時(shí)間:2023-07-11 16:19:40
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對(duì)此有兩種觀點(diǎn):一種認(rèn)為解除勞動(dòng)合同即可,而不必要除名;另一種則認(rèn)為應(yīng)先對(duì)違紀(jì)職工予以除名,勞動(dòng)合同隨之自然解除。
筆者認(rèn)為第一種觀點(diǎn)沒有法律依據(jù)。我國《勞動(dòng)法》第25條規(guī)定:“勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同:(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(二)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;(三)嚴(yán)重失職,營私舞弊,對(duì)用人單位利益造成重大損害的;(四)被依法追究刑事責(zé)任的?!币陨希ㄒ唬ⅲㄈ?、(四)項(xiàng),顯然不包含符合除名條件的情況。那么第(二)項(xiàng)是否包含符合除名條件的情況呢?也不包含。因?yàn)閯趧?dòng)部在1994年9月5日《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說明》中對(duì)該條解釋:“本條中‘嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律’的行為,可根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和《國營企業(yè)辭退違 紀(jì)職工暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)認(rèn)定。”由于《國營企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》已被國務(wù)院于2001年10月16日決定予以廢止,因此對(duì)“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律”主要應(yīng)根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》來認(rèn)定,即對(duì)于符合開除、除名條件的,應(yīng)先予以處理后,勞動(dòng)合同隨之自然解除。所以筆者同意第二種觀點(diǎn)。另外,《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第13條還專門規(guī)定:“勞動(dòng)合同制工人被除名、開除、勞動(dòng)教養(yǎng),以及被判刑的,勞動(dòng)合同自行解除。”該“暫行規(guī)定”雖被廢止,但廢止理由是因?yàn)楸弧秳趧?dòng)法》所代替,而不是與《勞動(dòng)法》相沖突??梢?,對(duì)于符合除名條件的,只有先對(duì)該職工作出除名處理后,勞動(dòng)合同才能自行解除。
二、對(duì)“一年以內(nèi)”應(yīng)如何掌握?
《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第18條規(guī)定:“職工無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工,經(jīng)批評(píng)教育無效,連續(xù)曠工時(shí)間超過15天,或者一年以內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過30天的,企業(yè)有權(quán)予以除名?!睂?duì)“一年以內(nèi)”應(yīng)如何掌握?有兩種不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為:“一年”指一個(gè)公歷年度,一般以當(dāng)年為限,不跨年度(如湖北省勞動(dòng)人事廳編《勞動(dòng)爭議處理法規(guī)與基礎(chǔ)知識(shí)》);另一種則認(rèn)為:“一年”應(yīng)理解為任何連續(xù)的十二個(gè)月。
筆者同意后一種觀點(diǎn),理由是:第一,我國法律、法規(guī)對(duì)期間的計(jì)算方法,多以時(shí)、日、月、年計(jì)算,我國民法通則、民事訴訟法、刑事訴訟法等,對(duì)此還作出了明確的規(guī)定。有些法律、法規(guī)雖無規(guī)定,但也是采用此種方法計(jì)算的,如刑法中的“三年”,絕不是指三個(gè)公歷年度。第二,企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例本身, 采用的也是這種計(jì)算方法。如該條例第14條:“對(duì)職工給予留用察看處分,察看期限為一至二年?!钡?3條:“受到警告、記過、記大過處分的職工在滿一年以后——”顯然,這里的“半年”、“一年”均可跨公歷年度。第三,從企業(yè)管理的角度看,如果一個(gè)職工在“一年以內(nèi)”,即任何連續(xù)的12個(gè)月以內(nèi),累計(jì)曠工就達(dá)30天之多,無論其跨年度以否,其違犯勞動(dòng)紀(jì)律的嚴(yán)重性是一樣的。第四,從情理上分析,如果一個(gè)職工在年頭歲尾的兩、三個(gè)月時(shí)間內(nèi)累計(jì)曠工就達(dá)30天之多,但由于跨年度而不夠除名,顯然因有悖于情理而難以服眾。
三、曠工時(shí)間的計(jì)算問題。
勞動(dòng)人事部《關(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉若干問題的解答意見》(勞人勞[1983]2號(hào))第18問:“計(jì)算連續(xù)曠工時(shí),曠工期間的節(jié)假日是否計(jì)算為曠工時(shí)間?”解答指出:“可以把節(jié)假日的天數(shù)扣除后計(jì)算曠工時(shí)間?!钡谒痉▽?shí)踐中,無論是計(jì)算連續(xù)曠工還是計(jì)算累計(jì)曠工,都扣除了節(jié)假日。
筆者認(rèn)為這一作法欠妥。理由是:(一)勞動(dòng)人事部只規(guī)定計(jì)算“連續(xù)曠工”時(shí)可以扣除節(jié)假日天數(shù),對(duì)累計(jì)曠工并未規(guī)定。(二)即使是連續(xù)曠工,也只是規(guī)定“可以”扣除節(jié)假日天數(shù),而不是“應(yīng)當(dāng)”扣除。
那么,在哪種情況下“可以”扣除,哪種情況下“可以”不扣除呢?應(yīng)根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)來定,因?yàn)橛行┢髽I(yè)無法安排節(jié)假日休息,如服務(wù)行業(yè)。
因此,筆者認(rèn)為:計(jì)算累計(jì)曠工不一定要扣除節(jié)假日天數(shù)。計(jì)算連續(xù)曠工時(shí)是否扣除,要由企業(yè)的性質(zhì)特點(diǎn)來定。
四、怎樣才算“經(jīng)批評(píng)教育無效?”
對(duì)此有兩種特殊情況:一是職工無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工,在臨近除名所具備的法定期限時(shí),企業(yè)仍對(duì)其進(jìn)行教育,受教育職工在剛好達(dá)到法定期限時(shí)又停止曠工,開始上班。這種情況算不算“經(jīng)批評(píng)教育無效?”。二是企業(yè)對(duì)已上班的符合除名條件的職工繼續(xù)教育,希望職工能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,但該職工拒不認(rèn)錯(cuò),企業(yè)能否以“批評(píng)教育無效”為由將其除名。
筆者認(rèn)為第一種情況應(yīng)屬“經(jīng)批評(píng)教育無效?!币?yàn)閺摹镀髽I(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定來看,這個(gè)“無效”是指職工連續(xù)或累計(jì)曠工達(dá)到了一定期限。不能認(rèn)為職工在連續(xù)曠工15天以后馬上上班,就是接受了批評(píng)教育。
在第二種情況中,應(yīng)根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待。如果企業(yè)在職工曠工期間不對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,而僅僅在職工連續(xù)或累計(jì)曠工超過了除名所具備的一定期限后再來批評(píng),那么,該職工顯然不屬于“經(jīng)批評(píng)教育無效?!钡绻髽I(yè)在職工曠工期間就教育,上班后仍要求職工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,但該職工卻不接受教育,拒不認(rèn)錯(cuò),筆者認(rèn)為這種情況可以認(rèn)定為“經(jīng)批評(píng)教育無效”。也就是說,關(guān)鍵要看批評(píng)教育是否在其曠工期間進(jìn)行。
五、如何理解“無正當(dāng)理由”?
這里有兩種情況。一是因不服從正常調(diào)動(dòng)而曠工的,能否算“無正當(dāng)理由”?筆者以為關(guān)鍵是看調(diào)動(dòng)是否正常?如果是打擊報(bào)復(fù)調(diào)動(dòng)職工或其他非正常調(diào)動(dòng)而導(dǎo)致職工曠工,不能算“無正當(dāng)理由”。如職工對(duì)正常調(diào)動(dòng)不服從而曠工,應(yīng)認(rèn)定為“無正當(dāng)理由”。
試舉一例:某職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同上約定,職工在該企業(yè)從事飲食業(yè)工作,而企業(yè)卻將其從餐館調(diào)到商店,職工不服從而經(jīng)常曠工,企業(yè)不能對(duì)其除名,因?yàn)槠髽I(yè)方違反了勞動(dòng)合同約定,職工曠工理由應(yīng)認(rèn)定為“正當(dāng)”。但如企業(yè)將其從商店調(diào)往餐館以更符合合同約定,職工不服從而經(jīng)常曠工,并已符合除名其他條件,則企業(yè)有權(quán)對(duì)其除名。
還有一種情況是職工違反計(jì)劃生育政策超生二胎,在生育時(shí)不上班,是否屬于“無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工”而可以予以除名?筆者認(rèn)為對(duì)于違反計(jì)劃生育政策的職工,可以按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第11條的規(guī)定,“犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的”應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰,而給予行政處分,但不能以曠工為由予以除名。因?yàn)椴荒苌习喈吘故且驗(yàn)樯?,而不是無故曠工。盡管生育第二胎是錯(cuò)誤的,但生育期間不能上班卻是有正當(dāng)理由的,因而不應(yīng)視其為無正當(dāng)理由曠工。
六、如何理解企業(yè)“有權(quán)”予以除名?
筆者認(rèn)為:“企業(yè)有權(quán)予以除名”的規(guī)定,賦予了企業(yè)一定的機(jī)動(dòng)性和主動(dòng)權(quán),是否行使權(quán)利由企業(yè)方根據(jù)具體情況掌握。例如,某職工雖已符合除名條件,但上班后痛心疾首,表示再不重犯,企業(yè)可以不咎既往,據(jù)此不予除名。但在同樣情形下,違紀(jì)職工拒不認(rèn)錯(cuò),企業(yè)在處理的法定期限內(nèi)仍有權(quán)予以除名。
2.集團(tuán)經(jīng)營活動(dòng)常見的法律問題由于集團(tuán)在經(jīng)營過程中除了重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同外,主要包括人力資源保障的勞動(dòng)關(guān)系問題、員工薪酬管理問題、員工養(yǎng)老和退休的問題、日常管理中涉及法律的相關(guān)問題(包括環(huán)境污染、社區(qū)管理、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、員工違法行為、企業(yè)產(chǎn)品不合法、企業(yè)產(chǎn)品傷害人員賠償、員工工傷事故等)、設(shè)備處理的問題等,只要與正常生活經(jīng)營有關(guān)的,涉及人員參、活動(dòng)管理等問題都可能使集團(tuán)要面對(duì)法律的問題。一般來說這些法律問題可大可小,但主要是處理方法是否得當(dāng),其應(yīng)注意控制將事態(tài)縮小而不是擴(kuò)大的問題。
3.礦難事故的法律問題由于煤炭企業(yè)所處的行業(yè)問題突出,礦井的地下作業(yè)本來就是高危險(xiǎn)性,每一次礦難都存在法律問題,如集團(tuán)管理責(zé)任的法律問題,員工賠償?shù)姆蓡栴},以及相關(guān)家屬及遺孤補(bǔ)償法律問題等。還有的就是受企業(yè)安全法律檢查的問題,以及配套的相關(guān)的法律關(guān)系的問題,這一些問題的處理決定了其法律后果的影響。
二、防范煤炭集團(tuán)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的建議
1.加強(qiáng)集團(tuán)重大經(jīng)濟(jì)合同管理重大經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系到煤炭集團(tuán)的興衰成敗的問題,其是集團(tuán)業(yè)務(wù)活動(dòng)中最需要控制的法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵內(nèi)容,只有合理、有效地防范其風(fēng)險(xiǎn)后,使得每一筆合同都按期履行而完成交易,不帶來企業(yè)的任何法律問題,這才是關(guān)鍵。要加強(qiáng)集團(tuán)重大經(jīng)濟(jì)合管理,要從簽訂合同時(shí)入手,為此,煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特殊性制定集團(tuán)各成員企業(yè)的合同樣本,與人合作時(shí)需簽訂其合同。如采購合樣本制定、銷售合的制定,其要充分考慮采購和銷售過程中因不履行或在其過程中發(fā)生的重大問題。對(duì)于使用其他公司簽訂合同的,要考慮充分閱讀其合同規(guī)定的內(nèi)容,對(duì)存在重大異疑的要禁止簽訂或咨詢法律司務(wù)部門后方簽訂,這類合同應(yīng)先經(jīng)過法務(wù)部門確認(rèn)后方可簽訂,以減少相應(yīng)的法律的風(fēng)險(xiǎn)。
2.加強(qiáng)煤炭集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制由于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來較多的法律風(fēng)險(xiǎn)的問題,其具有綜合性和毀滅性、災(zāi)難性的特點(diǎn),因此,需要集團(tuán)法務(wù)部門與財(cái)務(wù)管理部門共同防范和控制這些具有毀滅性和災(zāi)難性的法律風(fēng)險(xiǎn)。
1.1油田建筑安裝工程施工法律風(fēng)險(xiǎn)概述
油田企業(yè)要正常生產(chǎn)經(jīng)營,必然要進(jìn)行大量的建設(shè)工程,這其中無可避免要發(fā)生大量的合同關(guān)系。而我國法律對(duì)建設(shè)工程施工單位的法人資質(zhì)和法律責(zé)任有明確規(guī)定,因此,油田企業(yè)對(duì)建設(shè)工程的管理也非常嚴(yán)格,有的還建立了專門的工程技術(shù)服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,這一舉措對(duì)于維護(hù)油田企業(yè)合法權(quán)益、保障正常生產(chǎn)建設(shè)具有重要意義。但是,由于建設(shè)工程合同關(guān)系所涉及的法律問題眾多,甚至牽扯到個(gè)人利益,因此就存在著巨大的法律風(fēng)險(xiǎn),如果管理不規(guī)范,很容易引發(fā)拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等各類糾紛,甚至造成上訪事件和訴訟案件,嚴(yán)重影響到油田企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
1.2油田建筑安裝工程施工常見法律問題
1.2.1項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)法律問題
項(xiàng)目本身合法是施工合同合法有效的前提條件,因此,在合同簽訂之前,需要考慮項(xiàng)目本身規(guī)劃立項(xiàng)的合法性,例如未經(jīng)規(guī)劃審批、變更規(guī)劃設(shè)計(jì)、變更土地用途、變更項(xiàng)目性質(zhì)等,這些都會(huì)導(dǎo)致施工合同無效。
1.2.2項(xiàng)目招投標(biāo)方面的法律問題
在項(xiàng)目招投標(biāo)方面可能影響到施工合同的效力和相應(yīng)法律責(zé)任的承擔(dān)的行為有.虛假招標(biāo)、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、投標(biāo)人弄虛作假等。
1.2.3項(xiàng)目開工與工期方面的法律問題
在施工期需要辦理施工許可證,否則便屬于違法施工,將遭到行政處罰。此方面常見的法律問題有延期開工、工期順延停工、窩工、逾期竣工及相應(yīng)的索賠等,必須嚴(yán)格依照施工合同的約定明確相應(yīng)的法律責(zé)任。
1.2.4項(xiàng)目工程承包與分包方面的法律問題
在工程進(jìn)行過程中,分包也是常見的一種形式,但是分包須征得業(yè)主同意,施工主體與掛靠施工的需厘清法律責(zé)任歸屬。值得特別指出的是:業(yè)主方指定分包對(duì)總承包方有很大風(fēng)險(xiǎn)。
1.2.5項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面的法律問題
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目經(jīng)理代表施工方,須按照合同約定條件,履行好管理的義務(wù),包括施工資料、現(xiàn)場(chǎng)施工人員、施工機(jī)械、工程材料等。項(xiàng)目經(jīng)理在施工現(xiàn)場(chǎng)的行為表現(xiàn)是法院認(rèn)定施工方責(zé)任的重要依據(jù)。
1.2.6工程材料檢測(cè)的法律問題
工程材料是否合格常常是引起糾紛的重要原因,為此,國家專門出臺(tái)工程材料的行政監(jiān)管制度,并對(duì)材料的取樣與送檢有詳細(xì)規(guī)定,不同行業(yè)的工程材料檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是不同的,材料檢測(cè)結(jié)果歸入建設(shè)檔案管理的范疇。
1.2.7項(xiàng)目墊資施工的法律問題
在我國法律中,墊資施工是合法的,并且施工方可以主張所墊付資金的利息損失。在這一方面,需要特別注意的是黑白合同變更、付款方式、付款期限等的效力值,法律對(duì)改變招投標(biāo)實(shí)質(zhì)類容的黑合同不予保護(hù)。
1.2.8項(xiàng)目施工技術(shù)規(guī)范的法律問題項(xiàng)目的施工規(guī)范是業(yè)主和施工方合同的重要組成部分,但在通常的訴訟過程中,其意義常被忽略,項(xiàng)目施工合同的知識(shí)性和專業(yè)性使得某些當(dāng)事人甚至律師在這個(gè)領(lǐng)域有很大的局限性,使得對(duì)訴訟結(jié)果產(chǎn)生反面影響。
1.2.9項(xiàng)目變更洽商簽證的法律問題
施工過程具體的增、減項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)于工程的工期、結(jié)算、索賠等具有非常重要的法律意義,也常是引發(fā)矛盾的焦點(diǎn)。在不能及時(shí)辦理簽證的情況下應(yīng)當(dāng)及時(shí)保全證據(jù)并采取補(bǔ)救措施。
1.2.10項(xiàng)目工期延誤法律問題
延誤工期是業(yè)主和施工方爭訟的常見問題之一,施工方在拿到相關(guān)證書后應(yīng)如期開工,不可拖延。但由于發(fā)包方拖延工程款的原因造成的停工,應(yīng)按照當(dāng)初約定的合同處理。
1.2.11項(xiàng)目工程索賠的法律問題
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和違約懲罰是工程索賠所具有的雙重特性,但是索賠并不等同于訴訟糾紛。一般索賠主要發(fā)生在如下方面,如:延期開工、工期延誤、加速施工、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)管理等,所以這些方面必須嚴(yán)格控制,嚴(yán)格依照合同約定的程序進(jìn)行。
1.2.12安全生產(chǎn)法律問題
安全生產(chǎn)是項(xiàng)目進(jìn)行的重要前提,另一方面,安全生產(chǎn)也是行政監(jiān)管范疇的重點(diǎn)行業(yè)之一。
1.2.13項(xiàng)目工程質(zhì)置的法律問題
質(zhì)量合格是項(xiàng)目的最基本要求,因此,項(xiàng)目必須依據(jù)合同規(guī)定及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù),尤其是隱蔽工程的施工部分。如果在分項(xiàng)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題,應(yīng)該及時(shí)提出并尋求索賠。但如果發(fā)包方擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收是工程,施工方的責(zé)任可以在一定程度上免除。
1.2.14項(xiàng)目竣工驗(yàn)收責(zé)任和工程保修法律問題
項(xiàng)目工程按照相關(guān)條件竣工后,業(yè)主方應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收,不可拖延。如果驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題,承包方應(yīng)按照相關(guān)要求及時(shí)作出整改。若因此延誤工期,責(zé)任由施工方承擔(dān)。
1.2.15工程款結(jié)算法律問題
施工合同對(duì)工程結(jié)算程序已經(jīng)有明確規(guī)定,最高人民法院司法解釋對(duì)此也有比較具體的規(guī)定,但在實(shí)踐中,仍然會(huì)經(jīng)常發(fā)生因工程結(jié)算引發(fā)的糾紛。結(jié)算糾紛主要圍繞設(shè)計(jì)洽商變更引起的工程量改變、簽證文件的真實(shí)有效性、施工方提交結(jié)算報(bào)告資料的完整性、發(fā)包方及時(shí)對(duì)結(jié)算報(bào)告審核的及時(shí)性、合同履行中的違約索賠事由、黑白合同效力、工程稅費(fèi)抵扣、工程質(zhì)量違約以及施工中的民事侵權(quán)糾紛和其它債務(wù)關(guān)系等。
1.2.1°6正確行使訴訟權(quán)利法律問題
就建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟而言,律師常常需要面對(duì)訴訟程序與實(shí)體審理兩大方面的諸多難點(diǎn)問題。例如在訴訟程序上,經(jīng)常會(huì)遇到訴訟管轄問題、訴訟參加人的地位和權(quán)利義務(wù)問題、舉證貴任分配問題、法律關(guān)系的界定問題、反訴與抗辯的區(qū)分問題、訴訟時(shí)效的認(rèn)定問題,等等。施工合同糾紛訴訟涉及非常專業(yè)的建筑法律知識(shí),需要將一般民事訴訟的證據(jù)規(guī)則與建筑施工的行業(yè)特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合。施工合同糾紛訴訟中比較常見的問題是一些當(dāng)事人委派的訴訟人,
也包括不少律師,缺乏對(duì)建筑專業(yè)法律知識(shí)的必要了解,對(duì)施工合同的特殊性缺乏深刻的認(rèn)識(shí),因此在證據(jù)保全、申請(qǐng)法院調(diào)取證據(jù)、先予以執(zhí)行、造價(jià)鑒定、質(zhì)量鑒定、其他技術(shù)鑒定、訴訟管轄異議等訴訟權(quán)利行使方面明顯經(jīng)驗(yàn)不足。缺少建筑法律方面專門人才的支持是不少施工合同當(dāng)事人在糾紛訴訟中敗訴的重要原因之一。
1.2.17其他法律問題
除上述問題外,還存在其他類型的法律問題,具體如.造價(jià)鑒定法律問題、質(zhì)量鑒定法律問題、履約保函與工程保險(xiǎn)法律問題、實(shí)際施工人結(jié)算權(quán)法律問題、拒絕撤離工地法律問題、內(nèi)部審計(jì)法律問題、合同檔案管理法律問題、建設(shè)檔案行政管理法律問題、工程款優(yōu)先受償法律問題、施工干擾法和侵權(quán)的法律問題、通知送達(dá)的法律問題等等,都應(yīng)特別注意努力防范。
2防范對(duì)策
2.1完善合同,明確義務(wù)
合同是正確行使法律工具的必要手續(xù),因此,在合同簽訂之前,雙方必須從技術(shù)、權(quán)利義務(wù)、法律風(fēng)險(xiǎn)等各個(gè)方面進(jìn)行仔細(xì)分析,對(duì)可能發(fā)生的情況作出明確而詳細(xì)的約定,一旦有違約事故出現(xiàn),便可依據(jù)合同保障自己的權(quán)益。
2.2在施工過程中加強(qiáng)對(duì)承包人的監(jiān)督
在施工過程中對(duì)承包人進(jìn)行有效監(jiān)督也是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),保障權(quán)益的必要方法,一般而言,監(jiān)督分五個(gè)層次:一是要對(duì)工程合同進(jìn)行有效監(jiān)督。如涉及工程分包的,則必須對(duì)分包合同進(jìn)行嚴(yán)格的檢査,應(yīng)特別注意分包是否涉及主題結(jié)構(gòu);如采用的勞務(wù)分包的,應(yīng)特別注意是否為包工包料;還有其他一些問題,如承包價(jià)款與分包價(jià)款的比例、分包方式與分包價(jià)款的符合性、分包企業(yè)是否存在二次分包等,也是應(yīng)該特別注意的地方。二是要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。如施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量員、工長、材料員、安全員、定額員等人員,應(yīng)認(rèn)真審查其是否為承包方的自由員工,如果出現(xiàn)中途換人的情況,必要取得發(fā)包方的認(rèn)可并辦理合法的手續(xù)。三是要對(duì)工程材料的供應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督。尤其是涉及工程主體和安全的材料進(jìn)行監(jiān)督,審核購銷合同和收發(fā)憑證以及施工現(xiàn)場(chǎng)材料賬目。四是要對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督。主要包括設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)以及承包合同等。五是要嚴(yán)格監(jiān)督工程現(xiàn)場(chǎng)的管理資料。如施工日志、安全交底、技術(shù)交底、質(zhì)量評(píng)定資料、安全檢査資料等。
2.3加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工違法違規(guī)行為的懲處力度
一、前言
隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展,第三方支付平臺(tái)的出現(xiàn),彌補(bǔ)了“網(wǎng)絡(luò)信用危機(jī)”困境下的交易支付的難題,為網(wǎng)上交易的安全和信用提供了一定的保障。但是由于我國監(jiān)管體系不完善,相關(guān)法律體系非常薄弱,一些問題和風(fēng)險(xiǎn)也隨之暴露出來。如監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題的突出表現(xiàn),而這些問題,多數(shù)都是法律問題或依賴于法律予以解決。
二、第三方支付平臺(tái)所涉及的主要法律問題
目前,就我國第三方支付市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,所涉及的法律問題主要有以下四種。
1.主體資格的法律定位問題
主體資格的法律定位問題,其實(shí)也就是第三方網(wǎng)上支付服務(wù)的法律性質(zhì)問題,同時(shí)這一問題也涉及到第三方支付平臺(tái)的服務(wù)范圍問題。因?yàn)橹挥写_定了的主體法律地位,才能明確其經(jīng)營范圍。以第三方支付服務(wù)為例,本質(zhì)上它屬于金融服務(wù)中的清算結(jié)算業(yè)務(wù),我國《商業(yè)銀行法》的規(guī)定只有商業(yè)銀行才能許可從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)。而據(jù)粗略估計(jì),目前我國提供網(wǎng)上第三方支付服務(wù)的機(jī)構(gòu)已不下50家,其中絕大多數(shù)是IT企業(yè)以及其他非金融機(jī)構(gòu)。一些企業(yè)為了擺脫“違法經(jīng)營”的窘境,只能采取打政策的“球”的方式,國內(nèi)的第三方支付平臺(tái)大多把自己定位為為用戶提供網(wǎng)絡(luò)代收代付的“中介”。例如,淘寶網(wǎng)的支付寶在其用戶協(xié)議中明確規(guī)定,其向用戶提供的是“支付寶”軟件服務(wù)系統(tǒng)以及為用戶提供代收代付貨款的中介服務(wù),并在用戶協(xié)議中多次避免將自己稱為銀行或者金融機(jī)構(gòu)。
類似的問題還有,由于第三方支付平臺(tái)中買賣雙方的貨款大量存在著延時(shí)交付、延期清算的現(xiàn)象,導(dǎo)致平臺(tái)中出現(xiàn)大量的沉淀資金。這些沉淀資金一定程度上具備了資金儲(chǔ)蓄的性質(zhì),而這也是《商業(yè)銀行法》規(guī)定的銀行專營業(yè)務(wù)。這一問題同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)用戶資金在第三方支付平臺(tái)的賬戶所產(chǎn)生的利息歸誰所有的法律問題。因此,可以看出,第三方支付平臺(tái)已經(jīng)具備了銀行的某些特征,但卻并沒有受到與銀行相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管,這其實(shí)意味著一種法律上的突破。
2.防范金融犯罪、加強(qiáng)金融監(jiān)管中的法律問題
第三方支付平臺(tái)客觀上已經(jīng)具備銀行的特征,但缺乏監(jiān)管,所以有人將第三方支付平臺(tái)視做“不受管制的銀行”,這也使得其成為金融犯罪覬覦的一種方式。2005年底的國際組織委托的研究課題《現(xiàn)代電子支付與中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》中,社科院金融所認(rèn)為, 第三方機(jī)構(gòu)開立支付結(jié)算賬戶,提供支付結(jié)算服務(wù),實(shí)際已突破了現(xiàn)有諸多特許經(jīng)營的限制,它們可能為非法轉(zhuǎn)移資金和套現(xiàn)提供便利, 形成潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
首先, 由于網(wǎng)絡(luò)交易的匿名性、隱蔽性,第三方交易平臺(tái)可能成為洗黑錢的工具。在第三方支付平臺(tái)中,通過虛擬賬戶,用戶可以實(shí)現(xiàn)自由的資金轉(zhuǎn)移,且轉(zhuǎn)移賬款沒有受到相關(guān)部門的監(jiān)管,所以,不法分子可以通過第三方支付平臺(tái)輕松地將黑錢變?yōu)楹戏ㄘ?cái)產(chǎn)。由于大額資金的注入不僅可以產(chǎn)生大量的利息, 還為一些渾水摸魚的第三方支付平臺(tái)提供挪用資金獲得自身利益的機(jī)會(huì), 所以僅依靠第三方支付平臺(tái)自身的監(jiān)管,很難奏效。
除此之外,不法之徒還可以通過第三方支付平臺(tái)進(jìn)行信用卡套現(xiàn)、規(guī)避銀行匯劃手續(xù)費(fèi)、逃避稅收、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博等活動(dòng),另外還有大量的沉淀資金的安全問題等等。
3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的法律問題
目前,許多國家并無專門法律調(diào)整第三方支付過程中的各個(gè)當(dāng)事人的法律關(guān)系。一般而言,是通過一組合同群來調(diào)整各方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系,由合同法和侵權(quán)法調(diào)整。而如果僅僅這樣做,消費(fèi)者的合法權(quán)益往往得不到充分保障,因?yàn)樵陔娮又Ц督灰椎暮贤褐?作為消費(fèi)者僅有接受與否的權(quán)利,而無決定合同內(nèi)容的自由。而第三方支付平臺(tái)在制定相關(guān)合同的時(shí)候,通常都是將自身的利益放在消費(fèi)者利益的前面。消費(fèi)者因其弱勢(shì)地位,只能接受該合同,這樣,他們的利益就往往難以得到有效的保護(hù)。面對(duì)廣大用戶的需求,第三方支付平臺(tái)是否應(yīng)該把自身的利益放在第一位,而忽略消費(fèi)者的利益,針對(duì)這個(gè)問題,在我國現(xiàn)行法律中還找不到明確規(guī)定消費(fèi)者與第三方支付平臺(tái)法律關(guān)系的條款。
4.規(guī)范市場(chǎng)秩序中的法律問題
最近幾年,國內(nèi)電子支付行業(yè)繼續(xù)延續(xù)著迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。在第三方支付市場(chǎng),由于外資的大舉進(jìn)入以及受到諸如支付寶、Paypal等行業(yè)內(nèi)企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的激勵(lì),國內(nèi)第三方支付企業(yè)開始大規(guī)?!芭荞R圈地”,整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭隨之加劇。而目前國內(nèi)的第三方支付行業(yè)由于缺乏集中度,同質(zhì)化競(jìng)爭現(xiàn)象比較明顯,成功企業(yè)的業(yè)務(wù)模式很容易被模仿。一些新進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)為了爭奪市場(chǎng)份額,不惜通過降低手續(xù)費(fèi)甚至免除手續(xù)費(fèi)等賠本經(jīng)營的辦法來搶生意,整個(gè)行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了比較明顯的泡沫跡象。如何對(duì)運(yùn)營商加強(qiáng)引導(dǎo),通過制定相應(yīng)的法律法規(guī),推動(dòng)其進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,提升服務(wù)水平,將是第三支付行業(yè)面臨的一個(gè)重大問題。
三、結(jié)束語
針對(duì)目前第三方支付市場(chǎng)的發(fā)展情況,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極展開立法工作。通過制定《支付清算組織管理辦法》,將非銀行機(jī)構(gòu)納入清算體系統(tǒng)一管理。應(yīng)盡快明確第三方支付機(jī)構(gòu)的法律身份,提高其市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,規(guī)范第三方支付平臺(tái)的自身建設(shè),促進(jìn)該行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)要抓緊《電子支付指引(第二號(hào))》的制定,關(guān)注資金交易中的安全,預(yù)防網(wǎng)上洗錢等金融犯罪行為,除此之外,還要注意保護(hù)消費(fèi)者利益,明確各方的法律責(zé)任。通過加強(qiáng)立法工作,為第三方支付行業(yè)的發(fā)展提供良好的法律保障。
以阿爾法狗大戰(zhàn)李世石為標(biāo)志,人工智能(AI)已不再是創(chuàng)業(yè)者或投資人口中的空泛概念,它深刻影響到了我們的生活,并且這種趨勢(shì)將會(huì)更加明顯。
現(xiàn)在的問題是,人類能否控制飛速演進(jìn)的AI,利用其優(yōu)勢(shì)而不被其傷害?這需要盡快完善規(guī)則,這是個(gè)和時(shí)間賽跑的艱難過程。
過去一年里,人們更多聚焦AI 引發(fā)的倫理問題?,F(xiàn)在,AI 發(fā)展的法律和規(guī)則更為緊迫。這對(duì)參與者的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)意義十分重要。
我們看到,已有專家對(duì)涉及AI 的法律問題進(jìn)行總結(jié)并引起普遍關(guān)注??傮w看來有如下幾個(gè)方面:
首先是數(shù)據(jù)的收集、使用以及衍生的安全問題。
我們所說的AI,都涉及機(jī)器學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的前提則是大量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)從哪里來?如何規(guī)范采集?尤其是,大量個(gè)人信息如何被安全使用都是目前法律的相對(duì)空白點(diǎn)。
國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來看,人工智能應(yīng)用的開發(fā)者和普通公眾都正在面臨法律困擾―― 一些可能帶來更多便利的技術(shù),會(huì)否在未來成為傷害自己的元兇?比如人臉識(shí)別技術(shù)、虹膜技術(shù),甚或最簡單的指紋識(shí)別。按照傳統(tǒng)的法律體系,很多創(chuàng)新者的前進(jìn)步伐都伴隨著極大的法律風(fēng)險(xiǎn)。
國內(nèi)雖然沒有涉訴事件,但在國外問題已經(jīng)出現(xiàn),比如Facebook 由于某項(xiàng)法律而被迫在歐洲關(guān)閉人臉識(shí)別功能就是一例。
對(duì)某些技術(shù)運(yùn)用、個(gè)人信息采集方式和使用范圍,目前并沒有太多普適性法律設(shè)計(jì)。有人或許說,這正是創(chuàng)新的黃金期,但反過來,毫無約束的創(chuàng)新也會(huì)給使用者帶來噩夢(mèng)。
技術(shù)和應(yīng)用模式,究竟有哪些法律風(fēng)險(xiǎn)?無論對(duì)企業(yè)還是公民,都亟待厘清。
此外,在AI a業(yè)的發(fā)展初期,一個(gè)消費(fèi)者和企業(yè)都需要關(guān)注的是發(fā)生侵權(quán)后的責(zé)任問題。
正如專家所言,對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任,規(guī)定有“當(dāng)前科學(xué)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷”的免責(zé)事由。但在人工智能領(lǐng)域是否適用還是個(gè)問題。
內(nèi)部法律問題相對(duì)單一,主要是勞工問題,即企業(yè)法人(或企業(yè)所有者)與員工之間的法律問題。它包括平等雇傭、生產(chǎn)安全、員工福利等,多數(shù)都是傳統(tǒng)勞動(dòng)法領(lǐng)域研究的范疇。對(duì)于那些采取股份制形式或者所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離形式的公司,還面臨著另一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律問題,那就是委托關(guān)系下存在的問題,經(jīng)營者受所有者的委托負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營和治理,他們應(yīng)當(dāng)如何處理對(duì)所有者的責(zé)任和對(duì)社會(huì)的責(zé)任是此類問題的焦點(diǎn)。
外部法律問題則相對(duì)復(fù)雜,因?yàn)橥獠坷嫦嚓P(guān)者有許多,既包括以自然人或法人身份存在的供應(yīng)商、客戶、消費(fèi)者、債權(quán)人等,也包括法律主體相對(duì)模糊的社區(qū)、社會(huì)、自然環(huán)境等。企業(yè)法人和不同的外部利益相關(guān)者會(huì)存在一定的利益糾紛,從而引起企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律問題。如果是一家化工廠由于管理不慎,造成當(dāng)?shù)氐乃次廴?,危害?dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的生命健康,那么這家工廠也需要對(duì)損害的發(fā)生負(fù)擔(dān)一定的法律責(zé)任,這是企業(yè)與社區(qū)、自然環(huán)境之間的法律問題。
可見,企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的法律問題涉及范圍很廣,與公司法、勞動(dòng)法、物權(quán)法、合同法、環(huán)境法乃至國際法都有一定聯(lián)系。企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域有許多值得研究、且具有理論和實(shí)踐價(jià)值的熱點(diǎn)法律問題。
熱點(diǎn)一:公司利益服從于股東,還是服從于利益相關(guān)者
這恐怕是關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律問題最早也是最激烈的爭論了。傳統(tǒng)企業(yè)理論認(rèn)為,企業(yè)的目的就是股東利益最大化,謀求除此以外的其他利益都是錯(cuò)誤的。公司法理論也據(jù)此明確規(guī)定了公司管理層對(duì)公司所有人(即股東)的信托責(zé)任,如果公司管理層做了一些有違信托責(zé)任的事情,那么他們就是不道德的、有違公司法精神的。100年前,福特汽車的創(chuàng)始人亨利?福特準(zhǔn)備在福特汽車公司中推行較高的員工福利標(biāo)準(zhǔn),卻遭到了其他股東的反對(duì),然而福特決定一意孤行,終于被其他股東推上了法庭。他們認(rèn)為福特提高員工福利必然會(huì)削減企業(yè)利潤,從而損害股東利益,違背了委托的契約關(guān)系。最終,法庭判決股東勝訴,福特?zé)o權(quán)實(shí)施這樣一個(gè)被認(rèn)為是損害股東利益的政策,其依據(jù)的就是企業(yè)性質(zhì)的理論。
然而,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的出現(xiàn)似乎打破了這一信條,因?yàn)樗坏髽I(yè)符合倫理道德,還要求企業(yè)運(yùn)營公開透明、保護(hù)自然環(huán)境、提高員工福利,這些看起來都與企業(yè)盈利的性質(zhì)相違背。于是,圍繞“公司利益是為了股東還是為了利益相關(guān)者”這一話題,法學(xué)教授們展開了針鋒相對(duì)的論戰(zhàn),這場(chǎng)論戰(zhàn)從上世紀(jì)30年代開始,始于美國哈佛大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的兩位教授之間。一個(gè)教授認(rèn)為公司只應(yīng)該為股東服務(wù),另一個(gè)教授認(rèn)為,公司既應(yīng)當(dāng)為股東服務(wù),也要為利益相關(guān)者服務(wù)。這場(chǎng)持續(xù)了幾十年的論戰(zhàn)最后還是沒有達(dá)成一個(gè)清晰的結(jié)論。一直到現(xiàn)在,有關(guān)這一問題的爭論還沒有停止。只是有一些新的聲音認(rèn)為,公司的確只需要對(duì)股東負(fù)責(zé)任,然而如果不兼顧利益相關(guān)者,公司就不能最大限度地最大化股東利益,所以公司應(yīng)當(dāng)在一定程度上履行社會(huì)責(zé)任從而實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化。
然而,即使對(duì)于那些贊同企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法學(xué)教授來說,仍有不少問題讓他們困擾。譬如,既然他們認(rèn)同企業(yè)社會(huì)責(zé)任,那么,公司法的基礎(chǔ)是否需要改寫?如果是,如何改寫?另外,如果公司要兼顧利益相關(guān)者利益的話,如何界定利益相關(guān)者的范疇?哪些利益相關(guān)者需要關(guān)注?哪些不需要關(guān)注?關(guān)注到何種程度?其優(yōu)先次序又是如何?公司,尤其是有限責(zé)任公司僅能承擔(dān)一定限度的責(zé)任,對(duì)股東如此,對(duì)債權(quán)人如此,對(duì)利益相關(guān)者也應(yīng)如此。因此,如何清晰界定企業(yè)對(duì)利益相關(guān)者的責(zé)任以及衡量其優(yōu)先次序和大小,是一個(gè)值得研究的法律問題。
熱點(diǎn)二:商業(yè)與人權(quán)問題
人權(quán)本身是一個(gè)具有相當(dāng)政治色彩的詞匯,它從一開始便與法律、政治有著不可分割的關(guān)系。通常,人權(quán)問題會(huì)發(fā)生在一個(gè)自然人和一個(gè)政府之間,指的是自然人作為公民甚至作為一個(gè)人的基本權(quán)利被一個(gè)政府所剝奪或削弱。人權(quán)與商業(yè)發(fā)生聯(lián)系,是最近幾十年才出現(xiàn)的新事物。自企業(yè)社會(huì)責(zé)任被廣泛推動(dòng)后,商業(yè)人權(quán)的問題逐步為人們所重視。
最早的商業(yè)與人權(quán)問題出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí),非洲種族沖突、政府腐敗問題非常普遍,一些在非洲設(shè)立工廠的美國公司在國內(nèi)遭受極大的輿論壓力,公眾要求美國公司從非洲撤資,一方面避免參與損害人權(quán)的活動(dòng)或在經(jīng)濟(jì)上間接支持此類活動(dòng),另一方面給當(dāng)?shù)卣?,迫使其改進(jìn)國內(nèi)人權(quán)狀況。在公眾壓力下,一大批美國公司終止了在非洲的生意,一直到80年代非洲種族問題有所改善才返回非洲國家繼續(xù)經(jīng)營。此后,商業(yè)與人權(quán)便結(jié)下了不解之緣。
在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的背景下,商業(yè)與人權(quán)問題得到了進(jìn)一步的拓展,尤其是對(duì)人權(quán)的概念進(jìn)行了延伸。在企業(yè)社會(huì)責(zé)任中,人權(quán)不但僅僅存在于自然人與國家之間,而且存在于自然人與企業(yè)法人之間,考察的是企業(yè)是否尊重了自然人的基本權(quán)利和尊嚴(yán)。從這一新的人權(quán)定義出發(fā),商業(yè)與人權(quán)就囊括了很多企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容。當(dāng)利益相關(guān)者是員工的時(shí)候,商業(yè)與人權(quán)問題會(huì)關(guān)注招聘過程是否存在歧視,勞動(dòng)過程是否存在強(qiáng)迫行為、是否存在負(fù)債勞動(dòng)現(xiàn)象,員工的健康安全是否得到保障,員工是否擁有自由結(jié)社的權(quán)利等;當(dāng)利益相關(guān)者是社區(qū)民眾時(shí),商業(yè)與人權(quán)問題會(huì)關(guān)注社區(qū)民眾土地是否被侵占、社區(qū)的物質(zhì)和文化遺產(chǎn)或?qū)@麢?quán)是否被侵犯;當(dāng)利益相關(guān)者是政府官員、供應(yīng)商或客戶時(shí),商業(yè)與人權(quán)問題會(huì)關(guān)注企業(yè)商業(yè)行為中是否存在貪污與賄賂,使用者是否被充分告知產(chǎn)品的安全特性等。
為此,國外不少公司已經(jīng)明確提出了公司的人權(quán)準(zhǔn)則,并將其作為公司經(jīng)營行為規(guī)范的一部分內(nèi)容。而一些人權(quán)研究或行動(dòng)機(jī)構(gòu)也將工作對(duì)象從國家轉(zhuǎn)移到知名跨國公司,專門研究跨國公司的人權(quán)政策。這可能成為未來人權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)重要研究方向。
然而,外國機(jī)構(gòu)在發(fā)展中國家推行商業(yè)與人權(quán)理念的時(shí)候通常會(huì)遭遇不少阻力。因?yàn)槿藱?quán)在一些國家仍然是比較敏感的概念,容易讓人聯(lián)想到政治問題。因此,有人建議用其他詞語代替企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的人權(quán)問題,如改為商業(yè)與人的尊嚴(yán)。
熱點(diǎn)三:如何界定產(chǎn)品責(zé)任的邊界
產(chǎn)品責(zé)任的問題由來已久,此類案件通常發(fā)生在消費(fèi)者和生產(chǎn)廠家之間,有許多為人們所熟知的判例。如一位美國老太太因?yàn)楸畸湲?dāng)勞的熱咖啡燙傷,而向麥當(dāng)勞索賠,并最終獲得了48萬美元的賠償。此類案件與企業(yè)、顧客的關(guān)系非常密切,所以也成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任中比較熱門的法律問題。此類案件的焦點(diǎn),通常在責(zé)任認(rèn)定上,即到底是商家應(yīng)該為事故負(fù)責(zé),還是顧客自己應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。要明確回答這一問題,需要清晰界定產(chǎn)品責(zé)任的邊界,但這往往十分困難。
產(chǎn)品責(zé)任還有一個(gè)延伸邊界的問題。幾乎沒有一個(gè)公司會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)品所有零部件,多數(shù)公司都是通過外包生產(chǎn)或訂單采購的形式獲得零部件的,然后再組裝和貼牌銷售。這時(shí)候,產(chǎn)品責(zé)任就散落于產(chǎn)品生產(chǎn)的整條供應(yīng)鏈上,由于一級(jí)供應(yīng)商下面可能還有二級(jí)、三級(jí)供應(yīng)商,這樣問題就變得相當(dāng)復(fù)雜。作為直接面對(duì)消費(fèi)者的品牌廠商應(yīng)該在什么程度上承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任呢?這一問題也沒有明確結(jié)論。然而,最近歐盟所實(shí)施的《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》則將產(chǎn)品責(zé)任全都推給了品牌生產(chǎn)商,即品牌生產(chǎn)商需要對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的全部過程負(fù)責(zé)任。在這個(gè)問題上,全球報(bào)告組織GRI推行的新標(biāo)準(zhǔn)G3可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南則進(jìn)行了相對(duì)寬松的規(guī)定,企業(yè)可以根據(jù)對(duì)供應(yīng)鏈的所有權(quán)和實(shí)際控制權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而無需承擔(dān)全部責(zé)任。
在國內(nèi),隨著人們對(duì)食品安全、人體健康等問題越來越重視,有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任的案件將會(huì)越來越多。最近的紅心鴨蛋、多寶魚等事件都屬于這一類。如何根據(jù)中國的實(shí)際情況明晰產(chǎn)品責(zé)任的邊界將是解決此類糾紛的核心問題。
熱點(diǎn)四:公司治理與信息披露問題
企業(yè)要向利益相關(guān)者負(fù)責(zé),必須制定必要的信息披露機(jī)制,以便向利益相關(guān)者說明企業(yè)運(yùn)營的情況,說明是否遵守了企業(yè)的各種社會(huì)承諾。而良好的信息披露機(jī)制依賴于良好的公司治理制度,因而,公司治理與信息披露問題也可納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律問題的范疇。
事實(shí)上,目前已經(jīng)有許多公司定期企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告(或稱企業(yè)公民報(bào)告、企業(yè)社會(huì)報(bào)告、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等),報(bào)告中會(huì)說明企業(yè)經(jīng)營與環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系,以及企業(yè)通過實(shí)施怎樣的社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略改善企業(yè)環(huán)境、社會(huì)表現(xiàn)等。關(guān)于該報(bào)告的撰寫,目前國際上有一些比較通行的標(biāo)準(zhǔn),例如全球報(bào)告組織GRI的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南。根據(jù)該指南,企業(yè)不但需要披露企業(yè)的環(huán)境、社會(huì)表現(xiàn),還需要說明公司有怎樣的管理手段和制度來保障企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略的實(shí)施。國際上其他一些機(jī)構(gòu)也開始鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任公司治理與信息披露的發(fā)展。譬如聯(lián)合國全球契約與紐約證交所聯(lián)合責(zé)任投資原則,呼吁上市公司和股票投資者關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任;倫敦證交所也公告,稱將逐步要求上市公司披露必要的環(huán)境、社會(huì)信息;最近,深圳證交所也了上市公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南,鼓勵(lì)上市公司在年報(bào)中披露有關(guān)的信息。
然而,關(guān)于“要不要強(qiáng)制信息披露,哪些信息需要強(qiáng)制披露,哪些信息可以自愿披露”等問題仍存在很大爭議。畢馬威咨詢公司的研究表明,推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該采取“胡蘿卜加大棒”的策略,將強(qiáng)制信息披露與自愿信息披露結(jié)合才會(huì)產(chǎn)生較好的綜合效果。此外,采取怎樣的公司治理結(jié)構(gòu)能夠有利于企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐,尤其是企業(yè)信息披露,也是一個(gè)值得研究的問題。這也可能成為公司治理制度研究的一個(gè)方向。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法學(xué)解析
從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的起源和發(fā)展來看,它最初是要求企業(yè)追求“好”的東西,而這種所謂“好”的東西是具有極大的價(jià)值取向的,包含了企業(yè)所在的社區(qū)或者社會(huì)的倫理和宗教偏好。譬如某地方可能認(rèn)為企業(yè)捐資助學(xué)就是好的企業(yè),而另一個(gè)地方則可能認(rèn)為企業(yè)要不涉足罪惡產(chǎn)業(yè)才是好企業(yè)。這種帶有價(jià)值判斷的喜好是不能用法律的形式來規(guī)定的。因此,最早出現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的時(shí)候,其實(shí)和法律的關(guān)系并沒有太大的關(guān)系,依靠的是倫理和道德的約束。
后來,企業(yè)社會(huì)責(zé)任得益于環(huán)境變遷和制度變遷,獲得逐步發(fā)展,這種變遷使得最初的、局部的價(jià)值取向變?yōu)閺V泛接受的、普遍存在的“主流”價(jià)值取向。例如,本來一家公司雇傭多少男職員和多少女職員并不是要緊的事情,然后到了上世紀(jì)六七十年代,歐美國家女權(quán)主義興起,于是在招聘中能夠?qū)⑴殕T一視同仁的公司就受到人們的青睞,其他公司則被人們批評(píng);種族問題、環(huán)境問題亦是如此。如此一來,人們慢慢建立起一套共同的關(guān)于企業(yè)價(jià)值取向的假設(shè)系統(tǒng),全社會(huì)在公平招聘、企業(yè)環(huán)境管理方面有了共識(shí)。
這時(shí),企業(yè)社會(huì)責(zé)任才得以大行其道。因?yàn)檫@些理念在人們心目中已經(jīng)公認(rèn)是“正確”的,凡是違背這些理念的則被認(rèn)為是“錯(cuò)誤”的,會(huì)遭到唾棄和懲罰。這個(gè)時(shí)候的企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)超越了社區(qū)、宗教這樣的小團(tuán)體,純粹依靠倫理和道德力量顯然已經(jīng)不足以唾棄和懲罰這樣的“錯(cuò)誤”,于是便出現(xiàn)法律介入企業(yè)社會(huì)責(zé)任的局面。
可見,用法律來管治企業(yè)社會(huì)責(zé)任是在企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展到一定階段,倫理和道德的力量無法足以保障企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施的時(shí)候才出現(xiàn)的。美國薩班斯法案的出臺(tái)也是這樣一個(gè)道理。人們認(rèn)為一個(gè)上市公司的高管應(yīng)該誠信,應(yīng)該對(duì)股東負(fù)責(zé),否則就不是一個(gè)好的公司管理層。一開始,人們覺得輿論的力量、現(xiàn)有的體制足以給高管足夠的壓力,然而安然事件給大家潑了一盆冷水,于是美國政府才不得不出臺(tái)薩班斯法案,從法律層面改善公司治理制度,避免同類事件的上演。
環(huán)境變遷和制度變遷都是一個(gè)漫長和復(fù)雜的過程,過去幾十年,歐美國家在這一變遷過程中出臺(tái)了大量與企業(yè)社會(huì)責(zé)任有關(guān)的法律法規(guī),從許多方面對(duì)企業(yè)實(shí)施約束,讓企業(yè)不得不去遵守一些社會(huì)規(guī)范。這些法律法規(guī)就形成了今天企業(yè)實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的法律基礎(chǔ)。
此類法律法規(guī)有兩個(gè)特點(diǎn)。
第一,法律法規(guī)只規(guī)定了一條不能踐踏的底線,因此其所提出的都是最基本、最低的要求。否則,如果設(shè)置一條高標(biāo)準(zhǔn)的法律使多數(shù)企業(yè)都做不到,那就達(dá)不到制定法律的本意了。因此,對(duì)于那些滿足了法律法規(guī)要求的企業(yè),只能說他們盡到了法律所規(guī)定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的義務(wù),卻不能說他們是優(yōu)秀的企業(yè)公民,甚至可能距離優(yōu)秀企業(yè)公民還有很遙遠(yuǎn)的路。以員工福利為例。法律只能強(qiáng)制企業(yè)遵守勞動(dòng)法、為員工支付社會(huì)保險(xiǎn)等;而一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)公民則還需要考慮如何幫助員工有一個(gè)好的職業(yè)發(fā)展,如何支持員工做一些他們感興趣的事情等。后者顯然是不能寫在法律條文里面的。
企業(yè)經(jīng)營、管理等活動(dòng)與國家法律有著十分密切的關(guān)系,主要體現(xiàn)在:
一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì),國家對(duì)社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體,必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動(dòng),必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國家的法律法規(guī),所以說所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁,同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè),則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個(gè)過程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理,均必須符合國家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù),所以,經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與,經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對(duì)象,企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn):
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立,投資項(xiàng)目的選擇、談判,重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動(dòng)人事的管理,經(jīng)濟(jì)合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重與知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣,涉及的部門、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜,企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位,帶有服務(wù)性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外,還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng):
一、預(yù)防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經(jīng)營、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見,參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動(dòng),防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)經(jīng)營、管理等活動(dòng)與國家法律有著十分密切的關(guān)系,主要體現(xiàn)在:
一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì),國家對(duì)社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體,必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動(dòng),必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國家的法律法規(guī),所以說所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁,同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè),則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個(gè)過程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理,均必須符合國家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù),所以,經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與,經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對(duì)象,企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn):
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立,投資項(xiàng)目的選擇、談判,重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動(dòng)人事的管理,經(jīng)濟(jì)合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重與知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣,涉及的部門、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜,企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位,帶有服務(wù)性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外,還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng):
一、預(yù)防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經(jīng)營、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見,參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動(dòng),防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
企業(yè)經(jīng)營、管理等活動(dòng)與國家法律有著十分密切的關(guān)系,主要體現(xiàn)在:
一、依法治國已經(jīng)作為國家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì),國家對(duì)社會(huì)的管理主要通過各種法律法規(guī)的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體,必然也在國家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受國家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營、管理活動(dòng),必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國家的法律法規(guī),所以說所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺之間因違法而受到法律的制裁,同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè),則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營、管理的整個(gè)過程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過程。企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo),主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理,均必須符合國家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù),所以,經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)企業(yè)來說如同立法一樣重要。所以,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與,經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國家法律調(diào)整的對(duì)象,企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn):
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立,投資項(xiàng)目的選擇、談判,重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問題、突發(fā)問題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營、管理過程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動(dòng)人事的管理,經(jīng)濟(jì)合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重與知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣,涉及的部門、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜,企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位,帶有服務(wù)性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外,還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng):
一、預(yù)防功能
通過為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見,就企業(yè)經(jīng)營、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問題提供法律意見,參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營、管理活動(dòng),防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
2在國際貿(mào)易中我國的出口企業(yè)面對(duì)的主要法律問題
2.1專利方面的法律問題
通常情況下,國際上所說的專利都指的是發(fā)明專利,在我國,專利法除了規(guī)定發(fā)明專利以外,還規(guī)定了有使用外形和外觀設(shè)計(jì)的專利。一般來說,專利權(quán)并不是伴隨著發(fā)明創(chuàng)造的完成而自動(dòng)產(chǎn)生的,是需要申請(qǐng)人按照專利法規(guī)規(guī)定的相關(guān)程序和手續(xù),通過向知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利局提出申請(qǐng),并經(jīng)過知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利局審查,在人為符合專利法有關(guān)規(guī)定的情況下,才能為申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)授予專利權(quán)。相反,如果申請(qǐng)人沒有按照技能程序和手續(xù),沒有向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的專利局提出申請(qǐng),則無法授予其專利權(quán)。在申請(qǐng)人提出的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)被授予專利權(quán)以后,專利法就對(duì)其產(chǎn)生效用,能夠有效保護(hù)發(fā)明專利權(quán)不受到侵犯,任何想要使用專利權(quán)的人,除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外,一律必須得到專利權(quán)申請(qǐng)人的許可,并要按照雙方達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行使用費(fèi)用支付,否則就可當(dāng)侵權(quán)行為問責(zé)。專利權(quán)的所有人有權(quán)要求侵權(quán)者停止對(duì)發(fā)明創(chuàng)造專利的侵權(quán)行為。如果因侵權(quán)人的侵權(quán)行為而導(dǎo)致專利權(quán)的所有人在經(jīng)濟(jì)利益上受到損失的話,專利權(quán)的所有人可以按照要求對(duì)侵權(quán)者要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。
特點(diǎn):專有性、地域性、時(shí)間性。
2.2技術(shù)壁壘方面的法律問題
技術(shù)壁壘作為非關(guān)稅壁壘的一種類型,通常以技術(shù)為支撐條件。即是指商品進(jìn)口國在對(duì)貿(mào)易進(jìn)口實(shí)施管制的時(shí)候,可以通過頒布的律、法令、條例、規(guī)定,建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度、檢驗(yàn)程序以及包裝、規(guī)格和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定和要求,提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求,從而增加產(chǎn)品的進(jìn)口難度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保障國家安全的目的,達(dá)到保護(hù)消費(fèi)者利益和保持國際收支平衡的最終目標(biāo)。
特點(diǎn):合理性、復(fù)雜性、隱蔽性、靈活性。
2.3兩反兩保方面的法律問題
兩反兩保指的就是反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施。所謂反傾銷就是指進(jìn)口國當(dāng)局對(duì)造成本國經(jīng)濟(jì)損害的傾銷行為依法采取征收其反傾銷稅等的相關(guān)措施,從而抵消經(jīng)銷行為造成的嚴(yán)重?fù)p害后果的政府行為。
所謂反補(bǔ)貼就是指進(jìn)口國當(dāng)局通過對(duì)出口企業(yè)采取征收反補(bǔ)貼稅等相關(guān)措施,從而達(dá)到抵消補(bǔ)貼對(duì)本國國內(nèi)同類行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害的目的的法律行為。
所謂保障措施即某一WTO成員為保護(hù)國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)免遭因進(jìn)口量大幅增長帶來的嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅而采取的在必要限度內(nèi)的貿(mào)易救濟(jì)措施。
所謂特別保障措施就是指從中國入世之日起的十二年內(nèi),原產(chǎn)于中國的相關(guān)產(chǎn)品在進(jìn)口至任何WTO成員國的領(lǐng)土?xí)r,如果產(chǎn)品的增長數(shù)量對(duì)WTO成員國生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者造成威脅或者威脅造成WTO成員國的國內(nèi)市場(chǎng)擾亂,則受到此種影響的WTO成員國有權(quán)在防止或補(bǔ)救國內(nèi)市場(chǎng)擾亂所必須的限度內(nèi),對(duì)原產(chǎn)于中國的此類產(chǎn)品實(shí)行限制進(jìn)口。
2.4環(huán)境壁壘方面的法律問題
環(huán)境壁壘又稱為綠色壁壘,是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動(dòng)植物的健康為由,以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的,通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定繁瑣的檢驗(yàn)、審批程序等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。它是一種全新的非關(guān)稅壁壘,對(duì)我國出口企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的出口構(gòu)成了壁壘。
3分析這些法律問題的產(chǎn)生及對(duì)我國出口企業(yè)的影響
3.1專利方面的法律問題對(duì)我國出口企業(yè)的影響
(1)專利方面的法律問題對(duì)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響
通常情況下,專利方面訴訟的時(shí)間會(huì)比較長,如果我國的出口企業(yè)被訴訟,我國出口企業(yè)在人力、物力和財(cái)力方面都會(huì)投入大量的經(jīng)歷來應(yīng)對(duì)專利訴訟,這樣就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)受到影響,其造成的結(jié)果就影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營。
(2)專利方面的法律問題對(duì)我國出口企業(yè)國際市場(chǎng)的影響
不管訴訟的結(jié)果怎么樣,勢(shì)必會(huì)影響到出口企業(yè)在出口目的國的市場(chǎng)份額,因?yàn)閲獾慕?jīng)銷商和消費(fèi)者普遍具有很強(qiáng)的專利意識(shí),一旦企業(yè)被卷入訴訟,無論是否真正存在侵權(quán),都會(huì)影響到其產(chǎn)品銷售,經(jīng)銷商或者消費(fèi)者會(huì)采取觀望的態(tài)度或者轉(zhuǎn)向其他生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)。與此同時(shí),為了避免一些麻煩,遭到訴訟的企業(yè)有時(shí)候會(huì)主動(dòng)從出口目的國市場(chǎng)撤出自己的產(chǎn)品。一旦企業(yè)敗訴,就有可能會(huì)讓企業(yè)徹底的退出該市場(chǎng)。
(3)專利方面的法律問題對(duì)我國出口企業(yè)聲譽(yù)的影響
只要企業(yè)卷入訴訟,就會(huì)很快引起媒體的注意和介入,相關(guān)的負(fù)面消息會(huì)迅速傳播,無形中就損害了企業(yè)本身和企業(yè)產(chǎn)品的形象。
(4)專利方面的法律問題對(duì)與被訴企業(yè)相關(guān)聯(lián)行業(yè)的影響
這些走出去的中國企業(yè)如果是在一個(gè)點(diǎn)遭受打擊,受損失的往往就是一個(gè)面,有的時(shí)候可能是一個(gè)行業(yè)。
(5)專利方面的法律問題對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易未來的影響
更為嚴(yán)重的情況是,出口企業(yè)遭到國外企業(yè)的專利訴訟,絕非出口企業(yè)面臨的專利問題的全部,它可能成為我國主要貿(mào)易國家未來向WTO投訴中國,不能有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的武器。這種情況相對(duì)我國出口企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。
3.2技術(shù)壁壘方面的法律問題對(duì)出口企業(yè)的影響
(1)增加了出口企業(yè)的生產(chǎn)成本,降低了利潤率;
(2)提高了市場(chǎng)開發(fā)成本和貿(mào)易成本,弱化了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力;
(3)嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)雜繁瑣的認(rèn)證程序會(huì)錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)遇,甚至喪失部分國際市場(chǎng);
(4)會(huì)使新興產(chǎn)業(yè)和出口潛力較大的行業(yè)企業(yè)深受其害。
3.3兩反兩保方面的法律問題對(duì)出口企業(yè)的影響出口企業(yè)在兩反兩保政策的約束下,不能很好的拓寬市場(chǎng)份額。
3.4環(huán)境壁壘方面的法律問題對(duì)出口企業(yè)的影響
(1)對(duì)我國出口產(chǎn)品成本及競(jìng)爭力的影響;
(2)對(duì)我國出口市場(chǎng)份額和增長速度的影響;
(3)對(duì)我國產(chǎn)品出口市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的影響。
4應(yīng)對(duì)這些法律問題的策略
4.1面對(duì)專利方面的法律問題的策略
首先,出口企業(yè)自身要從三個(gè)方面增強(qiáng)專利意識(shí):要意識(shí)到專利是企業(yè)的無形資產(chǎn);專利是企業(yè)競(jìng)爭的資源;專利既然屬于無形財(cái)產(chǎn),必須要用法律進(jìn)行保護(hù)。
其次,企業(yè)要從自己企業(yè)的技術(shù)方面,研發(fā)屬于企業(yè)自己的自主專利的產(chǎn)品;企業(yè)不要有依賴思想,避免侵犯他人的專利;最后,從企業(yè)的專利管理上,這個(gè)層面涉及到企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)以及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。所以,建立企業(yè)的專利管理制度不僅十分有意義還是一個(gè)刻不容緩的任務(wù)。
4.2面對(duì)技術(shù)壁壘方面的法律問題的策略
(1)信息策略。企業(yè)要建立專門的信息搜集部門,及時(shí)了解出口目的國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息。掌握充分的信息并根據(jù)信息進(jìn)行生產(chǎn)和改進(jìn),避免產(chǎn)品因?yàn)椴环霞夹g(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外的現(xiàn)象;
(2)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證策略。嚴(yán)格按照國際通行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗(yàn),對(duì)有特殊要求的國家市場(chǎng),要根據(jù)特定的要求符合國別的具體標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)、營銷、管理等各環(huán)節(jié)都嚴(yán)格要求,從戰(zhàn)略上重視通過國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和其他國際組織的認(rèn)證;
(3)人才、技術(shù)策略。積極引進(jìn)專業(yè)的外貿(mào)、法律和技術(shù)人才,既要了解對(duì)外出口中的技術(shù)性壁壘,也要對(duì)技術(shù)壁壘所形成的矛盾擁有處理的策略和技巧;同時(shí)充分發(fā)揮技術(shù)人才的作用不斷地進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和革新,爭取使出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷提高。
4.3面對(duì)兩反兩保方面的法律問題的策略
(1)應(yīng)對(duì)國外反傾銷訴訟的宏觀策略。嚴(yán)格執(zhí)法,限制低價(jià)競(jìng)銷是我國應(yīng)對(duì)國外反傾銷訴訟的方法,企業(yè)還應(yīng)該建立一套健全的反傾銷預(yù)警機(jī)制和應(yīng)訴機(jī)制,做好反傾銷應(yīng)訴工作的基本保障。
(2)應(yīng)對(duì)國外反傾銷訴訟的微觀策略。企業(yè)要樹立正確觀念,依法競(jìng)爭。所謂樹立正確觀念,依法競(jìng)爭,就是要求企業(yè)必須以國際反傾銷法的規(guī)定和精神統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí),自我約束,自我調(diào)控,一定要拋棄以低價(jià)為核心的競(jìng)爭策略,增強(qiáng)法律意識(shí),依法應(yīng)訴。在反傾銷案件發(fā)生后,要積極通過法律途徑解決反傾銷紛爭。
4.4面對(duì)環(huán)境壁壘方面的法律問題的策略
(1)遵循綠色營銷策略,企業(yè)經(jīng)營中要遵循綠色營銷的觀念,實(shí)施綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色管理,把環(huán)保和社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)的經(jīng)營管理中。運(yùn)用“5R”原則進(jìn)行廣告和宣傳,樹立企業(yè)的良好形象(5R即Research-研究新工藝,Reduce-削減有害物的排放,Reuse-再利用傳統(tǒng)產(chǎn)品開發(fā)新品,Recycle-循環(huán)使用原材料和包裝物,Rescue-保護(hù)環(huán)境);
(2)企業(yè)在面對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘時(shí)可以根據(jù)地域、產(chǎn)業(yè)、出口目的國等因素結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,共同進(jìn)行技術(shù)研究與開發(fā)、市場(chǎng)開拓與競(jìng)爭、申訴與建議;
(3)借助行業(yè)協(xié)會(huì)或行業(yè)組織的作用;