時間:2023-10-29 14:37:29
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醫(yī)院經(jīng)濟管理的好壞對醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展有直接影響,做好醫(yī)院經(jīng)濟管理能夠保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,這對新時期背景下的醫(yī)院經(jīng)濟管理工作提出了更高的要求??沙掷m(xù)發(fā)展是我國社會發(fā)展的重要目標,現(xiàn)代主義社會的建設需要保障醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,從而為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務。醫(yī)院經(jīng)濟管理維持醫(yī)院平穩(wěn)運營的重要前提,必須具有較高的科學性和可行性。醫(yī)院要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須貫徹現(xiàn)代化理念,轉變傳統(tǒng)的思想觀念,采用先進的管理模式,才能夠提升醫(yī)院經(jīng)濟管理的效率與質量。
1合同管理的重要性
合同管理在深化公立醫(yī)院醫(yī)療改革的過程中具有重要的作用。合同管理是公立醫(yī)院日常管理活動的重要內容,通過加強合同管理,科學配置醫(yī)院資源,提高收費的合理性,保障公里醫(yī)院嚴格遵循國家的各種方針政策以及規(guī)章制度,從而提升人民群眾的滿意度。醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務與其他經(jīng)營有較大的區(qū)別,不能盲目追求經(jīng)濟效益從而忽視了社效益,需要科學利用醫(yī)院資源,在為社會提供醫(yī)療服務中獲得合理利潤,并不斷累積從而促使醫(yī)院獲得更好的發(fā)展。
醫(yī)院在運營過程中必然會發(fā)生各種經(jīng)濟活動,這些經(jīng)濟活動有很多都是需要依靠合同來實現(xiàn)。因此,加強醫(yī)院的合同管理,對于提高醫(yī)院財務管理水平具有重要影響。醫(yī)院應當轉變傳統(tǒng)的管理模式,貫徹落實“實事求是”的管理原則,對日?;顒又猩婕暗降母鞣N合同進行嚴格的管理??偠灾?,公立醫(yī)院經(jīng)濟管理不單單要重視部門的經(jīng)濟效益,同時要重視合同管理。公立醫(yī)院經(jīng)濟管理的任務在于更好地配置醫(yī)院資源,從而為人民提供高質量的醫(yī)療服務。隨著衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院的經(jīng)濟效益和服務質量也越來越受到社會關注。在新醫(yī)改環(huán)境下,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代公立醫(yī)院的管理中,因此可以考慮改革傳統(tǒng)的財務管理模式推動醫(yī)院財務管理水平的有效提升,從而提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
2醫(yī)院合同管理中存在的問題
2.1預算管理不合理
預算是醫(yī)院通過科學的戰(zhàn)略規(guī)劃、決策以及預測的基礎上,通過過往數(shù)據(jù)以及財務報表所反映的,在特定期間制定的計劃,能夠反映醫(yī)院的資金配置情況和經(jīng)營活動的具體安排。在實際工作過程中,會出現(xiàn)許多項目沒有制定預算或超預算實現(xiàn)的現(xiàn)象,且由于財務部門未能參與合同管理,無法實現(xiàn)項目預算,更不能將預算控制情況與績效連接起來,導致財務部門很難實現(xiàn)對醫(yī)院整體經(jīng)營情況進行監(jiān)控,更不能及時發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題與風險,預算也只能夠在合同交付時被動進行審計,沒有真正地發(fā)揮預算管理的作用。
2.2資金使用不合理
合同管理存在不科學、不規(guī)范的問題,財務管理部門沒有對合同中的各種條例進行詳細考察,只是在合同交付時才知道有資金的支出,被動地接受業(yè)務部門提交的申請以及與此經(jīng)濟活動相關的會計憑證,出納人員則根據(jù)這一會計憑證制定相應的賬務結算與審核。這樣不但影響了醫(yī)院資金的合理使用,尤其是在合同支出金額較大的情況下,使得醫(yī)院庫存資金不足,從而引發(fā)周轉困難的問題,對賬務處理也造成了一定的影響,特別是在資金支出方面的會計核算上,無法準確反映會計核算期間的醫(yī)院經(jīng)營財務狀況。
2.3合同管理制度中未采取“三重一大”的制度
醫(yī)院經(jīng)營過程中所涉及的經(jīng)濟業(yè)務繁多,且數(shù)額較大。而在《醫(yī)院會計制度》以及《醫(yī)院財務制度》中都有明確規(guī)定:醫(yī)院在支付各種大額款項時應當遵循相應的流程與步驟,尤其是在涉及“三重一大”項目的投資時,需要經(jīng)過黨政聯(lián)席會議的集體討論。在目前的醫(yī)院經(jīng)營中,合同往往不是采取直接資金支付的模式,往往沒有重視合同的審核與審批。但是實際上合同在簽訂后就能即刻生效,醫(yī)院必須要承擔相應的經(jīng)濟職責與法律職責,此時必須根據(jù)合同中的條款進行支付,使得醫(yī)院陷入被動局面。
3提高醫(yī)院合同管理的措施
3.1加強成本預算管理
預算管理是醫(yī)院減少開支,從而提升經(jīng)濟效益的重要渠道,同時也是經(jīng)濟管理的重要內容。成本預算管理能夠影響醫(yī)院的經(jīng)濟效益,要想加強成本預算管理,首先需要讓醫(yī)院工作人員都知道成本管理的重要性,自覺遵循成本管理的各項規(guī)章制度,合理控制合同預算資金。另一方面,需要加強合同成本控制管理,對于醫(yī)院的合同各項支出都納入成本管理的范圍,不要出現(xiàn)支出超額的現(xiàn)象。要對醫(yī)院經(jīng)營產(chǎn)生的各項費用進行明確,尤其是賬本支出要與實際活動相符,保障每個支出都能得到有效記錄,提升醫(yī)院經(jīng)濟管理的效率和質量。
3.2建立健全合同管理體系
合同的審批與審核涉及到多個部門,通過設置合理的合同審批與審核流程能夠有效提高合同管理的效率,提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益,保障醫(yī)院運營的科學性與合理性。醫(yī)院可以根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國采購法》等法律以及醫(yī)院自身的資金審核制度,制定相應的合同審核體系,將合同審批、資金預算、付款時間、相應的責任與義務、違約賠付等方面進行全面規(guī)定,提高合同管理的規(guī)范化、細節(jié)化和全面化。財務部門需要參與合同審批過程,避免預算超支現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.3加強對合同履行程度的監(jiān)管
合同簽訂僅僅是經(jīng)濟活動的第一步,履行合同條約是經(jīng)濟活動最關鍵的環(huán)節(jié),即使合同簽訂,但對方若未能履行合同,則導致醫(yī)院經(jīng)濟利益受損。財務部門需要加強對合同履行程度的監(jiān)管,例如在付款時需要核對驗收單據(jù)、入庫單據(jù)等原始憑證,施工項目交付時需要由第三方審計單位給出的驗收報告,服務類合同則需要附帶服務部門的確認書以及滿意度調查報告等材料,維修類合同則需要業(yè)務單位進行驗收。若發(fā)現(xiàn)對方未履行條約或履行行為存在缺陷,需要采取相應的問責制度,避免醫(yī)院的經(jīng)濟利益受損,并向相關單位提出維權申請。同時,財務部門還應當根據(jù)合同發(fā)生時間設立相應的編號,以便后續(xù)管理和監(jiān)控。
3.4加強對付款的審核與控制
社會保險基金是指為了保障公民的社會保險待遇,根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定,由繳費單位和個人分別繳納以及通過其他合法方式籌集的專項資金。隨著社會保險事業(yè)的快速發(fā)展,基金量日益龐大,而業(yè)務和財務數(shù)據(jù)不一致的矛盾日益突出,經(jīng)辦機構對基金管理提出了更高的要求,不僅需要完善基金財務會計制度,也需要通過信息化建設手段推進基金的精細化管理。作為金保工程的重要內容之一,社會保險基金財務系統(tǒng)是實現(xiàn)精細化管理的關鍵部分。
一、社會保險基金財務系統(tǒng)精細化管理建設思路
傳統(tǒng)的財務系統(tǒng)主要是基于大量單據(jù)的手工記賬、核算和生成報表。與傳統(tǒng)財務系統(tǒng)不同的是,社會保險基金財務系統(tǒng)需要支持對個人賬戶收支余額等明細情況的會計核算功能,并根據(jù)基金管理要求生成傳統(tǒng)報表以外的按單位類型和管轄區(qū)域劃分的收支附表,要求核算粒度細,處理數(shù)據(jù)量大。
這么大數(shù)據(jù)量的核算信息不可能單純依靠財務人員手工錄入,必須建設與業(yè)務系統(tǒng)一體化的基金財務系統(tǒng),才能從業(yè)務系統(tǒng)獲取核算所需的明細信息,自動生成核算會計憑證,達到賬戶數(shù)據(jù)規(guī)范化校驗的精細化管理目的。同時,為了配合財務精細化管理,業(yè)務流程上也需要一些優(yōu)化。
主要的建設思路包括:
1.精細化會計核算
會計能核算到收繳對象:單位(單位在職人員通過單位代繳)和個人(自由職業(yè)者等以個人進行繳費);支付對象:社會化發(fā)放個人。
2.自動化憑證生成
會計憑證可以自動生成,通過建立業(yè)務收支項目同財務科目對照,由業(yè)務收支項目自動生成財務核算分錄,操作人員只需對原始憑證和核算電子信息進行審核。
3.規(guī)范化賬戶校驗
會計和業(yè)務能互相驗證,做到每個參保人員賬戶記賬信息同財務收支一致。
4.集約化業(yè)務處理
為了配合財務精細化管理,業(yè)務管理上采用繳費卡對社會保險費集中收繳,通過銀行對養(yǎng)老金進行社會化發(fā)放方式,保證信息的準確可靠。
二、社會保險基金財務系統(tǒng)與業(yè)務管理系統(tǒng)的一體化架構與數(shù)據(jù)模型
根據(jù)前述建設思路,本文研究了社會保險一體化信息系統(tǒng),通過結算系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務管理系統(tǒng)和基金財務系統(tǒng)的一體化關聯(lián),系統(tǒng)架構如下圖:
社會保險一體化信息系統(tǒng)由業(yè)務管理系統(tǒng)、結算系統(tǒng)和基金財務系統(tǒng)組成。1.業(yè)務管理系統(tǒng)接受參保單位集中收繳登記,參保個人的養(yǎng)老金社會化發(fā)放登記,產(chǎn)生業(yè)務核定信息;2.結算系統(tǒng)通過銀行從單位和個人的繳費卡中扣繳社會保險費和社會化發(fā)放養(yǎng)老金,通過提供的收支確認等結算功能,將業(yè)務核定信息(包含五險收繳和養(yǎng)老金發(fā)放)生成為結算信息,作為財務和業(yè)務的接口,并將實際收支情況反饋至業(yè)務管理系統(tǒng)維護個人賬戶信息;3.基金財務系統(tǒng)通過收支核算等會計核算功能,分險種從結算信息中獲取憑證所需信息,自動生成會計憑證,實現(xiàn)統(tǒng)一征收的分賬核算。
下圖以社會保險費的收繳流程為例展示一體化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型:
財務和業(yè)務的接口表(結算表)中存放收繳結算信息,設置關鍵字段結算表流水號和財務憑證編號,通過結算表流水號可以向前追溯到相關業(yè)務核定信息和賬戶記賬情況,通過財務憑證號可以向后關聯(lián)到財務會計憑證核算信息。
三、結語
本文首先分析了社會保險基金財務系統(tǒng)的特點,然后詳細研究了社會保險基金財務系統(tǒng)與業(yè)務管理系統(tǒng)一體化的架構和數(shù)據(jù)模型。該系統(tǒng)既滿足了基金財務大數(shù)據(jù)量的處理要求,也保證了財務與業(yè)務數(shù)據(jù)的一致,為實現(xiàn)基金精細化管理提供了很好的實踐經(jīng)驗。
一、 引言
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,越來越多的企業(yè)意識到僅憑傳統(tǒng)形式的資源整合是不夠的,也是不經(jīng)濟的。于是以核心能力為形式的,企業(yè)內部跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源優(yōu)化整合的生產(chǎn)模式——生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成,成為制造企業(yè)的現(xiàn)實選擇。
二、 生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成決策的指導思想
本文的研究是從生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成程度與結構確定的角度展開的,其基本思想是,當把企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成的各種具體形式作為一體化程度與結構來選擇時,受利潤最大化驅使的企業(yè),其選擇的目的是為了盡量增大選擇所產(chǎn)生的收益,盡量減少選擇所帶來的交易成本,選擇受制于5個外生變量,不同時期、不同類型的企業(yè),這些外生變量所起的約束作用不同,因而會有不同的選擇。在本文的內容中,交易成本理論也是重要的分析工具。
三、 生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成組織形式的選擇
1. 生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成類型的劃分。
(1)生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成程度的類型劃分。一家企業(yè)可以選擇最有競爭力的地區(qū)完成從R&D到售后服務的各個環(huán)節(jié),在跨地區(qū)進行價值增值活動時,企業(yè)需要確定相應的一體化集成程度與結構。①獨立子公司形式。獨立子公司型是指獨立的子公司或分屬多地的子公司針對單一母公司或母公司地區(qū)進行生產(chǎn),母公司給子公司以高度的自主權,子公司對自己價值鏈上的行為負責,母、子公司之間聯(lián)系主要表現(xiàn)為財務流量,即母公司的資本流向子公司、子公司的利潤流向母公司。②簡單一體化形式。簡單一體化形式是指企業(yè)主要通過外源來組織自己的生產(chǎn)活動,一些活動在母公司進行,并與在別處所進行的工作(如裝配、銷售等)聯(lián)系起來。在這種形式下,作為外部資源利用承擔者的子公司無法獨立存在,在一些關鍵活動中,它們必須依賴母公司,而母公司也在總價值鏈的某些方面依賴子公司。母公司對子公司采取緊密、簡單控制,主要戰(zhàn)略決策集中制定,母、子公司的聯(lián)系以物品流量為主。外部資源的利用在很大程度上取決于母公司在特定零部件生產(chǎn)中的成本優(yōu)勢。③復合一體化形式。復合一體化是指企業(yè)的一體化生產(chǎn)可發(fā)生在價值增值鏈構成的任何一點上。在復合一體化形式下,企業(yè)將生產(chǎn)和銷售等活動按最有利區(qū)位進行分布,企業(yè)可根據(jù)自己的整體發(fā)展目標,將公司的任何職能安排在任何地方;只要需要,企業(yè)可以將自己的生產(chǎn)安排在不同的地區(qū),形成跨地區(qū)的產(chǎn)品生產(chǎn)線。在任一地方運作的任一子公司都能獨立地與其它子公司一起為企業(yè)行使職能,從而形成一個職能一體化的網(wǎng)絡。這種形式表明了整個價值鏈跨地區(qū)的“解構”。此時子公司之間、子公司與母公司之間存在大量部件、產(chǎn)品、資源、信息的流動,相互依存關系不斷加強。企業(yè)的復合一體化使全球經(jīng)濟聯(lián)系愈加緊密。
(2)生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成結構的類型劃分。從生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成的角度出發(fā),對應前述一體化集成程度的三種類型,將生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成的結構也分為三種:自治型結構、區(qū)域有限協(xié)調型結構、網(wǎng)絡型結構。①自治型結構:是指企業(yè)各子公司之間基本上沒有橫向聯(lián)系,母、子公司之間靠等級制度來維系,信息聯(lián)系是單向的。②區(qū)域有限協(xié)調型結構:是指職能聯(lián)系局限于企業(yè)一體化生產(chǎn)體系的某個部分,母、子公司之間的信息聯(lián)系是雙向的,但等級制仍然是基本的結構特征。③網(wǎng)絡型結構:是指職能聯(lián)系發(fā)生于企業(yè)的整個體系之中,而不是僅指其中的某一部分,資源、信息流動同時呈縱向、橫向兩個方面。網(wǎng)絡結構縮短了信息的流程,保證了信息共享,有利于各子公司經(jīng)營決策的協(xié)調和合作,更重要的是網(wǎng)絡結構減少了中心、減少了等級,調動了網(wǎng)絡中各節(jié)點的優(yōu)勢。網(wǎng)絡結構能否正常運作,依賴于網(wǎng)絡中各節(jié)點的素質、相互理解及先進信息技術的采用,還依賴于各地經(jīng)濟的制度環(huán)境等。
2. 生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成形式的選擇。本文將一體化集成形式的選擇分為兩個層面來予以研究:一是一體化程度的確定;二是與該一體化程度相對應的結構的選擇。
(1)生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成程度的選擇。生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成程度選擇作為內生變量,受制于五組外生約束變量:①A1—市場規(guī)模和競爭程度。制約生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成程度選擇的第一組外生變量是市場規(guī)模和競爭程度。很顯然,隨著市場規(guī)模的擴大,企業(yè)會更愿意采用一體化集成程度高的形式,故當因為需求類型差異而導致市場分割時,最好采用獨立子公司形式;當各國市場需求結構趨同時,宜采用復合一體化類型。因此競爭程度越激烈,企業(yè)越可能采用一體化集成程度高的形式。②A2—市場全球化的范圍和程度。市場全球化的范圍與程度從宏觀的制度安排上影響生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成程度的選擇,為企業(yè)在更大地理范圍以及更頻繁的資源與信息流動中進行價值鏈各環(huán)節(jié)活動的區(qū)位配置提供了制度安排上的可能。一體化集成程度越高,生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成體系內資源、信息的流動越頻繁,要求市場全球化的程度越高。譬如,當某地的市場進入壁壘很高時,宜選擇獨立子公司;反之,則應選擇復合一體化形式。③A3—信息與通訊技術。信息與通訊技術為不同一體化集成程度的選擇提供了實現(xiàn)的技術保證,若企業(yè)不具備現(xiàn)代先進的信息與通訊技術,則無法選擇復合一體化形式,因為先進的通信技術是生產(chǎn)系統(tǒng)內部一體化體系內各實體跨區(qū)域協(xié)調的必要條件。④A4—企業(yè)的所有權優(yōu)勢。企業(yè)的所有權優(yōu)勢是生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成程度選擇的又一影響因素。主要指一國企業(yè)能夠擁有或獲得的其它企業(yè)所沒有或無法獲得的資產(chǎn)及其所有權,它既包括有形資產(chǎn),如對原材料產(chǎn)地的壟斷、擁有某種經(jīng)營和生產(chǎn)技能的勞動力等;也包括無形資產(chǎn),如某種特殊的生產(chǎn)專利或技術、組織與經(jīng)營管理經(jīng)驗、商標權和在金融市場上的籌資地位等等。所有權優(yōu)勢越大,則企業(yè)對資源進行區(qū)位配置的能力越大,越能采用一體化集成程度更高的形式。⑤A5—其他變量。其他變量主要包括對競爭對手相關信息的掌握等。
綜上所述,我們可以得出生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成形式的選擇問題中關于一體化程度選擇的結論,即:當因市場需求及人均收入差異而使市場規(guī)模受到限制,當信息與通訊技術落后,當市場全球化程度低時,宜選擇獨立子公司形式;在市場需求增加導致市場規(guī)模增大以及市場競爭激化的條件下,當信息與通訊技術和市場全球化為企業(yè)進行價值鏈各環(huán)節(jié)的區(qū)位配置提供了技術上、制度安排上的可能性時,企業(yè)可選擇簡單一體化或復合一體化形式,具體選擇哪一種形式,還取決于企業(yè)自身所有權優(yōu)勢的大小及信息與通訊技術水平、市場全球化程度。
(2)生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成結構的選擇。對生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成結構的選擇實際上是在一定一體化集成程度下,對組織企業(yè)生產(chǎn)體系的內部市場活動的結構形式進行選擇。結構選擇的目的是為了實現(xiàn)既定的一體化程度并盡量使內部交易成本最小。我們用內部交易作為基本的分析單位,將資產(chǎn)專用性、不確定性和內部交易頻率作為基本的分析工具。①資產(chǎn)專用性,是指生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成體系中各獨立實體之間在物質資產(chǎn)、技術、知識及人力資產(chǎn)等方面的特殊性及其協(xié)同性,它既包括了有形資產(chǎn)方面,又包括了無形資產(chǎn)方面。②不確定性,有外生的不確定性和內生的不確定性。在生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成體系中,假定不考慮其他的不確定,內部交易的不確定性主要受信息與通訊技術和市場全球化的影響。③內部交易頻度,包括生產(chǎn)系統(tǒng)一體化體系中各實體間的一切有形與無形流動的頻率,如中間產(chǎn)品貿易、職能聯(lián)系等。
綜合以上對描述內部交易的三個要素的認識,我們可以給出生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成結構選擇的一個模型,見表1。
由表1可知,當資產(chǎn)專用性小、內部交易不確定性大且內部交易頻率小時,應選用自治型結構;當資產(chǎn)專用性較大、內部交易不確定性較大、內部交易頻度較高時,應采用區(qū)域有限協(xié)調型結構;而當資產(chǎn)專用性大、內部交易頻率高且內部交易不確定性小時,宜選用網(wǎng)絡型結構。這個結論具有一般性,企業(yè)可根據(jù)自身體系中這3個描述內部交易性質的基本要素的狀態(tài)來決定選擇何種結構,這里對企業(yè)結構的分析是以內部交易為基本分析單元的,這其中的含義是,對生產(chǎn)系統(tǒng)一體化程度的選擇并非一定要覆蓋企業(yè)一體化生產(chǎn)體系的整個價值鏈,可使其中有些內部交易活動一體化程度更高,而另一些則不然,選擇的基準是對內部交易性質的把握。
四、 結論
由于生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成組織形式的選擇是企業(yè)管理系統(tǒng)建立的基礎,一體化集成形式的選擇對企業(yè)的經(jīng)營績效有著重要影響,故對于缺乏經(jīng)驗的企業(yè),如何管理分支機構、如何使整個體系協(xié)調運轉,首要解決的問題便是確定生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成的程度與結構。因此本文研究生產(chǎn)系統(tǒng)一體化集成組織形式的演進、研究各種形式的一體化集成實現(xiàn)應具備的條件,對企業(yè)的經(jīng)營具有重要的實踐指導意義。
參考文獻
1和以往的財務系統(tǒng)相比較,核心業(yè)
1.1數(shù)據(jù)的模塊化流程管理是一體化顯著特征,以業(yè)務部門流程為起點,錄入源頭數(shù)據(jù),源頭數(shù)據(jù)通過保存?zhèn)鬏斨翑?shù)據(jù)庫后,經(jīng)過直接匹配前源頭數(shù)據(jù)產(chǎn)生后續(xù)部門的衍生數(shù)據(jù)。這就保證了數(shù)據(jù)來源的準確性,在很大程度上減少了錯誤和舞弊的產(chǎn)生1.2數(shù)據(jù)動態(tài)實時化由業(yè)務模塊人員操作系統(tǒng),以及物流的動作,自動產(chǎn)生會計信息,經(jīng)確認、實時傳遞到系統(tǒng)。實時,標志著企業(yè)能掌握和使用最新信息,及時糾正偏差,提高競爭力。和傳統(tǒng)財務軟件相比,實時性是一體化最大的優(yōu)勢。隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷深化以及信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)特別是集團必須及時、準確、完整地掌握以財務信息為核心的管理信息,及時對企業(yè)資源進行高度集中管理、控制和配置,迅速對各種經(jīng)營管理方案做出科學決策。因此,在企業(yè)改革不斷深化和稍縱即逝的經(jīng)濟機遇面前,一個高度集中、實時在線管理的財務管理信息系統(tǒng)一體化平臺的建設,符合了企業(yè)對于數(shù)據(jù)實時性的需求。由于一體化對業(yè)務流程帶來的巨大改變,也使得財務及會計核算產(chǎn)生了重大變化。
2核心業(yè)務一體化給財務管理及會計核算帶來的影響
一體化的實施,從財務層面上來說,是強化了財務的管理及核算職能。2.1財務預算控制的加強以及范圍的擴大核算一體化將財務部門從“核算型”轉變到“管理型”,財務的管理職能有所加強。為財務管理職能中心預算提供了一個合適的平臺。能實時反映各業(yè)務部門的成本,保證會計信息及預算控制的及時性,有效剛性預算控制。在一體化系統(tǒng)中,首先,前端工作由業(yè)務模塊執(zhí)行,業(yè)務類型按照系統(tǒng)規(guī)則自動歸集,財務人員減少了信息的判斷及錄入工作,將工作重心轉移到財務管理方面;其次,一體化系統(tǒng)還將預算指標在賬務系統(tǒng)中設定,發(fā)揮預算在賬務處理過程中的控制作用,并通過集中管理,保證了預算的剛性;再次,一體化系統(tǒng)中引進了“項目實際成本”及“項目占用成本”概念,按照全面預算治理的思想,把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和各期的目標編制的各項預算分配、分解到各個對象、項目、作業(yè)和流程,實行實時、動態(tài)、嚴密的預算控制和流程控制,提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。2.2核心業(yè)務一體化強化了財務管理決策體系改變傳統(tǒng)財務核算方法,縮短會計信息的加工、轉換時間,會計信息的使用者能夠及時知道經(jīng)營狀況如何,對企業(yè)特別是對于集團企業(yè)來說,大量決策信息的及時獲取、匯總,能及時為經(jīng)營者提供科學的決策依據(jù)。通過一體化系統(tǒng),直接實時的數(shù)據(jù)收集,可減少外界因素的干擾,充分實現(xiàn)業(yè)務模塊數(shù)據(jù)的實時傳遞,充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,消除信息不對稱,提高數(shù)據(jù)的準確性和及時性。會計信息的使用者能夠方便快捷地獲取準確的會計信息,應對瞬息萬變的內外環(huán)境變化,實時做出決策,提高企業(yè)核心競爭力和應變能力。2.3改變了傳統(tǒng)核算模式,強化了內部控制傳統(tǒng)業(yè)務流程的內部單據(jù)一般具有可重復性,可以進行修改。一體化系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)來源的單一性降低了舞弊的可能性。源頭數(shù)據(jù),能在系統(tǒng)中留下清晰的痕跡,容易明確責任。系統(tǒng)將業(yè)務流程及內部控制緊密結合,抓住了控制關鍵點,全程有效控制財務風險。通過環(huán)節(jié)之間的完全銜接,大大加強了內部控制的有效性,在一定程度上減輕了會計人員的工作負擔。2.4會計信息質量理論上應該有所提高,但受各種因素影響首先,在該系統(tǒng)中,會計信息絕大多數(shù)通過自動歸集進行了自動處理,應該說是提高了會計信息質量。但是,核心業(yè)務一體化系統(tǒng)平善過程中,財務管理人員會對數(shù)據(jù)的準確性、系統(tǒng)數(shù)據(jù)來源和加工模式抱有懷疑態(tài)度。傳統(tǒng)財務軟件,財務信息主要依靠會計人員獲取,建立在稽核關系上的數(shù)據(jù)非常嚴謹,因此信息質量保障程度較高。一體化系統(tǒng)則是將各個數(shù)據(jù)采集終端分布到其他部門及崗位,由其他部門及崗位完成,不確定的程度加大。其次,業(yè)務部門的數(shù)據(jù)通過流程自動計算生成會計憑證,雖然簡化了會計核算工作,但業(yè)務人員相關權限有限。系統(tǒng)化的財務信息,產(chǎn)生的大量的業(yè)務和數(shù)據(jù),一旦被系統(tǒng)確認,內在業(yè)務流程往往就會忽視,一體化平臺系統(tǒng)則變成流程的“密閉箱”。這種現(xiàn)象使業(yè)務部門缺乏對信息系統(tǒng)業(yè)務流程銜接關系的關注,不能隨著環(huán)境的變化進行流程業(yè)務的調整。這種情況下,會計信息質量就會受到影響。因此,成熟的一體化平臺要成立專門的部門承擔業(yè)務流程管理的職責,負責組織業(yè)務流程的持續(xù)優(yōu)化和改進,定期對系統(tǒng)中的授權范圍及職責進行清理和檢查、測試。一體化平臺系統(tǒng)建設,是一個持續(xù)改進、不斷完善的過程,某些細節(jié)不完善,不應改變它的科學性。隨著系統(tǒng)及相配套措施的持續(xù)性改進,必然能發(fā)揮系統(tǒng)的最優(yōu)功能,實現(xiàn)一體化帶給企業(yè)的最大效益。
作者:徐敬華 單位:兗州煤業(yè)山西和順天池能源有限責任公司
1 核心業(yè)務一體化的內涵
1.1核心業(yè)務一體化,是以“業(yè)務驅動財務”思想為指導
在IT環(huán)境下將業(yè)務、會計、管理流程緊密結合,由業(yè)務部門負責經(jīng)濟業(yè)務錄入信息系統(tǒng),遵照系統(tǒng)中的流程,經(jīng)授權人員批準,通過事先設定的規(guī)則生成憑證,經(jīng)會計人員確認后反映在相關的賬簿和報表上。
1.2建設核心業(yè)務一體化平臺,將企業(yè)業(yè)務及財務有機連接
以業(yè)務為驅動,將原來分散、脫離、靜止、延后的管理變?yōu)闀惩ā崟r、面向流程的管理,既保證數(shù)據(jù)不冗余,又保證了相互關聯(lián)和整體再現(xiàn)。達到了計劃一體、資源共享的目標,減少了重復工作,提高了信息的精確度,提升了企業(yè)管理水平和效率。企業(yè)的預計、管控、分析手段得到極大的提高,同時也降低了企業(yè)的經(jīng)營風險和經(jīng)營成本,有利于企業(yè)決策。
2 和以往的財務系統(tǒng)相比較,核心業(yè)務一體化有三大特點:數(shù)據(jù)集成標準化、數(shù)據(jù)模塊化和數(shù)據(jù)動態(tài)實時化
2.1數(shù)據(jù)集成標準化
公司特別是集團公司,數(shù)據(jù)的集成標準化是非常重要的,標準化的數(shù)據(jù),具有廣泛的適用性,明確正確的決策方向。所有的業(yè)務通過核心業(yè)務一體化系統(tǒng)匯總分類,實現(xiàn)流程優(yōu)化重組,保證業(yè)務類型在系統(tǒng)中的統(tǒng)一,從根本上保證了數(shù)據(jù)的標準化,做到不同企業(yè)適用同樣的匯總基礎。實際操作更加規(guī)范高效,減少了人為因素,大大降低了風險。
2.2數(shù)據(jù)的模塊化
流程管理是一體化顯著特征,以業(yè)務部門流程為起點,錄入源頭數(shù)據(jù),源頭數(shù)據(jù)通過保存?zhèn)鬏斨翑?shù)據(jù)庫后,經(jīng)過直接匹配前源頭數(shù)據(jù)產(chǎn)生后續(xù)部門的衍生數(shù)據(jù)。這就保證了數(shù)據(jù)來源的準確性,在很大程度上減少了錯誤和舞弊的產(chǎn)生
2.3數(shù)據(jù)動態(tài)實時化
由業(yè)務模塊人員操作系統(tǒng),以及物流的動作,自動產(chǎn)生會計信息,經(jīng)確認、實時傳遞到系統(tǒng)。實時,標志著企業(yè)能掌握和使用最新信息,及時糾正偏差,提高競爭力。和傳統(tǒng)財務軟件相比,實時性是一體化最大的優(yōu)勢。隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷深化以及信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)特別是集團必須及時、準確、完整地掌握以財務信息為核心的管理信息,及時對企業(yè)資源進行高度集中管理、控制和配置,迅速對各種經(jīng)營管理方案做出科學決策。因此,在企業(yè)改革不斷深化和稍縱即逝的經(jīng)濟機遇面前,一個高度集中、實時在線管理的財務管理信息系統(tǒng)一體化平臺的建設,符合了企業(yè)對于數(shù)據(jù)實時性的需求。由于一體化對業(yè)務流程帶來的巨大改變,也使得財務及會計核算產(chǎn)生了重大變化。
3 核心業(yè)務一體化給財務管理及會計核算帶來的影響
一體化的實施,從財務層面上來說,是強化了財務的管理及核算職能。
3.1財務預算控制的加強以及范圍的擴大
核算一體化將財務部門從“核算型”轉變到“管理型”,財務的管理職能有所加強。為財務管理職能中心預算提供了一個合適的平臺。能實時反映各業(yè)務部門的成本,保證會計信息及預算控制的及時性,有效剛性預算控制。
在一體化系統(tǒng)中,首先,前端工作由業(yè)務模塊執(zhí)行,業(yè)務類型按照系統(tǒng)規(guī)則自動歸集,財務人員減少了信息的判斷及錄入工作,將工作重心轉移到財務管理方面;其次,一體化系統(tǒng)還將預算指標在賬務系統(tǒng)中設定,發(fā)揮預算在賬務處理過程中的控制作用,并通過集中管理,保證了預算的剛性;再次,一體化系統(tǒng)中引進了“項目實際成本”及“項目占用成本”概念,按照全面預算治理的思想,把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和各期的目標編制的各項預算分配、分解到各個對象、項目、作業(yè)和流程,實行實時、動態(tài)、嚴密的預算控制和流程控制,提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。
3.2核心業(yè)務一體化強化了財務管理決策體系
改變傳統(tǒng)財務核算方法,縮短會計信息的加工、轉換時間,會計信息的使用者能夠及時知道經(jīng)營狀況如何,對企業(yè)特別是對于集團企業(yè)來說,大量決策信息的及時獲取、匯總,能及時為經(jīng)營者提供科學的決策依據(jù)。通過一體化系統(tǒng),直接實時的數(shù)據(jù)收集,可減少外界因素的干擾,充分實現(xiàn)業(yè)務模塊數(shù)據(jù)的實時傳遞,充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,消除信息不對稱,提高數(shù)據(jù)的準確性和及時性。會計信息的使用者能夠方便快捷地獲取準確的會計信息,應對瞬息萬變的內外環(huán)境變化,實時做出決策,提高企業(yè)核心競爭力和應變能力。
3.3改變了傳統(tǒng)核算模式,強化了內部控制
傳統(tǒng)業(yè)務流程的內部單據(jù)一般具有可重復性,可以進行修改。一體化系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)來源的單一性降低了舞弊的可能性。源頭數(shù)據(jù),能在系統(tǒng)中留下清晰的痕跡,容易明確責任。系統(tǒng)將業(yè)務流程及內部控制緊密結合,抓住了控制關鍵點,全程有效控制財務風險。通過環(huán)節(jié)之間的完全銜接,大大加強了內部控制的有效性,在一定程度上減輕了會計人員的工作負擔。
3.4會計信息質量理論上應該有所提高,但受各種因素影響
關鍵詞 企業(yè)財務 財務業(yè)務一體化 協(xié)同 企業(yè)管理
一、財務業(yè)務一體化協(xié)同的內涵
財務業(yè)務一體化協(xié)同,劃分為兩個維度,一是財務與業(yè)務一體化,二是財務與業(yè)務協(xié)同,財務業(yè)務一體化是指利用網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、管理軟件平臺,將企業(yè)經(jīng)營中三個主要的流程,即業(yè)務流程、財務流程、管理流程有機融合,將計算機的“事件驅動”概念引入流程設計,建立基于業(yè)務事件驅動的財務一體化信息處理流程,使財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)融為一體。財務業(yè)務一體化強調通過信息技術手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實現(xiàn)管理控制,而財務與業(yè)務協(xié)同強調的是財務與業(yè)務進行協(xié)調、協(xié)作,推動企業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)化提升,實現(xiàn)1+1>2的整體效應。財務與業(yè)務協(xié)同是不同應用系統(tǒng)之間、不同數(shù)據(jù)資源之間、不同終端設備之間、不同應用情景之間、人與機器之間,乃至人與人之間的協(xié)同,它不只局限于財務數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)的集成共享信息處理范疇,而是一種貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營過程中的管理理念,更是一種團隊協(xié)作的精神,它將使財務管理先進思想內化為企業(yè)經(jīng)營管理核心理念,發(fā)揮財務與業(yè)務協(xié)作效應。
二、某集團公司財務業(yè)務一體化協(xié)同建設實例
某集團公司于2009年6月ERP系統(tǒng)全面上線,并且通過幾年信息化建設不斷深入,初步建成了財務業(yè)務一體化信息系統(tǒng)集成體系,財務與業(yè)務在磕碰磨合中達到了初步協(xié)同,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享,實時監(jiān)控,為經(jīng)營決策提供了全面的數(shù)據(jù)支持,降低了經(jīng)營風險。
首先,實現(xiàn)財務系統(tǒng)與營銷、計劃、項目、設備、物資等業(yè)務環(huán)節(jié)的集成與應用,以業(yè)務流程為導向,利用自動憑證觸發(fā)技術、業(yè)務多樣化技術、引擎技術和聯(lián)機事務處理技術,實現(xiàn)財務、業(yè)務信息協(xié)同處理,實時生成,數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一方錄入,多方使用,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,打破了“信息孤島”現(xiàn)象。
其次,在信息化集成技術應用基礎上,財務管理控制前移至物資管理、項目管理、營銷管理、設備管理等行業(yè)主要業(yè)務環(huán)節(jié),初步實現(xiàn)了對業(yè)務前端的預算協(xié)同管理,資金協(xié)同管理,資產(chǎn)協(xié)同管理、購售電協(xié)同管理、物資儲備定額協(xié)同管理和風險在線監(jiān)控等,財務管理逐步融入業(yè)務環(huán)節(jié),管理工作取得了實效。
第三,財務業(yè)務一體化協(xié)同流程標準化、規(guī)范化、透明化,實現(xiàn)了協(xié)同業(yè)務全流程在線監(jiān)控,進一步完善了企業(yè)基礎管理,增強業(yè)務過程控制的同時有效防范了經(jīng)營風險。
第四,企業(yè)經(jīng)營管理理念得到全面更新和提升,企業(yè)決策支持能力和持續(xù)發(fā)展能力得到增強,為管理者特別是中高層管理人員提供了多角度查詢、統(tǒng)計和分析功能及手段
三、某集團公司財務業(yè)務一體化協(xié)同中存在的主要問題
該集團公司財務業(yè)務一體化協(xié)同在一體化系統(tǒng)建設和協(xié)同方面仍存在著諸多問題:
(一)業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)一體化程度有待進一步深化、優(yōu)化
1.首先是業(yè)務細分和管理精細化要求,財務憑證類型、憑證數(shù)量較以往劇增,財務人員會計核算手工處理量大量增加,基層財務人員仍疲于應付大量會計核算工作,自動憑證觸發(fā)技術應用程度有限。其次是財務系統(tǒng)各模塊關聯(lián)數(shù)據(jù)一體化集成程度有限,預算管控仍通過財務人員手工配置方式實現(xiàn),在降低效率同時弱化了管控力度,財務對前端業(yè)務協(xié)同的管控手段有限。
2.業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成應用深度不夠。一是部分重要經(jīng)濟業(yè)務尚未實現(xiàn)與財務數(shù)據(jù)集成應用;二是業(yè)務系統(tǒng)對接功能無法完全滿足財務管理需求;是財務業(yè)務一體化集成數(shù)據(jù)對企業(yè)決策支持能力仍有較大提升空間,缺少對多方采集數(shù)據(jù)的綜合應用和決策模型,部分一體化數(shù)據(jù)淪為擺設。
(二)財務與業(yè)務協(xié)同度較為薄弱
1.財務與業(yè)務協(xié)同參與人員未樹立財務業(yè)務一體化協(xié)同意識。一方面是是財務人員本身財務管理意識薄弱。其管理觸角沒有真正延伸到前端各個業(yè)務部門,對財務人員從信息處理者轉變?yōu)闃I(yè)務管理者角色認識不夠,參與、制定和實施整個業(yè)務處理的意識不夠;另一方面是業(yè)務部門關鍵崗位人員缺乏財務業(yè)務協(xié)同意識,對許多財務業(yè)務一體化協(xié)同事項消極應對,反而導致了效率低下和經(jīng)營風險層出不窮。
2.財務與業(yè)務協(xié)同缺乏配套完善的協(xié)同管理制度、標準,財務與業(yè)務管理流程不協(xié)同,不一致。存在“兩張皮”情況:財務管理流程與業(yè)務管理流程兩者不同步嚴重降低了業(yè)務效率,同時業(yè)務重復也產(chǎn)生了新的問題和矛盾。
四、創(chuàng)新財務業(yè)務一體化協(xié)同建設的幾個主要方面
通過以上分析,財務業(yè)務一體化協(xié)同工作應立足于一體化和協(xié)同兩個維度,遵循簡單、務實、高效原則、成本與效益衡量原則以及原則性與靈活性相結合原則,主要做好以下工作:
(一)創(chuàng)新財務運行的體制機制,橫向上深化財務與業(yè)務的融合,縱向上優(yōu)化各級財務機構的職責界面,增強業(yè)務一體化財務管控能力。
(二)做好一體化信息系統(tǒng)集成建設規(guī)劃,推進業(yè)務系統(tǒng)與財務系統(tǒng)的一體化有效融合
(三)加強培訓,轉變觀念,通過業(yè)務流程重組和制度標準規(guī)范,實現(xiàn)財務流程與業(yè)務流程的雙向作用,加強財務與業(yè)務協(xié)同度。
在財務業(yè)務一體化協(xié)同工作中,一體化是基礎,而協(xié)同才是關鍵,必須在一體化信息處理完備的前提下,堅持簡單、務實、高效原則,充分衡量成本效益,原則性與靈活性相結合處理財務與業(yè)務協(xié)同關系,才能發(fā)揮協(xié)同效應,實踐企業(yè)戰(zhàn)略,并實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。
傳統(tǒng)的財務核算和經(jīng)濟業(yè)務分離的運營和管理模式已不適合當今瞬息萬變的經(jīng)濟環(huán)境,如何克服“信息孤島”和財務信息滯后等影響醫(yī)院運營決策及內部控制的運行等問題,已成為醫(yī)院急需解決的難題。
一、醫(yī)院財務管理的現(xiàn)狀
(1)目前醫(yī)院主要信息系統(tǒng)包括:財務系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、藥品管理系統(tǒng)、設備耗材物資管理系統(tǒng)。各系統(tǒng)間猶如分散的“信息孤島”,沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口,各自為政,相互獨立,沒有形成有效的財務信息資源共享,只是生成簡單的表格供財務部門使用,對動態(tài)的業(yè)務流缺乏財務監(jiān)督監(jiān)管的有效工具。
(2)財務與業(yè)務不同步導致財務信息滯后,影響資金的統(tǒng)籌安排。醫(yī)院的收支信息不能及時同步傳遞,無法實時掌握資金實際存量,科學統(tǒng)籌安排付款,導致資金使用計劃性不強,資金使用效率不高。
(3)財務與業(yè)務不同步導致財務信息滯后,影響醫(yī)院決策層及時做出正確的運營決策。只有掌握動態(tài)的財務信息,才能有的放矢做出針對性的指導,真正解決問題。
(4)財務核算完全依靠手工錄入,核算工作量日漸增多,特別是新醫(yī)院會計制度不僅明確成本一級明細項目內容,而且強調按各具體科室進行明細核算,歸集直接成本。會計人員主要精力花在手工填制憑證上,忽略更為重要的財務審核監(jiān)督的管理職能,尤其是業(yè)務量大的綜合性醫(yī)院很容易出現(xiàn)人為差錯,不利于提高醫(yī)院財務管理水平。
(5)付款流程每一環(huán)節(jié)完全手工傳遞單據(jù)導致審批流程過久,也不便于查詢審批進展,往往要從源頭逐級查找。有些單據(jù)因相關負責人公務外出無法及時簽字,審批完結時間無法有效控制,不利于資金支出的安排。
為了解決上述問題,必須以財務系統(tǒng)為核心,以財務管理的理念貫穿醫(yī)院的所有管理流程,逐步建立財務業(yè)務一體化系統(tǒng)。
二、建立財務業(yè)務一體化的研究內容
財務業(yè)務一體化的基本思想是,在包括網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、管理軟件平臺等要素的IT環(huán)境下,將經(jīng)營運行中的三大主要流程,即業(yè)務流程、財務會計流程、管理辦公流程有機融合,將計算機的“事件驅動”概念引入流程設計,建立基于業(yè)務事件驅動的財務一體化信息處理流程,使財務數(shù)據(jù)和業(yè)務融為一體。簡單來說,就是業(yè)務部門輸入業(yè)務信息,該信息進入相應系統(tǒng)后,通過動態(tài)會計平臺自動生成實時記賬憑證,經(jīng)財務人員確認后生成財務報表,進而形成財務分析報告。
圍繞醫(yī)院運行的三大流程,實現(xiàn)財務業(yè)務一體化可分兩步走。
(一)財務會計流程結合管理辦公流程,實現(xiàn)財務辦公一體化
在醫(yī)院的財務業(yè)務一體化建設中,涉及三大流程,即業(yè)務流程、財務會計流程、管理辦公流程,其中管理辦公流程是貫穿醫(yī)院日常管理運作的基礎工作,所以要想開展財務業(yè)務一體化,必須先架構財務辦公一體化系統(tǒng)。
隨著醫(yī)院業(yè)務的發(fā)展,行政成本的增長也越來越快,怎樣可以在高效辦公的同時,又能兼顧規(guī)范與效率。只有實現(xiàn)財務辦公一體化,開通網(wǎng)上請款、網(wǎng)上報銷流程,即使相關負責人出差異地也能實現(xiàn)實時審批、定期核查。整個流程清晰直觀,申請人可自行查詢流程進展實時動態(tài),減少不必要的財務咨詢,同時其他部門也可運用文件傳遞、網(wǎng)上審批、質量管理、文檔管理、信息等功能。這樣在管理成本降低同時又能提高管理效率,同時滿足財務實時查詢及各部門的協(xié)同辦公需要。財務辦公一體化從上至下執(zhí)行統(tǒng)一的內部控制標準和各項財經(jīng)制度,可更有效地控制成本費用,防止財務舞弊行為。
財務辦公一體化流程如下所述。
1.事前審批流程
財務資金使用必須有計劃性和有序性,體現(xiàn)在資金使用事先審批。根據(jù)醫(yī)院業(yè)務性質分成四類:外出公差進修,設備、耗材、藥品、總務采購,維修申請,其他費用報銷。
以個人工號登錄全院共享的信息平臺,選取相應的申請表:其中關鍵項有申請人、申請時間、事由,同時上傳相關附件,例如邀請函,合同,報價單等。涉及財務預算的費用,還需標注預算費用及支出方向,填寫完整網(wǎng)上提交本部門領導審批,經(jīng)審批后提交主管業(yè)務院領導―財務科科長―主管財務院領導―院長根據(jù)業(yè)務性質及金額權限分別逐級進行網(wǎng)絡審批,相關人員可自行查詢流程進展實時動態(tài)。網(wǎng)上審批流程完成后直接網(wǎng)絡回復信息通知申請人,最終是否通過審批,在兼顧效率原則上提高行政辦公的規(guī)范性及公平性。
2.預約報賬流程
隨著業(yè)務量的增大,實施網(wǎng)上預約報賬流程,根據(jù)相關業(yè)務財務人員的配置,開啟多個預約窗口。如統(tǒng)一由一人辦理就開單一序列預約號;如分開辦理有些業(yè)務量少的可以合并辦理,例如總務采購、維修及其他零星費用報銷可以合并安排一個財務人員處理單獨序列的預約號。先由申請人網(wǎng)上提交預約報賬申請表(差旅費報銷單、付款申請單等),按相應的類別自動順序分配預約號,經(jīng)財務部門業(yè)務經(jīng)辦人確定具體辦理業(yè)務時段網(wǎng)上回復通過,申請人收到網(wǎng)上反饋信息即可按期來辦理業(yè)務。
3.網(wǎng)上報賬流程
申請人網(wǎng)上預約報賬時,已事先提交差旅費報銷單、付款申請單等相關表格。按預約報賬時段,攜帶通過審批的事前申請表及原始單據(jù)及發(fā)票,到相關會計處辦理報銷付款手續(xù)。經(jīng)辦會計審核原始單據(jù)及發(fā)票是否合法合規(guī),將報賬申請單的相應項目填寫完畢,并填具實際報銷付款金額及用途,將整理粘貼好的原始單據(jù)交復核會計及財務科長審核。復核會計及財務科科長經(jīng)與紙質單據(jù)復核無誤后,分別對該筆網(wǎng)上付款申請單進行審批通過,并提交申請人部門領導―主管業(yè)務院領導―主管財務院領導―院長根據(jù)業(yè)務性質及金額權限分別逐級進行網(wǎng)絡審批。
4.會計核算流程
網(wǎng)上報賬審批流程完成后,反饋信息通知經(jīng)辦會計最終是否通過審批。如退回則聯(lián)系申請人補齊材料,如通過經(jīng)辦會計則打印該筆審批通過的付款申請單,并按此單據(jù)在財務軟件里制作憑證單據(jù),憑證經(jīng)復核會計復核認可,財務主管通過審核后,經(jīng)辦會計打印憑證并付粘貼完整的原始單據(jù)交由出納付款。再由出納經(jīng)信息平臺通知申請人,申請人在系統(tǒng)中可自行查詢整個報賬流程進展實時動態(tài)。在系統(tǒng)運行穩(wěn)定的情況下,下一目標將管理辦公軟件與財務軟件數(shù)據(jù)對接,所有相關憑證自動生成,省掉繁雜的會計核算處理步驟,讓會計人員更好地關注會計流程和經(jīng)濟業(yè)務流程的關系,從而有效實現(xiàn)會計監(jiān)督、管理的職能。
(二)業(yè)務流程再造與財務會計流程相融合,納入財務辦公一體化,實現(xiàn)財務業(yè)務一體化
在醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務中的三大流程包含:業(yè)務流程、財務會計流程、管理辦公流程。首先實現(xiàn)財務會計流程、管理辦公流程相結合的財務辦公一體化,其次醫(yī)院的業(yè)務流程還包括有收費管理、固定資產(chǎn)、設備耗材物資采購管理、藥品采購管理等,將上述具體業(yè)務根據(jù)流程特性按管理辦公流程規(guī)范進行流程再造。
改變了傳統(tǒng)財務核算模式,付款核銷與業(yè)務活動有機結合,先制付款憑證并復核后付款,通過受控科目限制,有效避免財務數(shù)據(jù)錯誤現(xiàn)象。然后通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口納入財務辦公一體化系統(tǒng),各模塊數(shù)據(jù)上傳至財務系統(tǒng)的憑證發(fā)生器,自動采集相關數(shù)據(jù)生成記賬憑證,相關會計審核記賬后生成會計報表,進而生成財務分析報告。這樣把財務管理始終貫穿于業(yè)務流程和管理辦公流程中,建立起財務業(yè)務一體化體系。決策層通過辦公網(wǎng)絡隨時都能查詢經(jīng)營成果和財務狀況,有助于及時做出正確決策。
三、結束語
實現(xiàn)財務業(yè)務一體化業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)及時傳遞,會計信息的獲取也與業(yè)務同步發(fā)生,會計核算由事后的滯后處理變?yōu)閷崟r的同步處理。這有利于醫(yī)院流動資金的有效使用,對資金的集中調度和運用有著積極作用,也有利于制定及時正確的運營決策。同時醫(yī)院的財務管理由靜態(tài)管理過渡到動態(tài)管理,會計監(jiān)控也由斷點監(jiān)控轉變?yōu)槌掷m(xù)性監(jiān)控。在建立健全的授權制度、嚴格權限控制和有效安全保障下,實施財務業(yè)務一體化是提升醫(yī)院運營與管理水平的有效途徑。
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一、電網(wǎng)企業(yè)實施財務一體化管理的背景
目前,中國電力企業(yè)體制改革正逐步深化,逐漸形成了電力市場的競爭態(tài)勢,標志著我國電力企業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理和運作方式,這對我國電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的管理方式提出了挑戰(zhàn),尤其對電網(wǎng)企業(yè)的財務管理提出了新的要求。
(一)行業(yè)外部監(jiān)管不斷加強
電網(wǎng)企業(yè)面臨來自財政部、國資委、電監(jiān)會、稅務、物價、審計部門等全面、嚴格的監(jiān)管,電網(wǎng)企業(yè)的成本、職工收入、主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)間的關聯(lián)交易等也受到全社會的高度關注。電網(wǎng)企業(yè)財務管理人員需更新理財觀念,拓展財務管理技能,增強企業(yè)的依法經(jīng)營意識,以確保向監(jiān)管單位、社會公眾提供真實、完整的各種財務信息。
(二)電網(wǎng)企業(yè)自身發(fā)展需要財務一體化管理
電網(wǎng)企業(yè)需建立以資本為紐帶、以財產(chǎn)關系為基礎的財務工作組織體系,逐步從按行政隸屬關系管理轉向按資本紐帶管理。同時,電網(wǎng)企業(yè)的財務管理工作在集約化、精益化的統(tǒng)領下發(fā)生了深刻的變革,切實提高了財務管控能力。
二、財務一體化管理的基本思路和總體目標
(一)基本思路
按照“集權有道,分權有序”的原則,以企業(yè)價值最大化為目的,以財務與業(yè)務流程融合、會計管理與管理標準精細化為重點,以信息系統(tǒng)為平臺,打通“業(yè)務、崗位、制度、流程、表單、標準、指標、授權”等財務管理要素,建立界面清晰、高效科學、真正符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的財務管理制度體系,提升企業(yè)財務管理績效和競爭力,以面對日益復雜的經(jīng)營環(huán)境和監(jiān)管單位日趨嚴格的管理要求。
(二)總體目標
建立“集中統(tǒng)一、精益高效、一管到底”的財務一體化管理體系,提升財務資源的集約調控水平和財務與業(yè)務協(xié)同運作能力,并在財務一體化管理的相關信息系統(tǒng)中固化,達到實用化要求。
三、財務一體化管理體系的構建
(一)創(chuàng)建戰(zhàn)略導向型預算管理
電網(wǎng)企業(yè)應通過引進國內外優(yōu)秀企業(yè)的預算管理方法和經(jīng)驗,創(chuàng)建戰(zhàn)略導向型預算管理模式:以企業(yè)價值管理為導向,分解實施EVA(經(jīng)濟增加值)考核指標;開展企業(yè)資本性投資財務評價,對企業(yè)未來投資規(guī)劃進行科學合理的財務評價;施行企業(yè)部門預算歸口管理,將企業(yè)整體預算按職能分工分解到各歸口管理部門,實現(xiàn)業(yè)務和財務融合,將企業(yè)預算管理由條塊管理轉向矩陣式管理;建設全面預算管理信息系統(tǒng),并與企業(yè)其他管理信息系統(tǒng)進行融合,實現(xiàn)預算與企業(yè)經(jīng)營活動的相互結合,體現(xiàn)預算管理對企業(yè)整體經(jīng)營活動的全過程參與和管理控制。
(二)開展集約高效的資金管理
電網(wǎng)企業(yè)提高電網(wǎng)輸配電能力,建設“綠色、安全”電網(wǎng)的過程中需要大量的資金,一方面需要拓寬融資渠道和創(chuàng)新融資方式;另一方面又要加強營運資金管理和提高資金使用效率。在拓寬融資渠道和創(chuàng)新融資方式方面,電網(wǎng)企業(yè)應發(fā)揮品牌優(yōu)勢,加強與金融機構的業(yè)務合作,合理選擇融資時機和融資期限并考慮利用銀行承兌匯票、發(fā)行企業(yè)債券和進行重大資產(chǎn)融資租賃等方式來拓展企業(yè)融資渠道。在加強營運資金管理和提高資金使用效率方面,電網(wǎng)企業(yè)應利用統(tǒng)一的資金配置和運作平臺,使企業(yè)資金管理集中、高效、準確,在降低企業(yè)資金成本的同時,保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和電網(wǎng)建設的資金需求。
(三)開展資產(chǎn)全生命周期管理
為提高電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的質量和運營效率,實現(xiàn)投資效益和企業(yè)價值最大化,電網(wǎng)企業(yè)需結合企業(yè)發(fā)展的實際情況,開展以資產(chǎn)價值鏈為主線、資產(chǎn)實物與價值管理一體化的資產(chǎn)全生命周期管理。通過對企業(yè)資產(chǎn)的規(guī)劃設計、設備物資采購、施工建設、生產(chǎn)營運、退役報廢等全生命周期進行綜合管理,并橫向融合項目管理、物資管理、生產(chǎn)管理、財務管理,以及縱向貫通電網(wǎng)企業(yè)及其下屬各分子公司,最終實現(xiàn)資產(chǎn)的使用效率、可靠性、使用年限和全生命周期成本的綜合最優(yōu)。
(四)構建財務風險管控體系
隨著對外投資的加大,大額擔保業(yè)務的發(fā)生、融資規(guī)模的擴大、資產(chǎn)負債率的提高等,企業(yè)也面臨著不斷提高的財務風險,因而建立財務風險管控體系有著重要的現(xiàn)實意義。一要建立財務監(jiān)督約束機制,在企業(yè)預算準入、工程建設、合同審批、資金收付等重點環(huán)節(jié)積極行使財務監(jiān)督職能,對企業(yè)的經(jīng)營活動開展全過程的監(jiān)控,規(guī)避和防范財務風險。二要加強企業(yè)財務風險評估監(jiān)控,建立財務管理風險庫。
(五)建設先進實用的財務管理信息系統(tǒng)
電網(wǎng)企業(yè)要通過學習國外先進企業(yè)開發(fā)和應用財務管理信息系統(tǒng)的經(jīng)驗,購買或自行開發(fā)以財務管理信息系統(tǒng)為核心的一體化、集約化企業(yè)級信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)財務信息系統(tǒng)與業(yè)務信息系統(tǒng)的集成和融合,促進企業(yè)資源共享,統(tǒng)一、規(guī)范企業(yè)業(yè)務流程和工作程序。
(六)建立健全財務管理制度體系
電網(wǎng)企業(yè)應從適應日益提高的現(xiàn)代化管理的要求出發(fā),按照“全面覆蓋、橫向整合、縱向貫通和相互關聯(lián)”的工作方針,以及“系統(tǒng)化、實用化、流程化、表單化”的基本原則,建立一套打通“業(yè)務、崗位、制度、流程、表單、標準、指標、授權”等要素、一體化和一管到底的財務制度體系。推動財務管理工作全面向“經(jīng)營型、控制型”轉變,為企業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的財務支撐。
(七)財務工作人員能力創(chuàng)新
新形勢下,電網(wǎng)企業(yè)還應加強對財務人員的培養(yǎng),使財務人員達到嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、精通企業(yè)會計準則、具備良好的投資決策分析能力和會計職業(yè)道德、為企業(yè)提供高水平財務管理服務的高素質財務管理人才的要求。電網(wǎng)企業(yè)應針對不同崗位能力素質需求,建立基礎素養(yǎng)培訓、專業(yè)技能培訓、管理技能培訓和專題培訓體系,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。
四、財務一體化管理體系的實施與評價
(一)財務組織機構建設與財務職能定位
1.財務組織角色轉換。財務角色和定位的發(fā)展促使財務管理人員不僅要做好財務基礎工作,履行好會計核算和財務監(jiān)督的職能,還要充分利用企業(yè)會計信息,以前瞻性的策略理財,深入到企業(yè)的經(jīng)營活動和財務風險評估過程中,做好財務專業(yè)服務,真正成為企業(yè)價值創(chuàng)造者。
2.財務組織職能定位。通過財務一體化管理的實施,可以縮短企業(yè)核算鏈條,提升風險管控能力,實現(xiàn)財務處理流程化、規(guī)范化,財務信息透明化,提升財務核算質量和水平,形成由財務管理、運營支撐和財務共享三大職能組成的新型財務職能體系。
(二)加強財務基礎管理
電網(wǎng)企業(yè)財務一體化管理的成功實施首先要做好以下基礎管理工作:
1.清晰的財務授權體系。電網(wǎng)企業(yè)對總部財務和下屬分、子公司財務授予適當?shù)臋嗔?,并結合有效的監(jiān)控機制來監(jiān)督權力的運用和被授權者的行為,來增強企業(yè)決策的效率和執(zhí)行水平、控制財務風險和激勵職工。
2.有效的溝通與宣傳。對財務一體化管理工作進行宣傳,在適當?shù)臅r間和場合向各財務業(yè)務相關人員傳遞一體化工作有關的信息,征求他們的建議和反饋意見,了解其對財務一體化管理工作的需求和期望,取得其對財務一體化管理工作的理解與配合。
3.各級業(yè)務、財務部門的配合。通過電網(wǎng)企業(yè)內部各業(yè)務部門和財務部門人員的通力配合,努力實現(xiàn)企業(yè)財務一體化管理的總體目標。
4.業(yè)務流程的再造。電網(wǎng)企業(yè)各級財務部門要積極參加企業(yè)各級業(yè)務流程的再造,從預算、資金、資產(chǎn)、收入、成本、工程財務管理等多方面多角度積極參與業(yè)務流程再造、業(yè)務運轉和決策的主要環(huán)節(jié),將財務流程與其他業(yè)務流程銜接成有機的整體,便于企業(yè)流程的執(zhí)行落地。
5.財務人員培訓。通過組織財務一體化管理專題培訓,宣貫和落實財務一體化管理制度,提高財務人員的知識水平和工作能力,滿足企業(yè)未來財務管理的需要。
(三)建立財務管理執(zhí)行體系
1.建立財務共享。財務共享中心異于傳統(tǒng)的企業(yè)責任中心,在職能定位方面財務共享服務重點是財務管理集成服務而不是集中控制,而在業(yè)務功能方面財務共享服務并不是單一功能與服務的載體,而是涵蓋了幾乎所有可能的財務會計和財務管理業(yè)務。
2.開展價值管理。電網(wǎng)企業(yè)的價值由三個基本因素推動:(1)獲取超過企業(yè)資本成本的利益(盈利);(2)增加企業(yè)業(yè)務和投資基數(shù)(成長);(3)管理和接受適當?shù)臉I(yè)務風險和財務風險(風險)。所以電網(wǎng)企業(yè)實施財務一體化管理的過程也是管理成長、追求盈利和控制風險的過程,只有三個因素的完美結合才能保證電網(wǎng)企業(yè)最終實現(xiàn)價值最大化的理財目標。
3.完善財務報告。為了進一步滿足相關利益者和電網(wǎng)企業(yè)內部經(jīng)營管理和決策支持的需求,電網(wǎng)企業(yè)亟需實施財務一體化管理來完善財務報告與決策支持體系,形成對外財務報告和內部管理報告“制”。
(四)財務管理信息系統(tǒng)支撐
電網(wǎng)企業(yè)要建立統(tǒng)一整合的財務管理平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)在企業(yè)范圍內的收集、共享和利用,滿足財務核算、資金管理、資產(chǎn)管理、預算管理、成本管理等方面的需求。1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設財務管理信息系統(tǒng)。2.財務、業(yè)務管理系統(tǒng)一體化建設。3.培養(yǎng)財務管理信息化人才。
(五)開展財務一體化管理績效考核
1.設定績效計劃。電網(wǎng)企業(yè)總部財務部門要通過與下屬分、子公司財務部門的充分溝通,制訂對下屬分、子公司財務部門的績效計劃,包括財務部門管控目標、年度重點工作、工作職責、財務人員的能力開發(fā)與提高、獎懲等。
2.實施績效計劃。電網(wǎng)企業(yè)總部財務部門為被考核者和下屬分、子公司財務部門協(xié)商制訂績效計劃后,下屬分、子公司財務部門就會按照既定的財務工作目標執(zhí)行績效計劃,而電網(wǎng)企業(yè)總部財務部門則可以隨時監(jiān)控績效計劃的實施并及時掌握其執(zhí)行情況。
3.績效考核。在既定的績效周期結束時,根據(jù)年度績效計劃的實際完成情況與績效計劃進行對比,詳細分析其中的差異情況、個人影響因素和外部環(huán)境影響因素,并進行充分有效的溝通,最終全面準確地確定下屬單位財務部門的績效執(zhí)行情況,以此進行獎勵和處罰。
五、廣東電網(wǎng)公司財務一體化管理實踐成果
(一)一體化的財務制度
從業(yè)務梳理切入,按照“全面覆蓋、橫向整合、縱向貫通、相互關聯(lián)、提升拔高”的工作方針,縱向消除基層單位的制度冗余450項,財務制度總數(shù)減少至27項,減幅達95%,制度體系簡化、優(yōu)化、系統(tǒng)化、實用化的效果非常顯著。
(二)一體化的崗位設置
突出與業(yè)務融合、與流程匹配,省、市、縣崗位設置一體化考慮,注重工作的上下承接,注重促進財務管理轉型,注重強化財務內控管理,注重提升財務工作價值,實現(xiàn)了省公司、地市供電局、縣級子公司財務工作的完全貫通,業(yè)務流程和崗位設置的完全匹配,為財務一體化工作落地提供了組織保障。
(三)一體化的業(yè)務流程
根據(jù)制度提煉流程,通過流程關聯(lián)表單和作業(yè)標準,每項流程貫通省、市、縣三級,設置了關鍵控制節(jié)點,流程節(jié)點全部落實到具體崗位,從而實現(xiàn)了制度、流程、表單和作業(yè)標準的緊密關聯(lián)和完全打通,業(yè)務流程和崗位設置完全匹配,通過流程實現(xiàn)制度落地。
(四)一體化的工作表單
從制度和流程出發(fā),對省、市、縣三級的日常流轉工作表單進行系統(tǒng)整理,提煉和優(yōu)化工作表單,全部實現(xiàn)與制度、流程的緊密關聯(lián)。表單內容記載崗位和授權,并充分考慮未來信息系統(tǒng)固化需要,通過表單實現(xiàn)制度、流程落地。
(五)一體化的作業(yè)標準
財務作業(yè)標準此前處于空白狀態(tài)。通過認真梳理,將財務管理中成體系、對工作有指導意義的工作規(guī)范、評價模型、計算標準等提煉為作業(yè)標準。特別是將全面預算及資產(chǎn)全生命周期管理創(chuàng)先工作中形成的一些先進工作成果,均提煉為相關制度的作業(yè)標準,促進了創(chuàng)先成果的落地應用。
(六)一體化的授權體系
對財務制度、業(yè)務流程所涉及具體業(yè)務的審批程序和權限進行系統(tǒng)梳理提煉,編制省、市、縣一體化的財務管理授權矩陣,明確“立、審、決、存”等環(huán)節(jié)的授權,形成清晰、規(guī)范、高效、權責對等的授權體系,授權有章,分權有序。
(七)財務管理評價與考核
制定《財務管理綜合評價辦法》,對財務一體化管理執(zhí)行情況和財務整體管理水平進行全方位綜合評價,樹立標桿,查找短板,促進各單位不斷提升財務管理水平。
六、經(jīng)驗分享
本文結合廣東電網(wǎng)公司實施財務一體化管理的思路和建設內容,分析實施過程中實現(xiàn)的階段性成果,總結出以下須重點關注的問題供其他電網(wǎng)企業(yè)在實施財務管理轉型與創(chuàng)新中參考。
(一)文化
不斷努力建立具有財務特色的價值觀念、團隊合作意識、工作作風和行為規(guī)范的財務文化,構建學習型財務組織架構,塑造學習型財務文化氛圍。
(二)財務人才
合理制定財務人員崗位工作職責,結合財務崗位工作能力要求和企業(yè)發(fā)展需求,讓財務人員明確提升工作能力的重點方向和未來職業(yè)能力發(fā)展方向。
(三)執(zhí)行力
成功實踐財務管理的“預測、決策、計劃、控制、分析”職能,促使財務管理體系從傳統(tǒng)核算型逐步向決策支持型轉變,在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中發(fā)揮重要的作用。
(四)價值管理
建立和完善全過程的企業(yè)價值管理體系,從預算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、營銷管理、招投標管理、風險管理、績效管理等方面實施全過程的精益化管理,促進企業(yè)效益、價值的精益求精。
(五)風險
及時分析、監(jiān)控和確認財務風險,采取有效的方法規(guī)避或降低財務風險,并努力將財務風險給企業(yè)經(jīng)營管理帶來的不利影響降到最低。
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材料、銷售、工資、固定資產(chǎn)、成本等各個核算子系統(tǒng)之間彼此分隔,缺乏會計數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性、一致性和系統(tǒng)性,商品化會計軟件的開發(fā)沒有統(tǒng)一規(guī)劃,而采用單項開發(fā)再通過憑證方式傳遞各種數(shù)據(jù),不能形成一個有機整體,各核算模塊是彼此獨立的孤島。
會計信息系統(tǒng)中的各核算子系統(tǒng)提供的信息只能滿足財務部門的需要,而不能同時滿足與財務部門相聯(lián)系的人事、倉庫等職能部門的需要,這主要是受最初會計軟件開發(fā)中缺乏總體規(guī)劃的指導思想及傳統(tǒng)組織機構的制約。因此,目前的會計信息系統(tǒng)只能提供主體信息,不能提供與主體相關聯(lián)的信息。
一、管理一體化信息系統(tǒng)概述
目前企業(yè)遇到很多困難、如銷路不暢、資金周轉困難,造成這些困難的原因當然是多方面的,但現(xiàn)行的會計核算信息系統(tǒng)的缺陷也是造成這些困難的原因之一,尤其是業(yè)務部門與財務部門不能共享財務部門所提供的信息,就會造成結算拖延、應收款難以收回、壞帳損失加大、信用下降等弊端,如果要解決這些,就必須由管理一體化信息系統(tǒng)來完成。那么,什么是管理工體化信息系統(tǒng)呢?即實現(xiàn)了管理信息系統(tǒng)中各子系統(tǒng)一體化的信息系統(tǒng),它是一個能夠覆蓋企業(yè)的全部業(yè)務,體現(xiàn)當代先進管理思想,采用最新信息技術,為各級管理職能部門及時提供管理上所需要信息的全面統(tǒng)一信息系統(tǒng)。一般包括供、產(chǎn)、銷、人、財、物等子系統(tǒng),通過系統(tǒng)集成技術,整合成一個并發(fā)操作、統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)共享的有機整體。其中每個子系統(tǒng)都按照本身特有的進行運作,完成本身特有的管理目標和任務,但同時各個子系統(tǒng)之間又要互相聯(lián)系、互相支持、互相提供必要的管理信息。這樣一來,會計信息系統(tǒng)成為企業(yè)一體化信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),使得管理一體化信息系統(tǒng)具有了核算到信息系統(tǒng)的完全功能。它不僅可以完成憑證錄入、記帳、算帳和報帳等核算工作,而且還可以為企業(yè)各個部門進行服務。管理一體化信息系統(tǒng)不僅允許在使用過程中調閱其他部門的相關信息,而且增加了事前預測、事中控制的功能,這為各部門順利完成其職能提供了保證。在國外。企業(yè)管理信息系統(tǒng)已從MRP到MRPⅡ再發(fā)展到ERP。MRP、MRPⅡ都是面向生產(chǎn)部門的,而ERP與MRP相比,擴展了管理信息集成范圍,除財務、庫存、分銷的生產(chǎn)管理之外,還集成了企業(yè)的其他管理功能,如人力資源、質量管理、決策支持等功能。ERP是在MRPⅡ的基礎上發(fā)展起來的,盡管可以面向企業(yè)外部提供管理信息,但本質上依舊是面向生產(chǎn)部門的。現(xiàn)在的世界早已形成了買方市場,因此,開發(fā)以業(yè)務為中心的管理信息系統(tǒng)是上乘之選,不過我國的管理水平、技術水平都比較落后,因此就要從低起點上循序漸進,不可急于求成。
二、基于企業(yè)MIS的會計信息系統(tǒng)
管理信息系統(tǒng)(MIS)是一個以人為主導,利用計算機硬件、軟件、通信設備以及其他辦公設備,進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護,以企業(yè)戰(zhàn)略競優(yōu)、提高效益和效率為目的,支持企業(yè)高層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)概念圖如下:
圖1 管理信息系統(tǒng)
財務信息系統(tǒng)包括了會計和財務兩部分,會計主要的任務是記帳,使資金的運作不發(fā)生差錯,財務則更多關心如何運作好資金,使其產(chǎn)生效益。會計系統(tǒng)最成熟、最固定的部分是記帳,這部分幾乎已經(jīng)定型,各種企業(yè)幾乎相同。目前會計主要涉及的是數(shù)據(jù),根據(jù)這些可以產(chǎn)生一些綜合數(shù)據(jù)報表如損益表和資產(chǎn)負債表。但的會計已開始向財務延伸,涉及未來的數(shù)據(jù),如獲利能力計算,責任會計等。盡管當代會計系統(tǒng)已經(jīng)相當成熟,但隨著信息技術的發(fā)展和隨著全球化,會計制度和會計信息系統(tǒng)仍會不斷變化。會計信息系統(tǒng)只是財務信息系統(tǒng)的一部分,財務的總目標是最好的利用資金和剩余資金的最優(yōu)投資。財務信息系統(tǒng)是為協(xié)助主管達到以上目標的計算機系統(tǒng)。財務信息系統(tǒng)概念模式如圖2:
圖2 財務信息系統(tǒng)
圖2財務信息系統(tǒng)輸入子系統(tǒng)中的內部審計子系統(tǒng)實際上也是會計功能。審計包括財務審計和運營審計。財務審計主要看公司的財務記錄是否正確,帳、錢是否一致。調運營審計是審計財務手續(xù)是否完備。高效,它往往和信息系統(tǒng)的再設計聯(lián)系在一起。運營審計一般應有信息系統(tǒng)分析員參加。財務情報子系統(tǒng)向股票持有者、財務社團以及政府機構提供信息,幫助了解公司經(jīng)濟環(huán)境,還從政府報告、期刊、網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫收集經(jīng)濟信息,以便分析經(jīng)濟形勢。輸出子系統(tǒng)是財務系統(tǒng)的主要系統(tǒng)、它們能幫助公司進行財務決策。資金管理子系統(tǒng)可以說是財務系統(tǒng)的最重要的子系統(tǒng),它通過現(xiàn)金流分析,按照現(xiàn)金流人大于現(xiàn)金流出的標準進行調節(jié)以確保全年現(xiàn)金凈流量的穩(wěn)定。資金和證券管理也是財務管理的重要,用計算機模擬尋求最佳的資金來源,并處理多余資金的投資問題,確定合理的證券組合、投資組合等。財務控制子系統(tǒng)主要控制一些支出和控制一些企業(yè)性能的參數(shù)。
MIS的概念是發(fā)展的,最初設想MIS是一個單個的高度一體化的系統(tǒng),它能處理所有的組織功能,隨著時間的推移,這種高度一體化的單個系統(tǒng)顯得過于復雜,并難以實現(xiàn)。MIS的概念轉向各子系統(tǒng)的聯(lián)合,按照總體計劃、標準和程序,根據(jù)需要,開發(fā)和實現(xiàn)一個個子系統(tǒng),MIS成了相關的信息系統(tǒng)的集合。對于企業(yè)來說管理信息系統(tǒng)只有優(yōu)劣之分,不存在有無的問題。目前企業(yè)所擁有的管理信息系統(tǒng)通常只是一些子系統(tǒng)的簡單集合,系統(tǒng)與系統(tǒng)之間往往相互獨立,本文所倡導的就是將管理信息系統(tǒng)中的子系統(tǒng)有機地結合成一個整體,即管理一體化信息系統(tǒng)。隨著對信息處理規(guī)律認識的逐步提高,人們提出更高級系統(tǒng)。直接支持決策的要求,從現(xiàn)實條件來看,將AIS進行擴張發(fā)展成為MIS是一條必由之路。
三、管理一體化信息系統(tǒng)的實現(xiàn)思路
(一)開發(fā)管理一體化信息系統(tǒng)的幾種方式
在開發(fā)管理一體化信息系統(tǒng)時,首先要其數(shù)據(jù)來源,一般可分為三類;第一類來自憑證資料,為分析提供原始數(shù)據(jù),第二類來自帳簿中的數(shù)據(jù),第三類是財務部門之外的數(shù)據(jù),前兩類是財務處理的主要,在核算型的會計信息系統(tǒng)中可直接產(chǎn)生數(shù)據(jù),而第三類數(shù)據(jù)來源復雜,與管理的各個方面密不可分,這使開發(fā)管理型財務軟件的難度遠遠大于核算型財務軟件。為獲取這類數(shù)據(jù),可采取以下幾種不同方式:第一種是在其他業(yè)務部門擁有自己獨立的計算機信息系統(tǒng)的情況下,解決好會計信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的接口,實現(xiàn)不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳遞。第二種是對企業(yè)管理信息系統(tǒng)進行全面規(guī)劃和整體設計,系統(tǒng)高度集成、數(shù)據(jù)完全共享,建成一個集業(yè)務管理、生產(chǎn)管理、會計核算和財務管理于一體的管理一體化信息系統(tǒng),財務只是系統(tǒng)的一個有機組成部分。第三種是在原有財務核算軟件的基礎上,向其他業(yè)務部門擴展。
上述三種方式中,第一種方式要將原先各自獨立開發(fā)的各個系統(tǒng)組合在一起,往往因接口過于復雜,在許多情況下比重新規(guī)劃難度更大,一般很少采用這種方式。第二種和第三種方式的實質都是將會計核算信息系統(tǒng)全面提升為企業(yè)管理一體化信息系統(tǒng),它不僅實現(xiàn)了財務會計與管組會計的功能,而且集成了企業(yè)各個業(yè)務部門的管理功能。
從上講,第二種方式最理想也是發(fā)達國家普遍采用的,但在是否符合我國國情這一點上值得考慮。國外的管理一體化軟件一般由財務系統(tǒng)、配銷系統(tǒng)、生產(chǎn)制造系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等構成,相對于國外軟件這種以業(yè)務為中心的模式,我國開發(fā)商大都認為“財務是管理的中心”,這是與我國現(xiàn)階段企業(yè)管理水平和計算機水平相聯(lián)系的。國內財務軟件一般由帳務處理、工資管理、固定資產(chǎn)與折舊管理、采購管理、存貨管理、成本管理等系統(tǒng)組成,其范圍起出了國外的財務軟件,包含了業(yè)務系統(tǒng)中關于資金的核算,尚不具備真正的管理功能。我國的會計信息系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)相對獨立,作為一個專門的系統(tǒng),其普及和應用程度大大超過了其他管理軟件。近年來,我國的管理一體化信息系統(tǒng)發(fā)展明顯加快,有些企業(yè)按上述國外模式進行開發(fā),結果是失敗的多成功的少。究其原因,主要是企業(yè)的管理水平太低,應用計算機管理的意識不強。而另有一些企業(yè)從財務部門起步,分級分步實施,從單一部門應用逐步向生產(chǎn)管理。物資管理、人事管理等部門擴展取得了較好的效果。實踐證明這是在企業(yè)管理模式不夠規(guī)范、資金比較緊張、人員素質不夠高的情況下,發(fā)展管理一體化的一條現(xiàn)實可行的道路。因為管理一體化信息系統(tǒng)中的任何一個子系統(tǒng)都不可能像財務系統(tǒng)那樣,占有整個企業(yè)70%左右的信息量、從資金的實物形態(tài)(產(chǎn)量、質量、物資、耗費等)到價值形態(tài)(利潤成本收入)全面綜合地反映了企業(yè)的概貌、嚴密地(數(shù)據(jù)之間有對應關系,報表之間有勾稽關系)、系統(tǒng)地(編碼順序系統(tǒng)、時間順序系統(tǒng)、業(yè)務分類系統(tǒng))記錄企業(yè)的經(jīng)營狀況,而且財務部門有一套嚴格的控制制度,在企業(yè)管理水平普遍不高的情況下,財務部門提供的數(shù)據(jù)和管理相對來說是比較規(guī)范的。這是財務部門的軟件普及應用程度大大高于其他業(yè)務管理部門的根本原因。正因如此,許多企業(yè)將計算機應用于管理是從財務部門開始的,在取得一定成效,積累一定經(jīng)驗后,企業(yè)很地要求與財務部門相關的其他部門運用計算機管理,從而實現(xiàn)整個企業(yè)的信息共享。對我國廣大中小企業(yè)而言,還是采用第三種方式即在原有財務軟件基礎上向其他業(yè)務部門擴展的方式較為可靠。分系統(tǒng)、分階段開發(fā),一次性投資不會太大,完成每一階段都能很快見到成效,這樣既增強了使用者的信心,又積累了經(jīng)驗,使系統(tǒng)開發(fā)和應用水平不斷提高。以財務管理為核心擴展的每一個子系統(tǒng)都必須保證與財務系統(tǒng)的聯(lián)接和數(shù)據(jù)共享,避免出現(xiàn)子系統(tǒng)之間相互孤立的局面。其不足之處是系統(tǒng)間的聯(lián)系可能不夠緊密,信息流程不夠合理,因為較多考慮適應企業(yè)現(xiàn)有管理水平,未能充分考慮利用先進的管理模式和管理。所以。對那些管理水平高,計算機應用基礎好,技術力量雄厚的大企業(yè)而言,可以采用第二種方式,建立以業(yè)務為中心的管理一體化信息系統(tǒng),更好地為提高經(jīng)濟效益和支持決策服務。
(二)開發(fā)管理一體化的信息系統(tǒng)應注意的幾個原則
1.必須以完善的會計核算信息系統(tǒng)為基礎財務核算數(shù)據(jù)是管理層分析、預測、決策的重要依據(jù)。會計核算信息系統(tǒng)應能實現(xiàn)手工會計的全部職能,提供和輸出完整的會計資料,能夠方便提取數(shù)據(jù)供分析之用。在生成管理報表所需的數(shù)據(jù)中,有許多是對財務核算的帳證表數(shù)據(jù)加以分解之后才取得的。如果核算軟件沒有設計這方面的內容,當管理會計需要這些數(shù)據(jù)時,只能人工分解數(shù)據(jù),再輸入系統(tǒng),造成同一數(shù)據(jù)兩個人口的情況,了系統(tǒng)的效率和數(shù)據(jù)的準確性和一致性。因此,在設計核算信息.系統(tǒng)時,要求做得更深更細,將與經(jīng)營業(yè)務管理要求有關的會計數(shù)據(jù)進行分類細化,充分考慮管理一體化信息系統(tǒng)的需求。
2.建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準接口
(一)安全保密性方面的考慮有所欠缺
從參與開發(fā)的一些財務軟件和接觸的一些其他軍隊財務軟件來看,系統(tǒng)的安全保密不是很到位。大部分軟件安全性方面僅僅體現(xiàn)在設計了用戶名、密碼登錄,保密方法單一,一旦用戶的登錄方式被他們通過木馬技術獲取后,系統(tǒng)內的機密數(shù)據(jù)對間諜或分子來說就完全公開化了。有的干脆就沒有登錄頁面,打開即可使用。如何全面、有效地遏制間諜或分子進入系統(tǒng),獲取軍事機密,是我們應該下大功夫考慮的問題。
(二)產(chǎn)品不完全符合用戶需求
由于在需求分析階段沒有徹底搞清楚用戶明確提出的需求以及一些沒有明確說出的隱含需求,開發(fā)出來的軟件產(chǎn)品不滿足實際使用需要。由于一些軟件開發(fā)人員是地方人員,常常對部隊需求只有一些模糊的了解,造成對需求的理解不準確、不透徹,“閉門造車”必然導致最終的產(chǎn)品不能完全符合部隊的實際需要。
(三)對軟件工程標準化重視不夠
從20世紀80年代中期開始,我國已制定并公布了20多項軟件工程國家標準。其中許多標準是從國際標準轉化的,具有很好的指導性。全軍信息化工作領導小組于2004年8月了《軍事信息系統(tǒng)一體化技術體系結構(ITA)》2.0版,并以2.0為基礎,在2006年4月了《軍事信息系統(tǒng)一體化技術體系結構(ITA)》3.0版。應該說標準內容已經(jīng)相當完善了,但是開發(fā)人員對這些標準的認識、學習卻相對落后,重視程度不高,開發(fā)工作具有很大的隨意性。這些標準可以看作是我們軟件開發(fā)工作的標尺、戒線,開發(fā)工作一定要在這個法律范圍之內進行。但是如果在“有法可依”的情況下,卻“有法不依”,標準的存在又有什么意義呢?國家、軍隊為什么要指定這些軟件開發(fā)體系標準呢?就是為了讓軟件開發(fā)過程統(tǒng)一化、一體化。很多人將軟件開發(fā)當成藝術創(chuàng)作,不按照軟件工程的規(guī)范,隨心所欲地進行軟件開發(fā)等,這是中國大多數(shù)軟件開發(fā)人員的通病。
二、如何解決軍隊財務信息化軟件的質量問題
(一)準確把握用戶需求
在部隊和院校,開發(fā)者面對的軟件需求方很可能對計算機的認識還比較初級,還不清楚計算機的實際工作原理,對于哪些功能不能夠用計算機來實現(xiàn)還不是很清楚。因此,對需求方和需求分析過程要有準確的了解。首先必須強調的是需求問題很重要,需求分析不清楚,導致不必要的返工。用戶并不是經(jīng)常可以意識到自己的實際需求;或者即使用戶很清楚的知道他們的需求,但這些需求也會在項目實施過程中改變。
從系統(tǒng)分析的經(jīng)驗來看,了解用戶需求過程往往是個循序漸進的過程,一次性對系統(tǒng)形成完整的認識是困難的。只有不斷地和客戶領域專家進行交流確認,方能逐步明了用戶的需求。系統(tǒng)分析時犯下的錯誤,會在接下來的階段被成倍的放大,越是在開發(fā)的后期,糾正分析時犯下的錯誤所花費的代價越是昂貴,也越發(fā)影響系統(tǒng)的工期和系統(tǒng)的質量。
(二)提高團隊協(xié)作能力
喜歡足球的朋友應該非常清楚一件事情,那就是在一場足球賽中假如球員之間缺少默契的配合或教練的指導思想執(zhí)行不到位等情況下,那場比賽多半是以失敗告終的,因為這支球隊并不是優(yōu)秀的球隊。開發(fā)軟件項目就像一場進行中的足球賽,是靠項目管理、系統(tǒng)分析設計、程序編制、測試等不同角色人員共同協(xié)作完成的,不同角色的人執(zhí)行的工作相互促進和制約著其他角色的人的工作,因此一個高效的軟件開發(fā)團隊是高質量軟件項目或產(chǎn)品的保證。
(三)制定更為詳細、全面的標準和規(guī)范