸體系發(fā)展銜接，與國省干線公路發(fā)展規(guī)劃相匹配。

1.3 近期與遠期有機銜接，微觀與宏觀結(jié)合，既要有近期建設(shè)計劃，又要有長期發(fā)展戰(zhàn)略目標，使規(guī)劃具有可操作性。

1.4 處理好新建與改造提高的關(guān)系、建、養(yǎng)、管統(tǒng)籌考慮。

1.5 保護好環(huán)境資源，提高環(huán)境效益。

1.6 科學(xué)合理，打破行政區(qū)域界限，逐步減少斷頭路、迂回路。

1.7 建立農(nóng)村公路建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫，并及時更新、調(diào)整，使數(shù)據(jù)庫能狗反映農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀，以保證規(guī)劃的合理性。

2 重視工程可行性研究

縣級交通部門應(yīng)根據(jù)批準的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計咨詢單位在進行充分調(diào)研、評價、預(yù)測和勘察的基礎(chǔ)上，編制工程可行性研究報告。縣級交通主管部門組織專家對可行性研究報告進行初步審查、編制單位根據(jù)專家的初審意見進行修改后，再報送設(shè)區(qū)市交通主管部門審批。

3 農(nóng)村公路建設(shè)與管理的過程探討

3.1嚴格審批施工圖設(shè)計

由于農(nóng)村公路以改建工程居多，施工圖設(shè)計要改造和充分利用相結(jié)合，改建方案既要對不滿足規(guī)范要求的路段、病害嚴重的路段按要求的等級進行改建，又要充分利用原有工程。 施工圖設(shè)計由建設(shè)單位根據(jù)批準的工程可行性研究報告委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。為保證設(shè)計圖紙的編制質(zhì)量，設(shè)計單位要進行必要的勘察和選線，避免設(shè)計圖紙脫離工程實際的情況。設(shè)計完成后，建設(shè)單位需要組織專家進行圖紙會審，設(shè)計單位依據(jù)專家的初審意見進一步完善設(shè)計，再由縣級交通主管部門報送市級交通主管部門審批。避免由于盲目追求補助資金而提高建設(shè)項目設(shè)計等級，待工程項目列入建設(shè)計劃后又無法按照設(shè)計實施，導(dǎo)致項目不能驗收的情況發(fā)生。在審查施工圖設(shè)計的過程中，尤其要注意以下幾點：

3.1.1 視距、平曲線最小半徑、豎曲線半徑和長度、最大縱坡和最小坡長等設(shè)計指標要滿足規(guī)范要求，以避免由于設(shè)計失誤造成行車安全隱患。

3.1.2 重視排水設(shè)施的設(shè)計。沿河及受水浸淹的路段，路基標高要高出設(shè)計洪水頻率的計算水位加壅水高、波浪侵襲高0.5m的安全高度。

3.2保證項目具備列入年度基本建設(shè)計劃的條件

列入年度基本建設(shè)計劃表明項目由立項階段進入建設(shè)階段，因此列入年度基本建設(shè)計劃的項目必須具備以下條件。

3.2.1 項目建議書、工程可行性研究報告及設(shè)計圖紙已經(jīng)審批。

3.2.2 建設(shè)單位已經(jīng)明確，建設(shè)資金已經(jīng)落實。

3.3 組織好項目投標

公路建設(shè)項目實行招標制度是為創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境，規(guī)范公路建設(shè)的市場鐵序，達到縮短工期、節(jié)約投資、改善工程管理水平和確保投資效益的目的。符合招標條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當依法通過招標選擇設(shè)計、施工和監(jiān)理隊伍。

3.4 辦理施工許可等工作

質(zhì)量監(jiān)督申請和施工許可資料是工程開工前必須向有關(guān)部門報送資料，也是保證工程工期和質(zhì)量的前提條件之一。沒有設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督站的縣（區(qū)），交通主管部門可以在工程開工前抽調(diào)或聘用專業(yè)技術(shù)人員成立農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督組，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督工作。

3.5 組織好項目實施

施工階段是農(nóng)村公路項目建設(shè)管理的重要階段，項目建設(shè)質(zhì)量的好壞、投資效益的高低與施工隊伍的經(jīng)驗和水平分不開，與建設(shè)、監(jiān)理單位的管理分不開，只有參建單位齊心協(xié)力、相互配合、合理組織，才能保證工期目標、質(zhì)量目標和投資目標的實現(xiàn)。

3.6 把好交（竣）工驗收關(guān)

驗收是工程全面控制的最后一個步驟，驗收鑒定結(jié)論是對工程總體的客觀評價。驗收委員會要按照竣（交）工驗收辦法的有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)平時所掌握的情況實事求是地打分并給予客觀評價；對于確實存在問題不符合驗收條件的工程項目，應(yīng)要求有關(guān)單位處理好再行驗收。

3.7 建立健全質(zhì)量保證體系

縣道、重要鄉(xiāng)道要建立健全“政府監(jiān)督、建設(shè)單位管理、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。一般鄉(xiāng)道或村道建設(shè)項目，可以成立由專業(yè)技術(shù)人員組成的監(jiān)理小組，履行監(jiān)理職責(zé)。縣、區(qū)交通建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)職能，由專業(yè)技術(shù)人員組成質(zhì)量監(jiān)督小組，定期或不定期開展質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)令施工單位停工整改，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3.8 加強工程管理，進一步提高工程質(zhì)量，建立項目管理臺賬

由于農(nóng)村公路建設(shè)項目里程短、項目多，為便于管理，交通運輸主管部門宜建立項目管理臺賬，使項目名稱、等級、里程、建設(shè)年限。驗收時間、接養(yǎng)單位等內(nèi)容一目了然，并且各個建設(shè)項目自始至終由專人跟蹤管理。

3.9 交通主管部門有關(guān)技術(shù)人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)在檢查督導(dǎo)，及時了解工程進展情況并發(fā)現(xiàn)所在的問題，給予解決方案，情況嚴重的要及時反映給上級單位

4 主動接受社會監(jiān)督、重視路基工程質(zhì)量、加大宣傳力度

4.1主動接受社會監(jiān)督

利用網(wǎng)站、報刊、公示欄等將當年農(nóng)村公噸建設(shè)項目基本情況向社會公開，或者在施工現(xiàn)在設(shè)立公示牌，標示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質(zhì)量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等，主動接受社會監(jiān)督，不僅可以調(diào)動群眾關(guān)心，參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性同時還可以促進農(nóng)村公路建設(shè)單位、施工單位加強自身管理，全面提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量。

4.2重視路基工程質(zhì)量

由于農(nóng)村公路的特殊性，一個建設(shè)項目經(jīng)過幾個村莊時，有可能各村莊負責(zé)修建自轄區(qū)內(nèi)的段落，或者為本轄區(qū)內(nèi)的施工段落供料，這種情況下要特別加強管理。某縣道采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)，工程完工不到五年，路面破損嚴重，局部甚至出現(xiàn)了沒有跨的情況。經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)除了來往超載車輛多，加速了路面破壞速度以外，該縣道經(jīng)過三個行政村，路基施工時，由各村分別供應(yīng)土方。有的行政村了一時利益，使用了腐植土、膨脹土等不宜用于路基的填料，結(jié)果造成路基工程不合格，而路基不合格的段落路面最先破壞，且破損最為嚴重。

4.3加大宣傳力度

交通部門組織工作人員到車站、集市等地對農(nóng)村公路的建設(shè)規(guī)劃、補助標準等進行宣傳，或者利用電視、報紙、廣播等媒體報道農(nóng)村公路建設(shè)進展和好人好事，使群眾發(fā)解農(nóng)村公路、關(guān)心農(nóng)村公路，自覺愛護農(nóng)村公路。

5 結(jié)束語

在農(nóng)村公路建設(shè)中，積極探索和推廣先進新技術(shù)、新材料和新工藝，針對不同的施工要求和具體情況，在保證工程質(zhì)量的前提下，充分利用一些成本相對低廉的原材料，可以降低工程造價、節(jié)約建設(shè)資金。同時，加強工程管理，進一步提高工程質(zhì)量。

參考文獻：

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1 工程概況

京滬高速鐵路蘊藻浜特大橋跨滬寧高速公路提籃拱起訖樁號為DK1295＋351.25～DK1295＋483.45，墩位編號為9＃墩和10＃墩，上部為1-128m鋼管混凝土拱簡支梁。基礎(chǔ)為鉆孔樁，矩形橋墩，拱橋系梁按整體箱形梁布置，采用單箱三室預(yù)應(yīng)力混凝土箱形截面，橋面箱寬17.8m，梁高2.5m。底板厚度為30cm，頂板厚度為30cm，邊腹板厚度為35cm，中腹板厚度為30cm。底板在3.0m范圍內(nèi)上抬0.50m以減小風(fēng)阻力，吊點處設(shè)橫梁，橫梁厚度為0.4～0.6m。1-128m跨徑鋼管拱肋在橫橋向內(nèi)傾，形成提籃拱，吊桿布置成斜吊桿，兩拱肋之間設(shè)鋼管橫撐，錨固于箱梁邊腹板。拱肋管內(nèi)壓注C55級微膨脹混凝土。橋面寬度：防撞墻內(nèi)側(cè)凈寬9.4m，橋面板寬16.2m，橋梁建筑總寬18.8m，拱肋在橫橋向內(nèi)傾9o。形成提籃式，拱頂處兩拱肋中心距8.190m，拱腳處兩拱肋中心距16.20m。

2 總體施工方案綜述

本橋提籃拱設(shè)計要求采用原位先梁后拱的施工方式?；A(chǔ)為反循環(huán)鉆孔樁基礎(chǔ)施工，承臺施工采用鋼板樁圍堰支護，墩身采用翻模施工，提籃拱鋼管由有資質(zhì)的專門廠家進行制作和安裝。主跨系梁支架系統(tǒng)一部分采用1.0m直徑鉆孔灌注樁、鋼筋砼系梁、鋼管柱臨時墩上鋪設(shè)貝雷片作為支架支撐系統(tǒng)。

鋼拱肋安裝采用于主跨系梁上拼裝鋼管樁支架配合2臺70T輪胎吊拼裝，拱肋混凝土采用頂升法對稱泵送無收縮混凝土進行灌注。之后安裝并張拉吊桿，調(diào)整好吊桿力后拆除貝雷梁支架，施工二期恒載及橋面系，完成后復(fù)測并調(diào)整吊桿索力至設(shè)計值。

見1-128m提籃拱施工步驟示意圖。

步驟一：

1.施工主橋基礎(chǔ)及墩身。

2.施工臨時墩鉆孔樁基礎(chǔ)及承臺，安裝臨時鋼管樁支墩。

3.架設(shè)系梁施工的臨時支架，預(yù)壓并調(diào)整好支架。

步驟二：

1.安裝拱腳預(yù)埋件。

2.綁扎拱腳、系梁鋼筋，澆筑系梁及拱腳混凝土。

3.混凝土養(yǎng)護15天，且混凝土強度達到設(shè)計強度的95％時張拉橫向預(yù)應(yīng)力鋼束。張拉部分縱向預(yù)應(yīng)力束。

步驟三：

1.在系梁上安裝拱肋支架。

2.安裝并焊接拱肋鋼管成拱。

3.注意K撐、橫撐及臨時定位撐的安裝。

4.注意拱肋線型控制,檢查、校核、調(diào)整各接頭點的標高。

5.焊接拱腳接頭焊縫。

步驟四：

同步對稱灌注拱肋上、下管及腹腔混凝土。

步驟五：

1.依次安裝張拉吊桿。

2.待管內(nèi)混凝土達到設(shè)計強度的90％時，拆除系梁上拱肋支架。

3.張拉系梁剩余預(yù)應(yīng)力索。

步驟六：

1.拆除臨時墩支架。

2.施工橋面系及附屬工程（二期恒載）。

3.檢測并調(diào)整吊桿力至設(shè)計值。

4.施工拱腳二次砼。

1-128m提籃拱施工步驟示意圖

3 施工重難點

3.1 本橋上跨滬寧高速公路高架橋，由于高架橋梁間最小空隙僅為34cm，系梁施工之臨時墩支架搭設(shè)較為困難，如果采用鋼管φ80cm鋼管則需要破除既有高速公路橋梁防護墻；采取HW350型鋼作為支架立柱，既解決了結(jié)構(gòu)受力要求，同時也不用破除高速公路橋梁防護墻。

3．2 由于提籃拱施工需上跨滬寧高速高架橋，需要格外注意高空墜物安全。采用3mm鋼板作為防落物層，并對所有作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，加強工人跨路高空施工安全意識，制定高速公路交通事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防突發(fā)事故。

3.3 在進行貝雷縱梁安裝時，需對高速公路進行依次封閉，交通安全組織難度較大。積極聯(lián)系高速公路交管部門，辦理相關(guān)手續(xù)，進行HW350型鋼及貝雷縱梁安裝時封閉半幅高速公路進行吊裝施工。

3.4 橋位南側(cè)平行方向存在高壓天然氣管道及信息光纜。選擇專業(yè)的地下管道及信息光纜探測公司對承臺及周邊位置進行探測，標示出具體的所在位置，制定管道及信息光纜保護方案及緊急應(yīng)急方案，同時派現(xiàn)場技術(shù)人員專人指揮基坑開挖，對所有操作人員進行技術(shù)交底，確保施工時期地下管道及信息光纜的安全性。

3.5 承臺埋置較深，開挖深度超過5m，且9#墩臨近既有線。編制施工針對性強的臨近既有線深基坑施工專項方案，采用鋼板樁圍堰施工，基坑開挖過程派專人觀測既有線位移及沉降情況，同時與鐵路工務(wù)段加強聯(lián)系，制定應(yīng)急方案。

4 結(jié)語

本橋采用的“先梁后拱法”施工，簡化復(fù)雜的系梁施工工藝，用支架法現(xiàn)澆，既解決了系梁施工縫較多問題，又解決了系梁線型難控制的難題；其次，可以將鋼管混凝土拱所需要的推力提前施加到系梁中，鋼管拱的線型較易控制；第三是減少對高速公路、既有鐵路的行車干擾，施工較安全，設(shè)備簡單，施工速度較快，具有較高的社會價值和經(jīng)濟價值。

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第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人。

第三條縣級以上各級人民政府應(yīng)當加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實施道路交通安全規(guī)劃，建立健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制和道路交通安全工作責(zé)任制，改善道路通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，依法做好道路交通安全工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當協(xié)助上級人民政府做好本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全管理工作。

第四條縣級以上各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。

交通、建設(shè)、規(guī)劃、城管、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生、教育、新聞出版、廣播電視、保險監(jiān)管、財政等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)道路交通安全的相關(guān)工作。

第五條本省所有機關(guān)、駐鄂部隊、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、村(居)民委員會以及其他組織，應(yīng)當對本單位（轄區(qū)）人員進行道路交通安全教育，依法履行維護道路交通安全義務(wù)。

全體公民都應(yīng)當增強道路交通安全意識，自覺遵守道路交通安全法律、法規(guī)。

每年的1月22日為道路交通安全教育宣傳日。

第六條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當依法履行職責(zé)，模范遵守和執(zhí)行道路交通安全法律、法規(guī)，公正、文明執(zhí)法，維護道路交通秩序，保障道路交通安全暢通。

第七條對在道路交通安全工作中有突出貢獻的公民、法人和其他組織，各級人民政府應(yīng)當予以表彰、獎勵。

第二章車輛和駕駛?cè)?/p>

第八條嚴格實行機動車登記制度。準予登記的機動車必須是符合機動車國家安全技術(shù)標準，并經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第九條嚴格實行機動車強制報廢制度。達到強制報廢標準的機動車不得上道路行駛，并依法辦理注銷登記。

報廢機動車回收機構(gòu)應(yīng)當具有合法資質(zhì)。從事報廢機動車回收業(yè)務(wù)應(yīng)當實行登記制度，登記內(nèi)容包括報廢車輛所有人的身份證明、車輛牌號、車輛識別代號、發(fā)動機號碼及回收日期。回收的報廢機動車必須由報廢機動車回收機構(gòu)在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下定期集中解體。報廢機動車回收機構(gòu)不得將報廢機動車出售。

第十條登記后上道路行駛的機動車，應(yīng)當依法定期進行安全技術(shù)檢驗。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定項目和方法進行檢驗并建立檔案。

機動車安全技術(shù)檢驗應(yīng)當在具有合法資質(zhì)的機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)進行，實行社會化服務(wù)。任何單位和個人不得要求機動車到指定的場所進行檢驗、維修或者保養(yǎng)；不得對機動車檢驗附加法定要求以外的條件。機動車檢驗必須嚴格執(zhí)行價格主管部門核定的收費標準，檢驗機構(gòu)不得在收費標準之外另行收取任何費用。

營運機動車在規(guī)定的檢驗期限內(nèi)依照法律行政法規(guī)的規(guī)定進行安全技術(shù)檢驗，經(jīng)檢驗合格的項目，不再重復(fù)進行檢驗。

嚴禁向未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的機動車出具虛假檢驗合格證明和發(fā)放檢驗合格標志。

第十一條公路客運車輛應(yīng)當由車輛所有人或者使用人在車門或者臨近部位噴涂經(jīng)營單位名稱和核定的準載人數(shù)，并按規(guī)定配備安全防范器材和急救器材。

公路客運車輛營運時，在普通公路上行駛單程400公里以上、在高速公路上行駛單程600公里以上的，應(yīng)當配備兩名以上具有客運車輛駕駛資格的駕駛員。

第十二條用于接送中小學(xué)生或者學(xué)齡前兒童的客車，必須保持良好的安全技術(shù)狀況，并噴涂或者放置省公安機關(guān)交通管理部門和省教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校車專用標識、標志。校車駕駛?cè)藨?yīng)當具有準駕車型3年以上的安全駕駛經(jīng)歷。

第十三條公路客運車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車、危險貨物運輸車應(yīng)當按規(guī)定安裝和使用符合國家標準的行駛記錄設(shè)備。行駛記錄設(shè)備所記錄的數(shù)據(jù)是實行道路交通安全管理的證據(jù)。

機動車所有人或者使用人可自行選擇購買和安裝符合國家標準的行駛記錄設(shè)備。禁止任何單位和個人指定購買、安裝特定型號的行駛記錄設(shè)備，禁止執(zhí)法單位和執(zhí)法人員介入行駛記錄設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十四條對上道路行駛的電動自行車、殘疾人機動輪椅車實行登記制度。

準予登記的電動自行車、殘疾人機動輪椅車必須符合國家非機動車安全技術(shù)標準。不符合國家非機動車安全技術(shù)標準的，不予登記。未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記的電動自行車、殘疾人機動輪椅車，不得上道路行駛。

辦理電動自行車、殘疾人機動輪椅車登記應(yīng)當提交車輛所有人身份證明、車輛來歷證明和車輛合格證明。申請殘疾人機動輪椅車登記的，還應(yīng)當提交有關(guān)部門出具的殘疾人下肢殘疾證明。公安機關(guān)交通管理部門對符合登記條件的電動自行車、殘疾人機動輪椅車，應(yīng)當及時登記，發(fā)給登記證書、行駛證和號牌。

第十五條省會城市和設(shè)區(qū)的市人民政府報經(jīng)省人民政府批準后，可以對城區(qū)電動自行車采取適當?shù)目刂拼胧２扇】刂拼胧?，?yīng)當舉行聽證會，廣泛征求公眾意見。

第十六條機動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期累積記分達到十二分的，除依法接受處罰外，還應(yīng)當依法參加公安機關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。

持本省機動車駕駛證的駕駛?cè)嗽诘缆方煌ò踩`法行為或者交通事故處理完畢后，一個記分周期內(nèi)累積記分未達到滿分的，可以申請參加駕駛證核發(fā)地或者經(jīng)常居住地公安機關(guān)交通管理部門組織的為期一日的道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)知識教育。公安機關(guān)交通管理部門每次可以減少其累積記分二分，但一個記分周期內(nèi)的安全教育減分不得超過四分。

第十七條公路客運車輛、城市公交車輛、出租車、重型載貨汽車、危險貨物運輸車輛的所屬單位，應(yīng)當在公安機關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，對其駕駛?cè)藛T定期組織道路交通安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時間不少于五天。

第三章道路通行條件

第十八條道路主管部門、道路建設(shè)養(yǎng)護單位以及道路經(jīng)營管理單位應(yīng)當根據(jù)道路等級、交通流量、安全狀況、交通管理的需要以及規(guī)定的職責(zé)，按照國家標準在道路上設(shè)置和完善相應(yīng)的交通安全設(shè)施。

新建、改建、擴建道路，交通安全設(shè)施應(yīng)當按照國家標準與道路同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，交通安全設(shè)施達不到相關(guān)標準，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，道路不得交付使用。

鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、居民區(qū)、旅游區(qū)道路以及其他由個人或者組織自建的供機動車通行的道路，應(yīng)當按照國家有關(guān)標準設(shè)置交通標志、交通標線等交通安全設(shè)施。

第十九條道路平面交叉路口、通道、出入口之間的距離應(yīng)當符合國家標準。未經(jīng)道路主管部門和公安機關(guān)交通管理部門同意，任何單位和個人不得在已建成的道路兩側(cè)增設(shè)或者封閉平面交叉路口、通道、出入口。

城市道路平面交叉路口除設(shè)置機動車通行信號燈外，一般應(yīng)當設(shè)置行人通行信號燈。沒有設(shè)置交通信號燈的，應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的警示標志、讓行標志。

農(nóng)村公路穿越集鎮(zhèn)、市場的路段或者路口應(yīng)當設(shè)置交通信號燈、道路照明燈、機動車與非機動車隔離欄等交通安全設(shè)施。沒有設(shè)置交通信號燈的，應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的警示標志、讓行標志。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院周邊地區(qū)和居民聚居區(qū)等容易發(fā)生危險的路段，應(yīng)當依照規(guī)定設(shè)置交通安全設(shè)施。

第二十條道路主管部門、道路建設(shè)養(yǎng)護單位以及道路經(jīng)營管理單位應(yīng)當經(jīng)常對道路及其配套設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在交通安全隱患的，應(yīng)當及時采取治理、改進措施。

單位或者個人發(fā)現(xiàn)道路及其配套設(shè)施存在交通安全隱患的，可以向道路主管部門、公安機關(guān)交通管理部門或者對道路及其配套設(shè)施負有養(yǎng)護管理責(zé)任的單位報告。接到報告后，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當先行采取警示和防護措施，并及時治理、消除交通安全隱患。

第二十一條改建或者擴建道路，應(yīng)當采取機動車通行疏導(dǎo)措施，設(shè)置警示標志，并保障非機動車和行人安全通行。

第二十二條遇有大型群眾性活動、大范圍施工需要采取限制或者禁止通行措施，或者作出與公眾道路交通活動直接有關(guān)的決定時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當提前七日向社會公告。因工程建設(shè)需要中斷國道、省道或者高速公路的，應(yīng)當在省內(nèi)或者省以上影響較大的新聞媒體上公告施工時間、期限及交通疏導(dǎo)措施。

第二十三條城市道路沿線的大型建筑以及其他重大項目建設(shè)，應(yīng)當符合道路交通安全規(guī)劃。規(guī)劃部門審批時認為可能對道路交通安全、暢通造成重大不利影響的，應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。

城市道路沿線的大型建筑依法改變?yōu)樯虡I(yè)、會展、娛樂、餐飲、教育培訓(xùn)機構(gòu)等用途的，或者在城市道路沿線建設(shè)加油(氣)站、停車場等公共服務(wù)設(shè)施的，建設(shè)或者經(jīng)營管理單位應(yīng)當在改建前向公安機關(guān)交通管理部門通報。公安機關(guān)交通管理部門認為可能對道路交通安全、暢通造成不利影響的，應(yīng)當與建設(shè)單位會商，采取相應(yīng)的措施。

第二十四條城市停車場建設(shè)應(yīng)當與城市建設(shè)和改造同步進行。公共停車場、公交停車場（停車站）、公路客運車輛停靠站的建設(shè)應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃，依法保障停車場建設(shè)用地。

新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民區(qū)、旅游區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當按照標準配建、增建停車場。配建的停車場應(yīng)當與主體工程同時投入使用，不得擅自停用或者挪作他用。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃和標準建設(shè)停車場或者配置專門的場地供本單位及其職工的車輛和外來辦事車輛停放。

鼓勵單位、個人興辦停車場或者出租自有場地供其他單位或者個人停放車輛。

公共停車場必須在明顯位置設(shè)置殘疾人車輛停放專用泊位，建設(shè)配備必要的無障礙設(shè)施。

第二十五條機動車停車位不足的城市街區(qū)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門會同道路主管部門可以在道路上施劃機動車、非機動車停車泊位。其他任何單位和個人不得設(shè)置、占用、撤除道路停車泊位。施劃道路停車泊位不得占用盲道。

按照前款規(guī)定施劃的道路停車泊位的停車收費標準，由省人民政府價格、財政部門核定，收取的費用全部用于道路停車設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。

因緊急情況或者舉辦大型活動，公安機關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時停車區(qū)，或者暫停道路停車泊位的使用。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當制定和實施公交發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施優(yōu)先發(fā)展公共交通。城市道路具備條件的，應(yīng)當設(shè)置公交車輛專用車道和港灣式?？空九_。

開辟或者調(diào)整城市公交車輛、公路客運車輛在城市道路上的行駛路線、站點，有關(guān)部門應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理部門的意見，廣泛聽取公眾意見，并向社會公告。

第二十七條公安機關(guān)交通管理部門、城市客運主管部門應(yīng)當按照科學(xué)合理、方便群眾的原則，在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置出租車臨時停靠站點。在沒有設(shè)置出租車臨時?？空军c的道路上，出租車應(yīng)當遵守機動車臨時停車的規(guī)定。

第四章道路通行規(guī)定

第二十八條省會城市和設(shè)區(qū)的市人民政府可以對城區(qū)行駛的摩托車實行總量控制。實行總量控制，應(yīng)當舉行聽證會，廣泛征求公眾意見。

公安機關(guān)交通管理部門報經(jīng)本級人民政府批準，可以劃定一定路段和區(qū)域禁止摩托車通行，并設(shè)置相應(yīng)的禁行標志。

摩托車不得牽引機動車、非機動車；不得為非機動車助力。

第二十九條運送貨幣和有價證券的押運車、執(zhí)行郵件運輸投遞任務(wù)的郵政車，可以在禁停地段臨時停車，在不影響交通安全的情況下通過禁行路段。

第三十條城市公交車輛和公路客運車輛應(yīng)當按照指定的線路、地點行駛或者?？?。公交車輛應(yīng)當靠邊、按序、單排進出停車站點，不得在站外?？可舷鲁丝?，在城市中心城區(qū)外營運不得超員載客。公路客運車輛在城市中心城區(qū)不得在客運站、停靠站點以外的地方停車上下乘客。

劃設(shè)公交車輛專用車道的道路，在規(guī)定的時間內(nèi)，公交車輛和校車應(yīng)當在公交車輛專用車道內(nèi)行駛，除公交車輛和校車外，其他機動車不得在公交車輛專用車道內(nèi)行駛。遇專用車道前方有障礙時，公交車輛和校車可以臨時借用相鄰車道，超越障礙后應(yīng)當駛回專用車道。

客運班線途經(jīng)三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行條件路段的，交通部門不予審批夜間客運班線，并督促客運企業(yè)落實客運班車夜間運行的規(guī)定。

第三十一條自行車、電動自行車只準搭載一名十二周歲以下的兒童。搭載學(xué)齡前兒童的，應(yīng)當使用安全座椅。

十六歲以下的未成年人駕駛自行車時，不得載人。

第五章高速公路特別規(guī)定

第三十二條高速公路交通安全實行全省統(tǒng)一管理。

省公安機關(guān)高速公路交通安全管理機構(gòu)（以下簡稱高速公路交通安全管理機構(gòu)）負責(zé)全省高速公路交通安全管理工作。

高速公路沿線的各級人民政府及所屬部門應(yīng)當協(xié)助做好高速公路的交通安全管理工作。

第三十三條高速公路建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工程標準和技術(shù)規(guī)范。高速公路交通安全設(shè)施、服務(wù)區(qū)及高速公路交通安全管理機構(gòu)的辦公用房建設(shè)應(yīng)當納入高速公路建設(shè)計劃，與高速公路同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工。

高速公路交通安全管理機構(gòu)辦公用房建設(shè)的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

高速公路限速標志標明的時速，應(yīng)當符合國家有關(guān)技術(shù)標準，符合安全、暢通、便捷的要求。

第三十四條遇自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及施工或者發(fā)生交通事故等嚴重影響交通安全的情形時，高速公路交通安全管理機構(gòu)和交通部門的高速公路路政管理機構(gòu)應(yīng)當及時相互通報情況。高速公路交通安全管理機構(gòu)可以采取限制車速、調(diào)換車道、暫時中斷通行、關(guān)閉高速公路等交通管制措施。采取交通管制措施時，應(yīng)當設(shè)置警示標志或者公告。

第三十五條機動車在高速公路上行駛時，必須遵守下列規(guī)定：

（一）超車時應(yīng)當與前后車輛保持安全的距離，并按規(guī)定使用轉(zhuǎn)向燈；

（二）遇前方因交通事故、交通管制導(dǎo)致交通阻塞，以低于高速公路規(guī)定最低時速通行時，除執(zhí)行救援、清障等任務(wù)的專用車輛外，其他車輛應(yīng)當開啟危險報警閃光燈并在行車道上依次排隊停車等候或緩慢跟行，不得占用緊急停車帶停車或行車；

（三）不得在匝道、加速車道或者減速車道上超車、停車；

（四）不得在行車道、加速車道、減速車道、匝道上停車檢修車輛；

（五）除遇到障礙、發(fā)生故障以及發(fā)生交通事故必須停車外，不得隨意停車；

（六）摩托車在高速公路上行駛時不得載人，并在最右側(cè)行車道靠右側(cè)通行；

（七）通過施工路段時，不得違反禁令、警示標志和標線的指示行駛；

（八）不得在高速公路上停車上下乘客。

第三十六條高速公路上故障車輛和事故車輛的拖曳、牽引實行社會化服務(wù)。實施救援、清障的車輛應(yīng)當服從高速公路交通安全管理機構(gòu)交通警察的指揮，確保安全作業(yè)和高速公路的安全、暢通。

高速公路上的救援、清障車輛應(yīng)當按照標準安裝示警燈，噴涂明顯的標志圖案。執(zhí)行救援、清障任務(wù)時，應(yīng)當開啟示警燈和危險報警閃光燈。高速公路清障或者拖曳、牽引車輛收費必須嚴格按照物價部門核定的標準執(zhí)行。

第三十七條在高速公路上進行養(yǎng)護、維修作業(yè)時，應(yīng)當按照規(guī)定實行作業(yè)交通安全控制。作業(yè)人員應(yīng)當穿戴有安全防護標志的服裝；作業(yè)車輛、機械應(yīng)當噴涂統(tǒng)一的標志和顏色，行駛和作業(yè)時開啟示警燈，夜間還應(yīng)當設(shè)置紅色示警燈。

車輛在施工路段行駛時，不得穿越隔離設(shè)施進入施工控制區(qū)域，應(yīng)當避讓正常行駛的作業(yè)車輛。高速公路流動清掃人員應(yīng)當穿戴有安全防護標志的服裝，清掃行車道時應(yīng)當逆車行方向作業(yè)，并注意觀察、避讓通行車輛，通行車輛遇路面流動清掃人員作業(yè)時，應(yīng)當減速避讓。

高速公路養(yǎng)護作業(yè)單位為維修高速公路需要占用、挖掘高速公路，影響道路交通安全的，應(yīng)當征得高速公路交通安全管理機構(gòu)的同意，并按規(guī)定采取交通安全措施后，方可施工。

第六章交通事故處理

第三十八條依法設(shè)立道路交通事故社會救助資金。道路交通事故社會救助資金籌措、使用和管理的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

第三十九條公安機關(guān)交通管理部門接到交通事故報警后，應(yīng)當按照規(guī)定迅速處理。接到重大傷亡以及危險化學(xué)品、放射性物品或者其他危險品運輸時發(fā)生泄露等有重大影響的交通事故報警后，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并同時報告當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門。

縣級以上人民政府應(yīng)當制定重大交通事故應(yīng)急救援預(yù)案。發(fā)生重大交通事故后，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當立即組織有關(guān)部門迅速派員趕赴現(xiàn)場，實施緊急救援；造成重大人員傷亡的，事故發(fā)生地的人民政府負責(zé)人應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場指揮救援和善后工作。

第四十條過往車輛駕乘人員、行人以及其他有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)交通事故受傷人員，應(yīng)當協(xié)助當事人實施救援，并及時報告醫(yī)療機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門。

醫(yī)療機構(gòu)接到救通事故受傷人員的請求或者公安機關(guān)交通管理部門的通知后，應(yīng)當及時派出急救車輛和人員實施搶救，任何醫(yī)療機構(gòu)不得推諉、拒絕、拖延。醫(yī)療機構(gòu)因醫(yī)務(wù)人員、技術(shù)或者設(shè)備條件限制無法實施救護的，應(yīng)當派出醫(yī)務(wù)人員轉(zhuǎn)送到有救護條件的醫(yī)院搶救。

第四十一條參加機動車交通事故責(zé)任強制保險的機動車發(fā)生交通事故，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付搶救費用的，保險公司在接到公安機關(guān)交通管理部門的書面通知后，應(yīng)當即時在機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以支付或者墊付，墊付搶救費用的保險公司有權(quán)向致害人追償。因延時支付或者墊付造成后果的，承保的保險公司應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十二條交通事故受傷人員急救期間確需使用的藥品應(yīng)予使用，確需進行的醫(yī)療技術(shù)檢查應(yīng)予進行。危險期過后的治療階段，用藥范圍和醫(yī)療技術(shù)檢查項目參照社會醫(yī)療保險用藥和醫(yī)療技術(shù)檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對受傷人員是否應(yīng)當出院存在爭議的，可以由衛(wèi)生主管部門及醫(yī)院、公安機關(guān)交通管理部門派員聯(lián)合認定，必要時，可以委托法醫(yī)鑒定。對確實不需要留院治療的，應(yīng)當勸其出院，拒不出院的，繼續(xù)住院期間費用自理。

第四十三條交通事故現(xiàn)場勘查完畢，當事人應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門的要求，及時將車輛移至不妨礙交通的地方并清理現(xiàn)場，迅速恢復(fù)交通。當事人無法及時實施或者拒不實施的，公安機關(guān)交通管理部門可以通知道路清障機構(gòu)將車輛移至不妨礙交通的地方并清理現(xiàn)場，所需費用由當事人承擔(dān)。

第四十四條公安機關(guān)交通管理部門調(diào)查交通事故，因收集證據(jù)需要查閱或者復(fù)制道路收費站、渡口以及其他有關(guān)單位記載過往車輛信息資料的，有關(guān)單位應(yīng)當及時無償提供。

第四十五條公安機關(guān)交通管理部門對經(jīng)過勘驗、檢查現(xiàn)場的交通事故應(yīng)當在勘查現(xiàn)場之日起10內(nèi)制作交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應(yīng)當在檢驗、鑒定結(jié)果確定之日起5日內(nèi)制作交通事故認定書。交通事故認定書應(yīng)當及時送達當事人。

第四十六條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)交通事故當事人的行為對交通事故所起的作用以及過錯嚴重程度，認定當事人的責(zé)任。

交通事故當事人的責(zé)任認定分為：全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。

認定交通事故當事人責(zé)任的具體規(guī)則，由省人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定制定，并向社會公布。

第四十七條機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，造成交通事故的車輛已參加機動車交通事故責(zé)任強制保險的，由保險公司在機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)賠償。沒有參加機動車交通事故責(zé)任強制保險的車輛，由該車輛的所有人、使用人按照相當于交通事故責(zé)任強制保險的責(zé)任限額賠償。

第四十八條機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，超出機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額的部分，屬于機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例承擔(dān)賠償責(zé)任。屬于機動車與非機動車、行人之間發(fā)生的交通事故，非機動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人有過錯的，機動車一方按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）非機動車、行人負事故全部責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任；

（二）非機動車、行人負事故主要責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分之三十至百分之四十的賠償責(zé)任；

（三）非機動車、行人負事故同等責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分之六十的賠償責(zé)任；

（四）非機動車、行人負事故次要責(zé)任的，機動車一方承擔(dān)百分之七十至百分之八十的賠償責(zé)任。

機動車與非機動車或者行人之間發(fā)生的交通事故是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例承擔(dān)賠償責(zé)任；無法確定雙方當事人過錯的，按照公平原則承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條未造成人身傷亡且直接財產(chǎn)損失較小的交通事故，當事人可以直接向保險公司報告和申請定損，保險公司應(yīng)當及時派員核實，依照法律規(guī)定和合同約定理賠。

第七章交通安全責(zé)任和監(jiān)督管理

第五十一條公安機關(guān)交通管理部門、交通部門、建設(shè)部門應(yīng)當建立公開辦事制度、重要交通信息制度、執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制度。對有關(guān)方面和社會公眾提出的道路交通安全的意見和建議，應(yīng)當認真研究處理，及時改進，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

縣級以上公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當向社會公布舉報電話和舉報信箱，收到檢舉、投訴后，應(yīng)當依法及時調(diào)查處理。凡實名舉報的，應(yīng)當將處理結(jié)果書面回復(fù)舉報人。

第五十二條公安機關(guān)交通管理部門可以聘用道路交通安全協(xié)管員，道路交通協(xié)管員協(xié)助交通警察維護道路交通秩序，宣傳道路交通安全法律、法規(guī)，勸阻、告知道路交通安全違法行為，但不得實施行政處罰和行政強制措施。

鼓勵單位和個人在公安機關(guān)交通管理部門的組織下，提供道路交通安全志愿服務(wù)。

公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察應(yīng)當加強對道路交通安全協(xié)管員和志愿者的管理和指導(dǎo)。

第五十三條公安機關(guān)交通管理部門依法履行職責(zé)所需的各項必要支出由各級人民政府納入財政預(yù)算予以保障。禁止任何國家機關(guān)向公安機關(guān)交通管理部門下達或者變相下達罰款指標，禁止將罰款數(shù)額與向公安機關(guān)交通管理部門撥付經(jīng)費掛鉤，禁止以罰款數(shù)額作為考核交通警察績效的標準。

公安機關(guān)交通管理部門不得在法定的收費項目和標準以外收取任何費用。

公安機關(guān)交通管理部門依法收取的費用和收繳的罰款，應(yīng)當嚴格實行收支兩條線管理，并接受審計、監(jiān)察、財政部門的審計、監(jiān)督、管理。

第五十四條公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)自動監(jiān)控設(shè)施或者照相、攝像方式取得的記錄資料對交通違法行為實施處罰，應(yīng)當采取合法有效方式及時告知當事人；當事人要求查看記錄資料的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當免費提供，不得拒絕。

第五十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法履行道路交通安全綜合監(jiān)督職責(zé)，檢查道路交通安全責(zé)任制落實情況，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對危險路段進行整改，受人民政府委托，組織對重特大交通事故的調(diào)查處理。

交通部門應(yīng)當依法實施對道路運輸企業(yè)、機動車維修經(jīng)營企業(yè)以及機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)單位的資質(zhì)管理，依照職能劃分負責(zé)公路及其交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。

建設(shè)主管部門應(yīng)當將城市道路及其交通安全設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃并組織實施，加強城市道路及其安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，保障城市道路暢通有序。

農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門應(yīng)當依法實施對拖拉機的登記、檢驗，加強對拖拉機駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)校的資質(zhì)管理和拖拉機駕駛?cè)说陌踩逃?，建立健全拖拉機教練員和考試員考核制度，負責(zé)拖拉機駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證和審驗工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依法實施對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)的資格管理和計量認證管理，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標準的情況進行監(jiān)督，對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備、道路上設(shè)置的或者流動使用的自動監(jiān)控設(shè)施以及機動車的有關(guān)安全防護設(shè)施進行檢定。

第五十六條新聞出版、廣播電視等單位，應(yīng)當及時報道道路交通安全信息，道路交通安全公益廣告，宣傳道路交通安全知識。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將道路交通安全教育納入法制教育內(nèi)容，教育學(xué)生遵守道路交通安全規(guī)定。

第五十七條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當做好本單位人員的交通安全教育和車輛管理工作，建立健全內(nèi)部交通安全責(zé)任制，履行下列義務(wù)：

（一）確定專人組織實施內(nèi)部交通安全管理工作，建立本單位車輛的使用、保養(yǎng)、維修、報廢制度，依法辦理機動車道路交通事故責(zé)任強制保險；

（二）教育本單位人員遵守道路交通安全規(guī)定，建立對本單位車輛駕駛?cè)诵熊嚢踩目己酥贫取?/p>

第五十八條客運站與客運業(yè)主簽訂進站經(jīng)營合同時，應(yīng)當明確交通安全責(zé)任。

客運站和客運業(yè)主應(yīng)當對車輛進行例行保養(yǎng)和出車前后的檢查。在山區(qū)和三級以下道路上行駛的客運車輛，每個班次還應(yīng)當對轉(zhuǎn)向器、制動器、傳動系、懸掛系、燈光、輪胎等主要機件進行一次檢驗，檢驗合格后方可上路營運。

公安機關(guān)交通管理部門對公路客運安全責(zé)任制不落實、存在交通安全隱患的客運單位和客運業(yè)主，應(yīng)當發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改。

第五十九條機動車維修單位承修損壞車輛時，應(yīng)當?shù)怯浶蘩砣说纳矸葑C明、車輛號牌、發(fā)動機號碼、車架號碼，記錄外觀損壞部位和損壞程度。登記資料至少應(yīng)當保存六個月。發(fā)現(xiàn)有交通事故逃逸嫌疑的車輛，必須立即報告公安機關(guān)交通管理部門。

第六十條實行機動車駕駛?cè)私煌ò踩畔⒂涗浿贫?。通過電子信息卡等方式記錄機動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為、累積記分、處罰的執(zhí)行和發(fā)生交通事故的情況等信息。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立全省機動車駕駛?cè)私煌ò踩涗洸樵兿到y(tǒng)，為機動車駕駛?cè)思捌渌嚓P(guān)組織免費查詢道路交通安全信息提供便利。

鼓勵利用先進的電子信息技術(shù)對道路交通安全實施管理和服務(wù)。

第八章法律責(zé)任

第六十一條對違反道路交通安全法律、法規(guī)的行為，給予暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留處罰，采取扣留車輛、、強制報廢等措施的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的規(guī)定執(zhí)行。給予罰款處罰的，罰款數(shù)額按本辦法規(guī)定的標準執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察實施行政處罰應(yīng)當遵循教育與處罰相結(jié)合的原則，對情節(jié)輕微、未造成道路交通安全違法后果的違法行為人，應(yīng)當給予口頭警告后放行。

第六十三條行人或乘車人違反道路交通安全法律、法規(guī)有關(guān)道路通行規(guī)定的，處警告或者10元以下罰款；非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者20元以下罰款。本辦法另有規(guī)定的，依照規(guī)定處罰。

第六十四條行人、乘車人有下列行為之一的，處警告或者50元以下罰款：

(一)強行攔車的；

(二)跨越、倚坐道路隔離設(shè)施的；

(三)行人進入高速公路的；

（四）在高速公路上乘車人向車外拋灑物品的；

（五）在高速公路上車輛發(fā)生故障或者事故后，乘車人不迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)的。

對進入高速公路的行人除處罰外，應(yīng)當責(zé)令其迅速離去，拒不離去的，可強行帶離。

第六十五條非機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，處警告或?0元以下罰款：

(一)非機動車未依法登記，上道路行駛的；

(二)非下肢殘疾人駕駛殘疾人機動輪椅車的；

(三)駕駛非機動車進入高速公路的。

對駕駛非機動車進入高速公路的，除處罰外，應(yīng)當責(zé)令其迅速離去，拒不離去的，可扣留非機動車強行帶離。

第六十六條機動車駕駛?cè)笋{駛機動車有下列行為之一的，處警告或者20元罰款：

(一)未隨車攜帶行駛證或者駕駛證的；

（二）駕駛證丟失或者損毀期間仍駕駛機動車的；

(三)未按規(guī)定放置檢驗合格標志和強制保險標志的；

（四）在駕駛室前后窗范圍內(nèi)懸掛、放置妨礙駕駛?cè)艘暰€的物品的；

（五）在實習(xí)期內(nèi)未粘貼或者懸掛實習(xí)標志的；

（六）噴涂、粘貼標識或者車身廣告影響安全駕駛的；

(七)未按規(guī)定鳴喇叭示意或者在禁止鳴喇叭的區(qū)域、路段鳴喇叭的；

(八)使用教練車教學(xué)時，與教學(xué)無關(guān)人員乘坐教練車的。

第六十七條機動車駕駛?cè)笋{駛機動車有下列行為之一的，處警告或者50元以下罰款：

（一）摩托車駕駛?cè)宋窗匆?guī)定戴安全頭盔的；

（二）駕駛摩托車手離車把或者在車把上懸掛物品的；

（三）摩托車違反載人規(guī)定載人的；

（四）未按規(guī)定使用安全帶的；

（五）在車門、車廂沒有關(guān)好時行車的；

（六）行車時撥打、接聽手持電話，觀看視頻節(jié)目的；

（七）違反警告標志、警告標線指示的；

（八）不按規(guī)定使用燈光的；

（九）不在機動車道內(nèi)行駛或者不按規(guī)定車道行駛或者違反規(guī)定使用公交專用車道的；

（十）變更車道影響其他車輛正常行駛的；

（十一）遇前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域停車等候的；

（十二）通過路口遇停止信號停在停車線以內(nèi)或者路口內(nèi)的；

（十三）非營運機動車載客超過核定人數(shù)的；

（十四）違反掛車規(guī)定的。

第六十八條機動車駕駛?cè)笋{駛機動車有下列行為之一的，處警告或者100元罰款：

(一)上道路行駛的機動車未懸掛機動車號牌的；

（二）不按交通信號燈規(guī)定通行的；

（三）違反禁令標志、禁止標線指示的；

（四）遇前方機動車排隊等候或者緩慢行駛時，從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛的；

（五）違反依次交替通行規(guī)定的；

（六）機動車通過有交通信號燈控制路口時，不按所需行進方向駛?cè)雽?dǎo)向車道的；

（七）左轉(zhuǎn)彎時，未靠路口中心點左側(cè)轉(zhuǎn)彎的；

（八）通過交叉路口不按規(guī)定讓行的；

（九）行經(jīng)人行橫道未減速行駛或者遇行人通過人行橫道未停車讓行的；

（十）行經(jīng)沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路未避讓的；

（十一）違反規(guī)定超車、會車、掉頭、倒車的；

（十二）行經(jīng)渡口，不服從渡口管理人員指揮，不依次待渡的；

（十三）行經(jīng)鐵道路口，不按規(guī)定通行的；

（十四）違反規(guī)定牽引故障機動車的；

（十五）違反規(guī)定停放車輛或者臨時停車，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者駕駛?cè)穗m在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的；

（十六）特種車輛違反規(guī)定使用警報器或者標志燈具的；

（十七）發(fā)生故障或者交通事故后，妨礙交通又難以移動，未按規(guī)定設(shè)置警告標志或使用警示燈光的；

（十八）不避讓正在作業(yè)的道路養(yǎng)護車、工程作業(yè)車的；

（十九）不使用教練車或者不按照指定時間、路線在道路上學(xué)習(xí)駕駛機動車的；

（二十）學(xué)習(xí)駕駛機動車沒有教練人員隨車指導(dǎo)上道路單獨駕駛的；

（二十一）拖拉機載人或者貨運機動車違反規(guī)定附載臨時作業(yè)人員的。

第六十九條機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏?，處警告或?00元罰款：

（一）未取得機動車號牌上道路行駛的；

（二）機動車逆向行駛的；

（三）駕駛與駕駛證載明的準駕車型不相符合的車輛的；

（四）駕駛安全設(shè)施不全或者機件不符合安全技術(shù)標準等存在安全隱患的機動車的；

（五）連續(xù)駕駛機動車超過4小時未停車休息或者停車休息時間少于20分鐘的；

（六）服用國家管制的、品或者患有妨礙安全駕駛的疾病仍繼續(xù)駕駛機動車的；

（七）在實習(xí)期內(nèi)駕駛不準駕駛的機動車的；

（八）違反規(guī)定運載危險物品的；

（九）運載貨物長度、寬度、高度超過規(guī)定的；

（十）運載超限物品未懸掛明顯標志或者違反指定時間、路線、行駛速度的；

（十一）其他機動車噴涂特種車特定標志圖案的；

（十二）故意遮擋、污損牌號導(dǎo)致牌號辨認不清的；

（十三）未按規(guī)定噴涂放大的牌號的。

第七十條在高速公路上駕駛機動車，有下列行為之一的，處警告或者200元罰款：

（一）駕駛禁止進入高速公路的車輛進入高速公路的；

（二）在車道內(nèi)停車或者非緊急情況在應(yīng)急車道內(nèi)停車的；

（三）倒車、逆行、穿越中央隔離帶掉頭的；

（四）試車或者學(xué)習(xí)駕駛機動車的；

（五）騎、軋車行道分界線或者在路肩上行駛的；

（六）從匝道進入高速公路時，妨礙已在高速公路上的機動車正常行駛的；

（七）正常情況下以低于規(guī)定最低時速行駛的；

（八）低能見度氣象條件下不按規(guī)定行駛的；

（九）駕駛載貨汽車車廂載人或者駕駛二輪摩托車載人的；

（十）發(fā)生故障或者交通事故后，未按規(guī)定設(shè)置警示標志或者使用警示燈光的；

（十一）救援、清障車輛未按照規(guī)定安裝示警燈，噴涂明顯標志圖案，或者執(zhí)行救援、清障任務(wù)時，未開啟示警燈和危險報警閃光燈的；

（十二）違反規(guī)定牽引故障機動車的。

第七十一條機動車駕駛?cè)孙嬀啤⒆砭坪篑{駛機動車的，按以下規(guī)定處罰：

（一）飲酒后駕駛機動車或者駕駛營運機動車的，分別處以300元和500元罰款，并處暫扣三個月機動車駕駛證；

（二）醉酒后駕駛機動車或者駕駛營運機動車的，分別處以1000元和2000元罰款，并處暫扣六個月機動車駕駛證。

一年內(nèi)因醉酒后駕駛機動車被處罰兩次以上的，吊銷機動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運機動車。

第七十二條機動車在道路上行駛，違反限速規(guī)定，按以下規(guī)定處罰：

（一）超過限定時速不足百分之二十的，給予警告；

（二）超過限定時速百分之二十以上不足百分之五十的，處100元罰款，在高速公路上處200元罰款；

（三）超過限定時速百分之五十以上不足百分之七十的，處500元罰款，在高速公路上處1000元罰款；

（四）超過限定時速百分之七十以上不足百分之百的，處1000元罰款，在高速公路上處2000元罰款；

（五）超過限定時速百分之百以上的，處2000元罰款。

前款第（三）項情形，可以并處吊銷機動車駕駛證，第（四）項、第（五）項情形，并處吊銷機動車駕駛證。

第七十三條機動車駕駛?cè)笋{駛車輛超載的，按以下規(guī)定罰款：

（一）公路客運車輛載客超過額定乘員不足百分之二十的，處200元罰款；超過額定乘員百分之二十以上不足百分之五十或者違反規(guī)定載貨的，處500元罰款；超過額定乘員百分之五十以上不足百分之百的，處500元以上1000元以下罰款；超過額定乘員百分之百以上的，處1000元以上2000元以下罰款。

（二）貨運機動車超過核定載質(zhì)量不足百分之三十的，處200元罰款；超過核定載質(zhì)量百分之三十以上不足百分之百或者違反規(guī)定載客的，處500元罰款；超過核定載質(zhì)量百分之百以上的，處500元以上1000元以下罰款。

有前兩款行為的，由公安機關(guān)交通管理部門依法扣留機動車輛。駕駛?cè)藨?yīng)當將超載的乘車人轉(zhuǎn)運、將超載的貨物卸載，費用由超載機動車的駕駛?cè)嘶蛘咚腥顺袚?dān)。

第七十四條有下列行為之一的，由公安機關(guān)交通管理部門對相關(guān)責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以下罰款：

（一）未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛機動車的；

（二）將機動車交由未取得機動車駕駛證或者機動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的；

（三）駕駛拼裝的機動車或者已達到強制報廢標準的機動車上道路行駛的；

（四）機動車非法安裝警報器、標志燈具的；

（五）違反交通管制的規(guī)定強行通行，不聽勸阻的；

（六）故意損毀、移動交通設(shè)施或者涂改交通安全標識，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的；

（七）非法攔截、扣留機動車輛，不聽勸阻，造成交通嚴重阻塞或者較大財產(chǎn)損失的；

（八）強迫機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機動車安全駕駛要求駕駛機動車，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的；

（九）偽造、變造或者使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志、駕駛證的；

（十）使用其他車輛的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志、保險標志的。

第七十五條對道路交通違法行為人處以警告、200元以下罰款，交通警察可以當場作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書。

當事人應(yīng)當自收到罰款的行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。但在邊遠、交通不便地區(qū)，在夜間或者在高速公路上對過境的機動車駕駛?cè)颂幰?00元以下罰款，機動車駕駛?cè)说街付ǖ你y行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出，交通警察可以當場收繳罰款，并同時開具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

對行人、乘車人和非機動車駕駛?cè)说牧P款，當事人無異議的，可以當場予以收繳并開具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第七十六條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當采取增設(shè)違法行為處罰窗口和罰款繳納網(wǎng)點、公開承諾辦事時限等多種措施，為當事人接受處罰和及時繳納罰款提供便利。

當事人到期未繳納罰款的，每日按百分之三加處的罰款，累計不得超過罰款本金的一倍。

第七十七條應(yīng)當設(shè)置或者應(yīng)當及時變更交通信號燈、交通標志、標線而沒有設(shè)置或者沒有及時變更，或者交通信號燈、交通標志、標線設(shè)置錯誤，致使通行的人員、車輛及其他財產(chǎn)遭受損失的，負有相關(guān)職責(zé)的單位應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇10

第二條**區(qū)境內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)縣級以上人民政府批準，按照國家規(guī)定的公路工程技術(shù)標準修建，經(jīng)交通主管部門驗收的縣道、鄉(xiāng)道和村道。其中，縣道是指連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路，以及不屬于國、省道的縣際間公路，鄉(xiāng)道是指連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路、以及不屬于縣道的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）際間、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部連接的公路，村道是指由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）通往建制村或干線公路就近連接建制村的公路以及連接建制村之間的主干道路。

第三條農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作應(yīng)體現(xiàn)“以人為本、服務(wù)農(nóng)村”的宗旨，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、建養(yǎng)并舉、保障暢通、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，切實維護農(nóng)民群眾切身利益，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)。

第二章設(shè)計和施工管理

第四條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)遵循“因地制宜，量力而行，逐步改善，節(jié)約土地，保護環(huán)境，保證質(zhì)量，注重安全“的原則，新建、改建的項目，均應(yīng)按照交通部《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》進行實施，并符合《**省農(nóng)村公路技術(shù)標準》的要求。農(nóng)村公路的設(shè)計和建設(shè)要因地制宜，推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，控制和降低建設(shè)、養(yǎng)護成本，提高建設(shè)和養(yǎng)護質(zhì)量。

第五條農(nóng)村公路設(shè)計應(yīng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾出行需要，一條公路可視實際情況分段采用不同技術(shù)等級和標準，但變更點應(yīng)選擇在駕駛員容易判斷路況變化的地形處或路線交叉點，并設(shè)置警示標志。

第六條農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護大中修工程逐步實行“政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、設(shè)計監(jiān)控”六位一體的質(zhì)量保證體系。

第七條農(nóng)村公路建設(shè)單位應(yīng)制定項目質(zhì)量管理辦法，明確質(zhì)量管理責(zé)任人。責(zé)任人對設(shè)計、監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量管理體系的運行情況及工程材料、施工工藝、實體質(zhì)量及管理工作進行檢查。統(tǒng)一協(xié)調(diào)施工中質(zhì)量、安全、環(huán)保各項工作的落實，接受質(zhì)量監(jiān)督檢查，并配合做好質(zhì)量鑒定、驗收工作，及時組織交（竣）工驗收。

第八條農(nóng)村公路建設(shè)施工單位必須明確技術(shù)負責(zé)人，依據(jù)設(shè)計文件和相應(yīng)的技術(shù)標準、規(guī)范，按照施工合同要求，建立有效的質(zhì)量自檢體系和明確的崗位質(zhì)量責(zé)任制，切實做好質(zhì)量的全過程控制。對重點部位、關(guān)鍵工序必須責(zé)任到人，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第九條縣鄉(xiāng)道建設(shè)監(jiān)理單位必須健全規(guī)章制度，制定完善的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理人員的配備應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要，落實監(jiān)理責(zé)任，加強質(zhì)量檢查與現(xiàn)場旁站，質(zhì)檢數(shù)據(jù)必須真實、準確。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)項目實行群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置公示牌，標示工程項目名稱、建設(shè)標準、主要工程量、總投資額、責(zé)任人及舉報電話等。

第十一條農(nóng)村公路建設(shè)確需占用耕地和進行拆遷的，屬縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)的由區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府負責(zé)協(xié)調(diào)占地、賠青、拆遷事宜，依法解決施工中出現(xiàn)的問題；屬村道建設(shè)項目的由村民委員會負責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)相關(guān)事宜。各相關(guān)部門、單位和個人應(yīng)給予支持和配合，切實做到依法、科學(xué)、合理地占用和拆遷。

第十二條縣道建設(shè)應(yīng)按照國家有關(guān)程序和規(guī)定進行。符合條件的要推行項目法人負責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招標投標制，建立完善的項目管理制度和工程質(zhì)量保證體系，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)應(yīng)按照省、市交通主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條區(qū)交通主管部門應(yīng)建立農(nóng)村公路施工、監(jiān)理單位動態(tài)監(jiān)督體系，對有不良業(yè)績和有違法、違規(guī)行為的單位列入“黑名單”，不準參與區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的施工或監(jiān)理工作。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程實行設(shè)計報批制度，中小修工程由農(nóng)村公路管理局負責(zé)設(shè)計，區(qū)交通局審批，大修工程由具備資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)區(qū)交通局審查后報市交通局審批。同時實行公開或邀請招投標制度，擇優(yōu)選定具備養(yǎng)護資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護隊伍進行修建。對投資額在100萬元以上的養(yǎng)護工程要實行施工監(jiān)理制度，強化工程質(zhì)量管理。對項目分散、投資額在100萬元以下的養(yǎng)護工程可以采取捆綁方式招標或委托專業(yè)隊伍進行修建。

第三章養(yǎng)護管理

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、全民參與”的原則，區(qū)級交通主管部門及區(qū)農(nóng)村公路管理局應(yīng)加強管理，對養(yǎng)護工作任務(wù)完成情況，逐年逐級考核。對在公路養(yǎng)護、建設(shè)、管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第十六條區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體，負責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，籌措和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，并將其納入?yún)^(qū)政府年度工作目標責(zé)任制考核內(nèi)容。區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策，擬定農(nóng)村公路發(fā)展計劃、養(yǎng)護工程計劃，組織檢查考核養(yǎng)護計劃的執(zhí)行，安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招投標工作和發(fā)包工作，監(jiān)督農(nóng)村公路路政管理工作。區(qū)交通局所屬的農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬定農(nóng)村公路日常養(yǎng)護計劃和養(yǎng)護計劃，組織實施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護管理工作，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，檢查、驗收和考核鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，負責(zé)農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會負責(zé)本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護管理工作，并做好必要的養(yǎng)護資金籌措、勞動力投入等工作。

第十七條縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游公路的養(yǎng)護應(yīng)按照交通部頒技術(shù)標準、規(guī)范及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，認真落實經(jīng)常性、周期性養(yǎng)護措施。

第十八條一般鄉(xiāng)道和村道養(yǎng)護可以采用個人（農(nóng)戶）分段承包的方式進行養(yǎng)護。按季或按月由區(qū)農(nóng)村公路管理局進行檢查考評，依據(jù)考評結(jié)果撥付或兌付管護員勞動報酬。一般鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)管工作，區(qū)農(nóng)村公路管理局可委托所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處或村委會與確定的管護員簽定養(yǎng)護管理合同，管護員的主要職責(zé)是：1.堅持經(jīng)常查看路況，及時做好鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護,做到路面干凈整潔；2.及時清理疏通水溝、涵洞、確保排水暢通；3.宣傳《公路法》，教育沿線群眾自覺愛路、護路，及時清理路面和路肩上的雜草、植物、堆積物和障礙物，禁止在道路上晾曬糧食和焚燒秸稈或其它物品，確保公路的安全暢通；4.做好路產(chǎn)路權(quán)保護工作，發(fā)現(xiàn)破壞公路行為要及時制止，并及時向上級路政管理部門或村民委員會匯報。一般鄉(xiāng)道和村道要通過管護達到路面平整、橫坡適度、里程碑整潔、料堆整齊、排水通暢的公路養(yǎng)護標準。

第十九條區(qū)水利部門應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護工程所需采砂、取石提供便利條件，以降低成本。

第二十條農(nóng)村公路因水毀、坍塌、泥石流等自然災(zāi)害造成中斷或嚴重損害的以及在區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生重大安全事故的，視其情況分別由區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（辦事處）及村民委員會及時組織搶修，必要時可動員和組織沿線機關(guān)、駐軍、企事業(yè)單位和當?shù)厝罕妳⒓?，保證受損公路盡快恢復(fù)暢通。

第二十一條養(yǎng)護生產(chǎn)要認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強安全教育，提高職工的安全意識。上路作業(yè)要著標志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告警示標志。嚴禁機械（具）帶病作業(yè)，堅決消滅不安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

第二十二條農(nóng)村公路綠化要因路制宜，宜花種花，宜草種草，宜樹種樹，做到防護與觀賞相結(jié)合?？h級公路綠化、美化工程由區(qū)交通和林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃實施，鄉(xiāng)道、村道由所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村委會組織沿線村民按照規(guī)劃標準統(tǒng)一實施，并嚴格貫徹落實“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則。

第四章養(yǎng)護資金管理

第二十三條市、區(qū)政府在財政預(yù)算中按照縣道每年每公里不低于7000元、鄉(xiāng)道每年每公里不低于3500元、村道每年每公里不低于1000元的標準安排日常養(yǎng)護資金，保證資金穩(wěn)定、及時撥付（市政府承擔(dān)日常養(yǎng)護費的30%，區(qū)政府承擔(dān)日常養(yǎng)護費的70%），并逐年加大資金投入。村道養(yǎng)護資金的主要來源：一是村民委員會采取“一事一議”的辦法解決；二是村集體積累資金；三是市、區(qū)財政每年安排的日常養(yǎng)護費；四是上級交通主管部門安排的養(yǎng)護工程費；五是新農(nóng)村建設(shè)捆綁資金和以工代賑資金；六是其它資金。

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行專戶儲存、單獨核算、專款專用。區(qū)交通主管部門應(yīng)加強資金的安排和管理，根據(jù)批準的計劃及時撥付農(nóng)村公路管理局用于養(yǎng)護管理。審計部門應(yīng)對農(nóng)村公路養(yǎng)建資金使用情況進行定期審計和項目審計。

第五章路政管理

第二十五條農(nóng)村公路的路政管理嚴格按照《中華人民共和國公路法》和《**省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。區(qū)農(nóng)村公路管理局負責(zé)縣道、重要鄉(xiāng)道、旅游公路的路政管理工作。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處負責(zé)一般鄉(xiāng)道和村道路政管理工作，其所屬的村民委員會具體承擔(dān)村道路政管理工作，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村公路管理局指導(dǎo)。同時，要加強公路管理法規(guī)的宣傳，制定保護農(nóng)村公路的鄉(xiāng)規(guī)民約，提高沿線居民愛路護路意識。

第二十六條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉(xiāng)道的，依照《公路法》和《**省公路路政管理條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。任何單位和個人不得在公路上和公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水和進行其他危及公路安全暢通的行為。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得在公路、公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標志、標牌。

第二十七條縣道兩側(cè)10米、鄉(xiāng)道兩側(cè)5米、村道兩側(cè)3米建筑控制區(qū)范圍內(nèi)禁止修建建筑物或地面構(gòu)筑物。否則，國土資源部門和建設(shè)規(guī)劃主管部門將不予審批。

第二十八條區(qū)交通主管部門及區(qū)農(nóng)村公路管理局應(yīng)加強對超限運輸車輛在農(nóng)村公路上行駛的治理力度，在農(nóng)村公路上行駛的車輛，其軸載質(zhì)量應(yīng)當符合《公路工程技術(shù)標準》的要求，交通主管部門可以決定在農(nóng)村公路上合理設(shè)置限制超限、超速車輛通行的設(shè)施，做到既要禁止超限超載運輸車輛在農(nóng)村公路上行駛，又要保證公路暢通。超限運輸車輛在鄉(xiāng)村公路行駛或人為造成農(nóng)村公路損壞的，區(qū)農(nóng)村公路管理局將依法給予相應(yīng)處罰，由相對人承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償費用用于農(nóng)村公路維修和養(yǎng)護。

第二十九條公路行道樹不得隨意砍伐，違者將依法查處。確需砍伐的必須按有關(guān)規(guī)定和程序報批，并落實更新補種措施。

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)依托縣鄉(xiāng)公路和旅游公路進行規(guī)劃設(shè)計的，在總規(guī)和詳規(guī)評審時，必須有交通主管部門人員參加，并應(yīng)首先遵循農(nóng)村公路規(guī)劃和設(shè)計的原則和框架。

第三十一條區(qū)農(nóng)村公路管理局和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處要按照要求認真做好我區(qū)縣鄉(xiāng)公路的確權(quán)工作，依法治路，保障暢通，嚴禁侵犯路產(chǎn)、路權(quán)的行為發(fā)生。因國家建設(shè)確需占用農(nóng)村公路的，項目實施單位應(yīng)積極與區(qū)級交通主管部門和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、村協(xié)商，并予以適當補償。需改道的，所需建設(shè)費用由有關(guān)占用單位承擔(dān)。