導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇資產(chǎn)管理的核心，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）地方政府濫用國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。地方政府雖然缺少法律所賦予的所有權(quán)以及由所有權(quán)帶來的剩余索取權(quán)，但卻擁有事實(shí)上的管理權(quán)利并不需要承擔(dān)責(zé)任。這使得地方政府在管理國有資產(chǎn)上一方面缺乏積極性，如在我國具體情況下，許多競爭性產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目仍是地方政府與外商合資興辦，否認(rèn)地方政府的國有資產(chǎn)所有權(quán)，挫傷地方投入的積極性；另一方面卻會(huì)利用管理權(quán)力最大可能地謀取地方利益，造成對(duì)國有資產(chǎn)的濫用。這主要體現(xiàn)在國有企業(yè)改制過程中，具體表現(xiàn)為：地方政府在干預(yù)企業(yè)投資決策時(shí)只考慮高收益，不考慮或很少考慮高風(fēng)險(xiǎn)。拼命爭投資、鋪攤子、上項(xiàng)目，忽視對(duì)老企業(yè)的技術(shù)改造：投資決策時(shí)盲目趨向價(jià)高利大的加工工業(yè)，忽視由此造成的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化以及由此引起的生產(chǎn)過剩、開工不足的風(fēng)險(xiǎn)。而一旦投資項(xiàng)目出了問題，尤其是國有企業(yè)因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重而發(fā)生資金困難甚至虧損時(shí)，地方政府又可以把債務(wù)償還、職工安置等責(zé)任推向上一級(jí)政府或中央主管部門。由此造成的國有資產(chǎn)流失，損害了國家和中央政府的所有者權(quán)益。

（二）管理混亂。國有資產(chǎn)根據(jù)存在形態(tài)不同分為經(jīng)營性資產(chǎn)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)三類。由于每類資產(chǎn)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不同，相應(yīng)的管理、監(jiān)督和營運(yùn)方式也應(yīng)該不同。但我國目前國有資產(chǎn)管理體制是“通用”的，引起了不同功能的國有企業(yè)責(zé)任和任務(wù)的錯(cuò)位，其結(jié)果是：要求公共服務(wù)企業(yè)資本增殖，要求競爭性企業(yè)承擔(dān)各種社會(huì)職能，眾多的競爭性企業(yè)發(fā)展困難，多數(shù)公共服務(wù)企業(yè)也由于得不到政府的財(cái)政投入和政策融資，發(fā)展也相當(dāng)困難。同樣，由于把資源性國有資產(chǎn)與經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理體制混為一談，如效仿經(jīng)營性國有資產(chǎn)的“統(tǒng)一所有，分級(jí)管理”，將資源性國有資產(chǎn)的權(quán)力也下放給地方，結(jié)果造成地方政府對(duì)各類國有資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)。當(dāng)前遍布全國的小煤窯、小礦山和毀壞森林、草場等現(xiàn)象，就是在資源性國有資產(chǎn)管理中硬性照搬經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的消極后果。

（三）管理成本高，交易效率低下。采用政府各部門管理企業(yè)，直接成本和間接成本都很高。政府部門人員的工資、福利和辦公費(fèi)用以最低人均10萬元計(jì)，這部分直接成本至少需幾億，加上企業(yè)為請示、匯報(bào)等事項(xiàng)的費(fèi)用和時(shí)間，恐怕得十幾億。由于管理部門多，對(duì)一些事項(xiàng)的審批不及時(shí)，公文旅行，耽誤企業(yè)的商機(jī)，間接成本更是無法估量。在現(xiàn)有的國有資產(chǎn)管理體制下，國有資產(chǎn)歸中央所有，地方政府分級(jí)管理，地方政府沒有所有權(quán)，也就沒有完全的國有資產(chǎn)交易權(quán)，如上市公司國有股的轉(zhuǎn)讓等只有中央政府才有權(quán)批準(zhǔn)，而國有資產(chǎn)的交易要按照政府的管理體制層層審批上報(bào)，其交易效率極為低下，而且交易成本很高，這對(duì)于資源的合理配置有很大的阻礙作用。

二、“分級(jí)所有”是國有資產(chǎn)管理體制的核心

國有資產(chǎn)分級(jí)所有具有許多的優(yōu)點(diǎn)：

首先，有利于國有資產(chǎn)的保值增值。在分級(jí)所有體制的框架下，地方政府與中央政府一樣，都是國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，均在履行出資人職責(zé)的前提下，享有所有者權(quán)益，不存在上下級(jí)的政府間的委托問題，地方政府作為法定的國有資產(chǎn)所有者，具有不受干預(yù)的明確預(yù)期目標(biāo)，在收益最大化目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，地方政府會(huì)努力提高國有資本的營運(yùn)效率，從而使國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

其次，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。原來實(shí)行的是“國家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)管理”，由國務(wù)院代表國家行使所有者權(quán)能。而新體制實(shí)行的是中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人和管事相結(jié)合。這樣做，可以充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，有利于企業(yè)清晰產(chǎn)權(quán)。

再次，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神。新體制強(qiáng)調(diào)法治，要求在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由國家制定法律法規(guī)，一切依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。在中央政府一家所有的模式下，中央政府經(jīng)常對(duì)國有資產(chǎn)的管理權(quán)限進(jìn)行無償劃撥，這直接造成了對(duì)產(chǎn)權(quán)的侵害和不尊重，也造成國有資產(chǎn)所有者缺位和吃大鍋飯的狀況，國有資產(chǎn)分級(jí)所有有望改變這種狀況。隨著中央與地方經(jīng)濟(jì)和法律關(guān)系的進(jìn)一步明確，隨著一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政的完全分級(jí)財(cái)政體制的建立，政府間產(chǎn)權(quán)關(guān)系的界定逐步清晰，“分級(jí)行使出資人產(chǎn)權(quán)”必然過渡到“分級(jí)所有”的管理體制。各級(jí)政府對(duì)所屬企業(yè)都擁有完整的所有權(quán)，政府間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系將更加穩(wěn)定，更有利于發(fā)揮地方政府的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。目前中央政府管轄的關(guān)系國計(jì)民生的大企業(yè)將由專司的機(jī)構(gòu)來行使權(quán)力，地方政府以后事實(shí)上將獲得大部分位于本地的國有資產(chǎn)所有權(quán)，包括資產(chǎn)收益權(quán)、受限制的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)和人員的任免權(quán)。

最后，分級(jí)所有將促進(jìn)國有投資主體進(jìn)一步多元化，有利于改善國有公司的法人治理結(jié)構(gòu)。過去，盡管不同的國有投資主體客觀上存在，地方對(duì)投資形成的資產(chǎn)也享有權(quán)限，但這種權(quán)限一般限于經(jīng)營和監(jiān)管，如果不經(jīng)過中央批準(zhǔn)，沒有最終的處置權(quán)。因此，企業(yè)中名義上的中央和地方多個(gè)投資主體，變成了實(shí)際上的中央一個(gè)投資主體，一些大型國有企業(yè)或者資源類、壟斷類企業(yè)，投資主體的多元化體制一直難以形成。至于關(guān)系到國家和地方需要共同投資的項(xiàng)目，在投資比例分?jǐn)?、資產(chǎn)監(jiān)管等諸方面，經(jīng)常出現(xiàn)配合不協(xié)調(diào)的問題。如果能夠以明確的出資者關(guān)系來規(guī)范各主體的權(quán)力，有利于調(diào)動(dòng)各方面投資的積極性和實(shí)現(xiàn)按出資多少建立公司法人治理結(jié)構(gòu)。

三、構(gòu)建國有資產(chǎn)分級(jí)所有體制的途徑分析

篇2

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理所產(chǎn)生的主要影響

(一)初始計(jì)量方面

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了較大的變化。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。而舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值超過2000元，使用年限超過一年的有形資產(chǎn)。從固定資產(chǎn)在新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的定義比較可以看出，新準(zhǔn)則不再以明確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)作為固定資產(chǎn)的衡量尺度，同時(shí)，新準(zhǔn)則將固定資產(chǎn)的使用期限界定由舊準(zhǔn)則的“超過一年”變更為“超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度”，顯然，固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)變得更為科學(xué)和合理。與此同時(shí)，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，作為投資性房地產(chǎn)的房屋建筑物和生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，將不再屬于固定資產(chǎn)核算的范疇，其分別通過新準(zhǔn)則的第3號(hào)文件――投資性房地產(chǎn)和第5號(hào)文件一一生物資產(chǎn)予以規(guī)范。

在初始成本的計(jì)量上，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首次引入了公允價(jià)值計(jì)量這一標(biāo)準(zhǔn)，其規(guī)定投資者投入固定資產(chǎn)的成本，應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價(jià)值確定，但合同或協(xié)議約定價(jià)值并不公允的除外。而在舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，對(duì)投資者投入固定資產(chǎn)的初始成本，需要按照評(píng)估確認(rèn)或者投資各方確認(rèn)的價(jià)值反映，并無是否公允這一衡量標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在固定資產(chǎn)初始成本的確認(rèn)時(shí)，首次引入了預(yù)計(jì)負(fù)債這一因素，這主要是針對(duì)于特定行業(yè)的特定固定資產(chǎn)所設(shè)定，例如石油開采過程中的油氣井棄置，該規(guī)定的設(shè)立也可作為環(huán)境成本的計(jì)量借鑒。

(二)后續(xù)計(jì)量方面

在固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量上，新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在后續(xù)支出、計(jì)提折舊等方面并無太大的差異，其差異主要體現(xiàn)在資產(chǎn)盤盈處理以及減值準(zhǔn)備的處理上，尤其在減值準(zhǔn)備的處理上顯得更為突出。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)文件――資產(chǎn)減值的要求，企業(yè)應(yīng)定期或至少于每年度末，對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行減值測試，對(duì)發(fā)生減值的，計(jì)提減值損失，該減值損失一經(jīng)計(jì)提，在以后會(huì)計(jì)期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)回。該規(guī)定的出臺(tái)，將極大的杜絕企業(yè)利用資產(chǎn)減值損失的任意計(jì)提和轉(zhuǎn)回，進(jìn)而操縱利潤的可能，同時(shí)也為企業(yè)資產(chǎn)減值損失的確認(rèn)與計(jì)提增加了客觀與公允性，促使大多數(shù)企業(yè)在做減值處理時(shí)，更加客觀謹(jǐn)慎。

對(duì)于固定資產(chǎn)所實(shí)現(xiàn)的盤盈，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)將其作為前期差錯(cuò)處理，記入“以前年度損益調(diào)整”科目，而非按舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定作為當(dāng)期損益處理，記入“待處理財(cái)產(chǎn)損溢――待處理固定資產(chǎn)損溢”科目。究其原因，主要是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)為，資產(chǎn)盤盈應(yīng)是企業(yè)以前會(huì)計(jì)期間少計(jì)、漏計(jì)而產(chǎn)生的，因此應(yīng)將其作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正處理，這樣處理也可有效降低企業(yè)利潤操縱行為的發(fā)生。在會(huì)計(jì)處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)將盤盈固定資產(chǎn)的原值借記“固定資產(chǎn)”，根據(jù)其新舊程度等因素確認(rèn)的資產(chǎn)現(xiàn)行價(jià)值與其原值的差額貸記“累計(jì)折舊”，將其產(chǎn)生的所得稅費(fèi)用貸記“應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交所得稅”，之后按上述借貸方差額計(jì)提盈余公積，最后確認(rèn)“以前年度損益調(diào)整”。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下企業(yè)固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)與完善策略

(一)實(shí)施固定資產(chǎn)管理理念創(chuàng)新

為了提升固定資產(chǎn)的管理效率，維護(hù)其功能的完整性，企業(yè)應(yīng)樹立固定資產(chǎn)全過程全壽命周期管理的理念，在實(shí)物管理方面，由簡單的設(shè)備管理向過程控制轉(zhuǎn)變；對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物的管理要以設(shè)備運(yùn)行管理為主，向前延伸到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)，向后延伸到固定資產(chǎn)報(bào)廢退役，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)、固定資產(chǎn)建設(shè)、工程竣工、資產(chǎn)交付、資產(chǎn)運(yùn)行、資產(chǎn)維修維護(hù)、資產(chǎn)報(bào)廢的全過程管理。與此同時(shí)，在價(jià)值管理方面，利用現(xiàn)代管理技術(shù)和手段，從固定資產(chǎn)的設(shè)計(jì)立項(xiàng)開始，到建造（購置、購造）、安裝調(diào)試、交付使用、日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維修維護(hù)、更新改造直至報(bào)廢處置，整個(gè)生命周期中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用及管理過程，進(jìn)行全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全壽命周期管理。

(二)提升固定資產(chǎn)運(yùn)營管理效率

為了有效提升固定資產(chǎn)運(yùn)營效率，企業(yè)首先要健立健全內(nèi)部管理制度，完善管理流程。其次要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理工作，最大限度的提升資產(chǎn)使用效率，對(duì)使用效率不高的資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部根據(jù)工作需要進(jìn)行合理調(diào)劑，以提高其運(yùn)營效率。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)閑置資產(chǎn)的改造、出租與投資，在減少閑置資產(chǎn)資金占用量的基礎(chǔ)上，充分提升閑置資產(chǎn)的收益率，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。最后，企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃固定資產(chǎn)投資方向，在確定投資方向時(shí)，著力減少效益低下、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目投資，同時(shí)，在現(xiàn)在資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)革新改造，提升企業(yè)的核心競爭力。

(三)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督控制

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與控制，防止各類固定資產(chǎn)的不良流失。在事前監(jiān)控方面，應(yīng)建立起比較完善、具有針對(duì)性的固定資產(chǎn)管理制度，以此為依據(jù)，充分利用現(xiàn)有的包括閑置資產(chǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)資產(chǎn)，從而使固定資產(chǎn)的保管使用有規(guī)可循、有章可依，最終達(dá)到提高固定資產(chǎn)綜合使用率的目的。在事中與事后監(jiān)控上，應(yīng)建立健全資產(chǎn)的保管制度及相關(guān)賬簿、卡片的留存管理制度，同時(shí)采用定期或不定期的盤點(diǎn)方式，及時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，防止固定資產(chǎn)的不良流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧昌華.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下固定資產(chǎn)管理的變化[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2008

篇3

關(guān)鍵詞 新醫(yī)療改革角度 醫(yī)院固定資產(chǎn)核算 管理措施

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的不斷完善，各企業(yè)單位的體質(zhì)改革也隨著改變，尤其是財(cái)政體制改革面臨著越來越大的挑戰(zhàn)。就我國大部分非營利性醫(yī)院而言，也面臨著巨大的壓力和機(jī)遇，尤其是在當(dāng)前新醫(yī)改政策下，如何提高醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理水平，健全醫(yī)院成本核算體系，已經(jīng)成為當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展必須面對(duì)的問題。

一、我國醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理中存在的問題

目前我國各醫(yī)院普遍存在資源分配不合理的狀況，這就導(dǎo)致醫(yī)院的資源無法有效利用，比如醫(yī)院的固定資產(chǎn)大都存在固定資產(chǎn)規(guī)集管理不夠規(guī)范，不計(jì)提折舊，沒有準(zhǔn)確和有效的固定資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，這就為醫(yī)院在固定資產(chǎn)核算部門帶來了諸多麻煩，比如很多醫(yī)院仍然沿襲著傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，沒有有效的統(tǒng)籌管理和相應(yīng)的支出標(biāo)準(zhǔn)，而簡單地將醫(yī)院中各科室的各項(xiàng)支出納入各科室的醫(yī)療成本中，這就造成了醫(yī)院財(cái)務(wù)部門財(cái)務(wù)信息欠缺，個(gè)別醫(yī)院甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息失真的現(xiàn)象，如此相應(yīng)的固定資產(chǎn)核算管理便成了斷梗浮萍，很難達(dá)到應(yīng)有的效果，在新醫(yī)改政策的要求下，這已是迫在眉睫的問題。

眾所周知，醫(yī)院是由多種科室組成，理論上講，科學(xué)而合理的固定資產(chǎn)管理及核算應(yīng)開設(shè)三賬一卡，即總賬、一級(jí)明細(xì)賬、二級(jí)明細(xì)賬，一卡應(yīng)設(shè)置在使用科室，一級(jí)明細(xì)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理二級(jí)明細(xì)會(huì)計(jì)，二級(jí)明細(xì)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理使用科室，使用科室負(fù)責(zé)管理科室固定資產(chǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)應(yīng)準(zhǔn)確計(jì)提折舊，所提折舊應(yīng)全額計(jì)算到科室成本中，但是我國各醫(yī)院仍普遍存在“大鍋飯”現(xiàn)象。以科室獎(jiǎng)金的分配為例，雖然很多醫(yī)院在獎(jiǎng)金分配上大都以科室為單位進(jìn)行獎(jiǎng)金發(fā)放，但是各科室承載業(yè)務(wù)的不同導(dǎo)致這種發(fā)放無法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而一旦形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，勢必會(huì)導(dǎo)致獎(jiǎng)金分配的不合理、不公平。

二、新醫(yī)改政策下健全醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理體系的意義

（一）新醫(yī)改政策下醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的意義

新醫(yī)改政策提倡以人為本，以對(duì)患者提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)為核心，而醫(yī)院固定資產(chǎn)成本核算直接影響著醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，所以要達(dá)到“以人為本”的要求，勢必要重視醫(yī)院固定資產(chǎn)的成本核算工作。而隨著醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)用器械和藥品價(jià)格的不斷攀升，只有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)而和合理的計(jì)算，才能得到真實(shí)的醫(yī)療服務(wù)成本。所以，醫(yī)院固定資產(chǎn)核算是達(dá)到新醫(yī)改政策要求的重要工作內(nèi)容。

（二）提高醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理水平的重要性

鑒于醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的重要意義，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理水平已不言而喻。即應(yīng)摒棄傳統(tǒng)粗放型的固定資產(chǎn)核算管理模式，建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的集約型管理體系，將與固定資產(chǎn)核算管理息息相關(guān)的財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的精細(xì)化管理。如此才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算管理與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

三、新醫(yī)改角度下提高醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理水平的措施

鑒于醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要意義，以及當(dāng)前我國各醫(yī)院在此方面存在的問題，筆者分別從3個(gè)方面對(duì)如何提高醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理水平進(jìn)行了闡述。

（一）建立健全各項(xiàng)成本核算的規(guī)章制度

在醫(yī)院成本核算制度的建立上，各醫(yī)院應(yīng)以院領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對(duì)全院工作人員進(jìn)行成本核算的意識(shí)教育，提高各部門和全體醫(yī)務(wù)人員的成本核算觀念。同時(shí)制定具體而明確的獎(jiǎng)懲條例，建議可將科室的考核評(píng)比和年終獎(jiǎng)金掛鉤，如此不但能提高各科室和醫(yī)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)管理及核算工作的重視，而且也有助于此項(xiàng)工作在各科室有序、高效的進(jìn)行。

（二）明確各科室成本核算費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計(jì)提、分配固定資產(chǎn)折舊

成本核算的費(fèi)用分配是醫(yī)院成本核算管理的主要內(nèi)容，因此為確保各環(huán)節(jié)質(zhì)量的提升，必須對(duì)科室的各種費(fèi)用分配制定明確而詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊也應(yīng)制定詳細(xì)分配計(jì)劃，針對(duì)維持機(jī)器設(shè)備的正常使用進(jìn)行固定資產(chǎn)維修所產(chǎn)生的，如更換CT球管等高值耗材，應(yīng)準(zhǔn)確定位，不再計(jì)入固定資產(chǎn)，從而能更為準(zhǔn)確計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。核算部門還應(yīng)根據(jù)醫(yī)院科室的不同情況，分門別類的制定出各科室對(duì)固定資產(chǎn)的核算指標(biāo)。

（三）健全醫(yī)院資源審判程序

要提高醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理的水平，保證各項(xiàng)成本費(fèi)用支出的合理性十分重要。對(duì)此，醫(yī)院可由財(cái)務(wù)部門主導(dǎo)制定相應(yīng)各種費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用申請和購置程序，進(jìn)而確保醫(yī)院固定資產(chǎn)購置的合理性與實(shí)用性。此外，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)成立相關(guān)的部門或者由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)院高層成立監(jiān)督和檢驗(yàn)小組，制定專人對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理工作進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督和抽檢，比如資產(chǎn)利用方向和途徑、資源匹配是否合理等，進(jìn)而避免資源的浪費(fèi)和過度使用，從而達(dá)到保護(hù)醫(yī)院固定資產(chǎn)的目的。

總結(jié)：在新醫(yī)改政策提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和我國全民醫(yī)保政策的雙重作用下，作為關(guān)乎民生的醫(yī)院而言，必須注重醫(yī)院固定資產(chǎn)核算管理工作，開拓創(chuàng)新不斷完善資產(chǎn)核算管理體系，如此才能保證醫(yī)院健康、有序的經(jīng)營和發(fā)展，從而為我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出更加突出的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問題

1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低：“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平制定的，目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)前，必須按照此標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理范圍，從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大，增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。

2、固定資產(chǎn)購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時(shí)在當(dāng)期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實(shí)現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時(shí)由于大量購置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營巨虧，同時(shí)也不利于上級(jí)主管部門對(duì)醫(yī)院管理效果的考核。

3、在固定資產(chǎn)使用期間，以計(jì)提修購基金代替計(jì)提折舊，修購基金是按收入的一定比例計(jì)提，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)固定資產(chǎn)從購置到報(bào)廢賬面價(jià)值一直不變，造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價(jià)值，虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量；另一方面也會(huì)造成固定資產(chǎn)使用期間成本低估，結(jié)余虛增，最終會(huì)導(dǎo)致收支表提供的結(jié)余信息失真。

4、固定資產(chǎn)報(bào)廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報(bào)廢或毀損等原因減少時(shí)，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價(jià)款、變價(jià)收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。 這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。

二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)

1、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高：新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義，符合實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)基本原則。

2、固定資產(chǎn)購置資本化：醫(yī)院購置固定資產(chǎn)時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會(huì)計(jì)信息上避免了醫(yī)院購建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡，促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。

3、廢止計(jì)提修購基金制度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計(jì)提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月仍計(jì)提折舊，從下月起不提折舊；已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)，不再計(jì)提折舊。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。

4、建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費(fèi)用和清理收入等。本科目期末如有借方余額，反映尚未清理完畢的固定資產(chǎn)凈損失；如有貸方余額，反映醫(yī)院尚未清理完畢的固定資產(chǎn)清理凈收益。待固定資產(chǎn)清理完畢后“固定資產(chǎn)清理”科目余額結(jié)轉(zhuǎn)入“其他業(yè)務(wù)收入”或“其他業(yè)務(wù)支出”。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對(duì)固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損進(jìn)行管理和控制，增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識(shí)，防止國有資產(chǎn)的流失。

5、增設(shè)“在建工程”科目，基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)：本科目核算為建造、改建、擴(kuò)建及修繕固定資產(chǎn)以及安裝設(shè)備而進(jìn)行的各項(xiàng)建筑、安裝工程所發(fā)生的實(shí)際成本。本科目期末借方余額反映醫(yī)院尚未完工的在建工程發(fā)生的實(shí)際成本。待工程交付使用時(shí)（不論是否已辦理竣工決算）結(jié)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制，最重要的是將基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)的全盤核算和監(jiān)督。

三、固定資產(chǎn)管理建議

新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》是在醫(yī)改的大背景下修改和頒布的，2011年7月1日在全國醫(yī)改試點(diǎn)城市的醫(yī)院執(zhí)行，于2012年1月1日在全國范圍執(zhí)行。新制度科學(xué)的設(shè)計(jì)，我們要以此為契機(jī)，醫(yī)院的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理部門應(yīng)按新制度和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部2006年36號(hào)令）、《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（陜財(cái)辦資2008年29號(hào)）以及有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定核算管理好醫(yī)院最重要的資產(chǎn)——固定資產(chǎn)。

1、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，徹底清理

按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對(duì)原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對(duì)于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目；對(duì)于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。

2、完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級(jí)明細(xì)賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，努力做到賬賬、賬實(shí)相符。

3、對(duì)固定資產(chǎn)直線折舊，加強(qiáng)使用過程中的管理

按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對(duì)執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計(jì)提折舊，并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業(yè)基金”科目，按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額，貸記“累計(jì)折舊”科目。

4、健全和完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度

明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序和手續(xù)；定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，針對(duì)盤盈、盤虧，出售、報(bào)廢和毀損等具體情況，通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。

5、引入電子信息化對(duì)資產(chǎn)購置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理

為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會(huì)計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部、衛(wèi)生部.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度制度，2010.12.

［2］ 李啟明，杜宇錄.醫(yī)院會(huì)計(jì)實(shí)物.北京理工大學(xué)出版社，2011.6.

篇5

一、把制度變成規(guī)矩，形成特色

全廠所有專業(yè)分成6大門類，13大專業(yè)，按照“精二會(huì)三”進(jìn)行考評(píng)。員工可以雙向原則，喜歡學(xué)什么選什么，或者什么專業(yè)最需要人來學(xué)就選什么，使得人人肩上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)人人挑。青年職工走上講堂當(dāng)老師，培訓(xùn)效果在網(wǎng)上背靠背評(píng)估，講的好的有報(bào)酬，也能提升個(gè)人績效，激發(fā)了青年職工的學(xué)習(xí)激情和我要學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。培訓(xùn)效果和績效掛鉤，績效又影響薪酬，薪酬又影響下一步的競爭，使得幾大模塊幾大體系全部循環(huán)起來，形成一個(gè)有機(jī)的體系，多系統(tǒng)連動(dòng)起來互動(dòng)起來，提升大家的積極性，把要我學(xué)習(xí)變成我要學(xué)習(xí)。

二、堅(jiān)持基層培養(yǎng)，崗位練兵提素質(zhì)

把生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，堅(jiān)持“干部鍛煉到基層，人才選拔從一線”的干部培養(yǎng)選拔鏈條。選拔有上進(jìn)心、業(yè)務(wù)能力好的青年職工配備到職能部門進(jìn)行掛職鍛煉，有計(jì)劃地安排一些年輕干部到環(huán)境復(fù)雜、條件艱苦的基層崗位工作，承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重工作任務(wù)，增強(qiáng)年輕干部的安全生?a、技術(shù)管理的實(shí)踐能力，激發(fā)年輕干部扎根一線、積累經(jīng)驗(yàn)、積聚才干的主動(dòng)性。

三、采取雙向交流，搭建平臺(tái)促成長

把提升青年職工能力作為干部選任工作的基礎(chǔ)性工程來抓，注重在運(yùn)維生產(chǎn)主戰(zhàn)場培養(yǎng)鍛煉青年職工。積極采取不同的培訓(xùn)方式，通過組織觀摩學(xué)習(xí)、參加集中培訓(xùn)、選送高校進(jìn)修、攻讀工程碩士等形式，促進(jìn)青年職工掌握先進(jìn)的管理理念和技術(shù)水平，提升工作能力。將實(shí)踐鍛煉中政治堅(jiān)定、不事張揚(yáng)、不圖虛名、埋頭苦干、成績突出的青年職工，列入擬提拔任用的后備干部，放到相應(yīng)崗位進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，提高后備干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題和駕馭全局工作的能力。

四、抓中堅(jiān)力量，保人才儲(chǔ)備

我們?yōu)?5歲以下的青年職工都訂一個(gè)詳細(xì)的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓職工獲得最大的發(fā)展。讓職工在自己職業(yè)生涯中設(shè)計(jì)階段的目標(biāo)，一般以3～5年為一個(gè)周期，把這個(gè)時(shí)間內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)，以具體的行為方式表達(dá)出來。讓職工從“遙遠(yuǎn)”的規(guī)劃中看到希望，知道自己怎么樣一步步達(dá)到最后的目標(biāo)。

五、引入競爭機(jī)制，實(shí)踐鍛煉壓擔(dān)子

建立公開公平公正的競爭上崗制度，跳出“少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的圈子。競聘工作嚴(yán)格按照制度流程，考察指標(biāo)量化與泛化結(jié)合、剛性與彈性并重，既有學(xué)歷、崗位、工作經(jīng)驗(yàn)等硬性指標(biāo)要求，也有對(duì)表達(dá)能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)組織能力等軟實(shí)力的考驗(yàn)，是對(duì)競聘者綜合素質(zhì)的一次大檢閱。通過對(duì)空缺干部崗位的公開競聘，近三年來，通過公開競聘，127名優(yōu)秀人才脫穎而出，成為各個(gè)崗位的行家里手，獨(dú)擋一面，保證了后備干部隊(duì)伍活力和質(zhì)量，為總廠各項(xiàng)管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇6

然而，信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其會(huì)計(jì)核算在細(xì)節(jié)上仍存在許多難點(diǎn)和模糊之處，其中一個(gè)問題就是在信托項(xiàng)目下，信托資產(chǎn)何時(shí)初始確認(rèn)。

一、信托資產(chǎn)的初始確認(rèn)時(shí)點(diǎn)

由于信托的特殊性，要確定信托資產(chǎn)的初始確認(rèn)時(shí)點(diǎn)需要先明確關(guān)于信托的四個(gè)概念，即信托合同成立、信托成立、信托合同生效和信托生效。

（一）信托合同成立。是指當(dāng)事人經(jīng)過要約、承諾過程，就合同的主要條款達(dá)成意向，因承諾生效而合同成立，并使得訂立過程完結(jié)。

（二）信托成立?！缎磐蟹ā芬?guī)定：“采取信托合同形式成立信托的，信托合同簽訂時(shí)，信托成立。采取其他書面形式成立信托的，受托人承諾信托時(shí)，信托成立”。所以，采用書面合同的形式設(shè)立信托時(shí)，信托的成立與信托合同的成立在時(shí)間上是一致的。

信托合同不成立，信托也不成立。

（三）信托合同生效。是指針對(duì)已經(jīng)成立的信托合同，如何產(chǎn)生法律效力的過程。有的合同是自成立時(shí)即產(chǎn)生效力，有的合同成立以后并不是自然有效，其可能是無效的、附條件生效的、可撤銷的或者是效力待定的。對(duì)于信托合同生效的構(gòu)成條件；法律上并沒有十分明確的規(guī)定。根據(jù)合同法，存在兩種情形：一種是合同依法成立時(shí)即生效，以及當(dāng)事人對(duì)合同的效力約定附生效條件、生效期限，在條件成就、期限屆至?xí)r合同生效。另一類是合同成立后，還應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)才生效。

（四）信托生效，指信托行為具有法律上的效力，一般在信托成立基礎(chǔ)上還要有以下要件：

1、交付信托的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，并辦理相關(guān)手續(xù)；

2、當(dāng)事人的意思表示真實(shí)；

3、信托合法性，包括信托目的合法、信托財(cái)產(chǎn)合法等內(nèi)容。即在合法的條件下，依據(jù)合同設(shè)立的信托自財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移至受托人并辦理了相關(guān)手續(xù)之日起生效。

也就是說，信托合同是委托人和受托人之間設(shè)立信托關(guān)系的行為，信托合同的成立與生效首先約束合同當(dāng)事人。信托生效的結(jié)果主要發(fā)生在受托人和受益人之間，將受益人納入信托關(guān)系之中。受益人是信托關(guān)系中不可缺少的一方，沒有受益人的信托是無效的。只有信托生效，委托人、受托人和受益人之間的信托關(guān)系才真正形成，當(dāng)事人才能根據(jù)《信托法》和信托合同的規(guī)定享有權(quán)利，履行義務(wù)。此時(shí)，承諾信托的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到受托方，信托財(cái)產(chǎn)才真正形成并具有獨(dú)立性。

因此，信托項(xiàng)目成為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體是在信托生效時(shí)，此時(shí)應(yīng)在信托項(xiàng)目下確認(rèn)信托資產(chǎn)，開始對(duì)信托項(xiàng)目根據(jù)《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

二、信貸資產(chǎn)證券化的兩種不同的模式

就信貸資產(chǎn)證券化而言，采用的信托模式不同，信托生效時(shí)點(diǎn)就不同，相應(yīng)的信托資產(chǎn)確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)也就不同。信貸資產(chǎn)證券化可以通過以下兩種信托模式開展：

（一）模式一

1.銀行與受托機(jī)構(gòu)簽訂合同，承諾將信貸資產(chǎn)信托給受托機(jī)構(gòu)，信托成立。同時(shí)將信托資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至受托人，信托生效，并規(guī)定受益人為該銀行。

2.受托人以受托資產(chǎn)為支持發(fā)行資產(chǎn)支持證券，投資者購買資產(chǎn)支持證券。

3.如果資產(chǎn)支持證券發(fā)行失敗，受托人將收到認(rèn)購資金退還投資人，則銀行仍為受益人。如果發(fā)行成功，受托人將投資者支付的認(rèn)購資金劃付給銀行，銀行將受益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資人。此時(shí)，資產(chǎn)支持證券持有人成為受益人。

（二）模式二

1.銀行與受托機(jī)構(gòu)簽訂合同，承諾將信貸資產(chǎn)信托給受托機(jī)構(gòu)，信托成立。

2.受托人以受托資產(chǎn)為支持發(fā)行資產(chǎn)支持證券，投資者購買資產(chǎn)支持證券。

3.如果資產(chǎn)支持證券發(fā)行失敗，受托人將收到的認(rèn)購資金退還投資者。如果發(fā)行成功，受托人將投資者支付的認(rèn)購資金劃付給銀行，銀行審核后，將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受托人，信托生效。

（三）兩種模式的比較

兩種模式的區(qū)別在于，在模式一下，在信托成立的同時(shí)，委托人將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至受托人，信托生效，委托人先作為信托資產(chǎn)的受益人，該信托是自益信托。投資者認(rèn)購資產(chǎn)支持證券發(fā)生在信托生效后，是受益權(quán)轉(zhuǎn)讓過程。如果資產(chǎn)支持證券發(fā)行失敗，則委托人仍為受益人，該信托仍是自益信托。如果資產(chǎn)支持證券發(fā)行成功，委托人將受益權(quán)轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)支持證券的持有人，自益信托轉(zhuǎn)變成為他益信托。

在模式二下，投資者認(rèn)購資產(chǎn)支持證券發(fā)生在信托生效前，并決定了信托是否能夠生效。如果資產(chǎn)支持證券發(fā)行失敗，銀行不會(huì)將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至受托人，信貸資產(chǎn)仍歸屬于銀行，信托不能生效。如果資產(chǎn)支持證券發(fā)行成功，銀行轉(zhuǎn)移信貸資產(chǎn)給受托人，信托生效，資產(chǎn)支持證券持有人作為受益人享有信托資產(chǎn)產(chǎn)生的利益，該信托為他益信托。

三。不同模式下信托資產(chǎn)初始確認(rèn)時(shí)點(diǎn)和相關(guān)會(huì)計(jì)處理

（一）模式一下的信托資產(chǎn)初始確認(rèn)時(shí)點(diǎn)和相關(guān)會(huì)計(jì)處理

在模式一下，完成步驟1時(shí)，信托成立并生效，信托項(xiàng)目成為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體。此時(shí)，受托人應(yīng)在信托項(xiàng)目下確認(rèn)信托資產(chǎn)，開始對(duì)信托業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理為：

借：客戶貸款

貸：實(shí)收信托——受益人（銀行）

對(duì)于步驟2和步驟3，由于是受益權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，屬于參與受益權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方的核算范圍，并非是信托項(xiàng)目下交易，不屬于信托項(xiàng)目核算的范圍。受托人接收及劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)支持證券認(rèn)購資金應(yīng)作為自營業(yè)務(wù)中的代收代付業(yè)務(wù)，相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理為：

1.如果資產(chǎn)支持證券發(fā)行失?。?/p>

收到投資人支付的認(rèn)購資金時(shí)

借：銀行存款

貸：應(yīng)付賬款——銀行

將認(rèn)購資金歸還給投資人時(shí)

借：應(yīng)付賬款——銀行

貸：應(yīng)付賬款——投資人

借：應(yīng)付賬款——投資人

貸：銀行存款

2.如果資產(chǎn)支持證券發(fā)行成功：

收到投資人支付的認(rèn)購資金時(shí)

借：銀行存款

貸：應(yīng)付賬款——銀行

將認(rèn)購資金劃付給委托人時(shí)

借：應(yīng)付賬款——銀行

貸：銀行存款

在此情況下，由于受益人發(fā)生了變化，信托項(xiàng)目也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，變更“實(shí)收信托”受益人明細(xì)科目：

借：實(shí)收信托——受益人（銀行）

貸：實(shí)收信托——受益人（資產(chǎn)支持證券持有人）

（二）模式二下信托資產(chǎn)初始確認(rèn)時(shí)點(diǎn)和相關(guān)會(huì)計(jì)處理

在模式二下，完成步驟1時(shí)，只是信托成立，信貸資產(chǎn)尚未轉(zhuǎn)移，不存在受益人，因此信托沒有生效，信托項(xiàng)目沒有成立，不能確認(rèn)信托財(cái)產(chǎn)。

此后如果資產(chǎn)支持證券發(fā)行失敗，信托不能生效，自然也就不存在信托項(xiàng)目，因此受托人接受及劃付資產(chǎn)支持證券認(rèn)購資金應(yīng)作為自營業(yè)務(wù)中的代收代付業(yè)務(wù)，相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理為：

收到投資人支付的認(rèn)購資金時(shí)

借：銀行存款

貸：應(yīng)付賬款——銀行

將認(rèn)購資金歸還給投資人時(shí)

借：應(yīng)付賬款——銀行

貸：應(yīng)付賬款——投資人

借：應(yīng)付賬款——投資人

貸：銀行存款

如果發(fā)行成功，受托人將投資者支付的認(rèn)購資金劃付給銀行，銀行核對(duì)后，將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至受托人。此時(shí)，信托生效，信托項(xiàng)目成為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，受托人應(yīng)在信托項(xiàng)目下確認(rèn)信托資產(chǎn)，開始對(duì)信托業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理為：

借：客戶貸款

貸：實(shí)收信托——受益人（資產(chǎn)支持證券持有人）

由于受托人受托接收及劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)支持證券認(rèn)購資金發(fā)生在信托生效之前，信托項(xiàng)目尚未設(shè)立，因此不屬于信托項(xiàng)目的核算范疇，應(yīng)作為自營業(yè)務(wù)中的代收代付業(yè)務(wù)，相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理為：

收到投資人支付的認(rèn)購資金時(shí)

借：銀行存款

貸：應(yīng)付賬款——銀行

將認(rèn)購資金劃付給委托人時(shí)

借：應(yīng)付賬款——銀行

貸：銀行存款

（三）兩種模式下會(huì)計(jì)處理的比較

雖然兩種模式設(shè)計(jì)不同，但是對(duì)其會(huì)計(jì)處理原則是一致的，即只有在信托生效時(shí)，才能確認(rèn)信托資產(chǎn)，受托人接受和劃付資產(chǎn)支持證券認(rèn)購資金的行為不屬于信托業(yè)務(wù)的核算范疇，應(yīng)作為自營業(yè)務(wù)中的代收代付業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，這樣做可以反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，符合《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》要求，同樣也便于監(jiān)管部門對(duì)資產(chǎn)證券化資金予以監(jiān)管。

兩種模式的區(qū)別在于信托生效的時(shí)點(diǎn)以及實(shí)收信托的明細(xì)科目不同。模式一下，信托合同成立時(shí)信托同時(shí)生效，此時(shí)確認(rèn)信托資產(chǎn)和實(shí)收信托。由于是自益信托，實(shí)收信托的明細(xì)科目的受益人為委托人。待資產(chǎn)支持證券發(fā)行成功，轉(zhuǎn)為他益信托后，實(shí)收信托明細(xì)科目的受益人由委托人轉(zhuǎn)為資產(chǎn)支持證券的持有人。

若發(fā)行失敗，實(shí)收信托的明細(xì)科目的受益人仍為委托人。模式二下，資產(chǎn)支持證券發(fā)行成功且銀行確認(rèn)并將信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至受托人后，信托才生效，并在信托項(xiàng)目下確認(rèn)信托資產(chǎn)和實(shí)收信托，實(shí)收信托明細(xì)科目的受益人為資產(chǎn)支持證券的持有人。

四。兩種模式的風(fēng)險(xiǎn)比較

在資產(chǎn)支持證券發(fā)行成功的情況下，兩種模式都可以使銀行達(dá)到開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的目的，即提前收回貸款，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。如果符合終止確認(rèn)的條件，銀行還可將信貸資產(chǎn)從自身的資產(chǎn)負(fù)債表中剝離，收到的資產(chǎn)支持證券認(rèn)購金額作為出售信貸資產(chǎn)獲得的收益。如果不符合終止確認(rèn)條件，銀行也可將信貸資產(chǎn)作為抵押，籌集到資金，提高資產(chǎn)流動(dòng)性。

篇7

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)的含義和特點(diǎn)

根據(jù)新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，固定資產(chǎn)一般是指單位價(jià)值在1 000元以上（其中專業(yè)設(shè)備價(jià)值1 500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)一般分為在用、非在用固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)等。醫(yī)院固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、一般設(shè)備、專業(yè)設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。醫(yī)院固定資產(chǎn)與其他行業(yè)相比，各種儀器具有單位價(jià)值高、使用周期長、設(shè)備種類繁多、使用地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，這樣不利于固定資產(chǎn)的清點(diǎn)盤查，增大了固定資產(chǎn)監(jiān)管的難度。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算的變化

（一）提高了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將一般固定資產(chǎn)的單位價(jià)值由500元以上提高到1 000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值由800元以上提高到1 500元以上。確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的提高，緩解了物價(jià)上漲導(dǎo)致固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)狀。

（二）新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定醫(yī)院應(yīng)對(duì)除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本。新增加累計(jì)折舊科目，這對(duì)固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性有了相對(duì)的提高，大大解決了原制度按固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的一定比率提取修購基金、虛增資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的弊端，使固定資產(chǎn)價(jià)值得以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映，有利于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行科學(xué)的決策，對(duì)考核醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益及單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績，具有很大的參考價(jià)值。

三、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理

（一）固定資產(chǎn)取得的賬務(wù)處理。購置的固定資產(chǎn)按照實(shí)際支付的買價(jià)、稅費(fèi)以及使固定資產(chǎn)達(dá)到交付使用狀態(tài)前所發(fā)生的可直接歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員的服務(wù)費(fèi)等計(jì)入固定資產(chǎn)的成本。

1.固定資產(chǎn)用自有資金購置的，按購置成本，借記“在建工程”（需要安裝）、“固定資產(chǎn)”（不需安裝）科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。對(duì)于需要安裝的，待安裝完畢交付使用時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。如有質(zhì)量保證金的，貸記“其他應(yīng)付款”科目，質(zhì)保期滿支付質(zhì)保金時(shí)，借記“其他應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”等科目。

2.用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購置的固定資產(chǎn)，按購置成本，借記“固定資產(chǎn)”（不需安裝）、“在建工程”（需要安裝）科目，貸記“待沖基金”科目；同時(shí)，借記“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”、“科教項(xiàng)目支出”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“銀行存款”等科目。

3.自行建造的固定資產(chǎn)，其成本包括該項(xiàng)資產(chǎn)完工交付使用前所發(fā)生的全部必要支出。工程完工交付使用時(shí)，按自行建造過程中發(fā)生的實(shí)際支出，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。

4.在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建、大型修繕后的固定資產(chǎn)，其成本按照原固定資產(chǎn)賬面價(jià)值（“固定資產(chǎn)”賬面余額減去“累計(jì)折舊”賬面余額后的凈額）加上改建、擴(kuò)建、修繕發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建、修繕過程中的變價(jià)收入，再扣除固定資產(chǎn)拆除部分的賬面價(jià)值后的金額確定，固定資產(chǎn)改、擴(kuò)建、大修繕時(shí)，應(yīng)按固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，借記“在建工程”科目，按已計(jì)提的折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按固定資產(chǎn)的原價(jià)，貸記“固定資產(chǎn)”科目。工程交付使用時(shí)，按工程實(shí)際成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。

5.融資租入的固定資產(chǎn)，其成本按租賃協(xié)議或合同確定的價(jià)款、運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等確定。按確定的成本，借記“固定資產(chǎn)”科目，按租賃協(xié)議或合同確定的租賃價(jià)款，貸記“長期應(yīng)付款”科目，按實(shí)際支付的運(yùn)輸費(fèi)、安裝費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，貸記“銀行存款”等科目。

6.無償調(diào)入或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，其成本比照同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)的金額加上相關(guān)稅費(fèi)確定，按確定的成本，借記“固定資產(chǎn)”（不需安裝）、“在建工程”（需要安裝）科目，按發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)，貸記“銀行存款”等科目，按其差額，貸記“其他收入”科目。

（二）固定資產(chǎn)折舊的賬務(wù)處理。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度增加了“累計(jì)折舊”科目作為“固定資產(chǎn)”的備抵項(xiàng)目，醫(yī)院應(yīng)對(duì)除圖書以外的固定資產(chǎn)按照確定的折舊方法按月計(jì)提折舊。

1.對(duì)于自有資金構(gòu)建的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，借記“管理費(fèi)用”（行政后勤部門）、“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”（醫(yī)療部門）科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

2.由財(cái)政補(bǔ)助資金，科教項(xiàng)目資金構(gòu)建的固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，借記“待沖基金”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

（三）固定資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)處置包括出售、毀損、報(bào)廢、對(duì)外投資、無償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)等。

1.出售、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，按照所處置固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值減去對(duì)應(yīng)沖減完畢的待沖基金余額后的金額，借記“固定資產(chǎn)清理”科目，按照已提取的折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按照相關(guān)待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按照固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，貸記“固定資產(chǎn)”科目。

2.對(duì)外投資的固定資產(chǎn)，按照評(píng)估加上發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)作為投資成本，借記“長期投資――股權(quán)投資”科目，按照投出資產(chǎn)已提的折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)，貸記“銀行存款”、“應(yīng)交稅費(fèi)”等科目，按固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目，按其差額，貸記“其他收入”或借記“其他支出”科目。

3.無償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照資產(chǎn)已提的折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按照資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的尚未沖減的待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目，按其差額，借記“其他支出”科目。

（四）固定資產(chǎn)清查的賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少盤點(diǎn)一次，對(duì)于盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

1.盤盈的固定資產(chǎn)，按照同類或類似資產(chǎn)市場價(jià)格確定的價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢――待處理非流動(dòng)資產(chǎn)損溢”科目。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)處理后，借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢――待處理非流動(dòng)資產(chǎn)損溢”科目，貸記“其他收入”科目。

2.盤虧的固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)賬面價(jià)值減去該資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的尚未沖減完畢的待沖基金余額后的金額，借記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢――待處理非流動(dòng)資產(chǎn)損溢”科目，按已提取的折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按相關(guān)待沖基金余額，借記“待沖基金”科目，按固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目。

報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)處理時(shí)，按照相關(guān)待處理財(cái)產(chǎn)損溢金額扣除可收回的保險(xiǎn)賠償和過失人的賠償?shù)群蟮慕痤~，借記“其他支出”科目，按已收回或應(yīng)收回的保險(xiǎn)賠償和過失人賠償?shù)龋栌洝皫齑娆F(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他應(yīng)收款”等科目，按照待處理財(cái)產(chǎn)損溢余額，貸記“待處理財(cái)產(chǎn)損溢――待處理非流動(dòng)資產(chǎn)損溢”科目。

四、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施

（一）固定資產(chǎn)購置時(shí)，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)購置前做相應(yīng)的調(diào)查和可行性及使用效率的分析。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購置的申請、審批、計(jì)價(jià)、招標(biāo)、驗(yàn)收、使用、維修等各環(huán)節(jié)的相關(guān)制度控制，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依、落實(shí)責(zé)任，引起全院職工的重視，充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，杜絕一切違法亂紀(jì)行為，激發(fā)每個(gè)員工的主人翁意識(shí)，有效防范固定資產(chǎn)的盲目購置、不當(dāng)使用等。

（二）利用現(xiàn)代化信息技術(shù)。固定資產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備因種類繁多，價(jià)值差別大，分布科室分散，給資產(chǎn)清查帶來很大的難度。建議醫(yī)院引進(jìn)先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)，清晰、準(zhǔn)確、及時(shí)的反映資產(chǎn)的各種信息，利用現(xiàn)代化醫(yī)院的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，將固定資產(chǎn)管理部門、使用部門的終端連接，實(shí)現(xiàn)部門之間的資源共享，隨時(shí)信息互動(dòng)，這樣可及時(shí)了解固定資產(chǎn)的使用狀況，使資產(chǎn)管理部門更全面、清晰地了解固定資產(chǎn)的使用、分布情況，從而為固定資產(chǎn)的管理決策提供有力保障。

（三）固定資產(chǎn)的核算方法不完善。新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度將醫(yī)院自有資金購置的醫(yī)療用固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊計(jì)入各期醫(yī)療成本，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金、科研項(xiàng)目資金購置形成的醫(yī)療用固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊沖減“待沖基金――待沖財(cái)政基金”科目，不計(jì)入醫(yī)療成本，這不符合會(huì)計(jì)核算的配比原則，不能真實(shí)反映醫(yī)院的醫(yī)療成本，直接虛增了當(dāng)期結(jié)余，對(duì)醫(yī)院的成本核算管理也不能做出正確的評(píng)價(jià)，弱化了醫(yī)院的成本核算。因各醫(yī)院不同時(shí)間獲得財(cái)政補(bǔ)助資金金額有很大區(qū)別，不利于同一會(huì)計(jì)期間不同醫(yī)院之間的橫向比較，也不利于醫(yī)院不同會(huì)計(jì)期間的縱向比較，直接影響了醫(yī)院經(jīng)營狀況的評(píng)價(jià)和考核。建議平時(shí)醫(yī)療用的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)不區(qū)分自有資金和財(cái)政補(bǔ)助、科研項(xiàng)目資金，將計(jì)提的折舊都計(jì)入醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，不沖減“待沖基金”科目，待該固定資產(chǎn)處置時(shí)再作轉(zhuǎn)出處理。S

參考文獻(xiàn)：

1.侯常敏，程薇，劉建民等.新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011.

篇8

隨著我國住宅分配制度由實(shí)物分配向貨幣分配轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)業(yè)得到飛速發(fā)展，一些企業(yè)出于資金保值增值目的而投資房地產(chǎn)業(yè)已逐漸成為普遍現(xiàn)象，這種投資行為已逐漸流行，甚至成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，于是，有關(guān)企業(yè)投資性房地產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理也成為理論界研究的焦點(diǎn)。財(cái)政部在2006年頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中（以下簡稱“新準(zhǔn)則”）將投資性房地產(chǎn)單獨(dú)出來進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

一、新準(zhǔn)則有關(guān)投資性房地產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定

新準(zhǔn)則有關(guān)投資性房地產(chǎn)的規(guī)定較為細(xì)致，這里僅對(duì)投資性房地產(chǎn)的定義、范圍以及公允價(jià)值在投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)處理中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

1.投資性房地產(chǎn)的定義、范圍

根據(jù)新準(zhǔn)則第二條規(guī)定：投資性房地產(chǎn)是指為賺取租金或資本增值，或兩者兼有而持有的房地產(chǎn)。新準(zhǔn)則主要規(guī)范三類投資性房地產(chǎn)：已出租的土地使用權(quán)，持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，已出租的建筑物。新準(zhǔn)則同時(shí)也明確規(guī)定自用房地產(chǎn)和作為存貨的房地產(chǎn)不屬于投資性房地產(chǎn)。其中，自用房地產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品，提供勞務(wù)或經(jīng)營管理而持有的房地產(chǎn)，其核算由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》規(guī)范。作為存貨的房地產(chǎn)，符合存貨的定義，其核算由《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)——存貨》規(guī)范。另外，由建造合同形成的，企業(yè)代建的房地產(chǎn)適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)——建造合同》。投資性房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)能夠單獨(dú)計(jì)量和出售。

2.公允價(jià)值在投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)處理中的應(yīng)用

公允價(jià)值即公允市價(jià)、公允價(jià)格，是指熟悉情況的買賣雙方在公平交易的條件下所確定的價(jià)格，或無關(guān)聯(lián)的雙方在公平交易的條件下一項(xiàng)資產(chǎn)可以被買賣的成交價(jià)格。公允價(jià)值日益成為盛行全球會(huì)計(jì)和其他經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的重要計(jì)量模式主要是因?yàn)楣蕛r(jià)值計(jì)量模式相對(duì)于歷史成本計(jì)量模式具有其顯著的優(yōu)越性，其在投資性房地產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理中被廣泛應(yīng)用。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——投資性房地產(chǎn)》為企業(yè)的投資性房地產(chǎn)提供了成本模式與公允價(jià)值模式兩種可選擇的計(jì)量模式。

在成本模式下，投資性房地產(chǎn)比照固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)準(zhǔn)則計(jì)提折舊或攤銷，并在期末進(jìn)行減值測試，計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備；在有確鑿證據(jù)表明其公允價(jià)值能夠持續(xù)可靠取得的，企業(yè)可以采用公允價(jià)值計(jì)量模式。

采用公允價(jià)值計(jì)量的投資性房地產(chǎn)的折舊、減值或土地使用權(quán)攤銷價(jià)值直接反映在公允價(jià)值變動(dòng)中，并通過“公允價(jià)值變動(dòng)損益”對(duì)企業(yè)利潤產(chǎn)生影響，而不再單獨(dú)計(jì)提。受此影響，在目前房地產(chǎn)價(jià)格處于持續(xù)上漲的背景下，擁有用于出租的建筑物或持有待升值的土地使用權(quán)的商業(yè)、房地產(chǎn)類企業(yè)，采用公允價(jià)值計(jì)量模式計(jì)量能夠比較真實(shí)的反映資產(chǎn)價(jià)值。所以此時(shí)采用公允價(jià)值計(jì)量，能夠提高會(huì)計(jì)信息的有用性，相關(guān)性，有利于企業(yè)投資者據(jù)此做出正確決策。

二、新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)投資性房地產(chǎn)財(cái)稅管理的影響

新準(zhǔn)則有關(guān)投資性房地產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理引入公允價(jià)值計(jì)量屬性，所提供的會(huì)計(jì)信息決策相關(guān)性較高，但對(duì)企業(yè)的財(cái)稅管理造成了一定的影響。

1.企業(yè)納稅核算方面

引入公允價(jià)值計(jì)量后，稅法有關(guān)投資性房地產(chǎn)的核算并未改變，這樣公允價(jià)值變動(dòng)引起的損益的變動(dòng)以及投資性房地產(chǎn)的折舊成本成為企業(yè)納稅調(diào)整的對(duì)象，無疑增加了企業(yè)進(jìn)行納稅核算的難度，提高了企業(yè)納稅的“交易成本”。此外，通過這種方式國家便可在一定程度上通過稅收杠桿來遏制房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為，嚴(yán)控投資性房地產(chǎn)市場的泡沫經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定性，也更利于國家實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，企業(yè)稅務(wù)籌劃的自由度有所降低。

2.公允價(jià)值不“公允”，不利于企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理

目前我國的房地產(chǎn)市場與國外發(fā)達(dá)國家相比，市場的完善程度仍有待提高；受相關(guān)利益的驅(qū)使，交易過程中非法牟取暴利的不規(guī)范行為仍屢見不鮮，一些上市公司為滿足二級(jí)市場增發(fā)、配股以及經(jīng)理人股票期權(quán)計(jì)劃的需要而操縱利潤；市場的法制建設(shè)也相對(duì)落后，尤其是對(duì)公允價(jià)值信息的控制規(guī)范沒有制定。

從企業(yè)角度看，一方面獲取公允價(jià)值的成本較高。公允價(jià)值計(jì)量屬性是動(dòng)態(tài)計(jì)量屬性，對(duì)投資性房地產(chǎn)運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量就意味著每一個(gè)會(huì)計(jì)期間都要對(duì)其進(jìn)行重新計(jì)量，除了需要專門的評(píng)估計(jì)量人員從事準(zhǔn)確的確定資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值工作外，還需要會(huì)計(jì)人員對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面調(diào)整的賬務(wù)處理，這就要增加資產(chǎn)評(píng)估成本、賬務(wù)管理成本和監(jiān)管成本。再者公允價(jià)值的不同確認(rèn)周期將加重企業(yè)的操作成本。因?yàn)?，采用公允價(jià)值模式，企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日必須持續(xù)取得公允價(jià)值，頻繁地確認(rèn)公允價(jià)值會(huì)加重企業(yè)的操作成本。另一方面是企業(yè)利潤波動(dòng)較大。由于采用公允價(jià)值核算后，企業(yè)不再對(duì)投資性房地產(chǎn)計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備，期末公允價(jià)值與賬面價(jià)值的差額直接計(jì)人當(dāng)期損益，在我國投資性房地產(chǎn)市場的加速發(fā)展中，企業(yè)利潤將不斷創(chuàng)新高，得到持續(xù)地額外提升。但由于我國房地產(chǎn)市場還不太完善，房價(jià)下跌不是沒可能，從而引起利潤的較大波動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)先盈利后虧損，加大企業(yè)的經(jīng)營和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理。

三、加強(qiáng)企業(yè)持有投資性房地產(chǎn)的財(cái)稅管理

新準(zhǔn)則頒布后，有關(guān)企業(yè)投資性房地產(chǎn)的財(cái)稅管理發(fā)生了變化，企業(yè)如何根據(jù)新準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)持有投資性房地產(chǎn)的財(cái)稅管理，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

1.科學(xué)合理地選擇投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換為其他資產(chǎn)的時(shí)機(jī)

當(dāng)企業(yè)選擇以成本計(jì)價(jià)模式對(duì)投資性房地產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)，無論何時(shí)將投資性房地產(chǎn)轉(zhuǎn)換為其他資產(chǎn)均不會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)換損益。但當(dāng)企業(yè)選擇以公允價(jià)值計(jì)價(jià)模式對(duì)投資性房地產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)，不同的時(shí)機(jī)選擇會(huì)產(chǎn)生很大的差異。當(dāng)企業(yè)所持有的投資性房地產(chǎn)在活躍的房地產(chǎn)交易市場上的價(jià)格處于上升趨勢時(shí)，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)將其作為投資性房地產(chǎn)。一方面，由于市場價(jià)值的不斷提升，租金的價(jià)格可以相應(yīng)地提高，從而獲得較高的租金回報(bào)。另一方面，待市場價(jià)格達(dá)到一個(gè)相對(duì)高點(diǎn)時(shí)再將其轉(zhuǎn)換為其他資產(chǎn)，從而獲得一個(gè)更高的轉(zhuǎn)換收益，增加轉(zhuǎn)換當(dāng)期的利潤。反之，當(dāng)市場價(jià)格處于下降趨勢時(shí)則應(yīng)選擇盡快轉(zhuǎn)換為其他資產(chǎn)，從而回避轉(zhuǎn)換損失。

2.審慎地進(jìn)行納稅調(diào)整

在運(yùn)用新準(zhǔn)則對(duì)投資性房地產(chǎn)進(jìn)行核算后，年終對(duì)所得稅進(jìn)行匯算清繳時(shí)，由于納稅調(diào)整項(xiàng)目的增多，相關(guān)會(huì)計(jì)人員一定要審慎進(jìn)行調(diào)整，避免因工作過失引起納稅成本的上升（不應(yīng)扣除的項(xiàng)目扣除后引致罰沒成本或者應(yīng)予扣除的項(xiàng)目沒有扣除引致稅費(fèi)的增加）。這里主要從兩個(gè)方面做起：

(1)提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行新準(zhǔn)則方面的學(xué)習(xí)，及時(shí)吸收與新準(zhǔn)則有關(guān)的會(huì)計(jì)和稅法方面變動(dòng)的內(nèi)容。

(2)深入分析、研究稅法與會(huì)計(jì)相關(guān)處理差異，在保證相關(guān)財(cái)稅處理合規(guī)合法的基礎(chǔ)上，做好公司的稅務(wù)籌劃。比如，在年末要做好以下工作：確認(rèn)投資性房地產(chǎn)折舊計(jì)提基礎(chǔ)，準(zhǔn)確計(jì)算折舊并做好備查登記；恰當(dāng)運(yùn)用遞延稅款科目，做好企業(yè)所得稅匯算調(diào)整。

3.建設(shè)公允價(jià)值信息數(shù)據(jù)庫

為使公允價(jià)值的評(píng)估成本降低，企業(yè)應(yīng)盡快建設(shè)公允價(jià)值信息數(shù)據(jù)庫。為獲取公允價(jià)值的相關(guān)信息，企業(yè)應(yīng)根據(jù)其所涉及的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)類型，應(yīng)建立容量大、時(shí)效性強(qiáng)且與企業(yè)相關(guān)的公允價(jià)值信息數(shù)據(jù)庫，注重平時(shí)的積累，及時(shí)獲得房地產(chǎn)市場的相關(guān)信息，以便財(cái)會(huì)人員在對(duì)公允價(jià)值的計(jì)量時(shí)能夠快速地選取適當(dāng)?shù)膮?shù)，準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值，從而降低公允價(jià)值的評(píng)估成本和操作成本，增強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性。

總之，公允價(jià)值計(jì)量屬性用于投資性房地產(chǎn)本身是一種進(jìn)步、一種與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌的體現(xiàn)，但公允價(jià)值計(jì)量屬性的運(yùn)用需要一系列配套措施予以保障，只有這樣才能發(fā)揮其效用。

參考文獻(xiàn)：

篇9

伴隨著我國財(cái)政收入的持續(xù)增加，對(duì)教育事業(yè)的投入也逐漸增加。學(xué)校翻新、添加教學(xué)設(shè)備、異地建新校舍等，固定資產(chǎn)規(guī)模的范圍逐步擴(kuò)大，這些都需要學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理更加細(xì)致。但是，以目前的管理制度來看，整體還不夠規(guī)范，不能嚴(yán)格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等要求來運(yùn)作，使得學(xué)校資產(chǎn)的安全體系不夠完善、賬目不清、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，因而不能更好的適應(yīng)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

一、建立健全的固定資產(chǎn)管理制度

建立完善而科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，能有效的提高學(xué)校對(duì)固有資產(chǎn)的管理，同時(shí)也是管理的基本保證、學(xué)校運(yùn)行民主管理和依法治校的關(guān)鍵組成部分。此外，也是保證合理有效使用固有資產(chǎn)的主要前提條件，也是保證其能夠發(fā)揮使用效益的關(guān)鍵。學(xué)校要根據(jù)財(cái)政部門的《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》以及相關(guān)制度，結(jié)合自身的實(shí)際情況擬定與固定資產(chǎn)的管理制度相關(guān)體制，而且還要確保其制度能夠有效實(shí)施。

1.建立固定資產(chǎn)的采購制度

資產(chǎn)采購部門一定要嚴(yán)格按照財(cái)政部門所審批的年初部門的預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)采購，沒有經(jīng)過審批的固定資產(chǎn)通常不能進(jìn)行采購，要是真的急于使用，一定要獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)。被收錄到政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)采購，一定要經(jīng)過政府采購中心的審批之后再進(jìn)行采購，沒有被收錄到政府采購范圍的固定資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)該組織相關(guān)單位，用競標(biāo)的方式進(jìn)行采購，以此來節(jié)省采購費(fèi)用以及防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收保管制度

學(xué)校獲得固定資產(chǎn)的方式日新月異，如自購、自建、自制和接受捐贈(zèng)等。這些資產(chǎn)都要統(tǒng)一由資產(chǎn)的管理人員、保管人員、采購人員以及使用等人員驗(yàn)收，分清楚各自的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕以次充好和質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校，嚴(yán)格把手質(zhì)量關(guān)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的清查及報(bào)損制度

固定資產(chǎn)的報(bào)損、處理，要嚴(yán)格按照規(guī)定章程進(jìn)行審批。要定期完成對(duì)固定資產(chǎn)的核對(duì)與清查工作，明確懲處措施，依照資產(chǎn)管理的需求，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查工作。學(xué)校財(cái)務(wù)的明細(xì)分賬和總類分賬要每個(gè)月核對(duì)一次，將學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理部門存放的實(shí)物與財(cái)務(wù)室的明細(xì)分賬最少每學(xué)期進(jìn)行一次核對(duì)，做到帳證、賬賬、賬實(shí)相符。

4.建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣

設(shè)備的使用，需要保管人員進(jìn)行監(jiān)督和考核，并和崗位職責(zé)聯(lián)系在一起。對(duì)固定資產(chǎn)管理、使用得當(dāng)?shù)娜藛T進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有責(zé)任心、工作懈怠、管理不善從而導(dǎo)致流失和損失的人員給予處罰。

二、加強(qiáng)核算工作，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

1.確定工作范圍，確定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則

按照固定資產(chǎn)的定義，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，分別對(duì)各個(gè)科室的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類管理，按照規(guī)定的管理政策執(zhí)行。管理人員要明確方向，將工作職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，使得資產(chǎn)能夠得到有效的增值。

2.設(shè)置明細(xì)科目，做好分類登記

按照學(xué)校固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，同時(shí)結(jié)合上級(jí)行政部門對(duì)報(bào)表編制的要求，根據(jù)固定資產(chǎn)的屬性進(jìn)行分類整理，具體可以分成以下幾種：第一種是建筑物和房屋；第二種是專門設(shè)備；第三種是一般設(shè)備；第四種是陳列品和文物；第五種是圖書；第六種是其他固定資產(chǎn)。

3.根據(jù)資產(chǎn)來源，計(jì)算好單價(jià)

為了準(zhǔn)確地反映出學(xué)校固定資產(chǎn)的實(shí)際占用額和變動(dòng)情況，就一定要對(duì)固定資產(chǎn)依照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格統(tǒng)計(jì)。而在學(xué)校的固定資產(chǎn)核算中，依照重置完全價(jià)值、原始價(jià)值和折余價(jià)值這幾種，來對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。其中，計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾種：第一，采購的固定資產(chǎn)要按照實(shí)際的支付情況進(jìn)行記賬；第二，自行建立的固有資產(chǎn)，要按照實(shí)際發(fā)生的支出進(jìn)行記賬；第三，在現(xiàn)有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)的改建。

4.建立賬冊制度，合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)兼管

1.財(cái)會(huì)部門：要設(shè)立“固定資產(chǎn)”總賬制度，將明細(xì)賬進(jìn)行分類核算，依照固定資產(chǎn)的類別來核算明細(xì)，設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)登記本、固定資產(chǎn)卡片，可以明確反映出各個(gè)類別下面的每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的產(chǎn)品名、型號(hào)、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、金額等。

2.財(cái)產(chǎn)保管部門：設(shè)置登記固定資產(chǎn)登記簿、固定資產(chǎn)卡片，要確保和財(cái)會(huì)部門的入賬口徑相一致。

3.使用部門：設(shè)置固定資產(chǎn)的領(lǐng)用及發(fā)出登記表。對(duì)資產(chǎn)的流動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，在每學(xué)期期末進(jìn)行核對(duì)，并且定期進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，確保賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。

三、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管

1.學(xué)校要設(shè)立對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)管理小組，直接由校長擔(dān)任組長，具體的工作則由財(cái)會(huì)室進(jìn)行組織和實(shí)施。學(xué)校的財(cái)產(chǎn)管理部門通常分成三個(gè)歸口部門：總務(wù)處、教務(wù)處、圖書館。校財(cái)務(wù)室要經(jīng)常對(duì)這三個(gè)歸口部門進(jìn)行固定資產(chǎn)檢查，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。這就要求財(cái)產(chǎn)管理部門要隨時(shí)掌握資產(chǎn)的流動(dòng)狀態(tài)，及時(shí)核對(duì)，確保財(cái)產(chǎn)安全完整。

2.上級(jí)教育部門應(yīng)該要加大對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理力度，在每年的暑假進(jìn)行一次資產(chǎn)管理抽查，將抽點(diǎn)放在固定資產(chǎn)的記錄情況上，看是否可以做到帳物相符、賬賬相符。

結(jié)語：

學(xué)校的固定資產(chǎn)管理作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要管理人員轉(zhuǎn)變觀念、建章立制，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來加強(qiáng)核算效率，通過學(xué)校自身和上級(jí)教育部門的雙重努力，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)做到多維、實(shí)時(shí)的監(jiān)管，這樣才能真正的管理好學(xué)校的固定資產(chǎn)，真正體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【中圖分類號(hào)】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0742（2013）03（b）-0191-02

2012年1月1日起，由國家財(cái)政部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》（以下簡稱新制度）正式在全國范圍內(nèi)開始執(zhí)行。新制度是立足于當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度改革和相應(yīng)政策的變化，為適應(yīng)我國新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生與保障體制改革，通過在原有的1998年頒布的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)上修訂和進(jìn)一步完善形成的。作為目前國內(nèi)獨(dú)立核算的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的行業(yè)性規(guī)范，新制度體現(xiàn)了政府對(duì)于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的方向性、指導(dǎo)性要求，對(duì)于進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)核算和內(nèi)部管理，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性具有重要意義。

資產(chǎn)是指經(jīng)營主體所擁有或使用的能以貨幣計(jì)量，并為其帶來一定經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，是經(jīng)營主體賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為我國醫(yī)療體系的主體，其資產(chǎn)歷來具有數(shù)額巨大，專業(yè)設(shè)備多，資產(chǎn)種類復(fù)雜等特點(diǎn)，對(duì)于其資產(chǎn)的管理歷來都是我國國有資產(chǎn)管理的一個(gè)重要方面。隨著近十年來我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擁有和控制的資產(chǎn)種類和金額都在快速增長。盡管作為公益性單位，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不以營利為目的，但是如果不能有效對(duì)其所有的國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，為人民群眾提供有效、低廉的醫(yī)療服務(wù)的職能就難以得到保障翻。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)管理，從而充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大效率，以低廉的費(fèi)用提供高質(zhì)的服務(wù)，是當(dāng)前我國公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)迫切需要重視和解決問題之一。

1 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

1.1 資產(chǎn)管理者權(quán)責(zé)不清，缺乏有效的制度保障

由于體制原因，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)不分，往往導(dǎo)致管理者的責(zé)、權(quán)、利不相對(duì)應(yīng)。因此，往往導(dǎo)致管理者對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)淡薄，存在重錢輕物，重購置輕維護(hù)等錯(cuò)誤思想。同時(shí)，由于資產(chǎn)管理制度的不健全，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，也往往因此而導(dǎo)致無謂的資源浪費(fèi)甚至的產(chǎn)生嘲。

1.2 資產(chǎn)利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

在固定資產(chǎn)管理上，由于對(duì)投資缺乏有效的管理，決策缺乏科學(xué)論證等問題，盲目投資、重復(fù)投資現(xiàn)象十分普遍，由此導(dǎo)致儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、利用率低等問題十分突出。同時(shí)，由于缺乏有效的預(yù)算管理、內(nèi)部控制等措施，經(jīng)常出現(xiàn)各類資產(chǎn)有物無賬或有賬無物。賬實(shí)不符現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)家底不清，增減無據(jù)，無人管理和損壞丟失嚴(yán)重等問題。

在流動(dòng)資產(chǎn)方面，同樣由于醫(yī)藥收支界定不明確、財(cái)務(wù)信息不規(guī)范缺乏以及缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施等，導(dǎo)致醫(yī)院部門內(nèi)部私設(shè)小金庫，職員私挪或侵吞公款等問題是有發(fā)生。此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)不能及時(shí)收回，藥品、器械及耗材的不合理庫存等問題，也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，嚴(yán)重影響流動(dòng)資產(chǎn)的有效使用。

1.3 固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，運(yùn)營成本管理粗放

由于舊的財(cái)務(wù)制度規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)按照固定資產(chǎn)原值的一定比例計(jì)提固定資產(chǎn)修改基金，這一方法使得固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值一直保持為入賬時(shí)的修建或購買價(jià)格。而實(shí)際在使用過程中，由于無形損耗和有形損耗所導(dǎo)致的固定資產(chǎn)損失并為在財(cái)務(wù)報(bào)表中得到有效體現(xiàn)，虛增的資產(chǎn)價(jià)值容易給運(yùn)營成本的核算造成誤導(dǎo)。

2 配合新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議

2.1 進(jìn)一步健全資產(chǎn)管理制度

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度對(duì)于資產(chǎn)管理的要求，結(jié)合實(shí)際工作情況建立相應(yīng)的資產(chǎn)處置核銷制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、保管制度以及使用責(zé)任制度等，并采用相應(yīng)措施將管理責(zé)任和目標(biāo)落實(shí)到具體的部門或相關(guān)責(zé)任人。通過建立完善的管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

2.2 認(rèn)真開展資產(chǎn)清查

為配合新制度在資產(chǎn)管理方面的變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員定期對(duì)單位所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的清查，并及時(shí)處理資產(chǎn)的盤盈、盤虧，并及時(shí)計(jì)入當(dāng)期的損益，以此保證國有資產(chǎn)的完好，減少不必要的損失。同時(shí)，此舉也有利于摸清單位的家底，有助于管理層及時(shí)調(diào)整經(jīng)營管理策略。

2.3 及時(shí)清理債權(quán)

對(duì)于單位發(fā)生的各種應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能控制應(yīng)收款項(xiàng)的額度和收回時(shí)間，并建立行之有效的防范措施，及時(shí)組織結(jié)算催收，防治因意外導(dǎo)致的流動(dòng)資產(chǎn)的損失。

2.4 建立完善的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理