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時(shí)間:2024-01-14 15:44:47
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇金融危機(jī)引發(fā)債務(wù)危機(jī),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
關(guān)鍵詞:債務(wù)危機(jī);金融危機(jī);歐洲聯(lián)盟;實(shí)體經(jīng)濟(jì);虛擬經(jīng)濟(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):F039 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-2101(2012)03-0010-12
一、債務(wù)危機(jī)起因金融危機(jī)
歐債危機(jī)的爆發(fā)看起來(lái)是一場(chǎng)國(guó)家的債務(wù)危機(jī),從希臘、意大利等國(guó)的債務(wù)曝險(xiǎn),到歐盟主要成員國(guó)的債務(wù)比重超越警戒線(xiàn)引發(fā)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào),顯示的是一場(chǎng)可能的債務(wù)違約和債務(wù)危機(jī)?,F(xiàn)在這場(chǎng)危機(jī)還在繼續(xù)延宕過(guò)程中,影響波及可能進(jìn)一步擴(kuò)大,這也引起了人們的關(guān)注,為什么在全球經(jīng)濟(jì)最核心的歐元區(qū)國(guó)家爆發(fā)了前所未有的債務(wù)危機(jī)。
在2008年金融危機(jī)沖擊歐洲經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)時(shí),貨幣體系和資本市場(chǎng)的健康穩(wěn)定看起來(lái)是關(guān)鍵因素,金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)產(chǎn)生的沖擊波殺傷了融資過(guò)度、金融體系脆弱的國(guó)家,出現(xiàn)了像冰島、愛(ài)爾蘭這樣的陷入危機(jī)的經(jīng)濟(jì)體。因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)的擴(kuò)張過(guò)度和過(guò)分的杠桿融資而導(dǎo)致金融體系脆弱部分曝險(xiǎn),一部分金融機(jī)構(gòu)受到了影響,這顯然與債務(wù)性質(zhì)結(jié)構(gòu)無(wú)關(guān)。
金融危機(jī)的沖擊首先體現(xiàn)為對(duì)于金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)是否穩(wěn)健的影響,當(dāng)時(shí)主要的觀察認(rèn)識(shí)認(rèn)為金融市場(chǎng)衍生品的杠桿化交易失控和銀行類(lèi)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的過(guò)度市場(chǎng)交易是主要原因,其他金融機(jī)構(gòu)和投資者的資產(chǎn)受到了影響,貨幣體系和貨幣政策并沒(méi)有陷入危機(jī),主要國(guó)家的貨幣體系和政策是健康穩(wěn)定的。這些國(guó)家的財(cái)政體系也是健康安全的。在應(yīng)對(duì)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩時(shí),美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的政府都充分發(fā)揮了財(cái)政的最大能力對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施救援,主要國(guó)家的財(cái)政預(yù)算支出水平和赤字規(guī)模都出現(xiàn)了較大幅度的上升。很多人認(rèn)為這是一種積極的財(cái)政政策,當(dāng)然也是應(yīng)該的,一些國(guó)家的財(cái)政甚至超越了自身的承載能力實(shí)施擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng),甚至還帶動(dòng)或強(qiáng)制其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)施擴(kuò)張和提高支出水平,以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑。這在學(xué)術(shù)界不同流派看來(lái),是對(duì)于“自由主義經(jīng)濟(jì)理論”或自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的一次徹底批判和否定。
那么,在一個(gè)健康穩(wěn)定的財(cái)政體制和貨幣體制下,金融體系的危機(jī)爆發(fā)可能嗎?它僅僅可能是局部性的嗎?這個(gè)問(wèn)題似乎有點(diǎn)難以理解,金融市場(chǎng)的交易和融資活動(dòng)與一國(guó)的財(cái)政體系活動(dòng)和貨幣體系的活動(dòng)可以完全地切割分離嗎?這樣的問(wèn)題看起來(lái)并不清楚,在學(xué)術(shù)和政策實(shí)際運(yùn)作層面并沒(méi)有很多關(guān)注。在金融危機(jī)爆發(fā)初期,美國(guó)的財(cái)政體系并沒(méi)有出現(xiàn)明顯的危機(jī),貨幣政策體系也顯得穩(wěn)健安全,利率、匯率和通貨膨脹水平都是在穩(wěn)定水平狀態(tài)下運(yùn)行,金融危機(jī)在當(dāng)時(shí)顯得像是個(gè)別銀行和證券機(jī)構(gòu)的信用危機(jī)。在應(yīng)對(duì)流動(dòng)性收縮和金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健時(shí),美國(guó)政府沖在最前面,其采用了特種預(yù)算工具籌集資金,并給予了危機(jī)金融機(jī)構(gòu)大幅度的資本輸入,而美聯(lián)儲(chǔ)并未作出過(guò)多反應(yīng),維持了基本的貨幣供應(yīng)和利率水平,只是在2009年以后當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的通貨緊縮和就業(yè)率下降以后,才推出了擴(kuò)張性的貨幣供應(yīng)政策,即QE1和QE2。
歐洲的金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)在金融危機(jī)沖擊的初期,也體現(xiàn)出了一種有限的金融機(jī)構(gòu)信用或支付危機(jī),對(duì)于經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出最多是一種間接的負(fù)面影響。金融危機(jī)并未影響到貨幣體系的穩(wěn)定,歐元體系的貨幣政策是穩(wěn)定健康的。它在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中發(fā)揮了積極的作用。對(duì)于今天的歐債危機(jī)來(lái)說(shuō),它似乎與金融危機(jī)的爆發(fā)有著某種聯(lián)系,但作為財(cái)政工具的債務(wù)危機(jī)又似乎與貨幣政策體系沒(méi)有直接的聯(lián)系。
這種假設(shè)在過(guò)去一段時(shí)間里被多數(shù)人所接受,也就是歐債危機(jī)是債務(wù)問(wèn)題,是歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政支出水平失調(diào)所帶來(lái)的后果,如果是這樣的話(huà),債務(wù)危機(jī)也就是一國(guó)的財(cái)政信用危機(jī),與歐元貨幣政策體系沒(méi)有直接關(guān)系。我們必須要問(wèn),這樣的假設(shè)合理嗎?金融危機(jī)條件下出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)與歐元貨幣政策體系究竟有何關(guān)系。
當(dāng)我們深入地看一下歐元貨幣政策體系的結(jié)構(gòu)影響,才能發(fā)現(xiàn)歐元體系內(nèi)部財(cái)政體系的功能,它們二者其實(shí)是被緊緊地捆綁在一起的,財(cái)政支出體系與統(tǒng)一的非的貨幣政策體系被結(jié)合到一起時(shí),它們的運(yùn)作就已經(jīng)潛伏了財(cái)政擴(kuò)張和債務(wù)失控的危機(jī),而國(guó)際金融危機(jī)就是此次歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火線(xiàn)。因此,歐債危機(jī),看似并非貨幣體系的危機(jī),實(shí)際上真正是貨幣政策體系矛盾危機(jī)的集中爆發(fā)。我們這種分析假設(shè)的基本前提就是歐元貨幣體系隱含著內(nèi)在的矛盾,財(cái)政體系的矛盾是一種突破口,債務(wù)危機(jī)在國(guó)際金融危機(jī)來(lái)襲中已經(jīng)是無(wú)可避免的結(jié)局。
二、貨幣政策體系矛盾的財(cái)政表現(xiàn)
歐元作為歐盟統(tǒng)一貨幣始于1999年,它的產(chǎn)生肩負(fù)著特殊的使命與職能。它既是歐洲統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體的流通貨幣和支付工具,也成為歐元區(qū)的儲(chǔ)備貨幣和外匯支付工具。歐元一誕生,就取代了歐洲各國(guó)原有流通的貨幣,并成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣與美元、日元、英鎊在國(guó)際結(jié)算中競(jìng)爭(zhēng),而且成為僅次于美元的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。歐元的流通也形成了歐盟統(tǒng)一的貨幣政策,對(duì)于歐盟各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政體系運(yùn)作產(chǎn)生了巨大的影響。
歐元具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),與美元競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣中獲得了較高的市場(chǎng)份額,使歐洲央行獲得了一定的經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí),在歐元區(qū)內(nèi)部,統(tǒng)一的貨幣也帶來(lái)了積極的作用和利益,對(duì)于資本流通、貨物貿(mào)易和勞動(dòng)力就業(yè)等帶來(lái)了一定的推動(dòng)作用。但歐元體系從誕生起就帶來(lái)了它的不穩(wěn)定性,它隱含的矛盾沖突在市場(chǎng)條件形成時(shí)就必然爆發(fā)出來(lái)。
第一,歐元作為一種區(qū)域性的貨幣是歐元區(qū)國(guó)家的貨幣,它的出現(xiàn)是建立在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放條件下的,17個(gè)國(guó)家形成的貨幣區(qū)大約有3.3億人口,12萬(wàn)億美元的GDP總量,人口規(guī)模已超過(guò)美國(guó),GDP總量為美國(guó)的80%。歐元一出現(xiàn)就被認(rèn)為具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件,歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)和意識(shí)形態(tài)高度接近,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的水平差異較小,對(duì)于經(jīng)濟(jì)合作和聯(lián)合市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的意愿十分強(qiáng)烈,因而在政治上的阻力也較小,大多數(shù)西歐國(guó)家都積極加入了歐元區(qū),一些東歐國(guó)家也積極要求加入歐元體系,這也使歐元一度被多數(shù)人看好,甚至認(rèn)為在未來(lái)10多年以后極有可能取代美元成為最主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。歐元作為貨幣體系涉及到了諸多國(guó)家的權(quán)利和利益,在其中如果出現(xiàn)嚴(yán)重的利益沖突,貨幣體系的運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)危機(jī),尤其是在各國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益訴求難以達(dá)成一致而又沒(méi)有一種強(qiáng)制性的行政力量加以控制時(shí),矛盾就會(huì)爆發(fā),貨幣政策體系就難以去左右國(guó)家的財(cái)政行動(dòng),更不可能去控制各國(guó)的政治決策。而歐元被大多數(shù)人看好的原因就是因?yàn)闅W洲的經(jīng)濟(jì)一體化和一定程度的政治聯(lián)合行動(dòng),沒(méi)有被看出其中可能存在的嚴(yán)重分裂隱患,也就是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,政治結(jié)構(gòu)和權(quán)力分配控制的不同,它們所獲得的來(lái)自歐元體系的利益可能是不同的。而當(dāng)面臨市場(chǎng)沖擊時(shí)他們所受到的沖擊程度也是不同的,極有可能出現(xiàn)人們不愿看到的組合:最小的獲益者成為最大的受害者;最大的受益者則成為最小的受害者。而十分不幸的是,在金融危機(jī)沖擊下出現(xiàn)的歐債危機(jī),正是這種結(jié)果。
第二,在各國(guó)紛紛放棄而加入歐元貨幣體系時(shí),并沒(méi)有考慮到這種可能的結(jié)果,顯然也低估了這種可能性,也可能是在短期利益驅(qū)使下去搭便車(chē),獲得一些免費(fèi)的經(jīng)濟(jì)利益。這也能解釋為什么一些南歐和東歐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國(guó)家,會(huì)極盡努力直至修改財(cái)政數(shù)據(jù)力圖加入這一體系。這種利益是什么,我們簡(jiǎn)而言之,就是在貨幣體系層面有可能的儲(chǔ)備貨幣利益,競(jìng)爭(zhēng)型的儲(chǔ)備貨幣份額可能是發(fā)行和貨幣國(guó)際化流通獲得實(shí)際的鑄幣稅收入,而且統(tǒng)一的歐元變得更有競(jìng)爭(zhēng)性,對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)地位較為弱小的國(guó)家來(lái)說(shuō),貨幣體系的穩(wěn)定性和對(duì)于美元的儲(chǔ)備性依賴(lài)也會(huì)大大降低。而從經(jīng)濟(jì)層面上說(shuō),區(qū)域性貨幣減少了匯率波動(dòng)帶來(lái)的貿(mào)易摩擦,對(duì)于資本和勞動(dòng)力的自由流動(dòng)也會(huì)產(chǎn)生積極的效應(yīng),這在理論上也被歸結(jié)為存在著一種最優(yōu)的“區(qū)域貨幣配置效應(yīng)”。
現(xiàn)在我們從實(shí)際狀況看,金融危機(jī)的沖擊粉碎了這種美麗的夢(mèng)想,歐元區(qū)不得不回到嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)中來(lái)。這個(gè)現(xiàn)實(shí)就是,歐元區(qū)貨幣的運(yùn)作需要付出極高的運(yùn)行成本,利益矛盾沖突積累又可能使得區(qū)域貨幣體系分崩離析,財(cái)政和債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)是貨幣體系矛盾的直接體現(xiàn)。
第三,已有研究已經(jīng)揭示了大量的問(wèn)題和原因,指出了財(cái)政危機(jī)與金融危機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系。貨幣政策和財(cái)政政策本是一國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要杠桿,區(qū)域貨幣體系的形成已經(jīng)統(tǒng)一了貨幣政策,各國(guó)也就只有財(cái)政政策可以作為調(diào)節(jié)支出的工具了,歐元區(qū)成立時(shí)已經(jīng)意識(shí)到財(cái)政支出規(guī)模和預(yù)算赤字有可能危及歐元體系的穩(wěn)定,已經(jīng)對(duì)各國(guó)的財(cái)政赤字占GDP比重規(guī)定了上限,但財(cái)政支出具有更高的含義,這一要求的提出沒(méi)有強(qiáng)制的法律或行政約束,這為金融危機(jī)后的財(cái)政擴(kuò)張和失控留下了隱患。
財(cái)政支出失控和債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的誘發(fā)原因可以分為下列兩個(gè)方面:一是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異和政治決策沖突方面看,財(cái)政支出功能失控必然引發(fā)債務(wù)危機(jī)。歐元體系的17國(guó)在進(jìn)入統(tǒng)一貨幣政策以后,各自的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力以及市場(chǎng)產(chǎn)品的發(fā)展前景差異極大,它們基本上可以分為三個(gè)不同的陣營(yíng)。第一陣營(yíng)即歐盟的領(lǐng)頭羊德國(guó)和法國(guó),其具有極強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,勞動(dòng)生產(chǎn)率處于世界領(lǐng)先地位,人均GDP在35 000美元以上;第二陣營(yíng)為意大利、荷蘭、比利時(shí)、挪威、瑞典、芬蘭等國(guó)家,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為優(yōu)勢(shì),有較高的競(jìng)爭(zhēng)力,人均GDP為25 000~45 000美元;第三陣營(yíng)為西班牙、葡萄牙、希臘、愛(ài)爾蘭、冰島等國(guó),經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平,人均GDP大致為20 000~30 000美元,勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低。這樣的結(jié)構(gòu)差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的困難。統(tǒng)一的利率、匯率和貨幣供應(yīng)政策必然導(dǎo)致不同勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本的企業(yè)在市場(chǎng)上具有不同的競(jìng)爭(zhēng)力,并出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”,經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家的財(cái)政收入和預(yù)算支出能力會(huì)受到更大的制約,赤字政策和財(cái)政狀況的惡化形成惡性循環(huán)。在金融危機(jī)爆發(fā)之前,歐豬五國(guó)的財(cái)政赤字和債務(wù)比重已經(jīng)達(dá)到了危機(jī)臨界狀態(tài),而且背負(fù)的債務(wù)包袱越來(lái)越重。二是從危機(jī)應(yīng)對(duì)決策過(guò)程看,財(cái)政政策失控導(dǎo)致的債務(wù)危機(jī)是金融危機(jī)的擴(kuò)展爆發(fā),金融危機(jī)引發(fā)了債務(wù)危機(jī)的爆發(fā),其中具有內(nèi)在的聯(lián)系。
歐元區(qū)國(guó)家具有較為近似的政治制度和經(jīng)濟(jì)體制,但其國(guó)內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)、治理方法、社會(huì)文化影響還是有著較大差異,勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品創(chuàng)新能力較低的國(guó)家背負(fù)著沉重的債務(wù)包袱,福利主義盛行,出于政黨利益要求而對(duì)于財(cái)政約束松弛,導(dǎo)致債臺(tái)高筑。其中歐豬五國(guó)的當(dāng)年赤字占GDP比重在2006年為1%左右,到2011年已經(jīng)達(dá)到13%以上;累計(jì)的公共債務(wù)占GDP的比重從2006年的70%上升到120%以上,其中希臘已經(jīng)達(dá)到180%以上,其他國(guó)家也達(dá)到了100%以上,大幅度超出了歐盟規(guī)定的安全警戒線(xiàn)。
在此次金融危機(jī)爆發(fā)時(shí),出現(xiàn)了人們對(duì)于自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的批判,對(duì)于用國(guó)家干預(yù)來(lái)影響市場(chǎng)的凱恩斯主義抱有幻想,學(xué)術(shù)上也出現(xiàn)了否定市場(chǎng)機(jī)制推崇國(guó)家干預(yù)的思潮,這正好迎合了激進(jìn)主義思潮的國(guó)家干預(yù)控制的理念,在歐債危機(jī)爆發(fā)過(guò)程中,這種思潮也發(fā)揮了重要的作用。作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和信用收縮的主要政策,這些國(guó)家的財(cái)政紛紛采取了空前的擴(kuò)張和救援行動(dòng),對(duì)于銀行和金融機(jī)構(gòu)的虧損進(jìn)行補(bǔ)貼,增加公共項(xiàng)目的支出,甚至直接補(bǔ)貼消費(fèi)者以拉動(dòng)市場(chǎng),應(yīng)對(duì)危機(jī)事實(shí)上是在擴(kuò)張支出刺激經(jīng)濟(jì),這完全符合凱恩斯主義擴(kuò)張性財(cái)政政策的原則,新凱恩斯主義者也主張財(cái)政擴(kuò)張。
但隨后我們看到的是狂熱擴(kuò)張后的嚴(yán)峻局面,歐元區(qū)各國(guó)的財(cái)政赤字和債務(wù)比重迅速上升,歐豬五國(guó)的財(cái)政赤字比重已經(jīng)上升到15%左右,累計(jì)債務(wù)比重超過(guò)了GDP的1倍以上,更為嚴(yán)重的是債務(wù)在2009年以后,已經(jīng)進(jìn)入償還期而財(cái)政已經(jīng)失去了償還能力,債務(wù)危機(jī)已經(jīng)是一觸即發(fā)。巨額的財(cái)政支出并沒(méi)有帶來(lái)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),反而引發(fā)了嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)通貨膨脹和失業(yè)增長(zhǎng),局面已經(jīng)惡化到經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)和高達(dá)20%左右的失業(yè)率,青年人的失業(yè)率已經(jīng)達(dá)到50%以上,應(yīng)對(duì)失業(yè)經(jīng)濟(jì)衰退和面對(duì)債務(wù)危機(jī)已是歐元區(qū)國(guó)家的兩難處境。很明顯,在財(cái)政擴(kuò)張和收縮這條道路上根本就找不到出路。破產(chǎn)清算也許是唯一結(jié)局,這也意味著財(cái)政擴(kuò)張主義的破產(chǎn),連帶著歐元貨幣體系的破產(chǎn)。
三、歐債危機(jī)的不同解讀與啟示
歐債危機(jī)的爆發(fā)已是事實(shí),但如何看待其爆發(fā)卻出現(xiàn)了不同的解讀。這對(duì)于分析其影響沖擊和經(jīng)驗(yàn)借鑒也存在分歧。一種分析結(jié)論認(rèn)為歐債危機(jī)就是一國(guó)的債務(wù)危機(jī),是一國(guó)財(cái)政擴(kuò)張和赤字預(yù)算導(dǎo)致收支失衡而引起的債務(wù)清償危機(jī),按此結(jié)論,可以認(rèn)為是一種財(cái)政危機(jī)解讀,這與貨幣金融危機(jī)沒(méi)有直接關(guān)系,應(yīng)對(duì)危機(jī)的方法就是收縮支出,恢復(fù)財(cái)政平衡,包括實(shí)施國(guó)際救援和債務(wù)重組。這一解讀單純化看待債務(wù)危機(jī)的爆發(fā),無(wú)法解答為何在歐元體系國(guó)家中同時(shí)爆發(fā)債務(wù)危機(jī),也不能解釋為何在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的財(cái)政擴(kuò)張行動(dòng)后會(huì)爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。另一種解讀是將歐債危機(jī)看成是一種歐元區(qū)的貨幣危機(jī),金融危機(jī)在歐元區(qū)的爆發(fā)沖擊轉(zhuǎn)化為了債務(wù)危機(jī)。在歐元貨幣政策體系內(nèi),各國(guó)已經(jīng)失去了獨(dú)立的貨幣政策和調(diào)整的措施,也就是失去了貨幣貶值避免經(jīng)濟(jì)衰退的手段,轉(zhuǎn)而只能使用財(cái)政杠桿擴(kuò)大預(yù)算支出來(lái)避免經(jīng)濟(jì)的過(guò)分收縮,財(cái)政支出的失衡引發(fā)了一部分經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)國(guó)家的債務(wù)危機(jī)。按此解讀,金融危機(jī)引發(fā)的信用收縮和經(jīng)濟(jì)衰退只要應(yīng)用貨幣貶值就可能解決,這是自欺欺人的觀點(diǎn),因?yàn)槟切┙?jīng)歷債務(wù)危機(jī)折磨的國(guó)家,豈不是輕輕松松就可以渡過(guò)難關(guān)了嗎?從實(shí)際看,一個(gè)國(guó)家用自貶貨幣的方法是嫁禍于人,也不能自救,因?yàn)檫@必然會(huì)引發(fā)其他國(guó)家的貨幣報(bào)復(fù)性貶值,這樣的貨幣匯率戰(zhàn)根本不能解救一國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退危機(jī),而且混亂的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系必定會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
歐債危機(jī)是金融危機(jī)的延續(xù),但其背后的根本原因是經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)的失衡,低效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長(zhǎng)動(dòng)力的衰退,難以用國(guó)家債務(wù)來(lái)填補(bǔ),當(dāng)然也不可能用發(fā)行貨幣來(lái)解決,金融危機(jī)以及隨后的債務(wù)危機(jī)是這種經(jīng)濟(jì)衰退危機(jī)的必然表現(xiàn),而僅僅想通過(guò)債務(wù)發(fā)行和貨幣投放就能解決問(wèn)題的想法,是不現(xiàn)實(shí)的,它有可能招致更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和危機(jī),這也是我們現(xiàn)在所應(yīng)該引以為戒的。
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國(guó)家信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的基石
國(guó)家信用是債務(wù)的支撐。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),其債務(wù)并非沒(méi)有成本,國(guó)家需要對(duì)債權(quán)人支付一定的利息,利息的高低與國(guó)家的信用狀況息息相關(guān)。國(guó)家信用狀況還直接影響該國(guó)的融資能力。如果信用不佳,國(guó)家發(fā)行的國(guó)債流動(dòng)性將會(huì)大大減弱。因?yàn)檫@樣的國(guó)債存在較大的風(fēng)險(xiǎn),大部分投資者不愿意購(gòu)買(mǎi),這使得發(fā)債國(guó)的融資變得困難。
國(guó)家信用與資本市場(chǎng)聯(lián)系緊密。國(guó)家信用的好壞決定了國(guó)債利率的走勢(shì),國(guó)債利率的變化直接對(duì)該國(guó)資本市場(chǎng)的其他利率水平產(chǎn)生不同程度影響。國(guó)債利率通常被作為資本市場(chǎng)的無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益率,如果一個(gè)國(guó)家的國(guó)家信用不穩(wěn)定,勢(shì)必造成國(guó)債利率大幅度波動(dòng),進(jìn)而導(dǎo)致其他與國(guó)債利率相關(guān)聯(lián)的利率隨之大幅波動(dòng)。
國(guó)家信用也是貨幣的基礎(chǔ)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中,國(guó)家信用是一國(guó)貨幣能夠與其他國(guó)家貨幣進(jìn)行匯兌和交換的支撐。在以美元作為世界貨幣的布雷頓森林體系時(shí)代,美元幾乎取得了像黃金一樣的地位,其原因就是美國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力帶來(lái)的強(qiáng)大的國(guó)家信用,而布雷頓森林體系的瓦解也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“滯脹”導(dǎo)致其國(guó)家信用無(wú)法為美元價(jià)值的穩(wěn)定提供支撐。
國(guó)家信用危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)后果
歐洲債務(wù)危機(jī)中,包括法國(guó)在內(nèi)的許多歐元區(qū)成員國(guó)的信用遭到了不同程度的降級(jí),而債務(wù)危機(jī)的發(fā)端國(guó)希臘一度被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)和穆迪下調(diào)至最低的C級(jí)。國(guó)家信用危機(jī)給歐元區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)重后果,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一,引發(fā)了包括希臘、西班牙在內(nèi)的國(guó)家國(guó)債利率飆升。美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退,歐盟啟動(dòng)了歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃,這項(xiàng)計(jì)劃需要政府大量借債。而債務(wù)危機(jī)前夕,希臘的國(guó)債總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率已經(jīng)處在110%以上的高位,遠(yuǎn)高于60%的警戒線(xiàn)水平。當(dāng)政府不得不再次借債時(shí),國(guó)債利率直線(xiàn)飆升,長(zhǎng)期國(guó)債利率一度是德國(guó)的10倍。
第二,違約風(fēng)險(xiǎn)升高,各國(guó)銀行系統(tǒng)流動(dòng)性緊缺。各國(guó)國(guó)債大部分由商業(yè)銀行、基金等機(jī)構(gòu)投資者持有。政府的違約會(huì)導(dǎo)致銀行出現(xiàn)大量呆壞賬,部分銀行不得不破產(chǎn)或裁撤網(wǎng)點(diǎn);為了控制政府違約給銀行帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),銀行會(huì)縮減信貸規(guī)模,以提高資本充足率,這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)難以籌集資金,中小企業(yè)面臨破產(chǎn)的困境,失業(yè)率不斷攀升。今年一季度,西班牙和希臘的失業(yè)率均超過(guò)25%,希臘半數(shù)青年人找不到工作;金融危機(jī)爆發(fā)后,資產(chǎn)泡沫破裂,導(dǎo)致銀行信貸的抵押物品價(jià)值大幅下降,給銀行造成巨額損失。這三方面不僅會(huì)影響到銀行系統(tǒng)以及整體金融體系的穩(wěn)定,而且會(huì)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
第三,導(dǎo)致歐元大跌,國(guó)際貨幣地位受到?jīng)_擊。在債務(wù)危機(jī)爆發(fā)之前,歐元被市場(chǎng)認(rèn)為是最可能與美元抗衡的國(guó)際貨幣,最有可能挑戰(zhàn)美元的霸權(quán)地位。但是希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)之后,歐元大幅貶值,歐元兌美元的匯率從2009年12月的1:1.4下跌至2010年6月的1:1.2。歐元下跌對(duì)歐元的國(guó)際貨幣地位產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害,人們對(duì)于歐元的信心也必然受到影響。
第四,歐洲一體化進(jìn)程受到阻礙。在這次危機(jī)中,歐元區(qū)各國(guó)表現(xiàn)出了復(fù)雜的矛盾關(guān)系。這場(chǎng)債務(wù)危機(jī)讓歐洲各國(guó)明白,貨幣一體化的歐元區(qū)只是一個(gè)跛足的貨幣聯(lián)盟。各國(guó)缺乏財(cái)政紀(jì)律的約束,為債務(wù)危機(jī)爆發(fā)提供了溫床。要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治一體化,需要化危為機(jī),推動(dòng)財(cái)政乃至政治上的一體化。對(duì)于發(fā)展程度、民族文化都有較大差異的歐洲各國(guó)來(lái)說(shuō),歐洲經(jīng)濟(jì)政治的一體化仍然要走很長(zhǎng)的路。
第五,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大阻礙?,F(xiàn)在歐洲央行、英格蘭銀行都維持了實(shí)際負(fù)利率,實(shí)際上就是通過(guò)通貨膨脹減輕債務(wù)。歐洲與美國(guó)采取的貨幣寬松政策作用相互重疊,帶來(lái)全球性的通脹壓力,新興市場(chǎng)因此飽受通貨膨脹之苦,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。
國(guó)家信用危機(jī)形成原因的探析
歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的實(shí)際情況表明,國(guó)家信用危機(jī)通常是政府財(cái)政與經(jīng)濟(jì)政策不合理、社會(huì)資源浪費(fèi)的結(jié)果。
中圖分類(lèi)號(hào):F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)35-0080-02
一、歐洲債務(wù)危機(jī)的形成及發(fā)展路徑
向來(lái)以高福利、高社會(huì)保障度著稱(chēng)的歐洲,在2007年美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)以后,也陷入了第二輪的經(jīng)濟(jì)危機(jī),這就是歐洲債務(wù)危機(jī)。這是因?yàn)闅W洲對(duì)于政府的財(cái)政收支有著更高的要求。在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的巨大沖擊之下,很多歐洲國(guó)家在抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力上力不從心,使得原本就高赤字維持下的政府財(cái)政收支雪上加霜。歐洲很多國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易方面缺乏較高的競(jìng)爭(zhēng)力,因此其擺脫或者轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力顯得非常有限。而我國(guó)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó),歐洲債務(wù)危機(jī)必然會(huì)對(duì)我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響。事實(shí)上,歐洲債務(wù)危機(jī)是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展的新階段。在這個(gè)特定時(shí)期,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都采取了相對(duì)寬松的刺激政策。但是,這種第二階段的經(jīng)濟(jì)危機(jī)也已經(jīng)帶來(lái)了較大的負(fù)面影響,甚至是把全球金融危機(jī)推上了一個(gè)新時(shí)期。
在歐洲繼美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以后,它經(jīng)歷了一個(gè)演進(jìn)過(guò)程。這就是先往歐洲銀行業(yè)傳導(dǎo),然后向非金融私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行傳導(dǎo),最后又向美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行傳導(dǎo)。就歐洲債務(wù)危機(jī)向歐洲銀行業(yè)的傳導(dǎo)來(lái)說(shuō),由于歐洲各國(guó)的國(guó)債貶值,使得歐洲銀行的資產(chǎn)質(zhì)量大幅下降,加之政府和銀行的聯(lián)系較為緊密,從而為財(cái)政危機(jī)向銀行業(yè)的擴(kuò)散提供了條件和可能性。歐債危機(jī)向非金融私營(yíng)部門(mén)的傳導(dǎo),主要涉及的是實(shí)體經(jīng)濟(jì),具體表現(xiàn)在:債務(wù)危機(jī)直接導(dǎo)致歐元區(qū)政府債券收益率攀升,融資成本大幅上升,債務(wù)的信用危機(jī)會(huì)傳導(dǎo)到市場(chǎng),給整個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行蒙上陰影。政府的財(cái)政惡化,使政府的融資需求提高,從而減緩了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐債危機(jī)向美國(guó)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo),指的是它通過(guò)雙邊貿(mào)易傳導(dǎo)以及美國(guó)銀行業(yè)對(duì)歐債的風(fēng)險(xiǎn)暴露。首先就是此次危機(jī)給美國(guó)對(duì)歐出口造成不利影響,其次就是涉入其中的美國(guó)銀行帶來(lái)巨大的違約風(fēng)險(xiǎn),大大降低了其資產(chǎn)質(zhì)量。
二、歐洲債務(wù)危機(jī)形成的原因及特點(diǎn)
歐洲債務(wù)危機(jī)于2010年5月最早爆發(fā)于希臘,隨后歐盟為了應(yīng)對(duì)和預(yù)防債務(wù)危機(jī)的蔓延,采取了多種經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。但是,整體效果不佳,歐洲債務(wù)危機(jī)仍然沒(méi)有得到很好的遏制,并隨之向其他成員國(guó)蔓延開(kāi)來(lái)。目前,歐洲債務(wù)危機(jī)的負(fù)面影響仍然沒(méi)有散去,這主要是由于其形成的原因較為復(fù)雜,無(wú)法在短期內(nèi)獲得消解。具體來(lái)說(shuō),原因如下。
1.歐元不斷升值成為主要誘因之一。因?yàn)闅W元的不斷升值,使得一些歐洲國(guó)家認(rèn)為舉債成本較低而到處舉債,因而這些歐洲國(guó)家的歐元受到很多投資者的熱捧。但是,一旦爆發(fā)了金融危機(jī),歐元又迅速貶值,使得原來(lái)的舉債行為要承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī),歐盟的資金流動(dòng)性不強(qiáng),市場(chǎng)也不再看好歐盟經(jīng)濟(jì)前景而大幅退出,也造成了其融資方面的困境。
2.歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡,治理結(jié)構(gòu)有缺陷。歐洲債務(wù)危機(jī)不能平息而不斷升級(jí)的原因在于歐元區(qū)的各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡,歐盟內(nèi)部核心國(guó)家,比如德國(guó)和法國(guó)等,它們的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,大大推動(dòng)了歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,希臘和愛(ài)爾蘭等歐元區(qū)的國(guó)家則缺乏實(shí)際的綜合國(guó)力,它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)于信貸業(yè)務(wù)的擴(kuò)張,從而導(dǎo)致了歐元區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。此外,歐元區(qū)國(guó)家的貨幣與財(cái)政政策也不統(tǒng)一,它們的政治決策力不足,授權(quán)缺失,都使得歐洲債務(wù)危機(jī)最終演化成蝴蝶效應(yīng)。
3.歐洲貨幣政策較為保守,加之銀行業(yè)的信貸擴(kuò)張較為瘋狂,而勞動(dòng)力市場(chǎng)又缺乏必要的靈活性,這些都導(dǎo)致了歐洲債務(wù)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程較為緩慢。雖然說(shuō)歐洲爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以后,歐洲央行開(kāi)始采取一定的措施來(lái)積極控制危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。但是,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇卻比想象中要難很多,歐洲過(guò)于追求物價(jià)的穩(wěn)定而阻礙了消費(fèi)與投資的增長(zhǎng)。歐洲人口老齡化也造成了大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)率持續(xù)上升。
這種源自于美國(guó)金融危機(jī)的歐洲債務(wù)危機(jī),其根本原因就在于歐元區(qū)各個(gè)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡以及體制、機(jī)制方面存在一定的缺陷。這也決定了歐洲債務(wù)危機(jī)具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。就其復(fù)雜性來(lái)講,它包含了銀行業(yè)危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)力危機(jī)、經(jīng)濟(jì)治理危機(jī)。歐洲債務(wù)危機(jī)表面上是一場(chǎng)希臘等政府喪失償債能力的危機(jī),但是其更深層次的后果則來(lái)自于銀行業(yè)危機(jī)。它的特點(diǎn)就是希臘和葡萄牙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、競(jìng)爭(zhēng)力低下。此外,歐洲債務(wù)危機(jī)的特點(diǎn)就是歐盟實(shí)體具有一定的特殊性,即它本身的結(jié)構(gòu)性缺陷,各個(gè)成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,利益訴求也有所不同。因此,它是一場(chǎng)政治合法性危機(jī)。就其長(zhǎng)期性而言,歐洲債務(wù)危機(jī)的引發(fā)原因就在于一些歐元區(qū)國(guó)家的公共債務(wù)呈現(xiàn)迅速增加的趨勢(shì),它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是依靠實(shí)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)的,而是依靠信貸業(yè)的不斷擴(kuò)張來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),它們的償債能力就會(huì)大幅度下降而導(dǎo)致危機(jī)的長(zhǎng)期性特征。
三、歐洲債務(wù)危機(jī)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響分析
事實(shí)上,歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以后,歐盟已經(jīng)出臺(tái)了一系列的救助政策。雖然說(shuō)在某種程度上緩解了歐洲債務(wù)危機(jī)帶來(lái)的不利影響,但是,由于多種因素的影響,歐洲債務(wù)危機(jī)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。歐元區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了債務(wù)重組以應(yīng)對(duì)危機(jī)。但是,危機(jī)國(guó)家有限的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法保持債務(wù)的可持續(xù)性,歐盟已從心理和行動(dòng)上逐步接受危機(jī)國(guó)家債務(wù)重組,歐債危機(jī)的根本解決之道有賴(lài)于危機(jī)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)能力的恢復(fù)。但是,在近期內(nèi),歐洲債務(wù)危機(jī)無(wú)法得到根本遏制,甚至還有再度惡化的可能性。很多相關(guān)的債務(wù)國(guó)家會(huì)采取不同的違約方式進(jìn)行違約,使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境難以迅速恢復(fù)。我國(guó)作為一個(gè)貿(mào)易大國(guó),加之我國(guó)順利加入了世界貿(mào)易組織,不可避免的會(huì)受到歐洲債務(wù)危機(jī)的重大影響。這些影響表現(xiàn)如下。
1.匯率方面受到的影響。從匯率機(jī)制來(lái)說(shuō),我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易更容易受到不利影響,因?yàn)槲覈?guó)的外匯政策不利于應(yīng)對(duì)匯率變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于多種國(guó)際因素的影響,我國(guó)人民幣的價(jià)格不斷攀升,一度創(chuàng)下最高峰,這非常不利于我國(guó)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易,它會(huì)使得我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降,一旦爆發(fā)歐洲債務(wù)危機(jī),其歐元迅速貶值,使得人民幣升值壓力進(jìn)一步加大,這給我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力,甚至有些企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了舉步維艱的地步。它們的成本越來(lái)越高,在國(guó)際貿(mào)易中不再具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外,歐元區(qū)貨幣的貶值,也使得我國(guó)企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易利潤(rùn)大幅下降,這是因?yàn)槲覈?guó)大部分企業(yè)屬于勞動(dòng)密集性企業(yè),不是技術(shù)密集型企業(yè),很難在國(guó)際市場(chǎng)上掌握產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)權(quán),一旦匯率變動(dòng),將造成不確定的損失。因此,歐洲債務(wù)危機(jī)的匯率變動(dòng)給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了雙重壓力,即成本上升而利潤(rùn)下降。
2.國(guó)際貿(mào)易環(huán)境受到負(fù)面影響。從國(guó)際貿(mào)易理論和規(guī)則來(lái)看,歐洲債務(wù)危機(jī)使得整個(gè)歐洲的貿(mào)易環(huán)境形勢(shì)不夠樂(lè)觀,它是美國(guó)金融危機(jī)的延伸和惡化,只不過(guò)打上了歐洲國(guó)家的烙印而已,它大幅拉緩了歐債國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,人們的收入也迅速減少,這非常不利于我國(guó)與歐洲國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái),主要是嚴(yán)重影響了我國(guó)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。此外,歐洲債務(wù)危機(jī)還導(dǎo)致了一些歐洲國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭,它們開(kāi)始紛紛出臺(tái)有利于本國(guó)企業(yè)的政策,實(shí)施新的貿(mào)易策略,根本目的就在于轉(zhuǎn)嫁本國(guó)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是限制進(jìn)口,而我國(guó)又是一個(gè)出口大國(guó),我國(guó)國(guó)際貿(mào)易必然會(huì)受到歐洲國(guó)家貿(mào)易保護(hù)政策的嚴(yán)重影響,它還會(huì)通過(guò)一些反傾銷(xiāo)政策來(lái)導(dǎo)致貿(mào)易摩擦,這些都非常不利于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的順利開(kāi)展。
近期,美國(guó)的債務(wù)問(wèn)題尤為引人注目。2011年4月18日,標(biāo)準(zhǔn)普爾將美國(guó)主權(quán)信用的前景展望從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2011年4月11日的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中警告稱(chēng),美國(guó)的債務(wù)問(wèn)題可能削弱全球金融體系穩(wěn)定性。美國(guó)財(cái)政部稱(chēng),到2011年5月16日,美國(guó)已經(jīng)達(dá)到法定的14.29萬(wàn)億美元債務(wù)上限。若國(guó)會(huì)在8月2日之前不提高舉債上限,美國(guó)可能出現(xiàn)債務(wù)違約。美國(guó)債務(wù)危機(jī)似乎到了一觸即發(fā)的時(shí)刻。美國(guó)是否真的會(huì)爆發(fā)債務(wù)危機(jī),美國(guó)債務(wù)問(wèn)題的前景究竟如何,我們還需要進(jìn)行仔細(xì)的梳理。
一、美國(guó)公共債務(wù)現(xiàn)狀概覽
經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,為了使美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快地從危機(jī)中恢復(fù),美國(guó)政府出臺(tái)了一系列刺激計(jì)劃,導(dǎo)致美國(guó)政府公共債務(wù)快速攀升。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù),2009財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字1.42萬(wàn)億美元,為GDP的9.9%;國(guó)債余額超過(guò)12萬(wàn)億美元,為GDP的84%。2010財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字達(dá)到1.29萬(wàn)億美元,占GDP的8.9%,國(guó)債余額超過(guò)13.4萬(wàn)億美元,占GDP的92%。2011財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將達(dá)1.65萬(wàn)億美元,債務(wù)總額早在5月16日就已經(jīng)達(dá)到14.29萬(wàn)億美元上限。圖1顯示從2000年開(kāi)始,美國(guó)國(guó)債的GDP占比不斷攀升,至今已經(jīng)突破二戰(zhàn)以來(lái)的最高點(diǎn),且仍有加速上漲之勢(shì)。
與此同時(shí),投資者對(duì)于美國(guó)政府主權(quán)債務(wù)違約的擔(dān)憂(yōu)也在升溫。在信用衍生產(chǎn)品市場(chǎng),美國(guó)信用違約掉期合同的價(jià)格近期在不斷攀升。圖2是美國(guó)政府債的一年、五年、十年期CDS的交易價(jià)格曲線(xiàn)。2011年5月以來(lái),美國(guó)一年、五年和十年期的CDS價(jià)格均呈快速上升趨勢(shì),特別是一年期CDS,價(jià)格已經(jīng)翻了一番。
二、美國(guó)債務(wù)問(wèn)題前景分析
盡管美國(guó)已經(jīng)觸及債務(wù)“天花板”,美國(guó)國(guó)會(huì)至今尚未就提高債務(wù)上限問(wèn)題達(dá)成一致,但目前美國(guó)發(fā)生債務(wù)違約的可能性較小。其原因可從經(jīng)濟(jì)和政治角度分別加以考慮:
(一)經(jīng)濟(jì)原因
1、美國(guó)擁有健全的財(cái)政、貨幣政策體系
目前,學(xué)者們對(duì)于歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的原因已經(jīng)進(jìn)行了大量研究,大家普遍認(rèn)為歐盟統(tǒng)一的貨幣政策和成員國(guó)各自為政的財(cái)政政策之間的矛盾是爆發(fā)歐債危機(jī)的主要原因之一。
然而,美國(guó)擁有健全的財(cái)政和貨幣政策體系,在應(yīng)對(duì)危機(jī)中,財(cái)政和貨幣政策可以相互配合,發(fā)揮更好的效果。為應(yīng)對(duì)危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)下滑,美國(guó)政府采取了一系列稅收優(yōu)惠措施,包括減免個(gè)人所得稅、提高固定資產(chǎn)投資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠扣除標(biāo)準(zhǔn)以及提高新能源、節(jié)能減排、交通等方面的稅收優(yōu)惠等措施。同時(shí)增加公共支出進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療設(shè)備完善以及新能源技術(shù)研發(fā)、失業(yè)補(bǔ)貼等。為配合上述財(cái)政政策,美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行了一系列擴(kuò)張性貨幣政策,其中包括降低基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率及貼現(xiàn)率等低利率政策和為市場(chǎng)直接注入流動(dòng)性的量化寬松貨幣政策。特別值得一提的是,在債務(wù)規(guī)模接近上限的情況下,美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松的貨幣政策一方面通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債提高債券價(jià)格,降低收益率,另一方面利用通貨膨脹減輕美國(guó)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān),可謂“一石二鳥(niǎo)”。
2、美國(guó)的債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)并不突出
如果從債務(wù)絕對(duì)規(guī)模角度看來(lái), 美國(guó)無(wú)疑是全球第一。但是如果我們考察相對(duì)債務(wù)規(guī)模,即政府凈債務(wù)占GDP的比重(稱(chēng)為凈債務(wù)率),會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)的債務(wù)并不比其他國(guó)家更突出。日本的凈債務(wù)比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó), 但日本并未發(fā)生危機(jī), 甚至日本公債一直被認(rèn)為是穩(wěn)健的。在債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前,愛(ài)爾蘭凈債務(wù)率為20%;希臘為110%,然而這兩個(gè)國(guó)家卻都爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)。可見(jiàn)凈債務(wù)率并不能成為一國(guó)是否爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的決定性因素, 政府對(duì)債務(wù)品種和期限的合理安排以及融資能力更為重要。
而在外資占總債務(wù)的比重方面, 美國(guó)也并非如想象的那么糟糕。 目前, 美國(guó)未到期國(guó)債中,由國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有的占比高達(dá)58.5%,海外私人投資者持有的占比為7.5%,海外官方持有的占比為36%,這一占比遠(yuǎn)低于多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家。
3、美元仍然是最主要的國(guó)際貨幣
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都在積極推進(jìn)外匯儲(chǔ)備多元化,降低美元計(jì)價(jià)資產(chǎn)的比例。但到目前為止,美元依然是最主要的國(guó)際貨幣,其核心地位并未改變。美國(guó)政府發(fā)行的美元通過(guò)不平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)流到海外市場(chǎng),世界各國(guó)特別是新興經(jīng)濟(jì)體持有大量美元,需要有一個(gè)投資場(chǎng)所。且這類(lèi)投資者并不追求投資回報(bào)率而是更看重投資的安全性。放眼全球,美國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)是它們最好的選擇,既有足夠的容納量、也具有較高的安全性和穩(wěn)定性。這客觀上創(chuàng)造了對(duì)美國(guó)國(guó)債的強(qiáng)勁需求,為彌補(bǔ)巨額美國(guó)債務(wù)提供了資金支持。這也是美國(guó)巨額債務(wù)可以維持的重要理由之一。
(二)政治原因
目前對(duì)債務(wù)問(wèn)題的討論除了經(jīng)濟(jì)方面的考慮之外,政治因素也占很大比重。美國(guó)2012大選臨近,民主、共和兩黨都想利用債務(wù)問(wèn)題為各自增加砝碼。這也使得美國(guó)國(guó)會(huì)遲遲無(wú)法就提高債務(wù)上限問(wèn)題達(dá)成一致。然而,美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨誰(shuí)也不想背上觸發(fā)“債務(wù)危機(jī)”的黑鍋,只是想透過(guò)彼此的施壓與博弈贏得更多的政治得分而已,并且處于保證和維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全利益考慮,相信兩黨會(huì)在提高美國(guó)政府的舉債上限問(wèn)題上達(dá)成一致。
雖然美國(guó)爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的可能性很小,但美國(guó)的債務(wù)問(wèn)題卻不容忽視。要想從根本上解決美國(guó)的債務(wù)問(wèn)題,就必須增收節(jié)支以削減財(cái)政赤字。從目前看,美國(guó)政府在財(cái)政增收和節(jié)支方面都難有很大作為。對(duì)于增加收入,最重要的途徑就是增稅。目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)元?dú)?,失業(yè)率居高不下,在此時(shí)增稅對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)無(wú)疑是雪上加霜。至于節(jié)約開(kāi)支,造成美國(guó)財(cái)政赤字的兩大主因是龐大的社保開(kāi)支和軍費(fèi)開(kāi)支。社保開(kāi)支涉及廣大選民切身利益,被美國(guó)政治人物認(rèn)為是不可觸碰的“紅線(xiàn)”。美國(guó)2012年大選即將臨近,奧巴馬政府絕不會(huì)在這個(gè)時(shí)候收縮社保開(kāi)支。同時(shí),未來(lái)20年內(nèi),戰(zhàn)后“嬰兒潮”時(shí)期出生的一代人即將退休,政府用于醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障的資金將急劇膨脹。而美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支則歷來(lái)受到利益集團(tuán)和政治寡頭的保護(hù),短期內(nèi)大幅削減幾無(wú)可能。
結(jié) 語(yǔ)
盡管全球經(jīng)濟(jì)正在逐步從美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退中恢復(fù),但美國(guó)債務(wù)問(wèn)題如果處理不當(dāng),很可能引發(fā)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)重回衰退。我們應(yīng)密切關(guān)注其動(dòng)向,未雨綢繆,做好準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
事實(shí)上,與共生性貨幣危機(jī)和銀行危機(jī)相比,無(wú)論從理論還是經(jīng)驗(yàn)上講,貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)并發(fā)的現(xiàn)象都更為普遍。Reinhart(2002)的研究結(jié)果表明,發(fā)展中國(guó)家②84%的債務(wù)違約會(huì)引發(fā)貨幣危機(jī),66%的貨幣危機(jī)會(huì)引發(fā)債務(wù)危機(jī)。同時(shí),就國(guó)際社會(huì)來(lái)看,墨西哥(1994)、法國(guó)(1998)、阿根廷(2001)等國(guó)也都曾發(fā)生過(guò)較大規(guī)模的共生性貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)??梢哉f(shuō),研究貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間的共生性,對(duì)于金融危機(jī)理論演進(jìn)以及共生性金融危機(jī)外延的推廣具有重要意義。
從理論上講,貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)間確實(shí)存在一定的內(nèi)生聯(lián)系,它們會(huì)由某些共同的宏觀經(jīng)濟(jì)因素同時(shí)引發(fā),也會(huì)在某些力量的推動(dòng)下形成彼此間的傳導(dǎo)和擴(kuò)散效應(yīng);而且,傳統(tǒng)的金融危機(jī)預(yù)警文獻(xiàn)在指標(biāo)選取上,也經(jīng)常把一國(guó)的外債水平作為貨幣危機(jī)的一個(gè)重要決定因素。但問(wèn)題在于:貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)間通過(guò)何種渠道相互聯(lián)系??jī)煞N危機(jī)間的聯(lián)系機(jī)制能否得到實(shí)踐的檢驗(yàn)?貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間的共生聯(lián)系效應(yīng)又是否具有可持續(xù)性?深入研究這些問(wèn)題,無(wú)論是為實(shí)證分析提供理論依據(jù),還是為危機(jī)預(yù)警篩選更為明確的指標(biāo)變量等,都具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r(jià)值。
鑒于貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)聯(lián)系的可持續(xù)性問(wèn)題對(duì)于構(gòu)建完善的危機(jī)預(yù)警體系,以及為政府尋求高效的危機(jī)處理方式具有現(xiàn)實(shí)意義,本文側(cè)重于考察貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的長(zhǎng)期聯(lián)系效應(yīng),即通過(guò)對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家樣本數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn),分析貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)在長(zhǎng)期內(nèi)是否存在某種穩(wěn)定的聯(lián)系,以檢驗(yàn)二者間聯(lián)系的可持續(xù)性。
二、貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)共生性與聯(lián)系效應(yīng)綜述
就現(xiàn)有文獻(xiàn)看,目前國(guó)際上關(guān)于貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)聯(lián)系效應(yīng)的研究尚處于起步階段,各方面的研究散見(jiàn)于早期的危機(jī)預(yù)警文獻(xiàn)(IMF,2001)以及一些政策性文獻(xiàn)(Chiodo和Owyang,2002;Mussa,2002;Corsetti和Mackowiak,2000)中。[2-5]Obstfeld(1994)被認(rèn)為是最早研究貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)共生問(wèn)題的學(xué)者,他最早將通貨膨脹因素作為政府預(yù)算融資的一個(gè)變量引入模型,考察了福利最大化政府的決策行為。盡管該模型并未考慮債務(wù)違約因素,僅分析了政府如何在通貨膨脹和稅收這兩種預(yù)算融資方式間的權(quán)衡問(wèn)題,但它卻為后來(lái)共生性貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的進(jìn)一步研究提供了理論指引(Dreher等,2004)。此后,一些學(xué)者沿循Obstfeld的分析思路,系統(tǒng)地研究了共生性貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的聯(lián)系機(jī)理和聯(lián)系效應(yīng)問(wèn)題,并在對(duì)這兩種危機(jī)間聯(lián)系的實(shí)證分析方面也積累了一些文獻(xiàn)。
在貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的聯(lián)系機(jī)理方面,Herz和Tong(2003)、Dreher等(2004)分別從危機(jī)的共生因子、內(nèi)部傳導(dǎo)和兩者的負(fù)相關(guān)關(guān)系等三方面,對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的論述(具體的研究思路如圖1所示)。Herz和Tong(2003)指出,貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)共生的聯(lián)系機(jī)制體現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)會(huì)由某些共同的宏觀經(jīng)濟(jì)因素同時(shí)引發(fā);二是這兩類(lèi)危機(jī)間也存在互補(bǔ)性和替代效應(yīng),③即自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)期促成了危機(jī)間的內(nèi)部傳導(dǎo)進(jìn)而使其呈現(xiàn)互補(bǔ)性,而政府的預(yù)算約束限制又使得兩危機(jī)間具有相互弱化的替代關(guān)系。Herz和Tong(2003)還通過(guò)一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的共生危機(jī)模型,在購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)理論的框架下,具體分析了貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的共生原因、內(nèi)部傳導(dǎo)效應(yīng)以及投資者預(yù)期對(duì)政府行為的影響。Dreher等(2004)在以上分析的基礎(chǔ)上,更詳細(xì)地分析了貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)三方面聯(lián)系的具體決定因素和形成機(jī)制。他們指出,總需求的負(fù)面沖擊、國(guó)際(實(shí)際)利率水平的上升以及太陽(yáng)黑子因素等,都是形成共生性貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的共同原因,債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致的貿(mào)易和產(chǎn)量損失、失業(yè)以及投資者和投機(jī)者行為會(huì)使債務(wù)危機(jī)向貨幣危機(jī)傳導(dǎo);而政府政策的權(quán)衡以及原罪現(xiàn)象,則會(huì)形成貨幣危機(jī)向債務(wù)危機(jī)的傳染;同時(shí),政府預(yù)算約束下融資方式的選擇,則會(huì)使貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。④此外,Bauer等(2003)從政府政策選擇的角度,分析了這兩類(lèi)危機(jī)間的共生聯(lián)系機(jī)理。他們通過(guò)對(duì)政府的成本—收益分析,研究了福利最大化的政府在貶值和違約間的選擇問(wèn)題,并據(jù)此得出了共生性貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的生成條件和兩者共生的臨界區(qū)間。[11]Calvo(1998)、Benigno和Missale(2001)、Aizenman(2002)等也在政府預(yù)算約束的框架下,對(duì)貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的聯(lián)系機(jī)理進(jìn)行了理論分析。[12-14]
圖1貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的理論聯(lián)系示意圖
注:實(shí)線(xiàn)表示增強(qiáng)效應(yīng),虛線(xiàn)表示減弱效應(yīng)。
同時(shí),一些學(xué)者還具體分析了某些特殊因素在共生性貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)生成中的作用和傳導(dǎo)路徑。Bauer等(2003)、Herz和Tong(2003)分別通過(guò)模型,分析了投資者預(yù)期因素對(duì)政府行為、政府政策的影響以及共生性危機(jī)生成中預(yù)期的自我實(shí)現(xiàn)效應(yīng)。[11]Reinhart(2002)、Sy(2003)考察了信用評(píng)級(jí)在共生性貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)中的作用。[15]Jahjah和Montiel(2003)則從匯率政策的角度,研究了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)共生的條件。其結(jié)果表明,貨幣危機(jī)向債務(wù)危機(jī)的傳導(dǎo)在很大程度上取決于一國(guó)的匯率體制;而在實(shí)行硬釘住的國(guó)家中,貶值更傾向于引發(fā)債務(wù)違約。[16]
實(shí)證分析方面,主要是圍繞貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間是否存在聯(lián)系以及對(duì)上述三方面聯(lián)系機(jī)理的檢驗(yàn)展開(kāi)的。從現(xiàn)有資料看,由于樣本選擇、研究方法、變量定義等方面的差異性,目前關(guān)于共生性貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)聯(lián)系效應(yīng)問(wèn)題的實(shí)證研究并未形成主流或一致的結(jié)論。Goldstein等(1998)的研究表明,貨幣危機(jī)與債務(wù)違約間確實(shí)存在某些聯(lián)系。[17]Reinhart(2002)通過(guò)考察信用評(píng)級(jí)在貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)傳導(dǎo)中的作用,發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家中貨幣危機(jī)與債務(wù)違約并無(wú)直接聯(lián)系;而新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)相互引發(fā)的概率存在較大差別。但是,Reinhart的分析沒(méi)有得到貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間存在共生因子的結(jié)論。相反,Herz和Tong(2003)利用74個(gè)發(fā)展中國(guó)家1975-2001年的樣本數(shù)據(jù),通過(guò)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)以及敏感性分析等方法,發(fā)現(xiàn)貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間存在多項(xiàng)共生因子,即儲(chǔ)備與進(jìn)口的比率、國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)率以及FDI與外債的比率等,都是形成貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的共同原因。Dreher等(2004)通過(guò)80個(gè)國(guó)家1975-2000年的面板數(shù)據(jù)證明,短期內(nèi)貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)間確實(shí)存在內(nèi)部傳導(dǎo)效應(yīng),且中長(zhǎng)期內(nèi)政府預(yù)算融資形成的兩種危機(jī)負(fù)相關(guān)關(guān)系的理論假設(shè)也成立;但該項(xiàng)研究除了發(fā)現(xiàn)公共債務(wù)會(huì)同時(shí)引發(fā)這兩種危機(jī)外,并未發(fā)現(xiàn)貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間還存在其他共生因子。另外,Sy(2003)通過(guò)對(duì)13個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體近期(1994-2002年)小樣本數(shù)據(jù)研究,得出了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)基本無(wú)關(guān)的結(jié)論(檢驗(yàn)結(jié)果表明,在這些國(guó)家中,貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的相關(guān)系數(shù)只有6%)。[15]
三、模型設(shè)計(jì)、變量選取與樣本說(shuō)明
(一)模型設(shè)計(jì)
1.貨幣危機(jī)指標(biāo)的確定
目前國(guó)際上關(guān)于貨幣危機(jī)的實(shí)證定義主要有以下三種。
(1)Frankel和Rose(1996)將貨幣危機(jī)定義為貨幣名義貶值率不低于25%,并且貶值率的變動(dòng)率不低于10%。[18]
(2)Eichengreen,Rose和Wyplosz(1994)最早提出了用投機(jī)壓力指數(shù)來(lái)定義貨幣危機(jī)。他們將投機(jī)壓力指數(shù)定義為匯率、外匯儲(chǔ)備和利率變動(dòng)的加權(quán)平均。[19]此后,Hagen和Ho(2003)采用外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)(ExchangeMarketPressure,EMP)來(lái)定義貨幣危機(jī)。他們將外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)定義為月度實(shí)際匯率變動(dòng)、儲(chǔ)備變動(dòng)和名義利率變動(dòng)的加權(quán)平均;當(dāng)該指標(biāo)超過(guò)均值2倍標(biāo)準(zhǔn)差時(shí),就定義為貨幣危機(jī)。[20]
(3)Kaminsky和Reinhart(1999)以及Glick和Hutchison(1999)也采用外匯市場(chǎng)壓力指數(shù)來(lái)定義貨幣危機(jī)。所不同的是,他們的EMP沒(méi)有考慮利率的因素,僅僅是匯率變動(dòng)和外匯儲(chǔ)備變動(dòng)的加權(quán)平均。[21-22]
考慮到數(shù)據(jù)的可得性以及分析的需要,本文中貨幣危機(jī)采用的是Frankel和Rose(1996)的定義,并借鑒Bauer等(2005)關(guān)于貨幣危機(jī)的描述,選取貨幣的貶值率作為貨幣危機(jī)的變量,[23]即當(dāng)一國(guó)貨幣名義貶值率不低于25%,并且貶值率的變動(dòng)率不低于10%時(shí),視該國(guó)發(fā)生了貨幣危機(jī)。
2.債務(wù)危機(jī)指標(biāo)的確定
本文債務(wù)危機(jī)的定義借鑒Bauer等(2005)關(guān)于金融危機(jī)程式化事實(shí)的研究結(jié)論,⑤將債務(wù)危機(jī)界定為債務(wù)水平占GDP的比重超過(guò)40%,并選取外債總額占GDP的比重這一指標(biāo)作為債務(wù)危機(jī)的變量。
3.樣本數(shù)據(jù)說(shuō)明
本文選取58個(gè)發(fā)展中國(guó)家(其中新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家27個(gè))1976-2005年貨幣貶值率和外債占GDP比率的數(shù)據(jù)作為分析樣本,相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自UnitedNationsStatistics。具體指標(biāo)變量根據(jù)作者計(jì)算整理得到,樣本國(guó)家見(jiàn)附表1。
(二)樣本國(guó)家共生性危機(jī)識(shí)別和分布
根據(jù)以上貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的定義,本文對(duì)各個(gè)國(guó)家不同年份共生性貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的發(fā)生情況進(jìn)行了識(shí)別,共識(shí)別出104次共生性危機(jī)。各年度共生性危機(jī)的分布情況如圖2所示。
圖2樣本國(guó)家1976-2005年共生性貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)分布情況
從圖2可以看出,20世紀(jì)90年代以前,發(fā)展中國(guó)家共生性危機(jī)總體呈上升趨勢(shì),到1990年前后達(dá)到峰值;此后雖然略有下降,但表現(xiàn)出較強(qiáng)的周期性,尤其是1996年以后這種周期性更為顯著。同時(shí),就不同類(lèi)型的發(fā)展中國(guó)家危機(jī)發(fā)生情況來(lái)看,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家共生性貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)發(fā)生的次數(shù)均明顯高于其他國(guó)家,且周期性較強(qiáng),尤其是1996年以后,貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的聯(lián)系效應(yīng)呈現(xiàn)出較為明顯的規(guī)律性。
四、實(shí)證分析
為了進(jìn)一步考察貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)長(zhǎng)期內(nèi)是否存在穩(wěn)定的聯(lián)系效應(yīng),本文將通過(guò)相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)、面板數(shù)據(jù)ADF檢驗(yàn)以及協(xié)整分析,分別對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。其思路為:首先對(duì)各個(gè)國(guó)家貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的變量進(jìn)行相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn),從截面數(shù)據(jù)考察貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的相關(guān)度;然后通過(guò)面板數(shù)據(jù)ADF檢驗(yàn)方法來(lái)檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性;當(dāng)兩個(gè)變量為同階單整變量時(shí),再通過(guò)協(xié)整檢驗(yàn)辨別貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。如果兩者存在協(xié)整關(guān)系,則通過(guò)誤差修正模型來(lái)檢驗(yàn)兩者間的因果關(guān)系;否則,認(rèn)為兩變量間不存在協(xié)整關(guān)系。為簡(jiǎn)化說(shuō)明,本文分別用CC和DC來(lái)表示貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的變量。
(一)相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)
通過(guò)計(jì)算58個(gè)樣本國(guó)家貨幣貶值率和外債占GDP比率的相關(guān)系數(shù),以及繪制相關(guān)系數(shù)分布特征圖(見(jiàn)圖3),發(fā)現(xiàn)就各個(gè)國(guó)家來(lái)看,貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的相關(guān)性并不明顯,所有樣本國(guó)家相關(guān)系數(shù)的均值僅為-0.217803;并且從相關(guān)系數(shù)分布特征圖上看,大多數(shù)國(guó)家貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)的相關(guān)系數(shù)分布在零值附近,且多數(shù)國(guó)家這兩者間呈現(xiàn)的是一種負(fù)相關(guān)關(guān)系。
圖3樣本國(guó)家貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)相關(guān)系數(shù)分布圖
(二)面板數(shù)據(jù)ADF檢驗(yàn)
關(guān)于面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn),主要有Levin、Lin和Chu(2002)的LLC檢驗(yàn);Breitung(1999)的Breitung檢驗(yàn);Im、Pesaran和Shin(1997)的IPS檢驗(yàn);InChoi(2001)的Fisher-ADF和Fisher-PP檢驗(yàn)等方法。為了避免檢驗(yàn)方法本身的局限性對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的影響,本文同時(shí)采用這五種方法分別對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家貨幣貶值率和外債占GDP的比率進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。具體檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1、表2。
從表1來(lái)看,貨幣危機(jī)的變量在1%的顯著性水平下均通過(guò)了檢驗(yàn);債務(wù)危機(jī)的變量除了Breitung檢驗(yàn)不能拒絕原假設(shè)外,其他檢驗(yàn)在5%的顯著性水平下也都拒絕了DC存在單位根的假設(shè)。由此可以判斷,CC和DC序列均為平穩(wěn)序列,CC~I(xiàn)(0),DC~I(xiàn)(0)。
表2表明,貨幣危機(jī)的變量在1%的顯著性水平下通過(guò)了所有的檢驗(yàn),這說(shuō)明CC序列為平穩(wěn)序列,即CC~I(xiàn)(0);而債務(wù)危機(jī)的變量?jī)H通過(guò)了LLC檢驗(yàn)和IPS檢驗(yàn),即使在10%的顯著性水平下,其他檢驗(yàn)也未通過(guò)。經(jīng)過(guò)綜合判斷,本文認(rèn)為不能拒絕DC序列存在單位根的假設(shè),即DC序列為非平穩(wěn)序列。為了確定DC序列是否是單整的,本文再對(duì)原序列進(jìn)行一階差分,并對(duì)差分序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。結(jié)果顯示,差分后ΔDC在1%的顯著性水平下均通過(guò)了LLC檢驗(yàn)、Breitung檢驗(yàn)、IPS檢驗(yàn)、Fisher-ADF檢驗(yàn)和Fisher-PP檢驗(yàn)。根據(jù)這一結(jié)果,本文認(rèn)為序列DC經(jīng)過(guò)一階差分后平穩(wěn),DC為一階單整序列,即DC~I(xiàn)(1)。綜合以上分析得知,由于CC為平穩(wěn)變量,而DC為一階單整變量,即兩者不是同階單整,因此可以得出,其他發(fā)展中國(guó)家貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)并不存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。
(三)協(xié)整檢驗(yàn)
由于其他發(fā)展中國(guó)家貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)不存在穩(wěn)定的長(zhǎng)期均衡關(guān)系,本文將分析重點(diǎn)轉(zhuǎn)向新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。由以上單位根檢驗(yàn)結(jié)果得知,新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家CC和DC均為單整變量,滿(mǎn)足協(xié)整檢驗(yàn)的條件。以下將著重關(guān)注新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)間是否存在協(xié)整關(guān)系。具體檢驗(yàn)思路為:首先對(duì)變量進(jìn)行回歸;然后檢驗(yàn)殘差的平穩(wěn)性。如果殘差是平穩(wěn)的,則認(rèn)為兩變量間存在協(xié)整關(guān)系。同時(shí),考慮到貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間的長(zhǎng)期聯(lián)系可能因國(guó)家不同而有所差異,在進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸分析時(shí),本文選取變截距個(gè)體固定效應(yīng)模型。模型形式設(shè)定為:
以貨幣危機(jī)作為因變量,采用GLS(cross-sectionweights)對(duì)模型進(jìn)行估計(jì),得到發(fā)展中國(guó)家債務(wù)危機(jī)與貨幣危機(jī)的面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果:
殘差序列{e}的表達(dá)式為:
其中,α[,i]*的估計(jì)結(jié)果如表3所示。
從表4可以看出,貨幣危機(jī)和債務(wù)危機(jī)回歸的殘差序列在10%的顯著性水平下僅通過(guò)了IPS檢驗(yàn)和Fisher-PP檢驗(yàn);在LLC檢驗(yàn)、Breitung檢驗(yàn)和Fisher-PP檢驗(yàn)中,均未能拒絕含有單位根的原假設(shè)。由此可以認(rèn)為殘差序列{e}為非平穩(wěn)序列,序列CC與DC不具有協(xié)整關(guān)系。這表明新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間也不存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。但從以上面板數(shù)據(jù)的回歸方程斜率看,貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間表現(xiàn)出的是一種負(fù)相關(guān)關(guān)系,這表明貨幣危機(jī)與債務(wù)危機(jī)間具有一定的減弱效應(yīng)。
五、結(jié)論
關(guān)鍵詞:歐債危機(jī);成因;啟示
2009年末,肇始于希臘的歐洲債務(wù)危機(jī),已由單一國(guó)家債務(wù)危機(jī)演變?yōu)檎麄€(gè)歐元區(qū)的債務(wù)危機(jī),進(jìn)而發(fā)展為影響歐洲乃至世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一場(chǎng)“債務(wù)風(fēng)暴”。歐債危機(jī)是美國(guó)次貸危機(jī)的延續(xù),是私人債務(wù)向公共債務(wù)的轉(zhuǎn)化。時(shí)至今日,歐債危機(jī)仍在不斷地發(fā)酵,已成為舉世關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。
一、歐債危機(jī)的原因分析
歐債危機(jī)是歐元區(qū)部分國(guó)家的財(cái)政危機(jī)。從表象上來(lái)看,是由于次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)后,各國(guó)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策造成財(cái)政入不敷出而爆發(fā)的債務(wù)危機(jī)。但從深層次上來(lái)看,則是貨幣與財(cái)政政策的制度性矛盾、不可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展模式以及歐元區(qū)各成員國(guó)復(fù)雜的政治關(guān)系等綜合作用的結(jié)果。
(一)歐元區(qū)統(tǒng)一貨幣政策與分散財(cái)政政策的矛盾。
貨幣政策和財(cái)政政策是一個(gè)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的有力工具。歐元區(qū)自產(chǎn)生伊始就存在分散的財(cái)政政策與統(tǒng)一的貨幣政策之間的二元矛盾,歐元區(qū)不同國(guó)家形成貨幣同盟,但沒(méi)有形成財(cái)政同盟。加入歐元區(qū)后,各成員國(guó)貨幣政策制定權(quán)統(tǒng)一上交歐洲中央銀行(ECB),單一貨幣下既沒(méi)有財(cái)政協(xié)調(diào)政策,也沒(méi)有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。同時(shí),各成員國(guó)不能發(fā)鈔,無(wú)法通過(guò)債務(wù)貨幣化度過(guò)危機(jī)。一般來(lái)說(shuō),債務(wù)貨幣化需要兩個(gè)條件:第一,貨幣是債務(wù)計(jì)價(jià)的貨幣;第二,債務(wù)國(guó)必須有印鈔自。歐元區(qū)成員國(guó)具備第一個(gè)條件,卻不具備第二個(gè)條件。這種制度架構(gòu)上的“先天不足”為危機(jī)的產(chǎn)生埋下種子。一方面,一些成員國(guó)遇到外部沖擊時(shí)難以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等特點(diǎn),制定相應(yīng)的貨幣政策。希臘爆發(fā)債務(wù)危機(jī)時(shí),對(duì)外不能通過(guò)貨幣貶值來(lái)刺激出口,對(duì)內(nèi)不能通過(guò)貨幣擴(kuò)張來(lái)削減政府債務(wù)。另一方面,歐洲央行只負(fù)責(zé)制定歐元區(qū)內(nèi)寬泛而統(tǒng)一的貨幣政策,無(wú)法影響成員國(guó)的政府預(yù)算和財(cái)政政策。歐元區(qū)統(tǒng)一實(shí)施貨幣政策,使成員國(guó)政府不再擔(dān)心擴(kuò)張性財(cái)政政策造成國(guó)內(nèi)通貨膨脹,基于單一貨幣區(qū)內(nèi)維護(hù)歐元穩(wěn)定的考慮,歐元區(qū)長(zhǎng)期實(shí)行低利率政策,財(cái)政收支良好的成員國(guó)實(shí)質(zhì)上為其他面臨債務(wù)危機(jī)國(guó)家提供一種隱性擔(dān)保,以便為成員國(guó)在資本市場(chǎng)融資提供便利。在這種錯(cuò)位的激勵(lì)機(jī)制下,各成員國(guó)財(cái)政政策有財(cái)政擴(kuò)張的內(nèi)在動(dòng)機(jī)。
一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)繁榮之時(shí),政府部門(mén)和私人部門(mén)會(huì)不斷地借助負(fù)債來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,金融危機(jī)之后,政府的財(cái)政赤字就會(huì)浮出水面。由于近年來(lái)歐元區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷,加之國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊,2008-2009年,歐盟實(shí)施大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激政策,相關(guān)成員國(guó)的財(cái)政赤字急劇上漲,長(zhǎng)期的公共債務(wù)和赤字占比超過(guò)國(guó)際警戒線(xiàn)。2009年,愛(ài)爾蘭、希臘、西班牙和葡萄牙的財(cái)政赤字率分別為14.3%、13.6%、11.2% 和9.4%,遠(yuǎn)高于歐元區(qū)6.3%的平均水平,更超過(guò)歐元區(qū)設(shè)定的3%門(mén)檻。同時(shí),各國(guó)的國(guó)債負(fù)擔(dān)率水平也比較高,愛(ài)爾蘭、希臘、西班牙、葡萄牙及意大利分別達(dá)到82.9%、124.9%、66.3%、84.5%和116.7%,遠(yuǎn)超過(guò)60%的警戒線(xiàn)。根據(jù)歐元區(qū)穩(wěn)定和增長(zhǎng)協(xié)議,各成員國(guó)必須將財(cái)政赤字率控制的3%以?xún)?nèi),國(guó)債負(fù)擔(dān)率控制在60%以下。但由于懲罰力度較弱,各成員國(guó)對(duì)財(cái)政赤字和公共債務(wù)限度的規(guī)定置若罔聞,致使各成員國(guó)債臺(tái)高筑。金融危機(jī)下這些問(wèn)題日益凸顯,導(dǎo)致希臘和西班牙等國(guó)越來(lái)越難以履行債務(wù),最終引發(fā)大規(guī)模違約。
(二)歐元區(qū)債務(wù)國(guó)不可持續(xù)的社會(huì)發(fā)展模式。
歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的另一個(gè)因素是歐元區(qū)各國(guó)基本都設(shè)有以高福利為特色的收入分配制度和社會(huì)保障制度。二戰(zhàn)后,歐洲各國(guó)紛紛建立以高福利的收入分配制度和社會(huì)保障制度,希臘等國(guó)多年來(lái)過(guò)度提高工資和養(yǎng)老金等社會(huì)福利待遇水平。從20世紀(jì)末開(kāi)始,歐洲大多數(shù)國(guó)家人口結(jié)構(gòu)開(kāi)始步入快速老齡化,使得一些歐元區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)明顯喪失“生產(chǎn)性”,社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,給政府帶來(lái)巨大的財(cái)政壓力。然而,面對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣,社會(huì)壓力大的情況下,個(gè)別成員國(guó)以及公眾不顧本國(guó)財(cái)政情況,一味尋求與發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的高福利。歐盟各國(guó)的社會(huì)福利占GDP的比重有趨同的趨勢(shì)。2010年,希臘社會(huì)福利支出占GDP的比重為20.6%,在政府總支出中的占比更是高達(dá)41.6%。由于開(kāi)支的不斷增加和收入的日益緊縮,伴隨著金融危機(jī)的來(lái)臨,造成巨額財(cái)政赤字也就不可避免。
(三)歐元區(qū)央行與各成員國(guó)之間的復(fù)雜關(guān)系。
當(dāng)今世界,國(guó)家利益仍然是國(guó)家制定與推行本國(guó)對(duì)外政策的基本依據(jù)。歐元區(qū)各成員國(guó)矛盾非常突出,對(duì)于各成員國(guó)來(lái)說(shuō),由于發(fā)行歐元并不會(huì)對(duì)危機(jī)國(guó)有針對(duì)性的幫助,因此各成員國(guó)只能通過(guò)在金融市場(chǎng)上不斷借債來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于歐洲央行來(lái)說(shuō),不論國(guó)窮國(guó)富和財(cái)政狀況如何,都實(shí)行相同的利率政策,這使得經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),財(cái)政狀況不佳的國(guó)家享受到極為低廉的借貸成本以維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)掩蓋其勞動(dòng)生產(chǎn)率低下等問(wèn)題。例如希臘、愛(ài)爾蘭、西班牙等國(guó)在債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前后就不斷借貸低廉的長(zhǎng)短期國(guó)債,為其不斷擴(kuò)張的財(cái)政政策買(mǎi)單。在這種情況下,債務(wù)進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán),造成財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大,最終超出一些國(guó)家的還款能力,引發(fā)債務(wù)危機(jī)。
另外在歐債危機(jī)爆發(fā)初期,由于歐元區(qū)主要核心國(guó)(如德國(guó)和法國(guó))不斷從政治因素上權(quán)衡各自的權(quán)利和義務(wù),喪失最佳的救助機(jī)會(huì),致使債務(wù)危機(jī)越來(lái)越難以控制,最終變得一發(fā)不可收拾。
二、歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)的啟示
歐債危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生重大影響。對(duì)于我國(guó)而言,相對(duì)遠(yuǎn)離歐債危機(jī),但債務(wù)問(wèn)題本身及后續(xù)影響應(yīng)引起我國(guó)足夠重視和警惕,也給我國(guó)防范債務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展很多啟示。
(一)重視危機(jī)沖擊的多種影響,全面審視我國(guó)的債務(wù),政府債務(wù)安排要留有余量。
雖然我國(guó)財(cái)政赤字絕對(duì)額逐年降低,2012年安排全國(guó)財(cái)政赤字8000億元,遠(yuǎn)低于2011年的9000億元和2010年的10500億元,財(cái)政赤字GDP占比低于3%,債務(wù)總額占比低于20%,財(cái)政赤字和公共債務(wù)占比一直處在國(guó)家警戒線(xiàn)之下。但我國(guó)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)大國(guó),不僅要從自身存在的一些機(jī)制和體制缺陷看待債務(wù),比如經(jīng)濟(jì)脆弱性高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難大、金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)等,更要從外匯儲(chǔ)備、外債負(fù)擔(dān)以及整體債務(wù)狀況等方面審視債務(wù),尤其是地方政府債務(wù)應(yīng)該引起高度重視。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),各地紛紛推出大規(guī)模救市措施,地方政府債務(wù)迅速擴(kuò)張,有研究估計(jì),目前我國(guó)地方政府債務(wù)總額相當(dāng)于GDP的16.5%,這些債務(wù)一旦出現(xiàn)違約,將會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)信心乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。大蕭條以來(lái)的歷史證明,對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),富有彈性的財(cái)政政策是應(yīng)對(duì)危機(jī)的有效手段。因此,政府在債務(wù)安排上要留有余量,這對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期安全是非常有益的。
(二)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力推動(dòng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),適當(dāng)降低政府主導(dǎo)的投資比重。
本次危機(jī)對(duì)我國(guó)最直接的影響就是外需下滑,歐元走弱、外需下降等可能持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,由于歐盟是我國(guó)主要的貿(mào)易伙伴,對(duì)歐出口約占出口總量的20%,這一負(fù)面影響不容忽視。隨著固定資產(chǎn)投資和出口增速出現(xiàn)較大的回落,因此消費(fèi)成為復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下最關(guān)鍵的領(lǐng)域。事實(shí)上,消費(fèi)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”中的貢獻(xiàn)率偏低。2011年,資本形成總額對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.2%,最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是51.6%,貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是-5.8%。這意味著在出口受阻的情況下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然非常依賴(lài)投資驅(qū)動(dòng),而適當(dāng)降低政府投資比重、啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)還有很長(zhǎng)的路要走。
但金融市場(chǎng)的歷史一再告訴人們,不可持續(xù)的事情一定不可持續(xù)。從長(zhǎng)期看,日本的債務(wù)問(wèn)題必將惡化。尤其是近兩三年日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)折性變化。冰上的裂痕已經(jīng)出現(xiàn),未來(lái)數(shù)年日本爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的概率將顯著提高。
從“日本第一”到“日本債務(wù)第一”
日本曾經(jīng)是世界上增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。從1955年到1970年,日本實(shí)際GDP年均速度達(dá)9.7%,并于1968年成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,創(chuàng)造了“日本經(jīng)濟(jì)奇跡”。在日本高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期,其對(duì)債務(wù)問(wèn)題一直非常慎重。
1947年,“二戰(zhàn)”剛剛結(jié)束,日本就頒布了《公共財(cái)政法》,規(guī)定政府支出不能通過(guò)公共債券和借款進(jìn)行融資,只有為大型公共工程建設(shè)融資的時(shí)候,經(jīng)過(guò)議會(huì)批準(zhǔn),才能發(fā)行建設(shè)債券。
在這之后將近20年的時(shí)間里,日本從來(lái)沒(méi)有動(dòng)用債券工具對(duì)財(cái)政進(jìn)行融資。1965年出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退之后,日本政府才首次發(fā)行赤字融資債券,但規(guī)模受到嚴(yán)格控制。到1970年,日本的債務(wù)規(guī)模占GDP之比仍不到10%。1973年第一次石油危機(jī)使日本經(jīng)濟(jì)第一次經(jīng)歷了負(fù)增長(zhǎng),隨之而來(lái)的大規(guī)模財(cái)政刺激政策使得日本政府開(kāi)始將赤字融資債券作為融資的常規(guī)手段,同時(shí)也增加了建設(shè)債券的規(guī)模。但直到1982年日本的債務(wù)占GDP的比重才第一次超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的債務(wù)健康線(xiàn)60%。
1990年之后,日本的房地產(chǎn)泡沫和股票市場(chǎng)泡沫崩潰,日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“失去的20年”?!叭毡镜谝弧钡男坌闹饾u被消磨殆盡,20年之后,日本變成了全世界債務(wù)第一。據(jù)IMF公布的數(shù)據(jù),1990年日本的總債務(wù)占GDP的比例為68.04%,到2000年已經(jīng)上升為142.06%,2010年更是攀升至220%。
日本的債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)速度如此之快,主要是因?yàn)椋旱谝唬?cái)政支出急劇擴(kuò)大,導(dǎo)致政府不得不舉債度日。為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),日本政府采取增加公共投資的擴(kuò)張性財(cái)政政策,財(cái)政支出總額從1980年約4萬(wàn)億日元增加到2000年約8.5萬(wàn)億日元。在這段時(shí)期,日本的財(cái)政擴(kuò)張政策還多次出現(xiàn)反復(fù)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)稍有起色,日本政府又急于回到財(cái)政平衡。好比一個(gè)療程尚未結(jié)束,就匆忙停止服藥,結(jié)果再次生病,治療起來(lái)更加困難。
第二,財(cái)政收入大幅度下降,使得日本政府入不敷出。這一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯導(dǎo)致稅收收入減少,另一方面也是因?yàn)槿毡菊?0世紀(jì)90年代早期錯(cuò)誤地推行了減稅政策,以為這樣可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。日本稅收于1992年達(dá)到最高,此后呈下滑趨勢(shì),至2000年稅收收入只相當(dāng)于最高時(shí)期的80%。到2010財(cái)年,日本的個(gè)人所得稅收入只有1990財(cái)年的60%,公司所得稅收入只有1990年的三分之一。
第三,隨著債務(wù)的累積,利息支出越來(lái)越大,使得日本政府為了還舊債,就不得不發(fā)新債。1980年,日本所需償還的利息總額約為4400億日元,到2012年已經(jīng)上升將近1萬(wàn)億日元。按照著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅高夫(Rogoff)的研究,債務(wù)余額占GDP的比例一旦超過(guò)90%的門(mén)檻,由于利息支出不斷擴(kuò)大,債務(wù)壓力就會(huì)像滾雪球一樣越來(lái)越大,債務(wù)規(guī)模很難再進(jìn)行壓縮。
第四,隨著日本人口的老齡化,社會(huì)保障支出不斷增長(zhǎng)。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后日本老齡化現(xiàn)象逐漸嚴(yán)重,65歲及以上的人口占總?cè)丝诒壤龔?980年的9.1%快速上升至2005年的20.2%。日本政府的社會(huì)保障支出預(yù)算日益增加,1980年到2000年20年間翻了1倍有余,至17萬(wàn)億日元。至2011年日本社會(huì)保障支出預(yù)算已經(jīng)接近30萬(wàn)億日元。
日本政府并非沒(méi)有注意到債務(wù)規(guī)模的膨脹,也不是沒(méi)有采取過(guò)措施控制債務(wù)規(guī)模。1996年開(kāi)始,橋本龍?zhí)烧?jīng)將消費(fèi)稅率從3%提高到5%,終止收入稅率優(yōu)惠政策,提高醫(yī)療保險(xiǎn)中民眾負(fù)擔(dān)金額,以及減少公共支出等。
到1997年11月,日本決定開(kāi)始實(shí)施《財(cái)政結(jié)構(gòu)改革法》,希望到2003財(cái)年能夠?qū)⒄畟鶆?wù)占GDP比重降至60%;將政府赤字占GDP比重降至3%。但由于1997年日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,隨后又爆發(fā)了東亞金融危機(jī),新上任的小淵惠三首相繼續(xù)實(shí)施減少稅收和增加公共開(kāi)支的刺激手段,原本通過(guò)的改革法令終成一紙空文。2001年上臺(tái)的小泉政府成立了“經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策委員會(huì)”,并推出了日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革綱領(lǐng)。
2002年到2008年,日本財(cái)政狀況和債務(wù)壓力略有改善。2006年到2008年,日本財(cái)政赤字占GDP比重被控制在2%左右,一般政府債務(wù)占GDP比重穩(wěn)定在170%左右。但2008年美國(guó)金融危機(jī)的惡化引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)衰退,日本的債務(wù)占GDP比重再度急劇膨脹至180%以上(除社會(huì)保障基金和短期借款)。
日本債務(wù)之謎
截至2011年,日本的一般政府債務(wù)規(guī)模在發(fā)達(dá)國(guó)家中位居首位,達(dá)211.7%。衡量日本財(cái)政健康狀況的另一指標(biāo)是凈債務(wù)規(guī)模,2011年日本政府凈債務(wù)占GDP的規(guī)模也高達(dá)127.6%,僅低于負(fù)債累累并深陷危機(jī)的希臘。
雖然日本債務(wù)規(guī)模已達(dá)到世界第一,但日本國(guó)債利率一直降低,這使得日本可以一直以較低成本借債,并在債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大同時(shí)避免了債務(wù)危機(jī)。
按照一般的邏輯,隨著債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大,為了吸引更多的投資者,政府將不得不提高債券的收益率,本次歐債危機(jī)中希臘、葡萄牙等國(guó)收益率迅速攀升就是典型案例。對(duì)大多數(shù)國(guó)家的研究也顯示,即使考慮初始債務(wù)、通貨通膨及其他因素,債務(wù)水平上升也將導(dǎo)致債券收益率顯著提高。
但是,2000年以來(lái),雖然日本政府債務(wù)水平一直在升高,政府財(cái)政赤字狀況也沒(méi)有改善跡象,其十年期國(guó)債收益率一直處于2%以下,甚至還在不斷下降。到2012年5月,日本十年期國(guó)債收益率已跌破0.9%。這被學(xué)術(shù)界稱(chēng)為“日本債務(wù)之謎”。
對(duì)此學(xué)術(shù)界也提出了幾種解釋?zhuān)?/p>
第一,與深陷債務(wù)危機(jī)的南歐諸國(guó)不同,日本國(guó)債95%都由國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有,不容易受到外部信心波動(dòng)的影響。日本國(guó)債的國(guó)內(nèi)持有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美國(guó)家。國(guó)外投資者持有日本國(guó)債的比例從2008年9月的7.9%下降到2010年12月的不足5%。
2010年4月,希臘信用評(píng)級(jí)被迫調(diào)低至垃圾級(jí),2011年6月,標(biāo)準(zhǔn)普爾又將希臘信用評(píng)級(jí)降至CCC的全球最低等級(jí),7月,穆迪將葡萄牙和愛(ài)爾蘭的信用評(píng)級(jí)相繼降至垃圾級(jí),將塞浦路斯的信用評(píng)級(jí)降至Baa1,9月,標(biāo)準(zhǔn)普爾將意大利信用評(píng)級(jí)調(diào)低。歐洲債務(wù)危機(jī)就這樣層層深化,嚴(yán)重地延緩著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,這同時(shí)也暴露出歐洲一體化進(jìn)程中制度所存在的一些缺陷。正是在這樣的背景下,筆者期待能夠通過(guò)對(duì)歐洲債務(wù)危機(jī)形成原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上得出一些有益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示。
一、歐洲債務(wù)危機(jī)的成因分析
(一)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)
歐元區(qū)各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展常年處于失衡狀態(tài),一些高負(fù)債國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重缺乏合理性。像德國(guó)、法國(guó)等核心成員國(guó),他們擁有著像電子、汽車(chē)、機(jī)械等支柱性實(shí)體產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)大的科技推動(dòng)力,但像希臘、愛(ài)爾蘭等邊緣化國(guó)家,他們科技發(fā)展緩慢,勞動(dòng)成本高,外加上美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和金磚五國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家又在制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)ζ潆p重?cái)D壓,這些邊緣化國(guó)家在無(wú)奈之下只好依靠旅游業(yè)、航運(yùn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以及依靠大量的政府支出來(lái)維持經(jīng)濟(jì)。但不幸的是,這些舉措并沒(méi)有幫助他們解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,相反卻使得他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài),負(fù)擔(dān)日益加重。在無(wú)法實(shí)施其他措施時(shí),這些邊緣性國(guó)家選擇大肆發(fā)行國(guó)債維持經(jīng)濟(jì),但歐洲央行對(duì)所有歐元區(qū)國(guó)家都實(shí)行相同的低利率政策,這就使得這些邊緣性國(guó)家的消費(fèi)信貸過(guò)度膨脹,最終導(dǎo)致歐債危機(jī)的爆發(fā)。
(二)歐元區(qū)收入分配制度不合理
二戰(zhàn)結(jié)束后,歐元區(qū)各國(guó)家紛紛建立了以高福利為特色的社會(huì)收入分配制度和社會(huì)保障制度,這些制度的實(shí)施嚴(yán)重增加了歐元區(qū)各國(guó)政府的財(cái)政赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān),成為了引發(fā)此次歐洲債務(wù)危機(jī)的另一個(gè)重要原因。
眾所周知,歐洲以高福利政策著稱(chēng),就連危機(jī)最嚴(yán)重的希臘政府每年也都要為公務(wù)員福利撥出數(shù)以十億歐元計(jì)的款項(xiàng),而且這樣巨額的支出一直還保持著高于5%的高速增長(zhǎng),但其GDP的增速卻一直僅僅在1%-2%。更重要的是,現(xiàn)在歐洲各國(guó)紛紛進(jìn)入老齡化時(shí)代,與老年人相關(guān)的政府支出,包括養(yǎng)老金、醫(yī)療等支出大大增加。因此,當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)臨時(shí),在財(cái)政收入嚴(yán)重下降的情況下,剛性的財(cái)政支出就會(huì)造成巨額的財(cái)政赤字,從而最終也將導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。
(三)財(cái)政政策與貨幣政策二元結(jié)構(gòu)矛盾
財(cái)政政策與貨幣政策是一個(gè)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)的兩個(gè)最基本、最核心的工具,兩者缺一不可,只有在二者都被合理運(yùn)用時(shí),國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施的調(diào)節(jié)才能更加有效。但歐元區(qū)卻只有共同的貨幣政策,各成員國(guó)的財(cái)政政策保持相對(duì)獨(dú)立,所以經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)一旦爆發(fā),各國(guó)為挽救自身的經(jīng)濟(jì),他們將果斷地采取財(cái)政政策,實(shí)施不負(fù)責(zé)任的赤字策略。更重要的是,歐元區(qū)是單一貨幣區(qū),歐元區(qū)內(nèi)任何成員一旦出現(xiàn)問(wèn)題,其都有可能對(duì)整個(gè)歐元區(qū)產(chǎn)生溢出效應(yīng)而波及其他國(guó)家,從而影響到歐元區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
二、歐洲債務(wù)危機(jī)的啟示
歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)給歐洲整體的穩(wěn)定帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn),對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),雖然我們遠(yuǎn)離歐洲債務(wù)危機(jī)現(xiàn)場(chǎng),短期內(nèi)也不可能發(fā)生債務(wù)危機(jī),但歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)仍然能夠給我國(guó)經(jīng)濟(jì)以后的發(fā)展給予警示和啟迪。
第一,我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)力,使我國(guó)成功地從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)大國(guó)向創(chuàng)新型、科技型國(guó)家轉(zhuǎn)變。
根據(jù)前述分析,歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的最根本原因是因?yàn)榘l(fā)生危機(jī)的邊緣化國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新,生產(chǎn)率低下導(dǎo)致的。在此情況下,國(guó)家政府為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不得不加大投資,從而增大了政府債務(wù)和財(cái)政赤字,而后又隨著政府債務(wù)和財(cái)政赤字的不斷積累,債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)也就一觸即發(fā)了。對(duì)于我國(guó)而言,投資一直是我國(guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,我國(guó)的投資率從2000年的353%到全球金融危機(jī)時(shí)期的436%,同時(shí)期消費(fèi)率卻從623%降至486%。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)如果想要實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型,如何降低經(jīng)濟(jì)對(duì)投資和出口的依賴(lài),提高最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度成為了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。
第二,加強(qiáng)政府債務(wù)管理,注重財(cái)政的收入和支出的匹配性,嚴(yán)格控制外債以及地方政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。
歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的基本原因就是政府債務(wù)大量發(fā)行債務(wù),嚴(yán)重超過(guò)了其自身的承受能力,資不抵債,最終導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)劇增而發(fā)生危機(jī)。近幾年來(lái),我國(guó)大量推行地方投融資平臺(tái)融資發(fā)債,這些資金聚集起來(lái)后大部分是被使用在周期比較長(zhǎng),自?xún)斈芰Ρ容^低的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上,這樣就無(wú)疑給地方政府留下了隱形赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)。一旦這些項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益,地方政府債務(wù)危機(jī)勢(shì)必爆發(fā),而且這些資金絕大多數(shù)來(lái)自于銀行、信托等金融機(jī)構(gòu),危機(jī)的爆發(fā)將帶給這些金融機(jī)構(gòu)巨大的沖擊。此外,金融機(jī)構(gòu)的倒閉危機(jī)具有極強(qiáng)的連帶效應(yīng),這樣危機(jī)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響就無(wú)法估計(jì)了。因此,我們應(yīng)該高度重視政府債務(wù)的管理,做好預(yù)算工作,將財(cái)政支出控制在合理的范圍內(nèi),對(duì)地方政府發(fā)行的債務(wù)融資工具做嚴(yán)格的審核,增強(qiáng)地方發(fā)行債務(wù)的透明性,合理規(guī)劃地方債務(wù)規(guī)模,嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。
第三,我們必須優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),堅(jiān)持循序漸進(jìn)的福利改善制度。
歐洲債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)標(biāo)志著高福利制度的破產(chǎn),沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐的高福利制度是空中樓閣,是不可能持續(xù)的。我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大,保障水平迅速提高,相應(yīng)的財(cái)政支出也就呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而且保障水平和標(biāo)準(zhǔn)是只能向上增長(zhǎng)不能下降的,否則就會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀,我們應(yīng)該在改革和完善社會(huì)保障制度過(guò)程中,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平,逐步提高社會(huì)的保障待遇,切實(shí)保證社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展。(作者單位:華東政法大學(xué)商學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1] 彭路.歐債危機(jī)成因及其對(duì)我國(guó)影響研究[J].海南金融2012(6):9
貨幣互換使希臘政府債臺(tái)高筑
貨幣互換是一項(xiàng)常用的資產(chǎn)負(fù)債管理工具,其功能主要表現(xiàn)為轉(zhuǎn)移匯率風(fēng)險(xiǎn),降低籌資成本;實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債的最佳搭配,分散外匯風(fēng)險(xiǎn);幫助交易雙方規(guī)避外匯管制、利率管制及稅收限制等。而希臘正是利用了貨幣互換的上述特點(diǎn),通過(guò)表外的貨幣互換交易,“暗地里”將原本負(fù)債累累的資產(chǎn)負(fù)債表修飾一新。
那么,希臘是如何利用貨幣互換這一工具來(lái)掩蓋赤字的呢?根據(jù)已披露的數(shù)據(jù),分析可得希臘政府與投行(以高盛為例)之間簽署的合約內(nèi)容如下:
首先,希臘發(fā)行金額為100億美元(或日元)的十年到十五年期的國(guó)債,然后將其發(fā)債所得到的美元(或日元)收入與高盛進(jìn)行貨幣互換,從而得到歐元收入,待債務(wù)到期時(shí)再與高盛將歐元換為美元(或日元)來(lái)進(jìn)行支付。到這里,這只是一個(gè)出于規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的普通的貨幣互換,但合約的關(guān)鍵點(diǎn)在于,此貨幣互換合約的匯率選擇地是歷史匯率,并沒(méi)有正確反映歐元的市場(chǎng)價(jià)值。
據(jù)高盛披露,早在2000年12月到2001年6月間,高盛通過(guò)一系列的貨幣互換操作,幫助希臘政府減少了23.67億外債(以歐元計(jì)),從而使其債務(wù)占GDP的比例從105.3%降低至103.7%,降幅為1.6%。但天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,為了換取2001年更低的債務(wù)和赤字率,希臘不僅向高盛支付了高額的傭金,而且付出未來(lái)更高負(fù)債額的代價(jià),從而陷入一個(gè)債務(wù)不斷膨脹的惡性循環(huán),這也正是此番希臘債務(wù)危機(jī)發(fā)生的直接原因。
利率互換加劇了希臘的危機(jī)
利率互換產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代,利用利率互換,可以管理資產(chǎn)負(fù)債組合中的利率風(fēng)險(xiǎn),可以調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目和現(xiàn)金流。在希臘債務(wù)危機(jī)中,由于2001年前后達(dá)成的貨幣互換合約降低了高盛所持有的互換組合的價(jià)值,為了對(duì)沖組合價(jià)值下降的風(fēng)險(xiǎn),高盛與希臘又達(dá)成了一項(xiàng)長(zhǎng)期利率互換協(xié)議。新的利率互換以當(dāng)時(shí)新發(fā)行的希臘債券為基礎(chǔ),在債券存續(xù)期內(nèi)高盛支付債券利息,而希臘政府則按可變利率向高盛支付現(xiàn)金流。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,這些互換可能帶來(lái)?yè)p失,如果與經(jīng)濟(jì)惡化環(huán)境糾纏在一起,就極有可能對(duì)債務(wù)危機(jī)的產(chǎn)生起到推波助瀾作用。
信用違約互換(CDS)放大了市場(chǎng)對(duì)希臘危機(jī)的恐懼
在為希臘安排了一系列的互換交易之后,高盛清楚地認(rèn)識(shí)到希臘經(jīng)濟(jì)的不斷惡化會(huì)令其在未來(lái)互換合約到期時(shí),出現(xiàn)違約的可能。為了防范這些交易背后隱藏的巨大風(fēng)險(xiǎn),保證“隱形”貸款的安全,高盛請(qǐng)出了CDS這一重要級(jí)的金融衍生工具。
CDS于1995年首創(chuàng),是信用衍生品市場(chǎng)上使用的最廣泛的一種,僅在美國(guó)市場(chǎng)上CDS的名義交易量就高達(dá)15.5萬(wàn)億美元,在全球范圍內(nèi)的交易金額更是達(dá)到天文數(shù)字,而且其中高達(dá)60%的交易是不透明的。在美國(guó)爆發(fā)的次貸危機(jī)中,CDS曾扮演過(guò)重要的角色,而現(xiàn)在,CDS又成為了希臘債務(wù)危機(jī)的導(dǎo)火索之一。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)CDS,高盛不僅提前轉(zhuǎn)移了希臘政府的違約風(fēng)險(xiǎn),而且當(dāng)CDS價(jià)格上漲時(shí),高盛更是可以從中盈利。事實(shí)上,投行紛紛在歐洲市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)希臘債務(wù)相關(guān)的CDS產(chǎn)品,正是在向市場(chǎng)釋放出對(duì)希臘政府不利的信號(hào),令投資者對(duì)希臘政府的償債產(chǎn)生懷疑,從而推高CDS的價(jià)格。當(dāng)希臘政府爆出債務(wù)危機(jī)之后,CDS價(jià)格更是大幅上漲,一度飆升到400點(diǎn)以上,逼近迪拜金融危機(jī)時(shí)446點(diǎn)的高位。而相應(yīng)地,投資者對(duì)希臘政府可能出現(xiàn)違約的擔(dān)憂(yōu)也進(jìn)一步加劇,導(dǎo)致希臘政府發(fā)行國(guó)債的成本不斷攀升,其財(cái)政壓力也越來(lái)越大。
希臘危機(jī)對(duì)于我國(guó)的啟示
對(duì)于我國(guó)而言,目前尚未受到希臘債務(wù)危機(jī)的影響,但如果全球爆發(fā)大規(guī)模的政府債務(wù)危機(jī),勢(shì)必會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐,處于全球經(jīng)濟(jì)鏈條中的我國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì),也是我們現(xiàn)在應(yīng)該思考的問(wèn)題。同時(shí),從此次希臘債務(wù)危機(jī)中,我們也應(yīng)該受到如下啟示:
加強(qiáng)金融危機(jī)后的財(cái)政收支管理,特別是要重視地方債務(wù)管理
由于金融危機(jī)的影響,各國(guó)的財(cái)政情況都受到了不同程度的影響。在這種情況下,政府財(cái)政一旦因?yàn)楣芾聿簧贫霈F(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)就會(huì)下調(diào)國(guó)家的評(píng)級(jí),從而導(dǎo)致政府融資成本上升、貨幣貶值、資本外逃等一系列不良后果,而政府為了改善這一情況往往會(huì)選擇加息的舉措,但這又會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,這時(shí)政府便會(huì)陷入進(jìn)退兩難的境地。雖然中國(guó)遠(yuǎn)離歐洲債務(wù)危機(jī),短期內(nèi)尚不會(huì)發(fā)生債務(wù)危機(jī),但是債務(wù)問(wèn)題應(yīng)該引起中國(guó)足夠的重視和警惕。
從中央政府的角度來(lái)看,雖然我國(guó)財(cái)政已多年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng),但2009年全國(guó)稅收總收入的增長(zhǎng)速度僅為11.7%,比以前年度大幅回落,而財(cái)政支出卻有明顯增長(zhǎng),2009年全國(guó)財(cái)政支出同比增長(zhǎng)21.2%,2010年我國(guó)的預(yù)算赤字將達(dá)到1.05萬(wàn)億元的新高。中國(guó)應(yīng)該針對(duì)自身國(guó)情,確定合理、安全的赤字規(guī)模,從外匯儲(chǔ)備、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、外債負(fù)擔(dān)以及整體債務(wù)狀況等方面全面、有效地審視和管理中國(guó)的債務(wù)。
從地方政府的角度來(lái)看,長(zhǎng)期以來(lái),大量地方政府依靠舉債度日已成為公開(kāi)的秘密,特別是在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的推動(dòng)下,2009年各地方政府更是紛紛舉債進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而導(dǎo)致地方政府的債務(wù)規(guī)模劇增。據(jù)央行2009年第四季度披露的數(shù)據(jù),全國(guó)3800多家地方融資機(jī)構(gòu),管理總資產(chǎn)8萬(wàn)億元,地方政府的負(fù)債已達(dá)到5萬(wàn)億元,日益嚴(yán)峻的地方債務(wù)問(wèn)題應(yīng)該引起中央和各級(jí)政府的高度重視,如何規(guī)范地方融資平臺(tái)、防范潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)將成為金融危機(jī)后政府面臨的新命題。
正確認(rèn)識(shí)金融衍生產(chǎn)品,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
從美國(guó)次貸危機(jī)到目前的希臘債務(wù)危機(jī),金融衍生產(chǎn)品因?yàn)樵谝淮未蔚慕鹑陲L(fēng)暴中都扮演了舉足輕重的角色而成為眾矢之的。實(shí)際上,從產(chǎn)品自身的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)而言,這些金融衍生品并無(wú)罪過(guò)可言,只要合理采用,就會(huì)發(fā)揮出應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)管理功能。收益總是伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的存在,只是金融衍生產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)往往更難于識(shí)別、計(jì)量和控制,并且由于金融衍生產(chǎn)品的杠桿作用,其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)更顯著,而這一點(diǎn)往往會(huì)被投機(jī)者所利用,成為其“賭博”的工具。可以說(shuō),金融衍生產(chǎn)品就像一輛精美的汽車(chē),正確地駕駛可以盡享馳騁之美,但一旦違規(guī)操作,就難免會(huì)發(fā)生車(chē)禍。
因此,在合理利用金融衍生產(chǎn)品進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債管理的同時(shí),我們也應(yīng)該警惕和防范隨之帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)。首先,要明確交易的目的和動(dòng)機(jī),防止投機(jī)行為的產(chǎn)生;其次,要合理確定交易的規(guī)模,加強(qiáng)對(duì)暴露的頭寸的管理,及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)沖措施,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散和轉(zhuǎn)移,以免后顧之憂(yōu)。再次,政府應(yīng)增大衍生品操作的透明度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)狀況特別是表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度,嚴(yán)防相關(guān)機(jī)構(gòu)利用衍生品進(jìn)行投機(jī)活動(dòng),特別是保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。
謹(jǐn)慎對(duì)待與國(guó)際投行間的交易
在全球一體化的走勢(shì)下,金融活動(dòng)早已突破了國(guó)家的界限,國(guó)內(nèi)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)與國(guó)際投行的交往日益密切。但我們會(huì)發(fā)現(xiàn),雖然最初是為了防范風(fēng)險(xiǎn),但由于自身經(jīng)驗(yàn)不足、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)缺乏等種種原因,國(guó)內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)被那一張張復(fù)雜的產(chǎn)品合約“毫不知情”地引入巨額損失的深淵,深南電、東方航空、中信泰富等衍生品投資巨虧的案例早已為我們敲響了警鐘。特別是作為國(guó)家的債務(wù)管理,在使用諸如貨幣互換的金融衍生產(chǎn)品過(guò)程中,謹(jǐn)慎對(duì)待與國(guó)際投行間的交易。由于衍生產(chǎn)品具有零和博弈的特征,如果是一家金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)持有金融衍生產(chǎn)品,其損失可能影響最大的就是破產(chǎn)倒閉,如果交易者一方是政府,可能的影響就是國(guó)家的信用危機(jī)和新的債務(wù)危機(jī)。
一、美國(guó)公共債務(wù)現(xiàn)狀概覽
經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,為了使美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快地從危機(jī)中恢復(fù),美國(guó)政府出臺(tái)了一系列刺激計(jì)劃,導(dǎo)致美國(guó)政府公共債務(wù)快速攀升。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù),2009財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字1.42萬(wàn)億美元,為GDP的9.9%;國(guó)債余額超過(guò)12萬(wàn)億美元,為GDP的84%。2010財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字達(dá)到1.29萬(wàn)億美元,占GDP的8.9%,國(guó)債余額超過(guò)13.4萬(wàn)億美元,占GDP的92%。2011財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)將達(dá)1.65萬(wàn)億美元,債務(wù)總額早在5月16日就已經(jīng)達(dá)到14.29萬(wàn)億美元上限。圖1顯示從2000年開(kāi)始,美國(guó)國(guó)債的GDP占比不斷攀升,至今已經(jīng)突破二戰(zhàn)以來(lái)的最高點(diǎn),且仍有加速上漲之勢(shì)。
與此同時(shí),投資者對(duì)于美國(guó)政府主權(quán)債務(wù)違約的擔(dān)憂(yōu)也在升溫。在信用衍生產(chǎn)品市場(chǎng),美國(guó)信用違約掉期合同的價(jià)格近期在不斷攀升。圖2是美國(guó)政府債的一年、五年、十年期CDS的交易價(jià)格曲線(xiàn)。2011年5月以來(lái),美國(guó)一年、五年和十年期的CDS價(jià)格均呈快速上升趨勢(shì),特別是一年期CDS,價(jià)格已經(jīng)翻了一番。
二、美國(guó)債務(wù)問(wèn)題前景分析
盡管美國(guó)已經(jīng)觸及債務(wù)“天花板”,美國(guó)國(guó)會(huì)至今尚未就提高債務(wù)上限問(wèn)題達(dá)成一致,但目前美國(guó)發(fā)生債務(wù)違約的可能性較小。其原因可從經(jīng)濟(jì)和政治角度分別加以考慮:
(一)經(jīng)濟(jì)原因
1、美國(guó)擁有健全的財(cái)政、貨幣政策體系
目前,學(xué)者們對(duì)于歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的原因已經(jīng)進(jìn)行了大量研究,大家普遍認(rèn)為歐盟統(tǒng)一的貨幣政策和成員國(guó)各自為政的財(cái)政政策之間的矛盾是爆發(fā)歐債危機(jī)的主要原因之一。
然而,美國(guó)擁有健全的財(cái)政和貨幣政策體系,在應(yīng)對(duì)危機(jī)中,財(cái)政和貨幣政策可以相互配合,發(fā)揮更好的效果。為應(yīng)對(duì)危機(jī)造成的經(jīng)濟(jì)下滑,美國(guó)政府采取了一系列稅收優(yōu)惠措施,包括減免個(gè)人所得稅、提高固定資產(chǎn)投資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠扣除標(biāo)準(zhǔn)以及提高新能源、節(jié)能減排、交通等方面的稅收優(yōu)惠等措施。同時(shí)增加公共支出進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療設(shè)備完善以及新能源技術(shù)研發(fā)、失業(yè)補(bǔ)貼等。為配合上述財(cái)政政策,美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行了一系列擴(kuò)張性貨幣政策,其中包括降低基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率及貼現(xiàn)率等低利率政策和為市場(chǎng)直接注入流動(dòng)性的量化寬松貨幣政策。特別值得一提的是,在債務(wù)規(guī)模接近上限的情況下,美聯(lián)儲(chǔ)的量化寬松的貨幣政策一方面通過(guò)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債提高債券價(jià)格,降低收益率,另一方面利用通貨膨脹減輕美國(guó)政府的債務(wù)負(fù)擔(dān),可謂“一石二鳥(niǎo)”。
2、美國(guó)的債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)并不突出
如果從債務(wù)絕對(duì)規(guī)模角度看來(lái), 美國(guó)無(wú)疑是全球第一。但是如果我們考察相對(duì)債務(wù)規(guī)模,即政府凈債務(wù)占GDP的比重(稱(chēng)為凈債務(wù)率),會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)的債務(wù)并不比其他國(guó)家更突出。日本的凈債務(wù)比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó), 但日本并未發(fā)生危機(jī), 甚至日本公債一直被認(rèn)為是穩(wěn)健的。在債務(wù)危機(jī)爆發(fā)前,愛(ài)爾蘭凈債務(wù)率為20%;希臘為110%,然而這兩個(gè)國(guó)家卻都爆發(fā)了債務(wù)危機(jī)??梢?jiàn)凈債務(wù)率并不能成為一國(guó)是否爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的決定性因素, 政府對(duì)債務(wù)品種和期限的合理安排以及融資能力更為重要。
而在外資占總債務(wù)的比重方面, 美國(guó)也并非如想象的那么糟糕。 目前, 美國(guó)未到期國(guó)債中,由國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有的占比高達(dá)58.5%,海外私人投資者持有的占比為7.5%,海外官方持有的占比為36%,這一占比遠(yuǎn)低于多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家。
3、美元仍然是最主要的國(guó)際貨幣
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后,包括中國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都在積極推進(jìn)外匯儲(chǔ)備多元化,降低美元計(jì)價(jià)資產(chǎn)的比例。但到目前為止,美元依然是最主要的國(guó)際貨幣,其核心地位并未改變。美國(guó)政府發(fā)行的美元通過(guò)不平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)流到海外市場(chǎng),世界各國(guó)特別是新興經(jīng)濟(jì)體持有大量美元,需要有一個(gè)投資場(chǎng)所。且這類(lèi)投資者并不追求投資回報(bào)率而是更看重投資的安全性。放眼全球,美國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)是它們最好的選擇,既有足夠的容納量、也具有較高的安全性和穩(wěn)定性。這客觀上創(chuàng)造了對(duì)美國(guó)國(guó)債的強(qiáng)勁需求,為彌補(bǔ)巨額美國(guó)債務(wù)提供了資金支持。這也是美國(guó)巨額債務(wù)可以維持的重要理由之一。
(二)政治原因
目前對(duì)債務(wù)問(wèn)題的討論除了經(jīng)濟(jì)方面的考慮之外,政治因素也占很大比重。美國(guó)2012大選臨近,民主、共和兩黨都想利用債務(wù)問(wèn)題為各自增加砝碼。這也使得美國(guó)國(guó)會(huì)遲遲無(wú)法就提高債務(wù)上限問(wèn)題達(dá)成一致。然而,美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨誰(shuí)也不想背上觸發(fā)“債務(wù)危機(jī)”的黑鍋,只是想透過(guò)彼此的施壓與博弈贏得更多的政治得分而已,并且處于保證和維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全利益考慮,相信兩黨會(huì)在提高美國(guó)政府的舉債上限問(wèn)題上達(dá)成一致。