導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇新農(nóng)村建設(shè)工程，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

**縣認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和市新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，堅(jiān)持從解決當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實(shí)事工程為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

   

一、堅(jiān)持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。

   

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負(fù)責(zé)全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺(tái)帳，按照進(jìn)度，逐一落實(shí)。二是明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障。實(shí)行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實(shí)施”的工作機(jī)制。財(cái)政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實(shí)施和服務(wù)各個(gè)單項(xiàng)實(shí)事工程。三是加大扶持，強(qiáng)化投入保障?？h財(cái)政擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點(diǎn)村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對(duì)減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)等新農(nóng)村工程建設(shè)?？h財(cái)政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對(duì)集中居住點(diǎn)建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費(fèi)，除上交省、市以外的實(shí)行全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取。

   

二、堅(jiān)持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)。

   

啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標(biāo)。縣選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的*個(gè)村居進(jìn)行先期試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個(gè)村居進(jìn)行重點(diǎn)培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點(diǎn)建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個(gè)鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。實(shí)行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實(shí)行選派式掛職。從縣級(jí)機(jī)關(guān)選派科級(jí)后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實(shí)行結(jié)對(duì)式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對(duì)共建幫扶。四是強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個(gè)文明建設(shè)考評(píng)目標(biāo)體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進(jìn)度情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比。對(duì)進(jìn)展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進(jìn)單位”，對(duì)責(zé)任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位”，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)績(jī)突出的個(gè)人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號(hào)。同時(shí)，對(duì)進(jìn)展較慢的*個(gè)村居，給予通報(bào)批評(píng)。

   

三、堅(jiān)持富民優(yōu)先，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

   

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。制定一個(gè)省級(jí)地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)二個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)），申報(bào)*個(gè)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品），建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)工作體系（標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個(gè)放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實(shí)施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進(jìn)三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)*家以上。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工程。推廣插秧機(jī)***臺(tái)，機(jī)插秧面積達(dá)*萬畝，高效能收割機(jī)**臺(tái)，精少量播種機(jī)***臺(tái)等，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)**.*%。四是實(shí)施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好每村*個(gè)“農(nóng)家店”建設(shè)。

   

四、堅(jiān)持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

   

大力實(shí)施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動(dòng)力培訓(xùn)要達(dá)*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個(gè)科技“明白人”。一是加強(qiáng)綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動(dòng)力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計(jì)要達(dá)**.*萬人。同時(shí)圍繞市場(chǎng)需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財(cái)產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶***多戶。四是推進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場(chǎng)連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動(dòng)等措施，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。開展文明標(biāo)兵戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)和道德評(píng)議活動(dòng)以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

   

五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。

   

一是實(shí)施道路通達(dá)工程。鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)逐步向規(guī)劃的集中居住點(diǎn)延伸。XX年要完成總投資****萬元***多公里的農(nóng)村公路建設(shè)。其中，縣通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路**.*公里，鄉(xiāng)通村公路**公里。二是實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成海堤防護(hù)一期和灌河堤防護(hù)工

程；大力開展河道河塘疏?；顒?dòng)，疏浚骨干河道**條，村莊河塘疏浚整治**萬方；啟動(dòng)**萬畝灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。改造中低產(chǎn)田*萬畝。土地開發(fā)整理新增耕地****畝以上。修建農(nóng)村農(nóng)用橋梁**座。三是實(shí)施農(nóng)民健康工程。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)**%。改善村衛(wèi)生室服務(wù)設(shè)施條件，規(guī)范內(nèi)部管理。加快農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村兩座地面水廠規(guī)劃選址、項(xiàng)目評(píng)審與設(shè)計(jì)審查工作。三是實(shí)施幫村扶戶工程。建立農(nóng)村特困人群醫(yī)療救助制度。XX年幫扶**個(gè)村，幫扶貧困戶****戶，戶增超千元。開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”慰問活動(dòng)，慰問困難群眾****戶。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)率達(dá)到**%。四是實(shí)施文化建設(shè)工程。加快鎮(zhèn)、村文化站改造建設(shè)步伐，初步建成縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化站建設(shè)的啟動(dòng)工作，新建***平米站房*家，擴(kuò)建*家。指導(dǎo)農(nóng)民組建新型文藝團(tuán)隊(duì)。五是農(nóng)村基層組織強(qiáng)基工程。實(shí)施“***”增智計(jì)劃，組織**名村黨支部書記參加大專、本科學(xué)歷教育，對(duì)***名村干部及后備干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)****名農(nóng)村黨員進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn).

   

縣以“十二件實(shí)事工程”為抓手推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

   

xs縣認(rèn)真貫徹中央、省農(nóng)村工作會(huì)議和市新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，堅(jiān)持從解決當(dāng)前農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、示范先行，以辦好**件實(shí)事工程為主抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

   

一、堅(jiān)持縣鄉(xiāng)共建，保障新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。

   

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障?？h成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣委農(nóng)辦牽頭，從有關(guān)職能部門抽調(diào)專人辦公,具體負(fù)責(zé)全縣面上工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）成立專門工作班子，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定建設(shè)規(guī)劃，建立建設(shè)臺(tái)帳，按照進(jìn)度，逐一落實(shí)。二是明確責(zé)任，強(qiáng)化工作保障。實(shí)行“部門規(guī)劃指導(dǎo)，鎮(zhèn)村組織實(shí)施”的工作機(jī)制。財(cái)政、農(nóng)林、水務(wù)、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土、民政、供電、廣電、電信等部門要抽調(diào)精干力量，組成專門班子參與新農(nóng)村建設(shè)工作，制定建設(shè)規(guī)劃，具體組織實(shí)施和服務(wù)各個(gè)單項(xiàng)實(shí)事工程。三是加大扶持，強(qiáng)化投入保障?？h財(cái)政擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的覆蓋面，實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從全面扶持為主向支持年度重點(diǎn)村轉(zhuǎn)變，從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變，從支持第一產(chǎn)業(yè)為主向支持三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，對(duì)減免扶持政策均作出明確規(guī)定。從XX年起，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于扶持、推進(jìn)農(nóng)民集中居住點(diǎn)等新農(nóng)村工程建設(shè)。縣財(cái)政返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金的**%用于示范村建設(shè)。對(duì)集中居住點(diǎn)建設(shè)中涉及的各種行政性規(guī)費(fèi)，除上交省、市以外的實(shí)行全免，服務(wù)性收費(fèi)減半收取。

   

二、堅(jiān)持示范先行，形成新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)。

   

啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)工程。一是明確建設(shè)目標(biāo)?？h選擇基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、農(nóng)民積極性較高的*個(gè)村居進(jìn)行先期試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇*個(gè)村居進(jìn)行重點(diǎn)培植。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地向全縣面上推廣試點(diǎn)建設(shè)工作成果效應(yīng)，建立健全新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保每年新農(nóng)村建設(shè)都有新的突破。二是科學(xué)編制規(guī)劃。XX年底前完成所有村莊建設(shè)規(guī)劃。目前已基本完成全縣***個(gè)鎮(zhèn)村建設(shè)布局規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃正在編制之中。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。實(shí)行掛鉤式聯(lián)系?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤指導(dǎo)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）。實(shí)行選派式掛職。從縣級(jí)機(jī)關(guān)選派科級(jí)后備干部和優(yōu)秀年輕干部到示范村（居）掛職服務(wù)。實(shí)行結(jié)對(duì)式扶持?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在示范村（居）規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、政策等方面提供支持、指導(dǎo)和幫助，開展結(jié)對(duì)共建幫扶。四是強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲。從XX年起將新農(nóng)村示范村（居）創(chuàng)建工作納入全縣三個(gè)文明建設(shè)考評(píng)目標(biāo)體系的重要內(nèi)容。每年底就創(chuàng)建完成進(jìn)度情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比。對(duì)進(jìn)展較快的村居由縣授予“新農(nóng)村建設(shè)示范村（居）先進(jìn)單位”，對(duì)責(zé)任部門授予“新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位”，對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)績(jī)突出的個(gè)人授予“新農(nóng)村建設(shè)功臣”等稱號(hào)。同時(shí)，對(duì)進(jìn)展較慢的*個(gè)村居，給予通報(bào)批評(píng)。

   

三、堅(jiān)持富民優(yōu)先，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

   

一是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。制定一個(gè)省級(jí)地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)二個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（老舍紅鑲邊綠扁豆、櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)），申報(bào)*個(gè)“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品），建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)工作體系（標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系、生產(chǎn)體系），建設(shè)四大特色產(chǎn)品基地（*萬畝無公害淺水藕生產(chǎn)基地、*萬畝無公害扁豆生產(chǎn)基地、****畝無公害番茄生產(chǎn)基地、***萬只櫻桃谷肉鴨養(yǎng)殖基地），創(chuàng)建*個(gè)放心農(nóng)副食品產(chǎn)地（企業(yè)）。同時(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)粳稻、高品質(zhì)棉花、林業(yè)、油菜、花生、淺水藕、無公害蔬菜等六大特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，三元肉豬、草雞、山羊、菜牛、櫻桃谷肉鴨等五大特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶以及海淡水魚、貝類、紫菜等三大規(guī)模特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶。二是實(shí)施龍頭企業(yè)建設(shè)工程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的貿(mào)工農(nóng)一體化格局。XX年要引進(jìn)三資投入農(nóng)業(yè)*.*億元，新辦投資***萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)**家，新增市級(jí)龍頭企業(yè)*家以上。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工程。推廣插秧機(jī)***臺(tái)，機(jī)插秧面積達(dá)*萬畝，高效能收割機(jī)**臺(tái)，精少量播種機(jī)***臺(tái)等，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)**.*%。四是實(shí)施造林綠化工程。新建成片林*萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)**萬畝、四旁植樹***萬株。同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加快兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好每村*個(gè)“農(nóng)家店”建設(shè)。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

   

四、堅(jiān)持以人為本，壯大新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。

   

大力實(shí)施新農(nóng)民培育工程。XX年，勞動(dòng)力培訓(xùn)要達(dá)*.*萬人，全縣**%以上的農(nóng)戶都有一個(gè)科技“明白人”。一是加強(qiáng)綠色證書培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)證書培訓(xùn)和鄉(xiāng)土人才開發(fā)。全縣**-**歲的農(nóng)村勞動(dòng)力要普遍掌握*-*門專業(yè)技術(shù)和技能。二是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力度組織、多渠道培訓(xùn)、全方位服務(wù)，深領(lǐng)域開拓，不斷擴(kuò)大勞動(dòng)力輸出范圍和提高農(nóng)民就業(yè)的能力，今年新增勞務(wù)輸出*萬人，全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)累計(jì)要達(dá)**.

*萬人。同時(shí)圍繞市場(chǎng)需求，培植響水縫紉、面食、擋車、化工等特色勞務(wù)品牌。三是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶培植。通過政策扶持、發(fā)展引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)等多種措施，讓更多的農(nóng)民擁有自己的財(cái)產(chǎn)，跨入中產(chǎn)階層行列。XX年新增農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶***多戶。四是推進(jìn)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、典型示范、市場(chǎng)連接、“龍頭”引路、“大戶”帶動(dòng)等措施，吸引更多的農(nóng)民進(jìn)行投資性創(chuàng)業(yè)。XX年，全縣農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)新增****人以上，新增投資額*億元；新增創(chuàng)業(yè)人員*萬人，新增投資額**億元。五是開展農(nóng)民文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。開展文明標(biāo)兵戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)和道德評(píng)議活動(dòng)以及科技、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、法律、政策“六下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成科學(xué)文明生活方式。

   

五、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的和諧環(huán)境。

   

篇2

去年以來，玉林市玉州區(qū)積極創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)載體，以開展“三化六改”工程為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，取得了良好的成效。

力推“三化”改善農(nóng)村生活環(huán)境，樹立文明之風(fēng)。一是凈化。成立村級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)30支，在各村設(shè)立垃圾處理點(diǎn)，組織1萬多人次開展聲勢(shì)浩大的“三清”活動(dòng)（即清理垃圾雜物、清理溝渠污水污泥、清理亂貼亂畫違章的墻體廣告），促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的清潔。二是綠化。實(shí)施農(nóng)村道路、庭院綠化美化工程，在村莊周圍50米以內(nèi)的房前屋后開展綠化美化活動(dòng)，種植果樹、花草為主，形成環(huán)村綠化帶。蓮塘村、林村、谷山村等城郊村積極綠化村道，美化庭院，在庭前屋后種植番桃、西番蓮、芒果等果樹及茉莉花、九里香等花草，改善了村莊的生活、投資環(huán)境，吸引了一批外地老板前來租賃土地開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及從事木材加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民的收入。三是亮化。通過深化農(nóng)村電網(wǎng)改造，使家家戶戶通上電燈，在有條件的村莊安裝桿式路燈。在開展“三化”中，該區(qū)對(duì)唯一不通電的大塘鎮(zhèn)大水表自然村實(shí)施了電網(wǎng)安裝工程，使該自然村12戶村民告別了電網(wǎng)不通的歷史。

廣泛開展“六改”（即改水、改廁、改路、改房、改廚、改陋習(xí)），加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。該區(qū)駐村指導(dǎo)員積極宣傳“六改”的科學(xué)性，并采取“三個(gè)一點(diǎn)”的方法籌資，即財(cái)政撥一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)，確保了“六改”的順利開展。仁東鎮(zhèn)鵬垌村龍屏莊自然村投入22萬元建設(shè)“三格式”無害化廁所80個(gè)，建成沼氣池25個(gè)，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)外墻進(jìn)行貼瓷裝修，投資50多萬元建成村文化廣場(chǎng)、文化中心和環(huán)村硬化道路，并在該區(qū)率先實(shí)行人畜分居，牲畜圈養(yǎng)在閑置的舊村，村民生活在新村，使該自然村一躍成為玉州新農(nóng)村建設(shè)的示范村。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過開展“六改”，去年以來該區(qū)共實(shí)施改水項(xiàng)目15個(gè)，解決了2.3萬農(nóng)民的飲水難問題;建好“三格式”無害化廁所5000多個(gè),建設(shè)沼氣池1.2萬個(gè),使10萬多農(nóng)民的廚房、廁所變得環(huán)保衛(wèi)生；開展農(nóng)村道路建設(shè)工程20多處,年內(nèi)可望村村通硬化道路;成立村級(jí)農(nóng)民文藝隊(duì)110支,每年演出宣傳政策、弘揚(yáng)正氣的文藝晚會(huì)1000多場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)民革除“黃、賭、毒”等陋習(xí)?！傲摹钡某晒?shí)施，極大地改善了該區(qū)新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富了農(nóng)民群眾的文體生活。

篇3

一、抓宣傳，搞動(dòng)員，激發(fā)群眾建設(shè)熱情。

為營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍，提高農(nóng)民建設(shè)家園的積極性，保證“康居工程”建設(shè)工作順利進(jìn)行，我們積極做好了兩個(gè)方面的工作。一是做好宣傳動(dòng)員工作。通過組織各村召開村民大會(huì)、黨員大會(huì)及村民代表會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家及省、市、縣有關(guān)文件精神，同時(shí)充分利用村里的廣播、宣傳條幅、標(biāo)語口號(hào)等有效形式，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，達(dá)到了新農(nóng)村建設(shè)輿論先行的目的。二是抓好政策宣傳。大力宣傳縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委在實(shí)施康居工程中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民群眾對(duì)康居工程建設(shè)有了全面的了解，為順利開展下步工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二、高起點(diǎn)，嚴(yán)把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)布局。

實(shí)施好康居工程，規(guī)劃是前提，為改變部分村屯房屋建設(shè)雜亂的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，堅(jiān)持三個(gè)不予審批，即房屋建設(shè)位置不規(guī)范不予審批、達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不予審批、新區(qū)內(nèi)建房結(jié)構(gòu)不合理不予審批，在源頭上徹底改變了以往住宅小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工業(yè)小區(qū)混雜的狀況。在嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上，按照布局統(tǒng)一、美觀實(shí)用的原則，在上級(jí)相關(guān)部門的幫助下，拿出了7種樣式12種布局的房屋建設(shè)圖紙，供建房戶選擇。同時(shí)，將在新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，大力推行“一建三改”措施，把建房與沼氣入戶有機(jī)結(jié)合起來，使康居工程成為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程的示范典型。

三、快啟動(dòng)，早籌備，超前備足建設(shè)物資。

為最大限度的節(jié)約資金，實(shí)現(xiàn)“慎用錢、建好房”的建設(shè)目標(biāo)，鄉(xiāng)黨委、政府從建設(shè)物資籌備上想辦法，從大范圍招引開發(fā)商，組建運(yùn)輸車隊(duì)，統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)物資，最大限度的降低建房成本，加快物資籌備。僅用半個(gè)月時(shí)間，為建房戶統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)木材1560立方米，水泥3200噸、紅磚320萬塊，完成了全鄉(xiāng)物資籌備的80%，為建房戶節(jié)約資金20余萬元。通過招引有實(shí)力的建設(shè)工程隊(duì)與農(nóng)戶聯(lián)建方式來保證工程質(zhì)量，采取工程隊(duì)承建、個(gè)人自建的措施，以公司加農(nóng)戶的建設(shè)形式簽定建房合同157個(gè)，得到了群眾的一致好評(píng)。

篇4

中圖分類號(hào)：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）15-0048-02

十七大提出“建設(shè)生態(tài)文明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”與黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)、目標(biāo)相一致，要求生態(tài)文明和物質(zhì)、政治、精神文明統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)型新農(nóng)村正是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì)，能夠促進(jìn)廣大農(nóng)村生產(chǎn)更發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)更文明、村容更整潔、管理更民主。因此，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村模式是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特別是貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

一、生態(tài)型新農(nóng)村的基本內(nèi)涵與特征

（一）生態(tài)型新農(nóng)村的基本內(nèi)涵。生態(tài)型新農(nóng)村，是基于農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而又面向未來生態(tài)文明社會(huì)的一種戰(zhàn)略思考，是在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的背景下，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)用社會(huì)――經(jīng)濟(jì)――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論、現(xiàn)代生態(tài)學(xué)、生態(tài)工程原理、景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)建筑學(xué)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、社會(huì)生態(tài)學(xué)的理論和方法，堅(jiān)持“生態(tài)與發(fā)展并重”的原則，以和諧、可持續(xù)為理念，以建設(shè)生態(tài)文明的農(nóng)村社會(huì)為目標(biāo)。

（二） 生態(tài)型新農(nóng)村的特征。生態(tài)型新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)、健康發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展比較理想的模式，與一般農(nóng)村相比，其特征主要體現(xiàn)在:一是生態(tài)型新農(nóng)村以和諧和可持續(xù)發(fā)展為核心理念；二是生態(tài)型新農(nóng)村是一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)；三是生態(tài)型新農(nóng)村是一個(gè)廣大區(qū)域的集合體。

二、固原市生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)

近年來，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)的支持力度，全國(guó)各地積極探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效路徑，涌現(xiàn)出了許許多多充分利用國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)各具特色的社會(huì)主義新農(nóng)村的先進(jìn)典型。寧夏固原市彭陽(yáng)縣、原州區(qū)河川鄉(xiāng)的上黃就是其中典型的例證。

彭陽(yáng)縣位于寧夏東南部，屬典型的黃土高原丘陵區(qū)。1983年建縣前，該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境先天脆弱，植被普遍退化，水土流失嚴(yán)重，全縣水土流失面積2 333平方公里，占土地總面積的92%，農(nóng)民人均收入只有70多元，地方財(cái)政年收入只有70多萬元，是國(guó)家級(jí)貧困縣之一。2006年，全縣林木保存面積由建縣初的17.6萬畝增加到190.6萬畝，林木覆蓋率由3%提高到20.3%，水土流失治理程度由11%提高到61%，水平梯田由3萬畝增加到89萬多畝，完成地方生產(chǎn)總值6．72億元，比建縣之初的1983年增長(zhǎng)了27倍；地方財(cái)政收入1 319萬元，農(nóng)民人均純收入1764元；農(nóng)村電視覆蓋率達(dá)90％以上；適齡兒童入學(xué)率達(dá)99．8％，在寧夏南部山區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，并先后被評(píng)為全國(guó)生態(tài)建設(shè)、水土保持、造林綠化等先進(jìn)縣。今年4月份，總書記在視察寧夏工作時(shí)對(duì)彭陽(yáng)生態(tài)建設(shè)給予了充分肯定。

固原市原州區(qū)河川鄉(xiāng)的上黃村，與彭陽(yáng)縣相似，生態(tài)先天脆弱，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，群眾生活極端貧困。1979年，固原縣(現(xiàn)原州區(qū))被列為全國(guó)5個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地縣之一，中國(guó)科學(xué)院西北水土保持研究所保中心開始對(duì)寧南山區(qū)調(diào)查研究，并于1982年在河川鄉(xiāng)上黃村建立了科研基點(diǎn)。經(jīng)過百余位專家20余年的試驗(yàn)研究，探索出了一套行之有效的綜合治理開發(fā)模式和相互配套技術(shù)體系，形成了“宜林荒山綠化，坡地梯田化，川臺(tái)地高效集約化，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益”的“三化兩提高”的上黃經(jīng)驗(yàn)。尤其是總結(jié)提出的“果菜型”、“果苗型”、“果畜型”等多種生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)立了農(nóng)林牧結(jié)合的高效、集約可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)新農(nóng)村模式，取得令人矚目的成績(jī)。到2002年，上黃村的林草覆蓋率已由治理前的2.1%提高到51.3%，土壤侵蝕模數(shù)已由5 000噸下降到1200噸以下，水土保持治理度達(dá)到85%，糧食畝產(chǎn)由35公斤提高到210公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1 300元，比東八鄉(xiāng)等平均水平高出290元。

“彭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”和“上黃經(jīng)驗(yàn)”以無可辯駁的科學(xué)理論和實(shí)實(shí)在在的樣板證明：在全市、全區(qū)乃至全國(guó)與彭陽(yáng)縣、原州區(qū)的上黃村同類地區(qū)，要依靠科學(xué)技術(shù)，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)化工程，堅(jiān)持不懈地建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村，就一定能夠走上快速發(fā)展之路，奔上小康之路。

三、大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)化工程 建設(shè)固原生態(tài)型新農(nóng)村

（一）堅(jiān)持生態(tài)和安居理念，進(jìn)行村莊規(guī)劃建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃是有計(jì)劃有步驟推進(jìn)固原市生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)的保證。各縣（區(qū)）在進(jìn)行生態(tài)型新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，一要體現(xiàn)“生態(tài)”主題，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，引導(dǎo)發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品種養(yǎng)加和“農(nóng)家樂”開發(fā)，提升生態(tài)建設(shè)品位，打造綠色加工和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化；二要把 “安居”作為基礎(chǔ)，村莊和住宅規(guī)劃上按照“主干街道硬面化、周邊環(huán)境潔美化、農(nóng)民娛樂場(chǎng)所化、住房新型節(jié)能化”的目標(biāo)，對(duì)人居環(huán)境進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)；三要充分尊重農(nóng)民的意愿和承受能力，既要適當(dāng)超前，又不能標(biāo)準(zhǔn)過高。要避免重復(fù)建設(shè)、鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)。要統(tǒng)籌兼顧、互相配套、分步實(shí)施、循序漸進(jìn)、逐步到位，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。不搞一個(gè)模式，不搞一律化，不搞強(qiáng)迫命令；四要加強(qiáng)村莊規(guī)劃，解決農(nóng)民飲水、行路、用電和燃料困難，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，使農(nóng)村村莊更加規(guī)范化、特色化、生態(tài)化、休閑化，道路林網(wǎng)化、硬質(zhì)化、明亮化，庭院經(jīng)濟(jì)化、景觀化、人文化，設(shè)備現(xiàn)代化、電氣化、信息化，衛(wèi)生清潔化，排污潔凈化，飲水安全化，能源沼氣化、清潔化，要讓人在花園中，村在綠蔭里。

（二）實(shí)施生存環(huán)境生態(tài)化工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。生態(tài)型新農(nóng)村建設(shè)不僅要開展重點(diǎn)區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域的環(huán)境綜合整治，著力解決區(qū)域性的污染問題，也要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，優(yōu)化生存環(huán)境。一是加大對(duì)村莊周邊河道和生活水渠的整治力度，保證生活生產(chǎn)廢水排灌通暢；二是建立農(nóng)村生活垃圾集中收集處理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾的收集率和無害化處理率；三是大力推廣清潔能源利用和生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，普及沼氣、太陽(yáng)能和液化氣，減少燃料對(duì)大氣污染量；實(shí)施人畜分離，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)人居環(huán)境的污染治理；改造好農(nóng)村廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌；四是各縣（區(qū)）鄉(xiāng)村大力開展以綠化、美化、亮化為主題的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，集中整治私搭亂建、亂堆亂放等不文明行為；五是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，對(duì)村級(jí)管理以外的公路沿線、景區(qū)周邊、公共綠地和公共設(shè)施周邊等地區(qū)，進(jìn)行綜合治理并形成制度；六是實(shí)施退耕還林荒山造林、封山撫育等工程，加強(qiáng)禁牧、護(hù)林、防火等工作。

篇5

一、力抓三項(xiàng)重點(diǎn)工作

第一，牢固樹立民生至上的思想，緊緊圍繞農(nóng)民保收增收主線，致力在生產(chǎn)發(fā)展上謀求大突破。從中央、國(guó)務(wù)院到各級(jí)都提出了保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定這樣一個(gè)大的主題，從我們*來說，尤其從農(nóng)村來講，保民生的任務(wù)尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。*在晉中各縣市是一個(gè)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的城市，多年來，農(nóng)民就業(yè)主要依靠在企業(yè)務(wù)工，收入的主要來源是務(wù)工收入，但是從2008年第四季度開始，*以焦炭為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了出口受阻的嚴(yán)重影響，可以說*的整個(gè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了改革開放三十年來最為強(qiáng)烈的沖擊，因?yàn)?的主導(dǎo)產(chǎn)品是焦炭，主要以出口為主，而前半年出口的焦炭寥寥無幾，尤其在五月份更是零出口，整個(gè)山西都是零，焦炭出口受到嚴(yán)重影響之后，焦化企業(yè)都是在最長(zhǎng)時(shí)間地延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間。上游產(chǎn)業(yè)洗煤企業(yè)多數(shù)都被迫關(guān)停，煤礦產(chǎn)業(yè)由于市場(chǎng)影響加之資源整合不能正常開工生產(chǎn)，所以，支撐*經(jīng)濟(jì)主力的煤焦產(chǎn)業(yè)經(jīng)受了前所未有的打擊和沖擊。企業(yè)的嚴(yán)重開工不足致使全市有2—3萬農(nóng)民從企業(yè)回到農(nóng)村，回到農(nóng)村在短時(shí)間內(nèi)一時(shí)難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業(yè)，而且從*農(nóng)村來講，也不可能提供太多的崗位，這樣下來，就造成了*相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民勞力閑置，農(nóng)民保收增收壓力非常大。這種嚴(yán)峻的形勢(shì)也促使我們*市委、市政府重新審視*的農(nóng)業(yè)，重新把農(nóng)業(yè)的位置、農(nóng)業(yè)的級(jí)次提升到了更為重要的位置上，從去年第四季度開始到今年前半年，市委、市政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收方面傾注的精力、花費(fèi)的心血，投入的資金是前所未有的。如何在農(nóng)業(yè)上做文章？從*來講，靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子肯定行不通，經(jīng)過慎慎、全面考察之后，我們市委、市政府提出了要大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。致力在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展級(jí)次、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、提升農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入貢獻(xiàn)份額上謀求大突破。具體從四個(gè)方面來講：一是力推溫室大棚大發(fā)展，力爭(zhēng)使現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)成為促動(dòng)農(nóng)民收入提高的增長(zhǎng)極，農(nóng)業(yè)級(jí)次提升的加速器。在2000年，我們*就曾提出百村萬棚發(fā)展戰(zhàn)略，但是由于當(dāng)時(shí)日光能溫室的產(chǎn)出效益和企業(yè)務(wù)工收入沒有明顯的比較效益優(yōu)勢(shì)，辛辛苦苦一年搞一個(gè)日光能溫室的收入和一個(gè)成年勞力在企業(yè)就業(yè)的收入差不多，甚至不如在企業(yè)就業(yè)收入多。因而老百姓發(fā)展溫室的積極性不太大，成效很不理想，全市農(nóng)業(yè)依然是處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的級(jí)次上，單位土地面積的產(chǎn)出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中還有一半是旱地，要在有限的土地上產(chǎn)出較高的效益必須在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)上大做文章。而時(shí)至今日，晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發(fā)展得非常好，以溫室大棚為主的高效農(nóng)業(yè)提供的收入已成為農(nóng)民收入的重要來源，實(shí)踐證明，高效農(nóng)業(yè)完全可以在農(nóng)民就業(yè)增收中發(fā)揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來自于高效農(nóng)業(yè)，從*來講，為了破解閑置勞力就業(yè)難題，拓寬農(nóng)民收入渠道，市委、市政府提出了發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，從2007年開始營(yíng)造氛圍，2008年典型先行，在*以星星之火的勢(shì)頭率先打造出了一批發(fā)展的亮點(diǎn)，推出了一些典型，類似于張?zhí)m鎮(zhèn)孫村，去年發(fā)展了45個(gè)日光能溫室，每個(gè)日光能溫室的收入都在4萬元左右，4萬元的收入對(duì)現(xiàn)在*老百姓是非常有吸引力的，因?yàn)橐粋€(gè)成年勞力在2008年收入最高的時(shí)候一年的收入最多也只有2萬元左右，但是在今年能夠收入1萬多元也就很不錯(cuò)了，所以4萬元相對(duì)于務(wù)工收入比較效益是非常明顯的，具有很強(qiáng)的吸引力，老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農(nóng)業(yè)上謀劃做篇大文章，經(jīng)過層層發(fā)動(dòng)、逐級(jí)申報(bào)、認(rèn)真落實(shí)，今年*要搞1500—2000個(gè)日光能溫室，土地面積約5000—7000畝（現(xiàn)在的日光能溫室和過去的不同，現(xiàn)在一個(gè)日光能溫室的棚地面積為1.2—1.5畝，加上露地面積總計(jì)一個(gè)大棚占地約3.5畝，搞1500個(gè)就要占地5000畝，搞2000個(gè)就要占地7000畝。）現(xiàn)在我們已經(jīng)圍繞1500—2000個(gè)的任務(wù)層層分解到人，已經(jīng)落實(shí)到了農(nóng)戶和地塊，但是在時(shí)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們推進(jìn)日光能溫室絕不強(qiáng)硬攤派，也不硬性下任務(wù)，主要緣于充分宣傳發(fā)動(dòng)的效果，我們組織召開了多次會(huì)議，主要讓有發(fā)展欲望的村主動(dòng)申報(bào)，1500—2000個(gè)的任務(wù)是申報(bào)的結(jié)果，而且我們還很理性地把今年計(jì)劃發(fā)展10個(gè)以下的村剔除出來，因?yàn)榘l(fā)展太少形不成規(guī)模、形不成市場(chǎng)，也不會(huì)體現(xiàn)出很好的效益來，所以今年*搞日光能溫室的都是10個(gè)以上的村。值得注意的是，過去的一個(gè)溫室占地6-7分，現(xiàn)在一個(gè)溫室相當(dāng)于過去的一個(gè)甚至一個(gè)半，所以現(xiàn)在的10個(gè)溫室就相當(dāng)于過去的20至25個(gè)，這樣形成規(guī)模之后，就形成了市場(chǎng)，銷售也比較方便，效益也就非常理想，因此我們提出發(fā)展日光能溫室首先就是要考慮適度規(guī)模，規(guī)模太小暫時(shí)不發(fā)展。為了確保把1500個(gè)日光能溫室真正建設(shè)好，發(fā)展好，近日我們組織了50人的考察團(tuán)赴山東青州、壽光進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)有10個(gè)農(nóng)業(yè)局的技術(shù)專家，25個(gè)村的支書或者村長(zhǎng)，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，都是一線上真正操作這件事情的同志，共同到日光能溫室最發(fā)達(dá)的地方進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。青州、壽光考察之后，效果大大出乎我的意料，考察第一天我們按照觀光路線看了三元朱村，看了幾個(gè)市場(chǎng)，第二天隨同壽光市蔬菜局局長(zhǎng)又專門深入到和*非常貼近的鄉(xiāng)村進(jìn)行了考察，大家很受觸動(dòng)，深受啟發(fā)。三元朱村通過發(fā)展日光能溫室去年農(nóng)民人均收入達(dá)到了1.1萬元，今年要達(dá)到1.5萬元，馬寨村全村680口人，發(fā)展了437個(gè)日光能溫室，戶均三個(gè)，這個(gè)村老百姓住的是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，自己投資新蓋的別墅，家家戶戶有轎車，從九十年代初開始發(fā)展，剛開始發(fā)展了17個(gè)日光能溫室，之后逐年推廣，發(fā)展到現(xiàn)在的437個(gè)。通過采訪幾個(gè)老百姓了解到，一個(gè)大棚除去一切開支后的純收入能夠達(dá)到5萬元，毛收入能夠達(dá)到10萬元，專門采訪的一戶村民，一家有3個(gè)大棚，毛收入達(dá)到了25萬元。在這個(gè)村家家戶戶住別墅、開轎車，這個(gè)村的例子對(duì)考察團(tuán)的支部書記們刺激和震撼非常大，大家都實(shí)地入棚進(jìn)行了參觀，大棚的構(gòu)造和*的大棚也差不多，但就在于發(fā)展的理念，馬寨村是堅(jiān)定不移地推進(jìn)，當(dāng)推進(jìn)到一定地步老百姓認(rèn)可之后，他們就成了發(fā)展的主力，現(xiàn)在山東壽光市已經(jīng)發(fā)展到了45萬個(gè)日光能溫室，80余萬畝蔬菜，壽光也有全國(guó)最大的蔬菜交易中心，有全國(guó)最大的蔬菜物流市場(chǎng)，銷售的蔬菜不僅來自當(dāng)?shù)?，還有哈爾濱、內(nèi)蒙古等全國(guó)各地的蔬菜都要到這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行交易，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了整個(gè)壽光經(jīng)濟(jì)的騰飛，壽光現(xiàn)在是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市的第43位，壽光市去年的可用財(cái)力為22億元，走出了一條頗具特色的“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展路子。馬寨村、韓家村都是和*的農(nóng)村很貼切的村，但是這些村給大家的啟示非常大，應(yīng)該說考察之后大家消除了顧慮，堅(jiān)定了信心，增強(qiáng)了動(dòng)力。我們堅(jiān)信，今年1500—2000個(gè)日光能溫室完全能夠成為活生生的現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榈侥壳盀橹梗l(fā)展這些溫室的土地已經(jīng)全部落實(shí)到戶，而且這次考察團(tuán)中25個(gè)村的支部書記扛著*日光能溫室發(fā)展的大頭，考察之后他們都紛紛表示還要增加。發(fā)展日光能溫室我們還有諸多優(yōu)勢(shì)，譬如區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、需求優(yōu)勢(shì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)等集聚形成的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，*老百姓消費(fèi)蔬菜是靠外調(diào)，自身蔬菜消費(fèi)市場(chǎng)很大，再加上靈石、孝義等周邊市場(chǎng)也很大，所以固有市場(chǎng)的潛力很大，只要我們抓好利用好，定會(huì)大有作為。二是繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔升級(jí)，力爭(zhēng)使畜牧業(yè)在農(nóng)民就業(yè)增收中的份額實(shí)現(xiàn)快速提升。綜合評(píng)價(jià)*的農(nóng)業(yè)，如果說能夠拿出來和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養(yǎng)殖業(yè)。得益于*工業(yè)企業(yè)比較發(fā)達(dá)，隨著近幾年市委、市政府引導(dǎo)企業(yè)調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，有相當(dāng)一部分企業(yè)把發(fā)展的目光盯到了農(nóng)業(yè)上，尤其是養(yǎng)殖業(yè)上，所以現(xiàn)在*已經(jīng)發(fā)展了12個(gè)萬頭豬場(chǎng)，這些萬頭豬場(chǎng)大部分都是近兩年發(fā)展起來的，普遍的特點(diǎn)是規(guī)模比較大，建設(shè)檔次和科技含量也比較高，應(yīng)該說是真正意義上的標(biāo)準(zhǔn)化、安全型、健康型的大型養(yǎng)殖企業(yè)，前兩天晉中市畜牧工作會(huì)也參觀了*的榮凱、帥達(dá)兩個(gè)萬頭豬場(chǎng)。著眼于如何破解今年金融危機(jī)對(duì)*老百姓收入帶來的沖擊，在推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，我們把著力點(diǎn)同時(shí)放在了鼓勵(lì)扶持適度規(guī)模養(yǎng)殖上。所謂適度規(guī)模養(yǎng)殖就是，通過搞養(yǎng)殖的農(nóng)戶不再需要搞其他產(chǎn)業(yè)就可以實(shí)現(xiàn)全家收入的穩(wěn)定增加。要達(dá)到這樣的要求就必須有一定的規(guī)模，具體規(guī)模要求比如生豬飼養(yǎng)一年出欄就需達(dá)到200頭，那么一個(gè)家庭的收入就比較可觀，如果一年出欄50頭，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就不能保障一個(gè)家庭的生活。所以面對(duì)今年勞力閑置的嚴(yán)峻形勢(shì)，*市委、市政府號(hào)召大力提倡發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)飼養(yǎng)量300—500頭的豬，包括一定規(guī)模的牛、羊，政府將通過協(xié)調(diào)貸款，財(cái)政補(bǔ)貼利息進(jìn)行扶持，目的就是通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給老百姓提供就業(yè)崗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到2500戶，將解決6000萬元貸款，補(bǔ)貼500余萬元利息，2500戶就能解決1萬人的保收增收問題，1500—2000個(gè)日光能溫室相當(dāng)于也是1500—2000戶，這樣下來，通過發(fā)展日光能溫室和畜牧養(yǎng)殖就可以解決2萬人的保收增收問題。在保障適度規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，我們也大力推動(dòng)大型規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，尤其是這段時(shí)期，養(yǎng)殖業(yè)效益極度下滑，已經(jīng)到了盈虧的平衡點(diǎn)，這種情況下，保住*的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)也就保住了*畜牧業(yè)的大頭，所以我們也采取協(xié)調(diào)解決貼息貸款的方式予以扶持，關(guān)于這些事情我們都已經(jīng)和信用聯(lián)社進(jìn)行了對(duì)接。三是大力發(fā)展高效干果經(jīng)濟(jì)林，力爭(zhēng)使這一潛在的富民產(chǎn)業(yè)在不遠(yuǎn)的將來能成為*農(nóng)民穩(wěn)定增收的一個(gè)保證性產(chǎn)業(yè)。*丘陵山區(qū)的面積比較大，這里的農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)增收，發(fā)展日光能溫室條件所限，搞規(guī)模養(yǎng)殖靠自身實(shí)力等各方面的因素制約也比較困難，但是發(fā)展以核桃、紅棗為主的干果經(jīng)濟(jì)林是非常有潛力的。尤其令人欣慰的是在*有全國(guó)最大的新鮮核桃仁加工企業(yè)，這個(gè)企業(yè)位于連福鎮(zhèn)西楊屯村，一年加工新鮮核桃仁1200噸，新鮮核桃仁加工屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以直接帶動(dòng)解決5000余戶婦女勞力的就業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)形成了買山西、賣全國(guó)的格局，即在全國(guó)范圍內(nèi)收購(gòu)核桃，加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國(guó)各地，這個(gè)產(chǎn)業(yè)一年的銷售產(chǎn)值能夠達(dá)到2億元，剩到*的收入能夠達(dá)到1億多元，這塊收入非常大，現(xiàn)在我們正在規(guī)范引導(dǎo)其進(jìn)一步做強(qiáng)做大。但我們有了加工銷售的龍頭，卻沒有基地，所以要依托這一優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林基地，今年新發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林1.3萬畝，成活率能夠達(dá)到85%以上，通過持續(xù)幾年發(fā)展之后，我們*完全可以達(dá)到10萬畝，按每斤8元計(jì)算，每畝可以收入1500元，今年老百姓發(fā)展的積極性非常大，而且我們將持續(xù)幾年搞下去，發(fā)展核桃干果經(jīng)濟(jì)林政府每畝補(bǔ)貼200元，200元基本就夠苗木款，以后逐年再補(bǔ)100元，連續(xù)補(bǔ)三年用于管護(hù)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)既然發(fā)展起來就要發(fā)展好，使其真正發(fā)展成為老百姓的富民產(chǎn)業(yè)，按20萬農(nóng)民來講，10萬畝核桃干果經(jīng)濟(jì)林就是人均半畝，那么人均就會(huì)有600—700元的核桃干果經(jīng)濟(jì)林的收入。四是充分依托城市積極發(fā)展能夠使廣大農(nóng)民充分就業(yè)增收的服務(wù)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)使*農(nóng)民在務(wù)工務(wù)農(nóng)之外尋求一條新的重要增收渠道。*農(nóng)民的收入渠道來源很單純，主要是務(wù)工收入這個(gè)大頭，農(nóng)業(yè)只是補(bǔ)充。服務(wù)業(yè)發(fā)展也不充分，隨著*城市規(guī)模的擴(kuò)大，可能就會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，*的農(nóng)民，特別是近郊的農(nóng)民、城中村的農(nóng)民就可以依托城市發(fā)展服務(wù)業(yè)來實(shí)現(xiàn)自己的就業(yè)，現(xiàn)在*城區(qū)面積框架已經(jīng)拉大到50平方公里，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有50個(gè)村成為城中村、近郊村、遠(yuǎn)郊村，所以*城市化進(jìn)程的推進(jìn)速度相對(duì)其他地方肯定要快一些，依托發(fā)展服務(wù)業(yè)也包括休閑觀光農(nóng)業(yè)，在我們*也有很多地方有條件發(fā)展?？傊褪且ㄟ^以上四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全力保證農(nóng)民收入困難形勢(shì)下能夠平穩(wěn)增長(zhǎng)。

第二，不折不扣地落實(shí)國(guó)家的惠農(nóng)惠民政策，緊緊圍繞提高改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民生活水平為主題，全力保障“五個(gè)全覆蓋”落到實(shí)處。關(guān)于“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)進(jìn)展情況：一是實(shí)施8所中小學(xué)的校舍安全工程，總面積14059平米，投資1445萬元。目前已有5所學(xué)校工程完工或部分完工，完成投資600萬元。二是實(shí)施2個(gè)村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投資250萬元。萬關(guān)線至北山頭村通工程，已經(jīng)完成路面工程3.2公里，完成投資90萬元，5月下旬前路面工程將全部完工。三是實(shí)施10處飲水安全工程，總投資637萬元，解決14個(gè)自然村，14255人，142頭大畜的飲水安全問題。目前全部完成了實(shí)地勘測(cè)工作，初步設(shè)計(jì)完成70%，已批復(fù)的工程全部開工。四是投資150萬元，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建的30個(gè)村衛(wèi)生室已基本竣工，等待衛(wèi)生部門審核完畢，予以掛牌。五是實(shí)施村村通廣播電視工程，已制定了實(shí)施方案，今年將完成159個(gè)行政村的入戶工程。關(guān)于沼氣建設(shè)情況：我市的沼氣建設(shè)從2006年起步，2007年實(shí)現(xiàn)了大的突破，2008年繼續(xù)鞏固，在2009年又有了新的內(nèi)容，毫不夸張地講，在全省范圍內(nèi)，*的戶用沼氣發(fā)展數(shù)量是最多的，到今年底，保守地講*的戶用沼氣將達(dá)到2萬戶，在全省也是獨(dú)一無二的，2007年我們力推沼氣建設(shè)，我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)業(yè)局一班人，和人大、政協(xié)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共走過了83個(gè)村，因?yàn)楫?dāng)時(shí)老百姓對(duì)發(fā)展沼氣不認(rèn)可，村干部對(duì)推進(jìn)沼氣建設(shè)也有抵觸情緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到很為難，在這種情況下就逐村進(jìn)行推進(jìn)，一個(gè)村一個(gè)村地落實(shí)，而且打破常規(guī)，提前發(fā)放啟動(dòng)資金，極大地調(diào)動(dòng)起了老百姓的積極性，2007年當(dāng)年就推廣7000余戶。在此基礎(chǔ)上，2008年繼續(xù)推進(jìn)，今年已經(jīng)發(fā)展到了老百姓推著干部搞，甚至有些村民直接找到農(nóng)業(yè)局主動(dòng)要求搞，老百姓真正地看到了沼氣這種清潔能源的好處，加之隨著洗煤企業(yè)工藝裝備水平不斷提高，產(chǎn)生煤泥的質(zhì)量越來越差，可燃物越來越少，也刺激了老百姓發(fā)展沼氣建設(shè)的積極性，所以現(xiàn)在戶用沼氣推廣非常順利，僅連福鎮(zhèn)今年已經(jīng)發(fā)展到700多戶，市財(cái)政在這方面力度也很大，每個(gè)補(bǔ)貼500元。今年在農(nóng)村新能源發(fā)展方面又有新亮點(diǎn)，現(xiàn)有2個(gè)大型沼氣和4個(gè)秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工，全部竣工之后，將有7個(gè)村，近2500余農(nóng)戶享受到類似城市集中供氣帶來的便捷。尤其是東大期農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)園，建設(shè)起一個(gè)萬頭豬場(chǎng)，一個(gè)300頭牛場(chǎng)，一個(gè)大型沼氣（目前已完成總工程量的50%），50個(gè)日光能溫室，是一個(gè)初具雛形的農(nóng)業(yè)循環(huán)園。

第三，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“創(chuàng)三優(yōu)”工作，讓廣大農(nóng)民持續(xù)地盡享優(yōu)美的生存居住環(huán)境。關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治：在這方面我們*在去年付出了很大代價(jià)，也取得了很大的成效，去年*因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境整治起步階段整治不到位，效果不好，遭到張璞市長(zhǎng)的批評(píng)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因此免職。從另一個(gè)角度來講，這件事情也是一件好事，大大刺激推動(dòng)了*農(nóng)村環(huán)境整治的全面開展，去年，市鄉(xiāng)村三級(jí)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金達(dá)到了5000萬元以上，僅市財(cái)政投資1500萬元。之所以會(huì)拿出這么多資金整治農(nóng)村環(huán)境，因?yàn)槎嗌倌陙?老百姓是通過燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，農(nóng)村隨處可見的是垃圾，垃圾包圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，所以去年市委、市政府在農(nóng)村不境整治上是下了大決心的，在環(huán)境整治上我們提出了“煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進(jìn)、美化提升”的思路，而且專門成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治辦公室，相當(dāng)于城市環(huán)衛(wèi)局，有專門人員全天候在農(nóng)村巡查，還配備了照相機(jī)、攝像機(jī)等專門儀器，對(duì)問題嚴(yán)重的地段下達(dá)限期整改通知單，逾期不改嚴(yán)厲處罰。今年我們重點(diǎn)是考慮長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)，現(xiàn)在正在按照晉中市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的辦法措施深入推進(jìn)，近期我們將舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)站的掛牌，不折不扣地落實(shí)好這件事情。對(duì)于一個(gè)村來講，首先是煤泥入院，農(nóng)家肥送到田間地頭，垃圾做到日積日運(yùn)日清，也就是當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾當(dāng)天清運(yùn)，送到山頭、溝邊用于填溝造地，對(duì)于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地，我們迅速跟進(jìn)，用綠化占領(lǐng)，如果綠化不占領(lǐng)，那么形成反彈之后煤泥又會(huì)原處堆放，要立即采取行動(dòng)，美化提升就是去年我們*搞了60個(gè)園林村，這些園林村有別于其他地方，這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動(dòng)、休閑娛樂這樣的小公園、小廣場(chǎng)，今年我們?nèi)匀皇沁@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，盡管經(jīng)濟(jì)條件不允許，但是有些自身實(shí)力很強(qiáng)的村自己搞園林村，搞公園廣場(chǎng)，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規(guī)模都大，標(biāo)準(zhǔn)也高，這就說明園林村建設(shè)確實(shí)是老百姓擁護(hù)支持的一件大好事，今年的環(huán)境綜合整治關(guān)鍵是如何保持長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的效果，這項(xiàng)工作正在按照晉中市的安排穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)。

二、落實(shí)四項(xiàng)保障措施

第一，最充分地運(yùn)用和把握好國(guó)家的利農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇?，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的支持傾斜力度是非常大的，公共財(cái)政很大一塊都傾斜到了“三農(nóng)”工作上，從我們*來講，就是要全力以赴抓機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，盡可能讓*的老百姓通過我們的努力更多地享受國(guó)家公共財(cái)政陽(yáng)光的普照，類似于我市的沼氣建設(shè)，近幾年任何一個(gè)縣沒有我們*爭(zhēng)取到的資金多，沼氣建設(shè)爭(zhēng)取到上級(jí)的資金達(dá)5000余萬元，水利方面，包括飲水安全工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，我們都爭(zhēng)取了很多資金，而且都在幾千萬元以上，林業(yè)方面也是如此，我們大力發(fā)展汾河生態(tài)護(hù)岸林，爭(zhēng)取的資金也比較多。包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金在晉中也是數(shù)額比較大的。這幾年我們爭(zhēng)取回來的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金，而且都實(shí)打?qū)嵱玫搅宿r(nóng)民頭上。今年也要盡可能爭(zhēng)取這方面的資金，類似農(nóng)業(yè)局，在水利和農(nóng)綜開發(fā)辦爭(zhēng)取水利資金的同時(shí)，今年也爭(zhēng)取到了投資幾百萬元的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，而且連續(xù)三年持續(xù)實(shí)施。飲水安全這幾年一直困擾*農(nóng)村的發(fā)展，正好省里推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋”，我們積極爭(zhēng)取上級(jí)投資效果也很好。還有是這幾年我們*在城市發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，農(nóng)村的變化也很大，尤其是農(nóng)村的骨架道路投巨資進(jìn)行大的改善，從去年以來，投資在2億元以上，而且我們突破了一些交通上的瓶頸，在跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章，在汾河上今年新建兩座橋，加上去年竣工通車的共三個(gè)橋，而且今后還要陸續(xù)再建幾個(gè)汾河橋，不僅溝通了兩岸，也進(jìn)一步拉近了*和孝義的距離，實(shí)現(xiàn)了多少年來老百姓夢(mèng)寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來，正在施工和已經(jīng)竣工的也有三、四座，很好地溝通了南北交通，突破了這個(gè)瓶頸，另外還有幾條主干道，都是在原來的基礎(chǔ)上高標(biāo)準(zhǔn)重新翻修，所以現(xiàn)在農(nóng)村道路建設(shè)水平是比較高的，如果說前幾年交通還是*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，這幾年則已經(jīng)成了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。

第二，最充分地發(fā)揮好政府對(duì)“三農(nóng)”工作的引導(dǎo)服務(wù)支持作用。時(shí)下的“三農(nóng)”工作，如果政府不過多地傾斜精力也能過得去，但是如果要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)村的和諧發(fā)展，市委、市政府應(yīng)該在這方面特別地傾斜，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在全國(guó)來講相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)來講是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)城市來講，農(nóng)村是一個(gè)不發(fā)達(dá)區(qū)域，農(nóng)民相對(duì)富裕階層來說是一個(gè)弱勢(shì)群體，尤其是我們*，農(nóng)業(yè)相對(duì)工業(yè)來講是一條短腿，同晉中其他縣市來比也較落后。如果*不在高效農(nóng)業(yè)上做文章，那么*十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民依靠土地實(shí)現(xiàn)增收也就是一句空話，因此，政府就應(yīng)該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜，去年以來，我們*市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視就是一種理念的提升，秦市長(zhǎng)和已經(jīng)升任晉中人大副主任的楊書記對(duì)農(nóng)業(yè)是特別厚愛，楊書記還曾帶領(lǐng)考察團(tuán)專門赴成都考察學(xué)習(xí)高效農(nóng)業(yè)，秦市長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)上事事傾斜，事事支持，事事兌現(xiàn)。比如在2007年，已經(jīng)是臘月二十七，仍然把沼氣建設(shè)資金全部?jī)冬F(xiàn)，全部發(fā)放到村，正是由于這一次的取信于民，之后市委、政府號(hào)召什么，鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民都積極主動(dòng)響應(yīng)。在2008年秦市長(zhǎng)主導(dǎo)提議市財(cái)政拿出600萬元用于園林村建設(shè)，力度之大前所未有。農(nóng)村環(huán)境綜合整治也拿出1500余萬元而且單獨(dú)設(shè)立農(nóng)環(huán)辦等等這都是超常規(guī)的舉措。今年盡管財(cái)政也比較困難，但是對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有增無減，市委、政府仍然專門拿出1000萬元資金作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的重點(diǎn)會(huì)議秦市長(zhǎng)都要參加。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度是非常大的。從現(xiàn)在看，盡管*喪失了進(jìn)入晉中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的機(jī)遇，但我們相信只要我們自己加快發(fā)展步伐，發(fā)展好之后還是有可能納入這個(gè)園區(qū)，進(jìn)而享受進(jìn)入園區(qū)后的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為此市政府還專門和山西農(nóng)大聯(lián)手結(jié)對(duì)隆重地舉行了對(duì)接儀式，由山西農(nóng)大為我市全面提供技術(shù)服務(wù)，我們?nèi)娉薪愚r(nóng)大的服務(wù)。這些事情都是市委、市政府主導(dǎo)推動(dòng)下做成的。

第三，最充分地調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與支持新農(nóng)村建設(shè)。相對(duì)其他地方來講，工業(yè)發(fā)達(dá)是*最大的優(yōu)勢(shì)，工商企業(yè)家人數(shù)多、隊(duì)伍大、級(jí)次高也是明顯的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都離不開這些精英分子和中堅(jiān)力量的支撐，做好“三農(nóng)”工作更離不開他們。尤其是新農(nóng)村建設(shè)方面，我們充分依托和發(fā)揮好工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)、以工帶農(nóng)、以工介農(nóng)工作開展，早在2008年，市委、政府提出了“一企推一村、共建新農(nóng)村”戰(zhàn)略舉措，效果非常好，企業(yè)從資金、物資等各方面支持新農(nóng)村建設(shè)的資金大數(shù)在2億元，安泰集團(tuán)和維峰煤業(yè)分別拿出500萬元用于義安村和城寺村的新農(nóng)村建設(shè)。今年，在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們又有所創(chuàng)新，提出了“百企推百村、共建新農(nóng)村”，百企不僅局限于*本地的企業(yè)，還進(jìn)一步擴(kuò)大到了在*的駐介企業(yè)，比如汾西礦業(yè)集團(tuán)、鐵路系統(tǒng)等駐介企業(yè)都納入了支持新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)行列，今年的效果應(yīng)該說比去年更好一些，安泰集團(tuán)首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導(dǎo)推動(dòng)義安村的新農(nóng)村建設(shè)，還有很多企業(yè)作為都很大。*煤礦比較多，煤炭產(chǎn)量居晉中第二，但是隨之帶來的房屋裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害比較嚴(yán)重，這些問題都是多少年來懸而未決的大問題，直接關(guān)乎老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，急需避讓搬遷，資金主要來源于煤礦老板，這幾年我們下大力氣解決，進(jìn)展順利，成效顯著，已有22個(gè)村竣工或加緊施工，這些村規(guī)劃設(shè)計(jì)新，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，普遍都是多層住宅花園式小區(qū)，加之普遍緊靠城市、集鎮(zhèn)，交通便捷，區(qū)位優(yōu)越，又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設(shè)施，所以，一經(jīng)建成就成為我市新農(nóng)村的典范，成為展示我市新農(nóng)村良好風(fēng)貌的一道亮麗風(fēng)景，一個(gè)村的搬遷資金都在幾千萬甚至上億元，都是以工補(bǔ)農(nóng)的結(jié)果。從更寬領(lǐng)域上推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)，就是引導(dǎo)企業(yè)家進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，領(lǐng)辦龍頭企業(yè)，*新發(fā)展的12個(gè)萬頭豬場(chǎng)都是工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成果，有的企業(yè)原先從事煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展得就很好，但介入農(nóng)業(yè)做得也很大，類似于維群集團(tuán)，在已經(jīng)形成了20萬噸玉米淀粉、5萬噸結(jié)晶糖的生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正新上的5萬噸谷氨酸和6萬噸味精項(xiàng)目，已經(jīng)和河南蓮花味精公司簽訂了合作協(xié)議，全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效之后，集團(tuán)產(chǎn)值能夠達(dá)到15億元。路鑫集團(tuán)在義安鎮(zhèn)萬戶堡地區(qū)流轉(zhuǎn)了1200畝土地，計(jì)劃發(fā)展日光能溫室，而且專門派人隨考察團(tuán)到壽光、青州進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)；大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現(xiàn)在已經(jīng)整理出300—400畝土地，計(jì)劃發(fā)展苗木花卉基地，工業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)大勢(shì)漸濃。以工補(bǔ)農(nóng)還有另外一個(gè)層次，*的財(cái)政收入大數(shù)來自于工業(yè)，現(xiàn)在財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的資金越來越大，實(shí)則上也是以工補(bǔ)農(nóng)的力度越來越大。

第四，最充分地引導(dǎo)保護(hù)好農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，最大限度調(diào)動(dòng)發(fā)揮好其建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)民貴在引導(dǎo)、貴在教育。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們應(yīng)該更多地為農(nóng)民考慮、謀劃一些事情，才能夠更好地贏得民心。從沼氣建設(shè)推進(jìn)三年的效果來看，也充分說明只要我們把惠民工程辦好，老百姓也一定是積極擁護(hù)的。去年搞園林村建設(shè)可以說是真正惠及百姓的大好事，沒有一個(gè)老百姓反對(duì)，今年搞日光能溫室大棚，從報(bào)名的情況來看，老百姓發(fā)展的欲望非常強(qiáng)烈。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，一切事情都必須以他們?yōu)橹?，政府全力做好引?dǎo)、服務(wù)和支持。

三、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程完成情況

一是“十有十個(gè)一”完成情況。截止目前我市有新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村82個(gè)，2006年確定的10個(gè)試點(diǎn)村全部具備了十有十個(gè)一的條件，2007年的19個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村、2008年的28個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村也已全部具備了十有十個(gè)一的條件，2009年有8個(gè)具備了十有十個(gè)一的條件，共計(jì)65個(gè)村已具備了十有十個(gè)一的條件。

二是重點(diǎn)推進(jìn)村規(guī)劃編制、“四化四改”推進(jìn)情況。2009年重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，專門聘請(qǐng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)設(shè)計(jì)，今年新確定的25個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村已有8個(gè)村完成規(guī)劃，連福鎮(zhèn)的張良、西湖龍、西狐3個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村現(xiàn)正著手規(guī)劃，25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃年底全部完成。在全面完成村村通水泥路的基礎(chǔ)上，25個(gè)推進(jìn)村已全部完成了主街道硬化，4個(gè)村已達(dá)到了“戶戶通”，其余村小街道的硬化工程將在年內(nèi)全部完成。在村莊綠化上，我們堅(jiān)持把建設(shè)環(huán)村林帶、街巷綠化以及建設(shè)小公園、小游園、小廣場(chǎng)一并考慮實(shí)施，截止目前，25個(gè)村已全部達(dá)到園林村的標(biāo)準(zhǔn)。在路燈亮化上，25個(gè)村的主要街道和公共場(chǎng)所的亮化工程已經(jīng)展開，年內(nèi)將全部完成。25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村已全面實(shí)施飲水安全和戶用沼氣建設(shè)。截止目前，25個(gè)重點(diǎn)村共建戶用沼氣1025戶。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)情況。今年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)任務(wù)1.19萬人,其中陽(yáng)光工程第一批任務(wù)下達(dá)600人;培養(yǎng)科技示范戶500戶,農(nóng)民科技培訓(xùn)11萬人次。截止6月底前，我市完成農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)7255人，轉(zhuǎn)移人數(shù)655人，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)人數(shù)7.2萬人，培養(yǎng)科技示范戶372戶。其中完成國(guó)家“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)人數(shù)748人，轉(zhuǎn)移428人。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)再就業(yè)我們專門出臺(tái)了政策措施：一是為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。二是完善政策促就業(yè)。原來一個(gè)農(nóng)民工只能免費(fèi)培訓(xùn)一次，現(xiàn)在我們放寬了這一標(biāo)準(zhǔn)，接受過免費(fèi)培訓(xùn)的農(nóng)民工還可以再次接受免費(fèi)培訓(xùn)。另外，勞動(dòng)部門還設(shè)置專項(xiàng)資金對(duì)吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。三是改善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括對(duì)創(chuàng)業(yè)小額貸款進(jìn)行貼息、為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減免各種費(fèi)用、降低或者減免租金等一些優(yōu)惠政策。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)藥執(zhí)法開展情況。全市有三品企業(yè)1個(gè)，三品基地2個(gè)，有生產(chǎn)記錄、執(zhí)行無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，今年4—6月份抽檢蔬菜水果樣品75個(gè)，其中不合格樣品3個(gè)，合格率達(dá)99.6%。為進(jìn)一步規(guī)范我市農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)積極展開“*市農(nóng)藥打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”，共出動(dòng)執(zhí)法人員20余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位30戶，涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村。

五是測(cè)土配方施肥情況。今年我市實(shí)施測(cè)土配方施肥面積40萬畝，其中玉米25萬畝，小麥15萬畝，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個(gè)村，5萬余農(nóng)戶。全市配方肥施用面積20萬畝，配方肥使用45噸。并設(shè)立萬畝測(cè)土配方施肥示范區(qū)5個(gè)、千畝示范區(qū)20個(gè)；示范區(qū)面積7萬畝。小麥畝增產(chǎn)量28公斤，玉米畝增產(chǎn)量40公斤，40萬畝總增產(chǎn)1420萬公斤，畝節(jié)肥1.7公斤，總節(jié)肥34萬公斤，每畝節(jié)本增效30.3元，總節(jié)本增效1212萬元，肥料利用率提高4.3個(gè)百分點(diǎn)。

篇6

用5年時(shí)間(20**～2010年)使全縣800個(gè)村電話入戶率達(dá)到80%以上，寬帶入村。要求20**年達(dá)到60個(gè)村，20**年達(dá)到210個(gè)村，2008年達(dá)到360個(gè)村，2009年達(dá)到120個(gè)村，2010年達(dá)到50個(gè)村。

二、具體措施：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣電信公司要成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“電話村村通”工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要確定專門的工作人員具體負(fù)責(zé)電話村村通工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及各村黨支部書記為“新農(nóng)村建設(shè)信息致富聯(lián)絡(luò)員”，縣電信公司客戶經(jīng)理為“新農(nóng)村建設(shè)信息致富指導(dǎo)員”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村社“電話村村通”工程的宣傳發(fā)動(dòng),用戶的發(fā)展；縣電信公司負(fù)責(zé)全縣村村通電話的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、用戶電話的安裝維護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等日常工作。

(二)加快通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣無縫覆蓋

縣電信公司在20**年10月底以前完成無線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，新建無線基站，確保20**年年底實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全縣范圍無縫隙覆蓋；同時(shí)在場(chǎng)鎮(zhèn)周圍做好有線網(wǎng)絡(luò)的小調(diào)，逐步延伸有線網(wǎng)絡(luò)，通過無線與有線的齊頭并進(jìn)，在20**年底實(shí)現(xiàn)全縣村村通電話。

(三)制定優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民群眾得實(shí)惠

1.電話機(jī)終端實(shí)行補(bǔ)貼，讓農(nóng)民群眾買得起。

縣電信公司要以優(yōu)惠價(jià)格向農(nóng)民朋友提供電話機(jī)終端，同時(shí)贈(zèng)送相應(yīng)的話費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾買得起。

2.多種話費(fèi)優(yōu)惠，讓農(nóng)民群眾用得起。

縣電信公司要把撥打德陽(yáng)其他縣（市）的區(qū)間話費(fèi)由原來的每分鐘0.5元下調(diào)到每分鐘0.2元；對(duì)夜間通話、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話費(fèi)向農(nóng)民制定優(yōu)惠政策，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾用得起。

3、農(nóng)家信息包月，打造幸福農(nóng)家。

縣電信公司要對(duì)集合農(nóng)業(yè)、娛樂、教育、打工、供求信息和專家熱線的幸福農(nóng)家信息，實(shí)行優(yōu)惠包月隨便打，免收市話費(fèi)，給農(nóng)民朋友帶來更多的致富信息，優(yōu)惠搭建致富的橋梁。

4、提供完善售后服務(wù)。

農(nóng)戶需安裝電話，只要到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)登記、交費(fèi)后，由電信公司在當(dāng)?shù)氐目蛻艚?jīng)理負(fù)責(zé)上門安裝，使用過程中的障礙由客戶經(jīng)理提供上門維修服務(wù)；電話機(jī)終端終身負(fù)責(zé)維修保證使用。

（四）廣泛宣傳，積極推進(jìn)

電信公司負(fù)責(zé)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村村通電話的宣傳，積極配合各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))在7月底以前組織召開的村社干部電話村村通發(fā)動(dòng)工作會(huì)，貫徹落實(shí)村社電話村村通發(fā)展方案，并組織實(shí)施。電信公司要在全縣范圍內(nèi)做好墻體廣告宣傳、路邊廣告宣傳；印制用戶優(yōu)惠政策宣傳單，并向每位客戶進(jìn)行宣傳；印制、張?zhí)锌h保護(hù)通信線路公告，宣傳到家喻戶曉。

篇7

水利工程在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面有著不可替代的作用，具體表現(xiàn)可從以下幾點(diǎn)體現(xiàn)：

1.水利工程建設(shè)關(guān)系著廣大農(nóng)村的飲水問題

新農(nóng)村的建設(shè)首先要解決的就是廣大農(nóng)民的飲水問題。新農(nóng)村堅(jiān)持以人為本，飲水問題成為重中之重。農(nóng)村飲水主要是指農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水。上世紀(jì)八、九十年代以來，工業(yè)及城市污染大量向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村點(diǎn)源污染與面源污染交錯(cuò)，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，村鎮(zhèn)水環(huán)境惡化，局部突發(fā)性惡性水污染事件經(jīng)常發(fā)生，大范圍出現(xiàn)的水源污染和水環(huán)境破壞，對(duì)廣大農(nóng)民群眾身體健康，生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。這就急需建設(shè)農(nóng)村自來水安裝工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人人飲用潔凈自來水的目標(biāo)。

2.水利工程建設(shè)關(guān)系著廣大農(nóng)民的生命安全

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。農(nóng)田水利設(shè)施是抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的硬件基礎(chǔ)。我國(guó)地理氣候條件復(fù)雜，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國(guó)家之一。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂。從西南五省的特大旱災(zāi)來看，農(nóng)田水利設(shè)施較好的地方，抗災(zāi)能力就強(qiáng)；農(nóng)田水利設(shè)施薄弱的地方，抗災(zāi)能力就弱。高度重視農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，關(guān)系廣大農(nóng)民生命安全的迫切需要。只有廣大農(nóng)民的生命安全得到保證，才能建立穩(wěn)定和諧的新農(nóng)村。

3.水利工程建設(shè)關(guān)系著新農(nóng)村的水土保持

水土流失問題是關(guān)系廣大農(nóng)民對(duì)賴以生存的耕地保護(hù)的重要問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)水土流失面積367萬平方公里，約占國(guó)土面積的38%。水土流失導(dǎo)致江河湖庫(kù)淤積嚴(yán)重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境惡化，工程效益衰減，加劇了洪澇干旱和風(fēng)沙災(zāi)害。而農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，其基本任務(wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。水利工程的合理建設(shè)降低土地沙漠化的程度，減輕洪水對(duì)土地的侵蝕。所以，水利工程在農(nóng)村水土保持方面有著不可替代的作用，是新農(nóng)村建設(shè)的一大保障。

4.水利工程建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)結(jié)合

現(xiàn)在的新農(nóng)村已不是完全只以土地為生了，水產(chǎn)行業(yè)也是新農(nóng)村的一大經(jīng)濟(jì)來源。如何讓廣大農(nóng)民朋友在水產(chǎn)行業(yè)有所突破是現(xiàn)在急需解決的問題。綜合治理水，科學(xué)利用水，以水興業(yè)，以水求富已成為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。這就要求水利水產(chǎn)兩項(xiàng)工程扭在一起抓。讓水利工程為水產(chǎn)行業(yè)提供良好的場(chǎng)所，才能更有利的發(fā)展水產(chǎn)行業(yè)，才能讓廣大農(nóng)民從中受益，才能為新農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

5.水利工程建設(shè)有利于優(yōu)化新農(nóng)村的環(huán)境

新農(nóng)村的農(nóng)民朋友再不是僅限于吃飽的問題，他們也要享受文明的精神生活。這就要求新農(nóng)村的環(huán)境必須是整潔的、優(yōu)美的。但是，現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境不容樂觀：生活污水到處亂倒、工業(yè)廢水大量排放。原來的小清河變成了小黑河，河水灌溉變成了污水灌溉。新農(nóng)村的環(huán)境卻新不起來。農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)是農(nóng)村環(huán)境污染的重要措施，因此，必須改造農(nóng)村現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)工程建設(shè)，疏通水利，減輕農(nóng)村環(huán)境污染，讓昔日的小清河重現(xiàn)新農(nóng)村，讓新農(nóng)村的環(huán)境更加優(yōu)美，讓廣大新農(nóng)村的朋友享受優(yōu)美的精神生活。

篇8

改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)也進(jìn)入到新的階段，提高的一個(gè)新的水平。但是隨著新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程的深入以及時(shí)間的慢慢積累，一些潛伏在新農(nóng)村建設(shè)光環(huán)下的公共安全問題也凸現(xiàn)出來，尤其是在2008年之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出接連出現(xiàn)了多起重大突發(fā)事件。農(nóng)村公用危機(jī)影響著農(nóng)村的政治穩(wěn)定、社會(huì)安全以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面，如何采取適當(dāng)有效的預(yù)防和處理措施來提高處理公共危機(jī)的能力，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快的發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)所需要關(guān)注和解決的一類重點(diǎn)問題。

一、公共危機(jī)的概念分析

所謂公共危機(jī)是指會(huì)對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危害的出發(fā)事件，這種事件可能來自自然也可能來自社會(huì)。一旦出現(xiàn)這類公共危機(jī)，則需要進(jìn)行及時(shí)妥善處理，以減少或者消除其對(duì)社會(huì)發(fā)展、人民生命財(cái)產(chǎn)安全、自然環(huán)境等造成的破壞，避免造成更大的損失。

二、農(nóng)村公共危機(jī)的特征分析

在新農(nóng)村的建設(shè)過程中出現(xiàn)的公共危機(jī)具有如下幾點(diǎn)特征：

1.突發(fā)性。公共危機(jī)的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生形式通常不具有規(guī)律性，且較難進(jìn)行預(yù)測(cè)，危機(jī)事件一旦爆發(fā)則很容易在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到峰值。如自然災(zāi)害、安全事故等。

2.緊急性。公共危機(jī)發(fā)生后會(huì)產(chǎn)生一系列的連鎖反應(yīng)，如果不能夠及時(shí)制定對(duì)策控制或減少危機(jī)事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，則很容易因危機(jī)產(chǎn)生重大危害或者經(jīng)濟(jì)損失。如自然災(zāi)害發(fā)生、假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入人民生活的必需領(lǐng)域時(shí)，如果不能夠及時(shí)處理則非常容易為農(nóng)民帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)的安定。

3.范圍危害性。公共危機(jī)通常是區(qū)域性事件，一旦發(fā)生則會(huì)對(duì)公眾造成危害。具體到農(nóng)村建設(shè)中，一些危機(jī)的發(fā)生雖然不會(huì)影響到很多人，但是會(huì)造成民眾的恐慌，對(duì)多個(gè)地區(qū)造成影響。如2003年的SARS病毒事件，該事件在農(nóng)村中所涉及的人數(shù)并不是很多，但是卻嚴(yán)重影響了新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程，威脅了廣大民眾的人身安全。

4.擴(kuò)散性。發(fā)生在農(nóng)村的公共危機(jī)事件通常具有很強(qiáng)的擴(kuò)散性，這是由農(nóng)村所具有的特性所決定的。同時(shí)，由于新農(nóng)村的建設(shè)具有一定的相似性，故一旦在某一部分出現(xiàn)危機(jī)，則該危機(jī)很容易擴(kuò)散到其他領(lǐng)域或者人群，形成連鎖反應(yīng)。如2004年的禽流感事件的發(fā)生和擴(kuò)散為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入帶來了巨大的損失。

5.隱蔽性和復(fù)雜性。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)村建設(shè)中的公共危機(jī)還有具有了一些新的特征，其中之一就是隱蔽性?？茖W(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以幫助我們獲得一定的危機(jī)預(yù)測(cè)，但是，一些新形式的公共危機(jī)則具有了更強(qiáng)的隱蔽性，很難被察覺，一旦發(fā)生則會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，且不易被處理。

三、提升農(nóng)村公共危機(jī)處理能力的途徑分析

公共危機(jī)發(fā)生以及出現(xiàn)的新特性歸根結(jié)底都是新農(nóng)村建設(shè)片面追求速度和規(guī)模所引起的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪性破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文關(guān)懷不適應(yīng)等因素都導(dǎo)致了這些公共危機(jī)的出現(xiàn)。為應(yīng)對(duì)這些已出現(xiàn)和潛在的危機(jī)，必須建立一套完善的危機(jī)管理體系，加強(qiáng)和發(fā)展應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。

1.為減少公共危機(jī)對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的影響，必須將農(nóng)村危機(jī)管理納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，形成實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性的管理機(jī)制。具體來說就是將農(nóng)村危機(jī)管理同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源、環(huán)境保護(hù)、民眾文化水平、民眾個(gè)人發(fā)展前景、法制法規(guī)等結(jié)合起來，形成一套完善有效的管理機(jī)制，使之與農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，動(dòng)態(tài)規(guī)劃，預(yù)防和減少危機(jī)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響。

2.要保證充足的物資儲(chǔ)備和財(cái)政資源支持。公共危機(jī)的發(fā)生和擴(kuò)散除了與危機(jī)本身有關(guān)外還與該危機(jī)是否得到了有效地處理有關(guān)。政府應(yīng)該加大應(yīng)對(duì)農(nóng)村危機(jī)的物質(zhì)儲(chǔ)備和財(cái)政支持，以保證危機(jī)發(fā)生后維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定，減少農(nóng)民的焦躁情緒。

3.要設(shè)立危機(jī)信息來源渠道，建立有效的信息溝通機(jī)制。良好的溝通對(duì)危機(jī)的發(fā)生和危機(jī)發(fā)生后的處理都具有積極的意義。多數(shù)非自然類公共危機(jī)的發(fā)生都與溝通不暢有關(guān)。一旦民眾的訴求得到相應(yīng)，則多數(shù)危機(jī)是可以避免的。對(duì)于那些已經(jīng)發(fā)生的危機(jī)，有效的溝通機(jī)制可以幫助民眾在最快時(shí)間內(nèi)獲知事情的進(jìn)展程度，消除謠言的傳播，穩(wěn)定民眾情緒，阻止事態(tài)擴(kuò)散，保證危機(jī)的處理過程有序進(jìn)行。

4.如果僅僅依靠政府對(duì)農(nóng)村公共危機(jī)進(jìn)行處理，則很有可能收到事半功倍的效果。特別是當(dāng)一些潛在性、突發(fā)性、不可抗拒性危機(jī)發(fā)生時(shí)，政府部門的工作能力有限，無法完全消除危機(jī)所帶來的影響，因此，為妥善處理公共危機(jī)，應(yīng)該促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共危機(jī)管理的廣泛合作。這種合作以政府工作為主，其他主體為輔，在處理危機(jī)的方向沒有錯(cuò)誤的前提下充分發(fā)揮非政府組織的作用，妥善處理危機(jī)造成的災(zāi)害。

5.提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的新農(nóng)村建設(shè)參與度，消除因認(rèn)識(shí)局限性所帶來的危機(jī)發(fā)生的可能性。農(nóng)民是農(nóng)村所有活動(dòng)的主體力量，也是各種事件發(fā)生后的最直接受害對(duì)象，因此農(nóng)民是公共危機(jī)事件的處理主體之一。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民參與到新農(nóng)村的建設(shè)中來可以有效消除和化解因思想認(rèn)識(shí)不同步，經(jīng)濟(jì)水平不同步所發(fā)生的公共危機(jī)事件，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃海林.社會(huì)主義新農(nóng)村視閾下的農(nóng)村公共危機(jī)治理[J].大連大學(xué)學(xué)報(bào).2007.28（5）

[2]范呂臣.努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力[J].新農(nóng)村（黑龍江）.2010（10）

篇9

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。培養(yǎng)和造就一支宏大的農(nóng)村人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保證，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。市委、市政府高度重視農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施加快農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，積極創(chuàng)造農(nóng)村人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，不斷為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持。但是受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的制約，農(nóng)村人才總量不足，接收高校畢業(yè)生的數(shù)量逐年下降，不能滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才的需要。因此，各地區(qū)、各部門要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、密切配合、多措齊舉，大力開發(fā)、培養(yǎng)和有效配置農(nóng)村人才資源，為我市壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的人才支撐和廣泛的智力支持。

二、拓寬培訓(xùn)渠道，加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度

（一）根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的需要，立足特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地。依托培訓(xùn)基地的示范和輻射作用，盤活現(xiàn)有農(nóng)村人才資源，積極培養(yǎng)和吸納適合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才?！笆晃濉逼陂g，全市計(jì)劃建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地35個(gè)，每個(gè)基地用于更新培訓(xùn)設(shè)施、聘請(qǐng)師資和編發(fā)教材等支出由市縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)?！笆晃濉逼谀┤心贽r(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力爭(zhēng)達(dá)到30萬人次，使農(nóng)村人才素質(zhì)得到大幅提高。

（二）繼續(xù)開展“綠色證書”教育，實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展實(shí)際，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)骨干，力爭(zhēng)“十一五”期末我市30%以上農(nóng)民參加“綠色證書”培訓(xùn)、20萬人獲得“綠色證書”。

（三）定期組織開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人、農(nóng)村示范戶高級(jí)研修班。有計(jì)劃地組織我市部分農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人、農(nóng)村示范戶到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園參觀考察，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外一流的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，不斷豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范的方式和措施。

（四）進(jìn)一步發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、管理、營(yíng)銷等方面的知識(shí)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增收致富的農(nóng)村人才隊(duì)伍。繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定工作，對(duì)農(nóng)民參加技術(shù)職稱評(píng)定實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，評(píng)定工作所需費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政予以支持。對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的高級(jí)農(nóng)業(yè)技師，可參加市政府特殊津貼專家選拔。在北三市和長(zhǎng)?？h工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，確定初級(jí)和晉升或破格晉升中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，給予政策傾斜和優(yōu)惠照顧，鼓勵(lì)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員投身基層和生產(chǎn)一線。

三、采取“人才支農(nóng)”措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

（一）深入實(shí)施“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng)。市、區(qū)市縣衛(wèi)生部門每年選派部分城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院累計(jì)開展1年的醫(yī)療服務(wù)工作。服務(wù)期間，派出人員在原單位的工作崗位不變；工資、津貼等福利待遇不變，由派出單位支付。市財(cái)政負(fù)責(zé)對(duì)取得醫(yī)師（護(hù)理）執(zhí)業(yè)證書但尚未執(zhí)業(yè)注冊(cè)的新聘人員和在職衛(wèi)生技術(shù)人員每月補(bǔ)助800元；對(duì)初級(jí)職稱或擬晉升中級(jí)職稱人員每月補(bǔ)助850元；對(duì)中級(jí)職稱或擬晉升副高級(jí)職稱人員每月補(bǔ)助900元;對(duì)選擇到涉農(nóng)區(qū)市縣醫(yī)院或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生，取消其見習(xí)期，直接轉(zhuǎn)正定級(jí)。

（二）大力開展城鎮(zhèn)教師“下鄉(xiāng)支教”活動(dòng)。每年選派部分城市骨干教師和城鎮(zhèn)教師深入農(nóng)村開展為期至少1年的“支教”工作。服務(wù)期間，派出人員在原單位的工作崗位不變；工資、津貼等福利待遇不變，由派出單位支付；同時(shí)享受每月1000元的生活費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼（寒暑假除外），所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。參加“支教”的教師可優(yōu)先受聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。市教育部門每年組織市級(jí)骨干教師通過觀摩、講座等方式，開展巡回“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫助農(nóng)村中小學(xué)教師改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施“縣以下農(nóng)村中小學(xué)一校一名師范類本科生計(jì)劃”，力爭(zhēng)四年內(nèi)使北三市和長(zhǎng)?？h中小學(xué)每校都有一名師范類本科生。

（三）實(shí)施城鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員“對(duì)口培訓(xùn)”計(jì)劃。市政府相關(guān)部門要有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員、教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站（中心）的專業(yè)技術(shù)人員到市內(nèi)開展對(duì)口培訓(xùn)、跟班實(shí)習(xí)等活動(dòng)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)能力。所需費(fèi)用在適當(dāng)減免的同時(shí)，由市縣財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。

（四）開展城鄉(xiāng)公務(wù)員“雙向交流”工作。市及區(qū)市縣有關(guān)部門要結(jié)合本部門業(yè)務(wù)工作，積極組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員到市及區(qū)市縣對(duì)口部門掛職鍛煉和市及區(qū)市縣機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)掛職鍛煉工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)公務(wù)員交流，加強(qiáng)農(nóng)村基層公共服務(wù)能力建設(shè)。

四、引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村基層人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（一）深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和“百名大學(xué)生志愿服務(wù)北三市計(jì)劃”?！笆晃濉逼陂g，在我市農(nóng)村工作的大學(xué)生要達(dá)到和保持1000人左右的常量。出臺(tái)《大連市“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”管理暫行辦法》，規(guī)范大學(xué)生“村官”公開招考、日常管理考核、解聘續(xù)聘等工作環(huán)節(jié)，細(xì)化大學(xué)生“村官”考錄公務(wù)員、報(bào)考事業(yè)單位、代償助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。

（二）全市各涉農(nóng)區(qū)市縣人事部門要圍繞高校畢業(yè)生和用人單位的實(shí)際需求，積極為高校畢業(yè)生面向農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)提供人性化和多樣化服務(wù)，不斷健全完善服務(wù)體系和工作機(jī)制。要從發(fā)展本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地選擇規(guī)模大、效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。積極落實(shí)市、縣兩級(jí)政府給予見習(xí)畢業(yè)生的各項(xiàng)政策待遇，保證畢業(yè)生在見習(xí)基地安心工作和學(xué)習(xí)，提高就業(yè)技能。要積極創(chuàng)造條件，為自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、培訓(xùn)指導(dǎo)、項(xiàng)目支持和企業(yè)孵化等服務(wù)，提供政策、資金等方面的扶持和保障，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生開展高技術(shù)、集約式農(nóng)產(chǎn)品深加工或農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

五、加快縣級(jí)人才市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化配置農(nóng)村人才資源

（一）推進(jìn)縣級(jí)人才市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)市縣政府要加大在本地區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)中的資金投入力度，增加人才招聘場(chǎng)所面積，更新人才培訓(xùn)、人事等服務(wù)設(shè)施。各涉農(nóng)區(qū)市縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加人員編制，充實(shí)服務(wù)力量，為農(nóng)村人才和用人單位兩個(gè)主體實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接提供多樣化服務(wù)。

（二）建立農(nóng)村人才信息服務(wù)機(jī)制。通過編制年度人才開發(fā)目錄和繼續(xù)教育專業(yè)科目名錄，及時(shí)掌握和跟進(jìn)農(nóng)村人才需求，確定人才開發(fā)重點(diǎn)。要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)村人才開發(fā)為核心，以貫通城鄉(xiāng)市場(chǎng)為重點(diǎn)，不斷拓展人才服務(wù)領(lǐng)域，提升市場(chǎng)服務(wù)、信息交流和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)與大連人才市場(chǎng)服務(wù)貫通、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共建、資源共享，為各類人才投身新農(nóng)村建設(shè)搭建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的信息服務(wù)平臺(tái)。

六、加大國(guó)內(nèi)外引智力度，為新農(nóng)村建設(shè)匯聚智力資源

（一）開行“專家智力服務(wù)直通車”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在新農(nóng)村建設(shè)中的智力優(yōu)勢(shì)。定期組織在連的政府特貼專家、突出貢獻(xiàn)專家，圍繞我市啟動(dòng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定完善各類發(fā)展規(guī)劃，提供新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策論證和咨詢，為企業(yè)解決技術(shù)難題、培養(yǎng)管理骨干。幫助農(nóng)村基層單位做好工農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施工作，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用等提供咨詢服務(wù)和示范引導(dǎo)。

（二）加大國(guó)外智力引進(jìn)資金在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入力度，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等方面的專家來我市開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)活動(dòng)。對(duì)解決農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大技術(shù)和管理問題，且具有指導(dǎo)性和示范性的農(nóng)業(yè)引智項(xiàng)目，可列為全市年度重點(diǎn)引智計(jì)劃。

（三）搭建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際人才交流平臺(tái)。有計(jì)劃地組織國(guó)際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才交流活動(dòng)，廣開引智渠道，為我市高新農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外專家提供服務(wù)。定期組織涉農(nóng)工作人員開展境外培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為我市新農(nóng)村建設(shè)提供國(guó)外智力支持。

篇10

    發(fā)動(dòng)群眾修建的工程,這些工程大都建于八十年代以前。

    2、利益共享性。當(dāng)前農(nóng)村水利工程,每一個(gè)都有一定的影響區(qū)域。對(duì)該區(qū)域而言,水利工程能讓他們?nèi)巳耸芤?。而且水利工程讓所輻射區(qū)域受益的同時(shí),往往不會(huì)影響到其他地區(qū)

    的人的利益。對(duì)不同水利區(qū)域間的人來說,相互間的利益一般不會(huì)相互干擾。

    3、非價(jià)格性。這類工程往往都是由政府出資,發(fā)動(dòng)老百姓出工出力來修建的,具有純公共品的特征。由于其公共品屬性,其價(jià)值難以市場(chǎng)化,因此往往沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益,所以要想讓商家投資修建不太可能,至少純從公共品的角度看不太可能。這樣的工程由政府出資修建后,也只能由政府來管理。不過由于具有非價(jià)格性,而管理和后續(xù)的維修又有不斷上升的成本,一些地方政府覺得這是負(fù)擔(dān),隨后就或有意或無意地忽略了這類工程的存在,進(jìn)而導(dǎo)致很多水利工程疏于管理而遭破壞,從而失去了應(yīng)有的功能。

    正是由于以上特點(diǎn),當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村水利工程面臨著嚴(yán)峻的問題,很多工程已喪失其應(yīng)有的功能,而老百姓當(dāng)前似乎也不太關(guān)注這個(gè)問題,當(dāng)?shù)卣餐鶓杏谶^問。

    二、引進(jìn)現(xiàn)代化管理,恢復(fù)農(nóng)村水利工程功能

    當(dāng)前農(nóng)村水利工程大都建于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,管理模式也一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,所以和今天的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境格格不入,進(jìn)而導(dǎo)致了上述種種問題的出現(xiàn)。要改變這種狀況,在農(nóng)村水利工程管理上必須走現(xiàn)代化道路,引進(jìn)現(xiàn)代市經(jīng)濟(jì)管理的一些理念,建立和完善符合現(xiàn)代社會(huì)特點(diǎn)以及新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需要的水利工程管理體制,恢復(fù)水利工程功能,為廣大農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展提供抗災(zāi)保障。

    1 明確管理上的權(quán)責(zé)利

    當(dāng)前的管理上最大問題之一就是水利工程的權(quán)責(zé)利不明確,一個(gè)地方的水庫(kù)該由誰負(fù)責(zé)?要負(fù)責(zé)哪些內(nèi)容?出了問題有什么責(zé)任?管理者能收獲什么利益?這些在當(dāng)?shù)卣姓型耆珱]有明確的規(guī)定,也沒有實(shí)際的操作。鑒于此,當(dāng)務(wù)之急是,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來,明確各地水利工程輻射區(qū)域,確定責(zé)任人管理內(nèi)容,必要時(shí)應(yīng)專設(shè)一個(gè)管理崗位,從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中聘一名農(nóng)民兼作管理員,并讓水利工程輻射區(qū)域的老百姓集體監(jiān)督。政府每年對(duì)管理員進(jìn)行考評(píng),根據(jù)考評(píng)結(jié)果核發(fā)績(jī)效工資。說到工資,有政府多,每個(gè)水利工程聘請(qǐng)一名農(nóng)民兼作管理員,需要的人工成本一年也不會(huì)很多,政府每天的接官員可能覺得這又將是一筆不小的開支,事實(shí)上,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里水利工程數(shù)量并不待經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)省一點(diǎn)就足以滿足全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程管理人工成本。當(dāng)然,這只是一種管理方式,一些地方根據(jù)實(shí)際還可以探索其他更好的管理模式。

    2 建立運(yùn)行耗費(fèi)補(bǔ)償制

    《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中,關(guān)于公共設(shè)施投資管理體制改革方面提出的要求是:政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域,包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村小型水利工程就其功能和性質(zhì)而言,毫無疑問是公共服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的,因此對(duì)其運(yùn)行過程中的管理成本和維修保養(yǎng)成本等,政府應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的補(bǔ)償制度。

    3 建立管養(yǎng)分離制度,避免腐敗滋生

    對(duì)農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行充分調(diào)研,科學(xué)設(shè)崗定崗,確定管理人員編制。同時(shí)將維修和保養(yǎng)的業(yè)務(wù)從管理內(nèi)容中剝離出來,在運(yùn)行中如果需要維修保養(yǎng),公開向社會(huì)招標(biāo)。當(dāng)然,與此同時(shí),當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)當(dāng)建立專門的水利工程維修賬戶,確保?？顚Ｓ?以保障水利工程維修項(xiàng)目順利實(shí)施,確保廣大農(nóng)民利益不受損。這樣管養(yǎng)分離后,能有效避免管理人員既當(dāng)裁判,又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況發(fā)生,減少了腐敗空間。這樣的體制下,當(dāng)維修項(xiàng)目在進(jìn)行時(shí),管理員就成為一個(gè)監(jiān)督員,對(duì)維修工程質(zhì)量負(fù)有連帶責(zé)任。如此一來,管理員必定監(jiān)督維修施工方認(rèn)真施工,從而確保質(zhì)量。

    4 因地制宜進(jìn)行市場(chǎng)化管理