導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇供應(yīng)商審計方法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

超八成有色公司上半年業(yè)績預(yù)喜。財匯金融大數(shù)據(jù)終端顯示，目前有色板塊共有67家企業(yè)了上半年業(yè)績預(yù)告，超八成公司預(yù)喜。其中，錫業(yè)股份、德展健康、怡球資源、興業(yè)礦業(yè)、豐華股份、中金嶺南、銀邦股份、云南銅業(yè)、中鎢高新9家公司上半年業(yè)績預(yù)增超過10倍，35家公司業(yè)績預(yù)增超100%。對于有色板塊未來走勢，機(jī)構(gòu)的看法偏向樂觀。  

【提升信息化基礎(chǔ)建設(shè)打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“信息大動脈”】4G信號覆蓋城鄉(xiāng)，5G技術(shù)“領(lǐng)跑”世界。近年來，我國移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提速提質(zhì)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打通了“信息大動脈”。

【錢袋子“跑贏”GDP 我國居民收入支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化】我國上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已陸續(xù)出爐。結(jié)合各項數(shù)據(jù)，業(yè)內(nèi)人士評價，我國居民收入支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。     

篇2

在會計報表審計中，注冊會計師為了獲取影響財務(wù)報表的應(yīng)付賬款信息，需要向被審計單位的供應(yīng)商進(jìn)行函證。按理說應(yīng)付賬款函證是通過第三方――供應(yīng)商獲取的證據(jù)，證據(jù)可靠性應(yīng)該較高，但實際情況卻不盡然。

一、影響應(yīng)付賬款函證結(jié)果的原因分析

（一）因會計核算制度局限性造成的應(yīng)付賬款函證結(jié)果不準(zhǔn)確

根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則》要求，應(yīng)付賬款應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，以采購物資所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險和報酬已經(jīng)轉(zhuǎn)移至本單位為標(biāo)志進(jìn)行確認(rèn)。具體到實際業(yè)務(wù)，又分為兩個方面，舉例進(jìn)行說明：

甲公司2015年12月從乙公司采購原材料若干批，合計不含稅價款為2 000 000元，增值稅稅款為340000元，原材料已經(jīng)陸續(xù)到達(dá)甲公司，車間已經(jīng)領(lǐng)出投入生產(chǎn)。

1.當(dāng)月采購當(dāng)月收到發(fā)票，公司根據(jù)收到的發(fā)票登記原材料和應(yīng)付賬款。賬務(wù)處理如下：

借：原材料――××原材料2000000

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額） 340000

貸：應(yīng)付賬款――應(yīng)付款――乙公司

2340000

當(dāng)月采購當(dāng)月收到發(fā)票，在這種情況下，應(yīng)付賬款余額沒有任何問題，賬實相符。

2.當(dāng)月采購當(dāng)月發(fā)票未收到，根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則要求，月末原材料和應(yīng)付賬款估價入賬。賬務(wù)處理如下：

借：原材料――暫估原材料

2000000

貸：應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司

2000000

下月初，用紅字沖回該會計分錄

借：原材料――暫估原材料

-2000000

貸：應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司

-2000000

待收到發(fā)票時，再做正確的會計分錄，賬務(wù)處理為：

借：原材料――××原材料2000000

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）340000

貸：應(yīng)付賬款――應(yīng)付款――乙公司

2340000

在工業(yè)企業(yè)的實際工作中，公司與主要供應(yīng)商之間幾乎每天都發(fā)生業(yè)務(wù)，為了提高效率，公司之間普遍采取貨款月結(jié)的方式。貨款月結(jié)，就是供應(yīng)商與公司每月核對一次往來賬，根據(jù)核對結(jié)果供應(yīng)商一次性開具增值稅專用發(fā)票，收到發(fā)票公司按照合同約定的付款期一次性支付供應(yīng)商貨款。實行月結(jié)，對賬工作只能在下月完成，供應(yīng)商的發(fā)票也只能在下月開具。根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則要求，公司應(yīng)付賬款也就只能采取第二種方式進(jìn)行賬務(wù)處理。其實，無論采取何種方式，大部分原材料價格都是雙方事先談妥的，不需要估價，只是因為企業(yè)會計準(zhǔn)則要求在財務(wù)處理上暫且作估價處理。

實際工作中，上月采購的原材料，大部分在上月已經(jīng)消耗掉，在公司ERP運(yùn)行中根本無法沖回原材料。公司在原材料入庫當(dāng)月賬務(wù)處理為：

借：原材料――××原材料2000000

貸：應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司

2000000

下月初，也不用沖回原材料，待對賬結(jié)束，收到發(fā)票時，賬務(wù)處理為：

借：應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司

2000000

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額） 340000

貸：應(yīng)付賬款――應(yīng)付款――乙公司

2340000

實踐中的這種賬務(wù)處理方式，比理論上的賬務(wù)處理更科學(xué)、更合理、更實用。

采取月結(jié)方式，因月底發(fā)票未到，假設(shè)甲公司在2015年12月份已經(jīng)結(jié)清乙公司11月底之前的所有貨款，則2015年12月底“應(yīng)付賬款――乙公司”余額為2000000元，實際上甲公司欠乙公司貨款2340000元。

在會計師事務(wù)所對乙公司的應(yīng)付賬款函證中，函證金額是根據(jù)應(yīng)付賬款賬面余額2000000元填列的。但是在被函證單位回函中，90%以上會在“數(shù)據(jù)證明無誤”處蓋章。這是為什么呢？具體原因分析如下：

1.被函證單位認(rèn)為蓋章無所謂，函證只是為了應(yīng)付會計師事務(wù)所的，與具體結(jié)算無關(guān)。

2.被審計單位與供應(yīng)商之間雙方達(dá)成協(xié)議，雙方商定收到會計師事務(wù)所的詢證函時，無論詢證的信息是否與實際相符，均在“數(shù)據(jù)證明無誤”處蓋章。

3.被函證單位不認(rèn)可函證結(jié)果，不愿在“數(shù)據(jù)證明無誤”處蓋章。這時被審計單位出面做工作，解釋差額產(chǎn)生原因，被函證單位也知道并認(rèn)可了上述原因，就在“數(shù)據(jù)證明無誤”處蓋章；如果解釋差額原因后，被函證單位仍不認(rèn)可，被審計單位會向被函證單位出具簽字蓋章的對賬證明?？傊?，無論怎樣，根據(jù)被審計單位要求，被函證單位只能在“數(shù)據(jù)證明無誤”處蓋章。

在貨款月結(jié)的情況下，實際的應(yīng)付賬款是賬面應(yīng)付賬款的1.17倍，差額達(dá)17%，影響還是挺大的，但是公司是嚴(yán)格按照國家《企業(yè)會計準(zhǔn)則》執(zhí)行的，會計核算也沒問題。問題出在哪呢？

（二）公司人為因素造成的函證結(jié)果不準(zhǔn)確

在應(yīng)付賬款核算中，也存在一些人為因素造成的賬實不符。主要表現(xiàn)為：

1.采購定價不及時。有的物料已經(jīng)用完，成品也已經(jīng)售出，但采購價格遲遲不確定；

2.財務(wù)人員變更頻繁，交接手續(xù)不規(guī)范，也會造成應(yīng)付賬款不準(zhǔn)確；

3.供應(yīng)商發(fā)貨與公司收貨時間不一致。比如：供應(yīng)商12月30日發(fā)貨，但因運(yùn)輸?shù)雀鞣矫嬖蚬驹路莶攀盏截洝?/p>

雖然人為因素造成被審計單位應(yīng)付賬款不準(zhǔn)確，但是被審計單位為了能夠讓會計師事務(wù)所出具無保留意見的審計報告，被審計單位仍采取各種各樣的措施讓被函證單位在“數(shù)據(jù)證明無誤”處蓋章，諸如：下調(diào)供應(yīng)商調(diào)貨比例、增加承兌匯票比例、延長付款期等。被函證單位不愿因小失大，只得作出妥協(xié)在“數(shù)據(jù)證明無誤”處蓋章。

二、針對因會計核算制度局限性產(chǎn)生應(yīng)付賬款函證結(jié)果不準(zhǔn)確的探討

有許多財務(wù)人員認(rèn)為國家會計法律法規(guī)非常完善，不會產(chǎn)生函證結(jié)果不準(zhǔn)確的問題，是財務(wù)人員賬務(wù)處理方法不對，只要將應(yīng)付賬款全額入賬就可以了。

現(xiàn)借助上述例子反駁這種觀點。應(yīng)付賬款全額入賬有兩種方法：

（一）將原材料進(jìn)項稅額全額計入原材料暫估價，賬務(wù)處理為

借：原材料――暫估原材料2340000

貸：應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司

2340000

這種處理方法應(yīng)付賬款準(zhǔn)確了，但是又帶來了兩個更嚴(yán)重的問題：

1.產(chǎn)品成本不實。這種情況下當(dāng)期采購的原材料就虛估增了17%，目前公司存貨周轉(zhuǎn)率較快，當(dāng)期采購的原材料當(dāng)期幾乎用完。虛增的原材料成本就轉(zhuǎn)入了當(dāng)期的產(chǎn)成品成本，當(dāng)期生產(chǎn)當(dāng)期銷售，甲公司當(dāng)期的經(jīng)營效益就會低估；如果甲公司淡旺季明顯，旺季月份采購的原材料淡季月份對賬，對完賬收到發(fā)票時，將差額沖減當(dāng)期原材料成本，公司的原材料就可能為負(fù)數(shù)，產(chǎn)品成本也可能出現(xiàn)負(fù)數(shù)。

2.期末庫存原材料金額不實。在資產(chǎn)負(fù)債表中，公司經(jīng)營者最關(guān)心的是公司的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款和存貨。由于原材料虛估，期末存貨就會嚴(yán)重不實，這就會影響經(jīng)營者的經(jīng)營決策。

原材料進(jìn)項稅額全額計入原材料暫估價，違背了企業(yè)會計準(zhǔn)則的客觀性原則和實質(zhì)重于形式原則，這是不可取的。

（二）按照真實的情況，價稅分開入賬，賬務(wù)處理為

借：原材料――暫估原材料2000000

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）340000

貸：應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司

2340000

這種處理方法非常真實，原材料準(zhǔn)確、應(yīng)付賬款也準(zhǔn)確。但是供應(yīng)商發(fā)票還沒有開過來，還沒有認(rèn)證，賬上的進(jìn)項稅額與稅務(wù)局認(rèn)證的進(jìn)項稅額完全不一致，與增值稅納稅申報表的數(shù)據(jù)也完全不一致。如果公司的供應(yīng)商非常多，賒銷期限又不一致，再加上貨款到期后個別供應(yīng)商因各種原因不及時結(jié)款，最后財務(wù)人員就懵了，稅務(wù)局檢查時根本解釋不清。

這種方法處理的最終結(jié)果是財務(wù)人員崩潰了，審計“應(yīng)交稅費(fèi)”科目的注冊會計師也找不到北了，公司還惹上了稅務(wù)麻煩。

總之，在目前情況下，賒銷的應(yīng)付賬款根據(jù)入庫手續(xù)全額入賬是行不通的。

三、改進(jìn)應(yīng)付賬款函證結(jié)果的措施

（一）針對因會計核算制度局限性產(chǎn)生函證結(jié)果不準(zhǔn)確的改進(jìn)措施

1.會計師事務(wù)所修改應(yīng)付賬款詢證函的主要內(nèi)容。將詢證函中應(yīng)付賬款余額列示到具體明細(xì)，明細(xì)可分為已開發(fā)票金額、未開發(fā)票金額（不含稅）、未開發(fā)票稅額。

已開發(fā)票金額根據(jù)供應(yīng)商在該公司“應(yīng)付賬款――應(yīng)付款”中的余額直接填列；未開發(fā)票金額（不含稅）根據(jù)供應(yīng)商在該公司“應(yīng)付賬款――暫估應(yīng)付款”中的余額直接填列；未開發(fā)票稅額根據(jù)供應(yīng)商在該公司“應(yīng)付賬款――暫估應(yīng)付款”中的余額乘以該供應(yīng)商的增值稅稅率計算填列，供應(yīng)商的增值稅稅率可查詢其前期開具的增值稅發(fā)票獲得；三項合計就是公司實際欠供應(yīng)商的貨款。

對應(yīng)付賬款核實結(jié)束后，注冊會計師只需對未開票的稅額，進(jìn)行審計調(diào)整就行了，不影響公司的業(yè)務(wù)處理。

2.取得該公司12月份的對賬記錄。公司與供應(yīng)商每月都進(jìn)行對賬，對賬結(jié)果作為供應(yīng)商開具增值稅發(fā)票的依據(jù)。會計師事務(wù)所年度審計結(jié)束前，公司的應(yīng)付賬款對賬工作肯定已經(jīng)結(jié)束，會計師事務(wù)所讓公司提供雙方簽字確認(rèn)的應(yīng)付賬款對賬單，然后分析供應(yīng)商的對賬結(jié)果和公司財務(wù)賬上應(yīng)付賬款余額，看兩者之差等不等于未開票部分的增值稅。兩者如果相等說明公司的應(yīng)付賬款余額正確；如果不等說明公司的應(yīng)付賬款余額不正確。然后對比分析對賬記錄明細(xì)與應(yīng)付賬款發(fā)生額明細(xì)，就可以查出原因了。半年報審計也是如此，利用公司6月份對賬記錄進(jìn)行分析。

（二）針對公司人為因素造成的函證結(jié)果不正確的改進(jìn)措施

1.注冊會計師選擇函證的供應(yīng)商時，一是在遵循“二八原理”的情況下，每年都進(jìn)行小幅度調(diào)整；二是適當(dāng)向外資公司傾斜，因為外資公司管理制度相對較嚴(yán)。

2.編制好應(yīng)付賬款詢證函后，讓被審計單位提供印章，注冊會計師自己蓋章，自己寄發(fā)詢證函。

3.對于因發(fā)貨時間產(chǎn)生的差異，要求公司提供下個月的采購入庫單和相應(yīng)的供應(yīng)商送貨單就可以了。

4.明確供應(yīng)商提供不實回函的法律責(zé)任。如果供應(yīng)商對會計師事務(wù)所回函不實，由此使審計報告使用者產(chǎn)生損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。

在公司負(fù)債中，應(yīng)付賬款占比很大，無論是對股東還是經(jīng)營者都非常重要，因此注冊會計師在對應(yīng)付賬款審計中，一定要善于發(fā)現(xiàn)問題并小心進(jìn)行求證。函證作第三方提供的審計證據(jù)，可靠性較高，因此，注冊會計師一定要想方設(shè)法充分用好函證，提高應(yīng)付賬款的可信度。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅海燕，榮素蘭.對審計過程中函證程序的思考[J].交通財會，2010（02）.

篇3

IT環(huán)境中的采購付款流程是企業(yè)級會計信息系統(tǒng)的重要組成部分，如圖1所示。與傳統(tǒng)手工業(yè)務(wù)處理相比，IT技術(shù)的應(yīng)用、企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重組及其在ERP等系統(tǒng)中的固化，使得采購付款流程的風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、審計與舞弊調(diào)查方面，尤其是對應(yīng)的實質(zhì)性測試程序具有極其顯著的特點，集中體現(xiàn)在獲取數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確性和完整性認(rèn)定的測試、存在與發(fā)生和權(quán)利與義務(wù)認(rèn)定測試三個方面。

一、獲取數(shù)據(jù)

實質(zhì)性測試涉及到從電子會計文件中提取數(shù)據(jù)，并加以分析。為此，審計人員需要對產(chǎn)生這些數(shù)據(jù)的系統(tǒng)和控制，以及存儲這些數(shù)據(jù)的文件的物理特性有所了解，并借助諸如ACL①之類的CAATTs軟件實現(xiàn)。

確認(rèn)文件的正確版本對審計人員至關(guān)重要。為此審計人員必須了解會計信息系統(tǒng)中文件備份的步驟，而且只要有可能，就應(yīng)使用原始文件。雖然使用ACL可直接讀出大部分的順序文件和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫表格，但是復(fù)雜的文件結(jié)構(gòu)在分析之前，需要簡化。簡化需額外的步驟和特殊程序來創(chuàng)建一份源文件備份，該備份的格式是ACL軟件可以接受的。如果公司的系統(tǒng)人員運(yùn)行簡化處理，審計人員必須確定其所使用的是源文件的正確版本，并且所有相關(guān)的數(shù)據(jù)都已轉(zhuǎn)移到備份文件中。

（一）存貨文件

存貨文件含有每種存貨的數(shù)量、價格、供應(yīng)商以及倉庫地點等數(shù)據(jù)。系統(tǒng)首先檢查存貨文件中的記錄，找出需要訂購的貨物。當(dāng)貨物被出售或用于生產(chǎn)后，存貨文件記錄中的存貨數(shù)量字段值就要自動減少。隨著各項存貨數(shù)量的減少，當(dāng)現(xiàn)存數(shù)量低于再訂購點時，系統(tǒng)再測試該再訂貨的其他條件，如符合，系統(tǒng)則自動生成采購訂單，并發(fā)給供應(yīng)商，同時在采購訂單文件中增加一條記錄?，F(xiàn)存數(shù)量將一直保持在低于再訂貨點，直到從供應(yīng)商處收到貨物，這個過程可能要幾天或幾周。為標(biāo)記已訂購的貨物，防止系統(tǒng)重復(fù)訂貨，在存貨記錄的采購訂單號字段會填入系統(tǒng)產(chǎn)生的訂單號；否則，該字段值為空。

（二）采購訂單文件和采購訂單產(chǎn)品項目文件

采購訂單文件包含向供應(yīng)商發(fā)出訂貨的記錄。在貨物抵達(dá)之前，記錄一直保持開放狀態(tài)。把接收報告編碼填入指定字段后，該記錄當(dāng)即關(guān)閉。采購訂單產(chǎn)品項目文件包含全部訂購項目，因為每個交易會涉及一個或多個產(chǎn)品，采購訂單文件中的每條記錄可以對應(yīng)采購訂單產(chǎn)品項目文件中的一條或多條記錄。采購訂單號和項目編碼這兩個字段組合起來共同構(gòu)成了采購訂單產(chǎn)品項目文件的主關(guān)鍵字。同時，這兩個字段還提供了采購訂單產(chǎn)品項目文件與采購訂單文件、存貨文件之間的聯(lián)接。

（三）驗收報告文件

當(dāng)訂購貨物從供應(yīng)商處抵達(dá)公司后，驗收部門要進(jìn)行清點、檢查，并編制驗收報告文件。驗收員通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)終端，輸入驗貨信息后，系統(tǒng)執(zhí)行以下任務(wù)：1.增加存貨文件中顯存字段的值；2.將采購訂單號字段重新設(shè)置為空值，并取消再訂貨條件；3.新建一個關(guān)于驗收事件的日志記錄；4.將驗收報告編碼放入指定字段中，并關(guān)閉采購訂單文件。

（四）付款憑證文件

對于大多數(shù)公司而言，訂貨、驗收和付款中的金額差異是法律關(guān)注的問題，必須在批準(zhǔn)向供應(yīng)商付款前將其解決。應(yīng)付賬款部門的雇員檢查采購訂單文件和驗收報告文件中的對應(yīng)記錄，并將這些記錄與供應(yīng)商發(fā)票比對。如存貨項目、數(shù)量和價格相符，則編制付款憑證。按照供應(yīng)商的貿(mào)易條款和公司的付款政策，填入支付日期并過賬。

在每一個付款日，付款應(yīng)用程序選擇到期的應(yīng)付賬款記錄，通過在支票日期字段輸入當(dāng)天日期的方式，將該應(yīng)付賬款項目標(biāo)識為“已付”，同時簽發(fā)支票，寄給供應(yīng)商。支付憑證文件向?qū)徲嬋藛T提供了以下三個重要信息：1.記錄收到供應(yīng)商發(fā)票的時間和實際數(shù)量；2.在此期間交易賬戶中所簽發(fā)支票的日記賬；3.在任何一個時點上，付款憑證文件中的開放項目代表的就是公司所欠的應(yīng)付賬款余額。

上述文件都需要根據(jù)其物理存儲位置和邏輯存儲結(jié)構(gòu)在ACL軟件中先行定義文件，在實質(zhì)性測試階段，審計人員才能采用ACL軟件訪問并提取這些文件中的數(shù)據(jù)。

二、準(zhǔn)確性和完整性認(rèn)定的測試

審計人員常在細(xì)節(jié)測試之前，首先進(jìn)行賬戶余額的分析性復(fù)核。在采購付款流程中，分析性復(fù)核程序可以為審計人員提供關(guān)于應(yīng)付賬款和相關(guān)費(fèi)用趨勢的概況，還可以確保交易和賬戶的完整性合理表達(dá)，從而盡可能地減少實質(zhì)性測試的工作量。實務(wù)中常用的實質(zhì)性測試程序如下：

（一）檢查支出憑證中的異常趨勢

過于集中地從同一家供應(yīng)商購買商品，可能反映出不正常的商業(yè)依賴。如果該供應(yīng)商提高價格或不按期交貨，就會給公司造成巨大損失，這也可能存在舞弊行為：采購員或其他管理人員接受了該供應(yīng)商的高額回扣。存在大量的小額交易的供應(yīng)商則說明采購程序的效率不高。一項對美國多家公司的調(diào)研顯示：IT環(huán)境下，一筆采購訂單的處理成本為50—125美元，可見減少與公司做生意的供應(yīng)商數(shù)量就可直接節(jié)省交易處理成本。管理層應(yīng)該考慮減少供應(yīng)商的數(shù)目，增加每次的訂貨品種和數(shù)量，以減少訂單的數(shù)量。這種現(xiàn)象也給審計人員一個信號：采購程序中的有效供應(yīng)商方法沒有被采用。

審計人員可以使用ACL軟件的分層和分類功能找出和應(yīng)付賬款支付程序有關(guān)的各種特點和異?，F(xiàn)象，生成各種累加報告。例如，某公司第一份累加報告給審計人員提供了一個關(guān)于采購過程的總體印象：78%的付款憑證的交易額之和僅占同期交易總額的15%；第二份累加報告則顯示了與單個供應(yīng)商相關(guān)的商務(wù)活動：公司中超過53%的交易是和同一家供應(yīng)商進(jìn)行的，而其他大多數(shù)供應(yīng)商的交易額只占總交易額的很小部分。

（二）檢查發(fā)票價格的準(zhǔn)確性

比較供應(yīng)商發(fā)票上的價格和原始采購訂單上的價格，是為了測試準(zhǔn)確性認(rèn)定。實際價格和預(yù)期價格間的巨大差異可能是因為雇員在授權(quán)付款前沒有檢查相關(guān)文件，或在處理價格差異時，應(yīng)付賬款部門人員超越了他們的權(quán)限。

使用人工方法，只能對一個會計期內(nèi)處理的數(shù)以千計的發(fā)票中的一兩百張樣本進(jìn)行檢查，因此審計人員通過比較發(fā)票價格和采購訂單價格來確認(rèn)價格準(zhǔn)確性時，只能用抽樣方法。IT環(huán)境下，通過ACL的連接功能，將付款憑證文件和采購訂單文件中的數(shù)據(jù)連接起來才能進(jìn)行比較，審計人員可以對需要檢查期內(nèi)的文件中所有發(fā)票的價格進(jìn)行檢查。

實務(wù)中，ACL生成的輸出文件可能非常大，直接瀏覽這些文件，尋找差錯費(fèi)時費(fèi)力，因此審計人員常常使用過濾功能，過濾掉所有訂單金額和實際金額相同的記錄，只剩下價格有差異的記錄；再結(jié)合ACL的其他功能，審計人員可以分析記錄價格的總差異，并對其重要性作出判斷。

三、存在與發(fā)生、權(quán)利與義務(wù)認(rèn)定的測試

對已授權(quán)的采購訂單，只要從有效供應(yīng)商處接收到存貨就意味著債務(wù)的發(fā)生。但是，很多公司的會計信息系統(tǒng)在收到供應(yīng)商的發(fā)票時，才確認(rèn)債務(wù)，并記錄為一項應(yīng)付賬款。供應(yīng)商發(fā)票經(jīng)常落后于商品的接收，通常情況下，債務(wù)實現(xiàn)和確認(rèn)之間的時間差不會影響財務(wù)報告。但在每個會計期末時，收到存貨的供應(yīng)商發(fā)票通常要到下個會計期才能收到，也就有可能沒有包括在應(yīng)付賬款賬戶中，審計人員應(yīng)相應(yīng)調(diào)整債務(wù)記錄。

（一）查找未記錄債務(wù)

查找未記錄債務(wù)涉及付款憑證文件和驗收報告文件。在一個會計期內(nèi)，每條存貨驗收記錄都應(yīng)該與相應(yīng)的付款憑證文件中的記錄相符。審計人員再次使用連接功能，將采購訂單文件和驗收報告文件連接起來。兩個文件的連接需要以同一個關(guān)鍵字排序，即采購訂單號。因為付款憑證文件已經(jīng)按照采購訂單號排序了，所以排序后的文件也可用于這項測試，只有驗收報告文件需要按照采購訂單號重新排序。

此時的輸出文件中只需含有與主文件（驗收報告文件）中不相符的記錄清單，即那些審計人員試圖確認(rèn)為沒有被記錄為債務(wù)的驗收報告記錄。如果輸出文件不為空，即表明存在與驗收報告文件不相符的采購訂單文件記錄，審計人員必須檢查和判斷是否對應(yīng)付賬款余額做了適當(dāng)調(diào)整。

（二）查找未授權(quán)支付憑證

對于應(yīng)付賬款高估的風(fēng)險，審計人員應(yīng)選擇付款文件為主文件，驗收報告文件為從屬文件，重新連接，輸出文件為公司沒有付款憑證對應(yīng)的存貨驗收記錄。這可能意味著付款的批準(zhǔn)只是基于收到供應(yīng)商的發(fā)票，而沒有檢查訂購的貨物是否已經(jīng)驗收入庫。沒有驗收記錄的付款憑證可能隱含一個舞弊，或者當(dāng)內(nèi)部控制環(huán)境較差時，對同一筆采購重復(fù)付款。

（三）檢查向供應(yīng)商重復(fù)付款

據(jù)調(diào)查，全美因為同一筆采購業(yè)務(wù)重復(fù)付款而造成的損失，每年高達(dá)數(shù)千萬美元。出現(xiàn)故障的會計信息系統(tǒng)、計算機(jī)程序、數(shù)據(jù)輸入錯誤和授權(quán)控制失敗通常會造成重復(fù)付款。這偶爾也可能是因為不誠實的供應(yīng)商對同一次購買發(fā)出兩份不同編碼的供應(yīng)商發(fā)票，繞過內(nèi)部控制造成的。有的供應(yīng)商發(fā)出多聯(lián)同一發(fā)票，或是在發(fā)票的號碼后添加一個字母，以形成不同的發(fā)票。使用ACL軟件的重復(fù)功能，審計人員能在大批的發(fā)票記錄中查找相同編碼或相同金額的發(fā)票記錄。

雖然任何一個或幾個字段的組合，都可以用來測試重復(fù)的發(fā)票記錄，但是審計人員必須理解各文件之間的數(shù)據(jù)傳遞關(guān)系，才能從結(jié)果中分析出有用的結(jié)論。例如，每一條付款憑證記錄都是為單一供應(yīng)商發(fā)票的付款而簽署的，每一條發(fā)票記錄都只和一個采購業(yè)務(wù)相關(guān)。同一個采購訂單號值在付款憑證文件中一般不應(yīng)該對應(yīng)兩個以上的記錄。如果輸出文件顯示：除了幾條無序記錄以外有兩條發(fā)票記錄的采購訂單號相同，這時，審計人員需詢問經(jīng)管人員，做進(jìn)一步的檢查。結(jié)果可能是付款憑證開錯、作廢而后重新開具造成的，也可能是重復(fù)付款。

綜上，IT技術(shù)與企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)使得傳統(tǒng)的審計程序和手段都發(fā)生了深刻的變化。在采購付款流程中，數(shù)據(jù)獲取方式，準(zhǔn)確性和完整性認(rèn)定，存在與發(fā)生、權(quán)利與義務(wù)認(rèn)定及其測試程序都呈現(xiàn)出各自的特點，這對當(dāng)今審計工作者提出了新的要求和挑戰(zhàn)，也揭示了今后審計研究與發(fā)展的一個方向。

【主要參考文獻(xiàn)】

篇4

    一、獲取數(shù)據(jù)

    實質(zhì)性測試涉及到從電子會計文件中提取數(shù)據(jù),并加以分析。為此,審計人員需要對產(chǎn)生這些數(shù)據(jù)的系統(tǒng)和控制,以及存儲這些數(shù)據(jù)的文件的物理特性有所了解,并借助諸如ACL①之類的CAATTs軟件實現(xiàn)。確認(rèn)文件的正確版本對審計人員至關(guān)重要。為此審計人員必須了解會計信息系統(tǒng)中文件備份的步驟,而且只要有可能,就應(yīng)使用原始文件。雖然使用ACL可直接讀出大部分的順序文件和關(guān)系型數(shù)據(jù)庫表格,但是復(fù)雜的文件結(jié)構(gòu)在分析之前,需要簡化。簡化需額外的步驟和特殊程序來創(chuàng)建一份源文件備份,該備份的格式是ACL軟件可以接受的。如果公司的系統(tǒng)人員運(yùn)行簡化處理,審計人員必須確定其所使用的是源文件的正確版本,并且所有相關(guān)的數(shù)據(jù)都已轉(zhuǎn)移到備份文件中。

    (一)存貨文件

    存貨文件含有每種存貨的數(shù)量、價格、供應(yīng)商以及倉庫地點等數(shù)據(jù)。系統(tǒng)首先檢查存貨文件中的記錄,找出需要訂購的貨物。當(dāng)貨物被出售或用于生產(chǎn)后,存貨文件記錄中的存貨數(shù)量字段值就要自動減少。隨著各項存貨數(shù)量的減少,當(dāng)現(xiàn)存數(shù)量低于再訂購點時,系統(tǒng)再測試該再訂貨的其他條件,如符合,系統(tǒng)則自動生成采購訂單,并發(fā)給供應(yīng)商,同時在采購訂單文件中增加一條記錄?，F(xiàn)存數(shù)量將一直保持在低于再訂貨點,直到從供應(yīng)商處收到貨物,這個過程可能要幾天或幾周。為標(biāo)記已訂購的貨物,防止系統(tǒng)重復(fù)訂貨,在存貨記錄的采購訂單號字段會填入系統(tǒng)產(chǎn)生的訂單號;否則,該字段值為空。

    (二)采購訂單文件和采購訂單產(chǎn)品項目文件

    采購訂單文件包含向供應(yīng)商發(fā)出訂貨的記錄。在貨物抵達(dá)之前,記錄一直保持開放狀態(tài)。把接收報告編碼填入指定字段后,該記錄當(dāng)即關(guān)閉。采購訂單產(chǎn)品項目文件包含全部訂購項目,因為每個交易會涉及一個或多個產(chǎn)品,采購訂單文件中的每條記錄可以對應(yīng)采購訂單產(chǎn)品項目文件中的一條或多條記錄。采購訂單號和項目編碼這兩個字段組合起來共同構(gòu)成了采購訂單產(chǎn)品項目文件的主關(guān)鍵字。同時,這兩個字段還提供了采購訂單產(chǎn)品項目文件與采購訂單文件、存貨文件之間的聯(lián)接。

    (三)驗收報告文件

    當(dāng)訂購貨物從供應(yīng)商處抵達(dá)公司后,驗收部門要進(jìn)行清點、檢查,并編制驗收報告文件。驗收員通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)終端,輸入驗貨信息后,系統(tǒng)執(zhí)行以下任務(wù):1.增加存貨文件中顯存字段的值;2.將采購訂單號字段重新設(shè)置為空值,并取消再訂貨條件;3.新建一個關(guān)于驗收事件的日志記錄;4.將驗收報告編碼放入指定字段中,并關(guān)閉采購訂單文件。

    (四)付款憑證文件

    對于大多數(shù)公司而言,訂貨、驗收和付款中的金額差異是法律關(guān)注的問題,必須在批準(zhǔn)向供應(yīng)商付款前將其解決。應(yīng)付賬款部門的雇員檢查采購訂單文件和驗收報告文件中的對應(yīng)記錄,并將這些記錄與供應(yīng)商發(fā)票比對。如存貨項目、數(shù)量和價格相符,則編制付款憑證。按照供應(yīng)商的貿(mào)易條款和公司的付款政策,填入支付日期并過賬。在每一個付款日,付款應(yīng)用程序選擇到期的應(yīng)付賬款記錄,通過在支票日期字段輸入當(dāng)天日期的方式,將該應(yīng)付賬款項目標(biāo)識為“已付”,同時簽發(fā)支票,寄給供應(yīng)商。支付憑證文件向?qū)徲嬋藛T提供了以下三個重要信息:1.記錄收到供應(yīng)商發(fā)票的時間和實際數(shù)量;2.在此期間交易賬戶中所簽發(fā)支票的日記賬;3.在任何一個時點上,付款憑證文件中的開放項目代表的就是公司所欠的應(yīng)付賬款余額。上述文件都需要根據(jù)其物理存儲位置和邏輯存儲結(jié)構(gòu)在ACL軟件中先行定義文件,在實質(zhì)性測試階段,審計人員才能采用ACL軟件訪問并提取這些文件中的數(shù)據(jù)。

    二、準(zhǔn)確性和完整性認(rèn)定的測試

    審計人員常在細(xì)節(jié)測試之前,首先進(jìn)行賬戶余額的分析性復(fù)核。在采購付款流程中,分析性復(fù)核程序可以為審計人員提供關(guān)于應(yīng)付賬款和相關(guān)費(fèi)用趨勢的概況,還可以確保交易和賬戶的完整性合理表達(dá),從而盡可能地減少實質(zhì)性測試的工作量。實務(wù)中常用的實質(zhì)性測試程序如下:

    (一)檢查支出憑證中的異常趨勢

    過于集中地從同一家供應(yīng)商購買商品,可能反映出不正常的商業(yè)依賴。如果該供應(yīng)商提高價格或不按期交貨,就會給公司造成巨大損失,這也可能存在舞弊行為:采購員或其他管理人員接受了該供應(yīng)商的高額回扣。存在大量的小額交易的供應(yīng)商則說明采購程序的效率不高。一項對美國多家公司的調(diào)研顯示:IT環(huán)境下,一筆采購訂單的處理成本為50—125美元,可見減少與公司做生意的供應(yīng)商數(shù)量就可直接節(jié)省交易處理成本。管理層應(yīng)該考慮減少供應(yīng)商的數(shù)目,增加每次的訂貨品種和數(shù)量,以減少訂單的數(shù)量。這種現(xiàn)象也給審計人員一個信號:采購程序中的有效供應(yīng)商方法沒有被采用。審計人員可以使用ACL軟件的分層和分類功能找出和應(yīng)付賬款支付程序有關(guān)的各種特點和異?，F(xiàn)象,生成各種累加報告。例如,某公司第一份累加報告給審計人員提供了一個關(guān)于采購過程的總體印象:78%的付款憑證的交易額之和僅占同期交易總額的15%;第二份累加報告則顯示了與單個供應(yīng)商相關(guān)的商務(wù)活動:公司中超過53%的交易是和同一家供應(yīng)商進(jìn)行的,而其他大多數(shù)供應(yīng)商的交易額只占總交易額的很小部分。

    (二)檢查發(fā)票價格的準(zhǔn)確性

    比較供應(yīng)商發(fā)票上的價格和原始采購訂單上的價格,是為了測試準(zhǔn)確性認(rèn)定。實際價格和預(yù)期價格間的巨大差異可能是因為雇員在授權(quán)付款前沒有檢查相關(guān)文件,或在處理價格差異時,應(yīng)付賬款部門人員超越了他們的權(quán)限。使用人工方法,只能對一個會計期內(nèi)處理的數(shù)以千計的發(fā)票中的一兩百張樣本進(jìn)行檢查,因此審計人員通過比較發(fā)票價格和采購訂單價格來確認(rèn)價格準(zhǔn)確性時,只能用抽樣方法。IT環(huán)境下,通過ACL的連接功能,將付款憑證文件和采購訂單文件中的數(shù)據(jù)連接起來才能進(jìn)行比較,審計人員可以對需要檢查期內(nèi)的文件中所有發(fā)票的價格進(jìn)行檢查。實務(wù)中,ACL生成的輸出文件可能非常大,直接瀏覽這些文件,尋找差錯費(fèi)時費(fèi)力,因此審計人員常常使用過濾功能,過濾掉所有訂單金額和實際金額相同的記錄,只剩下價格有差異的記錄;再結(jié)合ACL的其他功能,審計人員可以分析記錄價格的總差異,并對其重要性作出判斷。

    三、存在與發(fā)生、權(quán)利與義務(wù)認(rèn)定的測試

    對已授權(quán)的采購訂單,只要從有效供應(yīng)商處接收到存貨就意味著債務(wù)的發(fā)生。但是,很多公司的會計信息系統(tǒng)在收到供應(yīng)商的發(fā)票時,才確認(rèn)債務(wù),并記錄為一項應(yīng)付賬款。供應(yīng)商發(fā)票經(jīng)常落后于商品的接收,通常情況下,債務(wù)實現(xiàn)和確認(rèn)之間的時間差不會影響財務(wù)報告。但在每個會計期末時,收到存貨的供應(yīng)商發(fā)票通常要到下個會計期才能收到,也就有可能沒有包括在應(yīng)付賬款賬戶中,審計人員應(yīng)相應(yīng)調(diào)整債務(wù)記錄。

    (一)查找未記錄債務(wù)

    查找未記錄債務(wù)涉及付款憑證文件和驗收報告文件。在一個會計期內(nèi),每條存貨驗收記錄都應(yīng)該與相應(yīng)的付款憑證文件中的記錄相符。審計人員再次使用連接功能,將采購訂單文件和驗收報告文件連接起來。兩個文件的連接需要以同一個關(guān)鍵字排序,即采購訂單號。因為付款憑證文件已經(jīng)按照采購訂單號排序了,所以排序后的文件也可用于這項測試,只有驗收報告文件需要按照采購訂單號重新排序。此時的輸出文件中只需含有與主文件(驗收報告文件)中不相符的記錄清單,即那些審計人員試圖確認(rèn)為沒有被記錄為債務(wù)的驗收報告記錄。如果輸出文件不為空,即表明存在與驗收報告文件不相符的采購訂單文件記錄,審計人員必須檢查和判斷是否對應(yīng)付賬款余額做了適當(dāng)調(diào)整。

    (二)查找未授權(quán)支付憑證

    對于應(yīng)付賬款高估的風(fēng)險,審計人員應(yīng)選擇付款文件為主文件,驗收報告文件為從屬文件,重新連接,輸出文件為公司沒有付款憑證對應(yīng)的存貨驗收記錄。這可能意味著付款的批準(zhǔn)只是基于收到供應(yīng)商的發(fā)票,而沒有檢查訂購的貨物是否已經(jīng)驗收入庫。沒有驗收記錄的付款憑證可能隱含一個舞弊,或者當(dāng)內(nèi)部控制環(huán)境較差時,對同一筆采購重復(fù)付款。

篇5

目前，A塑膠公司的采購存在著以下情況：

（一）原材料成本波動大

作為原材料的一級大豆油由于容易受國際大豆價格的影響，每個月的價格波動都比較大，供應(yīng)商與企業(yè)雙方信息間的不對稱以及無法及時把握市場信息的劣勢使得A塑膠難以控制采購成本，也難以把握采購時機(jī)，采購具有一定的盲目性。

（二）采購費(fèi)用居高不下

主要表現(xiàn)在：第一，運(yùn)輸費(fèi)用過高。根據(jù)A塑膠近段時間的采購明細(xì)來看，有時會出現(xiàn)采購得到的原材料成本較低，甚至低于市場平均價格的情況，但是其產(chǎn)出產(chǎn)品的成本卻依舊積壓著企業(yè)的利潤空間，并沒有得到相應(yīng)的降低。采購成本不僅包括主要的購買價，還包括運(yùn)輸費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)、裝卸費(fèi)等，經(jīng)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)A塑膠的運(yùn)輸費(fèi)等其他采購費(fèi)用所占的比重較大，大量的運(yùn)輸費(fèi)用最終致使總體的采購成本增加，A塑膠的采購成本缺乏嚴(yán)格審核。第二，倉儲費(fèi)過高：A塑膠無法有效控制庫存，經(jīng)常性地發(fā)生庫存積壓，盡管該企業(yè)有意識地增加采購次數(shù)防止庫存積壓，但收效甚微，庫存積壓導(dǎo)致的倉儲費(fèi)用在一定程度上也影響了總成本。

（三）庫存原材料部分質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，倉儲的大豆油有時會出現(xiàn)部分不達(dá)標(biāo)的情況，一級大豆油里面混入過多的雜質(zhì)。例如，磷脂、蛋白質(zhì)、水分等等，這些雜質(zhì)會嚴(yán)重影響環(huán)氧反應(yīng)，最終使制成產(chǎn)品的品質(zhì)難以達(dá)標(biāo)，令企業(yè)聲譽(yù)受到損害，對企業(yè)的長期發(fā)展具有極為不利的影響。

（四）供應(yīng)商管理現(xiàn)狀

具有多家供應(yīng)商，和其中幾家供應(yīng)商有長期合作關(guān)系，貨源較為穩(wěn)定，但供應(yīng)商管理能力不夠強(qiáng)，供應(yīng)商評價體系不完善，也未形成完善的供應(yīng)商淘汰機(jī)制，企業(yè)和供應(yīng)商之間的信息也不對稱。在近段時間，個別供應(yīng)商提供原材料時積極性不如以前，有時驗收時會出現(xiàn)少量貨物以次充好的情況。采購部門對供應(yīng)商報價的真實性尚存疑慮，難以了解其利潤空間，出現(xiàn)價格波動時，采購部門難以把握其報價的真實性。

二、A塑膠內(nèi)審問題原因分析

（一）問題存在的根本原因――以事中事后審計為主要模式

A塑膠內(nèi)審部門對采購工作的審計以事中事后審計為主要模式，不注重事前的預(yù)防，主要表現(xiàn)在：

審計部門沒有在進(jìn)行采購前就參與對優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的篩選，獲取物美價廉的原材料從而節(jié)約成本，而是在事后才對采購成本進(jìn)行審計；內(nèi)審部門不參與事前詢價，而在事后才對采購價格進(jìn)行審核；對于采購部門的報價不進(jìn)行事前合理比價，導(dǎo)致總成本不能得到很好的控制，超過預(yù)期計劃標(biāo)準(zhǔn)；在驗收入庫后才對原材料驗收成果進(jìn)行審計，而非在事前加強(qiáng)控制，很難及時發(fā)現(xiàn)材料缺失或不達(dá)標(biāo)；對簽署后的合同進(jìn)行審計，而不在合同簽署前嚴(yán)格把關(guān)合同條款等。

（二）內(nèi)部審計流程存在問題

（1）審計立項存在問題。A塑膠的審計立項以事中事后審計為主，沒有準(zhǔn)確定位，缺乏合理規(guī)劃，審計部門沒有了解企業(yè)自身所需，連續(xù)長時間都沒有進(jìn)行立項創(chuàng)新，沒能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，只機(jī)械地遵從上層下達(dá)任務(wù)，A塑膠公司作為一個加工企業(yè)，采購工作影響著企業(yè)的經(jīng)營成果，采購審計應(yīng)作為內(nèi)審工作的重要環(huán)節(jié)予以極高的重視，采購事前預(yù)控審計立項應(yīng)被列入審計重點，然而內(nèi)審部門并沒有對公司經(jīng)營活動進(jìn)行準(zhǔn)確分析，在適當(dāng)?shù)臅r候為企業(yè)發(fā)展新的審計職能。

其次，內(nèi)審部門存在著盲目立項的情況，沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況立項，立項無法起到有效的事前控制作用，在對采購合同進(jìn)行審計時，內(nèi)審部門是針對已簽訂完的采購合同進(jìn)行審計，其本質(zhì)是事后審計，這一點存在著明顯不合理的地方――簽訂的采購合同已生效，即便發(fā)現(xiàn)了錯漏，經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)在雙方簽字的那一瞬間產(chǎn)生，并不能有效預(yù)防損失的發(fā)生，所以這項審計并沒有取得很好的監(jiān)督作用，但是內(nèi)審部門并沒有對其予以改進(jìn)。

同時審計立項也存在著時間安排上的問題，過于追求立項數(shù)量，導(dǎo)致各項審計時間安排過短，人力和時間的限制使審計人員只能蜻蜓點水似地走過場，無法有效進(jìn)行監(jiān)督。對于制造企業(yè)來說，關(guān)系著原材料的倉庫審計極為重要，由于原材料數(shù)量龐大，倉庫審計需要耗費(fèi)大量時間，然而審計部門過于追求審計數(shù)量，導(dǎo)致時間分配無法跟上需求，在安排倉庫審計時又將其置于時間較為靠后的位置，結(jié)果嚴(yán)重影響了審計效果。

（2）初步調(diào)查存在問題。內(nèi)審部門在進(jìn)行初步調(diào)查時，審計所需資料的收集工作做不到位，在對采購部門進(jìn)行價格審計時沒有了解清楚市場信息，不參與詢價。作為加工企業(yè)，需要大量的原材料，采購規(guī)模龐大。據(jù)統(tǒng)計，A塑膠一級大豆油的月采購規(guī)模在3000噸左右浮動，年采購規(guī)模達(dá)到了將近50000萬元人民幣，然而盡管采購規(guī)模巨大，內(nèi)審部門卻沒有形成相應(yīng)成熟的采購成本數(shù)據(jù)庫。如今大豆價格變化波動大，內(nèi)審人員在審核采購價格時必須利用網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)通過各種詢價的審計方法進(jìn)行了解，對于價格走勢了然于心，才能做到從源頭控制采購成本，但A塑膠的審計部門沒能做到對歷年形成的數(shù)據(jù)庫資料進(jìn)行整理，建立市場信息數(shù)據(jù)庫，這使得在初步調(diào)查階段就將審計工作立于不利地位。

（三）審計方法存在問題

內(nèi)審部門在進(jìn)行審計時，所采用的審計方法存在著一定的缺陷：

審計部門沒有注重對各種采購數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，參考國內(nèi)外大豆油價格、行業(yè)平均價格水平等，對供應(yīng)商的報價進(jìn)行評價，通過分析獲取有力的審計證據(jù)，參與決策。

同時在對上述提到的采購總成本進(jìn)行審計時，沒有運(yùn)用適合的比價方法，盲目追求原材料低價。由于A公司是加工企業(yè)，其進(jìn)貨批次多，進(jìn)貨規(guī)模大，運(yùn)費(fèi)承運(yùn)方式的不同都會導(dǎo)致采購費(fèi)用的巨大變化，然而作為監(jiān)督的內(nèi)審人員卻沒有給予運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用足夠的關(guān)注，內(nèi)審部門人員的眼光局限在原材料成本上而非總成本，嚴(yán)重影響了采購成本。

此外，審計人員將倉庫的審計重點置于事中事后審計，其通常的做法為：在審計階段對原材料庫存明細(xì)賬進(jìn)行查看，若賬面出現(xiàn)負(fù)數(shù)，則說明出庫比入庫多，意味著倉庫人員在驗收時可能產(chǎn)生了漏記，如果這種情況發(fā)生率高，則要對相關(guān)內(nèi)控進(jìn)行重點審計，這種著重事中事后的審計方法并不能起很好的成本控制作用。

三、A塑膠公司內(nèi)審改善對策探討

（一）解決內(nèi)審問題基本思路――以預(yù)控審計為主要模式

要有效解決上述問題，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)控，著重事前預(yù)控審計，如今事前預(yù)控審計在內(nèi)部審計中占據(jù)著越來越重要的位置，有效的預(yù)控審計能夠給企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益，避免許多不必要的損失，有著事中審計和事后審計無法比擬的效果。企業(yè)應(yīng)將審計重點定位于預(yù)控審計，其中著重突出事前預(yù)控審計。基于這種思想，對問題的改進(jìn)對策如下。

（二）完善A塑膠的內(nèi)部審計流程

（1）審計立項的科學(xué)性。審計部門應(yīng)科學(xué)立項，著重事前預(yù)控審計，在立項前應(yīng)深入調(diào)研，圍繞采購工作中的重點、難點進(jìn)行研究，達(dá)到科學(xué)立項，通過事前預(yù)控審計有效控制采購成本。

審計人員要對合同審計進(jìn)行科學(xué)立項，合同簽訂中的任何細(xì)微疏漏都可能導(dǎo)致巨大損失，審計人員除了對正式合同進(jìn)行審計時，重點應(yīng)該放在經(jīng)濟(jì)合同草簽審計。通過經(jīng)濟(jì)合同草簽前預(yù)控審計，對供應(yīng)商以及供貨協(xié)商條款進(jìn)行全面審查，對該合同涉及的經(jīng)濟(jì)利益做出可行性評價，能有效保證企業(yè)利益，防止采購部門盲目簽署合同。

在對立項時間安排上，也要注意給予內(nèi)審人員足夠時間，立項時不盲目追求數(shù)量，要分清重點，有針對性地對重點項目進(jìn)行有效審計，在上述的倉儲審計中，可通過去除不必要的審計項目，將倉庫審計列為重點優(yōu)先審計項目并分配足夠的時間，保證審計人員能夠進(jìn)行有效審計。

（2）初步調(diào)查的充分性。初步調(diào)查時，應(yīng)做好信息的收集，在對采購環(huán)節(jié)進(jìn)行事前預(yù)控審計時，采購詢價是必不可少的，審計人員應(yīng)采用市場詢價法，對市場進(jìn)行調(diào)查，與相關(guān)技術(shù)部門合作根據(jù)已有的資料（如歷史成交價、平均價、最低價等等）建立生產(chǎn)原材料價格檔案或價格信息庫及相關(guān)走勢圖，對于作為重要原材料卻波動性極大的一級大豆油更要建立價格評價體系，跟蹤價格，分析價格的變動趨勢，對于每一批次大豆油的報價都應(yīng)與歷史檔案比較，掌握影響成本漲跌的特定因素，對于價格異動的，必須予以關(guān)注，同時也要對供應(yīng)商的報價進(jìn)行分析，充分了解供應(yīng)商的利潤空間，才能對采購部門的比較采購管理進(jìn)行審核，確保采購部門和供應(yīng)商協(xié)商出一個合適的價格，保證采購成本得以控制，此外完善的價格信息庫也能保證企業(yè)時刻掌握市場信息。[2]掌握了市場信息后，在必要的時刻就能采用提供證據(jù)法，要求供應(yīng)商將報價進(jìn)行調(diào)整，保證控制采購成本。

在進(jìn)行事前預(yù)控審計時，其技術(shù)難度要遠(yuǎn)高于事中審計和事后審計，更多的時候需要專業(yè)外知識的補(bǔ)充協(xié)助，所以審計人員應(yīng)善于整合資源，多請求其他相關(guān)部門的幫助。對采購計劃進(jìn)行審核時，審計人員可以通過審計座談會，明確需要協(xié)助審計的部門，伙同倉庫管理人員進(jìn)行合作[2]，對采購批量的經(jīng)常性、合理性審查，檢查采購計劃是否符合采購的最佳時間，采購批量是否具有效益性，衡量公司物資采購工作的效益，保證在采購部門在制定采購計劃的時候，充分考慮庫存信息，確保庫存供貨及時，防止缺料的同時也避免倉儲量過高使得庫存費(fèi)用增加。

（三）完善A塑膠的審計方法

完善對采購價格的審計方法。在對采購部門提出的原材料價格進(jìn)行審核時，內(nèi)審人員要著重采用分析性程序：對收集到的歷史價格數(shù)據(jù)、國內(nèi)國際平均價格數(shù)據(jù)、同行業(yè)價格數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，探討報價的合理性，參與決策，通過趨勢分析、比率分析等方法了解價格走向和供應(yīng)商所報價格能產(chǎn)生的利潤效益等各個方面的信息，利用分析性程序還可以幫助審計人員獲取客觀的審計證據(jù)，審計人員可以將其作為要求供應(yīng)商適當(dāng)降低價格的有力武器。

完善對采購費(fèi)用的審計方法。審計人員在對采購費(fèi)用進(jìn)行審核時，沒有對成本進(jìn)行綜合考慮成本，無法對采購總成本取得良好監(jiān)督，全面的采購管理理念是內(nèi)審人員必須具備的，很多時候不能單純采用價格這個單一的指標(biāo)來對一項采購業(yè)務(wù)進(jìn)行衡量，內(nèi)審人員應(yīng)該在事前采用綜合比價法。具體體現(xiàn)為：審計人員對采購計劃進(jìn)行審計時，要留意采購部門和相關(guān)的技術(shù)部門有沒有協(xié)商好質(zhì)量規(guī)劃，同時不僅要觀察品種、數(shù)量、質(zhì)量有沒有達(dá)到企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，還要對采購需求量進(jìn)行核對，對計劃采購量是否合理進(jìn)行檢查，對采購計劃的成本目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核，檢查其合理性和效益性，根據(jù)市場的具體情況，確定采購成本目標(biāo)，保證采購價格要有競爭力，其中，由于運(yùn)輸費(fèi)用巨大，對于雙方協(xié)商約定的運(yùn)輸方式也要予以特別注意。此外，不僅要關(guān)注價格，審計人員還要審核原材料的質(zhì)量。在審核采購部門制定的采購計劃時，審查該計劃有沒有對庫存和在途情況列入考慮，有沒有科學(xué)安排計劃，防止編制計劃的隨意性太強(qiáng)，使得采購數(shù)量遠(yuǎn)超生產(chǎn)計劃所需要的，造成不必要的庫存積壓，

完善對倉儲的審計方法。采用穿行測試，利用順查法，對公司有沒有設(shè)置一套嚴(yán)格、明確的驗收制度進(jìn)行審計。在收到采購計劃后，審計部門應(yīng)該指派人員核實以往的驗收記錄，對倉庫的倉儲條件檢測記錄進(jìn)行審計，根據(jù)審計結(jié)果對驗收部門的工作提出注意，在原材料入庫前進(jìn)一步加強(qiáng)驗收質(zhì)檢力度并嚴(yán)格控制倉儲條件，材料入庫后，審計人員應(yīng)根據(jù)收到的采購計劃和入庫單進(jìn)行核對，伙同倉儲人員提供的倉儲信息，審核入庫原材料的數(shù)量能否達(dá)到生產(chǎn)要求并不發(fā)生多余的庫存積壓，質(zhì)量能否達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

篇6

中圖分類號：F239.4　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)10-0172-02

1　對物資供應(yīng)企業(yè)績效內(nèi)部審計應(yīng)遵循的原則

據(jù)現(xiàn)代供應(yīng)管理運(yùn)行機(jī)制的基本特征和目標(biāo)，供應(yīng)企業(yè)績效評價指標(biāo)應(yīng)該能夠恰當(dāng)?shù)胤从彻?yīng)企業(yè)整體運(yùn)營狀況，而不是孤獨(dú)地評價某一供應(yīng)商的運(yùn)營情況。

傳統(tǒng)的企業(yè)績效內(nèi)部審計主要是基于部門職能的績效評價指標(biāo)。為了科學(xué)、客觀地反映供應(yīng)企業(yè)的運(yùn)營情況，應(yīng)采用與之相適應(yīng)的供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部審計方法，并確定相應(yīng)的績效內(nèi)部審計評價體系。為了建立能有效評價供應(yīng)企業(yè)績效的指標(biāo)體系，應(yīng)遵循如下原則；

(1)應(yīng)突出重點，要對關(guān)鍵績效指標(biāo)進(jìn)行重點分析。

(2)應(yīng)采用能反映供應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的績效內(nèi)部審計體系。

(3)企業(yè)內(nèi)部審計體系要能反映整個企業(yè)的運(yùn)營情況。

(4)應(yīng)盡可能采用適時分析與評價的方法，要把績效度量范圍擴(kuò)大到能反映供應(yīng)企業(yè)適時運(yùn)營的信息上去。

(5)在衡量供應(yīng)企業(yè)績效時．要采用能反映供應(yīng)商、生產(chǎn)部門之間關(guān)系的績效評價指標(biāo)，把內(nèi)部審計的對象擴(kuò)大到與供應(yīng)企業(yè)相關(guān)的部門和企業(yè)。

2　物資供應(yīng)企業(yè)績效內(nèi)部審計指標(biāo)體系

2.1　物資供應(yīng)企業(yè)績效內(nèi)部審計的一般性評價指標(biāo)

(1)產(chǎn)銷率指標(biāo)。

產(chǎn)銷率是指在一定時間內(nèi)已銷售出去的物資與已采購的物資數(shù)量的比值。該指標(biāo)反映供應(yīng)企業(yè)在一定時間內(nèi)的產(chǎn)銷經(jīng)營狀況，其時間單位可以是年、月、日。該指標(biāo)也反映供應(yīng)企業(yè)資源(包括人、財、物、信息等)的有效利用程度，產(chǎn)銷率越接近1，說明資源利用程度越高。同時。該指標(biāo)也反映了供應(yīng)企業(yè)庫存水平和產(chǎn)品質(zhì)量，其值越接近1．說明供應(yīng)企業(yè)成品庫存量越小。

(z)平均產(chǎn)銷絕對偏差指標(biāo)。

該指標(biāo)反映在一定時間內(nèi)供應(yīng)企業(yè)總體庫存水平，其值越大，說明供應(yīng)企業(yè)成品庫存量越大，庫存費(fèi)用越高。反之，說明供應(yīng)企業(yè)成品庫存量越小，庫存費(fèi)用越低。

(3)產(chǎn)需率指標(biāo)。

產(chǎn)需率是指在一定時間內(nèi)，供應(yīng)企業(yè)已采購的物資數(shù)量與其用戶對該產(chǎn)品的需求量的比值。

該指標(biāo)反映上、下層企業(yè)之間的供需關(guān)系。產(chǎn)需率越接近1，說明上、下層企業(yè)之間的供需關(guān)系協(xié)調(diào)，準(zhǔn)時交貨率高，反之，則說明下層節(jié)點企業(yè)準(zhǔn)時交貨率低或者企業(yè)的綜合管理水平較低。

(4)供應(yīng)企業(yè)總運(yùn)營成本指標(biāo)。

供應(yīng)企業(yè)總運(yùn)營成本包括供應(yīng)企業(yè)通訊成本、供應(yīng)企業(yè)庫存費(fèi)用及企業(yè)外部運(yùn)輸總費(fèi)用。它反映供應(yīng)企業(yè)運(yùn)營的效率。具體分析如下：

①供應(yīng)企業(yè)通訊成本包括通訊費(fèi)用，如EDI、因特網(wǎng)的建設(shè)和使用費(fèi)用；供應(yīng)企業(yè)信息系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)費(fèi)等。

②供應(yīng)企業(yè)總庫存費(fèi)用包括各企業(yè)物資庫存費(fèi)用、在途庫存費(fèi)用。

③供應(yīng)企業(yè)外部運(yùn)輸總費(fèi)用各等于供應(yīng)企業(yè)上下層之間運(yùn)輸費(fèi)用總和。

(5)供應(yīng)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品成本指標(biāo)。

供應(yīng)企業(yè)所服務(wù)對象的產(chǎn)品成本是供應(yīng)企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。根據(jù)核心企業(yè)產(chǎn)品在市場上的價格確定出該產(chǎn)品的目標(biāo)成本，再向上游追溯到各供應(yīng)商，確定出相應(yīng)的原材料、配套件的目標(biāo)成本。只有當(dāng)目標(biāo)成本小于市場價格時，各個企業(yè)才能獲得利潤，供應(yīng)企業(yè)才能得到發(fā)展。

(6)準(zhǔn)時交貨率是指下層供應(yīng)商在一定時間內(nèi)準(zhǔn)時交貨的次數(shù)占其總交貨次數(shù)的百分比。供應(yīng)商準(zhǔn)時交貨率低，說明其協(xié)作配套的生產(chǎn)能力達(dá)不到要求，或者是對生產(chǎn)過程的組織管理跟不上供應(yīng)企業(yè)運(yùn)行的要求；供應(yīng)商準(zhǔn)時交貨率高，說明其生產(chǎn)能力強(qiáng)，生產(chǎn)管理水平高。

(7)成本利潤率是指單位產(chǎn)品凈利潤占單位產(chǎn)品總成本的百分比。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品價格是由市場決定的，因此，在市場供需關(guān)系基本平衡的情況下，供應(yīng)商生產(chǎn)的產(chǎn)品價格可以看成是一個不變的量。按成本加成定價的基本思想，產(chǎn)品價格等于成本加利潤，因此產(chǎn)品成本利潤率越高，說明供應(yīng)商的盈利能力越強(qiáng)，企業(yè)的綜合管理水平越高。在這種情況下，由于供應(yīng)商在市場價格水平下能獲得較大利潤，其合作積極性必然增強(qiáng)，必然對企業(yè)的有關(guān)設(shè)施或設(shè)備進(jìn)行投資和改造，以提高生產(chǎn)效率。

(8)產(chǎn)品質(zhì)量合格率是指質(zhì)量合格的產(chǎn)品數(shù)量占產(chǎn)品總產(chǎn)量的百分比，它反映了供應(yīng)商提供貨物的質(zhì)量水平。

質(zhì)量不合格的產(chǎn)品數(shù)量越多，則產(chǎn)品質(zhì)量合格率就越低，說明供應(yīng)商提品的質(zhì)量不穩(wěn)定或質(zhì)量差，供應(yīng)商必須承擔(dān)對不合格的產(chǎn)品進(jìn)行返修或報廢的損失，這樣就增加了供應(yīng)商的總成本，降低了其成本利潤率。因此．產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標(biāo)與產(chǎn)品成本利潤率指標(biāo)密切相關(guān)。同樣，產(chǎn)品質(zhì)量合格率指標(biāo)也與準(zhǔn)時交貨率密切相關(guān)，因為產(chǎn)品質(zhì)量合格率越低，就會使得產(chǎn)品的返修工作量加大，必然會延長產(chǎn)品的交貨期，使得準(zhǔn)時交貨率降低。

2.2　物資供應(yīng)企業(yè)績效內(nèi)部審計的具體性評價指標(biāo)

采購績效評估的指標(biāo)應(yīng)以“5R”為核心，即適時、適質(zhì)、適量、適價、適地，并用量化指標(biāo)作為考核之尺度。

2.2.1　時間績效指標(biāo)

由以下指標(biāo)考核時間管理績效：

(1)停工斷料影響工時。

(2)緊急采購(如空運(yùn))的費(fèi)用差額。

對停工斷料影響工時的內(nèi)部審計要注意停工斷料影響工時給企業(yè)帶來的損失。停工斷料影響工時所造成的損失來自兩方面，一方面是直接經(jīng)濟(jì)損失，直接經(jīng)濟(jì)損失表現(xiàn)在費(fèi)用發(fā)生而沒有利益流入以及因停工斷料帶來的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；另一方面是間接經(jīng)濟(jì)損失，因停工斷料使客戶對公司的信譽(yù)度產(chǎn)生影響，從而影響企業(yè)的市場占有率。

對緊急采購費(fèi)用差額的內(nèi)部審計主要關(guān)注對供貨商的選擇，對供貨商的選擇不僅考慮質(zhì)量、價格、服務(wù)。還要考慮供貨商供貨時間的及時性，如果供貨商不能滿足及時供貨，企業(yè)需增加緊急采購費(fèi)用，從而增加企業(yè)的費(fèi)用支出。

2.2.2　品質(zhì)績效指標(biāo)

由以下指標(biāo)考核品質(zhì)管理績效：

(1)進(jìn)料品質(zhì)合格率。

(2)物料使用的不良率或退貨率。

通過對進(jìn)料品質(zhì)合格率及物料使用的不良率或退貨率的內(nèi)部審計，可以評價供貨的產(chǎn)品質(zhì)量及管理水平，從而為供貨商的選擇提供依據(jù)。

2.2.3　數(shù)量績效指標(biāo)

由以下指標(biāo)考核數(shù)量管理績效：

(1)呆滯物料金額。

(2)呆滯處理損失金額。

(3)庫存金額。

(4)庫存周轉(zhuǎn)率。

通過對呆滯物料金額、呆滯處理損失金額、庫存金額、庫存周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)的內(nèi)郝審計可以評價企業(yè)有關(guān)部門自身的管理水平，從而為企業(yè)內(nèi)部考核及提供管理水平提供依據(jù)。

2.2.4　價格績效

由以下指標(biāo)考核價格管理績效：

(1)實際價格與標(biāo)準(zhǔn)成本的差額。

(2)實際價格與過去移動平均價格的差額。

(3)比較使用時之價格和采購時之價格的差額。

(4)將當(dāng)期采購價格與基期采購價格之比率同當(dāng)期物價指數(shù)與基期物價指數(shù)之比率相互比較。

通過對上述價格績效指標(biāo)的內(nèi)部審計可以對采購價格進(jìn)行量化分析，從而為采購招標(biāo)價格提供依據(jù)，實現(xiàn)采購價格效益最大化。

2.2.5　效率指標(biāo)

其他采購績效內(nèi)部審計指標(biāo)有。

(1)采購金額。

(2)采購金額占銷貨收入的百分比。

(3)采購部門的費(fèi)用。

(4)新開發(fā)供應(yīng)產(chǎn)商的數(shù)量。

(5)采購?fù)瓿陕省?/p>

(6)錯誤采購次數(shù)。

(7)訂單處理的時間。

篇7

一、采購風(fēng)險分類

采購風(fēng)險眾所周知分為外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險。采購舞弊存在采購過程中，貫穿于采購的整個過程。

1、外部風(fēng)險

市場風(fēng)險，即市場突變對采購造成的風(fēng)險，采購人員是市場把握不夠，采購節(jié)奏異常；政策風(fēng)險，是由國家、地方或行業(yè)的新經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等政策的實施，給企業(yè)造成的采購風(fēng)險；質(zhì)量風(fēng)險，由于供應(yīng)商提供的貨物質(zhì)量不穩(wěn)定造成產(chǎn)品的不穩(wěn)定或由此造成的退貨引發(fā)的生產(chǎn)用量不足；履約風(fēng)險，由于供應(yīng)商合同無法執(zhí)行造成的缺料風(fēng)險或提供預(yù)付款但不執(zhí)行合同的風(fēng)險；自然意外風(fēng)險，由于自然災(zāi)害造成的供應(yīng)條件的變化，如運(yùn)輸船只沉沒等，給企業(yè)造成的風(fēng)險。

2、內(nèi)部風(fēng)險

采購計劃風(fēng)險，是指采購計劃制定的科學(xué)性和合理性，是否有相關(guān)責(zé)任的審批。合同風(fēng)險，合同條款不明確、不清晰造成的責(zé)權(quán)不清；采購人員對供應(yīng)商勾結(jié)；合同管理混亂。質(zhì)量驗收的風(fēng)險，質(zhì)量上以次充好，計量不準(zhǔn)確等；庫存風(fēng)險，采購物資沒有建立在合理庫存的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)應(yīng)急采購或庫存過多，造成的資金積壓。

二、防范采購風(fēng)險和舞弊的對策和方法

1、督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門建立完善的內(nèi)部控制制度

采購部門掌握著企業(yè)的采購大權(quán)，所謂“沒有監(jiān)督的權(quán)利必定滋生腐敗，沒有過程的控制很難達(dá)到理想的目標(biāo)，任何靠個人自覺的管理注定是走不遠(yuǎn)的，沒有制度的規(guī)范和操作流程，圣人也會收回扣的”。筆者所在單位用了半年的時間將公司采購的流程進(jìn)行了規(guī)范梳理，采購部門綜合科同時負(fù)責(zé)內(nèi)部控制監(jiān)督職能。建立合同格式條款，對在歷次審計過程中多次出現(xiàn)的問題，盡量約束在合同內(nèi)，避免后期出現(xiàn)異議，同時也減少了采購人員在處理問題上的隨意性。規(guī)范結(jié)算過程中的各類異常情況處理，如《質(zhì)量異議結(jié)算處理單》、《不合格品處置記錄》《預(yù)付款情況說明》，規(guī)范各類處置單的審批權(quán)限。

2、對采購計劃和采購價格進(jìn)行審計監(jiān)督

有效的采購計劃可以使企業(yè)資金得到有效利用，所以審核采購部門的采購計劃制定是否科學(xué)同樣很重要。根據(jù)采購計劃、實際合同簽訂情況、生產(chǎn)用量、庫存，制定原料周轉(zhuǎn)周期表；計算采購計劃與實際簽訂之間的差異并存在的原因，綜上分析原料采購計劃制定的合理性。

3、對合同簽訂、執(zhí)行進(jìn)行審計監(jiān)督

依法制定采購合同是避免合同風(fēng)險，防患未然的前提條件，也是強(qiáng)化合同管理的基礎(chǔ)，首先對采購部門是否履行職責(zé)進(jìn)行審計。主要審計重點是在供應(yīng)商選擇上是否嚴(yán)格按照《供應(yīng)商管理制度》執(zhí)行，通過采購部門提供的季度、年度《供應(yīng)商評價》判斷其是否真實合理。

4、對采購驗收環(huán)節(jié)進(jìn)行審計監(jiān)督

采購驗收環(huán)節(jié)是采購環(huán)節(jié)進(jìn)廠前的另一個重要環(huán)節(jié)，采購驗收環(huán)節(jié)的好壞直接影響著貨物的質(zhì)量，以及公司的利益，因此該環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督也是至關(guān)重要的。貨物驗收環(huán)節(jié)，審計人員在不通知取樣人員的前提下，與其共同取樣，看其取樣過程是否符合規(guī)定，取樣過程中是否存在任意取樣的情況，并將取樣數(shù)據(jù)分為兩份，將其中一份帶回，按照審計部分的編號，從公司化驗室或請第三方檢驗，最終對比結(jié)果看其是否存在較大差異。同時關(guān)注采購部門中質(zhì)量仲裁案的比例，判斷檢驗的準(zhǔn)確性。對于計量的準(zhǔn)確性，通常也采用抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督，不定期抽查計量器具的校磅記錄或共同校磅。

5、結(jié)算審計

根據(jù)合同約定，審計對采購部門的結(jié)算情況進(jìn)行審計抽查，采用復(fù)核法審計，根據(jù)到廠原料的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)以及交貨時間等因素復(fù)核結(jié)算是否準(zhǔn)確。存在質(zhì)量異議與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，并將協(xié)商結(jié)果填入《質(zhì)量異議處理單》，由相關(guān)級別的領(lǐng)導(dǎo)審批，審計對其處理的結(jié)果和審批情況進(jìn)行審計。

6、付款審計

篇8

中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01

一、政府采購存在的問題

1776年美國頒布了《聯(lián)邦采購法》，從此政府采購在西方獲得了快速的發(fā)展，而且有著令人意想不到的成績，不僅采購成本得到了控制與降低，政府的良好形象也深入人心樹立了。我國于1996年建立了政府的采購試點，然后又在2002年頒布了《政府采購法》，自此我國的政府采購開始迅速發(fā)展。本文針對采購成本過高這一問題作為切入點，對我國的政府采購進(jìn)行探討分析。

二、政府采購成本居高不下的成因

1.供貨成本影響政府采購價。供應(yīng)商資金投入成本比日常銷售大，政府采購中，供應(yīng)商需要更多的資金投入成本，如投標(biāo)前要先交納投標(biāo)保證金；采購單位采購資金分階段支付給中標(biāo)人，全額采購款少則1個月、多則1年-3年才能付清；若采購人委托社會中介機(jī)構(gòu)采購，投標(biāo)人還要購買采購招標(biāo)文件和向中介機(jī)構(gòu)支付中介服務(wù)費(fèi)等等。供應(yīng)商勞動力投入成本比一般市場高，參加政府采購活動的供應(yīng)商，必須先配備1名-2名政府采購交易員，并提供相關(guān)資料、申請辦理成為政府采購交易會員。

隨著政府采購市場中供應(yīng)商競爭的激烈，低價格是供應(yīng)商重要的競爭手段，因為政府采購的首要作用在于提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)省財政資金，《政府采購法》第17條也規(guī)定：“集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求?！钡牵５慕灰變r格是不能低于成本的?！斗床徽?dāng)競爭法》第11條規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠對手為目的，以低于商品成本的價格出售商品。”在《反不正當(dāng)競爭法》里的“商品”也包括服務(wù)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定：“投標(biāo)人不能以低于成本的報價競標(biāo)，也不得用他人的名義參與投標(biāo)或以其他的方式騙取中標(biāo)。”第四十一條：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件之一：（1）能夠最大程度的達(dá)到招標(biāo)文件中的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（2）符合招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，而且經(jīng)評審顯示的投標(biāo)價格為最低，但是對于投標(biāo)價格低于成本的情況除外。

2.制度層面的原因。我國的《政府采購法》太過于抽象，根本沒有相應(yīng)的違規(guī)行為懲罰措施，如根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定，供應(yīng)商有下列情形之一的（如提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的）處以采購金額5‰以上10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但監(jiān)管部門和審計部門力量有限，沒有具體細(xì)則，操作性不強(qiáng)。

三、操作中的一些具體建議

1.供應(yīng)商提供相關(guān)合約詳細(xì)的會計報表。供應(yīng)商要公開其所簽訂的合同的成本會計報表。政府應(yīng)該給出一個限額，達(dá)到或超過該限額的合約，比如10萬元以上的，那么供應(yīng)商就要對10萬元合約內(nèi)的商品進(jìn)行會計報表的公開。而且任何公司或者集團(tuán)的成本被分發(fā)到一個或者幾個履行合約的下屬公司的辦事處也需要進(jìn)行會計報表的公布工作。會計報表的披露其實就是一個幫助給全體政府工作人員了解其供應(yīng)商如何操作的工具，給政府的合約成本評估與會計處理連續(xù)性提供準(zhǔn)確的成本會計方案。會計報表的披露可以具體到以下幾個方面：直接成本、一般信息、間接成本、遞延費(fèi)用等。如果期間費(fèi)用分配方式出現(xiàn)變動，應(yīng)該及時反映在會計報表附注上，這樣有利于審計工作開展，如若不然審計人員不得不詳細(xì)地檢查員工的工時表，不僅費(fèi)時費(fèi)神，而且大大地降低了審計效率。

2.價格不能作為衡量是否中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們可以結(jié)合待購買的商品與服務(wù)的特征來決定定價方式。如果采購的貨物或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，而且現(xiàn)貨充足，像日用品、糧食之類的，價格是可以作為主要標(biāo)準(zhǔn)的，但是仍然要進(jìn)行檢驗測試，保證最優(yōu)性價比；又如果貨物或服務(wù)的技術(shù)繁雜或性能特殊，無法給出詳細(xì)的規(guī)格或具體要求的，像勘察、研制之類的，則需要通過談判然后決定價格，也可以在采購結(jié)束之前以成本為準(zhǔn)進(jìn)行重新定價，還可以從政府的采購方式的特點出發(fā)，尋找合適的定價方式。公開招標(biāo)是政府在對市場價格進(jìn)行一番了解后一般會采取的方式，價格低的供應(yīng)商優(yōu)先。而競爭性談判、單一來源談判以及詢價都是政府在貨物的規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、現(xiàn)貨緊缺的情況下會采取的采購方式，像出現(xiàn)根據(jù)成本再定價的情況時，供應(yīng)商必須得提供準(zhǔn)確具體的會計報表。特別情況下還可以學(xué)習(xí)WTO運(yùn)行規(guī)則利用關(guān)稅因素來減少采購的成本?？傊_的選擇采購方式，可以大大降低政府采購活動的周期成本。

3.正當(dāng)處理投標(biāo)評審的問題?！墩少彿ā返谝粭l明確指出我國實施政府采購制度的宗旨，即規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)等。從該條款可以看出，實現(xiàn)較低的采購價格和確保政府采購市場公平競爭是實施政府采購制度的重要目的。為此，政府采購相關(guān)規(guī)定也制定了“最低評標(biāo)價法”等方法以追求質(zhì)優(yōu)價低?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條最低評標(biāo)價法，是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。最低評標(biāo)價法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項目。

在政府采購飽受“價高”困擾的同時，在招標(biāo)的具體實踐中，另一種現(xiàn)象也不容忽視。部分不法供應(yīng)商為了謀求中標(biāo)，以低于成本價的報價投標(biāo)甚至是“零報價”。供應(yīng)商在政府采購中的競爭日趨激烈，投標(biāo)過程中的價格戰(zhàn)也愈演愈烈，一般來說，貨物、工程類項目存在大量的原材料、人力、物流等成本，因而，同檔次商品各供應(yīng)商之間的報價差距有限。而超低價往往出現(xiàn)在軟件系統(tǒng)等采購項目中。

從系統(tǒng)軟件生命周期構(gòu)成的兩個階段（即開發(fā)階段和維護(hù)階段）來分析，系統(tǒng)軟件的成本由開發(fā)成本和維護(hù)成本構(gòu)成，比例約為1：2。部分供應(yīng)商為了霸占市場，濫用競爭優(yōu)勢，故意壓低開發(fā)成本進(jìn)行投標(biāo)，以此手段擊敗競爭對手取得中標(biāo)資格，隨后在系統(tǒng)開發(fā)的過程中通過設(shè)置技術(shù)壁壘、保留源代碼等方式，實現(xiàn)對整個系統(tǒng)開發(fā)項目的制約，最終利用維保、二次開發(fā)陸續(xù)收回后續(xù)成本。天下沒有免費(fèi)的午餐，投標(biāo)時超低的開發(fā)報價勢必要用后期高昂的維護(hù)費(fèi)用來彌補(bǔ)，對采購人來說不但不能真正節(jié)約資金，還可能需要付出高于預(yù)算幾倍的支出。

而且，軟件開發(fā)是一個周期性系統(tǒng)工程，一旦供應(yīng)商在后期工作中無法收回預(yù)期成本，整個項目就存在偷工減料、無法按期履約的風(fēng)險，給采購人造成時間和經(jīng)濟(jì)上的雙重?fù)p失。

其次，超低報價的出現(xiàn)對參與政府采購競爭的其他供應(yīng)商也構(gòu)成了傷害，在整個行業(yè)內(nèi)造成惡性循環(huán)、形成不正當(dāng)競爭，破壞了政府采購活動的正常秩序。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號） 第五十四條評標(biāo)委員會認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)。

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號） 第二十一條在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

根據(jù)以上法規(guī)，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，否則視為不正當(dāng)競爭，取消其中標(biāo)候選資格；一旦評標(biāo)委員會遇有中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)報價或者部分分項的報價明顯低于成本或者不合理，對商品質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響以及不是誠信履約的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)立即要求該投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)上交書面文件給出解釋與說明，并且提供相關(guān)的證明材料，不然的話，評標(biāo)委員會有權(quán)利剔除該投標(biāo)人的候選資格；如果這個供應(yīng)商提供的報價解釋不明確，無法獲得評標(biāo)委員會的點頭，這種情況下，評標(biāo)委員會也可以取消它的中標(biāo)候選資格，對該供應(yīng)商的投標(biāo)作無效投標(biāo)處理。

四、結(jié)束語

政府采購具有政策性強(qiáng)、范圍廣、金額大、方式多、技術(shù)高、情況復(fù)雜等特點，隨著我國財政資金管理體制的不斷完善，一旦將政府采購審計納入財政審計范疇，制定成本核算準(zhǔn)則勢在必行。而且對于政府采購評審內(nèi)容要不斷完善，要真正降低采購成本還需要全社會的監(jiān)督意識以及采購人員的自我控制成本意識。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè)采購；風(fēng)險；規(guī)避

Key words: enterprise procurement；risk；avoid

中圖分類號：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）33-0084-01

1采購風(fēng)險的產(chǎn)生與類別

1.1 采購風(fēng)險產(chǎn)生原因包括：①貨物不符合訂單要求、呆滯物料增加；②供應(yīng)商群體產(chǎn)能下降導(dǎo)致供應(yīng)不及時；③預(yù)測不準(zhǔn)導(dǎo)致物料難以滿足生產(chǎn)要求或超出預(yù)算；④采購人員工作失誤或和供應(yīng)商之間存在不誠信甚至違法行為。

1.2 采購風(fēng)險的類別①內(nèi)部風(fēng)險：計劃風(fēng)險、合同風(fēng)險、驗收風(fēng)險、存儲風(fēng)險、責(zé)任風(fēng)險；②外部風(fēng)險：合同欺詐風(fēng)險、價格風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險、意外風(fēng)險。

2企業(yè)采購中風(fēng)險防范的措施

2.1 全過程的審計采購全過程的審計是指從計劃、審批詢價、招標(biāo)、簽約、驗收、核算、付款和領(lǐng)用等所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督。審計重點是對計劃制訂、簽訂合同，質(zhì)量驗收和結(jié)賬付款四個關(guān)鍵控制點的審計監(jiān)督，以防止舞弊行為。

2.2 物料需求和計劃的審計審查建筑企業(yè)采購部門物料需求；物資采購計劃的編制依據(jù)是否科學(xué)；調(diào)查預(yù)測是否存在偏離實際的情況；計劃目標(biāo)與實現(xiàn)目標(biāo)是否一致；采購目標(biāo)、采購數(shù)量、采購時間、運(yùn)輸計劃、使用計劃、質(zhì)量計劃是否有保證措施。

2.3 招標(biāo)與簽約的審計依法訂立采購合同是避免合同風(fēng)險，防患于未然的前提條件，也是強(qiáng)化合同管理的基礎(chǔ)。首先，要對采購經(jīng)辦部門是否履行職責(zé)進(jìn)行審計。審查采購經(jīng)辦部門和人員是否對供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，包括供貨方的生產(chǎn)狀況、質(zhì)量保證、供貨能力、建筑企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)狀況。每年是否對供應(yīng)商進(jìn)行一次復(fù)審評定，所有供應(yīng)商都必須滿足ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，考評主要指標(biāo)是對每年所執(zhí)行的合同情況。如供貨質(zhì)量，履行合同次數(shù)，交貨準(zhǔn)時率，來料批次合格率，價格水平，合作態(tài)度,售后服務(wù)等進(jìn)行評審，是否在全面了解的基礎(chǔ)上，作出選擇合格供應(yīng)商的正確決策，使合同建立在可行的基礎(chǔ)上。物資采購招標(biāo)是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行，是否存在違反規(guī)定的行為發(fā)生。

其次，要對合同中規(guī)定的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、交貨時間、賬號、地址、運(yùn)輸、結(jié)算方式等各項內(nèi)容，按照合法性、可行性、合理性和規(guī)范性等四個標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行審核。

2.4 合同匯總及信息反饋的審計當(dāng)前，合同糾紛日益增多，如果合同丟失，那么在處理時會失去有利的地位而遭受風(fēng)險。因此，建立合同臺賬、做好合同匯總，是加強(qiáng)合同管理，控制合同風(fēng)險的一個重要方面。審查合同管理部門是否對交付合同進(jìn)行分類編號，并建立合同臺賬。合同統(tǒng)一編號是否規(guī)范，每一份合同包括合同正本、副本及附件是否齊全。

2.5 合同執(zhí)行的審計審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否做好物資到貨驗收工作和原始記錄，是否嚴(yán)格按合同規(guī)定付款。如有與合同不符的情況，是否及時與供方協(xié)商處理，對不符合合同部分的貨款是否拒付。是否對有關(guān)合同執(zhí)行中的來往函電、文件都進(jìn)行了妥善保存，以備查詢。審查物資驗收工作執(zhí)行情況，是否對物資進(jìn)貨、入庫、發(fā)放過程進(jìn)行驗收控制。對不合格品控制執(zhí)行情況審計，審計物資管理部門是否對發(fā)現(xiàn)的不合格品及時記錄。還應(yīng)重視對合同履行違約糾紛處理的審計。審查采取“零庫存”策略的建筑企業(yè)，是否保持一定的生產(chǎn)成品存貨以規(guī)避缺貨損失；是否保持一定的料件存貨以滿足需求增長引起的生產(chǎn)需要；是否建立牢固的外部契約關(guān)系，保證供貨渠道穩(wěn)定，規(guī)避風(fēng)險，降低成本。

2.6 績效的審計應(yīng)督促相關(guān)部門建立合同執(zhí)行管理的各個環(huán)節(jié)的考核制度，并加強(qiáng)審計檢查與考核，審查是否把合同規(guī)定的采購任務(wù)和各項相關(guān)工作轉(zhuǎn)化成分解指標(biāo)和責(zé)任，明確規(guī)定出工作的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分解、落實到各有關(guān)部門和個人，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，以盡量避免合同風(fēng)險的發(fā)生。

2.7 規(guī)模和范圍努力拓寬采購規(guī)模和范圍，實現(xiàn)采購創(chuàng)新，降低建筑企業(yè)采購成本，降低采購風(fēng)險。根據(jù)規(guī)模經(jīng)營和效益理論，適度規(guī)模的采購才能更有效地降低成本和降低采購的風(fēng)險。

3采購風(fēng)險應(yīng)對策略

3.1 注重手段任何事物都有風(fēng)險，采購風(fēng)險歸根結(jié)底，是可以通過一定手段和有效措施加以防范和規(guī)避的。主要的手段有：做好年度采購預(yù)算及策略規(guī)劃；慎重選擇供應(yīng)商，重視供應(yīng)商的篩選和評級；嚴(yán)格審查訂貨合同，盡量完善合同條款；拓寬信息渠道，保持信息流暢順；完善風(fēng)險控制體系，充分運(yùn)用供應(yīng)鏈管理優(yōu)化供應(yīng)和需求；加強(qiáng)過程跟蹤和控制，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施處理，以減低采購風(fēng)險。

篇10

根據(jù)高校各自的管理模式和要求、物資采購業(yè)務(wù)量的大小以及內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)資源等的不同，物資采購審計可以采取項目管理式審計和過程參與式審計兩種模式。

項目管理式審計是有重點、有目的地將某物資采購部門、環(huán)節(jié)或物資品種納入年度審計計劃，形成為特定審計項目，并實施相應(yīng)審計程序的審計模式。大、中型規(guī)模的組織適合采用該模式。該模式適用于采購規(guī)模較大、年采購金額較大、社會知名度較高的高校。過程參與式審計是由專職內(nèi)部審計人員參與監(jiān)督物資采購的全過程或者部分重要過程，實現(xiàn)物資采購審計的日常化。小規(guī)模組織可以采用該模式，一般職業(yè)院校、小規(guī)模高校也可以適當(dāng)采用。在此我們要注意的是，不能斷然割裂這兩種審計模式的緊密辯證關(guān)系，將其絕對化。事實上，這兩種審計模式可以綜合運(yùn)用，聯(lián)系推廣。在內(nèi)部審計資源缺乏的特殊情況下，可采用過程參與式審計。在積累了一定信息的基礎(chǔ)上并且對該項目進(jìn)行審計涉及高校的重要性權(quán)益時，則以項目管理式審計為主。兩種審計模式可以相互結(jié)合起來，關(guān)鍵是怎樣發(fā)揮出采購審計的最大效益。

比較上述兩種采購審計模式，說明可以通過對高校內(nèi)部某個業(yè)務(wù)流程或環(huán)節(jié)，有效地開展審計工作，達(dá)到最大限度地節(jié)省審計成本或資源的目的。不一定非要開展專項的采購審計，才算是采購審計業(yè)務(wù)。必要時實行業(yè)務(wù)外包，可以委托中介單位進(jìn)行采購審計。

二、開展高校物資采購審計的重點和方法

高校物資采購審計應(yīng)采取“重點突出，區(qū)別對待”的方法，選擇采購數(shù)量較大、采購次數(shù)頻繁、采購價格較高、采購價格變化頻繁、質(zhì)量問題突出、長期積壓或短缺、群眾反映普遍、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、內(nèi)部控制薄弱和出現(xiàn)錯弊概率較高的環(huán)節(jié)或物資類別等。審計重點集中于如下兩點：一是對物資采購過程中的招標(biāo)文件以及采購合同的合法性、完整性和有效性等所進(jìn)行的審計，防止出現(xiàn)包括盲目簽訂采購合同風(fēng)險、合同無效風(fēng)險、合同條款不利風(fēng)險、合同違約風(fēng)險和合同檔案管理混亂風(fēng)險等。二是對采購方式執(zhí)行情況的審計，對物資驗收、貨款支付、辦理索賠等業(yè)務(wù)執(zhí)行的適當(dāng)性、合法性和有效性等所進(jìn)行的審查和評價。

對列入審計重點的業(yè)務(wù)，一般采用全面審計法，對物資采購涉及的每一個環(huán)節(jié)、每一項資料和資料的每一個方面進(jìn)行全面審計。對于列入審計范圍的非重點業(yè)務(wù)，一般采用抽樣審計的方法，選擇有代表性的采購流程或品種進(jìn)行審計，可以運(yùn)用檢查法、函證法、詢問法和重點審計法、復(fù)核法、觀察法、分析法等方法。

三、開展高校物資采購審計的措施

具體審計措施如下：

1. 招標(biāo)文件確定過程中的審計

資產(chǎn)使用部門經(jīng)學(xué)校物資采購招投標(biāo)工作辦同意后進(jìn)行某項物資招標(biāo)采購，審計部門按其職責(zé)權(quán)限適時介入，對資產(chǎn)與設(shè)備管理處擬訂的招標(biāo)文件進(jìn)行審計，監(jiān)督購置儀器設(shè)備的資金是否到位、是否納入學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算，并關(guān)注招標(biāo)文件中對所購設(shè)備、材料的型號、規(guī)格、技術(shù)性能、指標(biāo)要求、系統(tǒng)配置、報價要求，對投標(biāo)人的資質(zhì)、資信度考查情況、業(yè)績要求，對開標(biāo)時間、地點以及招標(biāo)人所要求的其他附屬要求，如供貨時間、付款方式、預(yù)留質(zhì)保金或保修金的數(shù)額等是否表述清楚，用詞是否準(zhǔn)確，避免潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件的理解不一而產(chǎn)生疑義。關(guān)注招標(biāo)文件是否存在要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容的情況。涉及特定專業(yè)判斷的，可以咨詢有關(guān)專家意見作為佐證基礎(chǔ)性資料，但應(yīng)考慮回避制度。是否存在招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購單位和供應(yīng)商相互惡意串通的虛假招標(biāo)行為。另外，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

2.開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)過程中的審計

審計部門須關(guān)注評標(biāo)專家組成員是否都是依據(jù)招標(biāo)文件和評分細(xì)則獨(dú)立地對潛在投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正、公平的打分；是否符合低成本高效益原則；標(biāo)底價格明顯偏離、違背市場規(guī)律的，可請招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)人組織評委在評標(biāo)過程中給予判斷認(rèn)定。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，是否向招標(biāo)人提供書面評標(biāo)報告，并推薦合格中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人的基本條件是否符合規(guī)定的條件，是否按規(guī)定進(jìn)行了排序，采購人是否按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商或事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果是否在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書；投標(biāo)供應(yīng)商對中標(biāo)公告是否有異議，招標(biāo)采購單位是否在規(guī)定時間內(nèi)對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

3.經(jīng)濟(jì)合同審簽過程中的審計

采購合同簽訂的合規(guī)合法性應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下幾個方面的內(nèi)容：

（1）采購合同條款的完備性和合同內(nèi)容的合法性。

（2）采購合同的執(zhí)行結(jié)果。

（3）審查合同的管理是否規(guī)范。

審計部門須審查采購合同的內(nèi)容是否合法、規(guī)范、完備；合同價款是否公平合理；合同中涉及各方的責(zé)權(quán)利、質(zhì)量、設(shè)備安裝工期、付款方法、保修及其時效規(guī)定是否合規(guī)、完備；關(guān)注中標(biāo)方是否將投標(biāo)文件中的優(yōu)惠條件逐條落實在合同中，力爭維護(hù)學(xué)校的權(quán)益不受損失。

4.驗貨付款過程中的審計

技術(shù)較復(fù)雜、金額較大的由資產(chǎn)與設(shè)備管理處組織驗收小組，參與驗收的人員須包括資產(chǎn)與設(shè)備管理部門、使用部門、財務(wù)部門、審計及監(jiān)察部門和有關(guān)專家在內(nèi)，實行部門會簽制度。驗收工作應(yīng)圍繞著是否按照采購文件和合同有關(guān)條款的要求，對應(yīng)驗收對象的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格型號等的符合性進(jìn)行審查。

5.物資采購后續(xù)審計

對并不是一次性結(jié)清的采購業(yè)務(wù)，審計部門應(yīng)做好備用臺賬的記錄工作。需要辦理退換或索賠事宜的，要將處理落實情況詳細(xì)記載，控制付款額。到使用部門進(jìn)行回訪，了解退換或索賠事宜的處理情況，同時對廠商的服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度做到心中有數(shù)，也為下次招標(biāo)提供有反饋價值的信息資料做好準(zhǔn)備。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]徐廣生。 教育采購招投標(biāo)業(yè)務(wù)審計的難點[j].中國內(nèi)部審計，2008（1）。