導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇民營經(jīng)濟發(fā)展情況，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

考意見：

一．放開政策，放開手腳。

可以說，哪里重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是實現(xiàn)縣域突破、富民強市和全面建設小康社會的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎。發(fā)展的關鍵是觀念和行動。我市在發(fā)展民營經(jīng)濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會輿論、人們的觀念等），在號召全民創(chuàng)業(yè)的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法、規(guī)定；堅決革除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端。要使各級領導從允許民營經(jīng)濟發(fā)展轉變到全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展上來；使各相關職能部門從消極的“管”轉變到積極主動服務上來；使廣大群眾從“小富即安”轉變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進而，使我市的資本、勞動、技術、管理等一切活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

二．加大對民營經(jīng)濟的扶持力度。

要通過制定城市基礎設施特許經(jīng)營實施辦法，鼓勵和引導民間資本參與市政公用設施建設。要允許私營個體經(jīng)濟按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機構。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術教育、義務教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項目和科普、旅游、民政社會福利設施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的規(guī)定，市財政應在每年的財政預算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導和服務、提供同大專院校、科研機構對接服務、提供教育培訓及信息咨詢服務、提供標準與檢測服務、提供融資擔保服務等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構進行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設立商業(yè)性信用擔保機構和企業(yè)間互助擔保機構。切實解決擔保機構的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府（財政）三方合理分擔辦法。

三．加強對私營個體企業(yè)的人才引進和培訓提高。

篇2

隨著我國經(jīng)濟結構調整，民營經(jīng)濟在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟中最具活力的新生力量。我市民營經(jīng)濟工作在市委、市府的領導下，按照黨的十六大要求，實現(xiàn)“兩個率先”和我市經(jīng)濟社會“爭先進位、跨越發(fā)展”的奮斗目標，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為提升經(jīng)濟水平、優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要著力點，及時制定出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務，努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動了全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況具有以下五個特點：

1、規(guī)模總量迅速擴張。到今年5月，全市私營企業(yè)達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營企業(yè)總數(shù)和注冊資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業(yè)。

2、貢獻份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月，全市私營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入52.3億元，實現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結構和企業(yè)結構不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。

4、整體素質有所提高。民營企業(yè)在規(guī)模擴張的同時，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質量認證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計，至今年5月，來自41個地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發(fā)展太倉經(jīng)濟作出了貢獻。

按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)基礎薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營經(jīng)濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業(yè)基礎已具相當規(guī)模。在現(xiàn)有的私營企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術水平、裝備水平、產(chǎn)品技術含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規(guī)劃。調查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經(jīng)濟的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現(xiàn)實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規(guī)定幅度內就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中，無論是鎮(zhèn)、村領導還是私營企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費多，為企業(yè)服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對民營企業(yè)的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。

二、對今后民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

為進一步促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，提出以下五點建議：

（一）優(yōu)化服務，做優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

要營造有利于民營經(jīng)濟的五個方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營造社會輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營經(jīng)濟中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進典型，進一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

（2）營造公平競爭的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業(yè)注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經(jīng)濟在產(chǎn)權上聯(lián)合、機制上對接、經(jīng)營方式上互補，實現(xiàn)投資主體多元化。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許私營個體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的領域，都要向私營個體經(jīng)濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經(jīng)濟大膽進入。要引導民營企業(yè)向農業(yè)和農村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農業(yè)服務，為農村基礎設施建設和社會事業(yè)服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內資政策同軌。

（3）營造高效優(yōu)質的服務環(huán)境。政府和有關部門要切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為義不容辭的重要職責。一要優(yōu)化窗口服務，打造優(yōu)質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業(yè)做大做強，對規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創(chuàng)新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經(jīng)濟發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創(chuàng)新和政策變通的風險。

（4）營造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道已成為推進我市民企發(fā)展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業(yè)貸款擔?；稹ＹJ款擔?；饝烧钆_，企業(yè)化運作，市場化管理。

（5）營造公平的人才流動環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業(yè)的人才招聘廣開門路，對民營企業(yè)的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支持。

（二）加強招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營經(jīng)濟項目是關鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產(chǎn)并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產(chǎn)權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項目中，要以工業(yè)項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)項目，帶動農業(yè)特別是服務業(yè)項目進入。在引進內資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發(fā)達地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業(yè)、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。

三要創(chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、招商、項目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區(qū)設立聯(lián)絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋，推薦項目，聯(lián)絡客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴股。

（三）加強載體建設，做強民營經(jīng)濟發(fā)展基礎

要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進城市化相結合，加快民營工業(yè)園區(qū)建設。要抓住我省實施城市圈規(guī)劃的機遇，把建設民營工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設的切入點，引導民營企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進農村城鎮(zhèn)化進程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學規(guī)劃。把民營工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務區(qū)、管理區(qū)和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導現(xiàn)有企業(yè)和新上項目向園區(qū)集中，把民營工業(yè)園區(qū)建設成為工業(yè)項目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略。對一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟實行滾動開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。

（四）實施扶持工程，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力

篇3

隨著我國經(jīng)濟結構調整，民營經(jīng)濟在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟中最具活力的新生力量。我市民營經(jīng)濟工作在市委、市府的領導下，按照黨的十六大要求，實現(xiàn)“兩個率先”和我市經(jīng)濟社會“爭先進位、跨越發(fā)展”的奮斗目標，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為提升經(jīng)濟水平、優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要著力點，及時制定出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務，努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動了全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況具有以下五個特點：

1、規(guī)?？偭垦杆贁U張。到今年5月，全市私營企業(yè)達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營企業(yè)總數(shù)和注冊資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業(yè)。

2、貢獻份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月，全市私營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入52.3億元，實現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結構和企業(yè)結構不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。

4、整體素質有所提高。民營企業(yè)在規(guī)模擴張的同時，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質量認證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計，至今年5月，來自41個地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發(fā)展*經(jīng)濟作出了貢獻。

按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)基礎薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營經(jīng)濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業(yè)基礎已具相當規(guī)模。在現(xiàn)有的私營企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術水平、裝備水平、產(chǎn)品技術含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規(guī)劃。調查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經(jīng)濟的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現(xiàn)實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規(guī)定幅度內就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中，無論是鎮(zhèn)、村領導還是私營企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費多，為企業(yè)服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對民營企業(yè)的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。

二、對今后民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

為進一步促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，提出以下五點建議：

（一）優(yōu)化服務，做優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

要營造有利于民營經(jīng)濟的五個方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營造社會輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營經(jīng)濟中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進典型，進一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

（2）營造公平競爭的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業(yè)注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經(jīng)濟在產(chǎn)權上聯(lián)合、機制上對接、經(jīng)營方式上互補，實現(xiàn)投資主體多元化。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許私營個體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的領域，都要向私營個體經(jīng)濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經(jīng)濟大膽進入。要引導民營企業(yè)向農業(yè)和農村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農業(yè)服務，為農村基礎設施建設和社會事業(yè)服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內資政策同軌。

（3）營造高效優(yōu)質的服務環(huán)境。政府和有關部門要切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為義不容辭的重要職責。一要優(yōu)化窗口服務，打造優(yōu)質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業(yè)做大做強，對規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創(chuàng)新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經(jīng)濟發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創(chuàng)新和政策變通的風險。

（4）營造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道已成為推進我市民企發(fā)展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業(yè)貸款擔保基金。貸款擔?；饝烧钆_，企業(yè)化運作，市場化管理。

（5）營造公平的人才流動環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業(yè)的人才招聘廣開門路，對民營企業(yè)的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支持。

（二）加強招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營經(jīng)濟項目是關鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產(chǎn)并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產(chǎn)權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項目中，要以工業(yè)項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)項目，帶動農業(yè)特別是服務業(yè)項目進入。在引進內資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發(fā)達地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業(yè)、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。

三要創(chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、招商、項目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區(qū)設立聯(lián)絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋，推薦項目，聯(lián)絡客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴股。

（三）加強載體建設，做強民營經(jīng)濟發(fā)展基礎

要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進城市化相結合，加快民營工業(yè)園區(qū)建設。要抓住我省實施城市圈規(guī)劃的機遇，把建設民營工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設的切入點，引導民營企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進農村城鎮(zhèn)化進程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學規(guī)劃。把民營工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務區(qū)、管理區(qū)和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導現(xiàn)有企業(yè)和新上項目向園區(qū)集中，把民營工業(yè)園區(qū)建設成為工業(yè)項目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略。對一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟實行滾動開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。

（四）實施扶持工程，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力

篇4

隨著我國經(jīng)濟結構調整，民營經(jīng)濟在國家政策的大力扶持下，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，已成為國民經(jīng)濟中最具活力的新生力量。我市民營經(jīng)濟工作在市委、市府的領導下，按照黨的十六大要求，實現(xiàn)“兩個率先”和我市經(jīng)濟社會“爭先進位、跨越發(fā)展”的奮斗目標，在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟作為提升經(jīng)濟水平、優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要著力點，及時制定出臺了發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施，不斷加大扶持力度，強化服務，努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍，推動了全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展狀況具有以下五個特點：

1、規(guī)?？偭垦杆贁U張。到今年5月，全市私營企業(yè)達3732戶，個體工商戶14886戶，注冊資金分別為39億元和3.57億元。其中民營規(guī)模企業(yè)274戶，占全市規(guī)模企業(yè)的43.9%。全市私營企業(yè)總數(shù)和注冊資金總數(shù)分別是1998年的4.2倍和5.1倍，涌現(xiàn)出了一批如香塘集團、江蘇新雅鹿集團等一批超強型私營企業(yè)。

2、貢獻份額不斷增大。據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局統(tǒng)計，至今年4月，全市私營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入52.3億元，實現(xiàn)利稅總額3.13億元，上交財政收入1.57億元，占全市財政收入的23.54%。從業(yè)人數(shù)78000名，在扶貧幫困、吸納下崗職工、敬老和助殘等方面作出了貢獻。

3、行業(yè)門類日益拓寬。目前，全市私營企業(yè)已橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)比例日趨合理，行業(yè)門類基本齊全，企業(yè)品位不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)不僅增速快，而且已發(fā)展到物流、科研、咨詢、中介等領域，第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結構和企業(yè)結構不斷優(yōu)化，已初步形成了以能源、紡織服裝、精密機械、精細化工、電子、食品六大支柱產(chǎn)業(yè)，成為我市工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山。

4、整體素質有所提高。民營企業(yè)在規(guī)模擴張的同時，越來越重視現(xiàn)代企業(yè)制度建設，規(guī)范企業(yè)行為，提升產(chǎn)品檔次，擴大市場占有份額。目前，在全市私營企業(yè)中通過ISO質量認證企業(yè)182家，創(chuàng)國家級馳名商標1只，省級著名商標4只，蘇州市級知名商標11只，全市獲產(chǎn)品專利100件，其中民營企業(yè)占40%，企業(yè)知名度及產(chǎn)品的競爭力得到進一步提高。

5、外來民資大量涌入。全國各地民資企業(yè)看好我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，紛紛來太興辦各類企業(yè)，據(jù)工商局統(tǒng)計，至今年5月，來自41個地區(qū)共174家外地民企來我市落戶，累計注冊資本46424萬元，外來資金38060.6萬元，為發(fā)展太倉經(jīng)濟作出了貢獻。

按照省委“兩個率先”和市委“爭先進位、跨越發(fā)展”的要求，我們感到，我市民營經(jīng)濟發(fā)展過程還存在一些不足和問題，特別是與周邊地區(qū)相比差距甚遠，主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)基礎薄弱，規(guī)模偏小。目前我市民營經(jīng)濟處在起步階段和資本原始積累階段，不像常熟的招商城、吳江的絲綢市場和張家港的企業(yè)基礎已具相當規(guī)模。在現(xiàn)有的私營企業(yè)中真正上規(guī)模、上檔次、科技型、外向型、集約型的企業(yè)占比不大，技術水平、裝備水平、產(chǎn)品技術含量不高，普遍都是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、裝備和產(chǎn)品，缺乏后勁，競爭力不強。二是載體建設缺乏整體規(guī)劃。調查中我們感到，我市民營工業(yè)小區(qū)建設滯后，小而散的“村村點火，戶戶冒煙”的現(xiàn)象依然存在，沒有形成相對集中、有一定規(guī)模的民營工業(yè)園區(qū)。三是扶持政策沒有完全到位。在調查座談中，大家普遍反映我市制定的《關于實施“富民強市”工程，加快私營個體經(jīng)濟的政策意見》是好的，對于加快發(fā)展我市民營經(jīng)濟起到推動作用，但好政策要認真落實，現(xiàn)實情況讓人擔憂，主要意見集中在收費問題上，如在民營企業(yè)座談會上，大家一致反映，有的部門雖然減免了服務費，但追加了材料費；有的收費項目在規(guī)定幅度內就高就不低；對委托收費意見較大等等。同時，資金問題仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，在很大程度上影響了民營企業(yè)的快速發(fā)展。四是服務意識有待進一步提高。在調查中，無論是鎮(zhèn)、村領導還是私營企業(yè)主，反映比較突出的是“考慮部門利益多，考慮業(yè)主利益少；向企業(yè)收費多，為企業(yè)服務少；事后罰款多，事前幫助指導少”的三多三少現(xiàn)象。另外，對民營企業(yè)的行政管理體制也有待于進一步調整。所有這些問題都在一定程度上制約著我市民營經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展，都有待于我們在今后工作中加以克服和解決。

二、對今后民營經(jīng)濟發(fā)展的建議

為進一步促進我市民營經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，提出以下五點建議：

（一）優(yōu)化服務，做優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

要營造有利于民營經(jīng)濟的五個方面的發(fā)展環(huán)境。

（1）營造社會輿論環(huán)境。要重視發(fā)揮社會輿論的導向作用，采取多種形式，充分利用報紙、電視、廣播等傳媒工具，廣泛宣傳黨的十六大精神，宣傳民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、作用和貢獻，宣傳我市發(fā)展民營經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策和鼓勵措施，努力在全社會形成人人關心、個個支持、踴躍參與民營經(jīng)濟發(fā)展的強烈氛圍。要理直氣壯地表彰一批在發(fā)展民營經(jīng)濟中艱苦創(chuàng)業(yè)、合法經(jīng)營、勤勞致富的先進典型，進一步激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情，動員千家萬戶辦民企、闖市場、創(chuàng)大業(yè)，加速我市民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

（2）營造公平競爭的政策環(huán)境。要按照省委、省政府提出“放心、放膽、放手、放開、放寬、放活”的六放要求，不折不扣地落實好我市發(fā)展民營經(jīng)濟的“三十條”政策措施。當前要著重抓好三項工作。一要抓緊建立企業(yè)繳費登記制度。向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《企業(yè)繳費登記卡》，所有收費、罰款單位和收費人員必須按卡收費。二要切實放寬領域，實行低門檻吸納。要放寬注冊資本限制條件，允許新設立私營企業(yè)注冊資本實行分期注入，分批到位，對上級政策允許收費的項目，要在下限幅度內收取或減免。要進一步放寬領域，要進一步打破所有制和地區(qū)、部門界限，按照自愿、平等、互利的原則，通過多種形式，推動多種所有經(jīng)濟在產(chǎn)權上聯(lián)合、機制上對接、經(jīng)營方式上互補，實現(xiàn)投資主體多元化。凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要允許私營個體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的領域，都要向私營個體經(jīng)濟放開；凡國有、集體資本退出的領域，都要支持鼓勵私營個體經(jīng)濟大膽進入。要引導民營企業(yè)向農業(yè)和農村拓展發(fā)展空間，為現(xiàn)代農業(yè)服務，為農村基礎設施建設和社會事業(yè)服務。三要實行國民待遇。取消以往對民營企業(yè)的歧視性規(guī)定，不能再用“國企用政策，合資用副策、私營用另策”，切實在稅收、繳費、信貸等方面同外資一視同仁，實行外資、民資、內資政策同軌。

（3）營造高效優(yōu)質的服務環(huán)境。政府和有關部門要切實轉變職能，改進工作作風，增強服務意識，把支持民營經(jīng)濟發(fā)展作為義不容辭的重要職責。一要優(yōu)化窗口服務，打造優(yōu)質高效的窗口服務形象。二要完善全程服務，重點扶持企業(yè)做大做強，對規(guī)模型企業(yè)提供前期輔導、全程陪同和終身服務。三要強化政策創(chuàng)新服務，要按照“三個有利于”標準，只要有利于我市民營經(jīng)濟發(fā)展，凡別人能做到的我們也能做到，切實承擔起政策創(chuàng)新和政策變通的風險。

（4）營造積極的融資環(huán)境。目前，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道已成為推進我市民企發(fā)展的當務之急。為此，建議政府盡快建立民營企業(yè)貸款擔保基金。貸款擔?；饝烧钆_，企業(yè)化運作，市場化管理。

（5）營造公平的人才流動環(huán)境。要確立人才資源是第一資源的觀念，積極為民營企業(yè)的人才招聘廣開門路，對民營企業(yè)的人才引進、戶口遷移、職稱評定、出國考察和有關政治待遇的享受方面給予優(yōu)惠，努力為我市民營企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支持。

（二）加強招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”

發(fā)展民營經(jīng)濟項目是關鍵，因此，市鎮(zhèn)兩級黨委政府和各部門都要把發(fā)展外資與發(fā)展民資放到同等重要的位置，加大招商引資力度，做大民營經(jīng)濟發(fā)展“蛋糕”，增大民企發(fā)展后勁。

一要全方位拓寬招商引資的領域。堅持一二三產(chǎn)并舉、大中小項目并舉，千方百計擴大招商規(guī)模，拓寬引資渠道。要通過以資源換技術、以產(chǎn)權換資金、以存量換增量、以市場換項目、以崗位換人才等方法，吸引客商投資支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二要抓住招商引資的主攻方向。在一二三產(chǎn)項目中，要以工業(yè)項目為主，集中力量引進一批科技含量高、市場前景好、有利于發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的制造業(yè)項目，帶動農業(yè)特別是服務業(yè)項目進入。在引進內資項目時，要重點引進浙東、上海和珠江三角洲等國內發(fā)達地區(qū)民間資本上下功夫。在大中小項目中，要以骨干項目為主，提高招商引資的規(guī)模和檔次，重點吸引國際著名跨國公司或國內大企業(yè)、大集團前來投資興辦支撐帶動強的大項目。

三要創(chuàng)新招商引資方式方法。要廣泛采用駐點招商、招商、項目招商和網(wǎng)上招商等方式，提高招商引資的成功率。要在民資相對集中地區(qū)設立聯(lián)絡處，選派得力干部長期駐點招商。要委托駐外機構、知名人士、投資中介機構牽線搭橋，推薦項目，聯(lián)絡客商，吸引投資。要利用現(xiàn)有各類企業(yè)，以商引商，吸引投資者增資擴股。

（三）加強載體建設，做強民營經(jīng)濟發(fā)展基礎

要堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推進城市化相結合，加快民營工業(yè)園區(qū)建設。要抓住我省實施城市圈規(guī)劃的機遇，把建設民營工業(yè)園區(qū)作為加快我市城鎮(zhèn)建設的切入點，引導民營企業(yè)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集聚，在推進農村城鎮(zhèn)化進程中開辟新的發(fā)展空間。一是要科學規(guī)劃。把民營工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃相銜接，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。二是強化功能。在產(chǎn)業(yè)功能上，綜合產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，使各類園區(qū)的生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)區(qū)、生活區(qū)、服務區(qū)、管理區(qū)和各類基礎設施相配套。三是項目帶動。采取靈活優(yōu)惠的政策措施，引導現(xiàn)有企業(yè)和新上項目向園區(qū)集中，把民營工業(yè)園區(qū)建設成為工業(yè)項目的密集區(qū)和城市、城鎮(zhèn)建設的新亮點。四是要積極推動“一鎮(zhèn)一品”、“一區(qū)一品”的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略。對一批如浮橋塑業(yè)、璜涇加彈、沙溪輕紡、金浪服裝等具有特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性經(jīng)濟實行滾動開發(fā)，行業(yè)連鎖等方法，進一步拓寬市場覆蓋面。

（四）實施扶持工程，增強民營經(jīng)濟發(fā)展動力

篇5

積極應對國際金融危機的不利影響，指導企業(yè)調整發(fā)展戰(zhàn)略，幫助解決民營企業(yè)資金、要素等問題，提振信心，激勵

企業(yè)加快發(fā)展。一是按照市委、市政府發(fā)展民營經(jīng)濟的總體要求，全面落實自經(jīng)民營[2009]2號文件，繼續(xù)堅持領導定點聯(lián)系區(qū)縣工業(yè)和億元企業(yè)等制度，全力支持企業(yè)發(fā)展；二是結合工業(yè)經(jīng)濟運行分析活動，開展民營企業(yè)專題調研服務工作，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，為民營企業(yè)發(fā)展營造更為寬松的環(huán)境；三是協(xié)調爭取了省上對我市工業(yè)氣、運、資金等生產(chǎn)要素的支持，最大限度地為重點民營企業(yè)、重大項目的生產(chǎn)建設提供生產(chǎn)要素保障。

篇6

隨著改革開放的不斷深入，在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，中小微企業(yè)得到了充分的發(fā)展，同時也越來越受到人們的關注。近年來，海陽市中小微企業(yè)發(fā)展迅速，總體規(guī)模不斷擴大，已經(jīng)成為推動海陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱，為海陽市的經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長點。然而，海陽市的中小企業(yè)2014年以來尤其是第二季度以來，企業(yè)發(fā)展中的一些結構性矛盾開始凸顯：一是工業(yè)發(fā)展速度放緩。二是產(chǎn)品出口下滑明顯。三是生產(chǎn)經(jīng)營水平與稅負狀況不成比例。

針對這些情況，海陽市經(jīng)信局進行了專題研究，并組織了全體機關干部開展“下基層、訪千企、送服務”活動，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的109戶小型微型企業(yè)進行了問卷調查。從各個方面獲得的情況看，2014年以來，尤其是進入二季度以來，國內外市場景氣度急劇下降，各種生產(chǎn)要素矛盾持續(xù)加重，海陽市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了明顯的下行趨勢。尤其是小型微型企業(yè)由于規(guī)模小實力弱、缺乏核心競爭力、位居產(chǎn)業(yè)鏈低端、盈利空間狹小等原因，紛紛陷于舉步維艱的困難境地。調查中，不少企業(yè)主感嘆，現(xiàn)在形勢之嚴峻前所未有，比2008年國際金融危機初期要糟糕得多。如果說那時感受到的是寒氣逼人，那么現(xiàn)在就是寒冬已至，風雪交加了。主要表現(xiàn)出以下幾個新特點。

其一，壓力重重，運營成本大幅上升。融資難進一步加劇且融資成本進一步上漲，而且又出現(xiàn)了大面積招工難、勞動力成本大漲、匯率持續(xù)上升等新問題，種種問題像一座座大山一齊壓向勢單力薄的小微企業(yè)。近兩年來，海陽市有60%的小微企業(yè)向金融機構提出過貸款申請，但只有20%左右的企業(yè)得到過貸款。有15家小微企業(yè)的26個投資項目因資金緊張無法實施，近80家小微企業(yè)因流動資金不足處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。被調查的109戶企業(yè)中，有60家企業(yè)存在民間借貸行為，借貸資金總額1.2億元，月利率一般在1～2%之間，最高達到3%。招工用工方面，用工荒已從部分行業(yè)、部分工種蔓延到各個領域并成為常態(tài)，大面積的招工難現(xiàn)象推動了企業(yè)用工成本大幅上漲。據(jù)調查，2014年全市中小企業(yè)平均工資漲幅普遍在20～30%之間，部分企業(yè)提高50%以上。羊毛衫行業(yè)的編織工人工資由50元/天上漲到100元/8小時，還要車接車送、管吃管住。用工單位為了應對用工缺口可謂煞費苦心，除大幅提升工資待遇外，還相應降低了用工門檻，如不限制性別、不要求工作經(jīng)驗等?！耙簧唤怠彪m然吸引了部分求職者，但對于企業(yè)的大量用工需求來說依舊是杯水車薪。在受調查的109戶企業(yè)中，有89戶2014年計劃招工1597人，實際只招到716人，需求滿足率不到一半，其中有54戶企業(yè)因招工不足辭掉訂單6000多萬元。能源原材料方面，2014年的原材料總體漲幅在20%以上，有的還伴隨著劇烈波動，不但提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，而且加大了企業(yè)組織生產(chǎn)的難度，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的制造業(yè)成本上漲明顯。如，天然橡膠，2013年底9000多元/噸，2014年一度竄至42000～43000元/噸；銅價從4萬多元/噸上漲至近7萬元/噸，10月份又下降至5萬元/噸，11月份反彈至6萬元/噸；棉紗價格2013年底是3.1萬元/噸，2014年春節(jié)后漲到4.7萬元/噸，5月份以后又大幅下跌；粉絲行業(yè)的主要原料豌豆、馬鈴薯淀粉、玉米淀粉等，比去年同期漲價25～32%；燃料煤價格同比上漲15%左右；汽柴油價格漲多跌少、漲快跌慢，柴油價格稍有下跌便出現(xiàn)了“油荒”現(xiàn)象。匯率方面，人民幣持續(xù)升值使出口業(yè)務主要采用美元結算的中小企業(yè)利潤不斷被吞噬，受成本上升、人民幣持續(xù)升值預期和外需環(huán)境不穩(wěn)定性影響，越來越多的外貿企業(yè)傾向于接短期訂單和小額訂單，一些接不到訂單或無法承擔虧損的企業(yè)只好關門停業(yè)。從2013年年底到2014年6月份，人民幣匯率已上升了近3.7%，海陽市出口中小企業(yè)減少利潤約2000萬元。

其二，雪上加霜，稅費負擔仍然較重。在各項成本擠壓企業(yè)利潤空間的同時，稅收和名目繁多的各種收費也成為小微企業(yè)經(jīng)營的一大負擔。中小企業(yè)除了繳納17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，還需要繳納土地使用稅、印花稅、城建稅、車船使用稅、教育附加費、價格調節(jié)基金、地方水利建設基金、工會經(jīng)費、殘疾人基金、社會保險費等，再加上其他各種行政事業(yè)性收費以及一些強制性的中介收費、壟斷經(jīng)營性收費，負擔非常沉重。屬于小規(guī)模納稅人范疇的小微企業(yè)，其增值稅稅率雖然表面看只有3%，但由于小微企業(yè)一般沒有增值稅進項發(fā)票，進項稅額不能抵扣，無形中就多交了增值稅，其實際稅負水平甚至比一般納稅人還要高。而且，目前稅務部門在征稅過程中，對很多小微企業(yè)執(zhí)行的是綜合稅率，增值稅、營業(yè)稅與所得稅總算賬，導致的結果是，企業(yè)即使虧損也要繳納所得稅。109家被調查企業(yè)，2013年1～6月份實際上繳稅金913萬元，占企業(yè)利潤總額的比例高達42.9%，有57家企業(yè)的實際上繳稅金比利潤高，大體持平的10家，部分企業(yè)各種稅費占銷售收入的比重達到5%以上，對于通常處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、在市場上沒有轉嫁成本能力、利潤微薄的小微企業(yè)來說是一個較大負擔。金融危機以來，國家雖然出臺了扶持小型微利企業(yè)發(fā)展的“三五二”稅收優(yōu)惠政策，但由于劃分標準苛刻，許多小微企業(yè)難以享受到這一優(yōu)惠政策。據(jù)市國稅、地稅部門統(tǒng)計，去年，海陽市只有23家小微企業(yè)享受了這一優(yōu)惠政策，減免稅額僅為92萬元。

這些新老問題交織疊加，大批中小企業(yè)一時難以適應，生產(chǎn)經(jīng)營困難，特別是小微型企業(yè)更是困難重重，盈利水平普遍下降，虧損面不斷擴大。全市紡織服裝行業(yè)由于訂單不足、成本上升、經(jīng)營虧損，很多小微企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。109戶受調查企業(yè)，2013年1～6月份銷售收入利潤率下降的有54家，持平的20家，分別占總數(shù)的50.6%、20.5%；利潤下降的有47家，虧損的15家，分別占總數(shù)的41.8%、13.6%。有近20家小微企業(yè)由盈轉虧，7家小微企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或倒閉，占中小企業(yè)的15%。當前中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨的形勢非常嚴峻，而且未來更加難以預測，企業(yè)家的信心正遭受嚴重打擊。很多企業(yè)家坦言，自己已經(jīng)萌生退意，但資產(chǎn)難以變現(xiàn)，員工不能不管，目前唯一能做的事情是壓縮開支，維持不倒，拼命撐下去。

在海陽市的中小企業(yè)中，小微企業(yè)占90%以上。這些小微企業(yè)吸納的就業(yè)占全市中小企業(yè)的三分之二以上，貢獻的稅收占一半以上，是海陽市重要的經(jīng)濟和社會基礎。雖然當前中小企業(yè)面臨的困難和問題還只是局部性、苗頭性的，但如果應對不好，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難將進一步加劇，可能導致更多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，甚至停產(chǎn)或倒閉，并產(chǎn)生連鎖反應，影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。因此，對小微企業(yè)遇到的困難，必須高度重視，認真對待，切實采取有效措施加以解決，幫助他們盡快化解危機、渡過難關，不斷實現(xiàn)新的更大發(fā)展。就全市來講，建議盡快采取以下措施。

一是著力加強融資支持。認真落實國務院提出的金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和國家銀監(jiān)會關于進一步改進小型微型企業(yè)金融服務“十條”和補充通知要求，加大對小微型企業(yè)的信貸支持，綜合運用資本金注入、稅收減免、風險補償和獎勵補助等多種方式提高擔保機構對中小企業(yè)的鬲資擔保能力，不斷完善中小企業(yè)信用擔保和再擔任體系。在風險可控的前提下，提高擔保機構授信額度和擔保放大倍數(shù)。

篇7

（ 2020年7月）

推動民營企業(yè)高質量發(fā)展，是推動我市高質量跨越式發(fā)展的重要舉措。近年來，全市金融系統(tǒng)以服務民營企業(yè)高質量發(fā)展為己任，切實加大金融投入，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為全市民營企業(yè)高質量發(fā)展提供了重要金融支撐。現(xiàn)將近年來我市金融領域促進營商環(huán)境優(yōu)化的有關情況匯報如下：

一、主要工作措施及成效

（一）切實加大信貸投放力度，滿足民營企業(yè)融資需求。一是強化信貸支持。6月末，全市金融機構本外幣各項貸款余額為2140.05億元，貸款規(guī)模首次突破2000億元大關，比年初增加258.01億元，增長13.71%，增速位居全省各地市第二，高于全省平均水平2.52個百分點。二是優(yōu)化貸款結構。累計發(fā)放疫情防控貸款142.27億元；普惠型小微企業(yè)貸款余額310.32億元，較年初增加42.34億元，增長15.8%，高于各項貸款增速2.09個百分點，貸款戶數(shù)51196戶，較年初增加5600戶；制造業(yè)貸款余額177.37億元，較年初增長4.55%；全市共落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保基金1.94億元，新增小額擔保貸款5.12億元，直接扶持個人創(chuàng)業(yè)人數(shù)達4096人，帶動就業(yè)人數(shù)15344人。三是開展“降成本優(yōu)環(huán)境”活動。會同多個部門在全市范圍內對銀行業(yè)金融機構、小額貸款公司、融資性擔保機構，轉貸（倒貸）基金貸款中間環(huán)節(jié)收費開展專項整治，通過依法查處貸款中間環(huán)節(jié)違規(guī)收費行為，堅決治理貸款中間環(huán)節(jié)違規(guī)收費，進一步降低民營企業(yè)融資成本。全市普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.62%，較2019年末下降了0.38個百分點。全市銀行業(yè)機構嚴格執(zhí)行3000億元專項貸款優(yōu)惠利率，轄內10家銀行已向68戶重點防疫企業(yè)授信，向其中49戶企業(yè)發(fā)放了優(yōu)惠利率貸款6.83億元，發(fā)放戶數(shù)占全省的12.34%，貸款金額占全省的7.35%，分別列全省第三位和第四位，累計為企業(yè)減輕利息負擔2000余萬元；全市地方法人銀行機構充分利用5000億元專用再貸款額度累計為新型農業(yè)主體、小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)放貸款19.83億元，辦理再貼現(xiàn)業(yè)務0.85億元，合計20.68億元，占全省總額度210億元的9.85%，節(jié)約利息成本1000余萬元；全市累計發(fā)放續(xù)貸6.12億元、展期8.16億元，累計為企業(yè)節(jié)約續(xù)貸“過橋成本”約3000余萬元。同時，在疫情期間實施臨時性延期還本付息貸款共2048筆，貸款金額合計16.64億元，實施臨時性延期付息的貸款戶數(shù)130戶，延期付息金額合計2290.43萬元；全市政府性擔保公司在疫情期間，累計為124戶企業(yè)提供擔保貸款4.29億元，擔保費率由原來的1%以上下調至0.74%，為企業(yè)至少降低擔保費用182.9萬元，累計減免再擔保費21.97萬元。

（二）積極完善扶持政策，支持民營企業(yè)加快發(fā)展。一是制定出臺扶持政策。以市政府名義出臺了《關于進一步改進和深化小微企業(yè)金融服務的指導意見》、《關于金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》、《撫州市銀行業(yè)機構支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》等政策文件。二是建立銀行抽貸報告制度。為防止銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)進行抽貸，及時協(xié)調、穩(wěn)妥解決民營企業(yè)貸款難題，我市從2014年正式建立了銀銀行抽貸定期報告、問題企業(yè)貸款處置協(xié)調、地方政府倒貸機制、金融訴訟案件快速處置機制“四項制度”，堅決制止銀行機構對民營企業(yè)的抽貸、斷貸行為，促進了民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。三是建立重點企業(yè)融資協(xié)調制度。會同撫州銀監(jiān)分局和有關金融機構，定期對轄內重點民營企業(yè)融資情況進行現(xiàn)場調度。先后調度了大乘汽車、金品銅科、海利科技、創(chuàng)世紀科技、智谷科技、卓朗科技等重點企業(yè)的銀行融資問題，督促金融機構加大對重點企業(yè)的融資幫扶力度。

（三）降低準入門檻，鼓勵民營企業(yè)參與金融業(yè)發(fā)展。一是推動民營企業(yè)積極入股地方金融機構。積極推進民營資本入股村鎮(zhèn)銀行，目前全市已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行有11家，每家村鎮(zhèn)銀行中都有民營企業(yè)股東，民營企業(yè)及自然人股東基本上占比都在40%以上。積極推進民營企業(yè)發(fā)起設立小額貸款公司、融資性擔保機構及典當行，目前全市已設立3家民營性擔保機構、11家小額貸款公司、6家民間融資服務中心和10家典當行。二是鼓勵民營企業(yè)參與農信社改制。全市所有縣級農村信用社全部完成農商銀行改制工作并全部掛牌開業(yè)。在改制過程中，每家農合機構都吸收了民營企業(yè)入股和自然人入股，占股比例達到40%。三是撬動民營資本參與設立產(chǎn)業(yè)引導基金。撬動民營資本通過入股等方式與市金控集團、市城投、市文旅投、市工創(chuàng)投、市農發(fā)投、高新區(qū)高發(fā)投、高新區(qū)財投等市本級平臺設立了多支政府產(chǎn)業(yè)引導基金，基金總規(guī)模達到近300億元。

（四）狠抓資本市場發(fā)展，推動民營企業(yè)掛牌上市。一是完善獎勵政策。出臺了《撫州市人民政府關于加快推進企業(yè)上市（掛牌）的實施意見》，進一步加大對企業(yè)掛牌上市的獎勵力度。二是企業(yè)掛牌上市勢頭良好。全市上市企業(yè)達到2家（博雅生物、萬向新元科技）；志特新材已經(jīng)在深交所進行首輪問詢，燦輝科技正在港交所排隊待審，施美制藥預計三季度完成輔導驗收。卓朗科技與殼公司基本確定股權轉讓協(xié)議，北斗變電科技已與殼公司簽訂并購協(xié)議，云時代教育啟動紐交所上市事宜，老表互聯(lián)科技已與合作券商對接赴荷蘭加勒比證券交易所上市事宜，三是債券發(fā)行穩(wěn)步推進。今年以來全市新增發(fā)行債券50.01億元，同比增長94.21%。

二、存在的主要問題

近年來，我市積極貫徹落實金融支持民營企業(yè)發(fā)展政策，雖然取得了一定成效，但由于多種因素的制約，全市民營企業(yè)融資還是存在不少問題。一是民營企業(yè)融資依然困難。雖然今年疫情期間銀行機構加大了對民營企業(yè)的支持力度，一定程度上緩解了民營企業(yè)的融資緊張的局面，但由于民營企業(yè)大多屬于小微企業(yè)，企業(yè)自身規(guī)模小，效益不穩(wěn)定，財務制度不健全，貸款抵押擔保能力不足等原因使得其融資還是面臨較多困難。二是中小微企業(yè)貸款風險補償機制不健全。目前由于我市經(jīng)濟總量小，可用財力少，還未專門設立中小企業(yè)融資的風險準備金。三是金融風險防范壓力加大。受疫情影響，不良貸款出現(xiàn)反彈，貸款逾期情況出現(xiàn)不同程度增長。

三、下一步工作打算

一是切實強化信貸投放，全力穩(wěn)企業(yè)保市場主體。結合“兩宣一幫”活動深入園區(qū)、企業(yè)開展“六保、六穩(wěn)”的金融政策宣講。繼續(xù)深化與各金融機構的戰(zhàn)略合作，用好央行1萬億再貸款（目前全市已經(jīng)授信3.54億元，辦理再貼現(xiàn)金額2.37億元）；和全省首批2200億元的專項貸款政策(目前7家專項貸款資質銀行已成功對接項目59個，授信44.18億元，放款15.88億元），積極爭取各商業(yè)銀行的信貸支持，努力增加對我市的有效信貸投放，確保全年新增貸款300億元。結合產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作，推進政銀企對接常態(tài)化，每月定期開展分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)鏈、分企業(yè)、分領域、分縣（區(qū)）的政銀企專場對接活動。

二是持續(xù)開展企業(yè)幫扶，全面加強企業(yè)融資服務。深入推進“降成本、優(yōu)環(huán)境”金融幫扶專項行動，規(guī)范銀行貸款收費行為，落實央行降息降準政策，推動貸款利率LPR的市場化改革，切實降低企業(yè)融資成本。督促金融機構采取延期還款、分期還款、展期續(xù)貸，收回再貸等措施，對符合條件的企業(yè)給予臨時性延期還款安排，還本付息可延期至2021年3月31日，并免收罰息。

三是狠抓企業(yè)上市掛牌，深入推進“映山紅”行動。全力做好志特新材排隊待審工作，力爭年底前順利上市，加快燦輝科技掛牌港交所進程，跟蹤做好北斗變電、卓朗科技的并購回遷工作。加大債務融資工作力度，力爭今年全市新增發(fā)行債券100億元。

四是大力推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，不斷拓展“兩山”轉換通道。積極學習借鑒贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新經(jīng)驗，按照“一縣一品、一行一品”的試點要求，創(chuàng)新推出“兩權”、收益權、養(yǎng)殖權、用能權、排污權等“信用+多種經(jīng)營權”生態(tài)專屬信貸產(chǎn)品，確保“兩權”抵押貸款規(guī)模達到50億元，力爭達到100億元。

篇8

××縣工商局深入貫徹全市民營經(jīng)濟大會精神，充分發(fā)揮職能作用，搭建服務平臺，對民營經(jīng)濟實施“催生、助長、扶強”，促進了全縣民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（一）搭建服務平臺，暢通登記注冊渠道。一是實施企業(yè)登記綠色通道工程，進一步加強一站式首辦責任廳規(guī)范建設，堅持一個窗口對外，把企業(yè)、個體私營登記注冊等集中在一個窗口辦理，設立了綠色通道服務熱線，加強機關效能建設，工作中實行預約辦事制、跟蹤服務制、聯(lián)系制、企業(yè)聯(lián)絡員制，從而版權所有改進企業(yè)登記工作，提高工作效率。截止××年月底，全縣注冊個體工商戶戶，從業(yè)人員人，注冊資金萬元；私營企業(yè)戶，從業(yè)人員人，注冊資金萬元；××年上半年個體工商戶開業(yè)登記戶、從業(yè)人員人、注冊資金萬元；私營企業(yè)開業(yè)注冊登記戶、從業(yè)人員人、注冊資金萬元。

二是認真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，截止月底，共辦理下崗職工從事個體經(jīng)營余戶，實現(xiàn)再就業(yè)崗位余人，減免注冊登記費、管理費多萬元。三是為方便企業(yè)年檢，對戶企業(yè)實行上門年檢，對戶企業(yè)進行預約服務，另外擴大了免審范圍，對連續(xù)二年沒有不良記錄和設立不足半年的戶企業(yè)實行免檢，減輕了企業(yè)負擔，節(jié)約了時間，受到了企業(yè)的好評。

（二）優(yōu)化政策服務，引導健康發(fā)展。一方面落實宏觀調控，加強政策引導，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)發(fā)展，另一方面，積極支持國有企業(yè)改制，大力支持發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，認真做好企業(yè)組織改制的變更登記工作。

篇9

二、發(fā)揮職能優(yōu)勢，扶持做大做強。對高新技術、農民專業(yè)合作社、文化和旅游企業(yè)取冠“××”省名的，注冊資本放寬到200萬元；文化、旅游、農業(yè)開發(fā)機構、中介服務企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。完善品牌建設梯次培育機制，重點扶持船舶修造、水產(chǎn)品加工、機械制造、現(xiàn)代服務業(yè)等特色行業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，力爭今年全區(qū)新增省著名商標2件、市著名商標5件以上，同時對產(chǎn)品品質好、經(jīng)營規(guī)模大的外向型重點企業(yè)，鼓勵商標國際注冊，上門指導，重點培育。

三、盤活存量資本，引導多元融資。大力宣傳《股權出資登記管理辦法》、《工商行政管理機關股權出質登記辦法》等政策法規(guī)，引導有條件的企業(yè)辦理股權出資、股權出質登記、商標專用權質押，促進資本自由流轉并盤活企業(yè)存量資本，通過工商部門出面與銀行進行溝通交流，幫助中小企業(yè)拓展融資新渠道。發(fā)揮企業(yè)動產(chǎn)抵押登記職能，重點做好船塢、碼頭、船臺抵押登記；開展反擔保抵押登記，搭建擔保公司與中小企業(yè)融資平臺；支持小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展，并加強日常監(jiān)管。推動金融機構對各類企業(yè)、個體工商戶以及農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，以現(xiàn)有或將有的生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品進行抵押貸款，切實加大對創(chuàng)業(yè)群體的信貸扶持力度。

四、落實優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔。對農村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記；對農民在農貿市場或者當?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農副產(chǎn)品，免于工商登記；支持和鼓勵漁農民發(fā)展家庭加工業(yè)，對未涉及前置審批的季節(jié)性加工戶，實行登記預備制；對下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)除外），自首次登記之日起3年內，免收登記費和證照費等有關行政事業(yè)性收費；對于漁農民專業(yè)合作社免收注冊登記費。

五、攜手民營企業(yè)，解難題樹信心。深入開展“工商進企業(yè)、服務促發(fā)展”活動，繼續(xù)幫扶百家中小企業(yè)，實施派駐工商聯(lián)絡員，依托工商職能，盡力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。指導企業(yè)向產(chǎn)學研拓展，向品牌、信譽建設和產(chǎn)后服務延伸，幫助企業(yè)加強產(chǎn)品質量和內部管理，調整經(jīng)營方向。開展“科學發(fā)展觀進民企”活動，引導企業(yè)對發(fā)展經(jīng)驗和教訓進行一次自我剖析，并搭建企業(yè)家交流服務平臺，組織企業(yè)負責人共同探討熱點問題，加強合作，共同提高應對危機的信心和能力。建立“維權護企”聯(lián)系制度和執(zhí)法協(xié)作機制，保障企業(yè)合法權益。利用企業(yè)年檢，建立企業(yè)信用風險預警制度，使企業(yè)信用管理體系日趨規(guī)范。根據(jù)對接大橋經(jīng)濟的要求，對重點行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)進行調研，找準發(fā)展制約瓶頸，并充分運用工商信息資源，經(jīng)濟主體運行深度分析報告，及時為黨委政府提供決策資訊。

篇10

西部民營經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。但相比較東部民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境（如法律行政、融資稅收環(huán)境）和社會化服務體系環(huán)境狀況而言，西部民營經(jīng)濟發(fā)展仍面臨多種因素制約。因此，許多學者提出改進西部民營經(jīng)濟發(fā)展中地方政府行為的措施，但這些對策措施大多缺乏有效性。

因此，探討地方政府行為對促進西部民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

1.當前西部民營經(jīng)濟發(fā)展中政府行為營造的外部環(huán)境

1.1西部地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境

良好的法律環(huán)境有利于保護民營經(jīng)濟主體合法的利益。目前在民營經(jīng)濟發(fā)展的良好法治環(huán)境方面，西部地方政府已經(jīng)進行規(guī)范性約束。比如，根據(jù)國務院《非公有制經(jīng)濟36條》精神，西部地方政府從地方性法律法規(guī)文件（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例、中小企業(yè)條例、個體私營經(jīng)濟條例）中提出保障民營企業(yè)合法權益，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，并加強對損害民營經(jīng)濟發(fā)展的行為的監(jiān)督和責任追究機制。但西部地方政府在對民營經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境保護方面也存在諸多問題，比如，對私營企業(yè)的重視程度不夠，對私營企業(yè)的財產(chǎn)保護力度不夠。制定的相關保護民營經(jīng)濟主體的法律法規(guī)不能依法執(zhí)行，達不到理想的效果。

1.2西部民營經(jīng)濟發(fā)展的行政環(huán)境

行政審批。據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，一家新企業(yè)的注冊平均需要37.3天，而注冊一家新公司需要46個工作日。而在東部地區(qū)新企業(yè)的注冊北京需要18天，上海24天，天津需要19天。因此，在西部城市企業(yè)注冊時間拖延、并由此造成企業(yè)成本高，許多企業(yè)不愿運用正規(guī)方式進入市場中。

經(jīng)營許可：西部地方政府針對行政審批過多的現(xiàn)象而普遍推行"一站式"服務來優(yōu)化審批流程。

但，"一站"卻演變成了"多站"現(xiàn)象，因為部分企業(yè)卻對窗口工作人員的權威性缺乏信心，仍走訪多個政府部門來審批流程。因此，政府并沒有根據(jù)服務對象的的實際需求，而只是改進行為方式本身。

規(guī)章制度和檢查。一般主要存在6個左右的政府部門（經(jīng)貿委、企業(yè)局、工商局、科技局、工商聯(lián)合會、民營企業(yè)辦公室）來負責民營企業(yè)的行政管理。而在這些部門組織卻存在重復檢查和收費等現(xiàn)象，造成組織功能重疊和混亂。差距縣問題時相關的規(guī)章制度和調節(jié)行為無法合理有序的執(zhí)行。因此，對企業(yè)發(fā)展造成較大影響。

1.3西部民營經(jīng)濟發(fā)展的融資環(huán)境

西部民營經(jīng)濟由于起步晚、發(fā)展慢而普遍存在融資困難的問題。地方政府運用多種方式（如設立政府扶持資金、建立融資擔保機構）促進民營企業(yè)融資，降低了民營企業(yè)融資難度。但在私營企業(yè)資金的來源中，個人或家庭積蓄仍是主要來源，而且外資所占比例最小。另一方面，與東部地區(qū)相比較而言，在西部私營企業(yè)資金來源構成中銀行借貸所占比例仍低。因此，西部民營經(jīng)濟融資環(huán)境仍有待改善。

1.4西部民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收環(huán)境

西部地區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動之后與沿海地區(qū)一樣開始享受政府的基本優(yōu)惠稅收政策。而且為了改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，西部地方政府通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠稅收政策支持鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展但是，目前西部地區(qū)民營經(jīng)濟稅務負擔仍然很重重。一方面原因在于西部地區(qū)財政收入普遍偏低，為增加本地財政資金及完成國家稅收指標，可能會出現(xiàn)在優(yōu)惠稅收政策的執(zhí)行過程中控制享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)數(shù)目等情況。另一方面，在西部地區(qū)推行的項目啟動晚，而且西部民營企業(yè)規(guī)模不大，因而相比沿海城市力，西部稅收優(yōu)惠力度并不算很大。

2.強化政府在西部民營經(jīng)濟的發(fā)展中的作用

地方政府在西部民營經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得較為明顯的成績，但西部民營經(jīng)濟由于受經(jīng)濟發(fā)展的歷史環(huán)境以及地區(qū)特殊的條件仍存在許多問題，發(fā)展緩慢。為此，加強政府在西部民營經(jīng)濟的發(fā)展中的作用，優(yōu)化西部民營經(jīng)濟發(fā)展的地方政府行為對策具有重要意義。

2.1轉變地方政府觀念，科學促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展

從地方政府角度而言，促進西部民營經(jīng)濟發(fā)展首先必須轉變觀念，必須堅持"解放思想，實事求是"的　精神，根據(jù)西部地區(qū)實際情況，客觀處理民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題，選擇適合西部民營經(jīng)濟發(fā)展的路徑，決不能照搬東部沿海地區(qū)發(fā)展模式。首先，地方政府應重視民營企業(yè)合法權益，改變對民營企業(yè)的歧視態(tài)度。當前西部民營經(jīng)濟企業(yè)存在許多不穩(wěn)定因素，尚未進入成熟階段，但它們發(fā)展?jié)摿Υ蟆５胤秸畱吹矫駹I企業(yè)對西部地區(qū)利益的增長也具有重要作用。因此，應給予民營企業(yè)與國企、外資企業(yè)相同的待遇（如投資、融資、稅收、進出口優(yōu)惠等），并積極采取引導、鼓勵方式促進民營企業(yè)迅速發(fā)展。其次，推行制度創(chuàng)新。西部地方政府應由"管理型"政府向"服務型"政府轉變，并根據(jù)市場規(guī)律發(fā)掘政府部門制度創(chuàng)新動力。同時，也可將民營經(jīng)濟發(fā)展與國有企業(yè)改革相結合，尋找民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的契合點。

2.2加強法制建設，規(guī)范地方政府行為

為促進西部地區(qū)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，必須按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加強法制建設，規(guī)范地方政府的行為。首先，為民營經(jīng)濟的發(fā)展營造一個公平透明的外部環(huán)境，降低投資人設立企業(yè)的時間和資金成本及糾正政府管理的低效性，應簡化登記管理的程序、手續(xù)，提高管理的透明度。使民營經(jīng)濟的權益和正當經(jīng)營行為受到法律的保護。其次，應明確政府行為的責任主體，從法律上嚴格規(guī)范政府執(zhí)法行為。一旦出現(xiàn)損害民營企業(yè)合法利益的情況，地方政府要堅決依法予以糾正和處治，并承擔相應賠償責任。

2.3合理運用市場機制，改善政府行為

市場競爭的有效性以及產(chǎn)權的保護是市場機制有效運行的基礎。民營企業(yè)在成熟穩(wěn)定的市場機制下是能夠健康發(fā)展，發(fā)揮其主要優(yōu)勢。因此，地方政府應樹立市場意識，學習運用市場手段指導民營經(jīng)濟發(fā)展及解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的問題。地方政府要懂得市場規(guī)律的運行機制，減少政府部門行政干預，讓民營企業(yè)平等參與競爭，間接引導民營經(jīng)濟進行結構調整，保護民營企業(yè)合法權益。同時，地方政府也可運用市場機制來提高公共服務質量和效率。地方政府應加強與民營企業(yè)的溝通，以民營企業(yè)的需求為導向，科學編制產(chǎn)業(yè)政策，更好地優(yōu)化民營企業(yè)的外在行政環(huán)境。

地方政府行為在民營經(jīng)濟發(fā)展中起了重要的作用。近年來，西部民營經(jīng)濟通過自身及地方政府的的努力下獲得迅速的發(fā)展，但從規(guī)模、質量以及競爭力方面，西部民營經(jīng)濟發(fā)展東部地區(qū)仍存在較大差距。因此，針對目前西部民營經(jīng)濟發(fā)展中的地方政府行為存在的主要問題，如法律環(huán)境、行政環(huán)境、融資環(huán)境等方面存在的不足，有針對性的對策建議是必要的，能有效促進西部民營經(jīng)濟的健康發(fā)展?！科]

【參考文獻】

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