導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇民營企業(yè)的政策，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、加快培育和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場

（一）政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)起風(fēng)險(xiǎn)投資市場的培育任務(wù)，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資市場的建立和完善

從我國風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展歷史來看，由于受原有的投資模式和國有企業(yè)運(yùn)用模式的影響，一開始就很自然地選擇了以國有風(fēng)險(xiǎn)投資公司為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)投資模式。這種由政府直接擔(dān)當(dāng)投資者的風(fēng)險(xiǎn)投資模式的弊端十分明顯，一方面投資效率不高，另一方面也會(huì)對(duì)民間投資主體的積極性產(chǎn)生負(fù)面影響。政府有限的財(cái)力不足以支持風(fēng)險(xiǎn)投資市場的發(fā)展，因此，政府有必要改變現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)投資模式，積極引導(dǎo)民間資本參與到風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)中來，促進(jìn)投資主體多元化的形成。

（二）政府應(yīng)當(dāng)致力于規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)投資市場的發(fā)展

針對(duì)我國目前與風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)加快相應(yīng)的立法工作，通過法律的建設(shè)和完善來約束和規(guī)范參與風(fēng)險(xiǎn)投資各方的行為，營造良好的市場環(huán)境。風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展離不開政府的監(jiān)督，但是這種監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是釋讀的，不能將風(fēng)險(xiǎn)投資管死了。

（三）政府應(yīng)當(dāng)積極扶持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展

在風(fēng)險(xiǎn)投資市場成長和成熟的過程中，政府是重要的推動(dòng)力量。為了鼓勵(lì)和促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府可以做以下幾方面的工作：一是通過法律的形式給予其一定的優(yōu)惠政策；二是加快與風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的高素質(zhì)人才的培養(yǎng)；三是積極推進(jìn)主板市場以外較低層次資本市場體系的建設(shè)和完善，為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、繼續(xù)加大政策性資金的支持力度

（一）適度擴(kuò)大基金的規(guī)模

雖然這類基金不同于風(fēng)險(xiǎn)投資和商業(yè)信貸，不能從根本上解決創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)的融資問題，而是更注重基金本身的引導(dǎo)和示范作用，但是基金規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)在一定程度上加強(qiáng)其作用的發(fā)揮?？萍紕?chuàng)新對(duì)于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的意義日益重要，可以預(yù)想的是隨著企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的不斷增長，對(duì)于創(chuàng)新基金的需求也會(huì)呈上升的趨勢(shì)。因此，適度擴(kuò)大創(chuàng)新基金的規(guī)模是必要的。

（二）建立和完善基金運(yùn)作模式

如何減少基金運(yùn)作過程中的人為因素的干擾直接關(guān)系到基金本身的運(yùn)作效果。因而，建立和完善科學(xué)合理的基金運(yùn)作模式非常重要。理想的運(yùn)作模式應(yīng)該能夠阻止針對(duì)基金項(xiàng)目的尋租行為，一方面盡可能減少各級(jí)政府官員對(duì)基金投放的干預(yù)，另一方面對(duì)參與基金運(yùn)作的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的激勵(lì)和約束，以此來保證能夠按照其政策初衷正常運(yùn)作。

三、建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

（一）建立以地方為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

由于我國地域廣闊，而且中央政府財(cái)力有限，建立以地方為主的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系更為可行。各地政府可以根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況建立規(guī)模數(shù)量適當(dāng)?shù)膿?dān)保機(jī)構(gòu)，直接參與到對(duì)中小企業(yè)的信用擔(dān)保；中央政府原則上不涉及具體的企業(yè)擔(dān)保，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)較為落后的中西部地區(qū)在擔(dān)保體系建設(shè)中存在的地方才力不足的困難，可以通過中央財(cái)政撥款的形式給予一定的支持。中央政府應(yīng)當(dāng)致力于建立醞釀已久的國家級(jí)中小企業(yè)信用再擔(dān)保中心，并督促地方政府建立和完善省一級(jí)的中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，盡快形成多層次的再擔(dān)保體系。

（二）堅(jiān)持不同類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，互為補(bǔ)充

目前，擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般可以劃分為政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助擔(dān)保三種類型，三者的服務(wù)對(duì)象的選擇上有所區(qū)別，堅(jiān)持三者的共同發(fā)展有助于形成多渠道互為補(bǔ)充的信用擔(dān)保市場，從而能夠?yàn)楦嗟膭?chuàng)業(yè)期中小企業(yè)提供融資支持。

（三）建立有效的擔(dān)保資金補(bǔ)償渠道

政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利性遠(yuǎn)不及商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也沒有互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的成員保費(fèi)收入。因此，應(yīng)該建立一個(gè)以財(cái)政資金為主要來源的、長期穩(wěn)定的資金補(bǔ)償機(jī)制。

四、發(fā)展主板市場以外的“二板市場”

“二板市場”的推出可以打通一部分成長期民營企業(yè)的直接融資渠道，同時(shí)也有利于為處于成長期的民營企業(yè)制造一個(gè)公平的競爭環(huán)境。相對(duì)與國有大企業(yè)和少數(shù)大型民營企業(yè)有著銀行信貸和主板市場的大力支持，成長期民營企業(yè)則面臨著發(fā)展資金的短缺，因此發(fā)展適合成長期民營企業(yè)需要的資本市場對(duì)于民營企業(yè)的成長意義重大?！岸迨袌觥钡耐瞥鲞€可以為風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造一條理想的退出渠道，從而解決了我國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展過程中的一大現(xiàn)實(shí)問題。除此之外，通過發(fā)展“二板市場”不僅可以優(yōu)化企業(yè)自身的融資結(jié)構(gòu)，還可以緩解銀行等金融機(jī)構(gòu)的壓力。“二板市場”分流一部分民營企業(yè)的資金需求無疑可以在一定程度上分散金融體系的風(fēng)險(xiǎn)，這與我國金融體制改革的目的是一致的。

盡管目前發(fā)展“二板市場”還存在著一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)，但是這不應(yīng)該成為發(fā)展“二板市場”的長久障礙。我們主張通過路徑的選擇來規(guī)避發(fā)展“二板市場”過程中可能和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并通過發(fā)展過程中的不斷規(guī)范來化解這些風(fēng)險(xiǎn)，這種發(fā)展策略是合理可行的。

五、加快發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)

（一）建立控制和分散中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的制度措施

政府主管部門可以采取兩個(gè)方面的措施：一是嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和退出條件，以便提高中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自身素質(zhì)和強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制；二是盡快建立中小金融機(jī)構(gòu)存款保險(xiǎn)制度，對(duì)所有吸收公眾存款的中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)行強(qiáng)制投保，以便保證在中小金融機(jī)構(gòu)陷入支付困難或破產(chǎn)時(shí)能夠?qū)嵤┘皶r(shí)有效的投資救援或存款理賠，增強(qiáng)客戶對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的信心，提高其社會(huì)形象和信譽(yù)。

（二）逐步解除地方政府對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的信貸干預(yù)

在建立和完善中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)徹底解除地方政府對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的信貸干預(yù)。事實(shí)上，過去一段時(shí)間里我國地方政府對(duì)農(nóng)村信用社和城市信用社的信貸干預(yù)是造成其陷入發(fā)展困境的一個(gè)重要原因。解除地方政府的信貸干預(yù)有助于中小金融機(jī)構(gòu)完善其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)活力，并能為民間資本的進(jìn)入創(chuàng)造良好的條件。

（三）進(jìn)一步放開民間資本進(jìn)入金融業(yè)的限制

篇2

民營企業(yè)的迅猛發(fā)展，金融支持必不可少。因此，需要多策并舉，破解民營企業(yè)融資難問題。

一、從政策環(huán)境層面剖析融資難

（一）在國家政策層面

國家正式金融系統(tǒng)對(duì)民營企業(yè)的支持力度不足。非正規(guī)的民間金融渠道不僅受到政府政策的壓制，而且非常缺乏。雖然近幾年金融改革步伐加快，但總體金融改革措施不到位，組織制度創(chuàng)新不足。致使民營企業(yè)融資渠道單一，且數(shù)量極為有限。

（二）在資金需求層面

絕大多數(shù)的民營企業(yè)為中小企業(yè)，其本身的先天弱勢(shì)這就決定其規(guī)模小、發(fā)展層次低，經(jīng)營業(yè)績、信用狀況不佳及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等一些固有缺陷，同時(shí)企業(yè)在發(fā)展中不斷出現(xiàn)的逃廢債行為，惡化了信用環(huán)境現(xiàn)象，又在一定程度上導(dǎo)致了融資困難。雖然近年來我國加大了金融改革的力度，但是制約民營企業(yè)融資的政策環(huán)境因素依然不同程度地存在。

（三）在金融支持層面

一是金融機(jī)構(gòu)重視不夠，信貸投放總量較少。授信額度和范圍有限，在貸款額度權(quán)限配置上不夠靈活，使得縣級(jí)支行對(duì)一批有市場、有效益、有潛力、有信用的民營企業(yè)沒有能力扶持。二是管理制度不健全，服務(wù)手段不完善。民營企業(yè)具有融資需求少、要求急、周轉(zhuǎn)快的特點(diǎn)，為適合民營企業(yè)的貸款的特點(diǎn)，在貸款企業(yè)的評(píng)級(jí)、擔(dān)保、授信等方面，金融機(jī)構(gòu)缺少合理的簡便的操作程序，致使民營企業(yè)的得到的金融支持少。

二、民營企業(yè)融資難的應(yīng)對(duì)之策

從以上分析看出，金融改革的相對(duì)滯后，金融支持不到位等環(huán)境因素是民營企業(yè)融資難的主要因素。破解民營企業(yè)融資難，需要以下幾個(gè)方面入手：

（一）加強(qiáng)管理創(chuàng)新，不斷提高商業(yè)信譽(yù)

1.加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營管理。企業(yè)管理涉及多個(gè)方面，從融資的角度看，重要的是企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高。金融機(jī)構(gòu)在貸款決策時(shí)，企業(yè)法人代表的經(jīng)營能力和誠信指數(shù)，將是主要考慮因素；同時(shí)，規(guī)范的內(nèi)部管理及財(cái)務(wù)透明度，可以沖抵金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，從而使金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)的成長性充滿信心。

2.不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新的能力。決定企業(yè)生存發(fā)展的最重要因素是生產(chǎn)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力。在企業(yè)創(chuàng)新體系中，產(chǎn)品創(chuàng)新是核心，沒有產(chǎn)品創(chuàng)新就沒有競爭力；技術(shù)創(chuàng)新是支撐，為產(chǎn)品創(chuàng)新提供必要的技術(shù)支持。所以民營企業(yè)要競爭市場，依靠技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次。以高科技含量名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.充分發(fā)揮企業(yè)制度創(chuàng)新能力。民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，絕大多數(shù)是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)合二為一，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民營企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，原先那種人合結(jié)構(gòu)，已不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促使企業(yè)形成內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，也是提高商業(yè)信譽(yù)的重要措施。

（二）深化金融改革，實(shí)現(xiàn)政策資源有效發(fā)揮

1.建立完善的信用擔(dān)保機(jī)制。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，這是國際金融借貸成功經(jīng)驗(yàn)。因此，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制的完善，收益的營企業(yè)將是數(shù)不勝數(shù)的。如地方政府可以試點(diǎn)民營企業(yè)發(fā)展基金，用于支持民營企業(yè)信用擔(dān)保。同時(shí)積極發(fā)揮政府的作用，在民營企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行過程中，政府的出資、參股或控股、提供一定的補(bǔ)貼與扶持，也是必不可少的。但這種政府的行為是以保證這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的法人為前提，其作用在于政策行為的引導(dǎo)和外部的監(jiān)督管理。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管。對(duì)國家的金融業(yè)，要改進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管。首先要提高金融監(jiān)管部門的獨(dú)立性，發(fā)揮政策制度的威力；其次要借鑒西方成熟市場經(jīng)濟(jì)國家普遍使用的審慎監(jiān)管方法。針對(duì)民營企業(yè)融資的限定性規(guī)定過多的問題，允許大幅度擴(kuò)大的融資選擇渠道和空間，使民營企業(yè)不在收融資拖累，重要的是加強(qiáng)監(jiān)管。

3.非正式金融活動(dòng)有靈活政策。對(duì)非正式金融，金融管理部門要有積極靈活的監(jiān)管政策，不要簡單禁止，力在改革創(chuàng)新。一般原則借助民法和合同法來保護(hù)非正式金融、幫助其解決面臨的諸多問題。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過提供預(yù)警信息，提高透明度，降低其風(fēng)險(xiǎn)。

4.加快征信中心建設(shè)。征信系統(tǒng)涵蓋面大，服務(wù)性強(qiáng)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)的進(jìn)步人們對(duì)其依賴越來越大。我國的征信行業(yè)處于起步階段，各地征信中心和個(gè)人信用信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度不一，且缺乏統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)督管理部門，影響了其作用的發(fā)揮。加快征信立法進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)征信業(yè)的有效管理，是確保征信業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求。

（三）加大融資力度，完善貸款方式

篇3

一、當(dāng)前我國民營企業(yè)稅收政策現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)民營企業(yè)與稅收政策的界定

對(duì)于民營企業(yè)的準(zhǔn)確定義，目前學(xué)界并沒有統(tǒng)一的說法。一般意義上，民營企業(yè)是從企業(yè)性質(zhì)的性質(zhì)來劃分企業(yè)類型，即相對(duì)于國有性質(zhì)而言的。因此，民營企業(yè)可以指除“國有獨(dú)資”、“國有控股”外的所有企業(yè)。為保持前后一致，本文將民營企業(yè)的界定為私營企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營企業(yè)，相關(guān)數(shù)據(jù)選取也以此作為標(biāo)準(zhǔn)。稅收政策是政府財(cái)政政策的一種，指政府為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)，運(yùn)用稅收手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的方式。稅收政策也是稅收制度的一種，也體現(xiàn)在稅制要素的不同規(guī)定，但具有臨時(shí)性、靈活性等特點(diǎn)。在規(guī)范的稅收制度下，國家為了促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，往往在一般的稅制規(guī)定內(nèi)，做出一定的調(diào)整，如縮小課稅范圍，降低稅率，延遲稅款征收等，以降低民營企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

（二）民營企業(yè)稅收政策的現(xiàn)狀

本文從一般性稅收政策和稅收優(yōu)惠政策兩個(gè)方面分析陳述民營企業(yè)所得稅稅收政策的現(xiàn)狀。從一般性稅收政策來看，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)以外的民營企業(yè)按照25%的稅率，對(duì)來源于中國境內(nèi)外所有扣除一定的費(fèi)用后納稅。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)以及個(gè)體工商戶按照個(gè)人所得稅的生產(chǎn)、經(jīng)營所得納稅，稅率是5%――35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率。從稅收優(yōu)惠政策來看，一是對(duì)小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠――對(duì)于符合規(guī)定的小微企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率按20%征收。而且，自2014年1月1日至2016年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過10萬元的小微企業(yè)，按其所得的50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。二是，促進(jìn)民營企業(yè)融資的稅收政策。民營中小企業(yè)對(duì)于投資的吸引力不夠，我國政府為了緩解民營企業(yè)融資困難的問題，出臺(tái)政策鼓勵(lì)投資企業(yè)對(duì)于特定民營企業(yè)的投資。

二、國外扶持民營企業(yè)的稅收政策

西方國家促進(jìn)民用企業(yè)發(fā)展的稅收政策有很多，其中具有代表性的主要有美國和德國的稅收政策：

（一）美國扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策

美國陸續(xù)頒布實(shí)施了《小企業(yè)投資法》、《納稅人免稅法》、《經(jīng)濟(jì)復(fù)興稅法》等。首先，允許符合條件的中小企業(yè)選擇按個(gè)稅納稅方式繳納所得稅，避免重復(fù)征稅；其次，在企業(yè)投資方面，允許企業(yè)使用加速折扣，加速民營企業(yè)資本周轉(zhuǎn)速度；最后，利用稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新。

（二）德國扶持民營企業(yè)的相關(guān)政策

德國扶持民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策很全面，深入到了企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。首先，為促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，德國給以其所得稅低稅率的優(yōu)惠政策；其次，在鼓勵(lì)企業(yè)投資上，德國政府對(duì)符合條件的民營企業(yè)投資于機(jī)器設(shè)備的部分給予附加折舊的優(yōu)惠；最后，德國政府對(duì)特定地區(qū)的企業(yè)給予5年內(nèi)免除特定稅費(fèi)的稅收政策扶持。

（三）國外民營企業(yè)稅收政策的啟示

一是，政策目標(biāo)明確。國外政府都對(duì)民營企業(yè)在本國經(jīng)濟(jì)中的重要地位有著充分的理解和認(rèn)識(shí)，制定的促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收政策目標(biāo)明確，特定的稅收政策對(duì)應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展中的特定問題。為了切實(shí)保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，將促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策通過立法確定下來，將民營企業(yè)的扶持政策法制化。

二是， 分類實(shí)行稅收優(yōu)惠。各國對(duì)民營企業(yè)的稅收政策并非完全相同，對(duì)于不同類型的民營企業(yè)有不同的稅收優(yōu)惠。各國政府稅收優(yōu)惠政策對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)都給予了區(qū)別一般企業(yè)的所得稅優(yōu)惠。此外，對(duì)于落后地區(qū)的民營企業(yè)，政府也設(shè)立了特定稅收政策給予稅收優(yōu)惠，如德國政府對(duì)在落后地區(qū)新建立的企業(yè)，給予5年內(nèi)免征營業(yè)稅的稅收扶持。

三是，多種方式并存。各國采取了多種稅收優(yōu)惠方式一同來扶持民營企業(yè)的發(fā)展。例如：美國的稅收優(yōu)惠政策中，既有對(duì)小規(guī)模企業(yè)的稅率優(yōu)惠，又有鼓勵(lì)投資的加速折扣優(yōu)惠，還有對(duì)投資收益的減免稅。

三、促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策的改進(jìn)思路

篇4

中圖分類號(hào)：F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2007）11015102

1民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵與外延

(1)民營企業(yè)進(jìn)入國防工業(yè)產(chǎn)品市場。國防工業(yè)產(chǎn)品市場（俗稱軍品市場）是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按市場規(guī)律組織武器裝備科研技術(shù)研究、工程制造和生產(chǎn)采購的所有科研生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。民營企業(yè)進(jìn)入國防工業(yè)產(chǎn)品市場，要求逐步開放國防工業(yè)產(chǎn)品市場，打破軍工系統(tǒng)內(nèi)部大配套的格局，進(jìn)一步引進(jìn)競爭機(jī)制，在保障國防安全條件下，適當(dāng)降低軍品準(zhǔn)入門檻，將一些零部件、原材料和中間加工制造采用許可證管理、招標(biāo)、訂貨等辦法分包出去，選擇有條件的民用科研院所和民營企業(yè)進(jìn)行研制與生產(chǎn)。

(2)民營科技企業(yè)進(jìn)入國防工業(yè)技術(shù)市場。民營科技企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，同時(shí)也是我國國防科技活動(dòng)中的一支重要力量。截止到2004年12月31日，全國民營科技企業(yè)數(shù)量為141353家，企業(yè)數(shù)量比2003年增加了13.14%。其中有限責(zé)任公司和股份有限公司54270家，私營與個(gè)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)52844家，分別占企業(yè)總數(shù)的38.39%、37.38%，全國民營科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到53003億元，這表明我國民營科技企業(yè)已經(jīng)具備參與國防科技的實(shí)力和能力。

(3)民營企業(yè)進(jìn)入國防工業(yè)資本市場。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國國防工業(yè)企業(yè)改革的重要內(nèi)容。國家明確表示，允許非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，按有關(guān)規(guī)定參與國防科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及國防工業(yè)企業(yè)的改組改制，參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。因此，要積極吸吶民間資本進(jìn)入國防工業(yè)資本市場，參與我國國防工業(yè)企業(yè)的股份制改造，實(shí)現(xiàn)國防工業(yè)資本多元化，以提高國防工業(yè)的競爭生存能力。

(4)民營企業(yè)進(jìn)入國防工業(yè)人力資本市場。人力資本是國防工業(yè)發(fā)展的決定性力量，直接決定了其服務(wù)國防及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力與質(zhì)量，在國防工業(yè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作中，具有十分重要的地位。當(dāng)前，我國國防工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)不夠雄厚，人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)失衡，分布不合理，高層次優(yōu)秀人才緊缺。因此，加強(qiáng)國防工業(yè)人力資源市場建設(shè)，要充分利用普通高等學(xué)校和民營科研機(jī)構(gòu)學(xué)科專業(yè)、人力資源、設(shè)備設(shè)施上的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)各類民營科技和經(jīng)營管理人才為國防工業(yè)企業(yè)的武器裝備研制提供人力資本支撐。

2民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的制約因素

目前，對(duì)于民營企業(yè)進(jìn)入國防工業(yè)參與武器裝備研制的問題已經(jīng)引起了各方面的高度重視。十六屆三中全會(huì)確立了“軍民結(jié)合，寓軍于民”的國防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2005年5月27日，國防科工委正式對(duì)外頒布《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》，對(duì)民營企業(yè)進(jìn)入國防領(lǐng)域進(jìn)行“正名”與“鼓勵(lì)”。根據(jù)該《辦法》，民營企業(yè)及其他非公有制企業(yè)將獲準(zhǔn)進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域。這些都為民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)塑造了良好的社會(huì)環(huán)境。但是，民營企業(yè)可以進(jìn)入國防工業(yè)，但也不一定完全就能夠進(jìn)入國防工業(yè)。因?yàn)椋婈?duì)和國務(wù)院有關(guān)部門雖然出臺(tái)了一些法規(guī)，確立了有關(guān)制度，但尚未構(gòu)成民營企業(yè)進(jìn)入軍工市場的充分條件，民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)還會(huì)受到諸多因素的影響和制約。

(1)利潤因素。

首先，武器裝備是用于保障國家安全需要的產(chǎn)品，平時(shí)軍隊(duì)對(duì)武器裝備的消耗量非常有限。同時(shí)，一國政府為了保持軍事技術(shù)上的領(lǐng)先性和降低武器裝備的淘汰成本，對(duì)同一型號(hào)的武器裝備等產(chǎn)品采購量也十分有限。如果一次性訂貨批量過小，會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營防務(wù)產(chǎn)品規(guī)模上的不經(jīng)濟(jì)，甚至可能陷入虧損。武器裝備產(chǎn)品訂貨間隔期長。另外，一些武器裝備更新周期長，當(dāng)某種武器裝備批量生產(chǎn)和裝備軍隊(duì)后，往往需要較長時(shí)間才進(jìn)行更新?lián)Q代，期間將不可避免地使企業(yè)存在專用設(shè)備、人才等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，影響企業(yè)的盈利能力。也就是說，如果進(jìn)入國防產(chǎn)業(yè)無利可獲，或者獲利甚微，民營企業(yè)就會(huì)缺乏進(jìn)入國防產(chǎn)業(yè)的意愿。

(2)風(fēng)險(xiǎn)因素。

民營企業(yè)參與國防工業(yè)面對(duì)投資與生產(chǎn)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。首先是專用性投資風(fēng)險(xiǎn)。武器裝備是用于保障國家安全防務(wù)的特殊產(chǎn)品，在其生產(chǎn)過程中，對(duì)設(shè)備、工藝、材料和人員等都有一定特殊的要求，客觀上要進(jìn)行一些專用性的投資。這個(gè)專用性投資，僅僅“鎖定”在武器裝備生產(chǎn)上，企業(yè)能否獲得武器裝備訂貨任務(wù)，以及獲得武器裝備訂貨規(guī)模狀況，將直接影響和制約武器裝備生產(chǎn)專用性投資的效率。其次是武器裝備技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。在武器裝備的技術(shù)開發(fā)中，不僅需要投入巨額資金和大量的人力、物力，而且面臨失敗率極高的風(fēng)險(xiǎn)。民營企業(yè)參與國防工業(yè)所承擔(dān)的這些風(fēng)險(xiǎn)，如果不能使企業(yè)有獲得高收益的預(yù)期，甚至使企業(yè)產(chǎn)生利益受損的預(yù)期，那么民營企業(yè)就不愿去積極面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，也就不敢進(jìn)入國防產(chǎn)業(yè)。

(3)準(zhǔn)入的高門檻。

國防工業(yè)準(zhǔn)入的高門檻增加民營企業(yè)的進(jìn)入難度。武器裝備研制生產(chǎn)事關(guān)國防安全，因此，武器裝備需求方出于對(duì)國防安全的考慮，對(duì)武器裝備的生產(chǎn)具有一些特殊的要求。因而，民營企業(yè)要進(jìn)入國防工業(yè)，必然面臨著一個(gè)比較高的門檻。主要表現(xiàn)在：①特定技術(shù)要求高；②進(jìn)入成本高；③特殊標(biāo)準(zhǔn)要求高；④安全保密要求高。

(4)政府的嚴(yán)格管制。

武器裝備用于保障國家安全的特殊屬性，決定了政府必須對(duì)進(jìn)入國防工業(yè)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管制。長期以來，我國對(duì)進(jìn)入國防工業(yè)的企業(yè)通常采取的是政府指定辦法，即由政府直接指定某些企業(yè)作為專業(yè)性軍工隊(duì)伍從事武器裝備的生產(chǎn)活動(dòng)，任何企業(yè)不得隨意進(jìn)入和退出國防工業(yè)。目前，雖然民營企業(yè)可以參與部分武器裝備的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但也被嚴(yán)格限制在非常有限的產(chǎn)品生產(chǎn)范圍內(nèi)。政府對(duì)進(jìn)入國防產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)格管制，導(dǎo)致民營企業(yè)與國有軍工企業(yè)在武器裝備生產(chǎn)上的不平等地位。

3民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的政策保障機(jī)制

(1)構(gòu)建民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制。

民營企業(yè)要想準(zhǔn)入國防工業(yè)，必須符合國防科工委制定的“許可證”制度和軍隊(duì)制定的“資格審查制度”所規(guī)定的條件，并按照規(guī)定的程序通過嚴(yán)格審查，才能具有承擔(dān)武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)的資格。①要驗(yàn)證民營企業(yè)是否具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。②要驗(yàn)證民營企業(yè)是否具有良好的資信和健全的質(zhì)量保證體系。良好的資信主要是指民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中始終能夠作到遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，安全保密，并在合同履行中有良好的業(yè)績。健全的質(zhì)量保證體系，主要指企業(yè)的質(zhì)量保證體系符合國家或軍隊(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，管理正規(guī)有序，體系運(yùn)行有效。③要驗(yàn)證民營企業(yè)是否具有履行裝備研制生產(chǎn)合同的條件和能力。

(2)構(gòu)建民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制。

項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)制是指武器裝備采辦方擬采辦武器裝備的內(nèi)容、要求等以招引或邀請(qǐng)某些愿意承包的企業(yè)對(duì)武器裝備采辦項(xiàng)目所要求的條件等進(jìn)行報(bào)價(jià)，從而通過比較來確定理想的中標(biāo)企業(yè)，達(dá)成協(xié)議的活動(dòng)。在民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的大背景下，通過實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)制度，能夠促進(jìn)民營企業(yè)與軍工企業(yè)，以及民營企業(yè)之間的競爭，達(dá)到降低國防采辦經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化國防工業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

同時(shí)，要界定實(shí)行招標(biāo)制度的武器裝備領(lǐng)域。國外大量的研究表明，投標(biāo)制度在實(shí)際中運(yùn)用中存在許多問題，并不完全適用于對(duì)具有自然壟斷特性的產(chǎn)業(yè)。完全適合實(shí)行公開招標(biāo)制度的武器裝備多數(shù)為零部件、電子元器件、普通的原材料等。而大型高技術(shù)武器裝備，由于高技術(shù)性和保密性的原因，只能采取分階段競爭，招標(biāo)制度的實(shí)施不可避免地受到限制。至于戰(zhàn)略層面的武器裝備不可能實(shí)行競爭，所以招標(biāo)制度完全被棄用。

(3)構(gòu)建民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的信息交流機(jī)制。

由于我國沒有國防科技裝備制度，武器裝備需求信息缺乏溝通渠道，軍隊(duì)需要什么，需要多少，標(biāo)準(zhǔn)是什么，民營企業(yè)無從知道；政府和軍隊(duì)部門對(duì)于民營企業(yè)的技術(shù)狀況和產(chǎn)品也不清楚。因此，在民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)過程中，要強(qiáng)化民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的供需信息的收集及交流機(jī)制，以最大限度的避免信息交流不對(duì)稱現(xiàn)象的發(fā)生。

①完善民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的公共信息平臺(tái)，擴(kuò)大信息歸集部門，制定信息歸集標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制度，推動(dòng)民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的供需數(shù)據(jù)信息開放共享。②定期舉行一次“民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的情況通報(bào)會(huì)”，為民用工業(yè)企業(yè)界向國防科工委、總裝備部提出國防科研和武器裝備發(fā)展的建議提供一個(gè)正式途徑。③成立涉及國防科工委、軍方、地方政府、民營科技工業(yè)企業(yè)界的小組或?qū)ｉT委員會(huì)，以加強(qiáng)相互之間的信息交流與互動(dòng)。

(4)構(gòu)建民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

能否滿足合同規(guī)定的“需要”，是衡量合同履行過程中產(chǎn)品質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)。武器裝備質(zhì)量的好壞只有在軍方購買之后才能觀測到，屬于一種典型“經(jīng)驗(yàn)品”。因此，要構(gòu)建民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，確保由民營企業(yè)承擔(dān)的武器裝備研制任務(wù)的質(zhì)量可靠。

①實(shí)行全指標(biāo)、全過程、全系統(tǒng)質(zhì)量綜合管理，針對(duì)武器裝備建立一個(gè)科學(xué)有效的質(zhì)量管理體系，包括人員、方法、制度等內(nèi)容。使質(zhì)量管理扎根于質(zhì)量生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。②實(shí)行軍用標(biāo)準(zhǔn)的簡化改革，大力推行性能規(guī)范政策。③建立合格制造商名錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要確保武器裝備質(zhì)量安全可靠，就要實(shí)行資格認(rèn)證。資格認(rèn)證合格者載入合格制造商名錄，并將成為按性能規(guī)范訂貨的優(yōu)先選擇對(duì)象。

(5)構(gòu)建民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的政府科學(xué)決策機(jī)制。

政府對(duì)民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施有關(guān)的政策。政府政策的制定和實(shí)施，在很大程度上規(guī)定著民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的運(yùn)行效率。為了使政府政策能夠合理地指導(dǎo)民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的活動(dòng)，從而確保民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的有效運(yùn)行，就必須提高政府決策的科學(xué)性，避免政府決策失誤造成民營企業(yè)準(zhǔn)入國防工業(yè)的低效率或無效率，防止出現(xiàn)軍工發(fā)展的大起大落給社會(huì)資源造成浪費(fèi)現(xiàn)象。構(gòu)建政府科學(xué)決策機(jī)制，最重要的是在決策主體、決策機(jī)構(gòu)思維和決策程序三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變，以通過界明決策主體進(jìn)一步解決好誰來決策的問題、通過端正決策思維進(jìn)一步解決好為什么決策的問題、通過優(yōu)化決策程序進(jìn)一步解決好怎樣決策的問題。

參考文獻(xiàn)

［1］任海平.民轉(zhuǎn)軍―世界軍工發(fā)展的新趨勢(shì)［J］.國防科技，2004,(4).

篇5

中圖分類號(hào):F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)07-0119-02

民營經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展,并踏上了從量變到質(zhì)變的軌道｡民營企業(yè)發(fā)展的空間､平臺(tái)､政策氛圍都有了較大的改觀,各項(xiàng)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策紛紛出臺(tái),但因受體制､利益沖突､理解水平不高､政策消息傳遞不暢等因素影響,政策落實(shí)一直是制約民營企業(yè)發(fā)展的問題｡人們期盼能有更多的溝通､理解､指導(dǎo)和服務(wù),并期待政府服務(wù)的進(jìn)一步深化｡

一､當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)中存在的問題

1.在某些領(lǐng)域存在準(zhǔn)入門檻｡在競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域,各地在名義上都已經(jīng)消除所有制歧視,基本不存在準(zhǔn)入門檻,但又普遍存在著市場“假開放”｡主要表現(xiàn)在“明寬暗管”現(xiàn)象嚴(yán)重,無形屏障過多｡有些行業(yè)雖然沒有規(guī)定限制民營企業(yè)進(jìn)入,但市場無形壁壘森嚴(yán),準(zhǔn)入制度含混模糊｡有的部門只說歡迎投資,但一涉及具體項(xiàng)目,哪些鼓勵(lì),哪些限制,就語言不詳,投資者無從了解市場準(zhǔn)入門檻的高低和行業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)的大小｡此外,國有資本存在“與民爭利”的現(xiàn)象｡盡管有些領(lǐng)域沒有明文規(guī)定民營企業(yè)不得控股,但由于行政部門或國有企業(yè)既得利益的存在,民營企業(yè)的投資面臨著要么放棄控股權(quán)､要么收購承包權(quán)的兩難抉擇｡

2.政策的穩(wěn)定性差,正常履行合同難｡一些地方對(duì)待民營企業(yè)投資經(jīng)營政策缺乏穩(wěn)定性,時(shí)緊時(shí)松,甚至由于領(lǐng)導(dǎo)換屆等原因,說變就變｡

3.投資所有權(quán)的安全性､完整性與獨(dú)立性不能保證｡突出表現(xiàn)在民營企業(yè)投資兼并國有企業(yè)､民營企業(yè)科技成果資本轉(zhuǎn)化､知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面,出現(xiàn)了許多非法剝奪､占有､挪用､侵吞民營企業(yè)投資產(chǎn)權(quán)的案例｡

4.地方保護(hù)主義障礙｡有的地區(qū)為了保護(hù)本地國有企業(yè),既不許本地民營企業(yè)與它競爭,更不許外地企業(yè)進(jìn)來參與競爭;優(yōu)質(zhì)的本地中小企業(yè),在需要兼并重組時(shí)不許外地民營企業(yè)或者外商投資企業(yè)染指｡一些地方與部門受利益驅(qū)使,有法不依,暗箱操作,各種嚴(yán)重侵犯與踐踏民營企業(yè)權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生｡

5.政策滯后｡在具體的執(zhí)行過程中,明顯表現(xiàn)合法不合理的問題,其原因是政策沒有和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,不利于企業(yè)做大做強(qiáng)｡如有限責(zé)任公司對(duì)外投資不能超過注冊(cè)資本的50%,限制了企業(yè)投資能力的發(fā)揮;企業(yè)稅后股東權(quán)益轉(zhuǎn)增股本要先交納個(gè)人所得稅,不利于資金進(jìn)入投資領(lǐng)域｡

6.政策放開的力度不夠｡政策落實(shí)不到位,部門統(tǒng)得過死,門檻過多,辦事手續(xù)繁雜,死搬條條框框等表現(xiàn)尤為突出｡例如,在集團(tuán)審批上,費(fèi)用很高,手續(xù)繁雜,致使夠標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不愿意辦理,從而也限制了企業(yè)的發(fā)展｡有些企業(yè)上項(xiàng)目實(shí)行先上車后買票,結(jié)果由于部門利益,責(zé)任的制約,最后形成要交罰款再補(bǔ)票的惡果,直接損傷了企業(yè)的投資熱情｡

7.管理體制不順導(dǎo)致民營企業(yè)支持政策落實(shí)難｡(1)多頭管理｡對(duì)民營企業(yè)的管理涉及多個(gè)部門,各部門職能既有交叉,又有疏漏,造成多頭管理或管理不到位,致使部門權(quán)利利益化,部門利益法制化,各種規(guī)章不能相互銜接､相互補(bǔ)充,造成基層無所適從,難以落實(shí)｡由于管理體制不順,各職能部門難以形成合力,對(duì)民營經(jīng)濟(jì)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)引導(dǎo)｡(2)職權(quán)范圍不明確｡一項(xiàng)工作部署了卻沒有明確哪個(gè)部門負(fù)責(zé)落實(shí),或者明確了哪個(gè)部門去落實(shí),卻沒有授權(quán)給這個(gè)部門,各機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)劃分不合理､不明確,有些事多個(gè)機(jī)構(gòu)管,有些事沒有機(jī)構(gòu)管,有利的爭著搶著管,無利的誰都不管,相互推諉､扯皮､拆臺(tái)､指責(zé),分歧爭吵不斷｡(3)稅費(fèi)體制不順｡雖然國務(wù)院強(qiáng)調(diào)治理三亂,但地方政府和有關(guān)職能部門卻屢禁不止,原因多是在稅費(fèi)體制上｡按照法律只有中央政府有權(quán)制定稅收政策,地方政府無權(quán)為增加財(cái)政收入而決定自己的稅種,但允許他們征收費(fèi)用｡這樣地方政府就可以發(fā)文件收費(fèi)而無須通過立法批準(zhǔn),造成亂收費(fèi)現(xiàn)象｡(4)干部責(zé)任追究制落實(shí)不到位｡由于管理體制不順,使市場監(jiān)管部門的管理沒有剛性｡干部職責(zé)不明,責(zé)任不到人,該管的沒人真管､敢管｡(5)政府職能轉(zhuǎn)變不到位｡政府職能轉(zhuǎn)變至今未實(shí)現(xiàn)根本突破,政府的職能嚴(yán)重缺位､越位和錯(cuò)位,管了許多不該管､管不了､管不好､越管越亂､越管越壞的事情,而該管的卻沒有管｡這是一個(gè)從根本上影響政策執(zhí)行的要害問題｡

除以上問題外,還有一些現(xiàn)象,如有些財(cái)政支持雖然獲得政府批準(zhǔn),但企業(yè)并沒有及時(shí)得到,有些職能部門沒有針對(duì)涉及本單位的政策拿出具體的實(shí)施辦法,企業(yè)并沒有得到實(shí)惠,便產(chǎn)生了“雷聲大､雨點(diǎn)小”､“上邊熱､下邊涼”的誤解,等等｡

上述障礙不僅導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫,也使中央宏觀調(diào)控失靈｡更嚴(yán)重的是,使群眾對(duì)政府產(chǎn)生了信任危機(jī),并誘發(fā)對(duì)政府各項(xiàng)工作的抵觸心理和厭惡情緒｡

二､政府促進(jìn)民營企業(yè)政策落實(shí)的措施

1.加強(qiáng)和改進(jìn)政府的管理和服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能｡網(wǎng)絡(luò)辦公可以推進(jìn)政務(wù)公開,減少審批事項(xiàng),簡化辦事程序,提高辦事效率｡政府主管部門要擴(kuò)大中小企業(yè)信息網(wǎng)的覆蓋范圍,建立技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái),建立綜合服務(wù)､信用擔(dān)保､人才培訓(xùn)､信息咨詢等服務(wù)平臺(tái),并引導(dǎo)其貼近企業(yè),擴(kuò)大服務(wù)范圍和提高服務(wù)水平｡重視和發(fā)揮各級(jí)民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議或者協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的決策作用和受理投訴機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用,認(rèn)真處理好民營企業(yè)投訴｡

2.國家應(yīng)當(dāng)有更多的具體傾斜政策,讓民企在抓住機(jī)遇的同時(shí)能夠更快地發(fā)展壯大｡特別重要的是,應(yīng)當(dāng)把民營企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)一步細(xì)化,細(xì)化成可操作性的措施,讓民企在政策､法律､法規(guī)方面有一個(gè)更加通暢的發(fā)展環(huán)境｡政府及各地都要營造一個(gè)有利于民營企業(yè)做大做強(qiáng)的環(huán)境｡首先,要有公正､公開､透明的政策環(huán)境,特別要增加政策的透明度｡要清理､規(guī)范相關(guān)的政策法規(guī)｡在拓寬融資渠道､切實(shí)減輕稅收負(fù)擔(dān),土地使用等方面加大政策落實(shí)力度｡其次,改善法制環(huán)境｡民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有法律保護(hù),正確處理民營企業(yè)在謀劃發(fā)展､生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題｡同時(shí),要善待､寬容民營企業(yè)家,要以市場和法律的尺子來衡量他們的行為｡

3.做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)｡法律體系不是最大的問題,關(guān)鍵在于能否公正執(zhí)法､能否有法必依｡法律并非越多越好,更重要的是建立一個(gè)有高度法治理念的社會(huì)｡而采用由某個(gè)或某幾個(gè)行政部門負(fù)責(zé)起草法律條文的做法,往往擺脫不了部門利益的烙印,為以后的執(zhí)法埋下許多隱患｡具體到反壟斷法來說,既然制約行政性壟斷是反壟斷立法的主旨,就不宜由行政部門充當(dāng)立法起草和將來執(zhí)法的“主角”｡因?yàn)樗鼈儽旧砭褪切姓w系的一部分,這種客觀屬性很難確保其行為的中立與公正｡

4.從宏觀上對(duì)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)論證,充分分析每個(gè)地區(qū)的地理位置､資源､氣候､環(huán)境等因素,作出詳實(shí)的規(guī)劃,以此來規(guī)范､支持和引導(dǎo)民營企業(yè)作出科學(xué)的判斷和決策｡

5.各級(jí)政府要幫助和引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行文化建設(shè)｡力求用一種先進(jìn)文化創(chuàng)建一個(gè)人本企業(yè),用企業(yè)文化塑造員工共同認(rèn)可的價(jià)值觀｡以此來統(tǒng)一企業(yè)思想,抵御不正之風(fēng),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,增加企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的核心競爭力｡民營企業(yè)做強(qiáng)做大必須要把企業(yè)､社會(huì)和消費(fèi)者三贏作為前提,立足企業(yè)的長遠(yuǎn)､持續(xù)和跨越發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)從追求利益最大化向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化的超越｡民營企業(yè)不僅要成為創(chuàng)造物質(zhì)文明的載體,也要成為創(chuàng)造精神文明的載體,使企業(yè)成為追求高尚價(jià)值､精神富有､充滿活力和魅力的群體,成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要力量｡

篇6

一、主要特點(diǎn)

1.民營企業(yè)是自主創(chuàng)新的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江民營企業(yè)創(chuàng)造的稅收收入和解決就業(yè)等方面已經(jīng)占到全省的三分之二，民營企業(yè)已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。在科技創(chuàng)新方面，近年來浙江企業(yè)在科技投入、承擔(dān)科技攻關(guān)項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、申請(qǐng)專利以及授權(quán)專利這5項(xiàng)指標(biāo)上，分別占據(jù)全省總數(shù)的百分之八九十，其中，量大面廣的民營企業(yè)則扮演著主力軍的角色。

2.自主創(chuàng)新多以消化吸收創(chuàng)新為主。浙江民營企業(yè)大多為中小企業(yè)，規(guī)模比較小，技術(shù)力量和人才基礎(chǔ)比較薄弱，導(dǎo)致企業(yè)自身研發(fā)能力的先天不足。同時(shí)，浙江省又是科技資源小省，大院大所和著名高校都相對(duì)較少，使得民營企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境條件也相對(duì)較差。因此，浙江民營企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)方式多以消化吸收創(chuàng)新為主，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新則相對(duì)較少。

3.自主創(chuàng)新呈現(xiàn)集群式創(chuàng)新特征。區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是浙江民營企業(yè)的重要特點(diǎn)。大量民營企業(yè)的集聚，一方面使市場競爭表現(xiàn)為同類產(chǎn)品之間的質(zhì)量競爭和價(jià)格競爭，迫使企業(yè)不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新以提高企業(yè)競爭力；另一方面，又給每個(gè)企業(yè)構(gòu)筑了創(chuàng)新的平臺(tái)，一旦某個(gè)企業(yè)進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新，就會(huì)引起企業(yè)集群內(nèi)的許多“同質(zhì)”和關(guān)聯(lián)度很高的企業(yè)群體的關(guān)注，并很快在集群內(nèi)傳播、溢出和滲透，從而將一個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展成一群創(chuàng)新活動(dòng)。

二、問題和困難

1.R&D投入不足。2005年，浙江民營企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)196.5萬元，占總收入的1.83％，在全國位居第9位，與其在全國的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。從數(shù)量上看，R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占總收入比例超過3％的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的23％，無R&D投入的企業(yè)則多達(dá)46.4％，有相當(dāng)多的民營企業(yè)并未參與到技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中來。

2.創(chuàng)新人才缺乏。由于民營企業(yè)在科研條件、工作環(huán)境、個(gè)人發(fā)展前景等方面的先天劣勢(shì)，使得民營企業(yè)難以真正吸納優(yōu)秀的創(chuàng)新人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，浙江民營科技企業(yè)平均科技活動(dòng)人員25.7人，僅占職工總數(shù)的11.6％，列全國15位；平均R&D活動(dòng)人員12.2人，占職工總數(shù)的5.5％，列全國13位。

3.內(nèi)部創(chuàng)新體系不夠完善。目前，浙江大多數(shù)民營企業(yè)還處于起步和成長階段，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新機(jī)制仍然存在嚴(yán)重缺陷。一是浙江民營企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，較少設(shè)置專職研發(fā)部門或技術(shù)中心，難以形成以企業(yè)技術(shù)中心為核心的企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新體系。二是目前浙江省民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制存在著許多問題，比如企業(yè)的激勵(lì)手段和方法單一化，激勵(lì)呈現(xiàn)短期化，對(duì)人力資源的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等。

4.創(chuàng)新的外部環(huán)境欠佳。一是中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，創(chuàng)新服務(wù)體系亟待完善。浙江省目前社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是提供場地、建筑、政策環(huán)境等方面的服務(wù)，而在資金、創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新實(shí)施等方面的服務(wù)還比較薄弱，難以滿足企業(yè)創(chuàng)新的需求。二是浙江省除了風(fēng)險(xiǎn)投資之外的其他資本市場，包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等發(fā)育滯后，一定程度上制約了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

三、對(duì)策和建議

1.加大創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入。一是要認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)財(cái)政科技投入的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步增加財(cái)政研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)，并進(jìn)一步向民營企業(yè)研發(fā)傾斜，從而降低民營企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高其研發(fā)的積極性。二是要引導(dǎo)民營企業(yè)自身進(jìn)一步加大科研開發(fā)投入，嚴(yán)格執(zhí)行“高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)不低于年銷售的6%，大中型骨干企業(yè)不低于5%，科技型中小企業(yè)不低于4%”規(guī)定，確保企業(yè)科研開發(fā)投入率達(dá)到規(guī)定要求。

2.加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。一是鼓勵(lì)民營企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)建立國家級(jí)及省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、國家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)的民營企業(yè)給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)構(gòu)建官、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體制。二是由政府向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供科技經(jīng)費(fèi)支持，建立集科技開發(fā)、技術(shù)支持、信息咨詢、人才培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)民營企業(yè)整體技術(shù)升級(jí)。

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳工作，幫助民營企業(yè)盡快更新觀念，引導(dǎo)民營企業(yè)制定并實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營戰(zhàn)略，提高民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)和回避意識(shí)；引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)制定內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、專利情報(bào)制度，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理制度化、規(guī)范化，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理水平及運(yùn)用和保護(hù)能力；鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合等方式參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，提高民營企業(yè)的競爭力。

4.落實(shí)和完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施。根據(jù)國家出臺(tái)的自主創(chuàng)新配套政策，結(jié)合本地實(shí)際，浙江研究制定和出臺(tái)了許多相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和操作辦法，尤其是允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的政策，對(duì)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有積極的促進(jìn)作用，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)與督促檢查。

5.加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，民營企業(yè)自身要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，并用良好的機(jī)制、政策、環(huán)境吸引人才、集聚人才。其次，要鼓勵(lì)高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)進(jìn)行人才培訓(xùn)；政府相關(guān)部門可定期組織各類民營企業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，財(cái)政安排一定的資金予以支持。對(duì)在民營企業(yè)工作的高層次人才，政府相關(guān)部門可在職稱評(píng)定、福利待遇等方面給予支持等。

6.加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，健全技術(shù)和資本市場。大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，努力提高科技中介的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段；完善網(wǎng)上技術(shù)市場及開展浙江科技信箱建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及官――產(chǎn)――學(xué)――研合作網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)民營企業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金和投資機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)自主創(chuàng)新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，為民營企業(yè)提供創(chuàng)新資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

篇7

民營科技企業(yè)已成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985年至2004年，我國民營科技企業(yè)投資年均增長20%，高出國有科技投資6個(gè)百分點(diǎn)。20多年間，全國固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成292000億元，其中，民營科技投資87000億元，占29%。同時(shí)，民營科技企業(yè)的發(fā)展快速增長了國家稅收。2001年民營科技企業(yè)納稅1022億元，占全國工商稅的比重達(dá)8.9%，比1990年高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。為我國又開辟了新的穩(wěn)定的稅源，改變了財(cái)政收入對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴的狀況。

一、國外促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的稅收經(jīng)驗(yàn)

近年來世界各國非常重視科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加大科技創(chuàng)新，增加科技投入，采取了許多稅收鼓勵(lì)措施：[1]

1．減免稅 ：通過減免稅，直接的促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（1）減免流轉(zhuǎn)稅：對(duì)專門用于科研的設(shè)備、儀器免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。如法國允許企業(yè)新購置的固定資產(chǎn)價(jià)值在增值稅中抵扣，鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備改造和技術(shù)更新；印度對(duì)為了出口目的而進(jìn)口的電腦軟件一律免征關(guān)稅。（2）減免所得稅：對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或企業(yè)以定期免征或減征企業(yè)所得稅。如新加坡對(duì)投資1.5億新元的新興企業(yè)(包括民營科技企業(yè))，最長可獲得15年的免征所得稅優(yōu)惠；韓國對(duì)轉(zhuǎn)讓給本國人的轉(zhuǎn)讓或租賃專利、技術(shù)秘訣或新工藝所獲收入，全額免征所得稅，轉(zhuǎn)讓給外國人所得的收入，減征50%的稅金。

2．費(fèi)用扣除：主要是對(duì)企業(yè)的研究開發(fā)(R&D)支出的稅收優(yōu)惠。美國對(duì)從事本專業(yè)的科研人員用于科研經(jīng)費(fèi)的所得免納個(gè)人所得稅，對(duì)企業(yè)R&D投資費(fèi)用給與稅收減免；日本實(shí)施增加試驗(yàn)研究經(jīng)費(fèi)稅額抵扣制度，規(guī)定中小企業(yè)研究開發(fā)支出的抵免可以改按當(dāng)年支出全額的6%抵免。

3．加速折舊：加速折舊是世界上眾多國家為鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步而廣泛采取的稅收優(yōu)惠措施。（1）提高折舊率：如英國允許新興產(chǎn)業(yè)的建筑物第一年折舊50%； 德國為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)環(huán)保設(shè)備規(guī)定的折舊率，動(dòng)產(chǎn)部份50%，不動(dòng)產(chǎn)部份30%。（2）縮短折舊年限：如美國將科研設(shè)備的法定使用年限縮短到3年，機(jī)器設(shè)備縮短到五年，廠房、建筑物縮短到10年。日本對(duì)技術(shù)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)的主要技術(shù)設(shè)備，實(shí)行短期特別折舊制度等。

4．投資抵免：允許將用于技術(shù)研究的投入按一定比例來抵扣應(yīng)納稅額。如英國規(guī)定企業(yè)用于科技開發(fā)的資本性支出可以100%從稅前的營業(yè)收入中扣除，購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘訣的投資，按遞減余額的25%從稅前扣除。日本政府制定了《增加試驗(yàn)研究費(fèi)稅額扣除制度》、《促進(jìn)基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)稅制》等稅收政策，規(guī)定對(duì)用于新材料、尖端電子技術(shù)、電氣通訊技術(shù)、宇宙開發(fā)技術(shù)等的開發(fā)資金全部免征7%的稅金。

5．提取投資風(fēng)險(xiǎn)基金。（1）通過征收特別稅的方式為科技發(fā)展籌集專項(xiàng)基金，以?？顚Ｓ谩Ｈ缧傺览麑?duì)應(yīng)繳納公司所得稅的企業(yè)，規(guī)定其按上一年度的應(yīng)稅所得繳納4%?5%的“科技基金稅”。（2）通過稅收優(yōu)惠的方式來鼓勵(lì)企業(yè)建立科技發(fā)展基金。為鼓勵(lì)企業(yè)增加科技投入，加大科研力度，一些國家和地區(qū)還允許企業(yè)從應(yīng)納稅所得額中提取未來投資準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)基金和科研準(zhǔn)備金，韓國規(guī)定企業(yè)提取的技術(shù)開發(fā)基金的比例在一般企業(yè)不超過營業(yè)收入的3%、技術(shù)密集型企業(yè)不超過4%的，可以提取當(dāng)年列支，而免征所得稅。還通過直接對(duì)科技投入的資金給予減免所得稅或再投資退稅等優(yōu)惠來鼓勵(lì)企業(yè)籌集基金用于科技投入。

二、現(xiàn)行的促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

為了促進(jìn)民營科技企業(yè)的發(fā)展，我國相繼出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，主要包括以下方面：[2]

1、流轉(zhuǎn)稅：主要是針對(duì)特定科技成果的稅收優(yōu)惠，如對(duì)在銷售時(shí)一并轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、所有權(quán)的計(jì)算機(jī)軟件征收營業(yè)稅，不征收增值稅；對(duì)企業(yè)為生產(chǎn)《國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品而進(jìn)口所需的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，按合同規(guī)定向境外支付的軟件費(fèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

2、所得稅：主要是對(duì)特定納稅主體和特定地區(qū)的稅收優(yōu)惠。（1）對(duì)特定企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，如外資企業(yè)中的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，在該企業(yè)享受的免、減期滿后（2免3減半政策），延長3年減半征所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投資年度起免2年企業(yè)所得稅。（2）對(duì)特定區(qū)域的稅收優(yōu)惠，如對(duì)設(shè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沿海開放城市（地區(qū)）的外資企業(yè)享受減按15%或24%的所得稅率待遇；對(duì)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)按15%稅率征收所得稅。

3、其他鼓勵(lì)性稅收政策，如鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的投入，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的各類技術(shù)改造項(xiàng)目購置國產(chǎn)設(shè)備的投資，按40%的比例抵免企業(yè)所得稅；高新技術(shù)企業(yè)允許其按照實(shí)際發(fā)放的工資額在所得稅前列支等。

三、民營科技企業(yè)稅收政策存在的問題

我國現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策有力地促進(jìn)了民營科技企業(yè)的發(fā)展，但與國外相比較而言，就我國現(xiàn)行稅收政策分析及民營科技發(fā)展中的實(shí)際情況和困難來看，仍然存在不少的問題。

1．稅收優(yōu)惠政策缺乏針對(duì)性，政策效用不大。表現(xiàn)為優(yōu)惠政策的目標(biāo)很不明確，要通過稅收優(yōu)惠政策來支持和鼓勵(lì)優(yōu)惠哪些方面的科技發(fā)展、應(yīng)該如何協(xié)調(diào)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用技術(shù)研究、是引進(jìn)國外技術(shù)還是國內(nèi)自我開發(fā)等目標(biāo)很模糊；科技稅收優(yōu)惠對(duì)象主要是對(duì)民營科技企業(yè)，而不是針對(duì)具體的科技研究開發(fā)活動(dòng)和項(xiàng)目，如民營科技企業(yè)中的非高新技術(shù)收入也享受優(yōu)惠政策，使得科技企業(yè)稅收優(yōu)惠的目標(biāo)不明確。優(yōu)惠環(huán)節(jié)來偏重于技術(shù)成果的使用和新產(chǎn)品的生產(chǎn)，對(duì)基礎(chǔ)研究開發(fā)的民營科技企業(yè)則未予足夠重視，使得急需政府扶持的新辦民營企業(yè)享受不到有效優(yōu)惠，不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

2．以所得稅優(yōu)惠為主，缺乏必要的流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠。我國稅制結(jié)構(gòu)雖然是雙主體的稅制結(jié)構(gòu)，流轉(zhuǎn)稅類在稅收總收入中所占比例達(dá)70%以上，而科技稅收優(yōu)惠政策措施主要集中在企業(yè)所得稅方面，在流轉(zhuǎn)稅方面的優(yōu)惠措施較少，而且已有優(yōu)惠政策中過多的限制條件也束縛了稅收優(yōu)惠政策作用的發(fā)揮，使稅收優(yōu)惠政策打了折扣，企業(yè)實(shí)際上從優(yōu)惠政策措施中得到的好處不多，使優(yōu)惠措施缺乏刺激力度，作用有限。

3．稅收優(yōu)惠方式單一。目前還處于高新技術(shù)發(fā)展起步階段的我國，在科技稅收政策的優(yōu)惠方式運(yùn)用加速折舊、投資抵免等間接優(yōu)惠方式較少，偏重于直接優(yōu)惠，如企業(yè)所得稅的減免，導(dǎo)致優(yōu)惠的對(duì)象主要是那些已經(jīng)和能夠獲得技術(shù)開發(fā)收益的企業(yè)，對(duì)那些尚處于技術(shù)研發(fā)階段以及需要進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)缺乏應(yīng)有的稅收刺激對(duì)扶持更多的企業(yè)加入技術(shù)創(chuàng)新的行列有一定的負(fù)面影響。

四、完善我國民營科技企業(yè)的稅收政策

1．調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。（1）科技稅收優(yōu)惠政策應(yīng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠和區(qū)域優(yōu)惠相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。從稅收公平的原則出發(fā)，扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠，應(yīng)改變目前只對(duì)單位和科研成果的范圍限制，轉(zhuǎn)向?qū)唧w研究開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)惠。對(duì)民營科技企業(yè)只要是從事的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)項(xiàng)目、科技開發(fā)投入等，符合稅收優(yōu)惠條件，不論其在何處投資都應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策。（2）改革稅收優(yōu)惠環(huán)節(jié)。借鑒各國政府鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)均放在了研究與開發(fā)階段的經(jīng)驗(yàn)。我國有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的不應(yīng)只局限于科研成果上，今后的科技稅收優(yōu)惠政策應(yīng)把重點(diǎn)落在產(chǎn)品研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上，促進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制的形成和完善。[3]

2．增加稅收優(yōu)惠的稅種，再完善已有企業(yè)所得稅、流轉(zhuǎn)稅的優(yōu)惠政策下如可以對(duì)簽定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同免征印花稅。二是適當(dāng)取消或降低部分優(yōu)惠政策的限制條件。對(duì)高科技人才在技術(shù)成果和技術(shù)服務(wù)方面的收入可比照稿酬所得，按應(yīng)納所得稅額減征30%；適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)科技研究開發(fā)人員技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅的免稅范圍；對(duì)民營科技企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，予以免征個(gè)人所得稅的優(yōu)惠政策；并對(duì)紅股所得免稅等。從而鼓勵(lì)和提高民營科技企業(yè)中科技開發(fā)人才開展科研創(chuàng)新的積極性與創(chuàng)造性。

3．稅收優(yōu)惠應(yīng)轉(zhuǎn)向間接為主。間接優(yōu)惠具有較好的政策引導(dǎo)性，有利于形成“政策引導(dǎo)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的有效優(yōu)惠機(jī)制，也有利于體現(xiàn)公平競爭。建議借鑒國外的做法，適當(dāng)采取加速折舊、投資稅收抵免、虧損結(jié)轉(zhuǎn)、費(fèi)用扣除、提取風(fēng)險(xiǎn)基金等間接優(yōu)惠方式，鼓勵(lì)企業(yè)資金更多用于科技投入和設(shè)備更新，加快高科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。[4]

綜上所述，借鑒國外促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的稅收經(jīng)驗(yàn)，克服我國稅收政策方面的缺陷，促進(jìn)民營科技企業(yè)的快速發(fā)展，使其成為國民經(jīng)濟(jì)中的重要力量，成為發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍。

作者單位：內(nèi)蒙古科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1] 關(guān)學(xué)軍．完善我國科技稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步[J]．中國科技產(chǎn)業(yè)．2000年第5期．19

篇8

一、民營企業(yè)核心競爭力培育策略研究的必要性

第一，有利于指導(dǎo)我國民營企業(yè)實(shí)施基于核心競爭力的戰(zhàn)略并且進(jìn)行戰(zhàn)略管理，從而在促使民營企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，增強(qiáng)市場競爭力，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的健康良性發(fā)展。我國民營企業(yè)往往發(fā)展到一定階段就容易出現(xiàn)停滯、衰敗現(xiàn)象，很重要的原因是只片面地注重規(guī)模擴(kuò)張，而忽視了注重企業(yè)核心競爭力的培育和增強(qiáng)，因此導(dǎo)致在市場競爭中表現(xiàn)為核心競爭力下降，從而失去競爭優(yōu)勢(shì)。

第二，有利于指導(dǎo)我國民營企業(yè)正確處理專業(yè)化經(jīng)營和多元化經(jīng)營的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展到一定階段，都會(huì)面臨著多元化和專業(yè)化經(jīng)營的選擇，許多民營企業(yè)就是因?yàn)闆]有處理好這個(gè)關(guān)系，盲目實(shí)施多元化經(jīng)營，尤其是在跨行業(yè)的非相關(guān)多元化經(jīng)營中陷入困境。核心競爭力理論告訴我們，核心競爭力是企業(yè)進(jìn)入多項(xiàng)業(yè)務(wù)的大門，企業(yè)多元化經(jīng)營應(yīng)基于核心競爭力，即實(shí)施以核心競爭力為基礎(chǔ)的相關(guān)多元化經(jīng)營，不基于核心競爭力的多元化，多半是陷阱。

第三，有利于提高我國的綜合國力。在國家競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力三個(gè)層次中，企業(yè)競爭力是最基本的，只有企業(yè)具備了競爭力，產(chǎn)業(yè)才有競爭力，國家也才有競爭力。中國綜合國力和國際競爭力的強(qiáng)大必須要有一定數(shù)量的在世界上有競爭力的大企業(yè)，特別是強(qiáng)大的民營企業(yè)作支撐。因此研究民營企業(yè)核心競爭力的培育的現(xiàn)實(shí)意義也就不言而喻了。

二、影響我國民營企業(yè)核心競爭力的因素

核心競爭力實(shí)際上就是隱含在核心產(chǎn)品里面的知識(shí)和技能或是它們的集合，它是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、新產(chǎn)品研發(fā)、售后服務(wù)等一系列經(jīng)營過程和各種決策中形成的，是由具有自己獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、文化或機(jī)制所決定的巨大的資本能量和經(jīng)營實(shí)力。

制約民營企業(yè)競爭力提升的內(nèi)部因素主要有：民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與治理結(jié)構(gòu)仍不盡合理。創(chuàng)新能力的高低制約著民營企業(yè)競爭力的提升。人才和人力資源短缺是制約進(jìn)一步提升民營企業(yè)競爭力的重要因素。

民營企業(yè)面臨的一大問題是注重企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模和銷售收入的迅速擴(kuò)張，忽視企業(yè)盈利能力的提升，忽視效率的提高，不自覺地走了一條外延型、粗放式發(fā)展道路，這一發(fā)展模式嚴(yán)重妨礙企業(yè)競爭能力的提升。這是我國現(xiàn)階段企業(yè)做大后如何進(jìn)一步做強(qiáng)，即進(jìn)一步提升企業(yè)核心競爭力所面臨的一個(gè)突出問題。

三、民營企業(yè)核心競爭力的培育策略

（一）建O優(yōu)秀的企業(yè)文化

企業(yè)文化又稱為組織文化，是指企業(yè)在各種活動(dòng)及其結(jié)果中所貫徹和體現(xiàn)出來的企業(yè)理念、企業(yè)制度、企業(yè)形象等的聚合，在長期的經(jīng)營管理實(shí)踐中形成企業(yè)的行為規(guī)范和獨(dú)特的風(fēng)格模式。

企業(yè)文化作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，其內(nèi)容包括企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)行為規(guī)范和企業(yè)形象三個(gè)部分。民營企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)遵循以下策略：

第一，差別化策略。有特色的企業(yè)文化才有生命力，企業(yè)文化作為組成企業(yè)核心競爭力的一部分，屬于企業(yè)差別化戰(zhàn)略的一種，它具有不可模仿性。例如，同仁堂“炮制雖繁必不敢省人工，品位雖貴必不敢減物力”，浙江雅戈?duì)枴把b點(diǎn)人生，服務(wù)社會(huì)”都體現(xiàn)了企業(yè)的個(gè)人特色和極深的文化底蘊(yùn)。

第二，建設(shè)名牌企業(yè)形象策略。名牌企業(yè)形象具有極大的號(hào)召力，不僅能占領(lǐng)國內(nèi)市場，也能占領(lǐng)國際市場，相反，沒有企業(yè)形象，既不能占領(lǐng)國際市場，也不能占領(lǐng)國內(nèi)市場。對(duì)于民營企業(yè)來說，樹立名牌企業(yè)形象的任務(wù)還很艱巨，但要生存，這是一條必經(jīng)之路。

（二）加強(qiáng)人力資源管理

人力資源是民營企業(yè)首要的能動(dòng)性生產(chǎn)要素，雖然人力資源與生產(chǎn)資料、資金、技術(shù)等一樣都是企業(yè)的生產(chǎn)要素，在整個(gè)企業(yè)正常運(yùn)營中缺一不可。人力資源的重要性表現(xiàn)在人力資源具有價(jià)值性，能為民營企業(yè)帶來價(jià)值增值，具體體現(xiàn)在人力資源活動(dòng)能降低企業(yè)成本或增加企業(yè)效益等方面。

第一，強(qiáng)調(diào)“以人為本”的管理理念?！耙匀藶楸尽本褪前讶水?dāng)成是企業(yè)最具活力、能動(dòng)性和創(chuàng)造性的資源。要把注意力放在如何開發(fā)人力潛能，使人力發(fā)揮出更大的作用，創(chuàng)造更大的效益上，要改革傳統(tǒng)的管理模式，變“控制”為“尊重”、“關(guān)心”，盡量為員工創(chuàng)造一種寬松的工作環(huán)境，以吸引和留住更多更好的人才。

第二，建立和健全企業(yè)的培養(yǎng)機(jī)制。民營企業(yè)要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)的實(shí)際情況制定總體培訓(xùn)方案要認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，包括對(duì)培訓(xùn)必要性、培訓(xùn)對(duì)象、目標(biāo)、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容以及培訓(xùn)評(píng)估、監(jiān)督的分析要建立員工培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。

篇9

我國民營快遞企業(yè)自產(chǎn)生以來，伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所產(chǎn)生的巨大市場需求，以及自身準(zhǔn)確的市場定位，得到了快速的發(fā)展，成為物流業(yè)中最具活力的板塊之一。但一路走來，民營快遞企業(yè)并非暢行無阻。在其發(fā)展過程中，特別是入世后隨著物流市場對(duì)外資的開放，作為提供最快捷、最周到服務(wù)的經(jīng)濟(jì)主體之一，民營快遞企業(yè)既要面對(duì)郵政速遞及其他國有快遞企業(yè)，又要面對(duì)國際快遞巨頭的競爭。競爭對(duì)手在人才、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)上都有著民營快遞企業(yè)所不及的優(yōu)勢(shì)。特別是近期，以聯(lián)邦快遞為代表的國際快遞企業(yè)在中端市場頻頻降價(jià)，價(jià)格直逼民營快遞企業(yè)，這意味著民營快遞企業(yè)在國內(nèi)快遞市場的價(jià)格優(yōu)勢(shì)或?qū)⒉槐＃鴥r(jià)格優(yōu)勢(shì)一直是民營快遞企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容之一。同時(shí)，國際上金融危機(jī)所引起的經(jīng)濟(jì)下滑也必將壓縮對(duì)快遞服務(wù)的需求，這意味著一段時(shí)期內(nèi)快遞業(yè)的競爭會(huì)更加激烈。

在此形勢(shì)下，如何提升民營快遞企業(yè)的競爭力，成為一個(gè)非常迫切的議題。

一、民營快遞企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.快遞服務(wù)市場需求潛力旺盛

近期歐美的金融危機(jī)已危及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，快遞服務(wù)作為一種實(shí)體經(jīng)濟(jì)的伴生性需求，短期內(nèi)需求或?qū)⑾禄?。但長期來看，有以下因素會(huì)推動(dòng)快遞需求的增長：一方面，我國入世后，國際合作的增加使我國成為國際經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)地區(qū)和世界工廠，使得跨國商業(yè)文件、私人物品、貿(mào)易樣品的運(yùn)量迅速增加，必將拉動(dòng)我國國際快遞市場的快速增長；另一方面，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)強(qiáng)勁，隨著城市化進(jìn)程加速、電子商務(wù)等需求的增加，工商企業(yè)對(duì)跨地區(qū)業(yè)務(wù)、管理和合作的需求，將促使國內(nèi)快件、包裹運(yùn)量迅速增加；個(gè)人網(wǎng)上購物、郵購等業(yè)務(wù)的發(fā)展，也為快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了巨大的空間。從目前來看，我國民營快遞企業(yè)尚未直接涉足國際快遞市場，主要服務(wù)國內(nèi)快遞市場。

2.快遞服務(wù)市場環(huán)境有待進(jìn)一步規(guī)范

首先是行業(yè)政策環(huán)境有待進(jìn)一步完善。民營快遞企業(yè)的競爭對(duì)手中，國有快遞企業(yè)依托政府背景可以爭取到一些政策優(yōu)惠；國際四大快遞公司依據(jù)國務(wù)院規(guī)定和中國加入WTO承諾，在經(jīng)營國際業(yè)務(wù)方面可以正常運(yùn)作。在民營快遞這一塊，除了于2008年1月1日起實(shí)施的《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 其他的相關(guān)行業(yè)政策尚未出臺(tái)，缺乏政策的有力扶持；另外，民營快遞行業(yè)還沒有形成正式的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)，政策協(xié)調(diào)能力較差。

其次是行業(yè)內(nèi)部的不當(dāng)競爭問題。民營快遞作為一種新興的行業(yè)，從供不應(yīng)求到供大于求，從良性競爭到過度競爭，從高利潤到微利潤甚至虧損，前后不過十余年。根據(jù)波特教授的五力競爭模型，影響企業(yè)競爭力的有五種力量：（1）潛在進(jìn)入者的威脅（2）供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力；（3）顧客討價(jià)還價(jià)的能力；（4）替代產(chǎn)品的威脅；（5）行業(yè)內(nèi)部競爭的特點(diǎn)。從以上五個(gè)方面分析來看，民營快遞有如下特點(diǎn)：行業(yè)技術(shù)含量低，初始資本投入較少，基本屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求不高，并且廉價(jià)勞動(dòng)力市場供應(yīng)充足，相對(duì)來講進(jìn)入壁壘較低；眾多的快遞企業(yè)提供幾乎相同的服務(wù)，還沒有形成自己的品牌優(yōu)勢(shì)，基本屬于完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，用戶轉(zhuǎn)換成本很低，所以導(dǎo)致價(jià)格競爭愈演愈烈，利潤空間越來越小。長此以往，必將導(dǎo)致惡性競爭。

3.民營快遞企業(yè)融資較難，不利企業(yè)做大做強(qiáng)

現(xiàn)代快遞業(yè)是資金密集、勞動(dòng)力密集、技術(shù)密集的行業(yè)，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，運(yùn)輸、裝卸設(shè)備,以及企業(yè)信息化建設(shè)，需要大量投入。民營快遞企業(yè)隨著自身經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)張，資金的壓力越來越大，自有資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。融資難一直是困擾我國中小企業(yè)的問題，而目前我國民營快遞企業(yè)就是以中小企業(yè)為主。對(duì)中小企業(yè)來講，籌資渠道比較少，銀行借款作為主要的籌資方式對(duì)民營快遞企業(yè)來說也有諸多限制。比如抵押貸款，由于快遞企業(yè)資產(chǎn)的專用性導(dǎo)致其貸款抵押率比較低，對(duì)企業(yè)大規(guī)模融資來說十分不利。對(duì)比其競爭對(duì)手，國有快遞企業(yè)和國際快遞企業(yè)在資金上處于優(yōu)勢(shì)地位，如FedEx、UPS每年動(dòng)以數(shù)十億美元的投入來擴(kuò)大和完善其服務(wù)。

4.民營快遞企業(yè)自身亟待強(qiáng)化管理

我國的民營快遞行業(yè)屬于新興的行業(yè)，專業(yè)管理人員較為缺乏。中小民營快遞企業(yè)的管理人員，多為實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)型人才，接受高等教育或?qū)I(yè)教育的較少。很多企業(yè)的創(chuàng)立者就是企業(yè)的管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)的全部管理工作。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，專業(yè)型管理人員的缺乏成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。另一方面，根據(jù)中國國際貨代協(xié)會(huì)估算，民營快遞企業(yè)的就業(yè)構(gòu)成中，30％為下崗工人，50%為進(jìn)城的農(nóng)民工。總體看，民營快遞企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，直接影響企業(yè)管理水平。資金和人才的缺乏，導(dǎo)致民營快遞企業(yè)技術(shù)水平落后。與國際快遞巨頭相比，大部分民營快遞企業(yè)的信息化水平低，缺乏運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)處理快遞信息的能力，無法及時(shí)準(zhǔn)確地為客戶提供快件的全程在線跟蹤和隨時(shí)解答顧客查詢等，信息管理水平和處理手段落后。

民營快遞企業(yè)為了提升自己的競爭力，一方面要極力爭取一個(gè)公平的外部積政環(huán)境，另一方面也要完善自身，學(xué)習(xí)國際快遞巨頭的先進(jìn)技術(shù)和管理理念，從而不斷壯大自己。

二、提升民營快遞企業(yè)競爭力的對(duì)策

提升民營快遞企業(yè)的競爭力，可從如下方面考慮：

1.明確民營快遞企業(yè)法律地位，加快行業(yè)組織建設(shè)

《郵政法》修改草案第十稿仍處于討論期，尚未定稿, 因此無法對(duì)民營快遞企業(yè)的經(jīng)營范圍從法律上予以確認(rèn)。政府在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，宜從發(fā)展物流的角度出發(fā)，鼓勵(lì)平等競爭，使得民營快遞企業(yè)和其他國有快遞企業(yè)平等競爭，同業(yè)同策。另外，面對(duì)國際快遞巨頭的強(qiáng)大攻勢(shì)，政府可以在不違背WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)包括國有快遞企業(yè)和民營快遞企業(yè)在內(nèi)的民族快遞業(yè)，予以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和政策支持。

在加強(qiáng)行業(yè)自律方面，民營快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，如快遞行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)組織的存在，可以提高民營快遞企業(yè)的政策協(xié)調(diào)能力，有效維權(quán)，同時(shí)又能促進(jìn)行業(yè)的誠信建設(shè)。

2.改善民營快遞企業(yè)融資環(huán)境

改善快遞企業(yè)融資環(huán)境，需要政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織以及企業(yè)自身等多方面聯(lián)動(dòng)，具體可從如下方面考慮：

（1)加快行業(yè)信用評(píng)級(jí)工作的開展，嘗試增信機(jī)制建設(shè)。完善的行業(yè)信用評(píng)級(jí)，可使信用優(yōu)質(zhì)的中小民營快遞企業(yè)也能享受到銀行的信用貸款。2007年，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)出臺(tái)了《物流企業(yè)信用評(píng)級(jí)管理辦法》，標(biāo)志著物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作已經(jīng)開始啟動(dòng)?？梢灶A(yù)見，隨著信用評(píng)級(jí)工作的不斷完善，部分中小民營快遞企業(yè)的融資難問題有望得到改善。另外，可嘗試建立行業(yè)“互?！?、“聯(lián)保”等增信機(jī)制，提高民營快遞企業(yè)的融資能力。

（2)拓寬民營快遞企業(yè)融資渠道。在目前民營快遞企業(yè)自身積累有限、銀行信貸受限的條件下，解決融資難問題還要考慮借助其他融資渠道，如民間資金。政府可考慮出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)民營快遞企業(yè)融資予以支持。最近，由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國務(wù)院法制辦，民間借貸有望通過國家立法形式獲得規(guī)范。民間借貸的主要對(duì)象之一就是中小企業(yè)，動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)都能用以抵押。類似舉措使民間資金借貸合法化，拓寬了中小民營快遞企業(yè)的融資渠道。

（3)開發(fā)新的金融產(chǎn)品。針對(duì)民營快遞企業(yè)這一客戶，銀行可在研究行業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用資金量和資金成本的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出既能防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、又能符合客戶需要的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行和民營快遞企業(yè)的“雙贏”。

3.強(qiáng)化自身管理，提高企業(yè)競爭力

（1)樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。市場對(duì)企業(yè)品牌的認(rèn)可程度，是企業(yè)競爭力的集中體現(xiàn)。從眾多民營快遞企業(yè)的市場特征來看，基本上屬于完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，單一的企業(yè)是價(jià)格的接受者而非價(jià)格的制定者，依靠價(jià)格戰(zhàn)長期來看是絕對(duì)行不通的。這就提示企業(yè)，要想提高競爭力，必須從其他方面入手。目前我國民營快遞業(yè)中比較有代表性的民營快遞企業(yè)為上海申通和深圳順豐速運(yùn)公司。1993年二者分別在浙江和深圳起家時(shí)，也是不知名的小企業(yè)，但是十分注重品牌建設(shè)，依靠準(zhǔn)確的市場定位和差異化的競爭戰(zhàn)略，在短短幾年之內(nèi)，就做出了自己的品牌，成為民營快遞企業(yè)中的佼佼者。這就提示眾多的中小民營快遞企業(yè)，要盡早制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，以自己的優(yōu)勢(shì)作為突破口，比如服務(wù)時(shí)間上的靈活機(jī)動(dòng)等，不斷提升自己品牌。只有做出品牌，得到市場的認(rèn)可，才能在眾多類似的競爭對(duì)手中脫穎而出。在企業(yè)的品牌建設(shè)中，一定要注意企業(yè)的品牌不是靠外在的宣傳就能夠維持的，更重要的是要有企業(yè)內(nèi)在實(shí)力的支撐，企業(yè)的品牌和實(shí)力唇齒相依。

（2)重視員工培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提升員工綜合素質(zhì)。企業(yè)的管理水平與企業(yè)開展有效培訓(xùn)的理念是成正相關(guān)的。培訓(xùn)員工可以提高其業(yè)務(wù)水平，減少差錯(cuò)，降低成本，提升企業(yè)形象，還可以提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠度?？爝f業(yè)務(wù)作為終端物流服務(wù)，快遞人員要直接面對(duì)面地與客戶接觸，快遞人員綜合素質(zhì)的高低對(duì)企業(yè)發(fā)展新客戶，留住老客戶至關(guān)重要。因此，重視員工培訓(xùn)，提高員工綜合素質(zhì)應(yīng)成為民營快遞企業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。在進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí)，民營快遞企業(yè)可參照《快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,以及《快遞業(yè)務(wù)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》來進(jìn)行，同時(shí)結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)文化，開展培訓(xùn)工作。另外，在開發(fā)企業(yè)內(nèi)部人力資源的同時(shí)，還要注意適時(shí)從外部引進(jìn)企業(yè)所需的專業(yè)人才，為企業(yè)的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（3)注重信息化管理。信息化是現(xiàn)代快遞業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。信息技術(shù)的有效運(yùn)用，可以對(duì)顧客的要求進(jìn)行快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)快速準(zhǔn)確的貨物交付，提高客戶服務(wù)水平。快遞企業(yè)從其業(yè)務(wù)流程上看，具有作業(yè)零散性的特征，不利于貨品的準(zhǔn)時(shí)到達(dá)以及安全無損。因此，基于全流程的管理和控制越來越重要。先進(jìn)適用的物流技術(shù)有助于實(shí)現(xiàn)全流程的跟蹤和控制，使各作業(yè)環(huán)節(jié)做到無縫銜接，提高快遞網(wǎng)絡(luò)效率。

目前，對(duì)于中小型民營快遞企業(yè)而言，引入一些先進(jìn)的信息技術(shù)和系統(tǒng)可能不大現(xiàn)實(shí)，但企業(yè)要做大做強(qiáng)，信息化是必然之路。企業(yè)的信息系統(tǒng)，是企業(yè)管理理念的凝結(jié)和業(yè)務(wù)流程的固化。民營快遞企業(yè)在開發(fā)管理信息系統(tǒng)時(shí)，必須堅(jiān)持以適用為原則，并通過有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目實(shí)施小組來保障開發(fā)后的系統(tǒng)能順利實(shí)施。

總之,提升民營快遞企業(yè)的競爭力，從宏觀層面上來看，需要政府的相關(guān)政策支持，改善民營快遞企業(yè)的政策環(huán)境和融資環(huán)境，使其能夠與競爭對(duì)手同臺(tái)競技；從微觀個(gè)體來看，民營快遞企業(yè)要從樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，合理開發(fā)利用先進(jìn)信息技術(shù)等方面苦練內(nèi)功。民營快遞企業(yè)只有“內(nèi)外兼修”，才能在激烈的快遞市場競爭中生存下來，進(jìn)而發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張 兵:快遞概論[M].中國商務(wù)出版社，2006

篇10

引言

隨著中國加入WTO 的逐步落實(shí)，我國中小民營企業(yè)面臨的生存瓶頸越來越嚴(yán)重。中小民營企業(yè)能否占有一席之地，關(guān)鍵在于核心競爭力。因此，中小民營只有通過自身的努力，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，建立核心競爭能力，開發(fā)核心產(chǎn)品，使企業(yè)具備旺盛的生命力，才能在激烈市場競爭中脫穎而出。

一、企業(yè)核心競爭力概述

企業(yè)核心競爭力是指企業(yè)長期形成的、獨(dú)具的，支撐企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來的競爭優(yōu)勢(shì)，并使企業(yè)長期處于競爭主動(dòng)地位的能力，主要包括企業(yè)的核心技術(shù)能力、組織協(xié)調(diào)能力、對(duì)外影響能力、產(chǎn)品占有市場能力和應(yīng)變能力。它是企業(yè)所有能力中最重要、最關(guān)鍵、最根本的能力，其本質(zhì)是讓消費(fèi)者得到優(yōu)于其他對(duì)手的不可替代的價(jià)值、產(chǎn)品、服務(wù)和文化。核心競爭力一旦形成，就能使企業(yè)戰(zhàn)勝對(duì)手，立于不敗之地。正因?yàn)槿绱耍絹碓蕉嗟钠髽I(yè)關(guān)心其核心競爭力的培育和提升。

（一）核心競爭力的特點(diǎn)

1、具備充分的企業(yè)價(jià)值。2、具備充分的用戶價(jià)值。3、不具有模仿性。4、具有應(yīng)變力和擴(kuò)展的空間。5、具有可迭加性。6、具有可控性。

（二）提升中小企業(yè)企業(yè)核心競爭力的意義

1、有利于維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2、有利于企業(yè)有效配置資源。

二、影響企業(yè)核心競爭力提升的因素分析

（一）產(chǎn)權(quán)因素

我國中小民營企業(yè)是在特定的歷史條件下產(chǎn)生并發(fā)展起來的,具有特殊性,中小民營企業(yè)普遍采用家族式的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式,呈現(xiàn)出產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元性和封閉性以及產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊等特性,這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系在很大程度上適應(yīng)了企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期發(fā)展的需要,但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和外部環(huán)境的逐漸變化,其弊端開始顯現(xiàn)。

企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一或產(chǎn)權(quán)不清。產(chǎn)權(quán)單一體現(xiàn)在民營中小企業(yè)家族持股比例很高,而且往往不愿意接受外界的參股投資,企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一,“委托一”問題幾乎不存在。產(chǎn)權(quán)不清則體現(xiàn)在共有式的產(chǎn)權(quán)使家庭成員之間或合伙人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系不明確。由于業(yè)主制或合伙制企業(yè)不具備法人資格,企業(yè)的財(cái)產(chǎn)就是業(yè)主的財(cái)產(chǎn),業(yè)主對(duì)企業(yè)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,根本談不上法人財(cái)產(chǎn)問題。

（二）技術(shù)因素

據(jù)調(diào)查，我國中小企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例平均水平不到0.4%，而國際企業(yè)界普遍認(rèn)為，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的5%以上，企業(yè)才有競爭力；占2%僅夠維持；不足1% 的企業(yè)則難以生存。對(duì)我國中小企業(yè)而言，研發(fā)投入的嚴(yán)重不足阻礙了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，嚴(yán)重削弱了企業(yè)的持續(xù)競爭能力，低下的技術(shù)水平制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。此外，企業(yè)的競爭力是由多重因素共同作用的一個(gè)合力，而其中創(chuàng)新是最為關(guān)鍵的因素。

（三）管理因素

據(jù)國外企業(yè)家測算，對(duì)企業(yè)經(jīng)營實(shí)績的貢獻(xiàn)來說，如果投資占一分，技術(shù)占三分，管理則占六分。我國中小民營企業(yè)管理普遍存在滯后問題，嚴(yán)重影響著企業(yè)的發(fā)展。

（四）人才因素

現(xiàn)代企業(yè)的競爭本質(zhì)上是人才的競爭，人力資源是企業(yè)最重要的資源。中小企業(yè)人才匱乏，沒有科學(xué)有效的人力資源引進(jìn)、培育和利用機(jī)制，顯然是造成企業(yè)效益低下的一個(gè)重要原因。

（五）戰(zhàn)略因素

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略理論思想，企業(yè)的經(jīng)營管理理念及發(fā)展方向在很大程度上取決于企業(yè)的戰(zhàn)略性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于企業(yè)來講，提前謀劃未來是非常重要的，對(duì)未來問題不但要提前向?qū)?，而且要提前?dòng)手解決，因?yàn)榻鉀Q任何問題都需要一個(gè)過程。

（六）資金因素

因中小企業(yè)的自身特點(diǎn)，許多中小企業(yè)自有資金明顯不足，且資金籌措能力也很差。雖然我國在2003 年1 月1 日起開始實(shí)施中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法中明確規(guī)定了扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金來源，為改變當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政資金總量過少、使用分散、來源無保證等問題奠定了基礎(chǔ)，從而在一定程度上可以緩解中小企業(yè)融資難的問題。但由于中小企業(yè)在金融信用方面的先天不足，使得中小企業(yè)的融資仍不樂觀。

三、提升中小民營企業(yè)核心競爭力的對(duì)策

（一）明晰產(chǎn)權(quán)制度

民營企業(yè)要保持持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展,就必須優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化;開展資本運(yùn)行;促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng);建立現(xiàn)代企業(yè)制度,并使之不斷完善和發(fā)展。解決這一問題,不僅涉及企業(yè)本身,還涉及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等諸多外部環(huán)境的改善和優(yōu)化。因此，要使民營中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向著一個(gè)健康的方向發(fā)展,需要企業(yè)和政府共同努力。

（二）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

核心技術(shù)能力優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在技術(shù)水平、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)訣竅和技術(shù)手段等方面，只有通過技術(shù)創(chuàng)新才能提升核心技術(shù)能力。中小企業(yè)可以通過認(rèn)真研究市場，以市場為導(dǎo)向，采取與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新模式，不斷吸收高新技術(shù)，提高技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)核心技能的提升。

（三）建立科學(xué)管理體制

建立一套符合市場經(jīng)濟(jì)要求的有效的科學(xué)管理機(jī)制，提高管理能力科學(xué)管理能力是企業(yè)核心競爭力的保證，現(xiàn)代先進(jìn)物質(zhì)成果的背后，除了現(xiàn)代科技的偉大發(fā)明以外，無一例外地有賴于人類另一個(gè)偉大的智慧結(jié)晶——科學(xué)管理。如果只有先進(jìn)的技術(shù)，而沒有科學(xué)的、系統(tǒng)的管理理論、管理思想、管理原則和方法，并加以創(chuàng)造性應(yīng)用，進(jìn)行有效地組織管理的話，那么先進(jìn)的技術(shù)將最終不可能成為現(xiàn)實(shí)而發(fā)揮作用和威力。

（四）建立現(xiàn)代人才競爭機(jī)制

加快培育現(xiàn)代人才競爭機(jī)制，培養(yǎng)一支高水平、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍 對(duì)一個(gè)企業(yè)來講，合格的經(jīng)營者及決策班子是其經(jīng)營成敗的關(guān)鍵，高素質(zhì)的管理隊(duì)伍成為企業(yè)高效率投入產(chǎn)出的基礎(chǔ)，足夠的、精良的技術(shù)人員及操作隊(duì)伍決定其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，可以說，人才是企業(yè)最重要的資源。

（五）推動(dòng)融資體制創(chuàng)新

從表面上看，資金短缺問題制約著技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)際上，落后的投融資體制才是問題的關(guān)鍵。