導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇高效審批服務(wù)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好窗口運(yùn)作

建立平臺(tái)，促進(jìn)工作。舟山市行政審批辦證服務(wù)中心是市委、市政府為民服務(wù)的平臺(tái)，將審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理，是貫徹落實(shí)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)的重要舉措，2005年在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，將舟山市不具備單列窗口的行政單位整合到中心，成立綜合窗口。目前，綜合窗口配有專職辦事工作人員2名（屬于審批辦證中心工作人員），承擔(dān)著受理許可、證書(shū)打印、費(fèi)用收繳、咨詢接訪等業(yè)務(wù)，受理包括舟山市無(wú)線電管理局在內(nèi)的市本級(jí)及省部屬共7家單位的行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一受理、獨(dú)立辦理”的工作模式，其人員工資及費(fèi)用由綜合窗口成員單位共同負(fù)擔(dān)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由各單位和服務(wù)中心共同負(fù)責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化機(jī)制。多年來(lái)，舟山市無(wú)線電管理局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)窗口建設(shè)工作一直非常重視，始終作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的制度，堅(jiān)持以雙重管理為基礎(chǔ)，要求具體負(fù)責(zé)審批的核準(zhǔn)員每周親臨窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而建立起分工明確、規(guī)范合理的管理機(jī)制。窗口作為設(shè)臺(tái)用戶與業(yè)務(wù)科室之間的聯(lián)系樞紐，工作繁瑣、責(zé)任重大，要求窗口工作人員不僅具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和高度的責(zé)任感，更要做好與業(yè)務(wù)科室的工作銜接、協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作順序流暢。舟山市無(wú)線電管理局結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)部以及辦證服務(wù)中心的要求，制定了一整套符合無(wú)線電管理行政許可審批規(guī)程的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)“窗口式”集中服務(wù)和“流程化”審批管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。

立足新區(qū)，承接到位。為全面優(yōu)化舟山群島新區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)先行先試，提高行政效能，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于下放行政審批事項(xiàng)推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定》，浙江省經(jīng)信委所涉及的無(wú)線電管理行政許可和非行政許可事項(xiàng)共9項(xiàng)已全部下放到舟山市，舟山市無(wú)線電管理局作為省經(jīng)信委的機(jī)構(gòu)延伸單位，積極主動(dòng)地做好對(duì)接工作，多次與省局協(xié)商研究，重新制定和規(guī)范了審批流程，對(duì)窗口人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，所有審批事項(xiàng)的許可依據(jù)、許可條件、辦事流程以及辦結(jié)時(shí)限等全部在實(shí)施前按時(shí)完成，并納入綜合窗口集中受理直至辦結(jié)。2013年初在匯報(bào)承接工作進(jìn)度情況中，受到了分管副市長(zhǎng)的高度贊揚(yáng)。未來(lái)，舟山市局將繼續(xù)加強(qiáng)與省局的溝通，在減少審批環(huán)節(jié)、提升審批速度上下功夫，為新區(qū)建設(shè)提供一流的審批服務(wù)環(huán)境。

優(yōu)化流程，規(guī)范運(yùn)作，完善窗口建設(shè)

簡(jiǎn)化過(guò)程，流轉(zhuǎn)通暢。綜合窗口的工作直接面對(duì)設(shè)臺(tái)用戶，直接服務(wù)于設(shè)臺(tái)用戶，是體現(xiàn)無(wú)線電管理部門(mén)辦事效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的重要一環(huán)。舟山市無(wú)線電管理局在全省行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，對(duì)審批辦事程序進(jìn)行改進(jìn)和完善，以網(wǎng)上辦事系統(tǒng)為平臺(tái)，落實(shí)“一審一核”制，逐步形成了“一站式服務(wù)”的窗口體系。其流轉(zhuǎn)過(guò)程是：窗口工作人員作為受理員，對(duì)用戶所遞交的材料進(jìn)行受理和初審，并通過(guò)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)遞交給無(wú)線電管理局業(yè)務(wù)科室進(jìn)行形式審查，審查人員提出初步意見(jiàn)后再提交局分管負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，作出是否許可的決定，并交由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后在窗口進(jìn)行相關(guān)行政許可文書(shū)的辦結(jié)件送達(dá)。目前，舟山市無(wú)線電管理局對(duì)包括行政許可決定書(shū)、無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照等法律文書(shū)均進(jìn)行登記后放置在窗口，由窗口進(jìn)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時(shí)間，形成了“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺(tái)審批、窗口發(fā)證”的工作機(jī)制。

政務(wù)公開(kāi)，便民利民。在無(wú)線電管理服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，舟山市無(wú)線電管理局始終把政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)，根據(jù)服務(wù)窗口的工作特點(diǎn)采取了一系列的措施來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量。一是通過(guò)管理局網(wǎng)站全面公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、投訴方式等，并提供各類申請(qǐng)表格的下載。二是將局屬所有辦事項(xiàng)目均單獨(dú)印制成新版的《無(wú)線電管理服務(wù)指南》，放置在辦事大廳供用戶取閱，使用戶對(duì)整個(gè)行政許可流程和其他事項(xiàng)都一目了然，并且實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、電話解答制，用戶只需一個(gè)電話即可得知辦理事項(xiàng)所需提交的材料。三是針對(duì)無(wú)線電管理專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)材料和資料表制作了專門(mén)的示范文本，用戶可以按照固定格式進(jìn)行申請(qǐng)材料和資料表的填報(bào)，從而引導(dǎo)用戶更加方便快捷地完成行政許可項(xiàng)目的申請(qǐng)。

加強(qiáng)監(jiān)管，陽(yáng)光操作。舟山市無(wú)線電管理局按照行政審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法職能相對(duì)分離的原則，一方面對(duì)各辦理環(huán)節(jié)人員進(jìn)行詳細(xì)的責(zé)任分工，明文規(guī)定了局屬所有行政審批項(xiàng)目均由綜合窗口辦理，局業(yè)務(wù)處室不再受理，嚴(yán)格禁止窗口和局業(yè)務(wù)處室“兩頭辦理”，達(dá)到“一條龍服務(wù)、一站式服務(wù)”的目的，讓用戶不跑冤枉路，不花冤枉錢(qián)。另一方面，結(jié)合窗口實(shí)際，公開(kāi)投訴電話，加大監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制約手段，承諾對(duì)辦事人員在行政許可過(guò)程中的吃拿卡要、故意刁難、工作態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題將嚴(yán)肅處理，做到事事公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，舟山市無(wú)線電管理局審批事項(xiàng)均納入全省和全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的雙重監(jiān)管。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，以崗位為點(diǎn)，以工作程序?yàn)榫€，主動(dòng)查找用戶在登記受理、核準(zhǔn)、發(fā)照等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，從紀(jì)律上、制度上嚴(yán)格約束履職行為，堅(jiān)決杜絕各類違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新模式，提升辦事效率

服務(wù)至上，熱情周到。接待用戶熱心，解答問(wèn)題細(xì)心，企業(yè)大小一樣熱情，忙與不忙一樣耐心，這是窗口工作人員的準(zhǔn)則。為規(guī)范辦事服務(wù)行為，創(chuàng)造良好的辦事氛圍，窗口工作人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、文明禮貌，微笑服務(wù)，全面更新服務(wù)思想，實(shí)現(xiàn)“零”距離服務(wù)。上班不做與工作無(wú)關(guān)的事、不讓用戶久等、不讓用戶受氣，對(duì)辦件用戶的咨詢提問(wèn)，熱情接待、不煩不燥，耐心細(xì)致、對(duì)答如流，做到一次到位。由于行政許可審批事項(xiàng)是通過(guò)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)進(jìn)行的，所有的申請(qǐng)也從網(wǎng)上辦事系統(tǒng)提交，針對(duì)某些用戶對(duì)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)不熟悉、操作有困難的情況，工作人員都會(huì)悉心指導(dǎo)，代為進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)操作，盡量滿足用戶的各項(xiàng)要求，雖然無(wú)形中增加了工作量，仍然以“寧愿自己麻煩千遍，也不讓用戶為難一時(shí)”為口號(hào)，傾力打造便民型、親民窗口。

快速高效，促進(jìn)服務(wù)。多年來(lái)，舟山市無(wú)線電管理局一直把“流程最優(yōu)、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”作為檢驗(yàn)窗口服務(wù)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)挖掘審批服務(wù)潛力，推行特色服務(wù)，加快審批服務(wù)速度，提高服務(wù)效率。例如，某些船運(yùn)企業(yè)所屬船只長(zhǎng)年航行在外，遞交行政許可申請(qǐng)的時(shí)間很難保證，使發(fā)證換證造成一定的困難。針對(duì)這種情況，窗口工作人員加班加點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上審批；對(duì)資料不全的就主動(dòng)電話聯(lián)系，進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)；對(duì)填報(bào)有誤的耐心幫用戶修改，直至對(duì)方申報(bào)成功；最終都能確保船舶航行計(jì)劃不受影響。交通船舶在申請(qǐng)船檢證書(shū)過(guò)程中，需要無(wú)線電船舶電臺(tái)呼號(hào)這一前置條件，舟山局以提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、提供高效服務(wù)為目標(biāo)，將無(wú)線電船舶電臺(tái)呼號(hào)的審批事項(xiàng)放權(quán)到窗口，由窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理行政許可，使用戶立等可取，幫助航運(yùn)企業(yè)更快速地開(kāi)展后續(xù)操作。通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)和延伸服務(wù)，舟山市無(wú)線電管理局將“人性化”、“細(xì)節(jié)化”、“親情化”的服務(wù)思想貫穿于窗口辦事程序的每個(gè)環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平。

篇2

同時(shí)，我市還加快了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。將市、縣兩級(jí)的行政審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批實(shí)施范圍，有條件的可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接、上下聯(lián)動(dòng)，建立涵蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)所有審批事項(xiàng)的全方位一體化網(wǎng)上審批系統(tǒng)，達(dá)到全市行政審批信息、資源共享的目的。并逐步實(shí)現(xiàn)市、縣行政審批事項(xiàng)從申請(qǐng)到受理、審核、批準(zhǔn)等全過(guò)程的電子實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和電子監(jiān)察相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督平臺(tái)。

行政服務(wù)雖然推行了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）便民服務(wù)“一站式”服務(wù)形式，開(kāi)通了行政審批快速通道、開(kāi)展審批代辦服務(wù)工作及積極推行網(wǎng)上審批服務(wù)，加快了之前的服務(wù)效率，但手續(xù)的辦理及審批處于“明進(jìn)暗不進(jìn)，審批體外循環(huán)”、“兩頭受理”狀態(tài)并未改變。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下的行政服務(wù)還處于電子化公共服務(wù)的狀態(tài)，并為從根本上解決“明進(jìn)暗不進(jìn)，審批體外循環(huán)”、“兩頭受理”狀態(tài)，達(dá)到“受理程序清晰、審批明確快速、收費(fèi)合理民主”的狀況。

“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道”與傳統(tǒng)的行政服務(wù)“綠色通道”具有以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為主要服務(wù)平臺(tái)、積極隨時(shí)隨地提供服務(wù)、以公眾需求為導(dǎo)向服務(wù)內(nèi)容的高度集成、服務(wù)流程得到優(yōu)化、多樣化的服務(wù)方式、服務(wù)成本降低和服務(wù)效能提高等特點(diǎn)。并且推動(dòng)“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道”具有以下重要意義：

1、 優(yōu)化政府內(nèi)部管理，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政府流程的優(yōu)化

2、 方便公眾充分享受行政服務(wù)

3、 促進(jìn)電子化民主進(jìn)程

4、 有助于縮小數(shù)字鴻溝

5、 有助于樹(shù)立廉潔、公正、高效的政府形象

“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道” 具有以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為主要服務(wù)平臺(tái)、積極隨時(shí)隨地提供服務(wù)、以公眾需求為導(dǎo)向服務(wù)內(nèi)容的高度集成、服務(wù)流程得到優(yōu)化、多樣化的服務(wù)方式、服務(wù)成本降低和服務(wù)效能提高等特點(diǎn)。

“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道“主要以行政服務(wù)部門(mén)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的行政服務(wù)模式，能夠?qū)⑿姓?wù)的服務(wù)廳搬到網(wǎng)上，完成”網(wǎng)絡(luò)一站式“的服務(wù)，使公眾在網(wǎng)絡(luò)上充分享受行政服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)上完成行政項(xiàng)目的申報(bào)、審批、和繳費(fèi)等功能，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)上銀行的作用，使行政服務(wù)收費(fèi)更加透明、廉潔，使服務(wù)效率更加公正、高效。

為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，不斷提高行政服務(wù)效能，市行政服務(wù)中心推出多項(xiàng)舉措，拓展網(wǎng)上審批。一是健全制度加強(qiáng)管理，保證網(wǎng)上審批平穩(wěn)運(yùn)行。按照“制訂方案、設(shè)計(jì)流程、開(kāi)發(fā)軟件、調(diào)試運(yùn)行和全面推廣”的工作步驟，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批工作。二是因事制宜設(shè)計(jì)流程，三大途徑實(shí)施網(wǎng)上審批。以外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)外互通的運(yùn)行模式辦理網(wǎng)上審批?，F(xiàn)有三種形式開(kāi)展網(wǎng)上審批：直接式、延伸式和預(yù)審式網(wǎng)上審批。

⒈直接式網(wǎng)上審批，即客戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，直接在網(wǎng)絡(luò)上獲得批準(zhǔn)，不需往返中心。

⒉延伸式網(wǎng)上審批，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將審批事項(xiàng)延伸到基層（站、所、分局、便民中心），客戶在基層申報(bào)，并取得認(rèn)可文書(shū)，減少往返路程。

⒊預(yù)審式網(wǎng)上審批，即客戶通過(guò)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申報(bào)，經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，帶齊相關(guān)證明材料到中心領(lǐng)取認(rèn)可文書(shū)，以減少申請(qǐng)人往返次數(shù)或等候時(shí)間。三是積極推進(jìn)陽(yáng)光審批，努力提高審批效率。充分利用網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)集中協(xié)同作業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息公開(kāi)共享，使有限資源發(fā)揮最大效益，打造優(yōu)質(zhì)高效的電子政務(wù)環(huán)境。

主要難題在于電子商務(wù)特殊模式下的安全需求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.內(nèi)外網(wǎng)間安全的數(shù)據(jù)交換

2.網(wǎng)絡(luò)域的控制

3.標(biāo)準(zhǔn)可信時(shí)間源的獲取

4.信息傳遞過(guò)程中的加密

篇3

一、提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)做好行政審批工作的責(zé)任感

近年來(lái)，全縣行政審批工作重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、亮點(diǎn)紛呈，大廳建設(shè)、管理、運(yùn)行等工作水平有了顯著提高?？h政務(wù)大廳以打造一流行政服務(wù)平臺(tái)為工作目標(biāo)，以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變審批觀念，提高審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)，取得了顯著成績(jī)。2012年，縣政務(wù)大廳共辦理各類行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)15470件，辦結(jié)15161件，辦結(jié)率始終保持在98％以上，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟發(fā)生，審批效率較法定時(shí)限平均提速達(dá)50%以上，縣政務(wù)大廳的實(shí)際運(yùn)行提速達(dá)80%。特別是通過(guò)積極實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制，為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行代辦服務(wù)，代辦審批速度相對(duì)于法定時(shí)限提速達(dá)90%。進(jìn)廳各相關(guān)部門(mén)、單位認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府的工作部署，探索創(chuàng)新審批工作運(yùn)行模式，加大對(duì)進(jìn)廳服務(wù)窗口的支持和保障力度，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，高效審批、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制逐步建立完善。大廳管理機(jī)構(gòu)積極進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)進(jìn)廳職能"兩集中、兩到位"配置格局、實(shí)現(xiàn)規(guī)范審批收費(fèi)、搭建公共資源交易平臺(tái)、推進(jìn)全縣行政服務(wù)一體化建設(shè)等方面，進(jìn)行了積極的探索和努力。同時(shí)，我們也要清醒的看到，對(duì)照建設(shè)全國(guó)一流行政服務(wù)大廳的目標(biāo)，我縣大廳工作在一定程度上還存在著行政審批制度改革不到位，審批事項(xiàng)較多、手續(xù)過(guò)繁、審批職權(quán)分散、收費(fèi)還未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，大廳功能較為單一，公共服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)還不完善，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)大廳一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不健全，大廳綜合服務(wù)功能尚未得到有效發(fā)揮等問(wèn)題。對(duì)此，我們一定要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。政務(wù)大廳工作是政府工作的重要組成部分，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著重要作用。做好政務(wù)大廳工作，是提高行政效率、樹(shù)立政府良好形象的內(nèi)在要求，是改善投資環(huán)境、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，也是服務(wù)社會(huì)、聯(lián)系群眾的主要渠道。要充分認(rèn)識(shí)到，做好政務(wù)大廳工作在助推和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，大廳管理機(jī)構(gòu)和各進(jìn)廳部門(mén)要把助推和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為大廳工作的中心任務(wù)，圍繞提速增效進(jìn)行運(yùn)籌和部署，切實(shí)把大廳建設(shè)成為政府提高效率的總樞紐和總開(kāi)關(guān)。要充分認(rèn)識(shí)到，做好政務(wù)大廳工作在樹(shù)立政府形象中具有重要作用。大廳是政府服務(wù)社會(huì)的重要平臺(tái)和窗口，代表著政府形象。要全力做好大廳工作，為政府添彩，塑造出群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要充分認(rèn)識(shí)到，做好政務(wù)大廳工作在提高行政監(jiān)察效能中具有重要作用。要努力打造"陽(yáng)光政務(wù)"，逐步實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)不間斷、無(wú)縫隙的全程監(jiān)督和檢查，保證行政行為的廉潔、高效。通過(guò)考核進(jìn)廳窗口的工作來(lái)評(píng)判部門(mén)單位的總體工作水平，并將之作為考察部門(mén)、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)和管理，是縣委、縣政府著眼打造良好發(fā)展環(huán)境、長(zhǎng)期堅(jiān)持、重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作。各級(jí)各部門(mén)一定要服從于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮好"經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速器、城市形象的展示廳、行政效能的監(jiān)察室"的職能作用，強(qiáng)化效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，確保圓滿完成政務(wù)大廳各項(xiàng)工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷提高行政服務(wù)整體水平

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)全縣行政服務(wù)工作提出了新的更高的要求?？h政務(wù)大廳要以打造代辦服務(wù)品牌為總抓手，以健全機(jī)制、完善功能、提高效率、改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)全縣行政服務(wù)工作再上新水平。

（一）著力打造代辦服務(wù)品牌。全面推行審批項(xiàng)目代辦制，創(chuàng)建代辦服務(wù)品牌，是縣委、縣政府對(duì)行政審批工作提出的新要求，是提升行政服務(wù)水平的重要方式，是招商、安商、惠商的重要舉措。實(shí)行代辦服務(wù)，體現(xiàn)著行政審批服務(wù)流程整體化的提升，是我縣進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效率、改善行政服務(wù)的創(chuàng)新之舉。各部門(mén)各單位一定要高度重視代辦服務(wù)工作，把代辦工作作為推動(dòng)行政審批整體服務(wù)水平提升的總抓手。一要明確一種模式。大廳要建立代辦工作制度，明確代辦服務(wù)對(duì)象，落實(shí)代辦工作責(zé)任，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高并聯(lián)審批質(zhì)量，按照"自愿委托、免費(fèi)代辦、全程服務(wù)、合法高效、公開(kāi)透明"的原則，形成一套系統(tǒng)的服務(wù)模式。二要建立一套機(jī)制。要圍繞代辦服務(wù)工作的開(kāi)展，建立完善由行政審批服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，各行政審批職能部門(mén)積極參與、相關(guān)工作程序和審批環(huán)節(jié)緊密配套、行政效能監(jiān)督有力的管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到"一門(mén)受理、專人承辦、并聯(lián)審批、跟蹤辦結(jié)"。三要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)環(huán)境。進(jìn)廳各部門(mén)要圍繞代辦工作，調(diào)整內(nèi)部工作流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，支持和配合好大廳代辦業(yè)務(wù)的開(kāi)展。大廳要明確代辦服務(wù)工作科室，配齊配強(qiáng)工作人員，選派事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的同志承擔(dān)代辦業(yè)務(wù)。要將各部門(mén)開(kāi)展代辦服務(wù)的情況納入縣政府的行政效能監(jiān)察行風(fēng)評(píng)議考核體系之中，為代辦服務(wù)的開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

（二）著力理順行政審批管理體制。各部門(mén)的審批事項(xiàng)集中進(jìn)入政務(wù)大廳辦理，實(shí)現(xiàn)大廳之外無(wú)審批，是縣政府推進(jìn)行政審批制度改革的明確要求。要結(jié)合這次政府機(jī)構(gòu)改革和部門(mén)"三定"方案的編制，積極推進(jìn)以歸并行政審批職能、相對(duì)集中許可審批職權(quán)為主的行政審批制度。在部門(mén)內(nèi)部將分散在多個(gè)科室的審批職能向一個(gè)或兩個(gè)科室集中，并將各部門(mén)的行政審批職能科室集中到政務(wù)大廳辦公，確保項(xiàng)目進(jìn)廳審批到位、部門(mén)充分授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)行政審批工作的集約高效運(yùn)行。各部門(mén)要以這次政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，構(gòu)建行政審批工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管職能的分離，將本單位的行政審批服務(wù)科室整建制進(jìn)駐政務(wù)大廳辦公，并依法實(shí)施委托授權(quán)，確保進(jìn)廳窗口對(duì)審批事項(xiàng)擁有充分的受理權(quán)與處置權(quán)。要對(duì)各行政審批職能部門(mén)提報(bào)的審批職能歸并方案和審批事項(xiàng)進(jìn)廳情況進(jìn)行審核把關(guān)，保證審批職能切實(shí)集中，保證審批事項(xiàng)切實(shí)進(jìn)廳，保證部門(mén)進(jìn)廳人員具備承擔(dān)行政審批工作的能力和資格。

（三）著力完善行政服務(wù)大廳整體功能。從全國(guó)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政務(wù)大廳向著多功能、大服務(wù)的方向邁進(jìn)。建設(shè)全國(guó)一流政務(wù)大廳，必須在完善、拓展大廳功能上下功夫，真正把政務(wù)大廳建設(shè)成集行政審批、公共資源交易和公共服務(wù)為一體的綜合平臺(tái)。政務(wù)大廳要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒莒南經(jīng)驗(yàn)，盡快將建立公共資源交易中心工作提到重要日程，配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極論證、調(diào)研，加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。在政務(wù)大廳建設(shè)上，要注重增強(qiáng)公共服務(wù)的功能，把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政服務(wù)職能和關(guān)系民生的相關(guān)政策服務(wù)納入大廳，逐步加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要全面實(shí)施行政審批集中收費(fèi)制度，打造公開(kāi)、公平的收費(fèi)環(huán)境。按照"公示收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一集中征收、嚴(yán)格規(guī)范程序、確保公眾收益"的原則和要求，對(duì)行政審批過(guò)程中的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金等實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)廳收費(fèi)。要制定嚴(yán)格的統(tǒng)一收費(fèi)工作制度，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和效能監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)程序。

（四）著力健全行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。縣行政審批服務(wù)中心要擔(dān)負(fù)起對(duì)政務(wù)大廳建設(shè)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等職責(zé)，完善全縣行政服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的整體優(yōu)化。在技術(shù)上，要與市政務(wù)大廳逐步完成審批運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的有效聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)上流傳，網(wǎng)上審批；在管理上，要會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，制定考評(píng)辦法，對(duì)大廳窗口的工作進(jìn)行考核評(píng)議。要加快連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)及辦事處的政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立便民服務(wù)中心，完善覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的行政服務(wù)體系。

（五）著力提高電子政務(wù)運(yùn)作水平。當(dāng)前各進(jìn)廳部門(mén)的審批工作在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)的優(yōu)化流程、縮時(shí)提速基本上已接近上限，審批效率的進(jìn)一步提高要轉(zhuǎn)到依靠科技手段、提高電子政務(wù)水平上來(lái)。大廳管理機(jī)構(gòu)要著力提升完善電子審批系統(tǒng)功能，著眼于發(fā)展網(wǎng)上審批，對(duì)進(jìn)廳審批事項(xiàng)的審批流程進(jìn)行網(wǎng)上優(yōu)化和固化，建立網(wǎng)上并聯(lián)審批通道，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上批復(fù)，構(gòu)建起功能完善的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。要加強(qiáng)科技防腐工作力度。大廳管理機(jī)構(gòu)要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，建立有效的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和公共資源交易實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)好大廳在科技防腐工作上承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，努力打造陽(yáng)光大廳，促進(jìn)審批服務(wù)工作公開(kāi)透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，建立完善集約高效的行政服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理體制

政務(wù)大廳是多部門(mén)人員組成的集合體，建立集約高效的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，是優(yōu)化行政服務(wù)工作的根本保證。各相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位要把政務(wù)大廳建設(shè)和管理作為重要內(nèi)容，密切溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)大廳工作的支持和管理力度。

（一）進(jìn)廳部門(mén)要發(fā)揮好行政審批的職能作用。各進(jìn)廳部門(mén)單位要選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳窗口，充分保障、充分授權(quán)，保證窗口人員具備完成審批任務(wù)的資格和職責(zé)要求，發(fā)揮好政務(wù)大廳集中起來(lái)有效率、集中起來(lái)辦大事的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)廳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大廳窗口工作人員的管理，在業(yè)務(wù)上嚴(yán)格要求，引導(dǎo)進(jìn)廳工作人員牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真的盡責(zé)任、盡義務(wù)。涉及代辦服務(wù)職能的部門(mén)，要圍繞代辦服務(wù)事項(xiàng)的快速、高效運(yùn)行，建立健全相關(guān)的配套工作制度和工作流程，安排分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干靠上抓好工作落實(shí)，開(kāi)辟代辦服務(wù)"綠色通道"，保證代辦工作順利進(jìn)行。

篇4

（一）健全完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善政務(wù)服務(wù)中心功能，推進(jìn)審批事項(xiàng)集中到服務(wù)中心辦理。

1.全面開(kāi)展全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（1）制定和完善政務(wù)服務(wù)窗口公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)行為、監(jiān)督考核等內(nèi)容。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

（2）各部門(mén)制定本單位行政審批公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、申報(bào)材料、辦理流程、審批時(shí)限、審批授權(quán)及審批用章等。

落實(shí)單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

協(xié)助單位：市政務(wù)服務(wù)中心

2.全面推進(jìn)集中審批、辦理、收費(fèi)。按照審批職能集中、事項(xiàng)集中和人員集中的要求，將與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，做到事項(xiàng)進(jìn)駐到位、人員進(jìn)駐到位和授權(quán)到位，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

（二）加快開(kāi)通政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦機(jī)制、招商（善）引資服務(wù)機(jī)制、基層便民服務(wù)授權(quán)代辦機(jī)制、網(wǎng)上辦事機(jī)制，廣泛推進(jìn)并聯(lián)審批，在市民政局、殘聯(lián)窗口設(shè)置老年人、殘疾人“無(wú)障礙辦事通道”。

1.建立重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦機(jī)制。圍繞我市重點(diǎn)項(xiàng)目（包括重大投資項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目、公共設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目），建立由政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理、代辦人員全程免費(fèi)代辦的重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦機(jī)制。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

2.建立招商（善）引資服務(wù)機(jī)制。圍繞政策咨詢、立項(xiàng)審批、工商注冊(cè)和稅費(fèi)繳納等，建立由政務(wù)中心牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、代辦人員提供全程或部分審批手續(xù)代辦的招商（善）引資服務(wù)機(jī)制。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

3.建立基層便民服務(wù)授權(quán)代辦機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)步伐，在有條件的社區(qū)（村）建立民生服務(wù)代辦點(diǎn)。按照能放則放的原則，把與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，盡可能下放到鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心辦理。不宜下放的，采取授權(quán)或委托等方式，由各鎮(zhèn)、裕民街道辦民生服務(wù)中心或村（社區(qū)）民生服務(wù)代辦點(diǎn)免費(fèi)代辦。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

4.建立網(wǎng)上辦事機(jī)制。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)中心與部門(mén)之間的聯(lián)審聯(lián)辦、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、受理、審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等功能。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

5.廣泛推進(jìn)并聯(lián)審批。積極推動(dòng)政府投資核準(zhǔn)項(xiàng)目和企業(yè)注冊(cè)登記并聯(lián)審批工作，配套完善聯(lián)辦事項(xiàng)操作流程，督促政務(wù)服務(wù)中心各部門(mén)窗口開(kāi)展并聯(lián)審批。配合上級(jí)政務(wù)服務(wù)中心加快建立區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)審制度，對(duì)重大投資項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目等全面開(kāi)展并聯(lián)審批。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

6.設(shè)置殘疾人、老年人“無(wú)障礙辦事通道”。對(duì)到政務(wù)服務(wù)中心民政局窗口、在市殘聯(lián)申請(qǐng)辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)的老年人、殘疾人等行動(dòng)不便人員，建立“無(wú)障礙辦事通道”制度，派專人提供代辦服務(wù)。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

（三）健全和完善各項(xiàng)便民服務(wù)制度。健全和完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化便民利企措施，提升服務(wù)質(zhì)量。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

（四）建立窗口單位雙休日便民服務(wù)制度。在具有行政審批職能的政府部門(mén)、政務(wù)服務(wù)中心和承擔(dān)公共服務(wù)職能窗口單位實(shí)行雙休日便民服務(wù)制度，按照“服務(wù)為先、滿意為本”的服務(wù)理念，結(jié)合實(shí)際，做好雙休日值班、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供便利服務(wù)。

落實(shí)單位：市政務(wù)服務(wù)中心

協(xié)助單位：政府各部門(mén)、事業(yè)單位

二、方法步驟

（一）動(dòng)員部署階段

按照活動(dòng)方案要求，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和吳忠市政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、懸掛橫幅、電子屏標(biāo)語(yǔ)等多種形式，加大宣傳力度，積極宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好氛圍。

（二）自查自糾階段

結(jié)合開(kāi)展?fàn)I造風(fēng)清氣正為民服務(wù)政務(wù)環(huán)境活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)專題評(píng)議會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱、進(jìn)行大走訪等方式，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，查找政務(wù)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，并將情況及時(shí)報(bào)送自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心營(yíng)造廉政高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境活動(dòng)小組辦公室。

（三）重點(diǎn)檢查階段

市政府辦牽頭，市發(fā)改局、工業(yè)商務(wù)局、監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局參與，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)情況檢查。

（四）整改提高階段

對(duì)自查自糾和民主評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建檔歸類，逐條梳理，集中力量加以整改。要進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，推行服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾制和親切服務(wù)、微笑服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步深化效能建設(shè)，完善窗口服務(wù)效能目標(biāo)管理，堅(jiān)決治理庸懶散等現(xiàn)象。明確整改目標(biāo)和重點(diǎn)，確定整改時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，承辦人，公開(kāi)作出整改承諾，接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。

（五）建章立制階段

結(jié)合實(shí)際，全面清理各類工作流程、管理制度等，對(duì)沒(méi)有制度規(guī)范的事項(xiàng)要建立科學(xué)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)行之有效的制度要加大執(zhí)行力度，對(duì)尚不完善的制度抓緊修訂，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。

（六）檢查考核階段

篇5

網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)性工作。該縣通過(guò)行政服務(wù)中心網(wǎng)站，把所有進(jìn)駐中心單位的行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，群眾通過(guò)查詢中心網(wǎng)站，對(duì)具體的辦理事項(xiàng)、需要什么審批條件、需要提供哪些資料、有哪些審批程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)由誰(shuí)來(lái)辦、什么時(shí)間辦結(jié)，都能做到一目了然。

1、對(duì)需進(jìn)駐中心的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。重新對(duì)進(jìn)駐中心部門(mén)的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的法規(guī)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核準(zhǔn)，形成部門(mén)行政審批事項(xiàng)目錄明細(xì)表，共有160項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和151項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)錄入了行政服務(wù)中心網(wǎng)站。

2、對(duì)進(jìn)入中心的事項(xiàng)進(jìn)行流程再造。在對(duì)各單位審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)每一事項(xiàng)的辦理流程、辦結(jié)時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行重新明確，并通過(guò)電腦軟件進(jìn)行固化，手續(xù)能從簡(jiǎn)的盡量從簡(jiǎn)，收費(fèi)能從低的盡量從低，時(shí)限能從短的盡量從短，最大限度壓縮部門(mén)自由裁量權(quán)空間。

3、采取多種形式方便群眾查詢。一是網(wǎng)站查詢。對(duì)與行政審批有關(guān)的法律法規(guī)、辦事指南、政府公告、信息服務(wù)及項(xiàng)目辦理情況等服務(wù)事項(xiàng)，在網(wǎng)上進(jìn)行公開(kāi)，使企業(yè)和群眾及時(shí)獲得有關(guān)信息。二是電子觸摸屏查詢。在辦事大廳，辦事群眾可以通過(guò)觸摸屏了解到具體的服務(wù)信息。三是資料查詢。每一個(gè)窗口單位，都根據(jù)本單位工作實(shí)際，編印辦事指南，提供給辦事群眾閱讀，更加方便了群眾辦事。

二、“三種模式”構(gòu)建網(wǎng)上審批平臺(tái)，行政審批更加高效便捷

實(shí)行網(wǎng)上審批是電子政務(wù)建設(shè)的重心。該縣在實(shí)行傳統(tǒng)窗口審批的同時(shí)，還采用三種審批模式，大大提高了行政審批的效率。

1、遠(yuǎn)程外網(wǎng)審批模式。中心以網(wǎng)站為依托，所有事項(xiàng)均能通過(guò)中心門(mén)戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上預(yù)審。有條件的申請(qǐng)人可登陸中心網(wǎng)站，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳資料，完成申報(bào)和審批過(guò)程。

2、并聯(lián)網(wǎng)上審批模式。對(duì)一些牽涉部門(mén)較多的項(xiàng)目，我們實(shí)行并聯(lián)審批制度。申請(qǐng)人只需要一次性提供申報(bào)所需資料，向牽頭部門(mén)提出申請(qǐng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示項(xiàng)目涉及部門(mén)按照“同步啟動(dòng)、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作機(jī)制，即時(shí)啟動(dòng)受理程序，并按照系統(tǒng)設(shè)置的時(shí)限同步進(jìn)行審批，大大縮短了審批時(shí)間，提高了審批效率。

3、網(wǎng)上審批綠色通道模式。對(duì)縣內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取一事一議、特事特辦的方式，實(shí)行統(tǒng)一受理、快速轉(zhuǎn)辦和并聯(lián)審批，審批辦結(jié)時(shí)間更為縮短，使項(xiàng)目審批更加快捷。目前，該縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均通過(guò)綠色通道進(jìn)行審批。

三、“三大功能”構(gòu)建電子監(jiān)察平臺(tái)，服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范

實(shí)行電子監(jiān)察是電子政務(wù)建設(shè)的重要保障。電子監(jiān)察系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接，自動(dòng)采集每一個(gè)審批事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息，對(duì)行政審批行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估，保證了行政審批行為的規(guī)范，提升了部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量。

1、視頻監(jiān)察功能。多角度安裝“電子眼”，對(duì)窗口工作人員到崗到位、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度等方面的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。有效防止一些窗口工作人員紀(jì)律松弛、服務(wù)態(tài)度差、上網(wǎng)游戲、聊天、炒股等問(wèn)題。

2、預(yù)警糾錯(cuò)功能。運(yùn)用電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)行政審批超時(shí)限、違規(guī)收費(fèi)、違反審批程序等違規(guī)問(wèn)題，自動(dòng)發(fā)出紅牌、黃牌警示。單位發(fā)生紅、黃牌現(xiàn)象及時(shí)啟動(dòng)效能預(yù)警，由縣紀(jì)委效能監(jiān)察室及時(shí)責(zé)令整改，作出處理，并下發(fā)通報(bào)。

3、終端評(píng)議功能。中心在最后一個(gè)辦事窗口（綜合收費(fèi)窗口），設(shè)立群眾電子評(píng)議終端，采取“一事一評(píng)、每事必評(píng)、辦評(píng)分開(kāi)”的方式，對(duì)窗口辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)議結(jié)果每月通報(bào)一次。此舉，既有效避免了當(dāng)面評(píng)議的尷尬，又防止了窗口工作人員事后自評(píng)，確保了滿意度評(píng)議的真實(shí)性。

四、“兩個(gè)延伸”拓展電子政務(wù)領(lǐng)域，科技防腐水平得到明顯提升

篇6

2014年局審批辦在局黨組和市政務(wù)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策和部署，堅(jiān)持“依法、公開(kāi)、便民、高效”的原則，以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 打造一流首府機(jī)關(guān)形象”為主題，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以“創(chuàng)新工作機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量和水平”為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)審批進(jìn)程，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)

1、建章立制，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制

制度建設(shè)是依法行政、規(guī)范管理、提高效能的重要基礎(chǔ)，也是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我辦著眼于窗口長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，按照專項(xiàng)活動(dòng)的要求，經(jīng)過(guò)3個(gè)月的總結(jié)梳理、討論研究，出臺(tái)了《行政審批辦公室工作規(guī)程指南》，建立了職責(zé)明確、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)高效的制度體系，使窗口各項(xiàng)工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。《工作規(guī)程指南》重點(diǎn)明確了審批辦的工作內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作分工、服務(wù)承諾制、辦事限時(shí)制，要求內(nèi)部之間加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、配合補(bǔ)位，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)功能，提高服務(wù)效能。試行期間，工作人員按照規(guī)程，流水線式開(kāi)展工作，保證了項(xiàng)目受理、初審、發(fā)證等工作即收即辦，當(dāng)天完成。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

針對(duì)窗口的綜合性和政策性強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)全面、涉及部門(mén)和環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，解決干部認(rèn)識(shí)單一、觀念陳舊、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題，黨員干部做好模范帶頭作用，在工作作風(fēng)、態(tài)度、效能、紀(jì)律等方面做好表率，同志之間發(fā)揮“傳幫帶”作用，學(xué)深、學(xué)透、學(xué)有成效，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以達(dá)到進(jìn)一步提高工作人員的整體素質(zhì)，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象。

二、提高思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)

局審批辦始終把培養(yǎng)過(guò)硬作風(fēng)作為窗口建設(shè)的重要內(nèi)容。所有工作人員誠(chéng)懇接受群眾監(jiān)督，虛心采納群眾意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)辦理審批事項(xiàng)，以高效的辦事效率塑造良好的政府形象。改變以往“門(mén)難進(jìn)”、“事難辦”等令群眾頭痛的問(wèn)題，堅(jiān)持做到“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲”，達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高行政效能、強(qiáng)化干部作風(fēng)的目的。我們的優(yōu)質(zhì)和熱情的服務(wù)，使進(jìn)大廳到規(guī)劃審批辦事的建設(shè)單位和咨詢?nèi)藛T切實(shí)感受到了我辦工作人員的溫暖。我們把服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)責(zé)任等具體內(nèi)容，公開(kāi)向社會(huì)做出承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督，及時(shí)為建設(shè)單位排憂解難，極大地方便了建設(shè)單位。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持以人為本

1、進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化規(guī)劃審批手續(xù)，提高審批效能

（1）優(yōu)化提速。即收即辦，隨時(shí)召開(kāi)項(xiàng)目審批例會(huì)，壓縮審批時(shí)限，清理和簡(jiǎn)化報(bào)建資料。對(duì)市政工程，特別是政府投資建設(shè)的市政工程，除重大項(xiàng)目提交例會(huì)研究外，即收即辦。

（2）創(chuàng)新提速。推行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案先行評(píng)審工作機(jī)制，配套費(fèi)征繳雙軌制。簡(jiǎn)化土地手續(xù)，壓縮辦理規(guī)劃許可時(shí)間。

（3）減負(fù)提速。簡(jiǎn)化外圍相關(guān)部門(mén)審批手續(xù)等措施，在加強(qiáng)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)學(xué)習(xí)運(yùn)用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮規(guī)劃的綜合性和能動(dòng)性性，提高規(guī)劃審批效率。

（4）“綠色通道”提速。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生工程開(kāi)辟“綠色通道”。對(duì)“民生工程”、中央駐區(qū)單位、自治區(qū)和我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照依法守規(guī)、特事特辦的原則，簡(jiǎn)化程序，主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)先審定批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，啟動(dòng)“綠色通道”盡快完善審批手續(xù)，我辦提前介入，變過(guò)去的被動(dòng)許可為現(xiàn)在的主動(dòng)許可，實(shí)行貼近式服務(wù)，避免產(chǎn)生新的矛盾和遺留問(wèn)題。

2、多渠道公開(kāi)信息，積極推動(dòng)公眾參與城市建設(shè)

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，局審批辦遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則，積極將審批項(xiàng)目規(guī)劃方案公開(kāi)，使用市政務(wù)服務(wù)中心一層電子大屏幕和二層電視滾動(dòng)展示近期經(jīng)規(guī)劃審查批準(zhǔn)的功能性重點(diǎn)項(xiàng)目方案，其中包括建設(shè)單位、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、總平面圖、外立面效果圖等。今后群眾不僅能夠通過(guò)呼市規(guī)劃局網(wǎng)站上查閱項(xiàng)目信息，也可通過(guò)政務(wù)中心信息公開(kāi)屏幕進(jìn)行查看，使公眾多渠道了解項(xiàng)目規(guī)劃審批情況。

這項(xiàng)舉措保障了公眾知情權(quán)、參與權(quán)，增加了群眾參與規(guī)劃的積極性。今后我局審批辦將繼續(xù)增強(qiáng)規(guī)劃審批的透明度、公開(kāi)性，讓更多的群眾參與進(jìn)城市的建設(shè)中來(lái)。

在下一個(gè)嶄新的年度，審批辦將繼續(xù)緊密結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際開(kāi)展工作，切實(shí)把我辦廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造一流首府機(jī)關(guān)形象”部署要求上來(lái)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門(mén)工作作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃服務(wù)保障“一核雙圈一體化”戰(zhàn)略和城市建設(shè)新的全面實(shí)施，為“打造一流首府城市、建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)”做出更大貢獻(xiàn)。

   

 

 

 

篇7

（一）推進(jìn)審批制度改革，構(gòu)建審批服務(wù)新模式。一是推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。整合政務(wù)資源，打破部門(mén)藩籬，持續(xù)推進(jìn)職能部門(mén)權(quán)力運(yùn)行由分立模式向相對(duì)集中模式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《行政審批制度改革方案》要求，對(duì)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行摸底調(diào)研，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、文衛(wèi)教育、交通運(yùn)輸、民生保障等領(lǐng)域，16個(gè)部門(mén)的172項(xiàng)事項(xiàng)分三批劃入行政審批局行使，實(shí)現(xiàn)行政事項(xiàng)高度集成、人員大幅精簡(jiǎn)、流程最大優(yōu)化。截至目前，共劃轉(zhuǎn)148項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，涉及13個(gè)部門(mén)。自啟用“一枚印章管審批”以來(lái)，受理辦件1187件，辦結(jié)1185件，群眾滿意度100%。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)”。持續(xù)實(shí)施“三集中，三到位”工作機(jī)制，在前期已入駐的基礎(chǔ)上，將郵政快遞服務(wù)集中到大廳，整合資源，優(yōu)化服務(wù)方式，為企業(yè)群眾提供“一站式”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)、辦成所有事”的目標(biāo)。目前，入駐中心部門(mén)22個(gè)，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)589項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)251項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)338項(xiàng)，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)97.51%。三是推進(jìn)“一窗受理”改革。將中心大廳合理規(guī)劃為行政審批區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公用服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、行政確認(rèn)服務(wù)區(qū)5個(gè)功能區(qū)，設(shè)置37個(gè)窗口。按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，在行政審批區(qū)實(shí)行“無(wú)差別”一窗受理服務(wù)模式。四是推進(jìn)“最多跑一次”改革。對(duì)照權(quán)力清單和責(zé)任清單，梳理細(xì)化“最多跑一次”的行政許可事項(xiàng)清單，并在門(mén)戶網(wǎng)分批、分類公布。經(jīng)清理，我縣共有行政權(quán)力5951項(xiàng)，其中：行政許可259項(xiàng)，行政處罰4708項(xiàng)，行政強(qiáng)制189項(xiàng)，行政征收24項(xiàng)，行政裁決7項(xiàng)，行政確認(rèn)68項(xiàng)，行政給付9項(xiàng)，行政檢查262項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)116項(xiàng)，其他行政權(quán)力309項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)工作。截至目前，通過(guò)省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)（2.0版本）辦理：行政許可受理462件，辦結(jié)460件，承諾提速44.63%。

（二）創(chuàng)新服務(wù)方式，提供高效優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。一是增設(shè)“電話咨詢預(yù)約”崗。方便群眾利用通訊網(wǎng)絡(luò)工具就近申報(bào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”。二是積極推行“網(wǎng)上辦”。引導(dǎo)群眾通過(guò)“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“天府通辦APP”、“掌上社?！被蛭⑿殴娞?hào)“人社”、“e就業(yè)”、“人社”在線查詢辦事指南、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，保證辦事群眾在家也能辦成事。三是鼓勵(lì)使用“郵遞辦”。對(duì)于無(wú)法網(wǎng)上、掌上、自助辦理的事項(xiàng)，鼓勵(lì)辦事群眾通過(guò)電話咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、線下郵遞的方式郵寄資料至政務(wù)大廳或各業(yè)務(wù)單位，由工作人員審核資料辦結(jié)后通過(guò)郵政快遞免費(fèi)送達(dá)。四是積極推進(jìn)“預(yù)約辦”。對(duì)確需到大廳辦理的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)電話提前咨詢并預(yù)約，預(yù)約成功后由大廳工作人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)通知申請(qǐng)人在指定時(shí)間、到指定窗口辦理，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，最大限度減少大廳逗留時(shí)間。五是倡導(dǎo)“延時(shí)辦”。對(duì)非緊急特殊情況，建議辦事群眾延期前往政務(wù)大廳辦理。截至目前，通過(guò)提前預(yù)約辦理業(yè)務(wù)15人，通過(guò)電話咨詢辦理業(yè)務(wù)2人，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢辦理業(yè)務(wù)2人。

二、存在問(wèn)題

（一）相對(duì)集中行政審批制度改革仍需深入推進(jìn)。在近一年的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)個(gè)別事項(xiàng)存在審批專業(yè)性強(qiáng)，有的互為前置、互相牽制，需群眾多頭跑、來(lái)回跑、辦理過(guò)程缺乏有效監(jiān)督等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。使改革成效大打折扣，也影響了改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）部門(mén)信息化建設(shè)繁雜。目前大廳辦事窗口審批平臺(tái)有多套，省一體化政務(wù)一體化平臺(tái)雖已將各類審批事項(xiàng)統(tǒng)一整合到“一張網(wǎng)”辦理，但個(gè)別部門(mén)仍然具有專網(wǎng)的特殊性，系統(tǒng)互不兼容，導(dǎo)致窗口受理辦件時(shí)同樣的信息需要錄入多次，信息不共享，造成人力、物力資源的浪費(fèi)，降低了工作效率。?

三、下一步工作思路

篇8

中圖分類號(hào):D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095－4379－(2016)03－0279－02

2015年5月，總理在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上的講話中提出“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能”。總理強(qiáng)調(diào):“有權(quán)不可任性。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序”。行政審批制度改革是我國(guó)行政體制改革的重要環(huán)節(jié)，也是我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府、法治政府的重要體現(xiàn)。做好行政審批制度改革工作，踐行簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化思想保障工作，務(wù)必確保行政審批相關(guān)工作人員在思想上高度重視并積極實(shí)踐。本文主要就行政審批制度改革中思想政治工作的重要性及其開(kāi)展路徑展開(kāi)一些探析，希望能夠起到些許積極意義。

一、行政審批制度改革的背景與方向

(一)行政審批制度改革的背景

行政審批制度改革的背景是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。法治包含了“權(quán)力必須受到約束”的基本內(nèi)涵。在法治政府的理論框架和實(shí)踐路徑中，政府必須服務(wù)于民，從傳統(tǒng)的行政管理轉(zhuǎn)變到行政服務(wù)的軌道上來(lái)。傳統(tǒng)的行政審批制度流程繁雜，程序冗長(zhǎng)，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，因而必須予以改革。同時(shí)，行政審批是一項(xiàng)重要的公權(quán)力，該項(xiàng)權(quán)力的行使可能會(huì)出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，引起人民群眾的不滿。因此，行政審批制度改革同時(shí)也是打造廉潔政府的重要手段?？梢?jiàn)，我國(guó)行政審批制度改革的背景是法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府的建設(shè)。

(二)行政審批制度改革的方向

按照總理的指示和要求，我國(guó)在行政審批制度改革中必須做到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型。從中可以將行政審批制度改革的方向歸納為如下四點(diǎn):一是簡(jiǎn)政放權(quán)。行政審批制度改革必須做到簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是能裁減的行政審批權(quán)必須裁減，能下放的行政審批權(quán)必須下放，能簡(jiǎn)化的行政審批程序必須簡(jiǎn)化;二是放管結(jié)合。行政審批制度改革必須做到放管結(jié)合，不能由于簡(jiǎn)政放權(quán)而導(dǎo)致行政不作為，該放的放，該管的管;三是優(yōu)化服務(wù)。行政審批制度改革必須體現(xiàn)出服務(wù)型政府理念，應(yīng)做好行政審批服務(wù)，使行政相對(duì)人享受到優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù);四是職能轉(zhuǎn)型。行政審批制度改革只是一種手段，目標(biāo)在于政府職能轉(zhuǎn)型，因此行政審批制度改革的最終方向是政府職能轉(zhuǎn)型。

二、行政審批制度改革中思想政治工作的重要性

制度改革，觀念先行。行政審批制度改革能否得以成功，除了頂層設(shè)計(jì)外，還需要行政審批工作人員在思想觀念上有所轉(zhuǎn)變和行動(dòng)，并以思想保障、思想激勵(lì)，推動(dòng)行政審批制度改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。行政審批制度改革中思想政治工作的重要性體現(xiàn)在如下三個(gè)方面:

(一)夯實(shí)思想基礎(chǔ)

制度改革的推進(jìn)必須有一定的思想動(dòng)力作為保障。行政審批制度改革必須簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化程序、提升服務(wù)質(zhì)量。一系列改革措施可能會(huì)使行政審批工作人員產(chǎn)生一些錯(cuò)誤的觀念，如行政審批工作不重要了，進(jìn)而在思想上有所松懈;或者由于思想滯后而無(wú)法從行政管理模式轉(zhuǎn)變到行政服務(wù)模式，難以適應(yīng)角色和地位的變化;或者由于簡(jiǎn)政放權(quán)而認(rèn)為自己崗位工作及權(quán)力的“含金量”有所降低。這些錯(cuò)誤的思想觀念對(duì)于行政審批制度改革工作是有害的，必須予以糾正和澄清。思想政治工作能夠起到觀念糾偏的良好作用，有助于在行政審批制度改革中夯實(shí)思想基礎(chǔ)，推動(dòng)行政審批制度改革中的各項(xiàng)工作。

(二)提升服務(wù)意識(shí)

不管是制度的改革還是制度的實(shí)施，關(guān)鍵在于人，即古人所說(shuō)的“徒法不足以自行”。行政審批制度改革能否取得成功，關(guān)鍵在于行政審批人員是否樹(shù)立較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。傳統(tǒng)上政府治理的基本理念是管理和管制，但是這些落后的理念已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的需要，也難以滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的要求。政府工作必須從管理轉(zhuǎn)變到服務(wù)，這不僅僅是機(jī)制上的轉(zhuǎn)變，更是觀念上的升級(jí)。行政審批制度改革要求轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)優(yōu)化政府服務(wù)，使行政相對(duì)人不再面臨“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的窘境，而是享受到高品質(zhì)的行政服務(wù)。加強(qiáng)思想政治工作，能夠使行政審批人員充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的必要性，并在行政審批的每一個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)出服務(wù)意識(shí)。

(三)實(shí)現(xiàn)高效廉潔

行政審批制度改革既要做到高效，又要做到廉潔，以此踐行政府法治精神，推動(dòng)政府廉政建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管大多數(shù)工作人員能夠切實(shí)按照廉政規(guī)范嚴(yán)格做好行政審批工作，但行政審批領(lǐng)域極易滋生尋租和腐敗，亦是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。如著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉教授曾經(jīng)痛批“行政審批是腐敗源頭”。行政審批制度改革的著力點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)，這是最好的廉政方案，也是最優(yōu)化的廉政路徑。行政審批制度改革中的思想政治工作，能夠使行政審批工作人員認(rèn)識(shí)到“權(quán)力行使必受監(jiān)督”的法治理念，行政審批工作必須做到高效、廉潔，從而提升工作人員的廉政思想境界———即從“不能腐”，到“不敢腐”，再到“不想腐”。

三、行政審批制度改革中思想政治工作的開(kāi)展

那么，應(yīng)如何做好行政審批制度改革中的思想政治工作，以配合行政審批制度改革進(jìn)程呢?筆者提出如下幾點(diǎn)建議:

(一)以法治思維為根本

行政審批中思想政治工作的開(kāi)展應(yīng)以法治思維為根本。法治的基本意蘊(yùn)即“權(quán)力受到法律的控制”，法治思維能夠深刻地改變一個(gè)人的權(quán)力觀。行政審批制度改革體現(xiàn)了我國(guó)法治政府建設(shè)所取得的成就，法治是行政審批制度改革的路線圖。行政審批制度改革中的思想政治工作應(yīng)致力于提高行政審批人員的法治思維，使他們充分認(rèn)識(shí)到法治政府建設(shè)的重要性以及法治對(duì)于行政審批制度改革的重要性。強(qiáng)化法治理念后，行政審批工作人員必然能夠在崗位工作中敬畏法律、依法行使，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)范，積極配合行政審批制度改革戰(zhàn)略，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)行政審批制度改革進(jìn)程。

(二)以規(guī)章制度為圭臬

行政審批是政府公權(quán)力的行使，應(yīng)高度嚴(yán)肅，不得有絲毫馬虎。行政審批制度改革中思想政治工作的開(kāi)展，應(yīng)教育行政審批工作人員在審批工作中嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作程序，不得容忍任何工作閃失。思想政治工作中應(yīng)要求審批工作人員做到:一是具備高度的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真做好審批工作，負(fù)起審批職責(zé)，絕不推卸職責(zé)、逃避責(zé)任;二是不得違規(guī)操作，更不得利用審批權(quán)為他人謀取利益;三是依法依規(guī)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，避免投訴、舉報(bào)和訴訟。做到上述三點(diǎn)必須要求審批工作人員在思想上高度重視，在政治上高度成熟，在業(yè)務(wù)上高度熟練。

(三)以群眾路線為指引

行政審批制度改革需做到簡(jiǎn)政放權(quán)，以方便群眾為宗旨。群眾是行政審批工作的監(jiān)督者，群眾是否滿意是行政審批工作是否到位的衡量指標(biāo)。行政審批人員應(yīng)以群眾路線為指引，發(fā)現(xiàn)群眾需求，傾聽(tīng)群眾呼聲，接受群眾批評(píng)，以此改進(jìn)工作作風(fēng)，杜絕形式主義和，不讓群眾“摸不著門(mén)”、“跑累了腿”。思想政治工作中應(yīng)不斷堅(jiān)持群眾路線教育，使每一位行政審批工作人員都能夠認(rèn)識(shí)到群眾路線對(duì)于行政審批制度改革的重要性，并自覺(jué)在工作中踐行群眾路線精神，不斷改進(jìn)工作方法，提高審批服務(wù)的質(zhì)量，真正做到便民、服務(wù)、高效、廉潔。

(四)以服務(wù)品質(zhì)為追求

行政審批制度改革是服務(wù)型政府建設(shè)的必經(jīng)之路，也是實(shí)現(xiàn)政府善治的重要方面。行政審批制度改革就是要將審批工作作為一項(xiàng)行政服務(wù)來(lái)對(duì)待，使行政相對(duì)人感受到一定的服務(wù)氛圍，享受到便民、高效、高品質(zhì)的行政服務(wù)?；诜?wù)型政府理念，行政審批制度改革在各項(xiàng)措施的制定上，要充分突出服務(wù)屬性，不但審批人員應(yīng)以服務(wù)心態(tài)做好審批工作，行政相對(duì)人也有權(quán)對(duì)審批服務(wù)的態(tài)度和品質(zhì)提出批評(píng)指正的意見(jiàn)，從而實(shí)現(xiàn)雙向的、良性的互動(dòng)，推動(dòng)行政審批服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

(五)以作風(fēng)建設(shè)為突破

不管是群眾路線精神的貫徹，還是行政審批服務(wù)品質(zhì)的提升，都有賴于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，是行政審批制度改革最為直觀的表現(xiàn)，也是服務(wù)型政府理念的直接表現(xiàn)。行政審批制度改革應(yīng)以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄?，不但要求行政審批人員在思想上認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要性，還要求行政審批人員在行動(dòng)上積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)。行政審批服務(wù)中的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，應(yīng)以“三嚴(yán)三實(shí)”、反“”的總體要求為指引，結(jié)合行政審批工作的實(shí)踐情況，在行政審批制度改革的統(tǒng)一部署下，發(fā)揮積極性、能動(dòng)性，自覺(jué)形成良好的作風(fēng)環(huán)境，展現(xiàn)行政審批服務(wù)的新形象。總之，改革的最終目的是發(fā)展，行政審批制度改革是我國(guó)行政體制改革的重要環(huán)節(jié)，也是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的重要體現(xiàn)。行政審批制度改革中應(yīng)做好思想政治工作，提高審批工作人員的服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)理念轉(zhuǎn)變、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和機(jī)制轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政審批制度改革不斷深入。

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篇9

加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)，有利于深化政府管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能，有利于堅(jiān)持“三個(gè)更加注重”的要求、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有利于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來(lái)，全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各部門(mén)相繼建立了行政服務(wù)中心，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、提升服務(wù)水平等方面發(fā)揮了積極作用。但目前發(fā)展還不平衡，有的工作機(jī)制制度不健全，審批事項(xiàng)辦理效率低、質(zhì)量不高；有的部門(mén)未按要求進(jìn)駐中心，部分項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)；有的對(duì)進(jìn)駐窗口授權(quán)不充分，存在“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象；有的管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、定位不明確，存在管理松散等問(wèn)題，影響和制約了行政服務(wù)中心職能作用的有效發(fā)揮。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè)的重要意義，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加積極有效的措施，認(rèn)真解決行政服務(wù)中心建設(shè)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)行政服務(wù)中心規(guī)范、高效、健康發(fā)展。

二、行政服務(wù)中心建設(shè)的基本要求

（一）應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。除經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全以及申請(qǐng)量較小的行政許可事項(xiàng)外，其他經(jīng)常性的行政許可事項(xiàng)須全部入駐；行政許可事項(xiàng)辦理中，除涉及檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)也要全部入駐；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的非行政許可審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)要全面入駐。入駐項(xiàng)目須經(jīng)同級(jí)政府依法審核批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并由中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)，嚴(yán)禁多頭受理、體外循環(huán)。同時(shí)，入駐項(xiàng)目要根據(jù)國(guó)務(wù)院和上級(jí)行政審批制度改革情況，及時(shí)搞好項(xiàng)目調(diào)整銜接。

（二）充分授權(quán)。各窗口單位要對(duì)行政服務(wù)中心窗口充分授權(quán)，凡行政許可、非行政許可事項(xiàng)所有審批環(huán)節(jié)，全部由授權(quán)窗口直接辦理。窗口負(fù)責(zé)人及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定情形、能當(dāng)場(chǎng)作出決定的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)需經(jīng)部門(mén)協(xié)商決定的重大許可事項(xiàng)，由窗口工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，按時(shí)辦結(jié)并送達(dá)；對(duì)申請(qǐng)量少的審批事項(xiàng)，可由行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)受理、移交、督辦和結(jié)果反饋等事宜。

（三）公開(kāi)透明。按照政務(wù)公開(kāi)的要求，行政服務(wù)中心要設(shè)置公開(kāi)欄、辦事指南、明白卡、顯示屏、觸摸屏以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施，將中心服務(wù)內(nèi)容、辦理依據(jù)、辦理程序、承諾時(shí)限、辦理結(jié)果和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等全面公開(kāi)。同時(shí)，要把公開(kāi)透明的原則貫穿于審批服務(wù)的全過(guò)程，實(shí)行陽(yáng)光操作，接受廣大人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（四）便民高效。要把方便企業(yè)、群眾辦事和提高效能作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，不斷改進(jìn)審批方式，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。要不斷拓展服務(wù)形式，創(chuàng)新服務(wù)手段，實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，建立快速審批綠色通道，推行重大項(xiàng)目領(lǐng)辦、代辦等辦理和服務(wù)模式，為公眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。新晨

三、建立健全行政服務(wù)中心工作制度

加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按制度辦事，保障行政服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行。要重點(diǎn)健全和落實(shí)一下幾項(xiàng)制度：首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制，對(duì)咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負(fù)責(zé)等義務(wù)。一次告知制，一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、時(shí)限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等。并聯(lián)審批制，對(duì)需多環(huán)節(jié)審批的事項(xiàng)，推行一門(mén)受理、抄報(bào)相關(guān)、信息共享、同步審查的并聯(lián)審批模式，進(jìn)一步提高審批效率。限時(shí)辦結(jié)制，壓縮審批時(shí)限，提高即時(shí)辦結(jié)率，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并送達(dá)，嚴(yán)禁超時(shí)限許可和審批。服務(wù)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，由行政服務(wù)中心工作人員無(wú)償為申請(qǐng)人全程代辦。統(tǒng)一收費(fèi)制，行政服務(wù)中心設(shè)立專門(mén)收費(fèi)窗口，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用財(cái)政票據(jù)，由收費(fèi)窗口同一代收，各窗口不得直接收取費(fèi)用。

四、加快行政服務(wù)中心信息化建設(shè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分布實(shí)施的要求，將行政服務(wù)中心信息化建設(shè)納入電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察等電子政務(wù)建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)上審批資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心及部門(mén)局域網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立行政服務(wù)中心“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，實(shí)行“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、在線反饋、全程監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步延伸拓展網(wǎng)絡(luò)功能，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證等事項(xiàng)，讓企業(yè)和人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。要加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，逐步建成集實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效評(píng)估和決策分析于一體的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)所有網(wǎng)上審批的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)察。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和解決行政服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，并在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地等方面予以保障，確保行政服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。省政務(wù)公開(kāi)辦和省效能辦要加強(qiáng)對(duì)全省行政服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督。新晨

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二、著力改革中介服務(wù)

中介機(jī)構(gòu)改革是實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革前，部分企業(yè)反映中介服務(wù)存在量少、價(jià)高、服務(wù)差，壟斷或半壟斷的現(xiàn)象，其審批耗時(shí)占總時(shí)間的65%以上。為此我們從引入競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理入手，致力推動(dòng)中介服務(wù)改革。一是在全國(guó)率先開(kāi)辟“中介超市”，從源頭上引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向全國(guó)招募中介機(jī)構(gòu)，明確凡符合條件的中介機(jī)構(gòu)均可隨時(shí)入駐我區(qū)行政服務(wù)中心，有效地打破了行業(yè)和地域壟斷。二是實(shí)行中介服務(wù)“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服務(wù)時(shí)間，按照項(xiàng)目分類制定承諾的服務(wù)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)投資項(xiàng)目審批的實(shí)際中介服務(wù)不得超過(guò)66個(gè)自然日；統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)規(guī)范中介服務(wù)的收入標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間；統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，全面執(zhí)行中介機(jī)構(gòu)行業(yè)規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)、資質(zhì)資格等制度。三是暢通中介進(jìn)出渠道，專門(mén)制定出臺(tái)涉企中介機(jī)構(gòu)入駐和管理暫行辦法，建立健全備案入駐、考核評(píng)定、清退淘汰三項(xiàng)制度，項(xiàng)目業(yè)主可在中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)中擇優(yōu)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等由雙方商定；中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)連續(xù)兩次或兩年內(nèi)累計(jì)兩次考核不合格的、出現(xiàn)超期辦結(jié)等現(xiàn)象的，限制其機(jī)構(gòu)一個(gè)時(shí)段內(nèi)進(jìn)入柯橋中介市場(chǎng)。

中介服務(wù)改革實(shí)施近4個(gè)月來(lái)，涉企中介機(jī)構(gòu)數(shù)量已由改革前以區(qū)為主的46家增加到面向全國(guó)的107家，其中新增市外中介機(jī)構(gòu)50家，服務(wù)項(xiàng)目涉及環(huán)評(píng)、水保、能評(píng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)勘察、配電房設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案編制、施工圖設(shè)計(jì)、防雷裝置涉及技術(shù)評(píng)價(jià)等12大類。已辦理企業(yè)中介服務(wù)425項(xiàng)，其辦結(jié)時(shí)間比入駐前平均縮短58.9%，服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)比入駐前平均下降近20%。

三、系統(tǒng)構(gòu)建運(yùn)作機(jī)制