導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇高等教育問(wèn)題及對(duì)策，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2010）11-0000-02

改革開(kāi)放三十年來(lái)，黨和政府高度重視和大力支持教育工作，不僅使我國(guó)教育事業(yè)取得跨越式發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)顯著提高，也使我國(guó)教育體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完善教育公平制度建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、我國(guó)高等教育發(fā)展歷程

改革開(kāi)放三十年來(lái)的教育發(fā)展成就，既是全黨全社會(huì)共同努力奮斗的結(jié)果，也是教育領(lǐng)域堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、以改革促發(fā)展的成功實(shí)踐，三十年來(lái)的高等教育事業(yè)改革進(jìn)展歷程可以分為三個(gè)階段：

第一階段：20世紀(jì)80年代到20世紀(jì)90年代初，高等教育改革注重與經(jīng)濟(jì)科技體制改革相協(xié)調(diào)。這一階段，國(guó)家通過(guò)自上而下為主的方式，推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化教育體制改革，高等教育事業(yè)在改革開(kāi)放大潮中顯現(xiàn)盎然生機(jī)。

第二階段：20世紀(jì)90年代初到黨的十六大，高等教育改革在各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)。 世紀(jì)之交階段，高等教育成功實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，教育事業(yè)呈現(xiàn)出興旺發(fā)達(dá)的勢(shì)頭，保證高等教育更好地適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

第三階段：黨的十六大后，教育體制改革重在強(qiáng)化政府促進(jìn)教育公平責(zé)任。新時(shí)期階段，教育體制改革的不斷深化，為新世紀(jì)新階段高等教育發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力與活力。

二、新形勢(shì)下我國(guó)高等教育面臨的問(wèn)題

縱觀改革開(kāi)放三十年來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展歷程，雖然取得了有目共睹的進(jìn)展，但不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家的高等教育水平還存在一定差距，其局限性可歸結(jié)為矛盾性、盲目性和滯后性三大方面，具體主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.矛盾性：

（1）高校教育產(chǎn)業(yè)化利弊的矛盾。不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺少動(dòng)力時(shí)，高校產(chǎn)業(yè)化可推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但產(chǎn)業(yè)化也存在弊端：一方面，很多大學(xué)教授把賺錢(qián)當(dāng)作正業(yè)，而把教學(xué)和科研作當(dāng)副業(yè),從而存在大量的文憑、權(quán)、錢(qián)之間的交易；另一方面，農(nóng)村和城市低收入階層的子女缺乏接受大學(xué)教育的激勵(lì)機(jī)制，更承受不了高額學(xué)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

（2）高等教育存在嚴(yán)重的“投入產(chǎn)出比”不合理現(xiàn)象，面臨“高投入低回報(bào)”的雙重矛盾。一方面，高校擴(kuò)招迅速推進(jìn)我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程，雖提高了公民的整體教育水平，但卻給學(xué)生就業(yè)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)和困難。另一方面，大學(xué)生在資金、時(shí)間、精力等方面的大量投入，而面臨就業(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀，尤其受金融危機(jī)的影響，加劇了高等教育投入產(chǎn)出畸形。[1]

2.盲目性：

（1）辦學(xué)規(guī)模以及建設(shè)的擴(kuò)張存在盲目性。我國(guó)社會(huì)快速發(fā)展在一定程度上增加大學(xué)生比例是必然的，同時(shí)考生在擇校的時(shí)候也將校園的硬件設(shè)施質(zhì)量作為考慮因素之一，為積極迎合市場(chǎng)需求，高等院校往往因盲目擴(kuò)張的原因出現(xiàn)招生功利性突出的現(xiàn)象。

（2）毫無(wú)理性的大學(xué)升級(jí)與并校風(fēng)現(xiàn)象普遍化。從師范學(xué)校升為學(xué)院，從學(xué)院升為大學(xué)，強(qiáng)行制造出大學(xué)合并的機(jī)制，盲目認(rèn)為大的就是好的、先進(jìn)的。追其原因，在于教育部沒(méi)有一個(gè)理性的宏觀圖景，各地方受政治利益需求的驅(qū)動(dòng)而自行升級(jí)。[2]

3.滯后性：

（1）高等教育投入跟不上快速大眾化的進(jìn)程。目前各個(gè)大學(xué)普遍存在經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，而大學(xué)經(jīng)費(fèi)主要靠政府的財(cái)政支持。當(dāng)前我國(guó)財(cái)政性教育支出占GDP的比重雖有所提高，但仍遠(yuǎn)低于世界平均水平、滯后于高等教育的發(fā)展。[3]當(dāng)我們?cè)跉g呼高校擴(kuò)招帶來(lái)大眾化教育的同時(shí)，更應(yīng)認(rèn)識(shí)到一個(gè)關(guān)系國(guó)家百年大計(jì)的高等教育沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障將限制其發(fā)展。

（2）高校教育與社會(huì)需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。這里所談到的結(jié)構(gòu)性矛盾主要是指的契合程度不高。高校在教授知識(shí)、技能以及培養(yǎng)學(xué)生方面緊緊著眼于教材的本本主義，寬進(jìn)寬出制度使大學(xué)生的素質(zhì)能力大打折扣，缺乏社會(huì)所需求的高技能創(chuàng)新型人才。

（3）高校教育隊(duì)伍發(fā)展相對(duì)滯后。高校擴(kuò)招導(dǎo)致師資力量的不足，一線教學(xué)的主力主要由中專(zhuān)升格的教師和應(yīng)屆本科畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生組成，因此高校教育教學(xué)質(zhì)量無(wú)法得到相應(yīng)保障，這不僅不能為社會(huì)提供更多優(yōu)秀人才，也將造成某一行業(yè)失業(yè)率上升，而另一行業(yè)沒(méi)有人才的現(xiàn)象，加大社會(huì)的非均衡發(fā)展。

三、新時(shí)期我國(guó)高等教育可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

黨的十七大報(bào)告提出，“到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”，這為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)提出新要求，也為我國(guó)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了基本方向。通過(guò)分析新形勢(shì)下我國(guó)高等教育改革面臨的挑戰(zhàn)，在探究與借鑒的基礎(chǔ)上落實(shí)高等教育的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從以下幾方面著手：

1.明確政府管理高校職責(zé)，擴(kuò)大高校自

英國(guó)在高等教育管理及運(yùn)行方式上，政府充分下放權(quán)力，通過(guò)委員會(huì)（中介機(jī)構(gòu)）向高校撥款，而不直接對(duì)高校，在人、財(cái)、物的支配權(quán)上從不干預(yù)，年終通過(guò)對(duì)高校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估以及中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府的投入部分進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)管。[4]借鑒于英國(guó)的管理機(jī)制，我國(guó)高等教育管理應(yīng)遵循政府服務(wù)，教育主管部門(mén)掌舵，各學(xué)校劃槳的角色分配，讓各學(xué)校更加自主地、能動(dòng)地開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)造性地開(kāi)拓教育工作的廣闊空間，同時(shí)形成民主的決策機(jī)制、有效的執(zhí)行機(jī)制和完善的教育督導(dǎo)制度，使高等教育回歸育人為本，嚴(yán)格控制將教育當(dāng)作盈利手段，抵制高校教育產(chǎn)業(yè)化泡沫的出現(xiàn)。

2.建立“政府―企業(yè)―高校―市場(chǎng)”聯(lián)通機(jī)制，完善高校就業(yè)

香港理工大學(xué)倡導(dǎo)新型的教育模式，即通過(guò)技術(shù)委員會(huì)（成員主要是對(duì)業(yè)界的貢獻(xiàn)人士）機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與政府和業(yè)界保持緊密的合作關(guān)系，確?，F(xiàn)有課程得以持續(xù)發(fā)展并加入新元素，從而增加大學(xué)生畢業(yè)后成功受聘的機(jī)會(huì)。[5]借鑒于香港高等教育的成功經(jīng)驗(yàn)，在面臨當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難和金融危機(jī)雙重壓力下，應(yīng)建立“政府―企業(yè)―高校―市場(chǎng)”一體化聯(lián)通機(jī)制。政府配合高校教育的人力資源調(diào)查，同時(shí)與企業(yè)推行“校企合作教育”，通過(guò)社會(huì)工作實(shí)踐，吸收企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，再次以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)人力資源狀況適時(shí)調(diào)整相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及相應(yīng)學(xué)生人數(shù)，盡量避免供過(guò)于求的情況。但是加強(qiáng)大學(xué)生的職員培訓(xùn)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生傳統(tǒng)的求職價(jià)值觀是解決就業(yè)困境的關(guān)鍵性因素。

3.全面實(shí)行“低速增長(zhǎng)，穩(wěn)步發(fā)展，合理分流”的教育政策

美國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)幾年高速發(fā)展大眾化教育后，實(shí)行分流政策 ，把重點(diǎn)放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，從而迅速步入平緩發(fā)展期、低速增長(zhǎng)期階段，以確保高等教育質(zhì)量，這使美國(guó)高等教育質(zhì)量與數(shù)量總體上能夠同時(shí)兼顧，平等與優(yōu)秀能夠長(zhǎng)期共處。[6]借鑒于美國(guó)高等教育從精英模式向大眾化模式轉(zhuǎn)變的政策，我國(guó)現(xiàn)階段的主要任務(wù)是控制高校辦學(xué)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，遏制高校盲目性升級(jí)、合并現(xiàn)象，使入學(xué)增長(zhǎng)率步入低速、平穩(wěn)的發(fā)展正軌。同時(shí)在教學(xué)內(nèi)容上轉(zhuǎn)變教育理念，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，全面落實(shí)黨十七大提出的高等教育科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)出”的原則，合理確定分流目標(biāo)，共同形成一個(gè)合理優(yōu)化的分流結(jié)構(gòu)。

4.加強(qiáng)國(guó)際流，打造一批先進(jìn)性教育隊(duì)伍

國(guó)內(nèi)外高等教育取得矚目性發(fā)展的高校，相互間的交流與探討是其立足于當(dāng)代教育大眾化趨勢(shì)的前提條件，先進(jìn)高端的師資隊(duì)伍是高等教育不斷向前突破的不竭動(dòng)力。借鑒于諸多成功經(jīng)驗(yàn)，21世紀(jì)的高等教育是面向國(guó)際化的教育，我國(guó)高校教師要與國(guó)際接軌，了解國(guó)際前沿和國(guó)際學(xué)術(shù)的發(fā)展，通過(guò)聯(lián)合互辦國(guó)際學(xué)會(huì)會(huì)議，加強(qiáng)相互間教育交流、教學(xué)科研上進(jìn)行合作，從而提高師資實(shí)力，打造一批具有高水平、先進(jìn)性的教育隊(duì)伍，完善高等教育的教學(xué)資源。此外，要拓寬留學(xué)生教育，發(fā)展海外學(xué)院的建設(shè)，使高等教育獲得雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 中國(guó)教育改革的三大敗筆[N].聯(lián)合早報(bào)，2003.11.18

[3] 紀(jì)寶成.我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].高等教育研究，2006（7）

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十七大報(bào)告明確指出“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在2011年全國(guó)繼續(xù)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“加快繼續(xù)教育改革發(fā)展，促進(jìn)人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。以上這些為我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展指明了方向。高等繼續(xù)教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化教育需求等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在構(gòu)建終身教育體系、推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)下，梳理高等繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的發(fā)展思路與對(duì)策，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、高等繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分[1]。我國(guó)高等繼續(xù)教育主要是面向成人的各種高等學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。高等繼續(xù)教育為數(shù)以億計(jì)的社會(huì)成員提供了學(xué)歷補(bǔ)償、技能培訓(xùn)和文化教育，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)和國(guó)民科學(xué)文化素養(yǎng)，對(duì)國(guó)家建設(shè)發(fā)揮了重要支撐作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30多年來(lái)，有近4,000萬(wàn)人接受本專(zhuān)科學(xué)歷繼續(xù)教育[2]。

（一）高等繼續(xù)教育的辦學(xué)類(lèi)型

辦學(xué)類(lèi)型主要包括：普通高校、成人高校和廣播電視大學(xué)面向社會(huì)開(kāi)展的成人本、專(zhuān)科教育（包括函授、夜大、脫產(chǎn)）、現(xiàn)代遠(yuǎn)程本專(zhuān)科教育（包括網(wǎng)絡(luò)教育、開(kāi)放教育）、高等教育自學(xué)考試、各類(lèi)非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)等[3]。辦學(xué)形式在不同時(shí)期重心不完全一致，80年代的高等繼續(xù)教育辦學(xué)類(lèi)型以函授和夜大為主。90年代脫產(chǎn)學(xué)習(xí)曾一度成為部分高等繼續(xù)教育的主要辦學(xué)形式。近年來(lái)由于政策的調(diào)整和變化，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為主要的辦學(xué)形式。

（二）高等繼續(xù)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置

高等繼續(xù)教育所開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)齊全，大部分高校的繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)都屬于本校學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，但近年來(lái)各院校的高等繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置出現(xiàn)了趨同的趨勢(shì)。會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)等市場(chǎng)需求旺盛的專(zhuān)業(yè)普遍得到了各類(lèi)院校的重視。

（三）高等繼續(xù)教育的招生與辦學(xué)規(guī)模

截止2010年，全國(guó)1,500多所普通高校的成人本專(zhuān)科在校生536萬(wàn)人，年招生208.4萬(wàn)人，畢業(yè)生197.3萬(wàn)人。365所獨(dú)立設(shè)置成人高校的成人本專(zhuān)科在校生46.6萬(wàn)人，年招生18.4萬(wàn)人，畢業(yè)生19.9萬(wàn)人。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育69所（含電大開(kāi)放教育）的本專(zhuān)科在校生453.1萬(wàn)人，年招生166.4萬(wàn)人，畢業(yè)生110.6萬(wàn)人[4]。不同院校高等繼續(xù)教育的招生與辦學(xué)規(guī)模差異較大，規(guī)模較大的學(xué)校在校生人數(shù)超過(guò)2萬(wàn)人，規(guī)模較小的學(xué)校在校生人數(shù)只有400多人?？傮w上，高等繼續(xù)教育的招生與辦學(xué)規(guī)模與該校的綜合辦學(xué)能力基本適應(yīng)。

（四）高等繼續(xù)教育的教學(xué)資源建設(shè)

大部分高校比較重視高等繼續(xù)教育的教學(xué)資源建設(shè)。除了使用統(tǒng)編教材外，多數(shù)院校支持優(yōu)秀教師自編教材，采用自編教材的占到15%～20%，有些自編教材還獲得了國(guó)家級(jí)和省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，各類(lèi)高等繼續(xù)教育學(xué)校建設(shè)了一大批適應(yīng)學(xué)生多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的多媒體教學(xué)資源，成為一種新的教學(xué)資源。

（五）高等繼續(xù)教育的教學(xué)模式與教學(xué)管理

成人函授教育的教學(xué)模式主要以學(xué)生自學(xué)為主，每學(xué)年有2～4個(gè)月的集中面授輔導(dǎo)。夜大的教學(xué)模式主要以面授為主，以學(xué)生自學(xué)為輔，學(xué)習(xí)時(shí)間主要利用雙休日和晚上業(yè)余時(shí)間。自學(xué)考試多以學(xué)生自學(xué)為主，自學(xué)考試助學(xué)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)支持服務(wù)。普通高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式組織課程教學(xué)，并提供相應(yīng)的教學(xué)支持服務(wù)。電大開(kāi)放教育利用文字、錄音、錄像等多種媒體教材和由各種網(wǎng)絡(luò)形成的遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)進(jìn)行教學(xué)的模式，為學(xué)員提供教學(xué)支持服務(wù)。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，高等繼續(xù)教育建立了較為完備的教學(xué)管理制度，使各專(zhuān)業(yè)的教學(xué)工作逐漸趨于規(guī)范化、科學(xué)化，部分院校在強(qiáng)化教學(xué)管理的同時(shí)，還建立完善了各自的教學(xué)質(zhì)量保證體系，使高等繼續(xù)教育辦學(xué)的總體質(zhì)量有一定提高。

（六）高等繼續(xù)教育的資源共享服務(wù)平臺(tái)搭建

近年來(lái)，圍繞終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的要求，教育部積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，引導(dǎo)高校建設(shè)資源共享和服務(wù)平臺(tái)及體系，探索數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共享和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系建設(shè)的模式。為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)和共享，教育部實(shí)施“新世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)工程”和“網(wǎng)絡(luò)教育精品課程建設(shè)”，建設(shè)了320門(mén)網(wǎng)絡(luò)課程及資源庫(kù)和209門(mén)國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)教育精品課程；實(shí)施了“網(wǎng)絡(luò)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)”項(xiàng)目，整合和共享試點(diǎn)高校和社會(huì)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，建設(shè)資源整合及公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展資源的網(wǎng)上開(kāi)放和共享應(yīng)用服務(wù) [5]。

二、我國(guó)高等繼續(xù)教育存在的主要問(wèn)題

我國(guó)高等繼續(xù)教育在過(guò)去的幾十年得到了不同程度的發(fā)展和提高，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些應(yīng)該引起高度重視的問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

主要表現(xiàn)為對(duì)高等繼續(xù)教育在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不到位。高等繼續(xù)教育既是成人教育，又是高等教育，傳統(tǒng)的成人高等教育，其定位是一種普通教育后的學(xué)歷補(bǔ)償性的高等教育。學(xué)習(xí)型社會(huì)，教育將貫穿在人的發(fā)展全過(guò)程，打破了把人的一生分為“學(xué)習(xí)階段、工作階段、退休階段”的界限，以培養(yǎng)全面發(fā)展的人為目標(biāo)，培養(yǎng)的是能不斷適應(yīng)社會(huì)變化、既具有較高的知識(shí)又具有一定職業(yè)技能的應(yīng)用性復(fù)合人才。這就要求教育對(duì)象要面向一切需要學(xué)習(xí)的人；教育內(nèi)容要體現(xiàn)實(shí)踐性和創(chuàng)新性；教育形式和方法要體現(xiàn)靈活性和多樣性。因而，高等繼續(xù)教育應(yīng)科學(xué)定位于與職業(yè)教育、繼續(xù)教育的融合與統(tǒng)一，即在內(nèi)容上與職業(yè)教育相統(tǒng)一，在形式上與繼續(xù)教育相接軌[6]。

（二）辦學(xué)指導(dǎo)思想問(wèn)題

在辦學(xué)指導(dǎo)思想方面，對(duì)高等繼續(xù)教育功能和定位認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象普遍存在。這一現(xiàn)象對(duì)高等繼續(xù)教育的學(xué)歷教育辦學(xué)聲譽(yù)已產(chǎn)生了極大負(fù)面影響[7]。部分高等繼續(xù)教育辦學(xué)單位不重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，反而降低招生標(biāo)準(zhǔn)盲目擴(kuò)大規(guī)模，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，將高等繼續(xù)教育作為學(xué)校創(chuàng)收的重要手段。具體表現(xiàn)在：高等繼續(xù)教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)資源等缺乏對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，未能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相協(xié)調(diào)；師資力量不足，師生比嚴(yán)重失調(diào)，實(shí)踐性教學(xué)未真正落實(shí)，教學(xué)質(zhì)量下降并有下滑的趨勢(shì)；主辦院校辦學(xué)主體責(zé)任不到位，管理粗放，把考試權(quán)下放教學(xué)站點(diǎn)，考紀(jì)松懈，出口太寬，使一些不合格的畢業(yè)生流入社會(huì)，極大地影響和損害了高等繼續(xù)教育的辦學(xué)聲譽(yù)。

（三）教學(xué)內(nèi)容滯后問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展要求高等繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容緊跟時(shí)展的步伐，但目前高等繼續(xù)教育的內(nèi)容更多地停留在缺什么補(bǔ)什么的水平上，學(xué)科結(jié)構(gòu)往往局限于傳統(tǒng)的學(xué)科框架內(nèi)，課程體系及教學(xué)內(nèi)容陳舊，難以反映科學(xué)技術(shù)的新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)展、新理論、新知識(shí)、新方法等內(nèi)容，缺少主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)的能力和應(yīng)變能力。對(duì)在職人員的繼續(xù)教育在一定程度上成了在校全日制學(xué)生教學(xué)內(nèi)容的壓縮與精減，重點(diǎn)不突出[8]。

（四）市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題

高等繼續(xù)教育作為我國(guó)終身教育體系的重要組成部分，與其他教育相比未受到應(yīng)有的重視和政策支持。在高等繼續(xù)教育的整體規(guī)劃和宏觀管理方面，不同形式的高等繼續(xù)教育在辦學(xué)過(guò)程中常常由于政出多門(mén)，導(dǎo)致不同辦學(xué)形式之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不統(tǒng)一、要求不統(tǒng)一，造成不同辦學(xué)形式之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。一些辦學(xué)條件較好、師資力量雄厚的高校因規(guī)范要求、嚴(yán)格管理而被其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)奪取了應(yīng)有的生源市場(chǎng)[9]。

三、高等繼續(xù)教育發(fā)展的思路與對(duì)策

今后一個(gè)時(shí)期，我們要充分發(fā)揮高等繼續(xù)教育的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快高等繼續(xù)教育的發(fā)展。堅(jiān)持育人為根本，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，促進(jìn)公平為重點(diǎn)，提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)高等繼續(xù)教育事業(yè)在新的起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。按照國(guó)民教育體系與終身教育體系協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求，進(jìn)一步深化和完善高等繼續(xù)教育的社會(huì)功能，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)我國(guó)高等繼續(xù)教育科學(xué)健康發(fā)展。

（一）提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快發(fā)展高等繼續(xù)教育

高等繼續(xù)教育是構(gòu)建高等教育體系的重要內(nèi)容，是提升我國(guó)高等教育大眾化水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的重要途徑。高等繼續(xù)教育要緊緊圍繞在職從業(yè)人員知識(shí)更新和素質(zhì)提升，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市勞動(dòng)力再就業(yè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提供智力支持和人才支撐。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快發(fā)展高等繼續(xù)教育。在堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則下，科學(xué)定位，辦出特色，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，將繼續(xù)教育的發(fā)展與全面推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)相結(jié)合。

（二）深化改革，創(chuàng)新高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式

高等學(xué)校要充分利用各種教育資源，提升學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)層次，重點(diǎn)面向行業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。要以學(xué)習(xí)者為中心，突出繼續(xù)教育人才培養(yǎng)職業(yè)性、應(yīng)用性，構(gòu)建與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，與學(xué)習(xí)對(duì)象、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)方式的多樣化要求相適應(yīng)的繼續(xù)教育模式；以社會(huì)、市場(chǎng)和學(xué)習(xí)者個(gè)人需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有自主學(xué)習(xí)能力、職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和良好職業(yè)道德素養(yǎng)的應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。根據(jù)成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)者實(shí)際需求，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立課程模塊、更新教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)方法，形成繼續(xù)教育特色。處理好普通高等教育與繼續(xù)教育的關(guān)系，突出職業(yè)和崗位教育的內(nèi)容，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的適應(yīng)性；處理好知識(shí)傳授與能力、素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)系，突出能力培養(yǎng)和素質(zhì)教育；處理好教與學(xué)的關(guān)系，突出學(xué)習(xí)者是教學(xué)活動(dòng)的主體，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)[10]。

（三）積極推進(jìn)高等繼續(xù)教育師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量

高等繼續(xù)教育要建立一支德才兼?zhèn)洹I(yè)務(wù)精湛、專(zhuān)兼結(jié)合的高水平繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。建立健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)繼續(xù)教育與教學(xué)工作量計(jì)算、工作考核、崗位聘任(聘用)、職務(wù)(職稱)評(píng)聘等人事管理制度的銜接，調(diào)動(dòng)廣大教師參與繼續(xù)教育的積極性和創(chuàng)造性。建立高等繼續(xù)教育師資信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)高等繼續(xù)教育師資的資源共享。同時(shí)，加強(qiáng)高等繼續(xù)教育管理隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，建設(shè)一支熟悉繼續(xù)教育規(guī)律、遵守政策法規(guī)、管理水平高、知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的繼續(xù)教育管理隊(duì)伍，推進(jìn)管理人員繼續(xù)教育的規(guī)范化、制度化。

（四）發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造終身學(xué)習(xí)的高等繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

加快繼續(xù)教育資源信息化建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開(kāi)放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、強(qiáng)化應(yīng)用、分步推進(jìn)的原則，建立教育資源共享機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的整合，形成開(kāi)放的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。要運(yùn)用遠(yuǎn)程教育的技術(shù)手段改革傳統(tǒng)的函授教育形式，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)加快發(fā)展繼續(xù)教育。要充分利用高校在課程、專(zhuān)業(yè)、師資、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)工作上的優(yōu)勢(shì)，合作開(kāi)發(fā)和共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源，搭建高等繼續(xù)教育資源平臺(tái)，建立高等繼續(xù)教育課程、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接，不斷滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求[11]。

（五）加強(qiáng)對(duì)高等繼續(xù)教育的政策指導(dǎo)與管理監(jiān)控

要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高等繼續(xù)教育、終身教育的政策、法規(guī)制度建設(shè)。盡快解決高等繼續(xù)教育各級(jí)各類(lèi)辦學(xué)中存在的突出問(wèn)題[12]。教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)高等繼續(xù)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、組織落實(shí)、質(zhì)量監(jiān)控。要建立健全高等繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系。積極推進(jìn)高等繼續(xù)教育質(zhì)量工程建設(shè)，建設(shè)一批特色專(zhuān)業(yè)、精品課程，評(píng)選一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范性高等繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。逐步建立起政府、高校、社會(huì)三位一體的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行每5年一輪的高等繼續(xù)教育評(píng)估制度。加強(qiáng)管理監(jiān)控，規(guī)范辦學(xué)行為，提升質(zhì)量，高等學(xué)校是高等繼續(xù)教育的辦學(xué)主體。高校繼續(xù)教育實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。要堅(jiān)持辦學(xué)權(quán)、招生權(quán)、教學(xué)權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。要配備和充實(shí)繼續(xù)教育管理人員，落實(shí)管理責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)，保證本校繼續(xù)教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。高校繼續(xù)教育學(xué)院(處)作為學(xué)校繼續(xù)教育的職能管理部門(mén)，統(tǒng)一歸口管理全校繼續(xù)教育工作，同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)校外繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的日常管理，確保高等繼續(xù)教育健康、良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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點(diǎn)公平的重要制約因素。只有從政府部門(mén)、高等院校自身、制度保障三個(gè)層面采取針對(duì)性措施并將其有效

落實(shí)，才能保證我國(guó)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高等教育機(jī)會(huì)公平問(wèn)題對(duì)策

教育公平一直是教育學(xué)者探討的重點(diǎn)學(xué)術(shù)范疇，是一個(gè)國(guó)家和教育學(xué)者都致力達(dá)到的教育目標(biāo)之一。我國(guó)

高等教育已經(jīng)步入大眾化階段，高等教育的辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，相比上世紀(jì)末，更多的學(xué)生擁有了接受高

等教育的權(quán)利，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中學(xué)生來(lái)說(shuō)，能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)入高等院校繼續(xù)接受高等教育，這對(duì)

學(xué)生、學(xué)生家庭是改變命運(yùn)的重要機(jī)遇。因此，解決教育公平尤其是高等教育公平問(wèn)題迫在眉睫。

一、高等教育機(jī)會(huì)公平的必要性分析

通常認(rèn)為，教育公平主要包括機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平三大內(nèi)涵，高等教育公平亦是如此。

高等教育機(jī)會(huì)公平，就是在承認(rèn)高等教育資源有限、個(gè)體存在差異的前提下，給予社會(huì)成員平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)

會(huì) 。目前我國(guó)高等教育發(fā)展的速度可觀，在校生規(guī)模也一度超越美國(guó)成為世界第一，但是接受高等教育

的人口相對(duì)于我國(guó)的人口基數(shù)來(lái)說(shuō)依舊很小，這也體現(xiàn)出我國(guó)高等教育資源有限，其發(fā)展?fàn)顩r和資源配置

有不合理的客觀因素存在。高等教育是一種階梯型教育，院校的多樣化發(fā)展說(shuō)明不同個(gè)體享受教育機(jī)會(huì)均

等并不是所有人接受同質(zhì)的教育，而是在承認(rèn)差異存在的前提下，保證公民不會(huì)因?yàn)橹贫缺锥硕鴨适Ы逃?/p>

機(jī)會(huì)或者受到不公平的教育待遇。

教育過(guò)程公平是指各參與主體在參與高等教育活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，享受到同樣的待遇，擁有相應(yīng)條件方面的

平等。教育結(jié)果公平是指在保障機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平的前提下，給予處于不利地位的群體一定的補(bǔ)償以實(shí)

現(xiàn)結(jié)果的協(xié)調(diào)和平衡 。教育結(jié)果公平的實(shí)現(xiàn)，才足以達(dá)成最終的目標(biāo)?？傊?，教育機(jī)會(huì)公平是過(guò)程公平

和結(jié)果公平的前提和基礎(chǔ)，教育過(guò)程公平是機(jī)會(huì)公平的重要保障，而結(jié)果公平正是機(jī)會(huì)公平和過(guò)程公平的

重要體現(xiàn)。

二、高等教育機(jī)會(huì)公平的問(wèn)題表現(xiàn)

（一）高等教育地域性不公平

首先，高等教育資源配置的不公平。當(dāng)前我國(guó)高等院校發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象。中西部地區(qū)高等院校發(fā)

展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于東部，從高校聚集形態(tài)可見(jiàn)一斑。如C9院校，首批進(jìn)入我國(guó)"985工程"，以創(chuàng)建"世界知名高

水平大學(xué)"為目標(biāo)的國(guó)內(nèi)最好的9所研究型大學(xué)，其中7所位于東部地區(qū)，僅有2所位于中西部地區(qū)。這種布

局和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力往往決定該地區(qū)的教育水平。

其次，高等院校招錄政策的不公平。高等院校招生為學(xué)校自身發(fā)展考慮，擇優(yōu)錄用優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生本無(wú)可

厚非，但是其中的出現(xiàn)的問(wèn)題還是引起了部分學(xué)者的重視，改革之聲呼之欲出。以C9聯(lián)盟高校的招錄情況

為例，2009年北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)在本地的投放比例依次為22.00%、20.48%、

60.21%、43.79% 。由此可見(jiàn)，西部落后省區(qū)的生源選擇名校就讀的幾率在起點(diǎn)上已經(jīng)遭受了無(wú)形的不公

平待遇，這是急需改革的問(wèn)題之一。

（二）高等教育經(jīng)濟(jì)性不公平

高等教育經(jīng)濟(jì)性的不平等，主要體現(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著教育水平的提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建

筑的矛盾也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的題中之義。因此高等院校社會(huì)服務(wù)功能的真正發(fā)揮是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

一大動(dòng)力，高等院校密集分布的地區(qū)或者城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ遣豢晒懒康模绫本?、上海、廣州等城

市。院校布局和院校發(fā)展規(guī)劃的制定需要更多的考慮經(jīng)濟(jì)因素，充分發(fā)揮高等教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)功能，

這有利于該地區(qū)中學(xué)畢業(yè)生平等接受高等教育機(jī)會(huì)提升。

三、高等教育機(jī)會(huì)公平的策略探討

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

政府部門(mén)在我國(guó)教育發(fā)展中扮演著重要的角色，對(duì)高校的發(fā)展發(fā)揮著指導(dǎo)和調(diào)控功能。高校社會(huì)服務(wù)

功能的發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，因此，高等教育機(jī)會(huì)公平問(wèn)題上，政府是必須而且有所作為的。

首先，要加大監(jiān)管和指導(dǎo)的力度，避免在高等教育在招生環(huán)節(jié)不公平問(wèn)題的出現(xiàn)。其次，充分發(fā)揮政府的

宏觀調(diào)控功能，實(shí)現(xiàn)高等院校的合理布局，將行政區(qū)域內(nèi)學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)最大化。最后，政府要

充分發(fā)揮其行政優(yōu)勢(shì)，為處于弱勢(shì)的學(xué)生群體提供幫助，保障他們受教育的權(quán)利。

（二）科學(xué)制定院校發(fā)展規(guī)劃

一所高等院校的發(fā)展規(guī)劃需要考慮經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等綜合因素，制定發(fā)展規(guī)劃要做到有理有據(jù)。有

理，即要制定符合教育發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略規(guī)劃；有據(jù)，即要制定符合院校實(shí)際發(fā)展情況的規(guī)劃。從C9高校的

各地域招生比例來(lái)看，很多高校已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，逐步擴(kuò)大從除院校所在地之外的省份招錄的學(xué)生數(shù)

額。

（三）建立健全多樣化招生制度

多樣化招生在我國(guó)高招制度層面依舊沒(méi)有完全發(fā)揮其特殊的優(yōu)勢(shì)。各高等院校也在通過(guò)各種途徑進(jìn)行創(chuàng)新

、改革和積極的嘗試。北京大學(xué)的"校長(zhǎng)實(shí)名推薦"、南方科技大學(xué)的"自主招生辦學(xué)"等嶄新的教育改革局

面已經(jīng)展開(kāi)。教育主管單位和各高校應(yīng)該繼續(xù)深化招生制度改革，建立多樣化招生制度，保障普通學(xué)子接

受高等教育的公平性機(jī)會(huì)。

總之，公民接受高等教育既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是公民自身素質(zhì)提高的訴求，如何保障公

民的受教育權(quán)，如何落實(shí)相關(guān)的政策都是教育研究者需要關(guān)注的問(wèn)題。從教育政策制定、院校發(fā)展規(guī)劃和

健全招生制度三個(gè)層面入手，有效改善高等教育地域性不公平和經(jīng)濟(jì)性不公平問(wèn)題。只有這樣，公民素質(zhì)

才能整體提高，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能取得長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇4

中圖分類(lèi)號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人類(lèi)對(duì)知識(shí)的渴求逐步增強(qiáng)，要想獲得滿足職業(yè)需求的技能技術(shù)，就要充分依賴于教育資源。事實(shí)上，受歷史原因和現(xiàn)實(shí)條件的限制，目前單純的正規(guī)教育根本無(wú)法滿足各行各業(yè)的需要，在此情況下，成人高等教育應(yīng)運(yùn)而生。然而，各大高等學(xué)校就成為了成人高等教育的重要基地。但是就目前來(lái)說(shuō)，質(zhì)量嚴(yán)重下降是成人高等教育中存在的首要問(wèn)題，有針對(duì)性地改革和探索成人高等教育管理工作是每個(gè)教育工作者義不容辭的職責(zé)。

1成人高等教育工作的現(xiàn)狀

（1）教育對(duì)象組成復(fù)雜，差異較大。全日制的普通高等教育的對(duì)象都是經(jīng)過(guò)高考并且在規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線上的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)水平相當(dāng)，目的也很一致。而成人高等教育的對(duì)象較為復(fù)雜，存在年齡、社會(huì)閱歷等方面的差異，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、理解問(wèn)題的能力等各方面都存在較大的差別，他們的動(dòng)力來(lái)源于實(shí)際生活的需要，主要是為了職業(yè)發(fā)展、為了提高生活質(zhì)量而接受教育。

（2）成人高等教育的師資力量薄弱。教師在教育體系中占據(jù)不可或缺的地位，也是教學(xué)過(guò)程中的重要角色。隨著成人高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，專(zhuān)職教師的數(shù)量明顯不足，為了維持生源，只有從其他地方聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的老師，這樣就導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量得不到有效保證。

（3）成人高等教育對(duì)象所處環(huán)境不一。全日制的受教育對(duì)象基本上目標(biāo)一致，幾乎不會(huì)受外界因素的干擾，在校期間一心學(xué)習(xí)。成人高等教育的接受者多為在職人員，他們的受教育活動(dòng)必須得到所在單位的允許，學(xué)習(xí)時(shí)間得不到有效保障，在接受教育的過(guò)程中必須克服各種困難。

2成人高等教育工作中存在的主要問(wèn)題

成人高等教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)不斷提高全民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。雖然我國(guó)成人高等教育經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，取得了一些成績(jī)，但是目前的現(xiàn)狀還是令人擔(dān)憂，存在的問(wèn)題仍然很多，匯總起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

（1）更注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益。我國(guó)目前成人高等教育辦學(xué)主體主要分為兩大類(lèi)：一是從事成人教育為主的機(jī)構(gòu)，主要包括電大、職大、教育學(xué)院等；另一類(lèi)是普通高等院校兼辦的教育機(jī)構(gòu)。這些成人高等學(xué)校的開(kāi)辦初衷是開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，為在職人員提供更高學(xué)歷的教育，以提高其知識(shí)水平。但是，目前受社會(huì)的一些不良影響，很多成人教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)違背了初衷，他們只注重辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會(huì)效益。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，“一切向錢(qián)看”是他們真實(shí)的寫(xiě)照，這些受教育的對(duì)象只要交錢(qián)就可以學(xué)習(xí)，入學(xué)及畢業(yè)都是走過(guò)場(chǎng)。成人教育機(jī)構(gòu)具有辦學(xué)自，他們可以通過(guò)給受教育者頒發(fā)學(xué)歷來(lái)吸引生源，尤其是對(duì)于那些急需學(xué)歷的人員來(lái)說(shuō)是個(gè)極大的誘惑。

（2）辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)下降，令人擔(dān)憂。近幾年來(lái)，許多高校都在把成人高等教育作為創(chuàng)造收入的場(chǎng)所，辦學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。一方面，大多數(shù)成人教育的老師缺乏責(zé)任感，大部分都是抱著多掙幾個(gè)課時(shí)費(fèi)的心態(tài)，在教學(xué)指導(dǎo)等各個(gè)方面，都缺乏深入的研究，不愿過(guò)多地投入時(shí)間和精力，在課堂上也是照本宣科，蜻蜓點(diǎn)水，講課時(shí)就是將考試內(nèi)容復(fù)述一遍，教學(xué)效果達(dá)不到預(yù)期的要求，也不能滿足受教育者的需求。另一方面，這些成人受教育者大多數(shù)都是在職人員，受各方面的影響，平時(shí)的到課率很低，普遍都是抱著“混文憑”的心態(tài)而接受成人高等教育。而且學(xué)校在管理方面也很松懈，由于害怕管得過(guò)嚴(yán)以致于影響以后的招生規(guī)模，盡管有嚴(yán)格的考勤管理制度，但是并沒(méi)有落實(shí)到位。綜合各方面的因素，直接導(dǎo)致了成人高等教育的質(zhì)量持續(xù)下滑。

（3）缺乏健全的教學(xué)管理體制。在重視教學(xué)質(zhì)量的普通高等全日制教育體系中，有一套非常完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，教學(xué)管理也是較為正規(guī)。但是在成人高等教育中，沒(méi)有一套行之有效的教學(xué)管理模式來(lái)監(jiān)管教學(xué)工作。很多學(xué)校在制訂成人教育的大綱時(shí)，基本上只是復(fù)制全日制教學(xué)的大綱，他們沒(méi)有掌握成人教育的實(shí)際情況及需求。有的學(xué)校甚至為了節(jié)約成本，讓一位老師兼任多門(mén)課程的教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量自然就得不到保證。高校在很大程度上也忽視了成人教育的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管工作，在教學(xué)過(guò)程中也是只做流于形式的檢查工作，根本無(wú)法解決教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的漏洞和弊端。甚至有些學(xué)校不經(jīng)過(guò)上級(jí)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，私設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，不按規(guī)章制度辦事，教學(xué)秩序混亂，教學(xué)過(guò)程中往往偷工減料，疏于管理，嚴(yán)重影響了成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量。

（4）國(guó)家對(duì)成人高等教育的經(jīng)費(fèi)投入和政策支持較為缺乏。盡管當(dāng)前成人高等教育已經(jīng)成為國(guó)家教育體系的一個(gè)重要組成部分，被當(dāng)作滿足廣大人民群眾提高學(xué)歷層次和繼續(xù)教育需要、解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑和平臺(tái)，但是國(guó)家和地方教育行政主管部門(mén)一直沒(méi)有給予其獨(dú)立、固定和必要的教育經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)也沒(méi)有予以相應(yīng)的政策支持，這就導(dǎo)致成人高等教育工作者的積極性和主動(dòng)性受到極大的打擊，直接影響了成人教育的培養(yǎng)質(zhì)量。

3改進(jìn)成人高等教育管理工作的對(duì)策

（1）轉(zhuǎn)變教育觀念，為社會(huì)培養(yǎng)各種實(shí)用型人才。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們?yōu)榱藵M足自身繼續(xù)發(fā)展的需要也提出了各種各樣的教育需求，成人高等教育憑借類(lèi)型多、辦學(xué)方式靈活、教學(xué)方式多樣等優(yōu)勢(shì)，為成人在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)方向的發(fā)展提供教育服務(wù)，從而使得其教育對(duì)象更加廣泛。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也應(yīng)兼顧社會(huì)效益，充分認(rèn)識(shí)成人教育在整個(gè)教育體系中所起的作用，不斷滿足社會(huì)日益高漲的學(xué)習(xí)需求。因此，對(duì)于學(xué)校而言，辦學(xué)的社會(huì)效益永遠(yuǎn)是第一位的，堅(jiān)持以人為本的理念，幫助受教育者形成終身學(xué)習(xí)的觀念，為社會(huì)培養(yǎng)更多的優(yōu)秀的實(shí)用型人才，為各地方的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。

（2）不斷創(chuàng)新，提高辦學(xué)質(zhì)量。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下社會(huì)，在職人員比任何時(shí)候都需要不斷充實(shí)自己來(lái)適應(yīng)社會(huì)和工作的需要，這就對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)有了更高的要求，以質(zhì)量求信譽(yù)、以質(zhì)量求生存才是成人教育工作的生命力所在。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上要?jiǎng)?chuàng)新。成人教育專(zhuān)業(yè)必須根據(jù)社會(huì)需求，有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)置。成人教育的特點(diǎn)是實(shí)踐性和應(yīng)用性，學(xué)校在設(shè)置課程時(shí)要充分考慮這方面的因素，因此需要培授課教師靈活采用先進(jìn)手段來(lái)提高教學(xué)效率，改善教學(xué)效果。其次，管理制度要?jiǎng)?chuàng)新。隨著成人教育的發(fā)展速度越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，然而成人教育的特殊性又增加了成人教育管理的難度，要做到高效、有創(chuàng)造性的管理，關(guān)鍵還在于管理者自身的素質(zhì)。成人教育管理人員應(yīng)該勇于面對(duì)困難，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，努力學(xué)習(xí)研究和掌握管理規(guī)律，采用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行管理，提高管理效率。最后，辦學(xué)模式要?jiǎng)?chuàng)新。要想滿足社會(huì)各個(gè)行業(yè)對(duì)人才的需要，成人高等教育學(xué)校就必須摒棄落后的教學(xué)模式，創(chuàng)新辦學(xué)模式，充分利用人才資源，開(kāi)展繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，打破界限，主動(dòng)和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，開(kāi)展形式多樣的辦學(xué)活動(dòng)，提高辦學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

（3）強(qiáng)化教學(xué)管理，規(guī)范監(jiān)督體系。首先，學(xué)校應(yīng)該建立督導(dǎo)學(xué)習(xí)組。為了督促?gòu)V大教師自覺(jué)遵守教學(xué)管理的規(guī)定，形成規(guī)范的監(jiān)督體系，并且在此基礎(chǔ)上制定各項(xiàng)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以對(duì)教師的教學(xué)工作進(jìn)行全過(guò)程的檢查，督促?gòu)V大教育工作者能夠嚴(yán)格自覺(jué)遵守職業(yè)道德規(guī)范和崗位規(guī)章制度，認(rèn)真上好每一節(jié)課。這就需要建立督導(dǎo)學(xué)習(xí)體制來(lái)落實(shí)教學(xué)管理崗位的職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，適應(yīng)工作需要，提高工作效率。其次，教學(xué)管理工作者應(yīng)該制定良好的教育管理體系。一個(gè)良好的教育管理體系對(duì)提高工作效率有著不可估量的作用，高校作為成人教育的培訓(xùn)基地，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，制定有針對(duì)性的教務(wù)管理制度，將教育管理與監(jiān)控工作納入職能范圍之內(nèi)，將督導(dǎo)和評(píng)估作為對(duì)成人教育管理與監(jiān)管的重要手段，在充分了解學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)情況的基礎(chǔ)上，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇5

一、問(wèn)題的提出

教育是立國(guó)之本。高等教育是整體國(guó)民教育的重要支柱。高等教育管理水平的提高是其健康發(fā)展的切實(shí)保障。建國(guó)———特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育管理日趨成熟和完善。但也難免仍有偏頗之處，極端失衡之時(shí)，常發(fā)生對(duì)個(gè)人、集體乃至社會(huì)有負(fù)面影響的事件。這些問(wèn)題有涉及教師管理方面的，也有學(xué)生管理方面的，也有全局性的。比如，不能處理好優(yōu)勢(shì)學(xué)科與薄弱學(xué)科之間的關(guān)系，為迅速提高學(xué)校學(xué)術(shù)知名度，向優(yōu)勢(shì)學(xué)科制定一邊倒的激勵(lì)政策，致使薄弱學(xué)科的發(fā)展更是雪上加霜，舉步維艱，學(xué)科之間的發(fā)展嚴(yán)重失衡，繼而影響整個(gè)專(zhuān)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也影響薄弱學(xué)科教師工作的積極性；不能正確處理基礎(chǔ)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展之間的關(guān)系，為了迅速提高科研經(jīng)費(fèi)總量校際間的排名，激勵(lì)政策與科研經(jīng)費(fèi)持有量掛鉤，間接地向?qū)I(yè)學(xué)科傾斜，也嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)學(xué)科教師工作的積極性；不能正確地處理好教師教學(xué)、科研和開(kāi)發(fā)工作之間的關(guān)系，由于教學(xué)工作與學(xué)校的知名度不能直接顯著掛鉤，從而制定政策時(shí)輕教學(xué)重科研與開(kāi)發(fā)，致使有些教師在教學(xué)上投入精力不足，基本上是疲于應(yīng)付，造成教學(xué)質(zhì)量明顯下滑，同時(shí)也影響認(rèn)真從事教學(xué)工作教師的積極性；不能正確處理不同層次教師之間的關(guān)系，論資排輩，給年輕教師職稱待遇等方面設(shè)置過(guò)多苛刻條件，或者只考慮近期科研成果對(duì)學(xué)校學(xué)術(shù)地位提升的貢獻(xiàn)，不考慮有較深資歷教師對(duì)學(xué)校貢獻(xiàn)的歷史沉淀，都會(huì)影響一部分教師工作的積極性；學(xué)生誠(chéng)信和教師敬業(yè)素養(yǎng)存在不足，考風(fēng)不正，違反考紀(jì)的事件還不能完全杜絕，嚴(yán)重影響健康學(xué)風(fēng)教風(fēng)的樹(shù)立；個(gè)別學(xué)生生活習(xí)慣不良，不能正確處理和其他同學(xué)之間以及和老師之間的關(guān)系，極端惡性事件時(shí)有發(fā)生；一些學(xué)生還不能高度領(lǐng)悟?qū)W習(xí)的目的，造成學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，積極性不高，成績(jī)不佳，對(duì)前途感覺(jué)渺茫；有些學(xué)生還不能正確處理好個(gè)人與集體的關(guān)系、普通學(xué)生和班干部之間的關(guān)系、缺乏對(duì)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的敬畏，損人利己，急功近利，集體榮譽(yù)感淡漠，紀(jì)律渙散，不服從班干部管理甚至發(fā)生矛盾的事情時(shí)有發(fā)生等。把握好高等教育這些方面正確的辯證關(guān)系，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、針對(duì)所存在問(wèn)題應(yīng)采取的對(duì)策

（一）各個(gè)學(xué)科之間要均衡發(fā)展

學(xué)科發(fā)展不平衡的原因可能是多種多樣的。有客觀原因，如實(shí)驗(yàn)室規(guī)模和硬件設(shè)備條件差異、部門(mén)隸屬關(guān)系不同、地理位置優(yōu)劣等。也有主觀原因，如歷史沉淀是否厚重、人員結(jié)構(gòu)是否合理等。對(duì)于優(yōu)勢(shì)學(xué)科，做到有所謂，給予特別的激勵(lì)政策，錦上添花，使其在國(guó)內(nèi)甚或在國(guó)際上名列前茅，由此提高學(xué)校的知名度，繼而帶來(lái)物質(zhì)和聲譽(yù)上的豐厚回報(bào)，進(jìn)入良性循環(huán)。這樣做無(wú)可厚非。但是，高等學(xué)校最終是要以培養(yǎng)高質(zhì)量的專(zhuān)門(mén)人才為目標(biāo)。對(duì)每一個(gè)專(zhuān)業(yè)都有一個(gè)自身所要求的完整的知識(shí)體系。這些知識(shí)體系需要若干個(gè)學(xué)科來(lái)支撐，缺一不可，不可偏頗。任何一個(gè)學(xué)科實(shí)力的缺陷都會(huì)影響培養(yǎng)的整體質(zhì)量水平。所以，對(duì)于相對(duì)薄弱的學(xué)科同樣需要加大力度進(jìn)行扶持，做到雪中送炭，這是保障乃至提高高等教育質(zhì)量必須采取的手段。否則，由于畢業(yè)生質(zhì)量的下降，學(xué)校聲譽(yù)勢(shì)必會(huì)受到拖累，優(yōu)勢(shì)學(xué)科所帶來(lái)的亮點(diǎn)也難免會(huì)曇花一現(xiàn)，不可能做到可持續(xù)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)學(xué)科區(qū)別對(duì)待

科學(xué)發(fā)展有其自身規(guī)律?？茖W(xué)發(fā)展的源動(dòng)力是社會(huì)實(shí)際需要。專(zhuān)業(yè)學(xué)科與社會(huì)實(shí)際結(jié)合緊密，源動(dòng)力的敏感性最強(qiáng)。社會(huì)實(shí)際需要一旦出現(xiàn)，直接催生的就是相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)科的成果，當(dāng)然也伴隨著與之相稱的豐厚回報(bào)。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科為專(zhuān)業(yè)學(xué)科提供理論保障，隨著社會(huì)需求相應(yīng)科學(xué)問(wèn)題的深入，會(huì)逐漸觸及，其價(jià)值也會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)?；A(chǔ)學(xué)科為專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科提供全面的理論支撐。其受社會(huì)實(shí)際需求的影響最不敏感，滯后程度最大。但是，最終所涉及到的基礎(chǔ)學(xué)科科學(xué)問(wèn)題，也是最根本的、影響最深遠(yuǎn)的，所帶來(lái)的是社會(huì)實(shí)際深層次的全面進(jìn)步。根據(jù)這樣的科學(xué)規(guī)律，對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)學(xué)科政策上應(yīng)區(qū)別對(duì)待。否則，會(huì)起到拔苗助長(zhǎng)、殺雞取卵的負(fù)面效果。專(zhuān)業(yè)學(xué)科出成果的周期最短，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科次之，基礎(chǔ)學(xué)科最長(zhǎng)。對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)科可以要求其緊跟社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，快出成果，快出效益。對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科要耐得住寂寞，允許其做一些短期內(nèi)無(wú)顯著成果的前期扎實(shí)工作。對(duì)于專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科的情形介于兩者之間，一方面鼓勵(lì)其對(duì)社會(huì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行升華，創(chuàng)造更大的效益；另一方面對(duì)所涉及的科學(xué)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的凝練，尋求更深更廣更扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備。

（三）明確教師教學(xué)工作的中心地位

高等學(xué)校教師承擔(dān)著教學(xué)、科研和開(kāi)發(fā)等各類(lèi)職責(zé)。要正確把握這些職責(zé)之間的辯證關(guān)系。高校教師應(yīng)該以教學(xué)為中心，科研是為了保證理論水平的不斷提高，開(kāi)發(fā)是為了應(yīng)用實(shí)踐能力的不斷加強(qiáng)。不可顛倒?？蒲性核闹行墓ぷ鞑攀强蒲?，生產(chǎn)實(shí)體的中心工作才是開(kāi)發(fā)。如果把主要精力放在科研和開(kāi)發(fā)上，勢(shì)必會(huì)削弱教學(xué)工作精力的投入，影響教學(xué)質(zhì)量。高等學(xué)校各項(xiàng)政策的出臺(tái)都不應(yīng)該動(dòng)搖和削弱教學(xué)的中心地位。

（四）充分發(fā)掘教師潛力做到各盡其能

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)人才培養(yǎng)力度的逐漸加大，高校高層次教師也不斷得到補(bǔ)充，現(xiàn)階段基本形成了老中青相結(jié)合的局面。老教師具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)問(wèn)題洞察力敏銳、分析能力強(qiáng)等特點(diǎn)。年輕教師掌握計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等工具扎實(shí)，接受新事物能力強(qiáng)。應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。無(wú)論是在教學(xué)工作中，還是在科研和開(kāi)發(fā)工作中，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的相互協(xié)調(diào)的集體。老教師為年輕教師傳授各方面的經(jīng)驗(yàn)，指引科學(xué)研究的方向；年輕教師為老教師提供先進(jìn)的計(jì)算、交流的工具和新思維，共同促進(jìn)團(tuán)隊(duì)和學(xué)科的進(jìn)步和發(fā)展?？蒲蟹矫婕?lì)拔尖人才涌出的同時(shí)，也要給予普通教師經(jīng)費(fèi)等方面的基本保障。如前所述，科研是為教學(xué)服務(wù)的?？蒲械哪康氖菫榱颂岣呓處煹睦碚撍?，使教師把握該學(xué)科科學(xué)理論的前沿。只有高等教育所有參與的教師整體水平得以提高，才能促進(jìn)高等學(xué)校整體教育質(zhì)量的全面提升。

（五）加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)

考試是課程結(jié)業(yè)的衡量手段?？荚嚦煽?jī)是檢驗(yàn)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)完成效果的重要指標(biāo)。對(duì)學(xué)風(fēng)有著重要的導(dǎo)向作用。目前我國(guó)高?；径紝?shí)行了學(xué)分制。但嚴(yán)格來(lái)講并非完全的學(xué)分制，課程學(xué)分申請(qǐng)并非無(wú)條件完全開(kāi)放的，具體安排也沒(méi)有完全自由申請(qǐng)的常設(shè)機(jī)制。這種安排介于學(xué)年制和學(xué)分制之間。這也是由目前整體高等教育所處環(huán)境的狀況所決定的，也是與之相適應(yīng)的。學(xué)生誠(chéng)信、教師敬業(yè)等社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育還需要繼續(xù)加強(qiáng)?，F(xiàn)階段若貿(mào)然實(shí)施全方位的學(xué)分制，則會(huì)嚴(yán)重影響正常的教學(xué)管理秩序。但最終學(xué)年制必然要走向?qū)W分制。目前學(xué)生誠(chéng)信還存在著缺失，考試作弊等不良考風(fēng)考紀(jì)現(xiàn)象依然存在，實(shí)行完全學(xué)分制，會(huì)對(duì)誠(chéng)信考試的學(xué)生造成不公平，對(duì)學(xué)風(fēng)產(chǎn)生負(fù)面影響；同時(shí)，有些教師敬業(yè)等價(jià)值觀還需要進(jìn)一步提高，學(xué)生通過(guò)各種渠道讓教師從命題、閱卷等環(huán)節(jié)予以不正當(dāng)?shù)恼疹?，也?huì)敗壞教風(fēng)，從而擾亂正常的教學(xué)秩序，引發(fā)校園諸多不穩(wěn)定因素。在學(xué)年制向?qū)W分制過(guò)渡的現(xiàn)階段，對(duì)選修課和必修課區(qū)別對(duì)待，必修課嚴(yán)把課堂教學(xué)、課后作業(yè)等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，選修課則主要關(guān)注結(jié)課成績(jī)考察環(huán)節(jié)，是完全正確的。這樣可以充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，根據(jù)自己的興趣和特長(zhǎng)選擇專(zhuān)業(yè)知識(shí)延伸的方向；同時(shí)，在學(xué)風(fēng)教風(fēng)有待提高的情況下，保證必修課的教學(xué)，避免畢業(yè)生質(zhì)量產(chǎn)生太大的波動(dòng)。[1]

（六）學(xué)生要養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和建立正確人際關(guān)系

學(xué)生入學(xué)后要盡快適應(yīng)大學(xué)生活。其年齡基本上也都在十八歲以上，屬于成年人，是公民，有選舉權(quán)、被選舉權(quán)以及其它憲法賦予的權(quán)利。就不可能像中學(xué)以前的生活，都被家長(zhǎng)和老師包辦。要開(kāi)始對(duì)自己的一言一行負(fù)責(zé)。無(wú)論做什么，都要先會(huì)做人。首先要做一個(gè)機(jī)體健康的人?！懊刻爝\(yùn)動(dòng)一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子！”———這個(gè)口號(hào)應(yīng)該響應(yīng)。生命在于運(yùn)動(dòng)。還要保持充足的睡眠、合理的飲食等良好的生活習(xí)慣。繼而要做一個(gè)品德高尚的人。比如孝敬父母、尊敬師長(zhǎng)等。遇事要學(xué)會(huì)“零匯報(bào)”，不要“無(wú)匯報(bào)”。開(kāi)學(xué)回到了學(xué)校，要主動(dòng)給父母報(bào)聲平安。老師給布置的任務(wù)，要有始有終。無(wú)論結(jié)果如何都要有個(gè)回音。這樣老師才能及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，以便更好地把握進(jìn)程或?qū)τ?jì)劃做出靈活的調(diào)整。老師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生教育的目標(biāo)是高度一致的。學(xué)生有不清楚的地方，在家聽(tīng)父母的，在學(xué)校就應(yīng)該聽(tīng)老師的。老師固然也有錯(cuò)的時(shí)候，但應(yīng)該都是善意的。既然老師閱歷比學(xué)生豐富，雖然不能保證每次決定都是完全正確的，但對(duì)的概率總應(yīng)該比學(xué)生一無(wú)所知隨機(jī)選擇對(duì)的概率高。要懂得最基本的禮儀。比如接、打電話等。給父母、老師打電話，要先告知對(duì)方自己是誰(shuí)。接聽(tīng)父母、老師的電話，應(yīng)該最后掛斷。善待同學(xué)和室友。能在一起學(xué)習(xí)生活是一種緣分，要互助互愛(ài)。

（七）學(xué)生要明確學(xué)習(xí)目的端正學(xué)習(xí)態(tài)度

毫無(wú)疑問(wèn)，學(xué)生主業(yè)是學(xué)習(xí)。中學(xué)階段，教學(xué)內(nèi)容會(huì)反復(fù)地講。特別是高中階段，提前一個(gè)學(xué)期甚至一個(gè)學(xué)年就把課程內(nèi)容講完了，剩下時(shí)間就是復(fù)習(xí)。而大學(xué)每門(mén)課都有其教學(xué)計(jì)劃。最好通過(guò)課前預(yù)習(xí)、上課聽(tīng)講、課后溫習(xí)、做作業(yè)、章節(jié)小結(jié)以及結(jié)課前總結(jié)等多個(gè)環(huán)節(jié)訓(xùn)練達(dá)到對(duì)內(nèi)容的掌握。在上世紀(jì)九十年代的大學(xué)擴(kuò)招前，學(xué)生有固定的班級(jí)自習(xí)教室，課表上也都安排有各課自習(xí)輔導(dǎo)的具體時(shí)間。大學(xué)擴(kuò)招之后，無(wú)論是從時(shí)間上還是從空間上，都給師生交流帶來(lái)了諸多不便?，F(xiàn)在有問(wèn)題最好抓住課前課后的時(shí)間找老師及時(shí)答疑。事后也可以通過(guò)其它方式，如即時(shí)通訊工具和電子郵件等，和老師進(jìn)行聯(lián)系。學(xué)會(huì)知識(shí)是重要的，但更重要的是增強(qiáng)獲得知識(shí)的能力。還要會(huì)舉一反三、融會(huì)貫通，以使學(xué)生各方面的素養(yǎng)得到普遍提高。學(xué)生將來(lái)應(yīng)該漸次成為能自食其力的人、對(duì)社會(huì)有用的人、優(yōu)秀的人。學(xué)習(xí)之外業(yè)余生活可以是豐富多彩的。應(yīng)響應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的號(hào)召。學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新，應(yīng)該是主流，是成功率最高的。至于其它，在法律和各項(xiàng)規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)，只要自己感興趣，都可以去嘗試。首先要做必須做的事情，其次是做喜歡做的事情。學(xué)生必須做的事情就是學(xué)習(xí)，學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)。其次是做喜歡做的業(yè)余的事情。首先要成為合格的某專(zhuān)業(yè)學(xué)生；有精力和能力的話，其次成為有某項(xiàng)業(yè)余特長(zhǎng)的某專(zhuān)業(yè)學(xué)生。當(dāng)然也不排除例外。大學(xué)稱之為大學(xué)，就應(yīng)該是開(kāi)放的、包容的。容納不同類(lèi)型的人才，容許各種各樣成功道路的存在。比如畢業(yè)之后走上管理工作崗位的，他們?cè)趯W(xué)校也有很多就是專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)上的佼佼者。這正是“通過(guò)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)獲得知識(shí)的能力，提高各方面素養(yǎng)”的實(shí)證。可以把必須做的事情和喜歡做的事情顛倒。這方面成功的例子也不止一二。但是追求成功的同時(shí)，就要有承受失敗的思想準(zhǔn)備。成年人，應(yīng)該有所擔(dān)當(dāng)。教師講好每一節(jié)課，是其基本職責(zé)。結(jié)課時(shí)能否及格是有教學(xué)大綱作為客觀標(biāo)準(zhǔn)的。最終能否畢業(yè)也是根據(jù)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃來(lái)執(zhí)行的。評(píng)判的過(guò)程不應(yīng)該夾雜任何人為的因素。某門(mén)課不及格，僅僅表明這門(mén)課本次考試時(shí)學(xué)生沒(méi)有達(dá)到教學(xué)大綱的要求。不能畢業(yè)也僅僅表明這一階段學(xué)生沒(méi)有完成該專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)此不應(yīng)有任何褒貶之分。[2]

（八）學(xué)生要有集體榮譽(yù)感遵章守紀(jì)

從原始社會(huì)一個(gè)人斗不過(guò)一頭野獸，需要兩個(gè)人合力開(kāi)始，就有了協(xié)作。這兩個(gè)人，也就構(gòu)成了一個(gè)最小的集體。班級(jí)集體也必然是內(nèi)部所有同學(xué)的有機(jī)結(jié)合。任何一個(gè)有活力的集體都有相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。班級(jí)政策的制定屬于規(guī)劃中的最優(yōu)化問(wèn)題。最優(yōu)化決策有相應(yīng)的約束條件和目標(biāo)函數(shù)。班級(jí)的政策是在整個(gè)班級(jí)內(nèi)實(shí)施的，并且目標(biāo)是要使整個(gè)班集體的利益最大化。如果把目標(biāo)函數(shù)設(shè)定為個(gè)人的利益最大化，則每個(gè)人得出的決策過(guò)程會(huì)各不相同，也肯定都不會(huì)與班級(jí)利益最大化的決策過(guò)程完全吻合。個(gè)人的利益最大化相應(yīng)的就是每個(gè)人或多或少都會(huì)有的自私的一面。要明白這個(gè)道理。之后，就要有犧牲小“我”顧全大“我”的思想準(zhǔn)備。全體同學(xué)都是生活在這個(gè)班集體里，如果不能通過(guò)每位同學(xué)的努力，使所在班集體的利益實(shí)現(xiàn)盡可能的最大化，整體上班集體里每位同學(xué)的利益也會(huì)更遠(yuǎn)地偏離自己利益的最大化。班集體政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督必須有相應(yīng)的主體。有班集體必然要有班干部。有民主必然要有集中。某項(xiàng)政策出臺(tái)之前要充分醞釀?dòng)懻摗l(fā)揚(yáng)民主，但最終制定和執(zhí)行必然要有集中。為了抑制每個(gè)人自私的一面，政策的執(zhí)行必須要有有效的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)然，學(xué)生管理能力鍛煉也是整體素質(zhì)提高的一個(gè)重要方面，政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督等過(guò)程的參與要有盡可能大的廣泛性。甚至，鍛煉是首要的，榮譽(yù)是其次的。如果最終班干部是競(jìng)爭(zhēng)上崗，獲任班干部要對(duì)其他參與者有感激之情，因?yàn)橛辛撕笳卟鸥蟪潭鹊卣{(diào)動(dòng)了前者積極性，激發(fā)了其聰明才智。其他參與者也要對(duì)獲任班干部表示祝賀，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，把這個(gè)過(guò)程作為一個(gè)歷史事件翻過(guò)?；仡櫦韧?，如果之后走向社會(huì)從事管理工作，在學(xué)校里班干部這項(xiàng)具體榮譽(yù)與最終所能達(dá)到職位的高低并不完全成正比。所以，對(duì)此盡可平靜面對(duì)、坦然處之。學(xué)校各項(xiàng)政策制定之后就要切實(shí)地執(zhí)行。至于可能存在的漏洞以及必要的動(dòng)態(tài)變化，則有待不斷完善和修訂。但在某個(gè)階段，就像游戲規(guī)則，既然是一個(gè)參與者就要嚴(yán)格遵守。如在足球比賽里，你可以選擇犯規(guī)去延緩或徹底瓦解對(duì)方的進(jìn)攻，但對(duì)接下來(lái)裁判給予你的黃牌甚至是紅牌也要欣然接受。無(wú)論是在學(xué)習(xí)上還是在生活上，揚(yáng)每個(gè)人有利于班集體的善，抑每個(gè)人有損于班集體的惡，這是必然的。制定和執(zhí)行政策的個(gè)體利益與班集體利益不可能完全一致。為了避免制定和執(zhí)行政策的個(gè)體，由于一己私利可能給班集體利益造成的損害，就要對(duì)政策制定和執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)屬于班集體，屬于班集體的每個(gè)人。班集體是其每位成員的班集體。只有當(dāng)班集體利益取得了最大化，才能整體上實(shí)現(xiàn)班集體中每位成員的利益最大化。班集體的每位成員都應(yīng)該為班集體利益的最大化而努力。

三、結(jié)束語(yǔ)

高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與薄弱學(xué)科必須均衡發(fā)展，做到點(diǎn)面結(jié)合，既做到錦上添花又要雪中送炭，既突出高度又寬厚基礎(chǔ)；根據(jù)基礎(chǔ)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)學(xué)科各自的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，促進(jìn)各學(xué)科全面發(fā)展，避免顧此失彼的局面；教師要以教學(xué)為中心，樹(shù)立科研和開(kāi)發(fā)為教學(xué)服務(wù)的理念，保障教學(xué)工作可持續(xù)發(fā)展；各個(gè)層次教師要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，制定政策要不同特點(diǎn)兼顧，充分發(fā)揮每位教師工作的積極性，使他們構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的充滿活力的集體；加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教師敬業(yè)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，樹(shù)立積極向上的學(xué)風(fēng)教風(fēng)，創(chuàng)建健康校園氛圍；學(xué)生要養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，尊師愛(ài)友，和睦相處，要認(rèn)識(shí)到學(xué)知識(shí)、學(xué)獲取知識(shí)的能力、全面提高素質(zhì)的漸次學(xué)習(xí)目的，做到勤學(xué)好問(wèn)，要樹(shù)立集體主義理念，自身利益與集體利益緊密結(jié)合，凡事顧全大局，無(wú)私奉獻(xiàn)，要積極關(guān)心和參與班集體活動(dòng)，無(wú)條件支持班干部工作，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度有敬畏感，做到有令必行，違紀(jì)必究。只有處理好這些方面的辯證關(guān)系，才能使高等教育管理有序地可持續(xù)發(fā)展，教育水平再上一個(gè)更高的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)

篇6

伴隨知識(shí)化、信息化、智能化時(shí)代的快速發(fā)展，我國(guó)高等教育信息化在教學(xué)方法、教育資源共享、教育質(zhì)量改進(jìn)、教育管理以及人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮著日益顯著的重要作用。然而，我國(guó)信息技術(shù)在高等教育教學(xué)中的應(yīng)用仍處于初步整合階段，存在高校教育信息化發(fā)展程度參差不齊、高校教育資源配置不均衡等問(wèn)題。分析我國(guó)高等教育信息化現(xiàn)狀，提出改進(jìn)我國(guó)高等教育信息化的對(duì)策建議，對(duì)促進(jìn)我國(guó)高等教育質(zhì)量全面提高具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)高等教育信息化現(xiàn)狀

教育信息化對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展有重要的影響。“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在高等教育中的全面深化和有效應(yīng)用，推動(dòng)高等教育信息化快速發(fā)展。然而，我國(guó)高等教育信息化應(yīng)用水平已成為制約高校信息化發(fā)展的關(guān)鍵，如何運(yùn)用高等教育信息化提升高校教學(xué)、科研、管理與服務(wù)等已成為高校信息化研究亟待解決的重要課題。因此，分析高等教育信息化現(xiàn)狀是高等教育信息化發(fā)展的重要前提。

（一）高等教育信息化資源的應(yīng)用

2012年3月，教育部印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中明確提出：“推動(dòng)信息技術(shù)與高等教育深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”的信息化戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我國(guó)高校教育信息化研究。在政策指導(dǎo)下，我國(guó)高校開(kāi)始加強(qiáng)構(gòu)建信息資源的應(yīng)用系統(tǒng)，不斷整合、開(kāi)發(fā)與利用各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)數(shù)字化圖書(shū)館。目前，“985”高校已全面建成數(shù)字化圖書(shū)館，90%以上的“211”高校已建成數(shù)字化圖書(shū)館，約有90%的地方高校也已建成數(shù)字化圖書(shū)館。與此同時(shí)，高校加大信息化資源在教學(xué)科研中的應(yīng)用，采用多媒體教學(xué)形式授課的比例達(dá)到70%以上，78%的高校通過(guò)信息化服務(wù)進(jìn)行科研工作［1］。

（二）高等教育信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)高校數(shù)字校園的建設(shè)與應(yīng)用，利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，整合資源，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的高等教育信息基礎(chǔ)設(shè)施。由于受到資源稟賦、院校規(guī)模級(jí)別、所在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及高校自身發(fā)展戰(zhàn)略的影響，我國(guó)高校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯的差異。“985”“211”高校的接入寬帶值到達(dá)3Gbps以上，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)已覆蓋整個(gè)校園，在圖書(shū)館、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、體育館等地方都能隨時(shí)連接到無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。盡管其他普通地方高校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初步建成，但仍然不能滿足高校教育快速發(fā)展的需求。

（三）高等教育信息化管理工作的實(shí)踐

我國(guó)高校意識(shí)到高等教育信息化對(duì)管理工作的重要性，普遍采用信息化的方式進(jìn)行校務(wù)管理工作。高校信息管理部門(mén)通過(guò)建設(shè)與維護(hù)學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站來(lái)提升學(xué)校的品牌形象，通過(guò)教學(xué)管理信息化系統(tǒng)來(lái)規(guī)范學(xué)校的行政管理、教學(xué)科研、學(xué)生管理等工作。此外，隨著信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，各大高校也開(kāi)始加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，不斷采取措施防范校園網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)重要信息系統(tǒng)免受黑客侵襲。

二、我國(guó)高等教育信息化存在的主要問(wèn)題

高等教育信息化為高校教師、行政管理人員和學(xué)生共享教學(xué)資源及獲取信息資源帶來(lái)了便利。但是，我國(guó)高等教育信息化建設(shè)仍然存在諸多不足。

（一）高校教育信息化的重視程度較低

面臨國(guó)際高等教育產(chǎn)業(yè)化和品牌化建設(shè)的快速發(fā)展，高等教育信息化程度的不斷提升，不同層次的高校都在確定各自的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和定位方向。例如，“985”高校定位建設(shè)成為國(guó)際一流的高等學(xué)府，“211”高校定位發(fā)展成為國(guó)際有影響力的知名大學(xué)，普通地方高校定位發(fā)展成為區(qū)域有影響力的重點(diǎn)高校。然而，在高校發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，許多高校把建設(shè)重點(diǎn)放在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研成果、文化教育內(nèi)涵發(fā)展，以及學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。相比之下，教育信息化建設(shè)處在次要地位，這與國(guó)外高等教育信息化建設(shè)存在較大差距。20世紀(jì)80年代，美國(guó)有200所高校設(shè)置了CIO（首席信息官）職位，旨在推行教育信息化發(fā)展。然而，目前我國(guó)僅有10%的高校設(shè)置了CIO職位，許多高校仍然存在多頭管理的現(xiàn)象［2］。還有部分高校沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的信息化管理職位，而是將信息化建設(shè)掛靠在校園網(wǎng)絡(luò)中心，實(shí)行粗放式管理［3］。這表明我國(guó)高校教育信息化仍停留在次要的發(fā)展戰(zhàn)略高度，對(duì)教育信息化建設(shè)只是滿足于高校教育發(fā)展支撐的基本層面，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教育信息化建設(shè)是推動(dòng)高校教育改革發(fā)展戰(zhàn)略的重要影響因素。

（二）高校教育信息化建設(shè)的資金投入不足

高等教育信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入和信息技術(shù)軟件開(kāi)發(fā)與利用有較高的要求。一方面，許多高校對(duì)信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，信息化設(shè)施較為落后和缺乏。例如，教室多媒體設(shè)施陳舊老化，沒(méi)有及時(shí)更新與維護(hù)；多媒體教室的電腦不能上網(wǎng)，導(dǎo)致教師不能充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源給學(xué)生提供在線信息和視頻等課程教學(xué)服務(wù)；教師錄入期末考試成績(jī)和學(xué)生選修公選課程時(shí)，會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷等現(xiàn)象。另一方面，許多高校在信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的硬件投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于信息技術(shù)軟件投入，這種重硬件輕軟件的觀念造成信息技術(shù)軟件的資金投入嚴(yán)重不足。許多專(zhuān)業(yè)課程設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)受到購(gòu)買(mǎi)教學(xué)軟件的資金限制，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)授課很難達(dá)到良好的教學(xué)效果。另外，圖書(shū)館、資料室和實(shí)驗(yàn)室等擁有的大量?jī)?nèi)部資料信息資源沒(méi)有完全被開(kāi)發(fā)出來(lái)，仍以紙質(zhì)形式保存，不利于高校之間的信息資源共享。因此，教育信息化的資金投入是高等教育信息化建設(shè)亟需解決的重要問(wèn)題。

（三）高校教育信息化資源共建共享程度不高

教育部副部長(zhǎng)杜占元指出：當(dāng)前教育資源建設(shè)存在重復(fù)建設(shè)，優(yōu)質(zhì)資源數(shù)量少的情況。此外，北京理工大學(xué)教育技術(shù)團(tuán)隊(duì)在高等教育信息化發(fā)展水平評(píng)估分析報(bào)告中提出：不同資源是否有各自的建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，每種資源是否有相應(yīng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，是否建立審核評(píng)估機(jī)制也是權(quán)衡信息化資源共建共享的指標(biāo)［4］。教育信息化建設(shè)發(fā)展需要投入大量的人力、物力和財(cái)力等，不同層次的高校對(duì)教育信息化建設(shè)投入的資源差異較大。“985”“211”大學(xué)投入的資源相對(duì)較多，教育信息化程度較高，其他普通地方高校投入的資源較少，信息化發(fā)展速度較慢，不能滿足教學(xué)改革和科研成果的需要。由于高校信息資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，很難實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，產(chǎn)生了大量的“信息孤島”。

（四）高校教育信息化人才隊(duì)伍建設(shè)不足

高校信息化技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量少，僅40%的“985”“211”高校擁有20人以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，其他普通地方高校擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員基本都在10人以內(nèi)。教育信息化人才不僅包括信息專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，還包括教師和管理人員等。然而，許多高校教師和管理人員的信息技術(shù)能力不足。例如，有些教師不愿意使用專(zhuān)業(yè)教學(xué)軟件授課，甚至使用多媒體授課的都很少；管理人員對(duì)各種教學(xué)管理信息平臺(tái)操作不熟練，甚至不能完全掌握如何使用教學(xué)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，使信息化教學(xué)管理經(jīng)常出現(xiàn)信息滯后或失真的情況。因此，信息化人才隊(duì)伍建設(shè)是高校教育信息化發(fā)展的重要問(wèn)題。

三、加快我國(guó)高等教育信息化建設(shè)的對(duì)策

我國(guó)高等教育信息化是教育信息化創(chuàng)新與應(yīng)用的核心，是推動(dòng)教育信息化發(fā)展的重要力量。因此，加快發(fā)展高等教育信息化建設(shè)是教育信息化發(fā)展建設(shè)的重中之重。針對(duì)高等教育信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)高等教育質(zhì)量全面提升，加快高等教育信息化建設(shè)的對(duì)策建議。

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)重視高校教育信息化建設(shè)

高校領(lǐng)導(dǎo)要有先進(jìn)的教育信息化管理理念，將支持與重視教育信息化建設(shè)提升到高校教育發(fā)展戰(zhàn)略層面，通過(guò)教育信息化建設(shè)推動(dòng)高校教學(xué)、科研、管理等方面的快速發(fā)展，利用教育信息化手段為高校教育發(fā)展提供科技信息保障，促進(jìn)高校教育發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。為避免教育信息管理多頭領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)不清等現(xiàn)象發(fā)生，高?？刹扇?ldquo;決策-管理-應(yīng)用”3層管理模式，促進(jìn)教育信息化建設(shè)的順利實(shí)施。在決策層面，設(shè)置CIO職位，并由高校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)學(xué)校教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施決策。在管理層面，成立教育信息化管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)信息化的開(kāi)展、執(zhí)行、評(píng)估與監(jiān)管等工作。在應(yīng)用層面，各級(jí)行政管理部門(mén)和院系單位設(shè)置信息化管理職位，由行政管理部門(mén)和院系領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)落實(shí)與推行學(xué)校教育信息化建設(shè)方案與規(guī)劃，確保教育信息化建設(shè)發(fā)展在基層單位能夠有效的開(kāi)展與實(shí)施。

（二）加大高校教育信息化建設(shè)的資金投入

教育信息化是極其復(fù)雜且長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要持續(xù)的資金投入作為教育信息化建設(shè)的重要保障。教育信息化建設(shè)的重點(diǎn)是要做好教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及資金預(yù)算規(guī)劃。高校應(yīng)制定教育信息化資金使用的規(guī)章制度，確保有充足的專(zhuān)項(xiàng)資金用于教育信息化建設(shè)。同時(shí)，可以調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、地方企業(yè)家和校友等相關(guān)資源提供資金援助。資金投入要滿足教育信息化的硬件設(shè)施和軟件的開(kāi)發(fā)與利用。一是要構(gòu)建先進(jìn)、高效且實(shí)用的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，保障教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與更新，極大地滿足教學(xué)、科研、管理等工作的正常、有效運(yùn)行。二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)信息化軟件的開(kāi)發(fā)與購(gòu)買(mǎi)，不斷完善教學(xué)信息管理平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮教學(xué)資源的優(yōu)化配置和合理使用，提升教學(xué)信息化水平和教學(xué)質(zhì)量。

（三）構(gòu)建高校教育信息化資源共建共享機(jī)制

如果教育信息化建設(shè)單靠學(xué)校自身的建設(shè)發(fā)展，那么往往會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)象，容易產(chǎn)生高校教育信息化資源配置既有閑置又有短缺的現(xiàn)象。為了優(yōu)化高校教育信息化資源配置，應(yīng)利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)開(kāi)發(fā)、整合、優(yōu)化各類(lèi)教育教學(xué)信息資源，建立圖書(shū)文獻(xiàn)、精品課程、教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等信息資源共建共享機(jī)制［5］。一是以教育部為主導(dǎo)，提出高校聯(lián)合建立信息化資源共建共享的政策導(dǎo)向。以高校為實(shí)施主體，在高校所在區(qū)域建立一個(gè)高度發(fā)達(dá)的高?；ヂ?lián)網(wǎng)系統(tǒng)，搭建教育信息化交流平臺(tái)，積極推進(jìn)教育信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與信息化資源共享。二是高校聯(lián)合開(kāi)發(fā)教育信息化數(shù)據(jù)服務(wù)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)軟件等項(xiàng)目。高校信息化專(zhuān)業(yè)人員共同組建教育信息化團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)教育信息化的數(shù)據(jù)服務(wù)項(xiàng)目和深層次的IT服務(wù)合作［6］。

（四）建設(shè)高水平的教育信息化人才隊(duì)伍

一是通過(guò)人才外部招聘和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合的方式，建立具有專(zhuān)業(yè)教學(xué)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全為一體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)要能夠開(kāi)展教學(xué)、管理、信息技術(shù)等跨學(xué)科聯(lián)合研究，能夠整合多方資源為學(xué)校信息化建設(shè)提供戰(zhàn)略性咨詢和技術(shù)支撐，能夠研發(fā)先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)用軟件等教育資源。二是大力開(kāi)展教師教育信息化培訓(xùn)，使教師樹(shù)立教育信息化的現(xiàn)代教育觀念，不斷更新信息化教學(xué)方法，提升教師利用信息化專(zhuān)業(yè)教學(xué)軟件獲取、處理、應(yīng)用教學(xué)信息的能力，滿足現(xiàn)代教育的發(fā)展需求。三是建立教育信息化的激勵(lì)政策與考評(píng)機(jī)制。有效的激勵(lì)政策能夠激發(fā)教師積極主動(dòng)參與信息化教學(xué)改革的意識(shí)，增強(qiáng)信息化教學(xué)改革的決心和毅力，進(jìn)而推動(dòng)教育改革進(jìn)程［7］。合理、公平、科學(xué)的考核機(jī)制能夠促使教師切身感受信息化教學(xué)改革的緊迫感，保證教育信息化建設(shè)順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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[5]高云，方志剛，樊增廣．高等教育信息化資源建設(shè)模式與教學(xué)形態(tài)演變[J]．黑龍江高教研究，2015（8）.

篇7

隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大，高等教育管理中逐漸凸顯出一些問(wèn)題，這些問(wèn)題需要我們想辦法解決，從而促使高等教育的發(fā)展更順利和健康。筆者以“高等教育管理中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)之策”為話題進(jìn)行淺談，目的是為我國(guó)高等教育管理出謀劃策，貢獻(xiàn)一份力量。

一、目前我國(guó)高等教育管理中存在的問(wèn)題

1.高等教育管理中對(duì)高等教育質(zhì)量的重視程度不夠。我國(guó)最近十余年高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，使很多高校為了擴(kuò)招而擴(kuò)招，即便在不具備基本辦學(xué)條件的情況下也倉(cāng)促招生，有的高校盲目追求升級(jí)升格和申請(qǐng)碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)等。這些問(wèn)題從根本上反映出這些高校的教育管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到高等教育管理是其生存和發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性保障。

2.高等教育管理中在管理方針政策方面存在問(wèn)題。管理方針政策的正確制定和切實(shí)落實(shí)是高校高等教育管理順利落實(shí)的可行性和操作性保證，使得各高?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)和特色進(jìn)行特色化教育管理工作，使得培養(yǎng)的人才與社會(huì)需要之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫式結(jié)合。因此，根據(jù)本校實(shí)際制定的具有針對(duì)性的高等教育管理方針政策對(duì)其提高辦學(xué)質(zhì)量起到切實(shí)的促進(jìn)作用。

3.高等教育管理中的行政化傾向比較嚴(yán)重，使得各高校的辦學(xué)自嚴(yán)重不足。由于我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)制度和國(guó)家學(xué)位制度，這就使得不同高校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不同的客觀情況不能得到很好的體現(xiàn)，不利于調(diào)動(dòng)各高校提高辦學(xué)質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。例如，有的高校辦學(xué)目標(biāo)定位模糊，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，高等教育管理質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和管理監(jiān)督體系，這是十分有礙高等教育管理的問(wèn)題所在。

4.高等教育管理中存在管理人員素質(zhì)水平有待提高的問(wèn)題。我國(guó)高等教育管理中教育教學(xué)管理人員的素質(zhì)存在一些問(wèn)題或者說(shuō)是缺陷，尤其一些教學(xué)管理人員自身的缺陷將直接制約其教學(xué)管理水平，導(dǎo)致教育管理存在障礙。具體來(lái)說(shuō)，高校管理人員在教育觀念意識(shí)、教學(xué)觀念意識(shí)等方面存在不足，需要充分?jǐn)[正自身在管理中的位置；在業(yè)務(wù)素質(zhì)上，高等教育教學(xué)管理人員缺乏對(duì)學(xué)?，F(xiàn)行教育教學(xué)狀況的全面了解，這些需要不斷改善和更新。此外，我國(guó)高等教育管理不能僅停留在被動(dòng)的機(jī)械操作的低水平管理層面上，而要不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，以促進(jìn)其富有實(shí)踐性特色和更具針對(duì)性的管理人員素質(zhì)的自我培養(yǎng)和自我提高。

二、高等教育管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)之策

1.解決我國(guó)高等教育管理中的問(wèn)題需要我們從辦學(xué)理念首先入手，樹(shù)立“以人為本、質(zhì)量第一”的目標(biāo)，這是明確高等教育管理目標(biāo)的關(guān)鍵性之策。應(yīng)該明確，在我國(guó)高等教育管理中，教育教學(xué)質(zhì)量永遠(yuǎn)是學(xué)校的生命線和保障性，是衡量一所學(xué)校辦學(xué)水平的主要指標(biāo)。因此，判斷一所高校的教育管理工作質(zhì)量，教育教學(xué)水平和質(zhì)量是關(guān)鍵。同樣，判斷一個(gè)教師是否真正重視教育教學(xué)管理工作，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法及教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。只有在整個(gè)高校中形成齊抓共管的局面，才能不斷提高高校教育教學(xué)管理質(zhì)量和水平。

2.加強(qiáng)高等教育管理師資隊(duì)伍的建設(shè)是應(yīng)對(duì)我國(guó)高等教育管理中的問(wèn)題的策略之一。為解決高等教育管理中的問(wèn)題，我們必須加大管理師資隊(duì)伍建設(shè)力度，不斷提高教育管理質(zhì)量。為此，各高?？梢约哟蠊芾砣藛T的引進(jìn)力度，支持那些具有高學(xué)歷和高職稱的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才；還要引進(jìn)那些經(jīng)驗(yàn)豐富、學(xué)術(shù)水平高的高等教育管理者，大力鼓勵(lì)教師外出讀博、讀碩和進(jìn)修等。這些措施都是促進(jìn)高等教育管理問(wèn)題解決的實(shí)質(zhì)性支持和保障?？傊?，我們要在各高校切實(shí)建立起知識(shí)結(jié)構(gòu)新穎、專(zhuān)業(yè)有特色的教育教學(xué)管理教師隊(duì)伍，并以此提高高等教育管理水平和質(zhì)量。

3.在高等教育管理中切實(shí)落實(shí)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化問(wèn)題的解決。高等教育管理中問(wèn)題的解決需要從學(xué)科結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)中找根源，可以使高等教育管理更具有針對(duì)性和可行性，因?yàn)樯鐣?huì)的需求與學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的自身發(fā)展有很大聯(lián)系，只有應(yīng)對(duì)自如了，才能更好地促進(jìn)高等管理的發(fā)展和完善，切實(shí)與社會(huì)需求接軌，這具有現(xiàn)實(shí)意義和需求。

4.增強(qiáng)高等教育管理人員的社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立踏實(shí)勤奮的學(xué)風(fēng)是應(yīng)對(duì)高等教育管理問(wèn)題的又一政策。在高等學(xué)校中，大學(xué)生的個(gè)人素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感與教育管理者自身的個(gè)人素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感密切相關(guān)。為此，我們要在高等教育管理中提高教師素質(zhì)，以促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的提高，提升教師個(gè)人社會(huì)責(zé)任感，以培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。我們可以利用寒暑假組織教師和學(xué)生到人文教育基地接受教育，到人才市場(chǎng)了解就業(yè)情況等，使學(xué)生從中受到啟示，從而增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感，以此珍惜來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而樹(shù)立起踏實(shí)勤奮好學(xué)的學(xué)風(fēng)，提高高等學(xué)校教育管理的內(nèi)涵。

以上是筆者就“高等教育管理中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)之策”為話題進(jìn)行的淺談，從存在的問(wèn)題和由此提出的應(yīng)對(duì)之策兩個(gè)方面分析和論述，希望就我國(guó)高等教育管理問(wèn)題與同行進(jìn)行交流，從而提高自身的教育管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、當(dāng)前我國(guó)成人高等教育課程體系存在的若干問(wèn)題

(一)課程體系普教化

多年以來(lái),我國(guó)成人高等教育課程設(shè)置基本上一直沿襲普通高等教育以傳授理論知識(shí)為主線的傳統(tǒng)課程體系。大多數(shù)課程照搬普通高等教育課程的內(nèi)容和框架,甚至有些教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱也是普通高等教育教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱的濃縮與翻版,教材甚至也是挪用或套用普通高等教育的。課程設(shè)置比較突出地暴露了成人高等教育重知識(shí)、輕實(shí)踐和能力的弊端。在終身教育和高等教育大眾化的背景下,成人教育應(yīng)該呈現(xiàn)出以下兩個(gè)顯著特征:一是社會(huì)性。表現(xiàn)為社會(huì)組織、全民參與,即成人教育深入到成人社會(huì)生活各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域,與成人社會(huì)生活有極為密切的聯(lián)系。二是非正規(guī)性。指成人教育的組織形式及行為方式超越了普通教育常規(guī),采取“按需施教”,依據(jù)社會(huì)發(fā)展與變革的需求及社會(huì)成年人教育需求的變化而變化?，F(xiàn)行成人高等教育課程體系沒(méi)有很好地體現(xiàn)這兩個(gè)特征。

(二)課程結(jié)構(gòu)學(xué)科化

受傳統(tǒng)的“學(xué)科型”專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的影響,現(xiàn)行成人高等教育課程結(jié)構(gòu)力求體現(xiàn)各學(xué)科的科學(xué)性,突出各學(xué)科的學(xué)術(shù)性,重視各學(xué)科理論的系統(tǒng)性與各學(xué)科知識(shí)的連續(xù)性,使專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課不能有效地成為專(zhuān)業(yè)課的先導(dǎo)與基礎(chǔ),也不能更有效地為后繼課程服務(wù)。在學(xué)科內(nèi)部過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)體系自身的完整性,片面地追求各學(xué)科知識(shí)的深度與廣度,不利于培養(yǎng)和提高成人學(xué)員多維的、創(chuàng)造性的思維能力與解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

(三)相同或相近專(zhuān)業(yè)成教本科和成教專(zhuān)科課程在內(nèi)容上具有較大的重復(fù)性

相同或相近專(zhuān)業(yè)成教專(zhuān)科的許多課程基本上是成教本科課程的簡(jiǎn)化、有許多相同的內(nèi)容,這樣造成了成教專(zhuān)升本學(xué)生的一些重復(fù)性學(xué)習(xí)。

(四)課程內(nèi)容更新緩慢

現(xiàn)行的成人高等教育教材大多借用的是普通高等教育本、專(zhuān)科教材,或者是它們的翻版和濃縮。結(jié)構(gòu)體系主要是以理論學(xué)習(xí)為主,很少顧及成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求。沒(méi)有根據(jù)社會(huì)和成人學(xué)習(xí)需求的變化及時(shí)調(diào)整,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性而缺乏靈活性,注重理論性而忽視實(shí)踐性。不能適應(yīng)成人學(xué)員知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富、意義記憶能力較強(qiáng)而機(jī)械記憶能力相對(duì)較弱的實(shí)際。難以突出成人高等教育培養(yǎng)學(xué)員實(shí)際操作能力的特點(diǎn),不能很好地體現(xiàn)差異性和靈活性,不能適應(yīng)成人學(xué)員之間知識(shí)、能力等各方面存在較大差異的實(shí)際,不能根據(jù)成人學(xué)員的需求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)更新課程內(nèi)容。成人教育的社會(huì)性特征被忽視了。

(五)課程比例失調(diào)

成人高等教育課程類(lèi)型分為公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課。在現(xiàn)行的成人高等教育課程設(shè)置結(jié)構(gòu)中,各類(lèi)課程的比例不盡合理,缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。一般的成人高等教育課程中的公共基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課在整個(gè)課程結(jié)構(gòu)中所占比例為70%左右,培養(yǎng)學(xué)生技能實(shí)踐能力的專(zhuān)業(yè)課程所占比重偏少,與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系密切的實(shí)習(xí)和操作等相關(guān)內(nèi)容的課程更是少之又少。而且,必修課、選修課與課外活動(dòng)的設(shè)置也不盡合理,必修課門(mén)數(shù)過(guò)多,課時(shí)比重過(guò)大;選修課形同虛設(shè),選擇余地過(guò)窄,不能較好地體現(xiàn)和發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性。課外活動(dòng)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要,嚴(yán)重脫離了成人高等教育注重實(shí)踐操作能力、培養(yǎng)工藝性知識(shí)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。

(六)課程評(píng)價(jià)方法工具化

課程評(píng)價(jià)中目標(biāo)取向嚴(yán)重,課程評(píng)價(jià)注重量化評(píng)價(jià);重知識(shí)和智力,輕情感和能力;重書(shū)面知識(shí)評(píng)價(jià),輕實(shí)踐能力評(píng)價(jià),對(duì)實(shí)踐性環(huán)節(jié)重視不夠。對(duì)質(zhì)化評(píng)價(jià)方法重視不夠,忽略了人的行為的主體性、創(chuàng)造性和不可預(yù)測(cè)性,忽略了過(guò)程本身的價(jià)值。這種評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識(shí)聯(lián)系實(shí)際、分析解決問(wèn)題的能力較差,不能適應(yīng)社會(huì)和時(shí)代的要求。

二、現(xiàn)行成人高等教育課程體系弊端的成因分析

(一)成人高等教育的發(fā)展與其他各類(lèi)教育相比尚處于弱勢(shì)地位,成人高等教育課程發(fā)展所依賴的人、財(cái)、物等現(xiàn)實(shí)條件及其他方面的支持十分有限,成人教育課程發(fā)展的保障機(jī)制尚未形成。另一方面,由于成人學(xué)習(xí)者本身既是教育的對(duì)象,又是社會(huì)變革和發(fā)展的主體,因而成人教育毫無(wú)疑問(wèn)地成為與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系最為密切的一種教育類(lèi)型。這就決定了成人教育課程的變革也是最為頻繁、最為激烈的,它是各類(lèi)課程改革和創(chuàng)新的急先鋒。然而,這一切卻與現(xiàn)實(shí)中相對(duì)較弱的課程開(kāi)發(fā)保障機(jī)制形成了明顯的反差。

(二)成人高等教育有其自身的特性,要求教育機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)成人學(xué)習(xí)者特殊的學(xué)習(xí)需求,及時(shí)開(kāi)發(fā)多元的學(xué)習(xí)課程。這就對(duì)教師的課程開(kāi)發(fā)能力提出了很高的要求。然而,成人高等教育機(jī)構(gòu)中普遍存在教師的工作壓力大、待遇差、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少等問(wèn)題,因而使教師參與課程開(kāi)發(fā)的可能性和積極性均受到極大的制約。更有甚者,部分學(xué)校及教師熱衷于一味追求學(xué)校的贏利目標(biāo),而滿足成人學(xué)習(xí)需求的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏,導(dǎo)致這些成人教育機(jī)構(gòu)在所提供的課程的便利性、靈活性和學(xué)習(xí)策略的多樣性等方面做得還相當(dāng)欠缺。

(三)人們對(duì)成人高等教育質(zhì)量觀的評(píng)價(jià)失之偏頗,客觀上導(dǎo)致了成人高等教育課程與普通高等教育標(biāo)準(zhǔn)的盲目比照,最終使成人高等教育課程走入片面強(qiáng)調(diào)正規(guī)化的誤區(qū)。事實(shí)上,完成了一次性教育而走上社會(huì)的成人學(xué)習(xí)者隨著社會(huì)角色要求的種種變化,其知識(shí)結(jié)構(gòu)的發(fā)展會(huì)明顯呈現(xiàn)一種與青少年學(xué)生迥異的“非常規(guī)性”。而以普通高等教育正規(guī)化的課程提供給成人學(xué)習(xí),顯然與其知識(shí)結(jié)構(gòu)的發(fā)展情況不相吻合,這種課程的效用當(dāng)然不會(huì)理想。另外,成人學(xué)習(xí)者在工作與學(xué)習(xí)方面特有的矛盾使他們對(duì)這種課程的學(xué)習(xí)承受了很大的壓力。于是成人教育機(jī)構(gòu)往往只能退而尋求簡(jiǎn)單壓縮課時(shí)數(shù)或課程內(nèi)容來(lái)解決這種矛盾。這使成人教育質(zhì)量的保障時(shí)時(shí)落空,導(dǎo)致成人教育課程效用陷入惡性循環(huán)的怪圈之中。

(四)等教育理論研究的薄弱,特別是系統(tǒng)的、理性的、體現(xiàn)成人高等教育特色的課程理論研究的匱乏,使成人高等教育課程體系改革實(shí)踐缺失一種扎實(shí)的理論根基,從而導(dǎo)致成人教育課程發(fā)展先天的營(yíng)養(yǎng)不良。成人高等教育領(lǐng)域關(guān)于課程理論的系統(tǒng)研究,如成人高等教育課程的理論基礎(chǔ)研究、成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的研究、成人高等教育課程開(kāi)發(fā)的原則、模式和開(kāi)發(fā)技術(shù)的研究等等,亟待進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、成人高等教育課程體系改革的對(duì)策

(一)正確定位成人高等教育課程建設(shè)目標(biāo)

課程目標(biāo)應(yīng)為實(shí)現(xiàn)教育目的服務(wù)。成人高等教育是一種為成人提供的一種高等教育,其根本目的是擴(kuò)大教育機(jī)會(huì),提高國(guó)民素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)能力,實(shí)施終身教育,迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。因此成人高等教育課程的目標(biāo)應(yīng)是非常明確的,不是僅為學(xué)歷而學(xué)歷,其根本目的是為提高國(guó)民素質(zhì)和勞動(dòng)者綜合就業(yè)能力,實(shí)施終身教育。在確立課程目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮學(xué)生身心發(fā)展因素,遵循人類(lèi)認(rèn)識(shí)發(fā)展的規(guī)律,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。未來(lái)社會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì),對(duì)未來(lái)人才也會(huì)有更高的要求。因此,成人高等教育課程的目標(biāo)應(yīng)反映未來(lái)人才的思想,改革的著眼點(diǎn)瞄準(zhǔn)未來(lái),強(qiáng)調(diào)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)的探索精神作為課程目標(biāo)改革的努力方向。成人高等教育課程目標(biāo)是成人高等教育課程目的在課程領(lǐng)域的具體化,它從成人高等教育課程角度規(guī)定了人才培養(yǎng)的具體規(guī)格和質(zhì)量要求。美國(guó)學(xué)者布盧姆等人把課程目標(biāo)分為四類(lèi):認(rèn)知類(lèi)、技能類(lèi)、情感類(lèi)和應(yīng)用類(lèi)。我們應(yīng)該在科學(xué)的基礎(chǔ)上,結(jié)合成人教育多序列、多層次、多元需求的特點(diǎn),建構(gòu)課程目標(biāo)多樣化的成人高等教育課程體系。使課程目標(biāo)不僅包括認(rèn)知和技能兩個(gè)方面,還要包括情感和應(yīng)用等方面。目標(biāo)的達(dá)成也不再追求某一段的急功近利,而是貫穿于人的整個(gè)一生,以促進(jìn)成人的全面和諧統(tǒng)一的發(fā)展。

(二)課程形式多樣化

成人高等教育課程既要有正規(guī)的、傳統(tǒng)意義上的必修課程,又要有基于成人個(gè)人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的富有彈性的選修課程,還要有不受時(shí)間和空間限制的網(wǎng)絡(luò)課程。

1.必修課

必修課是指同一學(xué)年的所有學(xué)生必須修習(xí)的公共課程,它涵蓋了學(xué)生作為一名受教育者或一位社會(huì)公民所必須具有的基本知識(shí)和技能。必修課保證了每一個(gè)成人學(xué)生的“公平發(fā)展”,即一切人享有平等的受教育的機(jī)會(huì),因而應(yīng)對(duì)所有人施以實(shí)質(zhì)上公平的教育。一般而言,必修課包括公共必修課、專(zhuān)業(yè)必修課,它們共同構(gòu)成了學(xué)生知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的主體。

2.選修課

選修課是指依據(jù)不同學(xué)生的特點(diǎn)與發(fā)展方向,容許個(gè)人選擇的課程。對(duì)成人學(xué)生來(lái)說(shuō),由于先天稟賦、后天的成長(zhǎng)經(jīng)歷和所需求的知識(shí)的不同,因此對(duì)教育的需求呈現(xiàn)出多樣化,要求有更多的選擇機(jī)會(huì)。同時(shí),隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求也是多樣化、多規(guī)格、多層次和千差萬(wàn)別的。從這一認(rèn)識(shí)出發(fā),我們認(rèn)為,重新審視教育本體的價(jià)值,學(xué)校的課程體系應(yīng)實(shí)現(xiàn)多元化,要大力發(fā)展個(gè)性化的選修課程。通常可把選修課分為限定選修課和任意選修課,限定選修課程是培養(yǎng)學(xué)生側(cè)重于學(xué)科方向較系統(tǒng)的知識(shí)和技能的課程,任意選修課程是拓展學(xué)生知識(shí)面、發(fā)展個(gè)性、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)的課程。當(dāng)學(xué)生根據(jù)自己的動(dòng)機(jī)、興趣、需要和個(gè)性特征選修適合自己發(fā)展需求的課程時(shí),對(duì)所選擇課程的學(xué)習(xí)能夠很好地促進(jìn)個(gè)性發(fā)展。

3.網(wǎng)絡(luò)課程

網(wǎng)絡(luò)課程是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)的某門(mén)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容及實(shí)施的教學(xué)活動(dòng)的總和。它包括兩個(gè)組成部分,即按一定的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)策略組織起來(lái)的教學(xué)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支撐環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)課程具有四個(gè)方面的基本特征: ①網(wǎng)絡(luò)課程呈現(xiàn)多媒體的特征?；ヂ?lián)網(wǎng)上的信息表證是多媒體的,從而使得課程內(nèi)容可通過(guò)文字、圖形、圖像、聲音等多媒體形式來(lái)表現(xiàn)。②開(kāi)放性。③交互性與協(xié)作性。④“自主學(xué)習(xí)”性。網(wǎng)絡(luò)課程的特點(diǎn)體現(xiàn)了終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念,滿足了成人學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。成人高等教育的學(xué)生以業(yè)余、函授學(xué)習(xí)為主,在校集中面授的時(shí)間較短。而應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)課程則可以很好地解決以上問(wèn)題,成教學(xué)員可以在家里充分利用各自的業(yè)余時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí),這對(duì)于提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)質(zhì)量都將產(chǎn)生十分積極的作用。

4.更新課程內(nèi)容,加強(qiáng)教材建設(shè)

課程內(nèi)容的革新主要是通過(guò)教材更新來(lái)實(shí)現(xiàn)的。多年來(lái),成人高等教育在教材建設(shè)方面顯得比較滯后,特別在成人學(xué)歷教育中,基本上是照搬普通高等教育的教材。因此,必須加強(qiáng)成人高等教育的教材建設(shè)。在編寫(xiě)教材時(shí),應(yīng)突出崗位培訓(xùn)和技能培訓(xùn),密切與行業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。注意克服追求“大而全”、“題典式”教材的現(xiàn)象,力求做到“少而精”,有“針對(duì)性”,符合可接收性,講求教材使用上的實(shí)效。此外,還應(yīng)當(dāng)注意改變傳統(tǒng)的“文字型教材”一統(tǒng)天下的局面,應(yīng)代之以多種多樣的電化教材,如音像帶、電子軟件等。這種電化教材形象、生動(dòng)、靈活、方便。不受時(shí)空限制,易于保存,可反復(fù)播送,更能適應(yīng)成人在職、業(yè)余自學(xué),或配合教師講授時(shí)使用,教學(xué)效果好。

5.制定科學(xué)的課程評(píng)價(jià)體系

課程建設(shè)評(píng)價(jià)要遵循方向性、可行性的原則。要制定明確、具體、操作性較強(qiáng)的質(zhì)量指標(biāo)體系。指標(biāo)體系要體現(xiàn)課程建設(shè)的目標(biāo),反映出課程建設(shè)的要求,指明課程建設(shè)的方向,并且要盡量使評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)便易行。凡列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的課程都應(yīng)進(jìn)行課程建設(shè)并參加評(píng)價(jià)。鑒于各個(gè)學(xué)校的實(shí)際,為確保評(píng)價(jià)質(zhì)量,應(yīng)按照“突出重點(diǎn),分批建設(shè),分批評(píng)價(jià)”的方針,逐步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。課程建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括師資隊(duì)伍、教學(xué)媒介、考核、教學(xué)改革、教學(xué)效果和特色等。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,進(jìn)一步完善課程目標(biāo)、修訂教學(xué)計(jì)劃、調(diào)整教學(xué)方案,不斷提高課程質(zhì)量,保證課程建設(shè)循序漸進(jìn)。課程評(píng)價(jià)要具有靈活性、評(píng)價(jià)方法要避免工具化,就是要做到量化評(píng)價(jià)與質(zhì)化評(píng)價(jià)相結(jié)合,實(shí)行多樣化的評(píng)價(jià)方法。

6.加強(qiáng)課程理論研究,促使課程理論多樣化

一是要形成共識(shí),自上而下重視課程理論研究。二是要壯大和優(yōu)化隊(duì)伍,既要有一支專(zhuān)門(mén)型的科研隊(duì)伍,又要有一支業(yè)余型的科研隊(duì)伍,充分發(fā)揮兩支隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是要積極開(kāi)展成人高等教育課程的改革實(shí)驗(yàn),由點(diǎn)到面,逐步推廣,積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),形成比較系統(tǒng)的思想和觀點(diǎn),反過(guò)來(lái)又為成教課程的現(xiàn)代化服務(wù)。

7.注意處理好幾個(gè)關(guān)系

一是課程的學(xué)科屬性與職業(yè)技能的關(guān)系:既要反映學(xué)科、專(zhuān)業(yè)屬性,又要與相關(guān)職業(yè)技能緊密結(jié)合。二是以學(xué)為主與教師在課程建設(shè)、教學(xué)過(guò)程中的主要作用的關(guān)系:在整個(gè)教學(xué)過(guò)程要強(qiáng)調(diào)學(xué)生是主體,但在教的過(guò)程中,教師起主導(dǎo)作用。三是現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用與傳統(tǒng)教育手段使用的關(guān)系:能夠運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)的課程要盡量運(yùn)用,對(duì)某些傳統(tǒng)課程、有特殊技能要求的要采用傳統(tǒng)教育方法。四是靈活教學(xué)與質(zhì)量控制的關(guān)系:根據(jù)成人高等教育的特點(diǎn)和成人學(xué)習(xí)實(shí)際,應(yīng)該采用靈活的教學(xué)形式,但從對(duì)教育、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的角度考慮,應(yīng)該進(jìn)行質(zhì)量控制。

參考文獻(xiàn):

[1]王殿祥,張彤.關(guān)于成人高等教育教學(xué)改革的理性思考[J].中國(guó)成人教育,2007,(22)101102.

篇9

一. 研究背景

隨著全球化的到來(lái)和現(xiàn)代科技的發(fā)展，中國(guó)不能將自己獨(dú)立于國(guó)際之外，而需要增強(qiáng)綜合國(guó)力以便與國(guó)際接軌，占據(jù)一定的國(guó)際地位。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，為國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的任務(wù)基本上都是由高等教育來(lái)承擔(dān)的，國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展以及綜合國(guó)力的提升都離不開(kāi)高等教育，可以說(shuō)發(fā)展高等教育事業(yè)的重要性是不言而喻的。高等教育要發(fā)展，教育投資是最基本的物質(zhì)保障和條件，因此，世界各國(guó)無(wú)不重視對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入。以美國(guó)為例，1983年，美國(guó)國(guó)家及地方財(cái)政的人均教育支出高達(dá)965美元，幾乎是位居第二的日本的一倍。①隨著全球高等教育成本提高和教育大眾化，各國(guó)相繼出現(xiàn)高等教育經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，政府單一財(cái)政投入無(wú)法滿足高等教育發(fā)展。為滿足高等教育發(fā)展需求，各國(guó)政府正逐漸提出高等教育投資多元化的政策。

當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在高速發(fā)展中?；诎l(fā)展的需要，無(wú)論推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是提高人民生活水平，都對(duì)人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了新的要求。培養(yǎng)人才是高等教育所擔(dān)負(fù)的一項(xiàng)基本職能，因此新的歷史條件下，高等教育的規(guī)模和質(zhì)量也應(yīng)該有相應(yīng)地發(fā)展才能滿足培養(yǎng)人才的要求。而高等教育的發(fā)展必須以相應(yīng)的教育投入為前提和基礎(chǔ)，這就需要增加高等教育經(jīng)費(fèi)的投入。然而，我國(guó)政府財(cái)政的經(jīng)費(fèi)投入有限，就需要拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源，實(shí)現(xiàn)高等教育投資主體多元化。

1998年教育部頒布實(shí)施了《高等教育法》，法案明確了以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制的合法性，高等教育投資主體多元化趨勢(shì)逐步呈現(xiàn)。然而，政府投入依然占高等教育總投資的絕大部分，非財(cái)政性投資只占了極小的部分，這樣仍然無(wú)法從整體上增加高等教育投資。因此，國(guó)家需要采取相對(duì)措施增加高等教育的非財(cái)政性投入。

二.概念界定與理論基礎(chǔ)

1. 相關(guān)概念界定

教育投資也稱教育投入，是指社會(huì)和個(gè)人直接或間接投入教育領(lǐng)域的人力、物力和財(cái)力的總和。②所謂高等教育投資，則指社會(huì)和個(gè)人直接間接投入到高等教育領(lǐng)域的人力、物力和財(cái)力的總和，它包括公共教育經(jīng)費(fèi)和企業(yè)、個(gè)人及國(guó)外提供的教育基金、貸款或援助，一般用貨幣表示。高等教育投資同時(shí)具有消費(fèi)性質(zhì)與生產(chǎn)性質(zhì)。其消費(fèi)性體現(xiàn)在，高等教育培養(yǎng)上層人才的經(jīng)費(fèi)消耗在短期內(nèi)得不到補(bǔ)償；其生產(chǎn)性在于，從長(zhǎng)期看，高等教育的投入對(duì)社會(huì)和個(gè)人而言，有收益。

高等教育投資主體多元化是指改變政府作為高等教育的單一投資主體，而是以國(guó)家作為高等教育投資的首要主體，同時(shí)還包括企業(yè)、個(gè)人及家庭、境外的投資等其他各種投資主體。

2. 理論基礎(chǔ)

（1） 成本分擔(dān)理論

“高等教育成本分擔(dān)理論”是在1986年，由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯頓首次提出的。在約翰斯頓出版的《高等教育的成本分擔(dān)：英國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、瑞典和美國(guó)的學(xué)生財(cái)政資助》一書(shū)中，他說(shuō)到，高等教育成本分擔(dān)是指高等教育成本完全或幾乎完全由政府或納稅人負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向至少部分依靠家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)，他們交學(xué)費(fèi)補(bǔ)償部分教學(xué)成本，或支付使用費(fèi)補(bǔ)償由政府或大學(xué)提供的住宿費(fèi)和膳食費(fèi)?！雹奂s翰斯頓認(rèn)為高等教育的成本來(lái)自政府、家長(zhǎng)、學(xué)生、個(gè)人或機(jī)構(gòu)捐助者這四個(gè)方面。

（2）人力資源理論

人力資本，是指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力。④該理論形成于20世紀(jì)50至年代。舒爾茨是首先對(duì)人力資本理論作出明確闡釋的人，他指出了人力資本形成的方式與途徑，并對(duì)教育投資的收益率以及教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作了定量研究。教育投資不僅會(huì)對(duì)國(guó)家有利，也會(huì)給個(gè)人、家庭以及個(gè)人所服務(wù)的企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)利益，所以作為高等教育投資的收益對(duì)象，個(gè)人、家庭和企業(yè)都應(yīng)分擔(dān)相應(yīng)的教育成本，成為高等教育投資主體。

（3） 準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論

準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論是公共產(chǎn)品理論的重要組成部分。公共產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，即非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。僅具備非排他性或僅具備非競(jìng)爭(zhēng)性，或者雖然兩個(gè)特征都不充分但具有外部收益的產(chǎn)品即為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其準(zhǔn)公共性體現(xiàn)在其外部效益和產(chǎn)品特征上。從外部效益看，對(duì)高等教育的投入是社會(huì)效益很高的投資，具有很大的正效益，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及個(gè)人的發(fā)展都有重要意義。此外，由于排他性和競(jìng)爭(zhēng)性是高等教育所具有的特征，我們可以得出這樣的結(jié)論，在接受高等教育機(jī)會(huì)總量一定的情況下，有人接受了高等教育就意味著減少了另外的人接受高等教育的機(jī)會(huì)。通過(guò)對(duì)高等教育的產(chǎn)品屬性進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化是合理存在的。

筆者認(rèn)為緩解我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)緊張的困境必需來(lái)自社會(huì)的支持，形成多元化的投資主體。但這并不表示政府的財(cái)政性投入可以減少，相反，政府還應(yīng)增加投資總額，因?yàn)榫湍壳扒闆r看來(lái)，政府對(duì)高等教育的投入總量的保證是高等教育發(fā)展的基本保障。同時(shí)，政府或高校也應(yīng)采取措施吸引更多的民間資本投資高等教育事業(yè)。要想解決我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，出路就在于保證政府財(cái)政投入的基礎(chǔ)上增加更多的民間資本投入，促使教育投資多元化。

三、我國(guó)高等教育投資主體多元化中存在的問(wèn)題

（1） 政府對(duì)高等教育投資總量不足

在我國(guó)的高等教育投資主體中，首要的投資主體是政府，投資的主要組成部分就來(lái)源于政府財(cái)政性投入，因此，政府是否有充足的高等教育投資總量對(duì)高等教育能否正常運(yùn)行起著決定性的作用。雖然從改革開(kāi)放至今，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總量較30年前提升了128倍之多，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總量是三十年前的87倍之多⑤，但擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)卻是政府對(duì)我國(guó)高等教育的投入經(jīng)費(fèi)依然不夠充足。雖然經(jīng)費(fèi)總量有了很大提高，但我國(guó)教育部在1993年的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中提出的國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出將在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例的4%的目標(biāo)在2012年才最終實(shí)現(xiàn)。具體到高等教育階段的財(cái)政撥款更不得保證，高校投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上學(xué)校規(guī)模發(fā)展的需求，導(dǎo)致多數(shù)高校出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)象。

（2） 企業(yè)、社會(huì)個(gè)體對(duì)高等教育投資過(guò)少

雖然《高等教育法》中明確了“多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)”的高等教育投資體制，但政府投資依然占絕大部分，而民間投資占的比例非常小。政府投入的高等教育經(jīng)費(fèi)在總經(jīng)費(fèi)中的比例較高，占據(jù)了將近一半的份額；而近年來(lái)我國(guó)非財(cái)政性投入的高等教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)主要依賴于高校學(xué)雜費(fèi)收入的增長(zhǎng)，高額的學(xué)雜費(fèi)收入已成為繼國(guó)家撥款后的第二大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。尤其是民辦高校，幾乎完全依賴于學(xué)費(fèi)收入辦學(xué)。在2012年，來(lái)自校辦企業(yè)和高校的社會(huì)收入所占高等教育經(jīng)費(fèi)的比例僅僅徘徊在1%左右。⑥因此，我國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源事實(shí)上呈現(xiàn)出政府撥款與學(xué)費(fèi)收入的二元化格局，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有激發(fā)社會(huì)、個(gè)人投資教育的熱情。

四、對(duì)策

（1） 增加政府對(duì)高等教育的投入

政府是高等教育的一個(gè)主要主體，對(duì)高等教育投入是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重要責(zé)任，財(cái)政性投入總量的充足與否影響著高等教育經(jīng)費(fèi)能否保證高等教育的發(fā)展。高等教育投資成本的增加與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是息息相關(guān)的，政府也應(yīng)該根據(jù)教育成本的增長(zhǎng)比例增加對(duì)高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，使高等教育發(fā)展有基本的經(jīng)費(fèi)保障。其次，政府調(diào)整好財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)計(jì)劃，并保證有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的法律規(guī)定得到落實(shí)。

（2） 征收教育稅

高等教育投資對(duì)社會(huì)發(fā)展有著顯著的效益，因此，政府向社會(huì)征收教育稅是合理的、有必要的。通過(guò)征收教育稅收來(lái)保證教育資金的投入，這樣既能在保障教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的同時(shí)增加教育投入，增強(qiáng)政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控能力，又能提高人們對(duì)教育投資的參與意識(shí)以及對(duì)教育的關(guān)注程度，從而促進(jìn)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（3） 建立投資鼓勵(lì)機(jī)制，吸引民間投資

首先，政府要做積極的宣傳，讓社會(huì)對(duì)高等教育的投資有所了解，創(chuàng)設(shè)民間對(duì)教育投資的氛圍，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到高等教育投資對(duì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。其次，政府要推出成合理的稅收減免政策，對(duì)高等教育投資的單位、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人給予稅收政策上的優(yōu)惠，給予一定的減免稅。顯然，針對(duì)高等教育民間投資主體的稅收優(yōu)惠政策從側(cè)面來(lái)說(shuō)也是政府對(duì)高等教育投入的增加，所以，需要選擇一種合理的免稅方式來(lái)減輕政府的資金壓力。（作者單位：西南大學(xué)教育學(xué)部）

參考文獻(xiàn)：

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注解

①我國(guó)高等教育投資來(lái)源渠道研究——從投資主體的角度透視[D].廈門(mén)大學(xué)，2009，07.

②張應(yīng)法，劉寶存.現(xiàn)代高等教育原理[M].山東：山東大學(xué)出版社，1996，227.

③D.布魯斯.約翰斯通，李紅桃、沈紅譯.高等教育成本分擔(dān)中的財(cái)政與政治[J].比較教育研究，2002，（1）.28.

篇10

引言

信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了教學(xué)的改革，信息技術(shù)和教育的結(jié)合為教學(xué)改革提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。在教學(xué)改革的過(guò)程中，使用信息化技術(shù)變得十分重要。目前，信息化建設(shè)已經(jīng)成為高等院校的一個(gè)重要部分，而信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期和系統(tǒng)的工作，其建設(shè)的水平已經(jīng)成為高等院校辦學(xué)水平的標(biāo)志，因此加快學(xué)校教育的信息化建設(shè)勢(shì)在必行[1]。

1 高等院校教育教學(xué)信息化存在的問(wèn)題

1.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施落后

實(shí)現(xiàn)高等院校信息化的基礎(chǔ)就是要有基礎(chǔ)的信息設(shè)施，然而，目前信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在以下問(wèn)題：第一，學(xué)校原來(lái)使用的硬件基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，要對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善就要加大人力以及財(cái)力的投入；第二，學(xué)校信息硬件設(shè)施和軟件設(shè)施發(fā)展不平衡。因?yàn)閷?duì)信息化建設(shè)的投入不足，很多學(xué)校的信息基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在落后的問(wèn)題，沒(méi)有健全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的投入差距很大，基礎(chǔ)設(shè)施也出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，最終無(wú)法滿足這些高等院校教學(xué)信息化的發(fā)展。而且，因?yàn)槲鞑咳狈σ欢ǖ男畔⒒A(chǔ)設(shè)施，盡管東部地區(qū)有優(yōu)質(zhì)的信息資源也無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享。在信息技術(shù)領(lǐng)域還缺乏網(wǎng)絡(luò)工程監(jiān)理，很多學(xué)校建立的信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不高，使得大量的人力和財(cái)力嚴(yán)重浪費(fèi)。當(dāng)前，很多地區(qū)的城域教育網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有和學(xué)校的校園網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)不順暢，兩者嚴(yán)重脫節(jié)。

1.2 教育信息資源落后

當(dāng)前，很多高等院校的教育教學(xué)軟件不足，而且存在現(xiàn)有的軟件質(zhì)量也不高、軟件制作的質(zhì)量過(guò)低等現(xiàn)象。從市場(chǎng)上銷(xiāo)售的教學(xué)軟件來(lái)看，很多軟件多適用于中小學(xué)，而能夠和高等院校適用的軟件還很少。另外，從軟件的類(lèi)型來(lái)看，市場(chǎng)上單機(jī)版的軟件很多，但是網(wǎng)路版的軟件少之又少，這些軟件多用于課堂教學(xué)上，而很少能夠用于自學(xué)的。從軟件的形式上來(lái)看，很多軟件不是題庫(kù)就是對(duì)教材的翻版，就好像是電子書(shū)一樣，這樣就使得信息化多媒體軟件所具有的諸如聲音以及圖像等特點(diǎn)無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)，而教育軟件的教育性以及技術(shù)性等等也無(wú)法融合。加上，智能軟件和工具軟件的缺乏，導(dǎo)致高等院校信息化教學(xué)發(fā)展緩慢。

1.3 師資信息化技術(shù)水平低

因?yàn)楦叩仍盒Ｐ畔⒒夹g(shù)水平不高直接影響到了信息技術(shù)手段教學(xué)的質(zhì)量和效率。很多學(xué)校雖然開(kāi)展了信息教育培訓(xùn)，教學(xué)的信息技術(shù)素質(zhì)得到了提高，但是教師信息技術(shù)整體水平還比較低，因此在教學(xué)中信息技術(shù)的應(yīng)用效果也就不高。其中，最為明顯的就是，教師學(xué)而不用，因?yàn)楹芏嘟處熯€缺乏結(jié)合信息技術(shù)和課堂教學(xué)的主動(dòng)性，使用信息技術(shù)的熱情還不夠。

2 對(duì)策

2.1 增加信息建設(shè)的投入

教育裝備的信息化是教學(xué)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)就要增加信息化建設(shè)的投入，保障信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)此，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)各種渠道湊集資金，增加教學(xué)教學(xué)信息化項(xiàng)目，形成立體化的教學(xué)平臺(tái)和信息平臺(tái)。對(duì)于西部一些學(xué)校，政府要提供資金支持，加強(qiáng)這些學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.2 加強(qiáng)高等教師的信息技術(shù)培訓(xùn)

高等院校的教師最為顯著的特點(diǎn)就是理論和實(shí)踐并重，教師的素質(zhì)是影響教學(xué)是否成功的關(guān)鍵[2]。因而，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教師的信息化技術(shù)培訓(xùn)十分重要，學(xué)校可以通過(guò)選拔一些優(yōu)秀的教師，或者以專(zhuān)兼結(jié)合的原則聘請(qǐng)一些高技術(shù)含量的專(zhuān)家為教師。而要使得教師的培訓(xùn)效果達(dá)到最佳，首先就要提高教師對(duì)信息技術(shù)使用的自覺(jué)性，讓教師認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)教學(xué)的重要性，提高參與信息培訓(xùn)的熱情。這樣教師才能更好利用信息技術(shù)處理教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)的方法，為學(xué)生提供更好地信息化教學(xué)。學(xué)校信息化教師隊(duì)伍的建設(shè)還應(yīng)該從骨干教師著手，在建立骨干教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，以這些教師為榜樣帶動(dòng)全體高校教師參與的熱情。

另外，學(xué)校對(duì)教師培訓(xùn)應(yīng)該是多方面的，教師不僅要掌握使用計(jì)算機(jī)分析處理信息的能力，還有傳播信息教育意識(shí)的觀念，讓教師在教學(xué)中把信息意識(shí)融入教學(xué)過(guò)程中，引導(dǎo)學(xué)生使用信息手段處理信息。對(duì)教學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)同時(shí)還要招聘一些高校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)學(xué)校的教師隊(duì)伍，提高高等院校的信息教育質(zhì)量。

2.3 統(tǒng)籌管理教學(xué)信息資源

高等院校進(jìn)行信息化教育的重點(diǎn)工程就是組織和傳播信息資源。因此，學(xué)校在建設(shè)教育信息資源中要提高學(xué)校特別是網(wǎng)絡(luò)中教育資源的協(xié)調(diào)管理，建立專(zhuān)門(mén)的信息資源平臺(tái)，整合學(xué)校建設(shè)的校園網(wǎng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及數(shù)字圖書(shū)館等資源。對(duì)于學(xué)校已有的教學(xué)資源以及信息資源要進(jìn)行分類(lèi)整理，針對(duì)不同階段，不同教學(xué)的教師和學(xué)生提供可靠的教學(xué)信息服務(wù)。另外，還要建立學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)信息資源防護(hù)體系，確保學(xué)校的信息資源可以安全、有效的傳播。

3 結(jié)論

總之，高等院校要加強(qiáng)教育教學(xué)信息化的建設(shè)，認(rèn)識(shí)到其重要性，對(duì)學(xué)校信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題要及時(shí)解決，推動(dòng)學(xué)校教學(xué)信息化的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。