導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年快速成長的零售業(yè)內(nèi)，不少企業(yè)不明就里，目標(biāo)顧客群定位盲目，將自己的目標(biāo)顧客群定得過于寬泛，跨度較大，弱化了超市經(jīng)營定位、商品結(jié)構(gòu)和銷售策略的針對性以及專業(yè)性，店鋪規(guī)模也是從百多平米到上萬平米都有，形成業(yè)態(tài)交叉重疊之亂和效益低下。究其原因，根源在于業(yè)態(tài)定位缺乏顧客群調(diào)查和顧客消費需求分析基礎(chǔ)，因此很難推出基于消費細(xì)分化，定位清晰的業(yè)態(tài)模式，這類業(yè)態(tài)不清的連鎖超市就尤如松軟沙灘上的建筑物，風(fēng)險會隨著建筑規(guī)模的擴大而逐級遞增。由此可以預(yù)見，作為行業(yè)基礎(chǔ)的需求調(diào)查分析會越來越受到業(yè)內(nèi)的關(guān)注，并在連鎖超市經(jīng)營管理的方方面面發(fā)揮其重要的引導(dǎo)作用。

二、發(fā)展速度和管理基礎(chǔ)素質(zhì)間平衡關(guān)系的把握

如今中國零售企業(yè)所面臨的市場環(huán)境已大不同于初入世的時候?，F(xiàn)在國內(nèi)零售業(yè)的行業(yè)集中度很高，市場競爭主體多以規(guī)模接近的中大型零售商為主，由于現(xiàn)有零售商之間激烈的競爭狀況、替代服務(wù)項目的不斷出現(xiàn)以及潛在進(jìn)入者的威脅，國內(nèi)零售業(yè)的競爭強度已達(dá)到“過度競爭”狀態(tài)，整個零售業(yè)的資產(chǎn)收益率低于社會平均水平，并會繼續(xù)呈下降態(tài)勢。

現(xiàn)在企業(yè)的快速擴張雖然為市場形勢所迫，但是企業(yè)必須發(fā)展企業(yè)自身的軟實力，包括管理人才，員工素質(zhì)等等。尤其是國內(nèi)企業(yè)自身的實力都不及國外零售業(yè)巨頭，那更應(yīng)該找準(zhǔn)自己的市場定位和提高自身的實力。

幾年前，中國的連鎖超市業(yè)態(tài)相對單一，外資大賣場登陸中國后顯示出很強的殺傷力，也使得相當(dāng)多的國內(nèi)連鎖企業(yè)跟風(fēng)效仿，殊不知在這種業(yè)態(tài)背后需要完整的管理技術(shù)、成熟的商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)和經(jīng)營能力以及未來相關(guān)的后續(xù)發(fā)展實力（人員、資金和市場手段）作為支撐，而外資大賣場的殺傷力能淋漓盡致的充分發(fā)揮于一時，也正是由于中國超市業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)上的不均衡性，試想如果當(dāng)時在中國市場上有成熟的、規(guī)模化的標(biāo)準(zhǔn)食品超市、增強型食品超市和生鮮超市業(yè)態(tài)的存在，這類中型店鋪在市場上的“消費攔截”作用能夠發(fā)揮出來，外資大賣場將難以取得攻城略地的效果，這樣的市場效果在日本等商業(yè)環(huán)境成熟的國家是無法想象的。

認(rèn)識到這一點，中國的連鎖企業(yè)除了正面進(jìn)入大賣場業(yè)態(tài)之外，應(yīng)該還有更多的市場發(fā)展選擇和空間，事實上部分國內(nèi)連鎖企業(yè)并未從大賣場業(yè)態(tài)中取得理想回報，有些超市甚至在激烈競爭中被擠出這種業(yè)態(tài)的市場，部分連鎖超市更向下尋求可依托的經(jīng)濟規(guī)模，單店規(guī)模定位于2000-3000平方米的社區(qū)型連鎖超市（增強型食品超市），以生鮮經(jīng)營為核心的生鮮超市也應(yīng)運而生，并逐步在社區(qū)消費中顯現(xiàn)出“保持水土”的作用，業(yè)態(tài)的發(fā)展思路越來越清晰。

超市生鮮經(jīng)營作為超市業(yè)態(tài)的核心業(yè)務(wù)已經(jīng)是不爭的現(xiàn)實，其發(fā)展也與上述超市業(yè)態(tài)現(xiàn)狀休戚相關(guān)，如果超市業(yè)態(tài)邊緣不清，生鮮經(jīng)營在各種超市業(yè)態(tài)中的定位和效果也會有較大差異，這為超市生鮮經(jīng)營提出了更高的要求，那就是生鮮經(jīng)營范圍和方式一定要與超市業(yè)態(tài)定位及其目標(biāo)顧客群的消費需要相吻合，要從顧客消費需求角度來設(shè)計超市生鮮區(qū)經(jīng)營定位。

篇2

（一）立足質(zhì)量安全放心目標(biāo)，落實農(nóng)殘檢測準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹落實《食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，圍繞質(zhì)量安全放心目標(biāo)，以檢測準(zhǔn)入為核心，建立市場開辦者自檢、監(jiān)管部門抽驗、第三方復(fù)檢“三方聯(lián)動”檢測體系，全面實行蔬菜農(nóng)殘檢測準(zhǔn)入制度。

（二）立足信息化支撐，做到菜市場“六個透明”。一是推行菜市場管理標(biāo)準(zhǔn)化，使主體責(zé)任透明。二是推行食用農(nóng)產(chǎn)品追溯電子化，使商品信息透明。三是推行菜市場檢測手段多元化，使檢測結(jié)果透明。四是推行菜市場建設(shè)責(zé)任化，使監(jiān)督管理結(jié)果透明。五是推行透明放心指數(shù)動態(tài)化，使評價結(jié)果透明。六是推行公眾參與立體化，使社會監(jiān)督透明。

（三）立足職責(zé)分工，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)。加強與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財政等部門的協(xié)作配合，完善部門間的合作協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全過程、全業(yè)態(tài)長效監(jiān)管制度和機制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展水產(chǎn)品和抗生素等專項整治，強化對食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)的監(jiān)管。

二、以日常監(jiān)管為抓手，全面督促企業(yè)落實主體責(zé)任

（四）抓企業(yè)自律，強化經(jīng)營行為監(jiān)管。按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，指導(dǎo)督促食品經(jīng)營主體落實進(jìn)貨查驗和查驗記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓(xùn)考核等自律制度要求，強化食品貯存、運輸、銷售過程中溫度控制、食品銷售設(shè)施設(shè)備維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清理庫存食品，及時召回和有效處置不合格食品，把好食品銷售的進(jìn)貨、儲存、銷售和退市關(guān)口。

（五）抓行為規(guī)范，推進(jìn)信用分類監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實施《省食品藥品安全信用分類管理辦法》，建立經(jīng)營者信用檔案、歸集經(jīng)營者信用信息、評定經(jīng)營者信用等級和實施信用分類差異化監(jiān)管等。重點探索對網(wǎng)絡(luò)食品、食品小攤販信用監(jiān)管，加強《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的宣傳貫徹，強化網(wǎng)絡(luò)食品銷售的監(jiān)管；深入宣傳貫徹《省食品小作坊和食品攤販管理條例》，把食品小攤販納入監(jiān)管視野，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

（六）抓案件查處，確保重典治亂。以節(jié)日消費量大、消費者舉報多、媒體曝光頻率高以及風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的問題食品為重點品種，以食品倉儲單位特別是冷庫等為重點區(qū)域，加大對超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、使用過期或變質(zhì)原料加工食品、銷售過期食品和篡改保質(zhì)期等違法行為的查處。

三、以突出問題為導(dǎo)向，全力抓好食品安全綜合治理

（七）突出農(nóng)村食品安全治理，開展“掃雷”行動。認(rèn)真落實《省食品安全辦等六部門關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村食品安全治理工作的意見》的要求，以食品批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)村中小學(xué)校園及周邊食品銷售者等高風(fēng)險業(yè)態(tài)為重點，深入開展農(nóng)村食品安全“掃雷”行動，配合農(nóng)業(yè)、公安等部門開展“清源”“凈流”“利劍”三項行動，實現(xiàn)農(nóng)村食品市場監(jiān)管向農(nóng)村食品安全治理的轉(zhuǎn)變。同時，積極推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)和農(nóng)村食品統(tǒng)一配送管理，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村食品安全社會共治網(wǎng)格。

（八）突出食品安全突發(fā)事件處置，建立風(fēng)險清單。對上級交辦及相關(guān)部門通報的食品安全輿情，做到第一時間反應(yīng)、第一時間處置，防止小問題，發(fā)酵成大事件。堅持排查食品流通領(lǐng)域食品安全風(fēng)險隱患和突出共性問題，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品等為重點的安全風(fēng)險隱患清單，并及時針對排查出的突出隱患和共性問題開展專項治理。

（九）突出市場主體準(zhǔn)入管理，開展“清源”行動。結(jié)合食品經(jīng)營許可審查和換證工作。指導(dǎo)各地全面開展食品經(jīng)營許可審查和許可證新發(fā)、換證工作，增加市場主體準(zhǔn)入前信用承諾環(huán)節(jié)，適時開展許可合規(guī)性執(zhí)行情況專項檢查，重點對無證經(jīng)營行為依法處理。

四、以能力提升為目標(biāo)，全心打造食品安全共治體系。

篇3

改革開放以來，中國零售商業(yè)取得了長足進(jìn)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，各種零售業(yè)態(tài)的導(dǎo)入、變遷與整合給中國流通經(jīng)濟注入了非凡的活力，但在業(yè)態(tài)變遷過程中也存在不少弊端與誤區(qū)。本文利用制度經(jīng)濟學(xué)的工具，對經(jīng)濟全球化條件下中國零售業(yè)態(tài)變遷的特色予以概括，并就加入WTO以后零售業(yè)態(tài)的合理變遷與創(chuàng)新提出相關(guān)對策與建議。

一、中國零售業(yè)態(tài)變遷的路徑及其發(fā)展趨勢

“變遷”是制度經(jīng)濟學(xué)的概念，往往指兩種制度的替代、交易或轉(zhuǎn)換，筆者不妨將這一概念借鑒到零售業(yè)態(tài)的調(diào)整與轉(zhuǎn)換上來，所謂業(yè)態(tài)變遷是指對構(gòu)成業(yè)態(tài)的商品、價格、環(huán)境、服務(wù)等要素組合所作的邊際調(diào)整。

20世紀(jì)50年代初期至70年代末，反映計劃經(jīng)濟要求的大中型百貨商場加小型零售專業(yè)商店在中國一統(tǒng)天下，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)相對固化。20世紀(jì)80年代初期至90年代中期，大型百貨商店在數(shù)量及規(guī)模上不斷發(fā)展壯大、繁榮擴張，創(chuàng)下了“百貨商店”業(yè)態(tài)的神話。但由于過分強調(diào)單體規(guī)模擴張，忽視了業(yè)態(tài)本身的邊際調(diào)整與創(chuàng)新，到1995年一些大型百貨商店的銷售額、利潤增速開始趨緩，個別企業(yè)開始出現(xiàn)負(fù)增長，標(biāo)志著百貨商店業(yè)態(tài)的早熟，并預(yù)示著該業(yè)態(tài)衰退期即將到來。在這一階段，中國零售業(yè)態(tài)變遷的另一個顯著特征是新型業(yè)態(tài)開始導(dǎo)入，逐步衍生、發(fā)展，并日益成為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的巨大威脅。其中最突出的是超級市場迅速發(fā)展，并表現(xiàn)出極強的競爭力和威懾力。20世紀(jì)90年代后期至21世紀(jì)初，中國零售業(yè)態(tài)的變遷集中表現(xiàn)在兩個方面：首先，傳統(tǒng)百貨商店舉步維艱，漸入歧途。其次，新業(yè)態(tài)“百花齊放”，連鎖超市獨領(lǐng)。在外資零售業(yè)的下，超級市場、專賣店、購物中心等新業(yè)態(tài)相互角逐，并不斷蠶食著傳統(tǒng)百貨業(yè)的原有領(lǐng)地，其中連鎖超市發(fā)展最為迅猛。1999年，全國117家銷售額過5000萬元以上的超市，總銷售額達(dá)612億元，比1998年增長50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過商品零售總額增長速度，已成為零售業(yè)中發(fā)展最快的業(yè)態(tài)。

在中國的零售市場上，百貨店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍占有一席之地，從一定程度上看，仍然居于主流業(yè)態(tài)地位。但從發(fā)展趨勢來看，大型綜合超市等新業(yè)態(tài)將全面趕超百貨商店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，進(jìn)入重組、擴張、創(chuàng)新的新時期。隨著零售市場開放力度逐步加大，中國食品零售業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)將逐漸退出舞臺；糧店、大中副食品店、雜貨店，大部分將被食品超市所替代；小型副食品店、個體食品店將為便利店替代；農(nóng)貿(mào)市場、菜場逐漸被標(biāo)準(zhǔn)生解食品超市和大型綜合超市所替代。百貨商店目前的業(yè)態(tài)組合不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須及時調(diào)整經(jīng)營方略，進(jìn)行業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。據(jù)專家估計，今后5-10年，便利店、大型綜合超市和倉儲式超市將成為連鎖經(jīng)營的主流業(yè)態(tài)，專業(yè)超市、商業(yè)街購物中心等新業(yè)態(tài)將得以大發(fā)展。企業(yè)對利潤最大化的追求和消費者對購買成本最小化的選擇，從客觀上刺激了業(yè)態(tài)的變遷與創(chuàng)新。隨著流通體制改革的不斷深化，在不久的將來，這種趕超現(xiàn)象會快速蔓延，到時，連鎖超市尤其是大型綜合超市將會全面趕超傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，成為中國零售業(yè)的第一主力業(yè)態(tài)，隨著外資零售業(yè)的大規(guī)模進(jìn)入，中國將提前進(jìn)入早熟的后超級市場，即大型綜合超市成為主導(dǎo)業(yè)態(tài)的階段。

二、中國零售業(yè)態(tài)變遷的特征

1958年美國零售學(xué)權(quán)威梅爾科爾姆·P·麥克奈爾教授提出了“零售之輪”假說，他認(rèn)為，“低成本、低毛利、低價格”的競爭優(yōu)勢始終驅(qū)動著零售之輪使新型零售業(yè)態(tài)不斷替代舊的零售業(yè)態(tài)。美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，基本是按照這一路徑發(fā)展起來的。1996年日本的中西正雄教授提出了“新零售之輪”，該理論揭示了“低成本、低毛利、低價格”不是業(yè)態(tài)變遷與創(chuàng)新的唯一原動力，任何層面上的競爭優(yōu)勢，都有可能催化新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。改革開放23年來，尤其是最近10年，我國對國外的所有主要零售業(yè)態(tài)幾乎都作了嘗試，在西方國家?guī)资瓴拍馨l(fā)展成熟的業(yè)態(tài)一股腦兒都進(jìn)入了中國零售市場。由于我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，市場對資源的基礎(chǔ)性配置效應(yīng)還很不顯著，零售業(yè)態(tài)的發(fā)展與變遷并不完全遵循世界零售業(yè)態(tài)變化的一般規(guī)律，在存在局部一致性的同時具有極強的中國特色。

1、新型零售業(yè)態(tài)的導(dǎo)入沒有階段性。由于中國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟的增長與社會發(fā)展具有較強的后起性。產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家不同經(jīng)濟發(fā)展階段的零售業(yè)態(tài)，隨著中國的對外開放幾乎在同一歷史階段涌入中國零售市場，彼此同臺競技，原有的時空層次被完全掩蓋，其結(jié)果只會是多種業(yè)態(tài)相互混戰(zhàn)，在淺層次上多元并存，低效率運營。

2、業(yè)態(tài)變遷的原動力并非競爭優(yōu)勢。很多企業(yè)為了擺脫困難或者出于對高收益的追求不斷嫁接新型業(yè)態(tài)形式，而無絲毫技術(shù)革新，新業(yè)態(tài)原本的競爭優(yōu)勢無從體現(xiàn)。個別企業(yè)頻繁地進(jìn)行業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，陷入進(jìn)退維谷的境地。另外，我國經(jīng)濟的運行帶有較強的行政干預(yù)特色，開放、統(tǒng)一、競爭、有序的國內(nèi)市場沒有建立起來，過度的政府行為往往會使零售業(yè)態(tài)的發(fā)展變遷偏離內(nèi)在的路徑。例如20世紀(jì)90年代中期我國大型百貨商場的超常規(guī)膨脹，是完全違背客觀規(guī)律的，與當(dāng)時的社會經(jīng)濟條件背道而馳，從而把百貨業(yè)推向了作繭自縛的境地。

3、業(yè)態(tài)定位空心化。近10年來，我國一些新型業(yè)態(tài)的導(dǎo)入基本上按照“依葫蘆畫瓢”的方式進(jìn)行，其結(jié)果貌合神離。就超級市場而言，除商品大類結(jié)構(gòu)、品種、數(shù)量沒有太大差別之外，國內(nèi)超市與外資超市的營業(yè)額、客流量、人效、地效等的差距十分明顯。零售業(yè)態(tài)的變遷與創(chuàng)新，并非僅僅是業(yè)態(tài)形式的變化，而是市場細(xì)分及營銷組合不斷調(diào)整的結(jié)果。目前，外資零售商的進(jìn)入主要憑借資本和技術(shù)優(yōu)勢，一旦完成“本土化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變之后，國內(nèi)超市的本土優(yōu)勢將不復(fù)存在，如果不及時進(jìn)行定位，將遭受致命打擊。如我國連鎖超市的檔次定位非常模糊，幾乎所有的連鎖超市都是面向全部消費者，沒有形成一定的檔次，這在超級市場發(fā)展初期是可以理解的。但隨著超市不斷普及，不同收入的消費者對業(yè)態(tài)組合的具體要求將發(fā)生變化。像我國上海、北京、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的超市定位在中檔的過分集中，缺乏“優(yōu)質(zhì)高價”和“價廉物美”的超市。

4、優(yōu)化業(yè)態(tài)制度環(huán)境。業(yè)態(tài)創(chuàng)新的原動力在于企業(yè)和顧客對各自收益最大化的追求，但這兩個層面上的原動力必須基于一定的、社會、經(jīng)濟制度環(huán)境。我國不少零售企業(yè)穿著新業(yè)態(tài)的外衣，但卻不能主宰自己的命運，也很難對其既定的業(yè)態(tài)進(jìn)行適時、合理的邊際調(diào)整。這主要由于我國一些零售企業(yè)法人主體地位空缺，不具備獨立的市場地位。如一些連鎖超市公司的投資主體是已經(jīng)上市了的國有商業(yè)公司，母體公司效益大幅下滑從而稀釋了新業(yè)態(tài)公司的高額投資回報，新業(yè)態(tài)與母體公司傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在戰(zhàn)略決策、機構(gòu)設(shè)置、人事安排、營銷策劃方面經(jīng)常產(chǎn)生沖突，使新業(yè)態(tài)的客觀優(yōu)勢無法發(fā)揮，導(dǎo)致資源大量閑置。另外，政府對業(yè)態(tài)的創(chuàng)新不能因勢利導(dǎo)，現(xiàn)行的制度環(huán)境不能保證業(yè)態(tài)創(chuàng)新獲得較高收益，企業(yè)和顧客的原動力沒有得到有效激發(fā)。 三、加入WTO以后零售業(yè)態(tài)合理變遷的應(yīng)對措施

我國政府承諾，加入WTO以后，將在5年左右的時間內(nèi)，逐步開放除個別商品外的零售市場，對外商設(shè)立合營公司的數(shù)量、地域、股權(quán)比例和設(shè)立方式的限制，也逐步取消。DAN但，外商零售的銷售總額只占全國消費品市場份額的2.5%，外資零售企業(yè)數(shù)只占全國零售企業(yè)總數(shù)的1/1000，網(wǎng)點數(shù)比重更低，大約1/100000，中國零售企業(yè)的回旋空間還較大，就業(yè)態(tài)而言，具體應(yīng)從以下幾個方面著手，做好充分準(zhǔn)備。

1、提高零售業(yè)態(tài)的市場適應(yīng)力。一個零售企業(yè)能否在市場競爭中取勝，既決定于企業(yè)的內(nèi)在競爭力，又取決于企業(yè)所選擇的主力業(yè)態(tài)的市場適應(yīng)力。加入WTO以后，我國企業(yè)必須遵循WTO框架下的三個基本原則：透明度；最惠國；國民待遇。這三項原則就確保所有成員國企業(yè)之間的競爭都是公平、公正、公開的。在此條件下，零售業(yè)態(tài)首先必須提高市場適應(yīng)力才能具備競爭優(yōu)勢。市場適應(yīng)力的提高在于不超越條件和生產(chǎn)力水平的業(yè)態(tài)要素組合的邊際調(diào)整。在此調(diào)整過程中，企業(yè)既不能死守傳統(tǒng)業(yè)態(tài)固步自封，也不能人為超前轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)。政府部門應(yīng)努力變革制度安排，從而增強業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與擴張欲望。

2、優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。我國傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)非常單一，隨著零售業(yè)逐步對外開放，新型業(yè)態(tài)不斷涌入，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)日趨多元化?！叭胧馈币院?，一些跨國零售商將以朝陽業(yè)態(tài)大規(guī)模進(jìn)入中國市場，在同一規(guī)則下運作，在給國內(nèi)零售企業(yè)帶來顯著示范效應(yīng)的同時，也加速了業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)如不加快步伐進(jìn)行調(diào)整、轉(zhuǎn)換，將會走向窮途末路。加入WTO以后，中國零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)受到的沖擊，新業(yè)態(tài)要大于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。面對WTO應(yīng)相機抉擇，對不同業(yè)態(tài)實施差異化策略。

傳統(tǒng)百貨店要重塑核心競爭力，加速業(yè)態(tài)要素組合調(diào)整。從長期看，新型業(yè)態(tài)必然替代百貨店，就如同百貨店替代雜貨店一樣，是符合經(jīng)濟發(fā)展的。從短期看，傳統(tǒng)百貨店仍然具備特定的業(yè)態(tài)優(yōu)勢，擁有特定的消費群體，由于其業(yè)態(tài)發(fā)展時間長，業(yè)態(tài)要素組合相對比較穩(wěn)定，在3-5年內(nèi)受外資百貨店的沖擊可能不會太大。國內(nèi)百貨店應(yīng)盡快提高商品能級、造市集客能級和盈利能級。實力較強的可向大型購物中心發(fā)展，探索百貨連鎖經(jīng)營，實力較弱的中、小型百貨商店可考慮向其他新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。普通超級市場要立足社區(qū)，穩(wěn)定市場份額。我國大中城市500-1000平方米左右的普通超級市場競爭度較高，3年以內(nèi)所受沖擊不會很大，這一業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)以穩(wěn)定市場份額為目標(biāo)，努力提高服務(wù)水平，降低成本。至于便利店，加入WTO以后，其主要對策應(yīng)是提高服務(wù)檔次，整合服務(wù)功能。嚴(yán)格地說，我國目前的便利店其實只是小型超市，真正意義上的便利店還沒有得到充分發(fā)展，但是這些小型超市由于房租低廉或免交房租，大大降低了流通費用，加上運營機制靈活，可以通過提高服務(wù)水平、改善購物環(huán)境、整合服務(wù)功能，在很短時間內(nèi)培養(yǎng)起較高的市場競爭力，與外資便利店抗衡。

以上論述的主要是一些面臨WTO沖擊較小的業(yè)態(tài)的應(yīng)對措施。結(jié)合其他國家對外開放的經(jīng)驗，像大型綜合超市、專業(yè)性大賣場、倉儲式超市、大型專業(yè)超市等新型業(yè)態(tài)企業(yè)所受的沖擊則很大，往往處于極其不利的地位。目前，許多國際知名零售商已紛紛進(jìn)入中國市場，并大展攻勢，經(jīng)營初具規(guī)模?！叭胧馈币院髧H商業(yè)資本的勢頭將更加迅猛，國內(nèi)的大型綜合超市將很難與其正面交鋒，而專業(yè)性大賣場、大型專業(yè)超市由于起步較晚，更無法招架。對于選擇這些業(yè)態(tài)的零售企業(yè)當(dāng)務(wù)之急是重組業(yè)務(wù)流程，加強供應(yīng)鏈管理，優(yōu)化物流系統(tǒng)，降低流通成本，構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。同時要防止急躁情緒，形式上與國際接軌并不很難，關(guān)鍵在于核心競爭力的提高。

3、積極發(fā)展無店鋪經(jīng)營，強化流通管理與商務(wù)的整合。我國不少企業(yè)在發(fā)展無店鋪銷售的過程中，存在這樣一個誤區(qū)：似乎只要建立一個網(wǎng)站或開發(fā)一個管理軟件，就能降低流通成本，事實上，如果沒有將電子商務(wù)與流通管理有機整合，其結(jié)果將適得其反。我國發(fā)展無店鋪銷售的前景是十分廣闊的，據(jù)美國波士頓咨詢公司的一份調(diào)查顯示，到2005年中國將有超過1/5的人口成為電子商務(wù)的交易主體。加入WTO以后，中國的零售企業(yè)應(yīng)該利用基于連鎖經(jīng)營和特許經(jīng)營的零售為網(wǎng)上商店提供物流服務(wù)，對網(wǎng)上商品進(jìn)行合理定位，強化物流管理與電子商務(wù)模式的有機結(jié)合，尋找傳統(tǒng)企業(yè)與電子商務(wù)的最佳結(jié)合點，努力提高機技術(shù)的效率，合理應(yīng)用BPR及ERP軟件，切實提高流通速度，加快零售資本周轉(zhuǎn)，最大限度降低流通成本，才能不斷增強業(yè)態(tài)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

四、加入WTO以后中國零售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新方略

業(yè)態(tài)創(chuàng)新是指以全新的業(yè)態(tài)要素組合替代原有的業(yè)態(tài)要素組合，其原動力在于業(yè)態(tài)創(chuàng)新的純收益，當(dāng)某個個人、企業(yè)甚至政府部門發(fā)現(xiàn)一種業(yè)態(tài)出現(xiàn)不均衡并且預(yù)期創(chuàng)新業(yè)態(tài)的純收益為正值時，創(chuàng)新主體將遵循利潤最大化原則，對預(yù)期收益為正值的幾種創(chuàng)新方案予以選擇，從而導(dǎo)致創(chuàng)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)。加入WTO以后，中國零售業(yè)態(tài)的創(chuàng)新可從以下幾方面著手。

1、實施積極的業(yè)態(tài)組織政策，進(jìn)行業(yè)態(tài)戰(zhàn)略布局創(chuàng)新。建立既具規(guī)模又富于活力的競爭機制是優(yōu)化客觀業(yè)態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，目前，我國政府在制定行業(yè)組織政策時，應(yīng)以避免惡性競爭，追求規(guī)模經(jīng)濟為主要目標(biāo)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面，通過優(yōu)勢超市兼并劣勢超市，減少超市數(shù)量，提高市場集中度發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。另一方面，實施超市聯(lián)合與重組，組建跨地區(qū)的大型超市公司，減少內(nèi)部摩擦，實現(xiàn)有效競爭。在落后地區(qū)，政府可采取一定直接管制政策，直接控制大中型超市的數(shù)量，鼓勵中小型連鎖超市的發(fā)展。“十五”期間，北京為防止盲目發(fā)展和惡性競爭，將加強對零售業(yè)的規(guī)劃與調(diào)控，創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，據(jù)北京市商委透露：二環(huán)路以內(nèi)近期不再新發(fā)展大型百貨店；新開營業(yè)面積在1萬平方米以上的大型商場只能布局在市級商業(yè)中心和大型多功能購物中心內(nèi)；營業(yè)面積1萬平方米以上的大型倉儲商場只能布局在三環(huán)路以外的商業(yè)中心；新開5000平方米以上的大型超市，與相鄰大型超市之間的距離不得小于4000米。這一規(guī)劃也借鑒了國外經(jīng)驗，值得其它地區(qū)和借鑒。

2、實施S&B戰(zhàn)略。所謂S&B（Scrap and Build）戰(zhàn)略，是指企業(yè)為了重新調(diào)整某地區(qū)或商圈內(nèi)商店的組織和結(jié)構(gòu)，以建立高效、快速的銷售網(wǎng)絡(luò)，從而裁撤、重建某一種店鋪或某一處店鋪以及將店鋪集中于某一地區(qū)或商圈的基本目標(biāo)與對策。我國業(yè)態(tài)的發(fā)展有著極強的自增慣性，只顧盲目投資，較少考慮裁撤與重建。根據(jù)國際經(jīng)驗，一般地，開店后10至15年，會產(chǎn)生冗店，因此10年以上的老店需要進(jìn)行自查，考慮是否該裁撤，另外企業(yè)要不定期至少3~5年對自己進(jìn)行評估，降低市場風(fēng)險。S&B戰(zhàn)略的動因一般在于：成本合理化；消費者市場發(fā)生變化；業(yè)態(tài)間或企業(yè)間合作關(guān)系的改變；、社會、經(jīng)濟環(huán)境的變化。我國城市化進(jìn)程日益加快，人民生活收入需求彈性不斷變化，企業(yè)必須經(jīng)常審視自己的業(yè)態(tài)類型以及店鋪的發(fā)展情況，及時實施裁撤與重建戰(zhàn)略。

篇4

一、首都零售業(yè)態(tài)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

（一）首都零售業(yè)態(tài)現(xiàn)狀

北京人口眾多，屬特大型消費城市。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，如上表1所示，京市城鎮(zhèn)居民的人均家庭收入，人均可支配收入，人均消費性支出每年都在增加，服務(wù)性消費比重日趨擴大，消費結(jié)構(gòu)逐步升級，對零售業(yè)的發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量上有著更新、更高的要求。如表2所示，首都社會消費品零售總額也是逐年呈增加的趨勢。2000年到2008年，首都社會消費品零售總額從1658.7億元上升到4589億元，翻了近3倍；年均增長率13.10%以上。顯示出首都零售企業(yè)最近幾年的發(fā)展速度。首都各業(yè)態(tài)現(xiàn)狀分析如下：

1.零售傳統(tǒng)業(yè)態(tài)――百貨商店的主導(dǎo)地位動搖

其在零售業(yè)中不再占有絕對優(yōu)勢，但大型百貨商仍將向大型化、綜合化、多功能發(fā)展，并從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向集約化增長

2.連鎖超市業(yè)態(tài)成為主力業(yè)態(tài)，發(fā)揮著越來越重要的作用

超市的優(yōu)質(zhì)、廉價和便利等特點贏得了大批消費者，它的發(fā)展機遇在于其自選購物形式、經(jīng)營大眾化商品與低費用。

3.專業(yè)店、專賣店的發(fā)展日益完善

專業(yè)店以銷售某類商品為主，專賣店以銷售某一品牌系列商品為主。隨著北京市居民購買力的增強，專業(yè)店和專賣店在城市中發(fā)展的日益成熟。

4.倉儲式商場迅猛發(fā)展

北京1995年就有倉儲式商場四十多家，倉儲式商場由單店向連鎖經(jīng)營發(fā)展，積極對外謀求規(guī)模效益。

5.便利店折扣店在我市有較大發(fā)展空間

便利店是以滿足青少年、上班族、單身家庭等消費為主的零售業(yè)態(tài)，商店面積小，營業(yè)時間長、顧客自我服務(wù)，可以隨時滿足顧客需要。20世紀(jì)90年代初在北京市逐步興盛起來。

6.無店鋪零售模式已悄然進(jìn)入都市人的日常生活，為人民提供更多便利

無店鋪零售業(yè)態(tài)是指不通過店鋪銷售，由廠家或商家直接將商品遞送給消費者的零售業(yè)態(tài)。無店鋪零售模式已具有一定的挑戰(zhàn)傳統(tǒng)商業(yè)模式的能力。

7.大型購物中心呈良好發(fā)展趨勢

大型購物中心一般分布在北京城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通要道上，大型購物中心已成為歐美國家的主流零售業(yè)態(tài)，在北京，大型購物中心也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（二）存在問題

首都乃至中國零售業(yè)存在著諸多問題，如過度競爭，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)態(tài)區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡及過度開放等。

1.業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理，投資效益差

北京市零售業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)。北京市零售業(yè)態(tài)布局紊亂、功能雷同、脫離消費需求，一定程度上影響城市商業(yè)區(qū)域功能的發(fā)揮。

2.零售企業(yè)選擇業(yè)態(tài)具有盲目性

北京有很大一部分零售企業(yè)“跟風(fēng)跑”，看到一種業(yè)態(tài)賺錢，就立即轉(zhuǎn)變?yōu)檫@種業(yè)態(tài)，沒有過多的時間考慮自身的條件和外部環(huán)境；更沒有考慮自己的核心競爭力。

3.運作不規(guī)范，各業(yè)態(tài)的優(yōu)勢難以發(fā)揮

北京市的零售業(yè)態(tài)運作很不規(guī)范，影響業(yè)態(tài)優(yōu)勢的發(fā)揮。由于運作不規(guī)范，我國城市的零售業(yè)態(tài)難以發(fā)揮在經(jīng)營管理、價格、服務(wù)和消費者忠誠等層面上的優(yōu)勢。

4.業(yè)態(tài)變革不深入，僅僅是數(shù)量和形式上模仿

北京市的零售業(yè)態(tài)變革還很膚淺，主要是引進(jìn)國外模式，尤其是國外商家一些店鋪形式、商品布局，模仿某些營銷手段和技巧等。我國城市零售業(yè)態(tài)僅僅在形式上緊跟國際流行趨勢，并沒有建立自己的競爭優(yōu)勢。

5.零售企業(yè)對商品零售方式創(chuàng)新力度不夠以及不能很好地解決管理、人才、資金、組織程度化等問題

北京市有很多零售企業(yè)不能準(zhǔn)確地滿足企業(yè)目標(biāo)市場的需要；零售企業(yè)不能“與時俱進(jìn)”，適應(yīng)市場變化，調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，形成商品經(jīng)營重點與特色。對于解決人才、資金、組織程度化等問題方面無所適從。

（三）零售業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢

由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同、購物習(xí)慣等文化差別大、人們的消費選擇存在差異，因此在經(jīng)營上，零售業(yè)態(tài)將朝著多樣化方向發(fā)展，形成以綜合為特征的零售業(yè)態(tài)、以專業(yè)為特色的零售業(yè)態(tài)和以高需求量的日用品為主導(dǎo)的零售業(yè)態(tài)等多業(yè)態(tài)同時并存、相互競爭的格局。各種業(yè)態(tài)全面發(fā)展，新興業(yè)態(tài)不斷細(xì)分市場，覆蓋各層次、多方面消費需求，一直處在零售業(yè)主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)百貨店開始讓位于超級市場、專業(yè)（專賣）店等新興業(yè)態(tài)，連鎖超市將逐步確立其領(lǐng)導(dǎo)地位，而連鎖經(jīng)營和業(yè)態(tài)的多樣化則將成為北京市未來幾年內(nèi)零售業(yè)變革的主要內(nèi)容。但是，不同業(yè)態(tài)因不同需求而存在，中國消費需求的迅速增長和需求的多樣化，決定了新興業(yè)態(tài)和百貨業(yè)將會共同發(fā)展。

二、首都零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化

首都零售業(yè)的快速、健康發(fā)展，一方面需要科學(xué)制定零售業(yè)態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，另一方面，還需從城市布局、交通運輸、企業(yè)融資等方面創(chuàng)造必要條件，以促進(jìn)某種零售業(yè)態(tài)的生成和發(fā)展、以及不同業(yè)態(tài)的滲透和融合。在調(diào)整和優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)方面應(yīng)從以下幾個方面著手。

⒈大力推行連鎖經(jīng)營

從北京市的實際出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)把發(fā)展連鎖超級市場和連鎖便利店放在優(yōu)先地位。當(dāng)前連鎖商店的發(fā)展重點，應(yīng)該以為民、便民、利民為指導(dǎo)思想，以中等收入的工薪階層為基本顧客，以滿足人民群眾基本生活需求為經(jīng)營宗旨，以大眾化生活用品和“菜籃子”、“米袋子”食品為主體商品，以超級市場、便利店和與居民生活密切相關(guān)的快餐業(yè)、服務(wù)業(yè)店鋪的連鎖經(jīng)營為主要形式。

2.積極發(fā)展便利店折扣店

由于城市居民生活的快節(jié)奏和生活水平的提高，便利店有著很大的顧客群體，應(yīng)積極發(fā)展便利店。這兩種業(yè)態(tài)可以迎合我國消費者的便捷和節(jié)儉消費心理，“適合我國的消費水平”的同時又很好地滿足了消費者追求物美價廉、少花錢買名牌的消費習(xí)慣，是與北京市市場狀況恰當(dāng)。積極發(fā)展便利店折扣店，帶動首都經(jīng)濟發(fā)展。

3.努力完善大型購物中心綜合性、全面性

大型購物中心是集購物、餐飲、娛樂、休閑、旅游、社交與商務(wù)等功能于一體的為消費者提供一站式服務(wù)的綜合服務(wù)體，是一種區(qū)域商業(yè)中心。隨著人民消費水平的提高，對于大型購物中心的需求日益增加，所以大型購物中心的綜合性和全面性需要進(jìn)一步加強以迎合現(xiàn)今的消費習(xí)慣。

4.適當(dāng)發(fā)展無店鋪銷售

如今，電視購物、郵購、網(wǎng)上商店、自動售貨亭和電話購物已經(jīng)成為一種購物趨勢，大眾的消費觀念也由走進(jìn)商場逐漸轉(zhuǎn)為在家便可購物的方式，這種方便快捷的優(yōu)點贏得廣大消費者的青睞，其市場也不斷發(fā)展壯大。適當(dāng)發(fā)展無店鋪銷售，使其成為一種便民利民的購物方式。

5.大力發(fā)展各種新型商業(yè)業(yè)態(tài)，便利居民生活，提高生活品質(zhì)

大力發(fā)展與北京市居民生活息息相關(guān)的生鮮食品超市和社區(qū)菜市場等社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。目前重點應(yīng)該是發(fā)展生鮮食品超市和社區(qū)菜市場。在這個過程中，可以順勢把農(nóng)貿(mào)市場改造為現(xiàn)代生鮮超市或社區(qū)菜市場。

6.區(qū)別不同業(yè)態(tài)，確定適宜的規(guī)模和區(qū)位，使商業(yè)業(yè)態(tài)布局與城市建設(shè)保持同步

商業(yè)業(yè)態(tài)的選址布局及規(guī)模要同城市建設(shè)緊密結(jié)合。要結(jié)合北京市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照三級商業(yè)中心不同的規(guī)模、功能、市場定位和商圈范圍，調(diào)整各種業(yè)態(tài)的布局。大型綜合超市、倉儲式商場重點向三環(huán)、四環(huán)路間及四環(huán)路以外的居住小區(qū)和郊區(qū)衛(wèi)星城發(fā)展；地區(qū)級商業(yè)中心及居民密集區(qū)、新建小區(qū)大力發(fā)展食品超市；大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)，在居民居住區(qū)和交通要道發(fā)展連鎖便利店和24小時便民店；大型連鎖集團、百貨店、專業(yè)店、特色餐飲店在市級商業(yè)中心、繁華商業(yè)街區(qū)發(fā)展與完善的同時，向城市周邊及衛(wèi)星城拓展，從而達(dá)到總體上的布局均衡、資源優(yōu)化和效益提高。

參考文獻(xiàn)：

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[5]對我國零售業(yè)市場集中度的分析[J].時代經(jīng)貿(mào)(下旬刊),2008,S1.

篇5

寬進(jìn)嚴(yán)出 免費登記備案

考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點自身特點，條例在管理模式上堅持寬進(jìn)嚴(yán)管，降低準(zhǔn)入門檻，實行便捷的登記、備案管理。規(guī)定對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度，登記備案不收取任何費用。食品小作坊、小餐飲和食品攤販應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置，張貼或者懸掛登記備案憑證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明，公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾書等信息。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在監(jiān)管措施上，條例突出服務(wù)理念，寓管理于服務(wù)之中。規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對食品小作坊、小餐飲和食品攤點綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;鼓勵和支持其進(jìn)入集中區(qū)域、店鋪等固定場所生產(chǎn)經(jīng)營;采取資金資助、場地租金優(yōu)惠、就業(yè)服務(wù)等措施，鼓勵和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌;組織免費教育培訓(xùn)，提高從業(yè)者的素質(zhì)。此外，條例還規(guī)定了隱患排查、信息報告、監(jiān)督檢查、風(fēng)險分級管理、抽查檢測、質(zhì)量規(guī)范、信用管理、應(yīng)急管理、信息公開等一系列事中事后監(jiān)管制度和措施，提高監(jiān)管效能，確保食品安全。

確定幼兒園、中小學(xué)校周邊禁止食品攤販點經(jīng)營活動區(qū)域

據(jù)初步統(tǒng)計，截至2017年底，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點共有近18萬家，從業(yè)人數(shù)33萬多人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點經(jīng)營區(qū)域、時段，確定幼兒園、中小學(xué)校周邊禁止食品攤販點經(jīng)營活動區(qū)域，并向社會公布。

在劃定區(qū)域外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容市貌、環(huán)境保護(hù)等情況下，可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營。但中小學(xué)校、幼兒園周邊不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。

關(guān)于小餐飲，據(jù)調(diào)查摸底，我省有9萬多家，這些小餐飲客觀上長期存在，在為群眾生活提供便利的同時，其本身因分布廣、散、亂，硬件設(shè)施較簡陋，從業(yè)人員安全意識較低等特點，食品安全風(fēng)險較高，亟待加以規(guī)范。陜西、河北、遼寧、湖南、浙江等已經(jīng)出臺的地方性法規(guī)也將小餐飲納入地方立法調(diào)整的范圍。根據(jù)我省實際，參照有關(guān)省份做法，條例將小餐飲納入了立法調(diào)整范圍。

確定生產(chǎn)經(jīng)營的正面清單和負(fù)面清單

條例明確規(guī)定，食品小作坊、小餐飲和食品攤點應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

條例確定了生產(chǎn)經(jīng)營的正面清單和負(fù)面清單，對原料采購、從業(yè)人員健康狀況、場所衛(wèi)生條件等提出了明確要求;同時，對生產(chǎn)經(jīng)營實施禁止目錄管理，對禁止食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產(chǎn)加工、經(jīng)營的食品作出了明確規(guī)定。

食品小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品：乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料(含瓶、桶裝飲用水)、醬油和食醋、預(yù)包裝肉制品;保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;食品添加劑;國家和省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的其他種類。

小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及國家、省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。

食品攤點不得經(jīng)營保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、散裝酒、現(xiàn)制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油;國家、省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。

明確各級政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)

在政府職責(zé)方面：明確了縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點監(jiān)督管理與服務(wù)工作負(fù)責(zé)，將工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變要求，結(jié)合業(yè)態(tài)特點和監(jiān)管實際，條例堅持權(quán)責(zé)明確、事權(quán)下移的原則，明確由縣(市、區(qū))人民政府及其部門做好相關(guān)管理工作，規(guī)定由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的食品安全監(jiān)督管理與服務(wù)工作，落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本條例和上級人民政府確定的職責(zé)，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關(guān)監(jiān)督管理與服務(wù)工作。

在部門職責(zé)方面：條例規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo);縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)管、教育、公安、規(guī)劃、住建、城管、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

關(guān)于條例的法律責(zé)任

條例規(guī)定的法律責(zé)任與食品安全法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接。一是堅持教育與懲戒相結(jié)合。規(guī)定的行政處罰根據(jù)違法行為輕重程度采取遞進(jìn)式設(shè)計，一般規(guī)定警告、責(zé)令改正，逾期不改正的予以罰款，拒不改正的吊銷登記證、注銷信息公示卡，體現(xiàn)人性化執(zhí)法理念。二是合理設(shè)計罰款起點。根據(jù)食品安全法的授權(quán)，對違反禁止性規(guī)定的行為降低罰款起點，以增強基層監(jiān)管執(zhí)法的可操作性。三是保證法律責(zé)任體系完整。針對不同業(yè)態(tài)特點和不同性質(zhì)的違法行為，規(guī)定了不同種類的行政處罰，并與治安處罰、民事責(zé)任、刑事責(zé)任相銜接。四是對各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員不作為、亂作為等失職瀆職情形規(guī)定了明確的法律責(zé)任，嚴(yán)格落實問責(zé)制度。

山東省十二屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》(以下簡稱《條例》)，山東的食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管走上了法治化軌道?！稐l例》將于2017年6月1日起正式實施。

全省33萬人從事小作坊小餐飲 《條例》彌補立法空白

據(jù)初步統(tǒng)計，截至2017年底，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點共有近18萬家，從業(yè)人數(shù)33萬多人。

食品小作坊、小餐飲和食品攤點在方便群眾生活、增加就業(yè)特別是解決弱勢群體生計方面有著重要的作用，山東省政府法制辦副主任李春田在介紹相關(guān)情況時表示，同時這些小食品業(yè)態(tài)具有規(guī)模小數(shù)量多分布散、生產(chǎn)經(jīng)營條件差、市場主體資格不全、生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范等特點，一旦管理不到位，極易引發(fā)食品安全問題。

他表示，這些業(yè)態(tài)的管理涉及食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生等多個部門，存在管理交叉和監(jiān)管空白等問題，一直是基層食品監(jiān)管的重點難點,做好立法工作，既是防控食品安全風(fēng)險的需要，也是貫徹落實《食品安全法》立法授權(quán)、填補地方立法空白的客觀要求。

寬進(jìn)嚴(yán)管 《條例》為生產(chǎn)經(jīng)營劃定負(fù)面清單

山東省人大常委會法制工作委員會副主任楊利對《條例》主要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。記者了解到，《條例》共8章55條主要從政府和部門監(jiān)督管理職責(zé)、管理模式和監(jiān)管措施、從業(yè)者責(zé)任和行為規(guī)范等方面對山東省的食品小作坊小餐飲和食品攤點管理進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)《條例》規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤點的生產(chǎn)經(jīng)營以及監(jiān)督管理與服務(wù)，適用本條例。

在政府職能方面，《條例》明確了縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點監(jiān)督管理與服務(wù)工作負(fù)責(zé)，將工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。在部門職能方面，《條例規(guī)定》條例規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品小作坊、小餐飲和食品攤點食品安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo);縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)管、教育、公安、規(guī)劃、住建、城管、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品小作坊、小餐飲和食品攤點的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

楊利表示，考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點自身特點，《條例》明確，在管理模式上堅持寬進(jìn)嚴(yán)管，降低準(zhǔn)入門檻，實行便捷的登記、備案管理。其中，對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點實行備案制度，登記備案不收取任何費用;同時明確了登記備案的主體、需要提交的資料、登記備案的程序和時限等具體內(nèi)容。

此外，《條例》在監(jiān)管方面突出了服務(wù)理念，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、改善經(jīng)營環(huán)境、免費組織教育培訓(xùn)等措施提高監(jiān)管效能，確保食品安全。同時，《條例》確定了生產(chǎn)經(jīng)營的正面清單和負(fù)面清單，對原料采購、從業(yè)人員健康狀況、場所衛(wèi)生條件等提出了明確要求;同時，對生產(chǎn)經(jīng)營實施禁止目錄管理，對禁止食品小作坊、小餐飲和食品攤點生產(chǎn)加工、經(jīng)營的食品作出了明確規(guī)定。

監(jiān)管實現(xiàn)無縫對接 《條例》護(hù)航食品安全

篇6

第一條　為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局《食品經(jīng)營許可審查通則(試行)》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本細(xì)則。

第二條　本細(xì)則適用于本自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(以下簡稱食品藥品監(jiān)管部門)對食品經(jīng)營許可申請的審查。

第三條　食品藥品監(jiān)督管理部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項目，并考慮風(fēng)險高低對食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行分類審查。

第四條　主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。

食品銷售經(jīng)營者，包括食品批發(fā)商(一級批發(fā)商、其他)、商場超市、便利店、食雜店、食品貿(mào)易商、食品自動售貨銷售商、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商、其他食品銷售經(jīng)營者。

食品銷售經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以(網(wǎng)絡(luò)銷售)標(biāo)注。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者，包括普通餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位。設(shè)立中央廚房、集體用餐配送單位在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。

單位食堂，包括學(xué)生食堂、托幼機構(gòu)食堂、職工食堂、工地食堂等。依據(jù)供餐形式標(biāo)注是否含集體用餐配送或中央廚房，在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。

第五條　食品經(jīng)營項目分為：

(一)預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。申請酒類銷售的，應(yīng)當(dāng)填寫《酒類經(jīng)營特別標(biāo)注登記表》，并在預(yù)包裝食品銷售項目后以括號標(biāo)注。

(二)散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)。申請散裝熟食銷售的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品銷售項目后以括號標(biāo)注。

(三)特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)。

(四)其他類食品銷售。(應(yīng)當(dāng)報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并按品種明確標(biāo)注)。

(五)熱食類食品制售。

(六)冷食類食品制售。

(七)生食類食品制售。

(八)糕點類食品制售(含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕)。

(九)自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)。

(十)其他類食品制售。

(一)、(二)、(三)、(四)為食品銷售經(jīng)營項目，應(yīng)符合本細(xì)則第二、三章要求。

(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)為食品制售經(jīng)營項目，應(yīng)符合本細(xì)則第二、四、五章相關(guān)要求。

第六條　申請者應(yīng)根據(jù)實際經(jīng)營情況申報一種主體業(yè)態(tài)，由食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)經(jīng)營面積、經(jīng)營項目風(fēng)險類別等進(jìn)行確定。多項目經(jīng)營的，按實際經(jīng)營的所有項目申報。

第七條　食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項目進(jìn)行分類審查，包括對申請材料的書面審查和經(jīng)營地點的現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查時，核查人員不得少于2名執(zhí)法人員。核查人員應(yīng)當(dāng)填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》、制作《現(xiàn)場核查意見》(見附件1)，經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在核查意見上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況。

第八條　食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查項目按其對食品安全的影響程度，分為關(guān)鍵項、重點項和一般項，其中關(guān)鍵項是對食品安全有重大影響的項目，重點項是對食品安全有較大影響的項目，其余項目為一般項?，F(xiàn)場核查結(jié)果實行綜合判定。

第二章 許可審查基本要求

第九條　食品經(jīng)營企業(yè)(含單位食堂)應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)和考核。取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，可以免于考核。

中央廚房、集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員。

餐飲服務(wù)食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備2年以上餐飲服務(wù)食品安全工作經(jīng)歷，并持有國家或行業(yè)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證明。

第十條　從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得健康證明(體檢合格)方可上崗工作。

第十一條　食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全主體責(zé)任，落實崗位責(zé)任制。

食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定的食品安全管理制度包括：從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自檢自查與報告制度等。

食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

從事食品批發(fā)的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立食品批發(fā)銷售記錄制度。

從事制售類的食品經(jīng)營者，使用食品添加劑，應(yīng)當(dāng)制定食品添加劑使用公示制度。

第十二條　食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫(包括自有和租賃)的，申請時應(yīng)當(dāng)提供倉庫地址、面積、設(shè)備設(shè)施、儲存條件等說明文件。并注明倉庫的詳細(xì)地點。

倉庫與經(jīng)營場所不屬于同一個許可轄區(qū)的，申請人應(yīng)當(dāng)報倉庫所在地食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將核查結(jié)果報經(jīng)營場所所在地食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行審查。

第三章 食品銷售的許可審查要求

第十三條　申請預(yù)包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)，許可審查應(yīng)當(dāng)符合本章第一節(jié)一般要求。

申請散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)，許可審查除應(yīng)當(dāng)符合本章第一節(jié)一般要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第二節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

申請?zhí)厥馐称蜂N售(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)，許可審查除應(yīng)當(dāng)符合本章第一節(jié)一般要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第三節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

第一節(jié) 一般要求

第十四條　應(yīng)當(dāng)具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售場所和貯存場所。

(一)食品銷售場所和食品貯存場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、動物養(yǎng)殖場所、旱廁等污染源保持一定距離，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源保持一定距離。貯存、銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)與糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源保持25米以上距離。

(二)食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)當(dāng)環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風(fēng)、采光、照明。

(三)地面、墻面、頂面應(yīng)采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆，下水道出口應(yīng)閉合嚴(yán)密。

(四)與生活區(qū)分(隔)開。

(五)有貯存場所的，食品存放應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持適當(dāng)距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆指舸胧潭ǖ拇娣盼恢煤蜆?biāo)識。貯存冷藏冷凍等有溫度要求的食品，貯存場所應(yīng)有降溫或調(diào)節(jié)溫度的設(shè)施。

第十五條　應(yīng)當(dāng)具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施。

(一)有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施。

(二)配有食品陳列或擺放設(shè)備。

(三)直接接觸食品的設(shè)備設(shè)施、工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證明，應(yīng)為安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復(fù)清洗和消毒的材料制作，易于清洗和保養(yǎng)。

第十六條 食品銷售過程需要運輸食品的，運輸工具應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的運輸工具，運輸車廂的內(nèi)倉應(yīng)當(dāng)抗腐蝕、平整、防潮、易清潔消毒;

(二)配備與經(jīng)營食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應(yīng)的封閉式專用運輸冷藏車輛;

(三)散裝食品運輸應(yīng)當(dāng)采用符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品容器或包裝材料進(jìn)行密閉包裝;

(四)冷藏食品運輸車輛的中心溫度保持在5℃以下。加熱保溫食品運輸車輛的中心溫度保持在60℃以上。

第十七條　應(yīng)當(dāng)具有合理的設(shè)備布局和經(jīng)營流程，防止銷售的食品品種間形成交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

銷售場所應(yīng)布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營生鮮畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。

第十八條　申請銷售有溫度控制要求的食品，需配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，并帶有溫度指示裝置。設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品貯存銷售所需的溫度等要求。

第十九條　利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，應(yīng)當(dāng)在自動售貨設(shè)備的明顯位置公示經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、《食品經(jīng)營許可證》。

放置自動售貨設(shè)備的地點應(yīng)當(dāng)具備符合食品貯存的必要條件。

第二十條　利用冷凍(藏)倉庫(柜)從事食品銷售的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)整潔，地面硬化，有良好的通風(fēng)，保持干燥，并避免日光直射;

庫房應(yīng)當(dāng)密封，有防蟲、防鼠、防霉等措施。

(二)應(yīng)當(dāng)具備貨架、托板等設(shè)備設(shè)施，食品不得直接接觸地面。設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持清潔，無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂等，不得存放有毒有害物質(zhì)及個人生活用品。

(三)應(yīng)當(dāng)有溫度自動調(diào)節(jié)和顯示裝置。冷藏庫(柜)溫度保持在-2~5℃;冷凍庫(柜)溫度保持在-18℃以下。

(四)應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員。

(五)冷凍食品應(yīng)按類別分區(qū)域放置，防止串味和交叉污染，不得與有毒、有害、有異味的物品或其他雜物混存。冷庫內(nèi)產(chǎn)品堆放應(yīng)穩(wěn)固、整齊、適量，遵守先進(jìn)先出原則。

第二十一條　食品經(jīng)營者在實體經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施。

第二十二條　無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的貯存食品的場所，貯存場所視同經(jīng)營場所，并應(yīng)當(dāng)具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)備設(shè)施。

無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。

第二十三條　網(wǎng)絡(luò)食品銷售商，申請時應(yīng)當(dāng)提交銷售食品的網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店主頁的展示圖，展示圖上應(yīng)標(biāo)明經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式、《食品經(jīng)營許可證》等信息公示的具置。

第二十四條　從事食品貿(mào)易的食品銷售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)有固定、獨立的食品經(jīng)營活動場所。經(jīng)營場所內(nèi)不銷售食品，僅作為經(jīng)營管理辦公場所使用。

第二十五條　有條件的食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置與食品品種相適應(yīng)的檢驗室，配備檢驗檢測設(shè)備和經(jīng)過培訓(xùn)的檢驗人員。

第二節(jié) 散裝食品銷售許可審查要求

第二十六條　申請散裝食品銷售應(yīng)當(dāng)配備與其銷售的食品品種相適應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施。

散裝食品銷售應(yīng)當(dāng)配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當(dāng)設(shè)有相應(yīng)的清洗、消毒用品和干手設(shè)施。員工洗手消毒設(shè)施應(yīng)當(dāng)有洗手消毒方法標(biāo)示。

第二十七條　散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施，生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應(yīng)有一定距離的物理隔離，直接入口的散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵防蠅等設(shè)施，直接接觸食品的工具、容器和包裝材料等應(yīng)當(dāng)保證食品安全。

第二十八條　申請銷售需冷藏冷凍散裝食品的，需配備冷藏冷凍設(shè)備，設(shè)備應(yīng)當(dāng)保證食品貯存銷售符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。

第二十九條　銷售直接入口的散裝熟食應(yīng)有專門銷售區(qū)域;擺放熟食的專用設(shè)備設(shè)施具有防止消費者直接觸及熟食、保證熟食應(yīng)有溫度的功能;配備無毒、清潔的容器、售貨工具夾取及售賣。

第三十條　申請銷售散裝熟食制品的，申請時還應(yīng)當(dāng)提交與掛鉤生產(chǎn)單位(供貨商)的合作協(xié)議(合同或意向書)，提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或登記備案證明、供貨商的《食品經(jīng)營許可證》等有效證明文件復(fù)印件。

第三十一條 從事食品貿(mào)易的食品銷售經(jīng)營者申請銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在食品安全管理制度中制定關(guān)于散裝食品的包裝形式、貯存和運輸?shù)拇胧?/p>

第三十二條 銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十三條　貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十四條　申請銷售進(jìn)口散裝食品的，還應(yīng)當(dāng)提交出入境檢驗檢疫部門出具的檢驗檢疫合格證明等相關(guān)憑證。

第三節(jié) 特殊食品銷售許可審查要求

第三十五條 申請保健食品銷售、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售、嬰幼兒配方食品銷售的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺、貨架擺放、銷售，并在銷售柜臺、貨架處顯著位置設(shè)立銷售專柜提示牌。

提示牌應(yīng)注明****銷售專區(qū)(或?qū)９?字樣，提示牌為綠底白字，字體為黑體，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定。

第三十六條 申請銷售保健食品的，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行索證索票管理規(guī)定。索取保健食品生產(chǎn)企業(yè)和供貨商的保健食品生產(chǎn)許可和經(jīng)營許可證明文件或其他證明材料;保健食品批準(zhǔn)證書或備案憑證(含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等);供貨商出具的銷售發(fā)票或相關(guān)憑證。

(二)保健食品的標(biāo)簽標(biāo)識、說明書、宣傳資料的內(nèi)容符合要求，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，并與保健食品批準(zhǔn)文件一致。

(三)保健食品按標(biāo)簽、說明書的貯存條件貯存，并在有效期內(nèi)，不得經(jīng)營過期、變質(zhì)、污染的保健食品。

(四)進(jìn)口保健食品要有中文標(biāo)識(標(biāo)簽、說明書)，除按第一點索證索票外，還需索取檢驗檢疫合格證明。

(五)經(jīng)營的保健食品須建立購進(jìn)驗收、銷售臺賬。

(六)建立從事保健食品經(jīng)營活動人員的培訓(xùn)制度，必須經(jīng)過食品藥品監(jiān)督管理部門組織的保健食品有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)記錄和個人培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)合格人員方可從事保健食品的經(jīng)營活動。

第四章 餐飲服務(wù)的許可審查要求

第三十七條　申請熱食類食品制售，許可審查應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求。

申請冷食類食品制售、生食類食品制售及糕點類食品制售、自制飲品制售的，許可審查除應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第二節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

申請內(nèi)設(shè)中央廚房、從事集體用餐配送的，許可審查除應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第三、第四節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

其他類食品制售許可審查應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求的相應(yīng)規(guī)定，具體品種應(yīng)當(dāng)報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。

第一節(jié) 一般要求

第三十八條　加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選擇地勢干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域。距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(站)、旱廁等污染源25米以上，并與粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源保持一定距離。

第三十九條　應(yīng)當(dāng)設(shè)置與制售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的粗加工、切配、烹調(diào)、主食制作以及餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。各場所應(yīng)設(shè)在室內(nèi)。場所內(nèi)禁止設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物的區(qū)域。

食品處理區(qū)面積與加工食品的品種和數(shù)量相適應(yīng)。

第四十條　食品制售活動推薦將關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)通過明廚亮灶方式進(jìn)行展示。

第四十一條　食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、加工制作、成品供應(yīng)的順序合理布局，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。

第四十二條　食品處理區(qū)地面應(yīng)當(dāng)無毒、無異味、易于清洗、防滑，并有排水系統(tǒng)。

第四十三條　食品處理區(qū)墻壁應(yīng)當(dāng)采用無毒、無異味、不透水、平滑、不易積垢、易清洗的材料制成。

第四十四條　食品處理區(qū)門、窗應(yīng)當(dāng)采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通風(fēng)、防塵、防蠅、防鼠和防蟲。

第四十五條　食品處理區(qū)天花板應(yīng)當(dāng)采用無毒、無異味、不吸水、表面光潔、耐腐蝕、耐溫的材料涂覆或裝修。食品暴露場所屋頂若為不平整的結(jié)構(gòu)或有管道通過，加設(shè)平整易于清潔的吊頂(吊頂間縫隙應(yīng)嚴(yán)密封閉)。

第四十六條　食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的清洗、消毒、洗手、干手設(shè)施和用品，員工專用洗手消毒設(shè)施附近應(yīng)當(dāng)有洗手消毒方法標(biāo)識。食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)存放廢棄物或垃圾的帶蓋容器。

第四十七條　食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品原料清洗水池，動物性食品、植物性食品、水產(chǎn)品三類食品原料的清洗水池(容器)應(yīng)分別設(shè)置并標(biāo)識用途。

烹調(diào)場所應(yīng)當(dāng)配置排風(fēng)和調(diào)溫裝置。

第四十八條　應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量，能正常運轉(zhuǎn)的清洗、消毒、保潔設(shè)備設(shè)施并專用。餐用具清洗消毒水池應(yīng)當(dāng)專用，與食品原料、清潔用具及接觸非直接入口食品的工具、容器清洗水池分開，不交叉污染。設(shè)專供存放消毒后餐用具的密閉保潔設(shè)施，標(biāo)記明顯，利于防塵、清潔。

提倡使用熱力消毒等物理消毒方式。

第四十九條　用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)識，存放區(qū)域分開設(shè)置。

第五十條　使用直接接觸食品的設(shè)備、工具、容器、包裝材料及一次性餐飲具應(yīng)當(dāng)保障食品安全。

用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第五十一條　食品和非食品(不會導(dǎo)致食品污染的食品容器、包裝材料、工具等物品除外)庫房應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。

冷藏、冷凍柜(庫)數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能使原料、半成品和成品分開存放，有明顯區(qū)分標(biāo)識。冷凍(藏)庫設(shè)有正確指示內(nèi)部溫度的溫度計。

第五十二條　更衣場所與加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)處于同一建筑內(nèi)，有與經(jīng)營項目和經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的空間、更衣設(shè)施和照明。

集體用餐配送單位、中央廚房、單位食堂的更衣場所應(yīng)設(shè)置在工作人員進(jìn)入操作場所入口處。

第五十三條　就餐場所內(nèi)設(shè)置廁所的，其出口附近應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗手、消毒、烘干設(shè)施，廁所門不能正對食品處理區(qū)。

食品處理區(qū)內(nèi)不得設(shè)置廁所。

第五十四條　提供自釀酒的經(jīng)營者在申請許可前應(yīng)當(dāng)先行取得具有資質(zhì)的食品安全第三方機構(gòu)出具的對成品安全性的檢驗合格報告。

自釀酒不得使用壓力容器，自釀酒只限于在本門店銷售。

第二節(jié) 食品制售專間及專用操作場所許可審查要求

第五十五條　制售冷食類食品、生食類食品及裱花蛋糕等應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立相應(yīng)的制作專間。

第五十六條　各類專間要求：

(一)專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封。設(shè)置可開閉式食品傳遞窗口，除傳遞窗口和人員通道外，原則上不設(shè)置其他門窗。專間門采用易清洗、不吸水的堅固材質(zhì)，能夠自動關(guān)閉。

(二)專間內(nèi)設(shè)有獨立的空調(diào)設(shè)施、工具清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施。專間內(nèi)的廢棄物容器蓋子應(yīng)當(dāng)為非手動開啟式。

(三)專間入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立的非手動式洗手、消毒、更衣設(shè)施。

第五十七條　冷食類食品中僅制售蔬果拼盤、現(xiàn)場制作糕點類食品(不含裱花蛋糕)、自制飲品可設(shè)置專用操作場所。

第五十八條　專用操作場所要求：

(一)與其他場所設(shè)置物理隔斷。

(二)場所內(nèi)無明溝，地漏帶水封。

(三)設(shè)清洗消毒設(shè)施和專用冷藏設(shè)施。

(四)入口處設(shè)置洗手、消毒設(shè)施。

第三節(jié) 中央廚房審查要求

第五十九條　中央廚房加工配送配制冷食類和生食類食品，食品冷卻、包裝應(yīng)按照第五十六條的規(guī)定設(shè)立分裝專間。需要直接接觸成品的用水，應(yīng)經(jīng)過加裝水凈化設(shè)施處理。

墻角、柱腳、側(cè)面、底面的結(jié)合處有一定的弧度。

第六十條　配備與加工食品品種、數(shù)量以及貯存要求相適應(yīng)的封閉式專用運輸冷藏車輛，車輛內(nèi)部結(jié)構(gòu)平整，易清洗。

第六十一條 食品檢驗及人員要求：

(一)設(shè)置與加工制作的食品品種相適應(yīng)的檢驗室。

(二)配備與檢驗項目相適應(yīng)的檢驗設(shè)施和檢驗人員。

實驗室設(shè)置及檢測項目參見附件2。

第六十二條　配備留樣專用容器、冷藏設(shè)施以及留樣管理人員。

第四節(jié) 集體用餐配送單位許可審查要求

第六十三條 集體用餐配送單位需要分餐的應(yīng)當(dāng)按照第五十六條的規(guī)定設(shè)立分餐專間。

第六十四條 采用冷藏方式儲存的，應(yīng)配備冷卻設(shè)備。

第六十五條　運輸設(shè)備要求：

(一)配備封閉式專用運輸車輛，以及專用密閉運輸容器。

(二)運輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗和消毒。

(三)冷藏食品運輸車輛應(yīng)配備制冷裝置，使運輸時食品中心溫度保持在10℃以下。加熱保溫食品運輸車輛應(yīng)使運輸時食品中心溫度保持在60℃以上。

第六十六條　食品檢驗及人員要求：

(一)設(shè)置與加工制作的食品品種相適應(yīng)的檢驗室。

(二)配備與檢驗項目相適應(yīng)的檢驗設(shè)施和檢驗人員。

實驗室設(shè)置及檢測項目參見附件2。

(三)沒有條件設(shè)置檢驗室的，可以委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)代行檢驗，申請許可時應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)委托協(xié)議等證明文件。

第六十七條　配備留樣專用容器、冷藏設(shè)施以及留樣管理人員。

第五章 單位食堂許可審查要求

第六十八條　申請單位食堂的，許可審查除應(yīng)當(dāng)符合第二章和第四章第一、第二節(jié)要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章相應(yīng)規(guī)定。

單位食堂的供餐形式包括中央廚房或集體用餐配送的，還應(yīng)當(dāng)符合第四章第三節(jié)、第四節(jié)的要求。

第六十九條　供餐人數(shù)在100人以上(含100人)的單位食堂集中備餐應(yīng)當(dāng)按照第五十六條的規(guī)定設(shè)立專間;供餐人數(shù)在100人以下的單位食堂集中備餐應(yīng)當(dāng)按照第五十八條的規(guī)定設(shè)立專用操作場所。

第七十條單位食堂應(yīng)當(dāng)配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。

第七十一條　普通中等學(xué)校、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、托幼機構(gòu)的食堂原則上不得申請冷食類、生食類、裱花蛋糕的食品制售項目。職業(yè)學(xué)校不得申請生食類食品制售項目。

第六章 附 則

第七十二條　本細(xì)則下列用語的含義：

食品批發(fā)商，指向生產(chǎn)企業(yè)、商或其他經(jīng)營者購進(jìn)食品，批量售給零售商、生產(chǎn)企業(yè)或其他組織，一般不直接服務(wù)于終端消費者的經(jīng)營者。

商場超市，指采取柜臺銷售和開架銷售相結(jié)合的方式銷售食品，實行統(tǒng)一管理，分區(qū)銷售，集中收款，經(jīng)營方式以零售為主的一種經(jīng)營形式。商場超市的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積不小于200m2。

食雜店，指以柜臺式或與自選式相結(jié)合方式銷售酒、飲料、休閑食品為主，獨立、傳統(tǒng)的無明顯品牌形象的，以零售為主的一種經(jīng)營形式。食雜店的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積一般小于200m2。

便利店，指以自選式或與柜臺式相結(jié)合方式銷售食品，收銀臺統(tǒng)一結(jié)算貨款，有明顯統(tǒng)一連鎖品牌形象，經(jīng)營方式以零售為主的一種經(jīng)營形式。便利店的食品銷售區(qū)域經(jīng)營面積一般小于200m2。

食品貿(mào)易商，指主要經(jīng)營方式是以向其他從事食品批發(fā)或食品零售的食品生產(chǎn)經(jīng)營者批量銷售食品的一種經(jīng)營形式(包括委托生產(chǎn)保健食品的企業(yè))。

食品自動售貨銷售商，指利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的經(jīng)營者。

網(wǎng)絡(luò)食品銷售商，指利用互聯(lián)網(wǎng)從事食品銷售的經(jīng)營者。

普通餐飲，指有固定經(jīng)營場所，通過即時加工、制作、銷售食品，并直接向消費者提供服務(wù)性勞動的經(jīng)營方式。

第七十三條　場所及區(qū)域定義：

(一)加工經(jīng)營場所：指與食品制售直接或間接相關(guān)的場所，包括食品處理區(qū)、非食品處理區(qū)和就餐場所，其面積為使用面積。

(二)食品處理區(qū)：指食品的粗加工、切配、烹調(diào)和備餐場所、專間、食品庫房(包括鮮活水產(chǎn)品儲存區(qū))、餐用具清洗消毒和保潔場所等區(qū)域。

(三)非食品處理區(qū)：指辦公室、廁所、更衣場所、非食品庫房等非直接處理食品的區(qū)域。

(四)就餐場所：指供消費者就餐的場所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、菜肴展示臺(區(qū)域)、歌舞臺等輔助就餐的場所。

第七十四條　尊重不同民族飲食特色、風(fēng)俗文化，設(shè)區(qū)的市食品藥品監(jiān)管局可以對本地區(qū)的民族特色食品、地方特色食品另行制定許可審查條件。

第七十五條　本細(xì)則由自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋和調(diào)整，并向社會公布。

第七十六條　本細(xì)則自20xx年12月 日起施行。

篇7

自2002年初開始，由福州市興起的一場“農(nóng)改超”的商業(yè)運動，在短短兩年內(nèi)席卷了深圳、廣州等全國大中城市。這場商業(yè)運動經(jīng)過幾年的潮起潮落后，目前正沿著市場規(guī)律穩(wěn)步發(fā)展，初步形成具有代表性的福州、深圳、武漢“農(nóng)改超”模式?！稗r(nóng)改超”即農(nóng)貿(mào)市場超市化，是指通過政府政策引導(dǎo)社會資金投資和市場化運作等措施，將不適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、經(jīng)營管理不規(guī)范以及不能滿足居民日益增長的物質(zhì)需求的農(nóng)貿(mào)市場按超市的規(guī)范進(jìn)行改造。

“農(nóng)改超”模式及特點概述

（一）福州“農(nóng)改超”模式及其特點

福州“農(nóng)改超”模式，就是引進(jìn)國內(nèi)外實力雄厚的商貿(mào)企業(yè)，扶持本土大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。這種模式的主要特點是以外商和民營企業(yè)投資為主，改造農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)貿(mào)超市，以滿足顧客生鮮食品的消費和其他綜合性消費的多種需要，構(gòu)成了以大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和外商企業(yè)為經(jīng)營主體，以物流配送為樞紐，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托，以大賣場為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的福州農(nóng)產(chǎn)品物流新體系。

（二）深圳“農(nóng)改超”模式及其特點

深圳“農(nóng)改超”模式，就是以大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為投資主體，以原有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為后盾，發(fā)展連鎖生鮮超市，并向上游的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)延伸，以批發(fā)和零售的方式銷售，降低產(chǎn)品的成本，在生鮮供應(yīng)鏈上形成競爭優(yōu)勢。同時，將現(xiàn)存的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行“街市+超市”化改造。這種模式的主要特點是以農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)投資主體，以發(fā)展生鮮食品超市與提升農(nóng)貿(mào)市場相結(jié)合，構(gòu)成了以農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)為經(jīng)營主體，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為樞紐、以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托、以生鮮超市為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的深圳農(nóng)產(chǎn)品物流新體系。

（三）武漢“農(nóng)改超”模式及其特點

武漢“農(nóng)改超”模式，就是引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)營生鮮食品大戶參與投資改造農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵本土商業(yè)大集團、大企業(yè)通過新建、改造發(fā)展生鮮食品超市。這種模式的主要特點是引導(dǎo)和鼓勵多元化的投資主體，新建和改造農(nóng)貿(mào)市場以生鮮食品為主的綜合超市，構(gòu)成了以大型商業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為經(jīng)營主體，以物流配送中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為依托，以大賣場為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的武漢農(nóng)產(chǎn)品物流新體系。

“農(nóng)改超”模式的運行特征比較

（一）“農(nóng)改超”的投資主體比較

在福州，政府部門十分重視引進(jìn)外資和鼓勵不同所有制的商貿(mào)企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。一是通過招商引資引進(jìn)了“上海聯(lián)華”、“好又多”等實力雄厚的內(nèi)外資企業(yè)投資“農(nóng)改超”；二是通過財政扶持政策支持本土“永輝”、“超大”等大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)挑起重?fù)?dān)，對全市城區(qū)100多家農(nóng)貿(mào)市場循序漸進(jìn)地進(jìn)行超市化改造。

在深圳，以深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司為首的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，勇于投資發(fā)展連鎖生鮮食品超市，憑借原有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和規(guī)模宏大的布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的供應(yīng)鏈優(yōu)勢，大大地降低了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨價格和生鮮食品的運輸、損耗成本，不僅使農(nóng)貿(mào)超市具有較強的價格競爭力，而且確保了生鮮食品的質(zhì)量與安全。

在武漢，政府引導(dǎo)和支持多元化的投資主體參與農(nóng)貿(mào)市場超市化改造。一是支持本地“中百”、“武商”等商業(yè)大集團、大企業(yè)積極投資新建、改造發(fā)展生鮮食品超市；二是面向社會廣泛招商、公開招標(biāo)，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品大戶參與投資改造農(nóng)貿(mào)市場；三是加強工商、農(nóng)商聯(lián)手和城鄉(xiāng)結(jié)合，引進(jìn)城市圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶開辦生鮮農(nóng)產(chǎn)品連鎖店和專賣店。

（二）生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈比較

福州十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，實施特色經(jīng)營戰(zhàn)略，著力構(gòu)建農(nóng)貿(mào)超市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，使生鮮超市進(jìn)入采購新時代。一是自建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行生鮮食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是直接向農(nóng)戶采購，通過自建的物流配送中心，采取了大批量直接從原產(chǎn)地進(jìn)貨方式，提升了農(nóng)貿(mào)超市的價格競爭力。

深圳把構(gòu)建高效的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系作為農(nóng)貿(mào)超市取得價格競爭力的重要措施。一是憑借全國最大的布吉批發(fā)市場的供貨優(yōu)勢，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提升了生鮮超市的價格競爭力。二是打造完善高效的物流配送網(wǎng)絡(luò)，不僅建立了設(shè)施先進(jìn)、功能配套、規(guī)范化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品物流配送公司，使市內(nèi)物流成本降低到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價的3%~5%，而且有效整合了全市分散的物流資源組建了專業(yè)化的現(xiàn)代第三方物流公司，及時為深圳和其他周邊城市的農(nóng)貿(mào)超市、綜合超市、社區(qū)便利店提供運輸和配送服務(wù)。

武漢依托兩大農(nóng)產(chǎn)品流通樞紐，構(gòu)建了農(nóng)貿(mào)超市快捷便利的生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道。一是依托中部地區(qū)最大的東西湖現(xiàn)代物流配送樞紐，及時為本市及其周邊城市的農(nóng)貿(mào)超市、綜合超市、大賣場以及社區(qū)便利店提供農(nóng)產(chǎn)品及其他綜合配送服務(wù)。二是以中部地區(qū)最大的白沙洲農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為后盾，為“家樂?！?、“沃爾瑪”、“易初蓮花”等外資超市以及本土的非連鎖超市、大型企業(yè)、事業(yè)單位和省內(nèi)外其他城市提供充足的農(nóng)產(chǎn)品貨源。

（三）“農(nóng)改超”的社會經(jīng)濟效應(yīng)比較

在福州，一是農(nóng)貿(mào)超市設(shè)施先進(jìn)，功能配套，購物環(huán)境舒適，經(jīng)營面積一般為2000m2左右，其中生鮮商品面積約占70%~80%，輻射范圍較寬。二是生鮮商品品種多、鮮度高、生活消費品較齊全，基本滿足顧客“一站式”購物要求，以“賣商品+服務(wù)”贏得了市區(qū)50%以上消費者進(jìn)入農(nóng)貿(mào)超市購物。三是生鮮商品價格一般比農(nóng)貿(mào)市場便宜10%~20%，價格競爭力強，質(zhì)量衛(wèi)生有保障，連鎖超市門店年銷售額約3000萬元左右，普遍實現(xiàn)盈利，稅收上升。

在深圳，一是農(nóng)貿(mào)超市分布合理，功能齊全，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，購物方便，環(huán)境優(yōu)越，經(jīng)營面積一般為1000m2左右，其中生鮮食品面積占30%以上，以服務(wù)社區(qū)為主，輻射范圍較窄。二是生鮮食品種類較多、鮮度高，生活消費品齊全，基本可滿足顧客“一站式”購物要求，市區(qū)60%以上的消費者常進(jìn)農(nóng)貿(mào)超市購物，居民普遍接受了“超市化”購物方式。三是生鮮食品價格一般比農(nóng)貿(mào)市場低10%~15%，價格較有競爭力，每個超市連鎖店年銷售額均在2000萬元以上，普遍實現(xiàn)盈利，稅收大增。

在武漢，一是農(nóng)貿(mào)超市布局合理，功能配套，設(shè)施比較先進(jìn)，經(jīng)營面積一般為2000m2左右，其中生鮮食品面積約占60%~70%，輻射范圍適中。二是農(nóng)貿(mào)超市購物環(huán)境優(yōu)美，貨架生動化特色鮮明，生鮮食品品種多，熟食加工有特色，食品衛(wèi)生質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，具有質(zhì)量競爭優(yōu)勢。三是生鮮食品價格與農(nóng)貿(mào)市場相當(dāng)，有一定競爭力，各家連鎖超市門店年零售額均在3000萬元以上，盈虧基本持平，稅收增加。

“農(nóng)改超”模式的經(jīng)驗借鑒與啟示

（一）自建生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

近幾年來，我國不少大中城市“農(nóng)改超”舉步維艱的主要原因是生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格缺乏競爭力。然而，福州、深圳、武漢“農(nóng)改超”模式的經(jīng)驗說明，突破“農(nóng)改超”價格瓶頸制約的主要路徑就是建立大基地、打造龍頭大企業(yè)。這樣做可以延伸生鮮食品產(chǎn)業(yè)鏈，有利形成連鎖超市規(guī)?；?jīng)營，構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品物流新體系，從根本上提高了生鮮商品的價格競爭力和生鮮超市的吸引力；同時，通過合約交易使基地農(nóng)民由盲目種養(yǎng)變成有序生產(chǎn)，既減少了農(nóng)民種田風(fēng)險，又保證了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的均衡供應(yīng)，最終使農(nóng)民、經(jīng)營者和消費者獲得多贏效應(yīng)。

（二）構(gòu)建完善高效的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

現(xiàn)階段，我國農(nóng)產(chǎn)品物流呈現(xiàn)高耗低效的特點。為解決這一難題，福州、深圳、武漢模式的經(jīng)驗值得借鑒，這就是建立一個功能完善、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代物流配送體系。為此，要有效整合社會分散的物流配送資源，形成規(guī)模效應(yīng)。通過政府引導(dǎo)、財政扶持、金融傾斜、社會聚資、招商引資等多元化投資，建設(shè)一個既能滿足城市農(nóng)貿(mào)超市配送需要，又能與國際接軌的集采購、檢測、加工、冷藏、配送一體化多功能的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流配送樞紐。還要發(fā)揮大型連鎖超市企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自營的物流配送中心的作用，除消化本企業(yè)內(nèi)部的物流外，還可為其他農(nóng)貿(mào)超市提供綜合性的配送服務(wù)。

（三）減少“農(nóng)改超”的風(fēng)險

福州、深圳、武漢模式的經(jīng)驗說明，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)是減少“農(nóng)改超”風(fēng)險的有效辦法。為此，一是要根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展水平、消費群體分布狀況和居民購買能力等因素，因地制宜確定“農(nóng)改超”數(shù)量多少、規(guī)模大小和檔次高低，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局；同時要根據(jù)市場經(jīng)營主體的經(jīng)濟實力和管理水平，分步實施，循序漸進(jìn)，力戒盲目推行而重蹈覆轍。二是制定“農(nóng)改超”標(biāo)準(zhǔn)，明確改造內(nèi)容，力求實施規(guī)范。要科學(xué)制定“農(nóng)改超”的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，使各大中城市迅速崛起的生鮮農(nóng)貿(mào)超市真正成為購物環(huán)境舒適、價廉物美、服務(wù)周到、滿足消費者“一站式”購物要求的大賣場。

（四）明確政府、企業(yè)、消費者的角色定位

1.明確政府在“農(nóng)改超”中的角色，致力于提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公平的市場環(huán)境。一是加大政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，切實改善農(nóng)村交通、運輸、電力、通訊和信息等方面條件，大力發(fā)展綠色流通，確保廣大農(nóng)村的農(nóng)副產(chǎn)品暢通、高效地流向城市。二是完善農(nóng)產(chǎn)品物流政策法規(guī)，健全農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)則，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流市場秩序，鼓勵農(nóng)貿(mào)超市、綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場公平競爭，健康發(fā)展。三是政府不應(yīng)直接干預(yù)城市“農(nóng)改超”，更不能使用行政手段強制推行“農(nóng)改超”，而要強化政府的監(jiān)管力度，建立健全生鮮食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗、檢測、認(rèn)定體系，確保農(nóng)貿(mào)超市生鮮食品的質(zhì)量與安全。

2.明確企業(yè)在“農(nóng)改超”中的角色，為消費者提供價廉物美的生鮮商品和服務(wù)的保障。一是建立特色品牌生鮮食品和大宗果蔬食品基地，減少中間環(huán)節(jié)，從而有效降低生鮮食品價格。二是加強生鮮超市連鎖門店的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營管理，提高生鮮商品的新鮮度。三是明確市場定位，關(guān)注生鮮消費的便利性和社區(qū)功能，盡量滿足消費者“一站式”購物的需求，竭力在經(jīng)營策略和服務(wù)上與其他零售業(yè)態(tài)尋求差異化和互補。

篇8

20__年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額37億元，同比增長19%（市區(qū)19.8億元，占全市的52.69%）。主要呈現(xiàn)以下幾個特點。

（一）商貿(mào)流通繁榮活躍。據(jù)統(tǒng)計，截至20__年，全市共有商貿(mào)企業(yè)（經(jīng)營戶）近8500個，從業(yè)人員5萬多人，其中市區(qū)2500戶、2萬人，20__年實現(xiàn)銷售額15億元（其中市區(qū)7.5億元）。批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)不僅成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點，而且成為吸納勞動力就業(yè)的主渠道。

（二）商貿(mào)設(shè)施日益完善。近年來，市委、政府大力推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼在市區(qū)建成了新世紀(jì)商廈、利通商廈、購物中心、信邦電器、盛世開元商廈、義烏商貿(mào)城等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。依托老城區(qū)明珠廣場實施商貿(mào)核心區(qū)改造工程，對商貿(mào)核心區(qū)建筑群進(jìn)行了外立面改造，對周圍環(huán)境進(jìn)行了美化亮化，并建成運營國貿(mào)大廈，形成了集購物、娛樂、餐飲于一體的城市繁華中心，增強了輻射帶動功能，吸引了廣大市民及周邊群眾到市區(qū)購物休閑。結(jié)合新區(qū)開發(fā)建設(shè)，實施迎賓街打通工程，將廣場和盛元廣場連接起來，開辟了新區(qū)和迎賓街兩個商業(yè)帶。

（三）新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。流通業(yè)態(tài)開始從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代流通業(yè)方向發(fā)展，在增強市區(qū)中心商貿(mào)核心區(qū)凝聚力、輻射力的同時，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，先后引進(jìn)了新華百貨家電連鎖、新華百貨超市、北京大中電器連鎖店、itat連鎖店、德克士等多家商業(yè)、餐飲連鎖企業(yè)落戶市區(qū)。目前，市區(qū)已建成連鎖企業(yè)超過10家，發(fā)展連鎖店近千個，專賣店近百家，基本形成了百貨商店、超市、便利店、專賣店、大型綜合超市等各種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的格局，購物環(huán)境有了大的改善。

（四）市場建設(shè)力度加大。目前，全市共有各類市場91個，其中，生產(chǎn)資料市場17個（市區(qū)7個），消費品市場70個（市區(qū)23個），其它專業(yè)市場4個（市區(qū)2個），全部市場占地124.08萬平方米（1881畝），總建筑面積56萬平方米，總投資額11億元，擁有攤位3萬個，從業(yè)人員6萬余人。年交易額5000萬至1億元的市場有13個，過億元的有7個。市區(qū)先后建成鐵市場、木材建材市場、澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場、東郊瓜果蔬菜批發(fā)市場等大型批發(fā)零售市場。澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場、東郊瓜果蔬菜批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部命名為國家級定點農(nóng)貿(mào)市場。同時，實施澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場區(qū)域改造工程，完善了功能，提高了檔次。實施東郊蔬菜果品批發(fā)市場“農(nóng)改超”工程，改善了環(huán)境，擴大了經(jīng)營范圍。市場體系基本形成，在商品流通過程中正在發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。

（五）特色商貿(mào)優(yōu)勢顯現(xiàn)。清真食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市從事清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)、個體經(jīng)營戶15.7萬家，從業(yè)人員24萬人，其中規(guī)模以上企業(yè)32家，規(guī)模以下中小清真食品加工企業(yè)139家，清真餐飲業(yè)2200家。全市有清真糧油副食品加工企業(yè)364家，清真乳品企業(yè)16家，清真肉食品加工企業(yè)21家。同時，在市區(qū)規(guī)劃建設(shè)了清真食府，有力帶動了清真餐飲業(yè)的發(fā)展。20__年，清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75億元，同比增長13.6%；實現(xiàn)增加值27.8億元，占全市g(shù)dp的18.3%。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，目前已涌現(xiàn)出了“澇河橋清真牛羊肉”、“沙漠王子清真食品”、“夏進(jìn)乳品”、“萬綈旎民族服飾”、“中樺雪面粉”等一批知名品牌。

（六）對外貿(mào)易快速增長。截止目前，全市有進(jìn)出口企業(yè)80多家，從業(yè)人員2萬多人； 20__年，進(jìn)出口總額達(dá)1210萬美元，增長10%，主要出口商品為果汁、裘皮、蜂蜜、羊絨等，出口國家有日本、韓國、德國、美國、蒙古等國以及中東、中亞等地區(qū)。

（七）發(fā)展氛圍更加濃厚。近年來，市委、市政府面對新形勢、新挑戰(zhàn)，及時提出了“繁榮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，重振__商埠雄風(fēng)”的戰(zhàn)略決策。在全市上下開展了“繁榮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，重振__商埠雄風(fēng)”的征文活動，制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》（吳政發(fā)[20__]92號），提出了今后發(fā)展的目標(biāo)、重點、政策措施。市委、市政府先后組團赴浙江義烏等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，積極開展與義烏的商貿(mào)流通對接，在義烏設(shè)立了__辦事處，成立了阿語服務(wù)中心和勞動力工作站。目前，在義烏的寧夏阿語翻譯有近20__人，其中__阿語翻譯達(dá)1000多人。組織__商戶到義烏學(xué)習(xí)考察，推動了兩市商貿(mào)往來。以上工作，為全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

二、存在的問題

雖然我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展較快，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不平衡。山區(qū)發(fā)展慢，總量低，川區(qū)發(fā)展快，總量高，尤其是市區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出。二是與周邊的銀川、石嘴山、烏海、平?jīng)龅鹊貐^(qū)相比，仍有一定的差距，商貿(mào)流通業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重偏低。三是商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平亟待提高，特色商貿(mào)流通業(yè)特別是清真食品產(chǎn)業(yè)、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)、糧油加工產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步發(fā)展提升，商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)模偏小，輻射帶動作用不強。四是商業(yè)設(shè)施的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)等不夠合理，尤其是新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村發(fā)展滯后，商業(yè)網(wǎng)點布局疏密不均，商業(yè)街區(qū)規(guī)范整合力度不夠，尚未形成劃行歸市、集聚經(jīng)營的規(guī)模。五是商業(yè)的經(jīng)營理念、管理方式、服務(wù)功能等軟件建設(shè)不夠先進(jìn)。

三、對策及建議

加快__商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略地位，堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、特色化和社會化為方向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、增加就業(yè)、提升水平為著力點，以加強商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推廣連鎖經(jīng)營、努力提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、培育發(fā)展特色商貿(mào)流通業(yè)、大力發(fā)展會展經(jīng)濟等為重點，逐步建立和完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的開放式、多層次的大市場、大商貿(mào)、大流通體系，使商貿(mào)流通業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將各類商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，做到合理布局、功能互補。按照“政府主導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)劃、市場運作”的要求，

加快市區(qū)綜合建材城、東郊蔬菜批發(fā)市場、再生資源市場、青銅峽仔豬市場、同心果蔬批發(fā)市場等各類市場的改造建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)培育銷售收入過億元的市場10個，過5億元的市場5個，并完善設(shè)施，增強功能，提高輻射帶動能力。大力實施澇河橋清真牛羊肉批發(fā)市場區(qū)域改造工程，擴大規(guī)模，提高檔次，在牛羊肉深加工及增加附加值上做文章。同時，根據(jù)現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)，劃行歸市，加快市區(qū)專業(yè)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)。 （二）提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。廣泛采用現(xiàn)代技術(shù)手段和先進(jìn)的經(jīng)營管理形式，對傳統(tǒng)商貿(mào)流通方式進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，大力推廣連鎖經(jīng)營，提高批發(fā)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引導(dǎo)市區(qū)現(xiàn)有規(guī)模較大、品種全、信譽好的商業(yè)公司如人人樂超市向社區(qū)、街道、農(nóng)村延伸，盤活閑置場所開辦連鎖經(jīng)營、物流配送，擴大經(jīng)營范圍，方便廣大群眾。擴大連鎖經(jīng)營的領(lǐng)域，支持連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)發(fā)展。推動批發(fā)市場、交易主體由個體工商戶向公司企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，推行電子商務(wù)等新型交易方式，擴大市場的輻射范圍和交易規(guī)模。整合社會物流資源，促進(jìn)傳統(tǒng)物流向社會化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

篇9

緊緊圍繞全域旅游示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求，進(jìn)一步健全和完善餐飲行業(yè)、農(nóng)家樂、特種設(shè)施（設(shè)備）登記臺賬，食品安全抽檢、特種設(shè)施（設(shè)備）安全專項檢查以及日常檢查、巡查記錄、企業(yè)（經(jīng)營者）信用情況等相關(guān)基礎(chǔ)類檔案資料，全面掌握全縣涉旅相關(guān)經(jīng)營主體基本狀況，為創(chuàng)建全域旅游示范縣奠定堅實的基礎(chǔ)。目前全縣涉旅企業(yè)43戶（含旅游接待、酒店），涉旅農(nóng)民專業(yè)合作社27戶（含旅游接待、酒店），農(nóng)家樂10戶，涉旅個體工商戶1816戶（含旅游接待、酒店、旅店、賓館、及其他涉旅行業(yè)）。

二、強化安全監(jiān)管，有力維護(hù)旅游市場經(jīng)營秩序。

認(rèn)真履行市場監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把涉旅重要食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)和重要食品入市關(guān)，強化食品經(jīng)營主體責(zé)任，嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗和索證索票等制度；進(jìn)一步加強對涉旅企業(yè)、旅游景點食品經(jīng)營戶的日常監(jiān)管，加大對旅游景點及食品經(jīng)營戶、農(nóng)家樂等旅游消費重點區(qū)域的排查力度，強化食品抽檢工作，堅決排除食品安全隱患；強化對旅游市場主體的動態(tài)巡查監(jiān)管，加大對景點無照經(jīng)營的取締力度，嚴(yán)格明碼標(biāo)價。規(guī)范景區(qū)經(jīng)營主體秩序。加大旅游市場違法行為的查處力度，堅決打擊銷售假冒偽劣旅游商品行為；依法查處旅游市場中的虛假廣告、虛假宣傳、利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

三、加大維權(quán)力度，有效保障旅游消費者合法權(quán)益。

篇10

回顧西方發(fā)達(dá)國家的零售業(yè)發(fā)展史，總體來說經(jīng)歷了三次重大的變革，并且正在醞釀以信息技術(shù)為支持的第四次零售業(yè)變革。引發(fā)四次變革的主要標(biāo)志均以某一新型業(yè)態(tài)的出現(xiàn)為表征。每次變革都對零售業(yè)的經(jīng)營方式、組織形式、管理模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我國的零售業(yè)雖起步較晚，但在短短幾十年內(nèi)西方國家已出現(xiàn)的零售業(yè)態(tài)幾乎都能在國內(nèi)找到模型。上海作為全國的經(jīng)濟中心，零售業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新是迅猛的。本文在總結(jié)上海零售業(yè)態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，就加入WTO以后零售業(yè)態(tài)的合理變遷與創(chuàng)新提出相關(guān)對策建議。

上海零售業(yè)的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)

上海市第二次基本單位普查數(shù)據(jù)顯示(1)，2001年末本市商業(yè)零售企業(yè)共計43237家，其中采用百貨商店、超級市場、專業(yè)店和連鎖店這四種業(yè)態(tài)的企業(yè)有7698家，占總數(shù)的17.80%。

業(yè)態(tài)的行業(yè)特性

一種業(yè)態(tài)的形成在于這種業(yè)態(tài)有著區(qū)別于其他業(yè)態(tài)的明顯特征，承擔(dān)不同的功能和任務(wù)。這種區(qū)別首先表現(xiàn)在主流商品上。根據(jù)《國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，零售業(yè)包括行業(yè)。由于各行業(yè)涉及產(chǎn)品的特性以及顧客對其的需求偏好各不相同，不同行業(yè)在業(yè)態(tài)的選擇上呈現(xiàn)出明顯的差異。

百貨商店作為傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)具有商品品種齊全、購物環(huán)境舒適的特點。采用百貨商店業(yè)態(tài)的行業(yè)主要是日用百貨業(yè)和紡織品、服裝鞋帽業(yè)，其中日用百貨業(yè)的比例將近一半。超級市場具有開架式銷售，價格低廉，選址面向居民區(qū)的特點。采用超級市場業(yè)態(tài)的行業(yè)主要集中在日用百貨業(yè)和食品、飲料、煙草業(yè)這兩個行業(yè)。專業(yè)店的產(chǎn)品往往是同一品牌或同一類型，產(chǎn)品品種單一，集中程度高。采用專業(yè)店業(yè)態(tài)的行業(yè)主要是五金、交電化工業(yè)和其他零售業(yè)。采用連鎖店業(yè)態(tài)的行業(yè)主要集中在食品、飲料和煙草業(yè)以及日用百貨業(yè)，兩者分別占連鎖店總數(shù)的一半和1/4。

業(yè)態(tài)布局

零售業(yè)態(tài)是零售企業(yè)為滿足不同的消費需求而形成的不同經(jīng)營形態(tài)。業(yè)態(tài)的選擇很大程度上依賴于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和消費需求。由于各地區(qū)先天資源稟賦不同，制定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃也各有側(cè)重，在經(jīng)濟發(fā)展體系中扮演著不同的角色，因此不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和消費需求存在較大差異，從而使得零售業(yè)態(tài)的布局表現(xiàn)出顯著的地區(qū)特性。

黃浦區(qū)擁有162家百貨商店，居各區(qū)縣之首；浦東新區(qū)則以147家緊隨其后；虹口、楊浦和普陀區(qū)也都在百家以上。這五個區(qū)的百貨商店總數(shù)占全市的45.27%。除青浦區(qū)、崇明縣和奉賢區(qū)特別少以外，其余各市區(qū)略比郊縣多一些，分布基本較為平均。超級市場主要集中于閔行區(qū)、普陀區(qū)和浦東新區(qū)，共占全市超級市場的34.74%。另外楊浦區(qū)、長寧區(qū)、徐匯區(qū)和寶山區(qū)也占到23.47%，其余各區(qū)縣則相對較少。其中崇明縣只有一家超級市場。專業(yè)店的分布主要集中于普陀區(qū)、黃浦區(qū)和長寧區(qū)，占全市專業(yè)店的34.59%。其余各區(qū)縣的專業(yè)店數(shù)量分布較平均，所占比例都不大，金山區(qū)和崇明縣的數(shù)量相對較少。連鎖店的分布主要集中在普陀區(qū)、南匯區(qū)和浦東新區(qū)，共占全市連鎖店總數(shù)的47.14%。其余各區(qū)縣的分布數(shù)量則相對比較平均。

業(yè)態(tài)的資本類型

零售企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模一定程度上取決于投資方的資本實力，目前上海市零售企業(yè)的各類資本類型中，集體和私營企業(yè)的平均實收資本較低，國有和其他內(nèi)資的平均實收資本是前者的3至6倍，外資（包括港澳臺）則更高，平均實收資本是國有企業(yè)近10倍。不同業(yè)態(tài)的資本類型同樣呈現(xiàn)顯著差異。

百貨店和連鎖店的各種資本的比例大致相同。集體和私營的比重較高，均在30%以上；國有和其他內(nèi)資也都占到10%左右；外資（包括港澳臺）的零售企業(yè)數(shù)比例很低，尤其是連鎖店分別只有0.1%。專業(yè)店的資本類型則以私營企業(yè)為主，占總數(shù)的58.46%，國有、集體和其他內(nèi)資也都在10%左右，外資的比例也很低。超級市場的資本類型主要是其他內(nèi)資和私營，兩者共占73.24%；國有和集體也都在10%左右；雖然外資的比例同樣很低，但是超級市場是四種業(yè)態(tài)中外資投資比例最高的。

上海零售業(yè)態(tài)的發(fā)展特點

零售業(yè)態(tài)的演進(jìn)與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，社會的經(jīng)濟水平發(fā)展到一定的階段，必然引起生產(chǎn)能力和消費需求質(zhì)的變化，從而促使新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)推進(jìn)零售業(yè)態(tài)的變革。我國的零售業(yè)起步較晚，各種業(yè)態(tài)并不是按經(jīng)濟發(fā)展階段依次進(jìn)入的，大量新型業(yè)態(tài)幾乎同時出現(xiàn)在市場上。所以上海零售業(yè)態(tài)的發(fā)展并不完全遵循世界零售業(yè)態(tài)變化的一般規(guī)律，呈現(xiàn)出獨有的中國特色。

新型業(yè)態(tài)的導(dǎo)入沒有階段性

從國際零售業(yè)發(fā)展史看，在19世紀(jì)中期之前還沒有業(yè)態(tài)的區(qū)別，基本上都是小型零售店鋪。1852年，美國出現(xiàn)了世界上第一家百貨商店――西爾斯百貨商店，1930年出現(xiàn)了世界上第一家超級市場。20世紀(jì)50年代，超級市場大量增加；60年代出現(xiàn)了折扣商店、便利店、連續(xù)店，特別是擴大了低價出售的連鎖商店； 80年代流通領(lǐng)域的電子計算技術(shù)的普通應(yīng)用；90年代以后電子商務(wù)的出現(xiàn)，在流通領(lǐng)域商品銷售自動化、信息化、流通標(biāo)準(zhǔn)化、商品選配自動化等方面的開發(fā)利用水平不斷提高。這都標(biāo)志著新的零售業(yè)態(tài)形式產(chǎn)生的速度不斷加快。

業(yè)態(tài)定位空心化，內(nèi)、外資經(jīng)營狀況差距顯著

現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)的變遷并不僅僅是指業(yè)態(tài)形式的變化，而是市場細(xì)分及營銷組合不斷調(diào)整的結(jié)果。然而近十年上海新型業(yè)態(tài)的導(dǎo)入基本上是在形式上的“依樣畫葫蘆”，并沒有真正從本質(zhì)上針對新業(yè)態(tài)面向的特定客戶群采取相應(yīng)的營銷手段。

外資（包括港澳臺）零售企業(yè)雖然在數(shù)量上比例很低，但是其平均經(jīng)營規(guī)模和銷售狀況都明顯優(yōu)于內(nèi)資零售企業(yè)。目前，外資零售商的進(jìn)入主要憑借資本和管理技術(shù)上的優(yōu)勢，一旦完成“本土化”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，國內(nèi)超市的本土優(yōu)勢就蕩然無存，如果不及時進(jìn)行科學(xué)定位，隨著加入WTO進(jìn)程的推進(jìn)，對外資限制的逐步減退，內(nèi)資零售企業(yè)將遭受重大打擊。

業(yè)態(tài)布局的區(qū)域差異顯著

根據(jù)全市各區(qū)縣業(yè)態(tài)分布數(shù)據(jù)，綜合人均零售企業(yè)數(shù)和單位面積零售企業(yè)數(shù),并采用重心法、最短距離法和類平均法的聚類分析結(jié)果，可以把19個區(qū)縣大致分成如下三類：

市中心區(qū)域商業(yè)發(fā)展成熟，商業(yè)網(wǎng)點聚集，是零售業(yè)最先發(fā)展的地區(qū)。而郊區(qū)各區(qū)縣的零售業(yè)水平普遍較低，各種業(yè)態(tài)沒有得到充分的發(fā)展。隨著城市化范圍的不斷外延，新興星火城在市郊的不斷涌現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐南M水平和需求也會隨之不斷的發(fā)生變化，現(xiàn)有業(yè)態(tài)的布局必須根據(jù)消費需求的變化合理規(guī)劃，適當(dāng)發(fā)展。

零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢

業(yè)態(tài)多元化是市場經(jīng)濟條件下零售業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。關(guān)鍵在于如何形成一個合理的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，使各種業(yè)態(tài)得以發(fā)揮其自身的特色，在市場環(huán)境下承擔(dān)起各自的功能，產(chǎn)生互相促進(jìn)的良性循環(huán)。隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步以及全球經(jīng)濟一體化趨勢的日益顯著，人們的消費觀念不斷的發(fā)展變化，零售業(yè)態(tài)也隨之變化并呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢：

提高規(guī)模效益，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營

連鎖經(jīng)營是在同一母體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下通過集中采購、分散經(jīng)營，其本質(zhì)是把現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)的原理應(yīng)用于零售業(yè)，實現(xiàn)商業(yè)活動的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、統(tǒng)一化，從而達(dá)到提高規(guī)模效益的目的。目前，連鎖經(jīng)營方式涉及的行業(yè)范圍已經(jīng)擴大到整個服務(wù)業(yè)，連鎖經(jīng)營活動趨于國際化。這一具有突出規(guī)模效益的業(yè)態(tài)將成為零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)中的主體。

優(yōu)化更新傳統(tǒng)百貨業(yè)，突出經(jīng)營特色

在現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)尚未形成主流的形勢下，傳統(tǒng)的零售業(yè)態(tài)百貨商店在很長一段時間內(nèi)仍將占有一席之地。隨著生活質(zhì)量的提高和消費習(xí)慣的改變，傳統(tǒng)百貨業(yè)必須按照現(xiàn)代化特色進(jìn)行更新改造，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合。在競爭的壓力下，重新確定差別化競爭戰(zhàn)略，通過提高服務(wù)質(zhì)量來提高商品附加值，以豐富時尚的商品、舒適優(yōu)良的購物環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等競爭策略立足于市場。

實行專業(yè)化經(jīng)營

專業(yè)店是目前各類業(yè)態(tài)中數(shù)量最多的，大多數(shù)專業(yè)商店為中小型私營零售企業(yè)。這類企業(yè)實行專業(yè)化經(jīng)營目的在于有效發(fā)揮自身潛力，實現(xiàn)高效化。同時，這部分零售企業(yè)也在走連鎖化的道路，保證在靈活優(yōu)越性的同時，也能取得規(guī)模效益。

積極推進(jìn)無店鋪銷售方式，發(fā)展電子商務(wù)

隨著電腦的普及和網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，網(wǎng)絡(luò)化將成為未來零售業(yè)的主導(dǎo)。借鑒國外的成功發(fā)展經(jīng)驗來看，在美國，90年代中期無店鋪銷售方式的銷售額僅占零售總額的10%，從1990年到1998年無店鋪銷售總額由456億美元增長到794億美元，增長了75%，速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他零售方式。從美國90年代以來無店鋪銷售方式的驚人發(fā)展速度可以預(yù)見，當(dāng)網(wǎng)上購物這一消費概念被逐漸接受后，隨著電子商務(wù)資金技術(shù)平臺的建設(shè)和物流配送體系的完善，無店鋪銷售將引發(fā)又一次零售業(yè)的變革。

零售業(yè)態(tài)合理變遷的應(yīng)對措施

面對入世這一歷史性的機遇和挑戰(zhàn)，就零售業(yè)態(tài)而言應(yīng)從以下幾個方面入手，做好充分的準(zhǔn)備。

提高零售業(yè)態(tài)的市場適應(yīng)能力

加入WTO以后，我國企業(yè)必須遵循WTO框架下的三個基本原則：透明度，最惠國待遇，國民待遇。這三項原則要求各成員國企業(yè)間的競爭是公平、公正和公開的。在這樣的條件下，零售業(yè)態(tài)必須首先提高市場適應(yīng)能力才能具備競爭優(yōu)勢。市場適應(yīng)能力的提高是在一定的社會經(jīng)濟條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平下的業(yè)態(tài)要素組合的調(diào)整。在這一調(diào)整過程中，企業(yè)既不能一味固守傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，也不能超前轉(zhuǎn)換業(yè)態(tài)。

實現(xiàn)零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的合理化

入世以后，零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)受到的沖擊，新型業(yè)態(tài)要大于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。對不同的業(yè)態(tài)應(yīng)該實施差異化策略。可以通過兩條基本途徑實現(xiàn)零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的合理化：一是通過市場競爭，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，逐步形成較為合理的市場結(jié)構(gòu)；二是靠國家的宏觀政策的調(diào)節(jié)。

實施積極的業(yè)態(tài)組織政策，進(jìn)行業(yè)態(tài)戰(zhàn)略布局創(chuàng)新

建立既具規(guī)模又富活力的競爭機制是優(yōu)化業(yè)態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。目前政府在制定行業(yè)組織政策時，應(yīng)以避免惡性競爭，追求規(guī)模經(jīng)濟為主要目標(biāo)。一方面，通過優(yōu)勢兼并劣勢，提高市場集中度，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)；另一方面，實施聯(lián)合與重組，整合優(yōu)勢資源，減少內(nèi)部摩擦，實現(xiàn)有效競爭。

加快各種業(yè)態(tài)的分化、重組，將零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入

多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營成為大型零售企業(yè)的一種成長方式。通過各種業(yè)態(tài)的不同運作特點從不同角度滿足顧客需要，為其提供全方位、深層次的服務(wù)。企業(yè)必須在強化單業(yè)態(tài)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，發(fā)揮不同業(yè)態(tài)的聯(lián)系性和互補性。在業(yè)態(tài)組合時，盡量選擇目標(biāo)顧客接近的業(yè)態(tài)，從而使各業(yè)態(tài)得以相互呼應(yīng)充分展示出企業(yè)整體的目標(biāo)顧客定位。

參考資料：

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2.王德章、王艷紅，影響零售業(yè)態(tài)選擇和發(fā)展的主要因素[J]，商業(yè)研究，2001,(7)