導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇事業(yè)單位的會計準則，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位會計準則 企業(yè)單位會計準則 改進方法

一、目前我國事業(yè)單位和企業(yè)單位的會計準則

事業(yè)單位中的會計，主要是以事業(yè)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，反映和記錄事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行中過程和結(jié)果的一種專業(yè)會計，事業(yè)單位的會計是預(yù)算會計的組成部分，他們還有一種名稱，叫做非盈利組織會計。而我國的企業(yè)會計，則主要是以貨幣為主要的計量方式，使用特殊的方法，對整個企業(yè)資金的籌集、使用以及消耗進行連續(xù)且系統(tǒng)全面的核算和監(jiān)督，為相關(guān)方面提供比較可靠、有用的財務(wù)信息的專業(yè)會計。不論是哪種會計準則，他們都屬于基本的會計準則層次，都是單位會計核算工作中所必須要遵守的基本準則。我國事業(yè)單位和企業(yè)單位準則對總則、會計要素以及一般原則等都做了較為全面的說明以及規(guī)定。

二、企業(yè)單位會計準則與事業(yè)單位會計準則之間的比較

從整體上看，企業(yè)單位的會計準則和事業(yè)單位的會計準則之間存在相同點又有不同點。

（一）二者之間的相同點

事業(yè)單位和企業(yè)單位之間有很多相同的地方，比如在結(jié)構(gòu)方面，二者之間都具有四種結(jié)構(gòu)，分別是會計核算的一般原則、會計核算的基本前提、會計報表的基本要求內(nèi)容以及會計的要素準則。在總則方面：

1、制定出來的目的以及根據(jù)都是一樣的。二者基本都是在第一條中就明確指出這個問題，制定事業(yè)單位會計準則和企業(yè)單位會計準則最根本的目的，是為了適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟的需求，統(tǒng)一并且規(guī)范整個會計核算工作，確保會計信息的質(zhì)量，這些都是依據(jù)會計法來制定的準則。

2、會計核算的前提基本都是一樣。兩種會計準則都在這一點中做出了四個方面的規(guī)定，分別是會計分期、貨幣計量的評估、持續(xù)盈利以及會計主體。

3、兩者都是使用借貸復式的計算方法，二者的記賬方法相同。

4、在記賬過程中的文字相同，但是對于少數(shù)民族地區(qū)在記賬時可以用少數(shù)民族的文字，通常情況下都使用中文記賬。

在一般原則方面，兩者之間都共同具備且內(nèi)容完全一樣的八條一般原則，分別是相關(guān)原則、客觀原則、慣性原則、明晰原則、及時原則、可比原則、重要原則以及成本原則。

至于會計要素以及會計報表方面，事業(yè)單位會計準則中的資產(chǎn)、收人、確認、支出計量、純資產(chǎn)與企業(yè)單位會計準則的資產(chǎn)、所有者權(quán)益、負債等基本一樣。他們都規(guī)定了較為完整和健全的報表體系，他們都包括了最基本的會計報表、附注附表以及情況說明書。

（二）二者之間的不同點

企業(yè)單位的會計準則和事業(yè)單位的會計準則在很多方面同樣存在不同點。比如，在總則方面，他們所適用的范圍不一樣，事業(yè)單位的會計準則適用于各類國有事業(yè)單位，而企業(yè)會計準則則只適用于我國境內(nèi)的企業(yè)。在一般原則方面。事業(yè)單位會計準則沒有一般原則，企業(yè)單位會計準則則有謹慎性原則以及劃分收益和資本性支出原則。事業(yè)單位的會計準則只有在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)時，才可以用權(quán)責發(fā)生制原則以及配比原則；而企業(yè)單位會計準則僅使用權(quán)債發(fā)生制原則以及配比原則。從事業(yè)單位會計準則中看，對國家指定用途的各種資金，必須要按照規(guī)定的用途來進行劃分和使用，而且要進行單獨核算。但對于企業(yè)會計準則而言，就不會要求?？顚Ｓ?，但是必須要劃分出收益的支出以及資金的支出。

在會計要素方面，事業(yè)單位會計準則被定義成非償還性的資金，它主要包括了事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補助收入、其他收入以及基本建設(shè)收入等而對于企業(yè)的會計單位準則來講，它主要被定義為營業(yè)收入，它包括了業(yè)務(wù)收入以及其他業(yè)務(wù)收入。

事業(yè)單位會計準則主要是把事業(yè)單位內(nèi)展開的業(yè)務(wù)活動以及其他活動所消耗的金費損失以及基本建設(shè)項目的開支定義成“支出”，其中包括了事業(yè)支出、經(jīng)營支出以及附屬單位的補助和基本建設(shè)的支出等等。而企業(yè)單位會計準則則是把企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各種消費定義成“費用”，其中包括了直接費用、期間費用以及間接費用等等。

三、企業(yè)單位會計準則和事業(yè)單位會計準則之間所存在的不足和改進措施

根據(jù)現(xiàn)在事業(yè)單位中所面臨的各種問題，以企業(yè)單位會計準則與事業(yè)單位會計準則作比較，事業(yè)單位必須要保留住自身的特色，例如實行支出核算、建立一個資產(chǎn)概念，要發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計與企業(yè)會計制度中所存在的幾個缺陷：

（一）固定資金和修夠基金的問題

1、從整個固定資產(chǎn)的標準上看。事業(yè)單位的標準是：普通設(shè)備的價值在500元左右，而專用設(shè)備則在800元左右，如果單位的價值并沒有達到規(guī)定的標準，耐用時間在一年以上的同類物資，也會被作為固定資產(chǎn)對其進行核算。從這些方面可以看出，事業(yè)單位針對固定資產(chǎn)這方面有三個弊端：第一，隨著現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展以及物價的提高，普通設(shè)備價值500元、專用設(shè)備價值800元的固定標準明顯偏低。第二，某些價格比較低，但耐用時間在一年以上的物品比如電話、辦公桌椅，也必須被納入到固定資產(chǎn)的核算中，這些物品大量混入固定資產(chǎn)的核算中，就嚴重影響到了會計信息質(zhì)量。第三，它加大了連帶固定資產(chǎn)日后的管理工作量。企業(yè)的固定資產(chǎn)取消了固定資產(chǎn)的硬性規(guī)定，只提供了一個確認基礎(chǔ)，它有利于企業(yè)根據(jù)自身情況制定出屬于自己的分類方法和資產(chǎn)目錄。事業(yè)單位可以根據(jù)調(diào)整的資產(chǎn)范圍，將工作手續(xù)慢慢簡化，克服上述的各種弊端，提高整個會計的信息質(zhì)量。

2、從固定資產(chǎn)的核算中看。事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)以及固定基金都反映出了固定資產(chǎn)的“價值”，固定資產(chǎn)從入賬到報廢，二者的賬面數(shù)目始終不變。其中的固定價值會隨著固定資產(chǎn)的使用而逐漸減少，以歷史的成本為限，以收入為根據(jù)的計提修夠金并不能反映出固定資產(chǎn)的折損價值，它的折舊數(shù)目同樣不能在負債表中得到體現(xiàn)。

（二）針對固定資產(chǎn)這就的核算

在事業(yè)單位中，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不能按照固定資產(chǎn)原值的預(yù)計使用來計提固定資產(chǎn)的折舊，它是按事業(yè)收入的比例計提修夠基金來保證事業(yè)單位固定資金的維護以及更新。這種核算方式上也存在著很大的弊端：

1、國家早在1998年就開始對事業(yè)單位開征企業(yè)所得稅，在對事業(yè)單位構(gòu)建固定資產(chǎn)時，會直接作為事業(yè)支出，這樣不但虛增了整個事業(yè)成本，還在計算企業(yè)的所得稅時，調(diào)整納稅。

2、企業(yè)在折舊資產(chǎn)負債中列示于固定資產(chǎn)值的下方，根據(jù)抵減過后算出固定資產(chǎn)的資產(chǎn)凈值，而事業(yè)單位的資產(chǎn)則不是折舊，它是為了確保固定資產(chǎn)的更新和維護提取的修夠資金，它和債務(wù)表中的固定資產(chǎn)沒有任何關(guān)系。

事業(yè)單位可以參考企業(yè)單位在固定資產(chǎn)標準中的固定資產(chǎn)核算方式，這樣一方面可以反映出事業(yè)固定資產(chǎn)中凈值的真實情況以及凈值的盈利情況；另一方面，可以使折舊在納稅前合理避稅。在會計的財務(wù)處理中，設(shè)置一個“累計折舊”可以核算出固定資產(chǎn)的減值部分。

四、針對支出核算中存在的問題及改進措施

在事業(yè)單位中，凈資產(chǎn)指的是減去負債之后的差額，其中包括了事業(yè)的固定資金、專用資金以及事業(yè)基金等。對于凈資產(chǎn)而言，它是構(gòu)成事業(yè)單位的一個存量概念，凈資產(chǎn)應(yīng)該被歸納成靜態(tài)報表的重要因素。實際上，凈資產(chǎn)的組成項目中，既包括了事業(yè)的資金、固定資金以及專用資金等，又包括了流量類的事業(yè)結(jié)余和各種經(jīng)營結(jié)余。從性質(zhì)上講，這兩者之間是完全不一樣的。事業(yè)單位的資產(chǎn)負債是根據(jù)“資產(chǎn)加支出等于負債加凈資產(chǎn)加收入”的原理，而資產(chǎn)的負債表則是事業(yè)單位中的財務(wù)狀況報表，是一個靜態(tài)報表，是按照企業(yè)資產(chǎn)的負債表為編制依據(jù)的。

參考文獻：

[1]田建紅.事業(yè)單位與企業(yè)單位會計準則的比較分析.湖北師范學院學報（哲學社會科學版）.2005，05：58-61.

篇2

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算體系建立在財政部于1997年頒布的《事業(yè)單位會計準則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》的基礎(chǔ)上逐步實施起來的。而新頒布的《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》則是財政部在深入研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，因此它全面反映了新事業(yè)單位會計制度的內(nèi)容，明確指明了未來事業(yè)單位會計準則改革的新方向。

一、事業(yè)單位會計準則改革的必要性

隨著社會的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制也在不斷地進行改革。而事業(yè)單位的會計準則及制度已實行了將近15年，其構(gòu)架體系不免顯得相對落后，故不管從形式還是實質(zhì)上來看，事業(yè)單位進行會計準則的改革都是非常有必要的。

1.保證各行業(yè)事業(yè)單位會計準則的統(tǒng)一。在會計核算、會計基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量等方面，我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則對各行業(yè)的要求存在著很大的差異，既不方便綜合各事業(yè)單位的報表，很難建立將來科學的合并報表制度，也不利于比較事業(yè)單位之間提供的會計信息。而且目前的事業(yè)單位會計制度主要適用于國有事業(yè)單位，這明顯已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，因此建立一套統(tǒng)一的事業(yè)單位會計準則是十分迫切的。

2.加強會計理論的全面性?，F(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則并沒有在定義有關(guān)會計要素時，真正體現(xiàn)各要素的經(jīng)濟特征和會計信息可靠性的質(zhì)量要求，也沒有過多地采用權(quán)責發(fā)生制，會計理論的不全面問題非常突出。因此，征求意見稿重新規(guī)定了各會計要素的定義和確認條件，這有利于提高會計信息的可靠性，完整會計理論體系的內(nèi)容。

3.保持與國際慣例趨同，奠定了我國未來政府會計準則的制定基礎(chǔ)。制定國際會計準則的經(jīng)驗表明，作為具體準則制定的基本法則和概念基礎(chǔ)的“會計概念框架”通常是被包含在會計準則體系中的。而我國未來政府會計準則的制定目的是建立一套既符合中國實際國情特點又借鑒國際慣例和企業(yè)會計經(jīng)驗的會計體系，基本準則和若干具體準則必然將包括在這套體系中。因此，事業(yè)單位會計準則進行改革，可為我國未來政府會計具體準則的制定積累豐富經(jīng)驗并奠定深刻的理論基礎(chǔ)。

二、與現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則相比的主要轉(zhuǎn)變

從《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》的主要內(nèi)容來看，并沒有發(fā)生很大的變化，但從細節(jié)來看，可發(fā)現(xiàn)其實質(zhì)內(nèi)容已有很重大的變化。

1.準則定位和適用對象的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變可從征求意見稿的行文中看出，現(xiàn)行準則的定位是事業(yè)單位會計制度，其建立和實施的基礎(chǔ)就是《事業(yè)單位會計制度》。而征求意見稿則定位于事業(yè)單位會計制度體系，大大拓寬了之前所界定的范圍。同時，征求意見稿正式將現(xiàn)行準則的“規(guī)定”更名為“原則”，從這也可看出，未來的事業(yè)單位會計準則將進行一定的抽象、概括，僅對具體制度的制定提供指導意義，不作過于具體的規(guī)定。同時，現(xiàn)行準則主要適用于各級國有事業(yè)單位，而征求意見稿則將其適用對象確定為境內(nèi)設(shè)置的各類事業(yè)單位，去掉了“國有”二字，表明不管是國有事業(yè)單位還是非國有事業(yè)單位，都將使用統(tǒng)一的會計準則。

2.會計目標的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行準則主要體現(xiàn)了決策有用觀，這是因為“決策有用觀”符合當時事業(yè)單位會計信息披露的要求，能夠滿足信息使用者對預(yù)算執(zhí)行情況的要求。而征求意見稿則重新規(guī)定了事業(yè)單位的會計目標應(yīng)該同時兼具“決策有用觀”和“受托責任觀”，即要反映事業(yè)單位管理層受托責任的履行情況，也要為財務(wù)報告使用者合理配置資源，有助于他們進行相關(guān)的經(jīng)濟決策。同時也列舉了財務(wù)報告使用者，如舉辦單位、債權(quán)人、政府及其機構(gòu)、事業(yè)服務(wù)的接受者及社會公眾等。由此可見，從決策有用觀向受托責任觀與決策有用觀二者兼顧的會計目標轉(zhuǎn)變已經(jīng)是發(fā)展的必然趨勢。

三、對事業(yè)單位會計準則改革的進一步思考

隨著會計準則國際趨同化步伐的邁進，我國的會計準則改革取得了非常顯著的成效，但這全球化進程同樣也對我國事業(yè)單位的會計發(fā)展提出了要求。由于事業(yè)單位的資金大部分來源于政府的撥款和補助，故其一般是非盈利性的。雖然事業(yè)單位經(jīng)營的目標不是利潤最大化，但政府還是會要求事業(yè)單位合理使用資金，所以事業(yè)單位會計的基本職能是對本單位使用資金的情況進行核算和監(jiān)督。同時，制定事業(yè)單位的會計準則也需要很高的成本，但和事業(yè)單位中出現(xiàn)的信用缺失、資金濫用、會計信息失真等現(xiàn)象相比較，它參照會計準則的具體規(guī)定來開展會計工作是與發(fā)展市場經(jīng)濟相適應(yīng)的。因此事業(yè)單位在進行會計準則改革時，一定要遵循市場化的需要，并堅持經(jīng)濟適用性。

從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展來看，事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量問題備受關(guān)注，同時也是一個值得深思的問題?，F(xiàn)今事業(yè)單位會計面臨的一個大難題就是如何在兼顧可靠性的同時，更有效地提高會計信息的相關(guān)性。因此，事業(yè)單位在進行會計準則改革時，一定要尊重會計信息相關(guān)性的發(fā)展需要。由此，我國事業(yè)單位會計準則的改革才能更好地與國際趨同，建立統(tǒng)一的事業(yè)單位會計理論體系。

參考文獻：

[1]財政部.關(guān)于征求《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》意見的函[S].2012.

篇3

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會計準則 新改革

2012年12月5日財政部部務(wù)會議修訂通過《事業(yè)單位會計準則》，并于2013年1月1日起施行，這是近十五年來第一次改革。其準則中，將事業(yè)單位會計共作的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、以及程序進行優(yōu)化，這就為事業(yè)單位會計工作指定了更明確地方向，提供了更全面的制度保障。

一、改革事業(yè)單位會計準則的必要性

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，事業(yè)單位體制改革成為必然趨勢。自1997年會計準則頒布以來，事業(yè)單位就以此為標準進行會計管理與工作，其構(gòu)建體系已經(jīng)不能滿足日新月異變更下的市場動態(tài)，也不能滿足事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展的需求，所以，進行會計準則革新成為必然。

1.適應(yīng)宏觀會計準則要求

從97版事業(yè)單位會計準則來看，在會計核算、會計質(zhì)量信息等方面，對各行各業(yè)的要求存在很大差別，這就不利于統(tǒng)一性與科學性報表制度的建立，使得各個事業(yè)單位以自身的會計準則要求來進行會計信息的綜合統(tǒng)計，影響事業(yè)單位間的比較性信息對比的實現(xiàn)。這就要求具有面向全體事業(yè)單位統(tǒng)一性使用的會計標準問世，以達到規(guī)范事業(yè)單位之間會計信息核查的作用。放眼國際會計準則，會計概念框架應(yīng)當包含于會計準則體系之中，但是，就97版事業(yè)單位會計準則來說，其會計概念具有孤立性，我國未來會計準則的制定，應(yīng)當與國際會計準則具有同步性，以基本法則和概念基礎(chǔ)參與到體系之中，這不僅是我國特色會計的要求，也是規(guī)范會計基本法則的保障?？梢?，就其會計準則體系來看，無論是基于國際的會計準則體系要求還是我國事業(yè)單位內(nèi)部的會計信息統(tǒng)計發(fā)展，都要進行會計準則的革新。

2.適應(yīng)會計自身發(fā)展的要求

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的經(jīng)濟成分被帶入會計工作之中，而會計準則內(nèi)容的缺失，使之會計工作缺乏市場性，從而阻礙著事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展，如關(guān)于市場經(jīng)濟條件下的資產(chǎn)變動、流動負債等多方面的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化的市場，而會計工作作為一項面向單位發(fā)展以及市場動態(tài)性的財務(wù)工作，必須進行適應(yīng)性的改革。同時，由于權(quán)責機制的缺失，會計信息的質(zhì)量性無法得到保證，這就使得事業(yè)單位會計信息出現(xiàn)失真、造假等現(xiàn)象。

二、新事業(yè)單位會計準則的革新性及影響性

較新舊事業(yè)單位會計準則，我們發(fā)現(xiàn)很多細節(jié)發(fā)生著變化，而這些細微變化，正是現(xiàn)代事業(yè)單位之間以及單位內(nèi)部展開工作的要求，反映著會計工作實質(zhì)的變化。

1.準則適用對象的改變

在新《事業(yè)單位會計準則》總則第二條中明確規(guī)定“本準則適用于各級各類事業(yè)單位?！?準則的使用對象擴展到國有單位和非國有單位上，這就改變了原來只適用于國有事業(yè)單位的規(guī)定，使得準則實施范圍擴大。

2.準則定位改變

從整個體系來看，新事業(yè)單位會計準則，以系統(tǒng)化的準則分為九章四十九條，具有體系化特征，而老準則中僅以制度的形式規(guī)定會計工作的要求、范圍等，這就擴大了會計工作的范圍，并將其系統(tǒng)化提升。

3.準則表述準確度提升

在一些用詞上，我們發(fā)現(xiàn)有所改變，如老準則中第2章一般原則，改為“會計信息質(zhì)量要求” 第八章“會計報表”改為“財務(wù)會計報告”，第七章“支出”改為“支出或費用”等，從這些術(shù)語的變化中，我們不僅看到基本術(shù)語使用的準確度提升，更多的表現(xiàn)出，在以后的會計工作中，其會計工作的落實性走向，例如， “支出或費用”，就在支出的基礎(chǔ)上增加了費用，在第三十五條中明確規(guī)定“支出或者費用是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費和損失”，這不僅是指政府等相關(guān)事業(yè)單位中的宏觀調(diào)控或者各單位支出，而且用費用規(guī)定了各個單位的實際消費、或是投資等，這就將事業(yè)支出與單位費用區(qū)別開來。

4.會計工作明晰化

會計準則表述的差異化，實質(zhì)上是會計工作實質(zhì)的變化，將第2章一般原則，改為“會計信息質(zhì)量要求”這就使會計工作的抽象性要求降低，明確了會計工作的核心是提升會計信息質(zhì)量，并以具體標準對如何提升會計信息質(zhì)量進行要求，這就使得會計工作的目的性加強，將會計工作的工作原則與要求共同深入其中。在新會計準則中明確規(guī)定，各個事業(yè)單位之間會計信息要具有可比性，這就進一步明確了事業(yè)單位間的會計信息管理。

5.會計工作擴大化

在新事業(yè)單位準則中，會計工作實際開展的范圍，隨著市場經(jīng)濟條件下事業(yè)單位的擴大化發(fā)展，而擴大了實際工作內(nèi)容與程序。如第八章中報表與報告一字之差，將會計工作的實質(zhì)表示出來。會計工作不僅僅是為事業(yè)單位提供報表服務(wù)，規(guī)定會計報表體系的構(gòu)成，而且是“包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料，” 反映事業(yè)單位某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計信息。而一些相關(guān)細節(jié)規(guī)定，如非流動性資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的差別，使其會計工作進行資產(chǎn)統(tǒng)計與分析中擴展工作范圍。

6.會計目標實效化

新事業(yè)單位會計準則以服務(wù)事業(yè)單位管理層與財務(wù)報告人員的雙重功效作用于會計工作之中，這就改變了原來會計準則中的為決策者服務(wù)的單一用途，如對舉辦單位、債權(quán)人、社會公眾等各方面進行相關(guān)準則制定，這不僅有利于會計管理者進行經(jīng)濟決策，而且擴大了會計資源的信息化來源，使準則也能為受托者服務(wù)。同時，在新事業(yè)單位會計準則中增加責任明確的要求，這就很大程度上明確了各個環(huán)節(jié)以及部門的相關(guān)職責，有利于會計工作實效化進行。

三、總結(jié)

革新事業(yè)單位會計準則從宏觀上說，是適應(yīng)市場經(jīng)濟大環(huán)境的要求，從微觀來說，又是完善自身工作所需。通過新舊事業(yè)單位會計準則比較分析，新事業(yè)單位會計準則表面文字的變化，實際上反映了會計工作實質(zhì)的變化，我們相信，在此準則的支撐下，會計工作會以更好的步調(diào)向前發(fā)展。

篇4

一、事業(yè)單位實行新事業(yè)單位會計準則對于內(nèi)部控制的意義

第一，有利于加強對事業(yè)單位利用資金的監(jiān)察度。新會計準則對原來舊的會計準則進行了一定的修訂，有利于加強對單位資金的監(jiān)察。加強對資金安全的流動保護，以及利用資金的用途進行規(guī)范，有利于加強對單位資金的進一步監(jiān)管，從而有利于加強對事業(yè)單位的內(nèi)部控制，也有利于保障事業(yè)單位的進一步良好發(fā)展。第二，提高了對會計信息質(zhì)量的要求。新事業(yè)單位會計準則對會計信息質(zhì)量的要求進一步加強，更加注重對會計信息質(zhì)量的準確度，要求更加準確的實際會計信息。因此高質(zhì)量的會計信息對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制具有很重要的意義，會計信息質(zhì)量的提高有利于事業(yè)單位對內(nèi)部控制度的提高。第三，有利于加強對事業(yè)單位的內(nèi)部控制。新會計準則更加注重對事業(yè)單位的內(nèi)部控制，對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制有更高的要求和規(guī)定，并且制定了更加完備的方法策略。這就為事業(yè)單位進行內(nèi)部控制提供了很好的外部環(huán)境，有利于推動事業(yè)單位內(nèi)部控制的進一步發(fā)展。新會計準則在推行中要根據(jù)事業(yè)單位的內(nèi)部具體情況進行操作執(zhí)行，這樣有利于事業(yè)單位內(nèi)部更加和諧，有利于內(nèi)部更好的協(xié)動發(fā)展從而推進事業(yè)單位的進一步良好發(fā)展。

二、事業(yè)單位采用舊會計準則存在的問題

(一)內(nèi)部控制規(guī)范不夠完善

舊會計制度準則對于內(nèi)部控制的規(guī)范不夠明確，對于內(nèi)部控制的規(guī)定特別寬泛，缺乏明確的針對性，這樣使事業(yè)單位在進行資金的運轉(zhuǎn)時沒有準確的規(guī)章制度可以遵循，這樣就會使內(nèi)部控制系統(tǒng)受到影響從而影響內(nèi)部控制的進一步實行，這樣內(nèi)部控制體系就會出現(xiàn)漏洞、缺口。

(二)會計信息質(zhì)量有待進一步提高

舊的會計制度主要是采用收付實現(xiàn)制的形式，這種制度存在一定的缺陷，在大的背景下已經(jīng)不能夠很好的實行，所以就會造成事業(yè)單位會計信息質(zhì)量不高。會計信息質(zhì)量的提高有利于更好的提高內(nèi)部控制能力，加強會計信息質(zhì)量有利于增強企業(yè)內(nèi)部管理力度，促進企業(yè)更好的發(fā)展，推動企業(yè)的進步。

(三)審查監(jiān)督機制不完善

事業(yè)單位不同于普通的企業(yè)單位，它的資金來源比較特殊，主要來源于財政的撥款，因此它的資金用途要進行公示，資金使用要公開化，使大眾能夠了解其資金的使用動向。但是舊的會計制度對于這一方面的公開公示缺乏明確的規(guī)定要求，這就使得事業(yè)單位的資金用途不明確，造成這一現(xiàn)象的根本原因是事業(yè)單位采用的舊會計制度審查監(jiān)督機制不夠完善，不完善的檢查監(jiān)督機制就會造成事業(yè)單位資金使用不夠公開透明，從而造成事業(yè)單位內(nèi)部控制失調(diào)。

三、采用新事業(yè)單位會計制度的措施

為了進一步改善舊的會計準則制度從而頒布了新事業(yè)單位會計制度這樣有利于改善舊會計準則制度的漏洞，彌補舊會計準則制度的不足，進一步加強事業(yè)單位的內(nèi)部控制，主要措施有以下幾個方面：

(一)完善內(nèi)部控制機制規(guī)范

在新的會計準則制度下要加強內(nèi)部控制機制，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)。建立健全完善的內(nèi)部控制部門，制定完善的規(guī)章制度使內(nèi)部控制部門能夠按照規(guī)章制度嚴格依法辦事，這樣可以使內(nèi)部控制系統(tǒng)可以更加有序的進行管控，明確內(nèi)控部門的職責、規(guī)范權(quán)力，制定完善的內(nèi)控管理流程使內(nèi)控部門能夠按照流程順序進行，這樣有利于加強內(nèi)部控制進一步完善事業(yè)單位的規(guī)章制度，促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

(二)提高會計信息質(zhì)量

舊的會計信息制度下會計信息質(zhì)量不高，但是會計信息質(zhì)量對于內(nèi)部控制具有很重要的意義，因此新的事業(yè)單位會計準則對會計信息質(zhì)量進行了嚴格要求，這樣能夠很好的提高會計信息質(zhì)量。會計信息質(zhì)量對于內(nèi)部控制是極其重要的一部分，新的會計制度對于會計信息質(zhì)量的要求有了明確的規(guī)定，這樣就有利于會計信息質(zhì)量的進一步完善與提高，形成良好的會計信息，有利于促進內(nèi)部控制的完善。

(三)加強審查監(jiān)督機制

第一，事業(yè)單位的上層管理人員要在自我意識上有提高，加強內(nèi)部管理控制，在自我意識提高的情況下進行制度的規(guī)范，加強內(nèi)部管理控制使內(nèi)部的審查監(jiān)督機制更加完善，彌補監(jiān)察漏洞，加強內(nèi)部控制。第二，進一步加強事業(yè)單位資金利用情況的公開公示，使大眾能夠更好更清楚的了解事業(yè)單位資金的利用動向，從而使資金利用更加透明化更加有效率，這樣能夠從源頭上防范腐敗，也可以采用民主選舉的方式選舉內(nèi)部管理人員，通過民主選舉了解民眾的意向從而能夠更好的做出合理的決策。這樣能夠很好的加強內(nèi)部控制促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展進步。

四、結(jié)束語

在大的經(jīng)濟環(huán)境下舊的會計準則制度已經(jīng)不能適應(yīng)社會的發(fā)展從而頒布了新事業(yè)單位會計準則。新事業(yè)單位會計準則對于內(nèi)部控制具有很重要的意義，有利于完善內(nèi)部控制管理機制體系，促進會計信息質(zhì)量的提高，也有利于完善內(nèi)部審計監(jiān)察制度加強內(nèi)部監(jiān)察力度，從而推動事業(yè)單位內(nèi)部控制的進一步發(fā)展，促進事業(yè)單位永久的運轉(zhuǎn)，從而有利于我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，完善我國社會經(jīng)濟體制。

參考文獻:

[1]宋曉東.新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位的內(nèi)部控制[J].科技與企業(yè),2015,(10):50-50

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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 新會計準則 財務(wù)管理 影響

一、前言

事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，如實反映財務(wù)情況；明細收入和支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。

二、新事業(yè)單位會計準則對財務(wù)管理的影響

（一）重視制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)行為

在新制度的指定，需要依托國家法律法規(guī)和相關(guān)政策方針，財務(wù)制度也是如此，必須與事業(yè)單位的財務(wù)管理客觀實際情況聯(lián)系在一起，并參照國家有關(guān)部門制定的財務(wù)制度準則實施，并在進行財務(wù)行為時要遵循財務(wù)制度，事業(yè)單位必須要有良好的支出約束機制，嚴格按照制度相關(guān)規(guī)定要求辦事，防微杜漸，及時改進弊端，節(jié)約資金，檢查經(jīng)費上的不必要浪費，從而提高事業(yè)單位資金的利用率。

（二）更加滿足預(yù)算管理要求

以前主要看重預(yù)算，不重視財務(wù)會計，新準則要求必須重視預(yù)算和財務(wù)會計，預(yù)算可以確保事業(yè)單位的更加良好的運作，而財務(wù)會計又有助于提供會計信息，同時新準則也全面體現(xiàn)了收支管理，因此在事業(yè)單位會計準則下，事業(yè)單位財務(wù)會計系統(tǒng)才能更好得到加強和完善，同時新準則的頒布使事業(yè)單位財務(wù)會計工作更加有章可循，進入了更好的科學化管理。

（三）真實完整的會計信息

在會計核算時，事業(yè)單位必須以真實的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項作為依據(jù)，真實客觀事業(yè)單位的會計的相關(guān)情況和結(jié)果，確保會計信息的真實性。要把經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項一起納入到會計核算中來，從而全面又真實反映事業(yè)單位開支收入情況、效益情況、預(yù)算執(zhí)行等情況，新準則在所增加的“全面性”強調(diào)會計核算需要將經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項并入進其中，從而使得會計信息的更加完整和全面，同時新準則也對以往的相關(guān)性、可比性和及時性原則進行了說明和排列。

（四）引入權(quán)責發(fā)生制，提高財務(wù)管理水平

引入權(quán)責發(fā)生制能提高財務(wù)管理水平，還可以縮減成本，并且和決策的有用性是緊密相連的，后者的會計信息與會計核算基礎(chǔ)也是密不可分的，不同的事業(yè)單位有不同需求，在新準則下都被有所涉及。事業(yè)單位嘗試著引入責權(quán)發(fā)生制，在會計要素確認和計量的模式方面都有一定的影響。

（五）加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失

1.強化資產(chǎn)的計價和入賬管理

針對常見的接受捐贈、無償調(diào)入資產(chǎn)計量口徑?jīng)]有統(tǒng)一性，還有相關(guān)資產(chǎn)不入賬等情況，新準則作了明確的規(guī)定，如果沒有相關(guān)憑據(jù)、不能取得同類或類似資產(chǎn)的市場價格下，允許以取得資產(chǎn)作為金額入賬，并且在會計報表中的附注里寫清楚，這樣的情況有助于事業(yè)單位會計信息的進行更好的比較，促使資金及時入賬，對資金的管理有很大幫助，也保證其安全。

2“.虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法

新準則第二十三條規(guī)定，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進行攤銷的，由財政部在相關(guān)財務(wù)會計制度中規(guī)定。事業(yè)單位的“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法在新制度中也明確規(guī)定了，折舊和攤銷不是計入支出，而是沖減非流動資產(chǎn)基金。

這個辦法充分地兼顧預(yù)算和財務(wù)管理的需求，事業(yè)單位的支出預(yù)算口徑也不收到影響的情況下，更加有助于體現(xiàn)資產(chǎn)的價值消耗情況，對事業(yè)單位落實“實物與價值管理相結(jié)合“的資產(chǎn)管理原則有很好的推進作用，針對內(nèi)部成本核算，引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法也為事業(yè)單位提供了相關(guān)會計數(shù)據(jù)的支持。

3.加強對財政和非財政資金的會計核算，加強凈資產(chǎn)的管理

財政補助收入的核算口徑在新準則下重新作了調(diào)整，針對“事業(yè)支出”科目，面向財政補助支出會單獨進行明細核算。在財政補助收入、支出情況及結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，非財政補助結(jié)余的形成及分配情況上，建立了一套合理科學、清晰的賬務(wù)處理流程，有利于推進和加強事業(yè)單位支出和分配行為，有助于事業(yè)單位的良好健康發(fā)展。也對財政資金的科學精細化管理和部門預(yù)算管理有著根本性的作用。

（六）財務(wù)報告體系得到完善

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事業(yè)單位會計準則內(nèi)部控制現(xiàn)狀解決對策

從近幾年來我國社會主義體制下經(jīng)濟的不斷發(fā)展來看，我國的整體經(jīng)濟體制還沒有徹底轉(zhuǎn)型，在市場經(jīng)濟體系中還存在較多的問題，使國民經(jīng)濟的發(fā)展不能夠持續(xù)穩(wěn)定的保持增長點，這一方面與國家的相關(guān)政策有關(guān)，另一方面則與服務(wù)于民生的事I單位相應(yīng)制度有關(guān)，而事業(yè)單位中影響最大的就是財務(wù)工作，各個機關(guān)事業(yè)單位也一直以風險內(nèi)控作為財務(wù)工作的重點。我國的事業(yè)單位會計制度發(fā)展迅猛，在實際工作中也起到了良好的效果，為防范金融風險和金融犯罪起到了良好的作用，與此同時，新事業(yè)單位會計準則下應(yīng)更加建立完善科學的內(nèi)部控制制度，文章則對此進行重點闡述。

1現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部控制中的不足

1.1事業(yè)單位會計準則下事業(yè)單位的內(nèi)控制度存在缺陷

在目前我國的眾多事業(yè)單位中，很多在職員工和領(lǐng)導對于內(nèi)部控制都存在心理上的誤區(qū)，認為內(nèi)控只要不做會計制度上違規(guī)的事情就沒事，而在中高層領(lǐng)導上更是存在內(nèi)部控制制度上概念模糊的問題，對很多事情的處理上根本沒有按照新會計準則進行，在某些重要崗位上還是非專業(yè)性的人員，因此，在很多事情的處理和決策上存在不足和不專業(yè)的地方，一旦進行審計，則會暴露出很多重要的責任問題，嚴重暴露出內(nèi)部控制上的不足。

1.2事業(yè)單位會計準則內(nèi)部控制制度沒有發(fā)揮根本性的作用

在我國的很多企業(yè)中都有完善的內(nèi)部控制制度，而作為事業(yè)單位則對內(nèi)部控制制度視若無睹，使得新會計制度實行后不能起到管理事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用，一方面是由于事業(yè)單位的這種單位性質(zhì)導致的，另一方面則主要是領(lǐng)導層對這方面的認識層面太淺，不能從主觀層面去意識到內(nèi)部控制對本單位發(fā)揮的重要作用"在很多事業(yè)單位中，有一部分員工為了升職或提薪一味地討好上級，對于上級違反會計準則的事情和處理上采取睜一只眼閉一只眼的政策，這樣一來，會計準則和內(nèi)部控制就是一紙空文。

1.3事業(yè)單位財務(wù)人員敬業(yè)程度不足，職業(yè)技能不過關(guān)

我國事業(yè)單位中的財務(wù)人員對于新下發(fā)的新事業(yè)單位會計準則有些還比較陌生，甚至不去了解就進行新年度的財務(wù)工作，而有些財務(wù)人員甚至不是財務(wù)專業(yè)出身，對于財務(wù)工作一知半解，其勝任工作的能力就讓人深思，更不用說談到內(nèi)部控制了。這些財務(wù)人員大多數(shù)是通過走后門或關(guān)系才能夠到事業(yè)單位重要的財務(wù)崗位工作的，這些財務(wù)人員大多數(shù)是半路出家，缺少財務(wù)專業(yè)技能，對于內(nèi)部審計制度和新會計準則的學習更是難上加難，只有一味地討好領(lǐng)導，對領(lǐng)導唯命是從，又不愿意得罪同事，在工作上只好睜一只眼閉一只眼蒙混過關(guān)，這就說明作為事業(yè)單位的工作人員已經(jīng)沒有最根本的職業(yè)操守，對于內(nèi)部控制的執(zhí)行更是無稽之談了。

2完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的解決對策

2.1提高事業(yè)單位管理層和財務(wù)人員對內(nèi)部控制制度的重視程度

一個企業(yè)的命運很多時候多是依賴于內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行，但是一個制度是否能真正的啟動作用最終得看企業(yè)的管理層，如果一個企業(yè)的管理對于制度視而不見，那么對于下屬機構(gòu)來說則是力不從心，更是對于一個企業(yè)的文化，氛圍會形成一個巨大的創(chuàng)傷，而對于事業(yè)單位來說，加強管理層對于內(nèi)部控制制度的認識更是我們目前很多事業(yè)型單位迫在眉睫的任務(wù)，更是杜絕貪污，腐敗的有力的工作"我們要定期的對于一個單位的領(lǐng)導層，進行職業(yè)素養(yǎng)的培訓，加強他們對于內(nèi)部控制制度的積極性和認識它的重要性，強化企業(yè)和單位的生命線，才能給一個單位真正的生命力，管理層更是核心。

2.2不斷加強事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德，營造健康的單位文化和氛圍

一個事業(yè)單位的財務(wù)人員在內(nèi)部控制制度中起到很重要的作用"因此我們必須強化我們會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。具體可從幾點入手：一是在崗所有會計工作人員必須持證上崗杜絕特殊化，必須有扎實的基本功，對于會計工作能夠完全勝任，獨立性要較強"二是要隨著現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況不斷變化，同時也出現(xiàn)很多特殊的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，對于我們會計工作者來說也是一種考驗，因此單位要加強我們會計工作者的后續(xù)繼續(xù)專業(yè)的技能培訓工作。三是要在一定的時間內(nèi)讓每一個會計工作者輪流到不同崗位，這樣不僅可以加強我們會計工作者的工作能力，同時對于一個企業(yè)的監(jiān)管，和杜絕違法違規(guī)行為會起到很多重要性的作用，杜絕每一個細節(jié)的錯誤，提升每一個人員的職業(yè)能力。

2.3建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，嚴格按照事業(yè)單位會計準則執(zhí)行

嚴格按照有關(guān)的人員控制制度采取輪換，對于資金保管人員的工作要定期檢查，防止腐敗和違法行為；對于思想道德好的人員，敬業(yè)的人員要采取嘉獎?wù)?；嚴格?zhí)行組織控制制度的有關(guān)規(guī)定；如崗位責任制和輪換制等。同時加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算制度，內(nèi)部獨立審計制度，實物控制制度，采購制度，對于有關(guān)聯(lián)的單位定期考核制度，財務(wù)風險管理制度等，要讓那張紙真正的落到實處，建立一個健康的企業(yè)。

2.4發(fā)揮財政部門與內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用

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一、事業(yè)單位財務(wù)管理

事業(yè)單位，一般指以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制單位預(yù)算，嚴格預(yù)算執(zhí)行，完整、準確編制單位決算，真實反映單位財務(wù)狀況；依法組織收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防范財務(wù)風險。

二、新事業(yè)單位會計準則對財務(wù)管理的影響

（一）加強財務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范單位財務(wù)行為

建立健全財務(wù)制度是財務(wù)管理的重要任務(wù)之一，它有利于保證國家有關(guān)方針、政策的貫徹執(zhí)行，有利于各項財務(wù)活動有法可依、有章可循，實現(xiàn)財務(wù)管理的規(guī)范化、法制化。各單位可據(jù)其制定單位內(nèi)部財務(wù)管理制度。地方各級財政部門和事業(yè)行政主管部門可根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，結(jié)合本地的實際情況，制定在本地區(qū)、本部門實施的財務(wù)制度。財務(wù)制度的制定，必須以國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策為依據(jù)，緊密結(jié)合單位財務(wù)管理的客觀實際，按照國家關(guān)于制定財務(wù)部門制定的財務(wù)制度的統(tǒng)一規(guī)定和要求進行。不能違背財政部門制定的財務(wù)制度。明確綜合性的管理制度（如經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責等）、單項的管理制度（如加強辦公費、出差費、汽油費等管理制度）、相關(guān)性的管理制度（如接待制度、車輛管理制度等），從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費支出中的浪費，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（二）更符合預(yù)算管理要求

事業(yè)單位的預(yù)算是中國部門預(yù)算體系里的一部分。新會計準則的修改中要求預(yù)算更為精細的管理，例如在有關(guān)會計目標以及核算的基礎(chǔ)方面，不但要知道財務(wù)管理的要求還要表現(xiàn)關(guān)于財政的預(yù)算管理信息需求。以往事業(yè)單位里的會計核算只要求符合預(yù)算管理，但是卻不注意給出真實完整的財務(wù)會計的信息。會計信息和預(yù)算信息基本上是一樣的，財政部門才是會計報表的主要使用者。新規(guī)則表明事業(yè)單位的會計使用人員包含了政府和相關(guān)部門，債權(quán)人，自身以及別的利益關(guān)聯(lián)者等。除了財政部門以外其他的人更加關(guān)注的不是預(yù)算信息，而是會計決算信息。因為事業(yè)單位一般使用財政的資金來完善財務(wù)會計的報告體系，規(guī)范核算的行為，提供標準信息，有益于相關(guān)人員的監(jiān)督，提升政府的公信力，促使建設(shè)和諧社會。在以往的模式里不注重財務(wù)會計只注重預(yù)算，現(xiàn)在是兩者并重，預(yù)算可以保障事業(yè)單位的正常運行，而注重財務(wù)會計有益于提供好的會計信息。新準則還實現(xiàn)了收支管理的完整性。新事業(yè)單位的會計準則能夠更好地建設(shè)事業(yè)單位財務(wù)會計工作的體系，新事業(yè)單位的會計準則出臺標志著事業(yè)單位財務(wù)會計工作進入了精細化、科學化管理的新時代。

（三）會計信息更加真實完整

事業(yè)單位應(yīng)當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項為依據(jù)進行會計核算，如實反映各項會計要素的情況和結(jié)果，保證會計信息真實可靠。事業(yè)單位應(yīng)當將發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算，確保會計信息能夠全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。新準則對原準則中相關(guān)性、可比性、及時性原則要求進行重新表述和排序，并增加了“全面性”要求，強調(diào)發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算，確保了會計信息的完整性。增加了會計信息真實性、完整性，這是對會計信息質(zhì)量的要求，也是事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)。

（四）嘗試性地引入權(quán)責發(fā)生制，提高財務(wù)管理水平

引進權(quán)責發(fā)生制有益于促進財務(wù)管理水平的提高，同時也有益于降低成本。決策的有用性和加入權(quán)責發(fā)生制是密不可分的，決策的有用性的會計信息在極大的程度上跟會計核算基礎(chǔ)有關(guān)。因為這些新準則許可在某些業(yè)務(wù)與行業(yè)里使用權(quán)責發(fā)生制。這些可以推動行政成本的核算，特別是高校里核算學生的培養(yǎng)成本。新準則也給以后的修改留有一定的空間，有的規(guī)定在經(jīng)驗還不足夠的情況下依照以后的規(guī)定來執(zhí)行。而且新事業(yè)單位準則對于不同的事業(yè)單位都可以比較真實的反映其資產(chǎn)消耗，還具有一個統(tǒng)一的要求，有助于資產(chǎn)的精細化的管理，給公共產(chǎn)品或者是服務(wù)提供了信息的支持。新準則對各種不同類型事業(yè)單位的信息需求都有所兼顧，嘗試性地引入權(quán)責發(fā)生制，將對收付實現(xiàn)制下事業(yè)單位會計要素確認、計量的模式帶來了沖擊。

（五）加強資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失

1、強化資產(chǎn)的計價和入賬管理

新準則第二十二條規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。新準則針對事業(yè)單位普遍存在的對于接受捐贈、無償調(diào)入資產(chǎn)計量口徑不統(tǒng)一，相關(guān)資產(chǎn)不入賬等問題，明確了資產(chǎn)計量原則，在無相關(guān)憑據(jù)、無法可靠取得同類或類似資產(chǎn)的市場價格的情況下，可以用取得資產(chǎn)的名義金額入賬，并在會計報表附注中披露。這些規(guī)定有利于提高事業(yè)單位會計信息的可比性，促進資產(chǎn)及時入賬，加強國資管理，確保國資安全完整。

2、引入“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法

新準則第二十三條規(guī)定，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進行攤銷的，由財政部在相關(guān)財務(wù)會計制度中規(guī)定。新制度規(guī)定了事業(yè)單位“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法，在計提折舊和攤銷時不是計入支出，而是沖減非流動資產(chǎn)基金。這一方法兼顧了預(yù)算和財務(wù)管理的雙重需要，在不影響事業(yè)單位支出預(yù)算口徑的同時，又有利于反映資產(chǎn)的價值消耗情況，促進事業(yè)單位落實“實物與價值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理原則，為事業(yè)單位內(nèi)部成本核算提供會計數(shù)據(jù)支持。

3、加強凈資產(chǎn)的管理，加強對財政和非財政資金的會計核算

新準則第三十條規(guī)定，事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。在凈資產(chǎn)科目下增設(shè)了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財政補助結(jié)余”等科目，嚴格區(qū)分財政補助和非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。新制度還重新界定了財政補助收入的核算口徑，在“事業(yè)支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算。對于財政補助收入、支出情況及結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過程，非財政補助結(jié)余的形成及分配情況設(shè)計了科學清晰的賬務(wù)處理流程，這些規(guī)定符合“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”、“專項資金?？顚Ｓ谩钡炔块T預(yù)算管理規(guī)定，將有助于進一步規(guī)范事業(yè)單位的支出和分配行為，促進單位健康、可持續(xù)發(fā)展。對于實施部門預(yù)決算管理，加強財政資金的科學化精細化管理將發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

（六）完善財務(wù)報告體系

新事業(yè)會計準則保留了會計體系的基本框架，但是在這個基礎(chǔ)上，新準則又讓財務(wù)報告的體系更加完善。事業(yè)單位新會計準則第一次在財務(wù)大帳里核算關(guān)于基本建設(shè)的支出合并，并且增加了在建工程的部分。在新的事業(yè)也單位會計準則里，用財務(wù)會計報告替換了原來的會計報表的概念。也體現(xiàn)了事業(yè)單位里的會計信息的理念與方式的創(chuàng)新。事業(yè)單位財務(wù)會計報告包括財務(wù)報表和其他應(yīng)當在財務(wù)會計報告中披露的相關(guān)信息和資料；而財務(wù)報表由會計報表和附注構(gòu)成。相比于會計報表，財務(wù)會計報告有著更多的內(nèi)容。會計報表加了財政補助收入支出表，不但增加了內(nèi)容，而且還加入了附注。這也是新準則的進步，這一項內(nèi)容對于報表里的重要的項目有了更深層次的解釋與說明，有助于理解和分析會計報表。除此之外，還對財務(wù)會計報告編制要做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時作了要求。

三、結(jié)束語

新事業(yè)會計準則的出臺是適應(yīng)財政方面改革以及事業(yè)單位的一些改革而推出的，對于改善事業(yè)單位的狀況有幫助。對于事業(yè)單位的財務(wù)管理也會有一定的影響，不過這些影響大多是積極地，可以兼顧財務(wù)管理和預(yù)算管理，可以完善事業(yè)單位相應(yīng)的會計體系，并且更加符合預(yù)算管理，嘗試性地引入的權(quán)責發(fā)生制更是可以提高財務(wù)管理水平，還可以讓會計信息更加真實完整，新會計準則對加強資產(chǎn)的管理，完善財務(wù)報告體系都有著積極深遠的影響。

參考文獻：

篇8

隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟體制的深化，舊事業(yè)單位會計會計準則已不再適應(yīng)其發(fā)展，尤其是企業(yè)新會計準則于2006的成功頒布與實施，事業(yè)單位會計準則的改革呼聲更是一浪高于一浪。在此基礎(chǔ)上，我國財政部于 2012 年 2 月 15 日公布了《事業(yè)單位會計準則（征求意見稿）》，經(jīng)過一系列的探討研究，于12月5日修訂通過，在2013年1月1日起正式實施，自此新《事業(yè)單位會計準則》將在一定程度上解決了事業(yè)單位發(fā)展的需要。

一、新會計準則與舊會計準則的對比

（一）準則的地位和適用對象的轉(zhuǎn)變

對比新舊會計準則的行文可以發(fā)現(xiàn)，兩者在準則的定位和適用對象上都有一定不同，舊會計準則的定位是事業(yè)單位會計制度，其適用對象主要是各級國有事業(yè)單位。而新會計準則的定位是事業(yè)單位會計制度體系，并將舊會計準則的“規(guī)定”改為“原則”，其適用對象為在我國境內(nèi)設(shè)立的各類事業(yè)單位，去除舊準則里的“國有”兩字。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，新準則在界定范圍上有所擴展，對制度的內(nèi)容進行了更全面的概括，并對具體制度只提供指導而不作具體規(guī)定。此外去掉“國有”則表明只要在我國境內(nèi)設(shè)立不管是國有的還是非國有的都將使用同一會計準則。

（二）財務(wù)報告目標的轉(zhuǎn)變

舊會計準則在財務(wù)報告目標上的規(guī)定還處于空白階段，而新頒布事業(yè)單位會計準則對事業(yè)單位財務(wù)報告的目標和使用群體都做了一定的規(guī)定，其中第四條明確指出了事業(yè)單位財務(wù)報告目標不但要“反映事業(yè)單位受托責任的履行情況”，還要“為財務(wù)報告使用者合理配置資源、進行社會及經(jīng)濟決策服務(wù)”，爭取使“受托責任”和“決策有用”兩者兼具。此外還指定了財務(wù)報告的使用群體，具體包括政府及其有關(guān)部門、舉辦單位、債權(quán)人、事業(yè)服務(wù)的接受者和社會公眾等。

（三）關(guān)于會計核算基礎(chǔ)的變化

舊會計準則除對事業(yè)單位的經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)采取權(quán)責發(fā)生制外，其他會計核算一律采取首付實現(xiàn)制，新的會計準則規(guī)定“事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但部分業(yè)務(wù)或事項可以采用權(quán)責發(fā)生制”外，還規(guī)定“部分行業(yè)可以在行業(yè)事業(yè)單位會計制度中采用權(quán)責發(fā)生制”。自此，科學、測繪、地質(zhì)勘探等事業(yè)單位會計制度以及修訂后的醫(yī)院會計制度將都可以采取權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)。

二、新會計準則的強化因素體現(xiàn)

（一）保證各行業(yè)事業(yè)單位會計準則的統(tǒng)一

對于以往的舊會計準則中，對各行業(yè)事業(yè)單位沒有形成統(tǒng)一的準則，尤其是在會計核算、會計基礎(chǔ)、會計信息質(zhì)量等方面沒有建立統(tǒng)一的標準，使得各事業(yè)單位在會計準則上存在一定的差異化，這導致各事業(yè)單位的報表格式、內(nèi)容也存在一定的差異，從而不利于比較各單位之間的會計情況，為了建立科學的合并報表制度，新會計準則統(tǒng)一的各事業(yè)單位的會計準則，這一統(tǒng)一的會計準則對所有事業(yè)單位不管是何種行業(yè)都做了統(tǒng)一的標準，改變了舊準則的種種弊端，使所有事業(yè)單位的會計信息得到了統(tǒng)一的管理。

（二）提高會計信息的質(zhì)量

新的會計準則改變了舊準則對會計要素定義上存在的不完整性，尤其是對會計要素的定義上結(jié)合了各要素的經(jīng)濟特征，對其確認條件進行了一定的規(guī)定，并充分實現(xiàn)了會計要素的信息可靠性的要求，此外對權(quán)責發(fā)生制的運用也有所加強，并建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位會計概念框架，從而完善了會計理論體系，強化了會計理論的全面性，并進一步提高了會計信息的質(zhì)量。

（三）提供未來政府會計準則的制定基礎(chǔ)

會計準則的制定是一個不斷強化完善的過程，與國家的經(jīng)濟的體制和發(fā)展程度有著密不可分的關(guān)聯(lián)，因此，隨著我國國情的不斷變化會計準則也應(yīng)當不斷完善已迎合國家發(fā)展的需要。根據(jù)以往國際上對會計準則的制定情況來看，一個國家的“會計概念框架”對會計準則體系的制定起著至關(guān)重要的作用，我國對會計制定也必將順應(yīng)國際慣例的經(jīng)驗規(guī)律，因此將來會計準則制定必將囊括現(xiàn)行的基本準則和若干具體準則，因此新準則的確定進一步為我國政府在會計準則體系建設(shè)中提供了一定的理論經(jīng)驗，這就為將來的會計準則制定打下了一定的理論基礎(chǔ)。

三、對事業(yè)單位會計準則改革的進一步思考

新的會計準則的成功實施為我國事業(yè)單位的發(fā)展奠定了一定的會計基礎(chǔ)，但是隨著當前會計準則全球一體化的趨勢蔓延，這種國際化的步伐對我國的事業(yè)單位會計準則的發(fā)展提出了更廣闊的要求。由于是事業(yè)單位是從事社會服務(wù)的組織，是我國當前特有的組織機構(gòu)，其經(jīng)營目的不是實現(xiàn)盈利，而是為社會提供服務(wù)的機構(gòu)，因此事業(yè)單位的資金大部分是來自于政府的撥款與補助，因此政府對于事業(yè)單位資金的運用就提出了相應(yīng)的要求，因此事業(yè)單位的會計職能不是實現(xiàn)利益的最大化而是對資金的使用情況進行一定的核算與監(jiān)管。此外，事業(yè)單位的會計準則制定需要大量的成本，但相比事業(yè)單位中存在信用問題、資金問題、會計信息質(zhì)量問題等，會計準則的制定的會計任務(wù)必須要與市場經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。所以事業(yè)單位在完善會計準則時必須要順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，要著重強調(diào)其經(jīng)濟適用性。目前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于非常中國的階段，事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量也正受到特別廣泛的重視，是目前事業(yè)單位會計制度發(fā)展中一個特別值得深思熟慮的問題。有合理的解決好上述兩種問題，我國事業(yè)單位會計準則體系才能地和國際其他國家相趨同，從而建立其一個統(tǒng)一的事業(yè)單位會計理論體系。

篇9

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.06.108

從近幾年來我國社會主義體制下經(jīng)濟的不斷發(fā)展來看，我國的整體經(jīng)濟體制還沒有徹底轉(zhuǎn)型，在市場經(jīng)濟體系中還存在較多的問題，使國民經(jīng)濟的發(fā)展不能夠持續(xù)穩(wěn)定的保持增長點，這一方面與國家的相關(guān)政策有關(guān)，另一方面則與服務(wù)于民生的事業(yè)單位相應(yīng)制度有關(guān)，而事業(yè)單位中影響最大的就是財務(wù)工作，各個機關(guān)事業(yè)單位也一直以風險內(nèi)控作為財務(wù)工作的重點。我國的事業(yè)單位會計制度發(fā)展迅猛，在實際工作中也起到了良好的效果，為防范金融風險和金融犯罪起到了良好的作用，與此同時，新事業(yè)單位會計準則下應(yīng)更加建立完善科學的內(nèi)部控制制度，文章則對此進行重點闡述。

1 現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部控制中的不足

1.1 新事業(yè)單位會計準則下事業(yè)單位的內(nèi)控制度存在缺陷

在目前我國的眾多事業(yè)單位中，很多在職員工和領(lǐng)導對于內(nèi)部控制都存在心理上的誤區(qū)，認為內(nèi)控只要不做會計制度上違規(guī)的事情就沒事，而在中高層領(lǐng)導上更是存在內(nèi)部控制制度上概念模糊的問題，對很多事情的處理上根本沒有按照新會計準則進行，在某些重要崗位上還是非專業(yè)性的人員，因此，在很多事情的處理和決策上存在不足和不專業(yè)的地方，一旦進行審計，則會暴露出很多重要的責任問題，嚴重暴露出內(nèi)部控制上的不足。

1.2 新事業(yè)單位會計準則內(nèi)部控制制度沒有發(fā)揮根本性的作用

在我國的很多企業(yè)中都有完善的內(nèi)部控制制度，而作為事業(yè)單位則對內(nèi)部控制制度視若無睹，使得新會計制度實行后不能起到管理事業(yè)單位內(nèi)部控制的作用，一方面是由于事業(yè)單位的這種單位性質(zhì)導致的，另一方面則主要是領(lǐng)導層對這方面的認識層面太淺，不能從主觀層面去意識到內(nèi)部控制對本單位發(fā)揮的重要作用。在很多事業(yè)單位中，有一部分員工為了升職或提薪一味地討好上級，對于上級違反會計準則的事情和處理上采取睜一只眼閉一只眼的政策，這樣一來，會計準則和內(nèi)部控制就是一紙空文。

1.3 事業(yè)單位財務(wù)人員敬業(yè)程度不足，職業(yè)技能不過關(guān)

我國事業(yè)單位中的財務(wù)人員對于新下發(fā)的新事業(yè)單位會計準則有些還比較陌生，甚至不去了解就進行新年度的財務(wù)工作，而有些財務(wù)人員甚至不是財務(wù)專業(yè)出身，對于財務(wù)工作一知半解，其勝任工作的能力就讓人深思，更不用說談到內(nèi)部控制了。這些財務(wù)人員大多數(shù)是通過走后門或關(guān)系才能夠到事業(yè)單位重要的財務(wù)崗位工作的，這些財務(wù)人員大多數(shù)是半路出家，缺少財務(wù)專業(yè)技能，對于內(nèi)部審計制度和新會計準則的學習更是難上加難，只有一味地討好領(lǐng)導，對領(lǐng)導唯命是從，又不愿意得罪同事，在工作上只好睜一只眼閉一只眼蒙混過關(guān)，這就說明作為事業(yè)單位的工作人員已經(jīng)沒有最根本的職業(yè)操守，對于內(nèi)部控制的執(zhí)行更是無稽之談了。

2 完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的解決對策

2.1 提高事業(yè)單位管理層和財務(wù)人員對內(nèi)部控制制度的重視程度

一個企業(yè)的命運很多時候多是依賴于內(nèi)部控制制度的完善和執(zhí)行，但是一個制度是否能真正的啟動作用最終得看企業(yè)的管理層，如果一個企業(yè)的管理對于制度視而不見，那么對于下屬機構(gòu)來說則是力不從心，更是對于一個企業(yè)的文化，氛圍會形成一個巨大的創(chuàng)傷，而對于事業(yè)單位來說，加強管理層對于內(nèi)部控制制度的認識更是我們目前很多事業(yè)型單位迫在眉睫的任務(wù)，更是杜絕貪污，腐敗的有力的工作。我們要定期的對于一個單位的領(lǐng)導層，進行職業(yè)素養(yǎng)的培訓，加強他們對于內(nèi)部控制制度的積極性和認識它的重要性，強化企業(yè)和單位的生命線，才能給一個單位真正的生命力，管理層更是核心。

2.2 不斷加強事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德，營造健康的單位文化和氛圍

一個事業(yè)單位的財務(wù)人員在內(nèi)部控制制度中起到很重要的作用。因此我們必須強化我們會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。具體可從幾點入手：一是在崗所有會計工作人員必須持證上崗杜絕特殊化，必須有扎實的基本功，對于會計工作能夠完全勝任，獨立性要較強。二是要隨著現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況不斷變化，同時也出現(xiàn)很多特殊的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，對于我們會計工作者來說也是一種考驗，因此單位要加強我們會計工作者的后續(xù)繼續(xù)專業(yè)的技能培訓工作。三是要在一定的時間內(nèi)讓每一個會計工作者輪流到不同崗位，這樣不僅可以加強我們會計工作者的工作能力，同時對于一個企業(yè)的監(jiān)管，和杜絕違法違規(guī)行為會起到很多重要性的作用，杜絕每一個細節(jié)的錯誤，提升每一個人員的職業(yè)能力。

2.3 建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，嚴格按照新事業(yè)單位會計準則執(zhí)行

嚴格按照有關(guān)的人員控制制度采取輪換，對于資金保管人員的工作要定期檢查，防止腐敗和違法行為；對于思想道德好的人員，敬業(yè)的人員要采取嘉獎?wù)?；嚴格?zhí)行組織控制制度的有關(guān)規(guī)定；如崗位責任制和輪換制等。同時加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算制度，內(nèi)部獨立審計制度，實物控制制度，采購制度，對于有關(guān)聯(lián)的單位定期考核制度，財務(wù)風險管理制度等，要讓那張紙真正的落到實處，建立一個健康的企業(yè)。

2.4 發(fā)揮財政部門與內(nèi)部審計部門的監(jiān)督作用

目前，很多事業(yè)單位的財務(wù)部門在工作中由于不注重細節(jié)，在很多小問題的處理上不夠注意，導致很多相關(guān)規(guī)定不能按照國家規(guī)定的相關(guān)制度去執(zhí)行，隨意按照自己的意愿去做，導致在單位內(nèi)部審計或者國家相關(guān)部門進行審計的過程中暴露出來，很多不經(jīng)意的小細節(jié)在審查出來時造成很嚴重的后果，導致財務(wù)部門和很多官員被牽連。大多數(shù)原因是由于財務(wù)人員在工作時的不細致，在內(nèi)部審計過程中對工作的疏忽，造成財務(wù)工作上的失誤，因此，在財務(wù)工作中應(yīng)加強內(nèi)部和外部審計工作的嚴格程度，嚴格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，確保發(fā)揮審計部門嚴格監(jiān)督的作用。

3 結(jié) 論

綜上所述，事業(yè)單位如何能夠更好地發(fā)揮其真正的職能，如何更好地為國家和社會贏得更多的福利，沒有一個良好的內(nèi)部控制制度加以約束是不行的，在新事業(yè)單位會計準則下，事業(yè)單位如果想從根本上解決問題，只有努力地、不斷地去了解社會、了解人民群眾，去弄清楚他們到底需要什么樣的服務(wù)，只有不斷的加強當?shù)氐慕ㄔO(shè)、吸引投資，更好的落實就業(yè)才能夠?qū)业母黜棞蕜t和政策落實。因此，歸根結(jié)底來說，事業(yè)單位只有嚴格按照新事業(yè)單位會計準則的要求，做好內(nèi)部控制，不斷的加以完善才能發(fā)揮出政府的真正作用和職能，才能創(chuàng)造出更多的財富，更好地為國家和人民服務(wù)。

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篇10

隨著我國行政事業(yè)單位新會計準則的推行和運用，在保留既有會計制度的基礎(chǔ)上，不斷地完善和強化事業(yè)單位的會計準則調(diào)整，并同另外經(jīng)濟事項的出現(xiàn)相搭配。然而，新會計準則在實施中仍不可避免地出現(xiàn)一系列問題，值得科學探討，以便盡早解決。

一、行政事業(yè)單位會計準則實施中的問題分析

就目前而言，新會計準則不管在編制過程中考慮的如何周密，在實際執(zhí)行中均不可避免地出現(xiàn)一系列問題，下面對會計準則實施中的問題做一番深入探究：

（一）事業(yè)單位的關(guān)注度不高

行政事業(yè)單位對會計準則的關(guān)注度不足，直接來源于法律規(guī)范的懲處力度不夠，這也同行政事業(yè)單位自身的性質(zhì)密切關(guān)聯(lián)。眾所周知，行政事業(yè)單位的現(xiàn)實性存在是不以獲得利潤為基本目的的，而是為社會公眾提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)所設(shè)置的。盡管經(jīng)過數(shù)年的不斷改革，事業(yè)單位的經(jīng)費來源已不僅依靠相關(guān)財政的扶持，但財政款額的劃撥依然是事業(yè)單位經(jīng)費的重要來源渠道，這就導致一個局面的出現(xiàn)：事業(yè)單位內(nèi)部的職員薪酬或職位變動同該單位的績效所形成的正相關(guān)關(guān)系不夠明顯。換言之，績效的高低并非判斷事業(yè)單位工作得知的主要指標，那么，財務(wù)會計處理的關(guān)鍵水平就會相應(yīng)的下降，事業(yè)單位在實施新會計準則時也以規(guī)范性作為首要準繩，當新規(guī)則遇到新問題時，這樣一類固定方式便難以察覺缺陷，當事業(yè)單位落實其余規(guī)定時，會計準則的實施就無法取得優(yōu)先權(quán)。

（二）缺乏有力的技術(shù)支撐

行政事業(yè)單位在長時間發(fā)展過程中，逐步產(chǎn)生了分行業(yè)、分系統(tǒng)的會計處置形式，會計處理的系統(tǒng)存在顯著的差異，例如，鐵道部門在推行會計準則后仍僅認可系統(tǒng)頒發(fā)的會計從業(yè)證書，這明顯是不合乎規(guī)范的。會計準則的實施更偏重于大規(guī)模上的指引，針對若干微妙問題缺乏參考依據(jù)。

技術(shù)支撐的另外表吸納形式則是會計軟件，會計已大步邁進信息化發(fā)展的新時期，會計信息管理系統(tǒng)已成為現(xiàn)今會計工作的有機構(gòu)成部分。針對會計軟件的合理設(shè)計已相對成熟，但新會計準則在維持同企業(yè)會計準則大致相同的過程中，依然具備相應(yīng)的特殊性，會計軟件的開發(fā)及大力運用直接關(guān)乎新會計準則的執(zhí)行時長及實際水平。

（三）對應(yīng)法律規(guī)范保障不到位

會計準則從明確實施步驟到執(zhí)行到位，給企業(yè)騰出了相對充裕的時間。但是行政事業(yè)單位作為組織框架較繁瑣的個體，同時擁有數(shù)量可觀的職員。作為企業(yè)各項活動的中心環(huán)節(jié)，財務(wù)管理工作方方面面的調(diào)整勢必引起事業(yè)單位領(lǐng)導層的關(guān)注，事業(yè)單位的負責人盡管在積極安排各部門職員學習新會計準則，但在求穩(wěn)心態(tài)的影響下，執(zhí)行會計準則時，相當數(shù)量的單位管理人員依然保持觀望的態(tài)度。對于普通事業(yè)單位來講，在約束及懲處機制缺失的情形之下，大約要在新準則頒布后三個月內(nèi)才開始對廣大職員開展專門培訓，顯然不合乎規(guī)定。

2013年1月1日，財政部新頒布的會計準則正式生效，然而，推遲實施的后果如何、推行后會取得什么樣的效果等問題均未得到系統(tǒng)的評估。為此，全方位推行極有可能會出現(xiàn)形式主義的不良傾向，長此以往，使新準則喪失了實施的意義。

二、行政事業(yè)單位實施會計準則的有效對策探討

盡管新會計準則在行政事業(yè)單位推行中依然暴露明顯的問題，但毋庸置疑，會計準則的頒布推行是一種進步，預(yù)示著未來一個時期，會計處理的一體化和指標化的大趨勢。下面就來論述實施會計準則的方法及措施：

（一）合理選擇會計核算基礎(chǔ)

就當前來講，我國行政事業(yè)單位通常運用收付實現(xiàn)制，在運營過程中采用權(quán)責出現(xiàn)制，這樣一方面可分析預(yù)算實際落實的進度，及時查看預(yù)算定額；另一方面，有助于監(jiān)督和反映國家預(yù)算的落實狀況。然而，伴隨我國預(yù)算控制的范圍、會計環(huán)境以及控制目標的劇烈改變，收入實現(xiàn)制會計基礎(chǔ)的缺陷及漏洞日益凸顯，集中反映在：無法客觀地考評行政事業(yè)單位的財務(wù)責任；另外，未能有效地提供未來資金流向的動態(tài)信息。

縱觀世界主要國家，在邁向21世紀后，在國際范圍內(nèi)均普遍運用權(quán)責出現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)，其根源在于該制度有助于深化會計責任，增強財政政策的透明度，增強政府管理效率，削減財政支出成本，為單位提供受托責任精確的會計動態(tài)信息。

對于我國行政事業(yè)單位而言，通過汲取和借鑒別國經(jīng)驗，運用修正式權(quán)責出現(xiàn)制的會計基礎(chǔ)具有一定的可行性，在現(xiàn)有收付實現(xiàn)制的前提下，依據(jù)制度原理，對預(yù)算會計項目進行有步驟、有側(cè)重性地明確和計量，進而形成相對健全、科學的會計核算基礎(chǔ)。

（二）改進會計報表

作為反映行政事業(yè)單位財務(wù)運行動態(tài)及相關(guān)業(yè)績的綜合性報表，財務(wù)報表是供應(yīng)財務(wù)管理信息的有效平臺。完備的財務(wù)會計報表有助于會計目標的順利完成，也利于監(jiān)管部門對政府會計工作進行細致監(jiān)管。針對事業(yè)單位會計報表體系運行中暴露的突出問題，可從下兩方面入手解決：

首先要增設(shè)現(xiàn)金流量表，目前，完善的公共部門財務(wù)報表通常包含：財務(wù)業(yè)績表、財務(wù)情況表、現(xiàn)金流量表以及凈資產(chǎn)管理表等。其中，現(xiàn)金流量表可反映報告階段內(nèi)事業(yè)單位資金流入的來源、資金開支服務(wù)的項目以及資金余額。當前，我國事業(yè)單位所制定的會計報表中，尚未有現(xiàn)今流量表，無助于單位管理階層制定出臺決策，為此，事業(yè)單位要增加現(xiàn)金流量表，使之充分地反映貨幣資金的運轉(zhuǎn)情形，并揭示投融資所出現(xiàn)的貨幣資金波動。

其次要合理布局資產(chǎn)負債表結(jié)構(gòu)，行政事業(yè)單位可積極學習和借鑒企業(yè)資產(chǎn)負債表中的“資產(chǎn)=負債+所有方權(quán)益”的框架結(jié)構(gòu)，依據(jù)“資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)”的平衡機理，把資產(chǎn)負債表中的收支項目分別刪除。

（三）財政部門采取有力措施推動會計準則的落實

財政部門不但是會計準則的編制方，更是對事業(yè)單位落實新會計準則的監(jiān)管方，為此，首要的任務(wù)便是加大對會計準則的教育培訓力度，強化會計準則的宣傳，尤其要使廣大事業(yè)單位內(nèi)部的職員熟知會計準則推行的重要意義，及時有效地改變工作方法，在新會計準則推行后，財務(wù)部門更是要借助于網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒介資源，使全體利益相關(guān)方熟悉會計準則的具體運用，減少實施中所遇到的阻力，開展有效的技能培訓，對教育培訓的效果及時作出科學評估，積極引導和安排不同機構(gòu)、部門之間開展必要的互動溝通，加深對會計準則的掌握和理解。

其次，財政部門應(yīng)盡快編制行之有效的會計準則落實方案，把具體的實施時間細化、具體化，使執(zhí)行的責任層層落實到每個單位內(nèi)部，把最終的評估效果及時告知相應(yīng)單位，處理新、舊會計準則的銜接任務(wù)，避免交接盲點。

三、結(jié)束語

本文首先分析了新會計準則實施中的各類問題，接著就行政事業(yè)單位推行新會計準則給出了若干可行性建議，以便于增強會計準則推行后的工作效率，為行政事業(yè)單位的發(fā)展貢獻力量。

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