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[中圖分類號]DF21 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―7320(2009)05―0619―05
一、知識產(chǎn)權保護國際化的背景
(一)從《巴黎公約》到TRIPS協(xié)議:國民待遇原則與最惠國待遇原則
早期的知識產(chǎn)權保護并沒有統(tǒng)一的國際法律文件來進行協(xié)調(diào),主要通過各國的國內(nèi)立法來實現(xiàn)。因此,早期各國的知識產(chǎn)權保護范圍差別較大。但是,隨著國際經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展及商品和服務的交流的范圍越來越大,單靠國內(nèi)法并不能解決對知識產(chǎn)權的跨國保護問題。這樣,對知識產(chǎn)權的保護進行國際協(xié)調(diào)的必要性就日益顯現(xiàn)出來。
1883年,各締約國在巴黎簽署了《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》(以下簡稱“《巴黎公約》”),建立了“巴黎聯(lián)盟”?!栋屠韫s》的目標不是試圖建立一個統(tǒng)一的國際知識產(chǎn)權實體法,而是旨在對知識產(chǎn)權的保護范圍和原則在世界各國之間進行協(xié)調(diào),在承認知識產(chǎn)權保護的國別差異的基礎上實行“國民待遇原則”,仍然是通過國內(nèi)法來對知識產(chǎn)權進行保護?!栋屠韫s》第1條明確規(guī)定了工業(yè)產(chǎn)權保護的范圍,即確立其保護范圍的最低標準。但是,這并不是說,《巴黎公約》為締約國制定了一個統(tǒng)一的國際工業(yè)產(chǎn)權制度,而是說公約以“國民待遇原則”為條件和前提訂立了工業(yè)產(chǎn)權保護的國際標準,該標準最終仍應通過各締約國的國內(nèi)法體現(xiàn)出來。
1991年,《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)在GATT布魯塞爾部長會議上獲得通過。TRIPS協(xié)議是WTO協(xié)議的附件,除了堅持“國民待遇原則”之外,還堅持“最惠國待遇原則”。但是,在尚未制定出可以在各締約國統(tǒng)一適用的國際知識產(chǎn)權實體法的情況下,“最惠國待遇原則”并未影響“國民待遇原則”作為國際知識產(chǎn)權立法基本原則的基礎性地位,“最惠國待遇原則”僅僅是對“國民待遇原則”的補充。TRIPS協(xié)議的內(nèi)容涉及到知識產(chǎn)權的各個領域,把關貿(mào)總協(xié)定(GATT)有關有形產(chǎn)品貿(mào)易的某些基本原則和具體規(guī)定引入了知識產(chǎn)權領域,強化了執(zhí)行措施,詳細規(guī)定了包括行政、民事、刑事程序在內(nèi)的知識產(chǎn)權法律保護的實施程序,同時還建立了知識產(chǎn)權爭端解決機制(第48頁)。
(二)知識產(chǎn)權保護國際化擴大化的影響因素
隨著國際經(jīng)濟、科技的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的深化,自20世紀后期以來,知識產(chǎn)權的保護國際化有擴大化的趨勢,尤其是20世紀90年代全球信息化程度加深以后更是如此。
1 新科技在全球的發(fā)展決定了知識產(chǎn)權保護國際化的擴大化??茖W技術的發(fā)展與知識產(chǎn)權的發(fā)展是緊密聯(lián)系的。首先,新科技的發(fā)展擴大了知識產(chǎn)權的保護范圍。生物技術的發(fā)展產(chǎn)生了新的知識產(chǎn)權保護領域,如動植物新品種;信息科技的發(fā)展使著作權法也突破了傳統(tǒng)著作權保護的范圍。其次,新科技的發(fā)展加快了國際技術轉讓的速度,擴展了國際知識產(chǎn)權交易的市場,打破了技術轉讓的國界。再次,新科技的發(fā)展為知識產(chǎn)權的國際保護提出了新的標準,原有的國際標準已經(jīng)不能完全適用新科技發(fā)展的要求,需要有新的標準來適用這種發(fā)展需要。
2 在國際上成立了諸多的知識產(chǎn)權國際組織。原先,根據(jù)《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》建立“巴黎聯(lián)盟”,以及根據(jù)《保護文學藝術作品伯爾尼公約》建立“伯爾尼聯(lián)盟”分別成立了兩個聯(lián)盟的“國際局”。1893年,兩個國際局合并成立了“保護知識產(chǎn)權聯(lián)合國際局”。根據(jù)1967簽訂的《建立世界知識產(chǎn)權組織公約》成立了世界知識產(chǎn)權組織(WIPO),取代了原來的“保護知識產(chǎn)權聯(lián)合國際局”。1974年世界知識產(chǎn)權組織成為聯(lián)合國組織系統(tǒng)中第14個專門機構。除此之外,其他地區(qū)性的知識產(chǎn)權組織也相繼成立。1972年,非洲知識產(chǎn)權組織改組;1976年,非洲國家工業(yè)產(chǎn)權組織建立;1974年,安第斯組織成立;1974年,歐洲專利局成立。從全球性組織到地區(qū)性組織,知識產(chǎn)權國際組織的層次和結構日趨多樣化。知識產(chǎn)權國際組織的建立促進了知識產(chǎn)權保護國際化的擴大。
3 各國之間的科技和經(jīng)濟競爭加深了知識產(chǎn)權的保護國際化程度。在全球經(jīng)濟一體化的情況下,各國之間的科技和經(jīng)濟競爭日趨激烈,如何增強本國和本國企業(yè)的國際競爭力是各國政府亟需解決的問題。因此,特別是發(fā)達國家,早已將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提高到國家整體戰(zhàn)略的高度。發(fā)達國家利用其科技和經(jīng)濟實力作為競爭優(yōu)勢,將其意愿和國內(nèi)規(guī)則帶到了國際社會,而發(fā)展中國家為了保護其利益也參與到制定國際知識產(chǎn)權規(guī)則的博弈中。所以,國際知識產(chǎn)權保護制度也在各國的競爭之中逐步形成。
二、知識產(chǎn)權保護國際化的趨勢
國際知識產(chǎn)權保護的國民待遇原則和最惠國待遇原則僅僅是最基礎的標準。隨著國際經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的加深,知識產(chǎn)權的保護國際化逐漸沖出地域的限制,而不再拘泥于國民待遇原則和最惠國待遇原則。
(一)宏觀領域
1 雖然知識產(chǎn)權國際規(guī)則原來是由發(fā)達國家主導制定的,但由少數(shù)幾個國家壟斷的局面已經(jīng)被打破,越來越多的國家加入到知識產(chǎn)權國際規(guī)則的制定中。為了建立世界經(jīng)濟的新秩序,發(fā)展中國家不斷參與制定和提出修訂知識產(chǎn)權國際法律文件,尤其是對未實施專利法的國家實行強制性制裁方面提出了軟化的要求。其次,加強了區(qū)域之內(nèi)知識產(chǎn)權保護的合作,1977年14個歐洲國家簽訂了《歐洲專利公約》(CPC),歐洲在知識產(chǎn)權的地區(qū)性合作方面走在了世界的前列。再次,知識產(chǎn)權的國際保護滲透到國際貿(mào)易領域。例如,1986年9月以后的關貿(mào)總協(xié)定(GATT)會議就變成了知識產(chǎn)權的談判場所,知識產(chǎn)權保護問題成為關貿(mào)總協(xié)定體制的一個組成部分。
2 知識產(chǎn)權所有者積極參與國際知識產(chǎn)權的保護,使其在知識產(chǎn)權國際保護的利益博弈中不至于缺位。這主要體現(xiàn)在企業(yè),尤其是跨國公司,在尋求知識產(chǎn)權的國際保護上試圖擁有更多的話語權。
由此,國際上形成了相對平衡的國際知識產(chǎn)權法律保護體系。除了WIPO外,知識產(chǎn)權的多邊國際保護的國際法律文件還有:1891年《商標國際注冊馬德里協(xié)定》、1925年《工業(yè)品外觀設計國際保存海牙協(xié)定》、1957年《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協(xié)定》、1958年《保護原產(chǎn)地名稱及其國際注冊里斯本協(xié)定》、1970年《專利合作條約》、1989年《關于集成電路的知識產(chǎn)權條約》,等等。
(二)微觀領域
1 版權方面。傳統(tǒng)的版權保護主要針對的是傳統(tǒng)的書面著作問題,但是,隨著信息技術的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,網(wǎng)絡著作權的保護成為版權領域的一個新問題,網(wǎng)絡著作的傳播權、鄰接權等,都亟待解決。針對這種新情況,WIP01996年在日內(nèi)瓦召開的系列會議上通過了兩個條約,即《WIPO版權條約》和《WIPO表演與錄音制品條約》。2002年,WIPO又公布了《互聯(lián)網(wǎng)上的知識產(chǎn)權:問題概述》的文
件,該文件為締約國的版權立法提供了指引。在版權的區(qū)域保護方面,歐盟1997年通過了《關于協(xié)調(diào)信息社會的版權和有關權若干方面的指令》。這些法律文件都是為了應對信息技術的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來而制定的,為信息社會中的版權國際保護提供了藍本。
2 商標權方面。商標權的保護國際化也是隨著信息技術的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來而發(fā)展的。原來的商標權保護使通過國內(nèi)立法來實現(xiàn)的,具有地域性的限制,而網(wǎng)絡時代的商標則突破了地域的限制,并且由于網(wǎng)絡的無國界性更容易引起各國商標權保護的沖突。為了解決這些問題,WIPO1999年采納了《關于保護馳名商標的規(guī)定的聯(lián)合建議》,2001年又提出了《關于在互聯(lián)網(wǎng)上保護商標權以及各種標志的其他工業(yè)產(chǎn)權規(guī)定的聯(lián)合建議》。這些法律文件為網(wǎng)絡時代的商標權國際保護提供了國際法律依據(jù)。
3 專利方面。WIPO提出了《電子商務與知識產(chǎn)權問題初步報告》,并針對立法問題提出了《專利法(PLT)草案》。在區(qū)域性政治經(jīng)濟組織中,歐盟委員會于2002年了《關于對計算機實施的發(fā)明專利保護》,試圖協(xié)調(diào)締約國或者成員國對涉及到計算機軟件專利的法律保護。
三、知識產(chǎn)權保護的國際化對我國的影響
(一)積極參與知識產(chǎn)權國際規(guī)則的制定
我國作為WTO的成員國,WTO和TRIPS協(xié)議的規(guī)則就是我國必須遵守的國際規(guī)則。此外,我國參加的其他知識產(chǎn)權國際公約的規(guī)則也是我國必須遵守的國際規(guī)則。由于以往的國際規(guī)則都是在發(fā)達國家的主導下制定的,既然要參與國際競爭,那么最好的做法便是參與到國際規(guī)則的制定中去,以積極爭取和保護本國的利益。我國加入WTO之后,以WTO成員國的身份參與了國際重要貿(mào)易規(guī)則的制定。以往的國際規(guī)則并沒有注意到對諸如我國具有優(yōu)勢民間文學、中醫(yī)中藥等的保護,我國應當積極爭取通過參與國際規(guī)則的制定和修改,維護我國的利益。
(二)使我國企業(yè)和公民的知識產(chǎn)權得到高標準的保護
融入知識產(chǎn)權保護的國際機制中,能夠使我國企業(yè)和公民所擁有的知識產(chǎn)權得到高標準的保護。畢竟發(fā)達國家主導制定的知識產(chǎn)權保護規(guī)則的標準基本上是比較高的,在知識產(chǎn)權保護的國際框架下,我國企業(yè)和公民的知識產(chǎn)權能夠得到這些機制的保護,提高競爭力。
(三)促進了我國的知識產(chǎn)權立法
我國在20世紀80年代逐步建立知識產(chǎn)權制度,先后頒布了《商標法》、《專利法》和《著作權法》。我國在加入世界知識產(chǎn)權組織,簽署了《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》、《商標國際注冊馬德里協(xié)定》、《專利合作條約》、《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、《世界版權公約》等保護知識產(chǎn)權的主要國際公約之后,按照公約的要求修訂了三大知識產(chǎn)權法。加入WTO之后,我國還積極履行WTO以及TRIPS所規(guī)定的各項規(guī)定,加強對知識產(chǎn)權的保護。
由于我國民眾和企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識比較缺乏,我國國內(nèi)普遍存在知識產(chǎn)權侵權行為,這使我國的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀與國際標準有所差距,使我國的國際貿(mào)易環(huán)境受到損害,貿(mào)易爭端和摩擦時有發(fā)生。因此,我國的知識產(chǎn)權保護仍然存在著比較大的問題,必須采取措施以應對知識產(chǎn)權保護國際化的要求所帶來的挑戰(zhàn)。
四、我國應對知識產(chǎn)權保護國際化的措施
(一)制定國家知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略
在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的先導的背景下,知識產(chǎn)權的發(fā)展是影響一個國家及其企業(yè)核心競爭能力的關鍵。發(fā)達國家均有一套針對本國國情而制定的知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略,如日本提出“知識產(chǎn)權立國”等。我國屬于發(fā)展中國家,更應該盡快制定符合我國實際情況的知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略,出臺我國知識產(chǎn)權發(fā)展的戰(zhàn)略性指導文件,這也是我國走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)科學發(fā)展觀的必然選擇。由國家出臺知識產(chǎn)權發(fā)展戰(zhàn)略文件,也能夠發(fā)揮國家在促進知識產(chǎn)權發(fā)展和對知識產(chǎn)權進行管理方面的協(xié)調(diào)作用。
(二)按照“最低限度保護”原則協(xié)調(diào)國內(nèi)與國際立法
在國際法與國內(nèi)法的關系上,由于國際公約等文件是締約國自愿簽署的,因此,根據(jù)條約必須信守的原則,國際法的效力高于國內(nèi)法。知識產(chǎn)權保護的國際化其實反映了各國知識產(chǎn)權制度在經(jīng)濟全球化的過程中呈現(xiàn)出來的趨同化的特點。但是,“知識產(chǎn)權制度的國際化,并不等于在保護內(nèi)容、保護標準、保護水平等方面的全球法律規(guī)范的統(tǒng)一化。按照‘最低限度保護’原則,各國立法提供的知識產(chǎn)權保護不得低于國際公約規(guī)定的標準,這即是知識產(chǎn)權制度國際化的一般要求。具體而言,中國是一個發(fā)展中國家,應當考慮本國的經(jīng)濟、科技與文化的發(fā)展水平,現(xiàn)階段立法不應過于攀高,只要達到國際公約規(guī)定的最低保護水平即可,最大限度地實現(xiàn)法律的本土化與國際化之間的協(xié)調(diào)?!?/p>
(三)調(diào)整與規(guī)范知識產(chǎn)權管理部門的建制
當前我國知識產(chǎn)權的管理部門比較分散,涉及到知識產(chǎn)權事務管理的機構有工業(yè)與信息化部、知識產(chǎn)權局、版權局、新聞出版署等部委,還有其他主管部分業(yè)務的知識產(chǎn)權機構,如商標局、專利局等。比較分散的管理機構容易造成管理中的不協(xié)調(diào),增加管理成本,并且,知識產(chǎn)權的管理和保護涉及到各個行業(yè)和各個環(huán)節(jié),分散的管理體制容易出現(xiàn)管理上的漏洞。建立一個統(tǒng)一的對知識產(chǎn)權綜合管理的行政機關,可以節(jié)約執(zhí)法成本,增強管理的協(xié)調(diào)性和有效性。
(四)擴大知識產(chǎn)權保護客體的范圍
在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代,各類新的權利客體層出不窮,法律必須及時對這些新的權利客體進行保障,使之從潛在的權利客體變成法定的權利客體。例如,發(fā)展中國家安第斯組織在其2000年的《知識產(chǎn)權共同規(guī)范》總則第3條中把“傳統(tǒng)知識”(包括“民間文學藝術”和“地方傳統(tǒng)醫(yī)藥”)明確列為知識產(chǎn)權保護的客體”。
知識產(chǎn)權法應當及時對知識產(chǎn)權保護客體范圍進行調(diào)整,包括對我國具有優(yōu)勢的權利客體進行保護,如傳統(tǒng)知識保護與民間文學的保護,對中醫(yī)中藥的保護等,也包括對新科技成果的保護,如半導體芯片、動植物新品種、網(wǎng)絡著作權等,要出臺更加詳細的法律規(guī)范。
(五)建立有效的賠償金制度以制裁知識產(chǎn)權侵權行為
不可否認的是,盡管我國執(zhí)法機關進行了很大的努力,國內(nèi)知識產(chǎn)權侵權行為還是層出不窮,這也成為我國與外國產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的重要因素。原有的制裁機制已經(jīng)不能完全適用知識產(chǎn)權國際保護的需要,必須建立有效的賠償金制度以制裁知識產(chǎn)權侵權行為。其一是建立法定賠償金制度。法定賠償金是指在難以完全準確確定知識產(chǎn)權人的實際經(jīng)濟損失和侵權人的侵權獲利,并且不能通過其它方法確定侵權人的賠償數(shù)額時,由法律直接規(guī)定侵權人應當承擔的損害賠償金額(第36頁)。由于知識產(chǎn)權的無形性,許多知識產(chǎn)權侵權行為造成的損失是難以準確計算的,如果沒有法律進行界定,知識產(chǎn)權侵權造成的損害賠償就遲遲無法確定,將嚴重損害權利人的利益。其二是增設懲罰性賠償責任。所謂懲罰性賠償責任是相對于補償性賠償責任而言的,是指侵權人在賠償受害人實際損失之外,還應當賠償受害人一定費用的賠償責任,即侵害人的賠償責任不僅限于彌補受害人之損失,還必須讓受害人因此而獲得高于損失的賠償(第37頁)。我國目前還沒有建立懲罰性賠償責任,對民事侵權行為只能讓侵權人承擔補償性賠償責任,這不利于有效遏制具有極大惡意的侵權行為。并且,由于大多數(shù)知識產(chǎn)權的權利客體是向社會公開的,侵權人進行侵權比較便利,而權利人對其權利客體的保護手段是有限和薄弱的,建立懲罰性賠償責任有助于遏制知識產(chǎn)權侵權行為的發(fā)生。
根據(jù)TRIPS協(xié)議,如侵權人侵害知識產(chǎn)權的行為系出于故意,司法當局應判令其支付損害賠償,包括賠償被侵權人的訴訟費用和合理的律師費(第759頁)。我國法律一般沒有規(guī)定損害賠償包括訴訟費用和律師費,針對知識產(chǎn)權侵權的情況,可以根據(jù)TRIPS協(xié)議規(guī)定侵權人的賠償包括了被侵權人的訴訟費用和合理的律師費等費用。
21世紀是一個知識經(jīng)濟的時代,也是一個經(jīng)濟全球化的時代。各國在這種時代背景下建立了一個世界的知識產(chǎn)權保護體系,使知識產(chǎn)權保護出現(xiàn)了國際化的趨勢。我國是一系列知識產(chǎn)權國際公約的締約國,也是WTO的成員國,在知識產(chǎn)權保護國際化的背景下面對著歷史機遇,同時,我們更要檢討我國的知識產(chǎn)權保護體系,以國際的眼光應對知識產(chǎn)權保護國際化的需要,完善我國的知識產(chǎn)權保護制度。
[參考文獻]
[1]葉京生:《國際知識產(chǎn)權學》,上海:立信會計出版社2004年版。
1澳大利亞知識產(chǎn)權保護措施的特點
澳大利亞擁有一整套有效的現(xiàn)代知識產(chǎn)權運用與保護體系,其知識產(chǎn)權立法反映了目前國際最高水準,保護水平居世界前列。
1.1知識產(chǎn)權行政機構設置情況
澳大利亞知識產(chǎn)權局自1904年2月13日成立以來已有百年歷史,隸屬于澳大利亞聯(lián)邦工業(yè)、旅游和資源部,總部設在首都堪培拉,是一個獨立運行的機構。主要是負責管理專利、商標、外觀設計和植物新品種在內(nèi)的知識產(chǎn)權事務,并制定相關的法律、法規(guī)和規(guī)章。下設有7個部門,包括:專利審查和聽證部,商標、外觀設計審查和聽證部,業(yè)務發(fā)展和戰(zhàn)略部,業(yè)務和信息管理部,人力資源管理部,客戶服務部和財務管理部。主要負責管理知識產(chǎn)權(專利、商標、外觀設計、植物新品種以及PCT國際檢索和初步審查)、制定知識產(chǎn)權政策和法規(guī)、宣傳知識產(chǎn)權、提供知識產(chǎn)權咨詢、國際間交流合作、管理專利和商標機構。澳大利亞各州都有相應的工作機構,通過網(wǎng)絡互通、線上管理,形成規(guī)?;南鄬ν暾闹R產(chǎn)權管理網(wǎng)絡體系。
1.2知識產(chǎn)權保護情況
澳大利亞對知識產(chǎn)權案件的審理采取的是知識產(chǎn)權審判庭模式。知識產(chǎn)權侵權糾紛審理由聯(lián)邦法院負責,經(jīng)審理判定侵權成立,法院禁令以阻止進一步的侵權行為,同時判決侵權方支付侵權賠償。敗訴方承擔案件審理費用以及對方當事人應對訴訟發(fā)生的費用。在澳大利亞,知識產(chǎn)權糾紛雙方通常在法院審判前就達成和解協(xié)議,據(jù)統(tǒng)計,每年聯(lián)邦法院對知識產(chǎn)權訴訟的判決只有20件左右,這個數(shù)字僅占知識產(chǎn)權訴訟總數(shù)的10%。
1.3知識產(chǎn)權法修正案情況
澳大利亞知識產(chǎn)權立法比較完善,涉及專利、商標、外觀設計、職務新品種等各類知識產(chǎn)權。2013年4月15日,澳大利亞《知識產(chǎn)權法修正案》正式生效。此次修訂旨在完善澳大利亞的知識產(chǎn)權立法,提高專利審查標準,進而鼓勵對澳大利亞科研領域的投資,加大對創(chuàng)新和貿(mào)易的支持。這是其知識產(chǎn)權制度近20年來的最大變革。該修正案在專利、商標、版權、外觀設計以及植物育種者權利上的改革給澳大利亞公眾帶來了巨大影響。一是加強了專利保護??紤]到不良專利不但阻礙真正的創(chuàng)新,還會產(chǎn)生諸多的法律不穩(wěn)定性,修正案提高了專利授權標準,以獲得專利權成果的穩(wěn)定性和轉化運用的效果。由于修正案更加嚴格的授權標準與其主要合作伙伴美國、日本和歐洲等趨于一致,得到了合作伙伴的充分認可,使澳大利亞的出口商在這些地區(qū)獲得很大收益。二是放寬了研究限定。首次針對研究者的行為與權利界限進行了清晰劃分。研究者可以利用現(xiàn)有技術進行實驗研究,而無需擔心侵犯其知識產(chǎn)權。三是簡化了授權程序。使人們在獲得知識產(chǎn)權時不再受延遲和復雜手續(xù)困擾。例如:當?shù)谌骄蛯@蛏虡耸跈嗵岢霎愖h時,現(xiàn)有法規(guī)對處理該異議的時間并無明確限定,由此可能出現(xiàn)很長時間的拖延。修正案將迫使上述爭議在一個更加合理的時限內(nèi)得到解決。四是強化執(zhí)法力度。加大對假冒產(chǎn)品的處罰力度且賦予海關更大的查封假冒產(chǎn)品的權力,商標權人將從中受益。之前對于商標侵權的最高處罰為2年監(jiān)禁,修正案將最高刑期提高至5年。修正案還將許可法院對于侵權者處以懲罰性賠償,增加侵權成本。同時,修正案首次允許聯(lián)邦地方法院受理商標(外觀設計)案件,而不必訴至費用昂貴的聯(lián)邦法院。修正案還將使權利人更加容易判定一些狡詐的進口者的真實身份。
1.4知識產(chǎn)權事務所情況
澳大利亞有近百家知識產(chǎn)權事務所,最大的事務所規(guī)模有200多人,允許事務所僅由一人組成,但是規(guī)定成立事務所人員必須具備專利人或商標人資質(zhì)。不論是專利人還是商標人,都需通過專業(yè)考試取得資格。同時,取得澳大利亞人資質(zhì)也就擁有新西蘭人資質(zhì),可以在新西蘭直接執(zhí)業(yè),這是兩國之間的協(xié)議所承認的。
1.5知識產(chǎn)權宣傳情況
澳大利亞知識產(chǎn)權局的知識產(chǎn)權宣傳工作,主要是通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展知識產(chǎn)權國民宣傳,其門戶網(wǎng)站的設計從使用者需求出發(fā),主要介紹了知識產(chǎn)權對生產(chǎn)生活的重要作用、如何申請和獲得知識產(chǎn)權、知識產(chǎn)權遭受侵權的救濟方式等,注重實用性,一目了然,操作簡便,通俗易懂。
2對我國知識產(chǎn)權保護的啟示
我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉型升級的關鍵時期,有效發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用,是建設知識產(chǎn)權強國的內(nèi)在要求。借鑒澳大利亞的經(jīng)驗做法,我國在加快知識產(chǎn)權強國建設的進程中,可重點在以下幾方面加大創(chuàng)新改革力度。
2.1深化知識產(chǎn)權行政管理體制改革
澳大利亞是實施專利、商標、植物新品種等多合一的行政管理體制。從世界知識產(chǎn)權組織的188個成員國來看,其中超過55%的成員國實施此類行政管理體制,有41%的成員國實施專利商標版權三合一的行政管理體制,僅有六七個成員國行政管理機構完全分散,其中包括中國。從實踐看,實行知識產(chǎn)權各部門分散管理的弊端主要是不利于形成統(tǒng)一高效的知識產(chǎn)權公共政策工具和統(tǒng)一有效的知識產(chǎn)權資源市場配置機制。建設知識產(chǎn)權強國,提高行政管理效能,增強公共服務能力,關鍵的環(huán)節(jié)就是加快建設職責清晰、管理統(tǒng)一、運行高效、與國際接軌的知識產(chǎn)權行政管理機構,統(tǒng)一管理專利、商標、版權等知識產(chǎn)權。負責知識產(chǎn)權統(tǒng)一規(guī)劃、法規(guī)研究、政策制定、戰(zhàn)略推進,統(tǒng)籌全國各省市知識產(chǎn)權保護,負責專利、商標、版權行政執(zhí)法、市場監(jiān)管;統(tǒng)一建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度,以及以知識產(chǎn)權為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度;指導協(xié)調(diào)與經(jīng)濟、科技、文化、教育等相關的知識產(chǎn)權管理和發(fā)展,統(tǒng)籌全國各省市涉外及港澳臺知識產(chǎn)權事務,促進知識產(chǎn)權與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密融合。
2.2大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)
澳大利亞知識產(chǎn)權工作的有序運轉,很大程度上得益于其較為完善和發(fā)達的知識產(chǎn)權服務業(yè)的有力支撐。當前,知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展遲緩是制約我國各省市知識產(chǎn)權綜合實力提升的一塊短板。筆者建議集成科技、知識產(chǎn)權、經(jīng)濟等多部門資源,加大對知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的支持力度,積極研究探索新舉措,大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權、評估、質(zhì)押融資、風險投資、信息開發(fā)利用、法律服務、專利運營等各類服務機構,促進服務機構品牌化、規(guī)范化發(fā)展,打造一批知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。加強知識產(chǎn)權交易平臺建設,創(chuàng)新知識產(chǎn)權投資、融資、證券化,探索知識產(chǎn)權信用擔保機制等新模式,提升知識產(chǎn)權服務業(yè)對經(jīng)濟科技發(fā)展的支撐力。
2.3切實加大知識產(chǎn)權對外宣傳力度
讓世界充分了解我國在知識產(chǎn)權方面的努力與進步。加強外宣工作,正確引導輿論,在國際社會樹立我國尊重知識、尊重知識產(chǎn)權的良好國際形象。在實際工作中,由于對外宣傳的渠道不暢通,致使一些發(fā)達國家對我國知識產(chǎn)權方面所做出的努力和進步還缺乏客觀、公正、充分的認識。建議強化知識產(chǎn)權國際合作機制建設,抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇,進一步加強與美國、歐盟、韓國、日本、以色列、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)以及世界知識產(chǎn)權組織的合作,在促進知識產(chǎn)權運用與保護、加快海外先進核心技術轉移、提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的同時,進一步解放思想,創(chuàng)新宣傳方式,發(fā)出我國的聲音,不斷提高我國在知識產(chǎn)權方面的國際話語權和成效顯示度。
自主知識產(chǎn)權是一個民族得以生存和發(fā)展的靈魂,也是一個國家立足于世界民族之林的根本所在。知識經(jīng)濟時代,經(jīng)濟的全球化、科技的日新月異使得自主知識產(chǎn)權成為國力競爭的焦點。創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權固然不易,保護更顯困難。因此探索自主知識產(chǎn)權的有效保護措施及其對策具有現(xiàn)實的緊迫性和深遠的戰(zhàn)略意義。
一、自主知識產(chǎn)權的法律保護措施
我國法律為知識產(chǎn)權提供了民事、行政、刑事的法律保護措施,正確行使法律賦予的權利是有效保護自主知識產(chǎn)權的重要途徑。
(一)及時合理地使用訴前證據(jù)保全。及時合理使用訴前證據(jù)保全是我國法律為適應trips協(xié)議的需要所作出的重大修改,它成為自主知識產(chǎn)權保護的新措施。新修改的商標法第五十八條規(guī)定,為制止侵權行為,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,權利人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。我國專利法通過司法解釋新增了訴前證據(jù)保全的規(guī)定。在此之前,盡管我國民事訴訟法規(guī)定了訴訟中以及訴前的財產(chǎn)保全制度,第二次修改后的專利法也新增了訴前財產(chǎn)保全的規(guī)定,但訴前財產(chǎn)保全并不是訴前證據(jù)保全,訴前財產(chǎn)保全為日后判決、裁定作保證,訴前證據(jù)保全則為日后的訴訟提供證據(jù)保障。最高人民法院《關于對訴前停止侵犯專利權行為適用法律問題的若干規(guī)定》第十六條規(guī)定:“人民法院執(zhí)行訴前停止侵犯專利權行為的措施時,可以根據(jù)當事人的申請,參照民事訴訟法第七十四條的規(guī)定,同時進行證據(jù)保全?!焙茱@然證據(jù)保全能夠在日后的訴訟中使知識產(chǎn)權的權利人獲得主動,當然只是在執(zhí)行訴前停止侵犯知識產(chǎn)權行為時,才可根據(jù)當事人的申請同時進行證據(jù)保全。如果當事人沒有申請訴前停止侵犯專利權、商標權,當事人要向法院申請訴前證據(jù)保全,也難以保護其合法權利。因此,訴前證據(jù)保全作為一項新的知識產(chǎn)權保護措施具有很強的適用性,它也是自主知識產(chǎn)權保護的強有力手段之一。
(二)及時合理使用“臨時禁令”,將“即發(fā)侵權”及時制止在實際損害發(fā)生之前。知識產(chǎn)權保護的客體,均具有難開發(fā)、易復制的特點。一旦有任何延誤就很可能給權利人造成不可彌補的損害。我們必須認識到,無形的知識產(chǎn)權作為財產(chǎn)受到的保護,與有形物之作為財產(chǎn)受到的保護是完全不同的。有形物的所有人一般可通過占有其物而達到保護其財產(chǎn)不受侵害的目的;而知識產(chǎn)權所有人不能通過占有其發(fā)明創(chuàng)造或商標來達到保護其財產(chǎn)的目的。我國在第二次修改的專利法中規(guī)定了訴前停止侵權的條款。專利法第六十一條規(guī)定,專利權人或者利害關系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權的行為,如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害,可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產(chǎn)保全的措施。人民法院處理前款申請,適用民事訴訟法第九十三條至第九十六條和第九十九條的規(guī)定。新修改的商標法第五十七條也作了類似的規(guī)定。由此,我國專利法中引入了“臨時禁令”制止即發(fā)侵權的措施。如果存在即發(fā)侵權,當事人可向法院申請訴前停止侵權。因此對知識產(chǎn)權權利人來講,將某些即發(fā)而未發(fā)的行為制止在實際損害發(fā)生之前是非常必要的。知識產(chǎn)權的權利人應該充分利用這種法律保護的措施。
(三)正確及時地行使追究侵權人的“停止侵權”的民事責任。停止侵權是知識產(chǎn)權訴訟中最重要的法律救濟措施之一,也是侵權人要承擔的主要民事責任之一。承擔侵權民事責任中的停止侵權責任不同于侵權民事責任中的賠償責任的構成要件,停止侵權責任只要求有侵權的行為存在即可,不再要求有過錯。在即發(fā)侵權的情況下,甚至實際的侵權行為都不存在,而只是存在即將發(fā)生侵權的實實在在的危險,權利人不必證明行為人實施侵權行為的主觀過錯,法官"dz不必考慮行為人是否有過錯,即發(fā)侵權人就應承擔停止即發(fā)侵權的責任。我國第二次修改的專利法第六十三條第二款規(guī)定:“為生產(chǎn)經(jīng)營目的使用或者銷售不知道是未經(jīng)專利權人許可而制造并售出的專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品,能證明其產(chǎn)品合法來源的,不承擔賠償責任?!毙滦薷牡纳虡朔ǖ谖迨鶙l第三款規(guī)定:“銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品,能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的,不承擔賠償責任?!庇纱丝芍?,即使侵權人沒有過錯,也要承擔停止侵權的民事責任,知識產(chǎn)權的權利人及時利用這一手段可以有效防止知識產(chǎn)權損失進一步擴大,保護自主知識產(chǎn)權。
(四)正確地行使法律賦予的其它民事權利。我國《專利法>規(guī)定了權利人的許諾銷售權,《專利法》和《商標法》還規(guī)定了權利人的許可使用權,這為保護知識產(chǎn)權提供了另外的法律的保障措施。此外,我國《專利法》第五十六條第一款規(guī)定:發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯@麢嗟谋Wo范圍以其權利要求的內(nèi)容為準,說明書及附圖可以用于解釋權利要求。說明書及附圖只能用來解釋權利要求,而不能用來改寫權利要求,這表明我國發(fā)明創(chuàng)造專利權的保護范圍是以權利要求中記載的內(nèi)容為依據(jù)。因此,對于專利權人來說,權利要求的撰寫已經(jīng)成為自主知識產(chǎn)權保護的十分重要措施。
(五)適時追究侵權人的刑事責任。我國《專利法》、《商標法>、《著作權法》都規(guī)定對嚴重的侵權行為追究侵權人的刑事責任;《刑法》分則第三章第七節(jié)侵犯知識產(chǎn)權罪規(guī)定了假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、假冒專利罪、侵犯商業(yè)秘密罪等七個罪名,對于侵犯知識產(chǎn)權的個人根據(jù)情節(jié)或者數(shù)額的不同分別處以3年以下有期徒刑或者拘役、3年以上7年以下有期徒刑,并處或者單處罰金;對于侵犯知識產(chǎn)權的單位處以罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以相應的刑罰。刑法的這些規(guī)定能夠有效打擊知識產(chǎn)權犯罪,成為保護自主知識產(chǎn)權的最強有力的手段。
二、自主知識產(chǎn)權的自我保護對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和對外經(jīng)濟交往的不斷深化,知識產(chǎn)權領域的獨占性權利與反不正當競爭法中反限制競爭?禁止濫用獨占權利,反不正當競爭的矛盾日益突出,因此,如何協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權法與反不正當競爭法的關系,在權利人與競爭者,社會公眾之間找到一個利益平衡點,使知識產(chǎn)權法與反不正當競爭法相互配合,無疑具有十分重要的理論和實踐意義。
一、知識產(chǎn)權法與反不正當競爭法在實現(xiàn)有效競爭目標上的離合
知識產(chǎn)權法主要是運用私法的方法來關注競爭價值,而反不正當競爭法則主要以公法的方法來介入和調(diào)整存在于私法領域的競爭關系。二者在促進競爭這一點上,其實有趨同的一面,可謂殊途同歸,只是由于兩法調(diào)整手段和目標重心的差異,以及知識產(chǎn)權本身具有壟斷權的性質(zhì),其經(jīng)濟權能的行使與促進有效競爭的要求之間存在著難以避免的內(nèi)在沖突?這主要表現(xiàn)為:權利主體在行使知識產(chǎn)權過程中不適當?shù)財U張了壟斷權的范圍,或憑借合法壟斷進一步謀求非法壟斷或優(yōu)勢競爭地位之目的,從而直接觸犯了競爭法。具體表現(xiàn)主要為:①知識產(chǎn)權法確立的壟斷會限制產(chǎn)品的產(chǎn)量流通量,會維持較高的商品價格。②實施知識產(chǎn)權制度的結果,可能會違背設立知識產(chǎn)權制度的初衷,阻礙技術進步。③知識產(chǎn)權制度,特別是專利制度可能會提高某些行業(yè)的集中程度。 知識產(chǎn)權法與反不正當競爭法的潛在沖突,實質(zhì)上反映著特定情況下私人財產(chǎn)權與社會整體利益之間的矛盾為了實現(xiàn)個人權利和公共利益之兼顧與平衡,反不正當競爭法作為體現(xiàn)公眾利益的公法規(guī)范,可以直接干預私權的行使,知識產(chǎn)權的行使應服從競爭法的必要干預,對知識產(chǎn)權領域違背反不正當競爭法精神的濫用權利行為施以嚴格的控制,從而使兩部法律的規(guī)范目標最終整合到促進市場整體的有效競爭,社會經(jīng)濟安全與發(fā)展的軌道上來。
二、完善我國反不正當競爭法對知識產(chǎn)權保護的相關建議
反不正當競爭法之所以對知識產(chǎn)權的保護可以起到重要作用,主要是因為各國普遍在反不正當競爭法中放入了一個“一般條款”,這種立法特點決定了反不正當競爭法可以對知識產(chǎn)權的保護有所作為?例如,德國反不正當競爭法第1條規(guī)定:“行為人在商業(yè)交易中以競爭為目的而違背善良風俗,可向其請求停止行為和損害賠償?”與宣示基本原則的法律條款不同,一般條款是一種由法律要件和法律效果構成的法條化或規(guī)范化了的法律條款,比原則條款更具體和更具有可操作性,它又與那些禁止某種不正當競爭行為的具體條款不同,并不指向某種具體的不正當競爭行為,而是將法律中沒有列舉的其他不正當競爭行為全部納入?這種立法模式,即一般條款與具體條款相結合的方式,對后世一些國家和地區(qū)的反不正當競爭立法產(chǎn)生了廣泛的影響、繼德國之后,瑞士、希臘、匈牙利、意大利、西班牙、奧地利紛紛效仿、公約也是采取這種方式?目前,在我國反不正當競爭法中還沒有如同德國反不正當競爭法第1條那樣可以獨立適用的一般條款,因此,在修改我國反不正當競爭法時,應考慮增加一個具有高度概括性的一般條款,以使法官和檢查監(jiān)督部門在處理具體條款沒有列舉的不正當競爭案件時有明確的依據(jù)有學者認為,我國反不正當競爭法第2條第2款屬于一般條款,筆者不能贊同,該款規(guī)定:“本法所稱的不正當競爭,是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權益,擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為?”顯然,這是我國反不正當競爭法中對“不正當競爭行為”所下的定義,并且嚴格限制在“違反本法規(guī)定”的范圍內(nèi),即第二章所列的行為之內(nèi),它不是一般條款,只能說是近似于一般條款的條款,因為它所定義的不正當競爭行為并沒有超出第二章列舉的各種具體的不正當競爭行為的范圍?所以,在修訂法律時,應對“不正當競爭”重新定義,并將“違反本法規(guī)定”刪除,該條可以考慮改為“本法所稱的不正當競爭,是指任何違反誠實慣例,損害其他經(jīng)營者的合法權益,擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為,”但是一般條款過于抽象,也有它的不足,為彌補不足,在一般條款之外,應盡可能詳細列舉具體不正當競爭行為。
但是,定義條款僅相當于一般條款中的法律要件部分,而法律效果部分缺位?根據(jù)我國立法特點,法律責任部分均單獨放在后面,所以,還應在法律責任部分規(guī)定與定義條款相對應的民事責任?行政責任和刑事責任?尤其應重視民事責任的運用,這一點如同“證券民事責任的完善”所引發(fā)的熱烈討論一樣,具有重要的理論價值和實踐價值?我國現(xiàn)行反不正當競爭法法律責任的特點是偏重行政責任的運用,這一點在中國這樣的發(fā)展中國家是有其存在的理由的,體現(xiàn)了政府主管部門的主動干預和制裁,但民事責任作為彌補當事人損失的有效救濟手段是行政責任所不具備的,因此,應當對民事責任?行政責任?刑事責任三者關系及其作用重新審視并做出安排,不可偏廢?
綜上所述,我們不難發(fā)現(xiàn),調(diào)整和表達方式的改變,便可充分發(fā)揮反不正當競爭法對知識產(chǎn)權的保護作用, 這對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和對外經(jīng)濟的交往無疑具有非常重要的意義。
參考文獻:
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知識產(chǎn)權制度自建立之時,就具有地域性的特點。知識產(chǎn)權的地域性,一般是指知識產(chǎn)權只在授予或確認其權利的國家產(chǎn)生,并且只能在該國范圍內(nèi)發(fā)生法律效力以及受到法律保護,其他國家一般對其沒有必須給予法律保護的義務。
知識產(chǎn)權的國際保護,并不是認可并保護依外國法而產(chǎn)生的知識產(chǎn)權,更不是單純地以國際公約或地區(qū)性協(xié)定代替國內(nèi)法,它是指在遵守國際公約與協(xié)定的“最低要求”的基礎上,履行一個國家對知識產(chǎn)權保護的國際公約、協(xié)定規(guī)定的義務,以本國國內(nèi)法對于外國的知識產(chǎn)權提供保護。
知識產(chǎn)權的國際保護的產(chǎn)生是源自于18世紀英國與法國的版權立法。由于英法兩國對國內(nèi)創(chuàng)作給予了版權的保護,在國內(nèi)創(chuàng)作被鼓勵的同時,國外盜版大量出現(xiàn)。為了遏制這一現(xiàn)象,英法兩國紛紛確立相應的國際保護制度:法國采用了“單一國家保護制度”,英國同時也確立了“互惠制度”。
19世紀初期,隨著資本主義商品經(jīng)濟發(fā)展的,知識產(chǎn)權保護的地域性被逐漸突破,知識產(chǎn)權保護的雙邊協(xié)定大量涌現(xiàn)。這緩解了知識產(chǎn)權國際保護領域存在的本國知識產(chǎn)權在外國得不到有效保護和外國的知識產(chǎn)權在本國也得不到有效保護的尷尬局面。尤其是在普遍適用的國民待遇原則確立之后,越來越多的國家加入到了知識產(chǎn)權保護的隊伍中,大量的知識產(chǎn)權雙邊協(xié)定的簽訂有力地推動了知識產(chǎn)權國際保護的發(fā)展。
《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》是知識產(chǎn)權領域的第一個國際公約,開啟了知識產(chǎn)權國際公約保護的時代。《巴黎公約》在生效后的100多年里經(jīng)過了八次修訂,逐步完善起來,越來越適合各國共同保護知識產(chǎn)權的需要?,F(xiàn)在大多數(shù)國家(包括我國)使用的是第八次修訂的1967年的斯德哥爾摩文本。該文本共有30條,按其結構分為實質(zhì)性條款、行政性條款和最終條款三部分。其中實質(zhì)性條款規(guī)定了工業(yè)產(chǎn)權國際保護標準的核心部分。它確立了國民待遇原則、優(yōu)先權原則、獨立原則和強制許可原則;界定了工業(yè)產(chǎn)權國際保護的范圍,包括發(fā)明、實用新型、工業(yè)品式樣、商標、服務商標、商店名稱、產(chǎn)地標記或原產(chǎn)地名稱以及制止不正當競爭;對于工業(yè)產(chǎn)權做了廣義的理解,適用于工業(yè)和商業(yè)、農(nóng)業(yè)和采掘業(yè)以及一切制造品或者天然品;它還規(guī)定了專利包括聯(lián)盟成員國法律所承認的各種權利,如輸入專利、改良專利、增補專利等。
《巴黎公約》所確立的知識產(chǎn)權國際保護的幾項基本原則是各成員國必須共同遵守的準則,是各成員國制定和修改本國工業(yè)產(chǎn)權法的重要依據(jù)。《巴黎公約》中規(guī)定的知識產(chǎn)權,尤其是工業(yè)產(chǎn)權的國際保護標準的初步確立和在各成員國的貫徹執(zhí)行,標志著專利制度國際化和工業(yè)產(chǎn)權制度國際協(xié)調(diào)的初步確立,對于促進各國工業(yè)產(chǎn)權制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,起到了重要的作用。
在版權的國際保護領域,《伯爾尼公約》是第一個,也是處于主導地位的國際條約?!恫疇柲峁s》規(guī)定了版權國際保護領域適用的國民待遇原則、自動保護原則、獨立保護原則和最低限度保護原則;詳細地規(guī)定和說明了保護的作品的范圍;明確了作者應受保護的權利,包括經(jīng)濟上的權利和精神方面的權利;并將版權的保護期限按照普通版權、電影作品、匿名作品或假名作品、攝影作品及適用藝術品、共有作品分類為依據(jù)分別做出了明確的保護期的規(guī)定等?!恫疇柲峁s》首次確定了版權領域的國際統(tǒng)一保護標準,為各國合理安排國內(nèi)的版權保護制度提供了基礎和依據(jù)。
《巴黎公約》和《伯爾尼公約》的締結和生效,標志著工業(yè)產(chǎn)權和版權這兩大知識產(chǎn)權主要領域的國際保護體系正式開始形成。工業(yè)產(chǎn)權和版權的國際保護標準初步確立,此后逐漸得到發(fā)展和完善。
1987年貿(mào)總協(xié)定回合談判達成的《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)的訂立,標志著知識產(chǎn)權國際保護標準最終得到確立并且被提升到了新的高度。TRIPS協(xié)議由序言和七個大部分組成,共73個條款,是WTO所有文件中最長的一個協(xié)議。它確立了廣泛的保護范圍,幾乎涉及到當今知識產(chǎn)權的各個領域;確定了更高的保護水平,把關貿(mào)總協(xié)定關于有形商品貨物貿(mào)易的原則和規(guī)則引入了知識產(chǎn)權領域,強化了知識產(chǎn)權保護的執(zhí)行措施和爭端解決機制;并且確定了最低保護標準,要求各成員的國內(nèi)立法不得低于協(xié)議的保護水平,對高于協(xié)議保護水平的國內(nèi)立法不做強制性規(guī)定;確定了保護的原則和待遇,最主要的有國民待遇原則和最惠國待遇原則。
TRIPS協(xié)議與以往國際知識產(chǎn)權條約的規(guī)定相比還有一些區(qū)別。比如在專利的保護方面,把保護范圍拓展到了對未公開的信息,即技術秘密的保護;保護的強度也增強了,規(guī)定了對專利侵權的懲罰。在版權和鄰接權的保護方面,TRIPS協(xié)議只保護作品的形式,而不保護作品所傳達的思想;只保護作者的經(jīng)濟權利,而不保護作者的精神權利;將版權的保護范圍拓展到計算機程序,要求必須把計算機程序作為《伯爾尼公約》中所指的文字作品予以保護。在商標的保護方面,把對商標的保護范圍拓展到了對馳名商標和原產(chǎn)地的保護,而且對保護措施增加了司法程序等等。
TRIPS協(xié)議的通過標志著在知識產(chǎn)權保護方面新的國際標準已經(jīng)正式確立。
改革開放20多年以來,中國知識產(chǎn)權保護事業(yè)迅速發(fā)展。以專利、商標和著作權為三大支柱的知識產(chǎn)權法律體系已基本形成并不斷日臻完善。與此同時,中國還積極參與有關知識產(chǎn)權保護的國際性組織,逐漸將中國的知識產(chǎn)權保護體系與世界要求接軌。近年來,我國知識產(chǎn)權理論界在理論研究與實踐經(jīng)驗總結上也取得了豐碩成果,知識產(chǎn)權保護在立法、司法、執(zhí)法、行政諸多方面取得的成績也是舉世矚目的。可以說,我國知識產(chǎn)權制度的建立是實行改革開放政策的重要成就,它既注意結合了我國的實際,又注意到同有關國際公約的基本原則一致,與我國的社會、經(jīng)濟、技術的發(fā)展基本同步,實施的效果是很明顯的。
但是,相對于美國、日本等發(fā)達國家,我國的知識產(chǎn)權保護,尤其是國際保護,才剛剛起步,無論是在法律制度方面,還是在知識產(chǎn)權保護實施方面,都還有一定的差距。我們在學習國外先進經(jīng)驗的基礎上,必須結合我國參與對外貿(mào)易中知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀、存在的問題,提出適合我國的知識產(chǎn)權國際保護戰(zhàn)略,切實提高我國企業(yè)參與對外貿(mào)易的競爭力。
參考文獻
[1] 馮曉青主編.知識產(chǎn)權法[M].中國政法大學出版社,2008.
作為現(xiàn)今世界僅存的文明古國,我國古代的文化、科技等在世界上的地位是毋庸置疑的。其輝煌燦爛不僅令全世界嘆為觀止,受益無窮,也使中華民族成為世界上最具有歷史自豪感的民族之一?,F(xiàn)在的人搞不明白的為什么曾經(jīng)站在世界科技之巔長達幾千年的中國在近代卻沒發(fā)展出現(xiàn)代科技體系從而導致近代的落后。其中一個獲得很多人贊成的解釋就是中國自古以來就沒有知識產(chǎn)權保護或者就算有也遠比不上西方社會。當然,這里的知識產(chǎn)權保護只是套用現(xiàn)在的知識產(chǎn)權概念,這里所謂的古代知識產(chǎn)權保護也不是近現(xiàn)代意義上的制度性的知識產(chǎn)權保護,而是指古代社會對各種創(chuàng)造和創(chuàng)新的保護措施。但實際上,筆者以為這樣的解釋是站不住腳的。誠然,中國在近代的落后是由很多很復雜的因素組成的,但以中國古代沒知識產(chǎn)權保護或者是只有落后的知識產(chǎn)權保護作為原因之一來解釋中國近代科技的落后是經(jīng)不起推敲的,這同李約瑟博士通過《中國科技史》向西方介紹中國古代科技的輝煌成就以前西方人嚴重低估或歪曲中國古代科技實際上是一回事。
實際上,關于我國古代知識產(chǎn)權保護的論爭迄今為止,并沒有多少涉及到其在世界上是否領先,而是集中在其有無上,比較有代表性的說法主要是:
1.中國古代根本就沒有過知識產(chǎn)權保護。其代表人物是美國哈佛大學的安守廉教授,他認為,中國自古以來就未曾有過知識產(chǎn)權的保護,即使具有某種形式上類似的東西,也“僅僅是帝國控制觀念傳播的努力”,而這和知識產(chǎn)權保護在實質(zhì)上是不能等量齊觀的。由于中國傳統(tǒng)儒家文化對封建社會根深蒂固的影響,在中國古代的文化土壤上根本就不可能產(chǎn)生任何形式的知識產(chǎn)權保護。①我國國內(nèi)相當一部分人也認為,由于中國古代商品經(jīng)濟不發(fā)達以及“皇帝本位”的官僚政治文化和“民刑不分”的公法式法律文化,一方面使民間通過知識產(chǎn)權致富獲利的可能遠遠低于致仕獲利的可能,從而使民間缺乏發(fā)明創(chuàng)造的動力;另一方面,統(tǒng)治階級對保護屬于私權領域的知識產(chǎn)權權利也毫無興趣,再加上社會上普遍的“輕利重義”的風氣和國家家族至上的傳統(tǒng),中國古代根本就沒有產(chǎn)生知識產(chǎn)權保護的可能。
2.中國古代的知識產(chǎn)權保護雖然由于以上所說的因素可能很零星甚至很不成熟,但是確實是存在的。其中確信這種保護是存在的代表人物是鄭成思教授,在其2003年出版的《知識產(chǎn)權論》一書中,就有關知識產(chǎn)權的起源,作者明確指出在中國古代即存在各種形式的知識產(chǎn)權,并針鋒相對地對安守廉教授的觀點提出反駁,認為國家對觀念的控制并不一定就不能產(chǎn)生知識產(chǎn)權保護,而且一定意義上的知識產(chǎn)權保護并不一定就意味著是國家范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權保護制度;另外,中國古代的商品經(jīng)濟雖然一直沒得到充分的發(fā)展,但并不意味著就沒有商品經(jīng)濟,而只要商品經(jīng)濟存在,客觀上就存在著保護知識產(chǎn)權的要求。②而且,知識產(chǎn)權獲利的可能遠低于致仕獲利的可能,恰恰說明知識產(chǎn)權獲利的可能性是存在的,而由于客觀條件的千差萬別,將這種可能轉化成現(xiàn)實的動力在一定情況下是可能存在的,而且統(tǒng)治階級對知識產(chǎn)權保護本身的毫無興趣并不能排除在特定情況下統(tǒng)治階級以保護知識產(chǎn)權為手段來達到別的政治目的的可能。最后,也是最重要的是,學者們通過對中國古代史料的深入研究,發(fā)現(xiàn)了不少知識產(chǎn)權保護的案例,尤其是在版權保護方面,據(jù)宋代新安人羅壁所著《識遺》記載,在北宋神宗即位(公元1068年)之前,為保護《九經(jīng)》監(jiān)本,朝廷曾下令禁止一般人隨便刻印這本書,即“禁擅鐫”。這實質(zhì)上就是對版權進行保護的一種專有權。當然,這種版權保護和現(xiàn)代意義上的版權相比是相當片面的,只是保護其復制權,而且根本不涉及到現(xiàn)代版權的作者權利方面。但是毫無疑問,這種對復制的專有權的保護是屬于某種程度的知識產(chǎn)權保護的。
針對以上兩種說法,筆者以為中國古代沒有知識產(chǎn)權保護的觀點是不值一駁的,具體理由在以上的關于中國古代有知識產(chǎn)權保護的觀點里已經(jīng)講得比較充分,這里不再贅述?,F(xiàn)在的問題是關于第二種觀點。筆者認為其關于中國古代具有知識產(chǎn)權保護的觀點無疑是正確的,不僅從理論上可以論證這種可能性的存在,而且史實也有力地證明了其真實性。當然有人會爭辯說這些證據(jù)所體現(xiàn)的保護并不符合相關知識產(chǎn)權保護的嚴格定義,因為它們都是不完全的和零碎的,但是這種不完全和零碎并不說明它們就不是知識產(chǎn)權保護,只是這種保護不完全和零碎而已。而且,問題的關鍵是,這種不完全和零碎是和近現(xiàn)代的知識產(chǎn)權制度相比較,而這種不同時代的縱向?qū)Ρ葘φf明中國古代知識產(chǎn)權保護在古代世界的地位是沒有意義的。這樣,即使是堅持中國古代存在知識產(chǎn)權保護的學者們也沒有對中國古代的知識產(chǎn)權保護在世界上的地位進行認真的評價,并進而做出恰當?shù)慕Y論。
筆者以為,一定形式和程度的知識產(chǎn)權保護實際上是科技領先世界的必要條件之一,任何一種文明,要想使其創(chuàng)造力得到相當程度的發(fā)展從而領先于其他文明,必然面對如何激勵這種創(chuàng)造力的問題,進而產(chǎn)生獨特的保護其人民的知識產(chǎn)權的方式。當然,這種保護不必然是以類似于現(xiàn)在的知識產(chǎn)權保護的完整的制度形式。一種高度發(fā)達的文明體系和科技體系,缺乏與其相對應的知識產(chǎn)權保護是不可想象的。另外,中國古代的商品經(jīng)濟所謂的未充分發(fā)展,那是相對于其自身和近現(xiàn)代而言,在古代世界里,中國的商品經(jīng)濟達到的水平顯然遠遠高于絕大多數(shù)其他國家。因此,筆者的觀點非常明確,同中國古代的科技以及商品經(jīng)濟的地位相適應,中國古代的知識產(chǎn)權保護在古代世界不僅存在,而且在相當程度和相當長的時間內(nèi)在古代世界處于領先地位。 一、中國古代的知識產(chǎn)權保護領先世界的原因
1.發(fā)達的農(nóng)業(yè)。很多人都將中國古代的重農(nóng)政策作為知識產(chǎn)權保護難以產(chǎn)生的證據(jù),實際上卻忽略了一個至關重要的問題,在古代生產(chǎn)力不發(fā)達的時代,發(fā)達的農(nóng)業(yè)實際上是創(chuàng)新產(chǎn)生的基礎。一方面,農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)是商品經(jīng)濟產(chǎn)生的前提,發(fā)達的農(nóng)業(yè)極大地促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展,這也是為什么中國歷朝歷代奉行“重農(nóng)抑商”的政策,但中國古代的商品經(jīng)濟依舊相當活躍的根本原因,而發(fā)達的商品經(jīng)濟不可避免地要求與之相對應的知識產(chǎn)權保護的產(chǎn)生。另一方面,農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展也對科技的進步提出了自己的要求,在相當程度上促進了科技的發(fā)展從而進一步推動了知識產(chǎn)權保護的產(chǎn)生。
2.舉世矚目的手工業(yè)和受抑制但繁榮的商業(yè)。由于上述發(fā)達的農(nóng)業(yè)作為基礎,手工業(yè)達到了古代生產(chǎn)力所能達到的頂峰。而手工業(yè)是直接和古代科技聯(lián)系在一起的,自遠古到明清,從傳說中的“指南車”、“木牛流馬”,享譽世界的“四大發(fā)明”到“唐三彩”、鄭和的船隊、瓷器、絲綢等,其所反映的科技程度、工藝水平乃至規(guī)模,都在整個古代世界遙遙領先。而手工業(yè)脫離農(nóng)業(yè)獨立發(fā)展,給商品經(jīng)濟提供了大量的商品,而且隨著封建統(tǒng)一國家全國性的交通體系的建立和貨幣的統(tǒng)一,為交易提供了極大的方便,進一步促進了商業(yè)的發(fā)展,同時也為知識產(chǎn)權保護可能給個人創(chuàng)新者帶來的經(jīng)濟利益提供了相當?shù)谋U?又進一步促進了科技的繁榮和知識產(chǎn)權保護措施的發(fā)展。3.統(tǒng)一的多民族國家的形成。中國自古以來的大一統(tǒng)思想和大一統(tǒng)的政治經(jīng)濟格局也一直是知識產(chǎn)權保護虛無論者攻擊的主要靶子之一。這里對此略過不談,只講大一統(tǒng)國家對商品經(jīng)濟發(fā)展的促進作用進而對知識產(chǎn)權保護的促進作用。首先,大一統(tǒng)的政治格局使統(tǒng)治者為了滿足統(tǒng)治遼闊疆域的需要而建立了全國性的交通系統(tǒng),設立了官道、運河等使全國連成一體。雖然其最初的本意是為了實現(xiàn)政治和軍事目的,但這些縱橫交錯的交通網(wǎng)對于商品經(jīng)濟的發(fā)展乃至科技的傳播,其作用是怎么形容都不過分的。其次,使用全國性的統(tǒng)一貨幣,為交易提供了極大的方便,想想歐洲到現(xiàn)在才剛剛統(tǒng)一貨幣就知道在2000年前我們的祖先是多么的睿智。再次,以強大的國力為依托,至今為人津津樂道的“絲綢之路”和海上“絲綢之路”得以建立,國際貿(mào)易出現(xiàn)了前所未有的繁榮景象。同西方的羅馬帝國的商品經(jīng)濟繁榮的原因相類似,強大的中國的存在毫無疑問對中國古代的商品經(jīng)濟的發(fā)達起了無法估量的乃至決定性的作用。而商品經(jīng)濟繁榮的影響之一,就是促進了知識產(chǎn)權保護的發(fā)展。
二、中國古代知識產(chǎn)權保護的方式
中圖分類號:G250文獻標識碼: A
一、知識產(chǎn)權和數(shù)字圖書館的概述與關聯(lián)
.知識產(chǎn)權對數(shù)字圖書館的影響有正反兩面,不但只是對數(shù)字圖書館的建設有促進作用,也有對數(shù)字圖書館的發(fā)展有壓制效果。同樣的,數(shù)字圖書館的建設對知識產(chǎn)權的保護也有推動與制約兩個方面的影響。所以說知識產(chǎn)權保護和數(shù)字圖書館建設密不可分。以下就來探討兩者之間的關聯(lián)。
1、知識產(chǎn)權保護與數(shù)字圖書館建設的相互促進知識產(chǎn)權的保護促進了數(shù)字圖書館的發(fā)展和完善。為了保證作品原創(chuàng)者的權益,數(shù)字圖書館也在知識產(chǎn)權保護方面做了相應的措施,例如數(shù)字圖書館建立了目次庫、文摘庫等對象數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)對數(shù)字圖書館里的信息做了明確的知識版權分類和詳細說明,為作品原創(chuàng)者的智力和精神勞動成果、權益提供保障。知識產(chǎn)權保護的迫切需求促進了數(shù)字圖書館的改革和完善發(fā)展,同時數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權保護的完善讓版權持有人敢于將作品交給數(shù)字圖書館,讓數(shù)字圖書館在知識來源方面進一步擴大,為數(shù)字圖書館的發(fā)展提供基礎條件。.
2、知識產(chǎn)權保護與數(shù)字圖書館建設的相互制約
知識、信息在數(shù)字圖書館里的流通、共享過程中往往會被修改或者復制,為了確保創(chuàng)造者的精神勞動成果和權力,我國相關的法律法規(guī)都做了相關的知識產(chǎn)權保護的明文規(guī)定,為知識產(chǎn)權的保護提供了法律保護,例如《著作權法修正案(草案)》和我國版權局頒布的《關于制作數(shù)字化制品的著作權規(guī)定》都對電子化的知識產(chǎn)權提供了硬性的保護,明文規(guī)定了通過翻拍復制等手段把電子化的知識進行制定的行為屬于知識產(chǎn)權侵犯行為,把產(chǎn)權保護法的保護范圍擴展到電子知識方面上。知識產(chǎn)權的法律手段的保護讓原創(chuàng)作品有了實質(zhì)性保障,但知識產(chǎn)權的保護卻抑制了數(shù)字圖書館的發(fā)展,原創(chuàng)作品的對外共享、交流都需要等價的勞動資源交換,這在一定程度影響了通過數(shù)字圖書館瀏覽知識的選擇,同時還增加了數(shù)字圖書館的發(fā)展成本,很多數(shù)字圖書館都會選擇一些不存在版權問題的作品,例如電子期刊、一些古代書籍等。
二、知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀
1、知識產(chǎn)權保護在數(shù)字圖書館建設中的發(fā)展過程
知識產(chǎn)權保護從以前的不被重視到逐漸走到人們的視線中,越來越多人開始看重對智力勞動成果的保護,根據(jù)數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權保護的相關論文的調(diào)查顯示,關于知識產(chǎn)權保護的論文在文獻中的比例由2000年的1.36%發(fā)展到2009年的3.32%。目前的相關法律都對知識產(chǎn)權保護作出了明確的措施,對知識產(chǎn)權中的修改權、效益權、發(fā)表權作出了明文規(guī)定,為版權擁有者的個人權益作出了保障。知識產(chǎn)權保護在一方面對促進精神文明還有智力成果的創(chuàng)造,但是另一方面卻又在實際的社會應用中產(chǎn)生了限制,如果知識版權的永久獨專性繼續(xù)存在,那它對于社會文明的進步顯然是無利的,所以相關的法律法規(guī)要根據(jù)知識的社會需求的發(fā)展,做出相應的調(diào)整。數(shù)字圖書館打破了傳統(tǒng)的圖書館的運行方式,運用現(xiàn)代的科學技術作為載體和渠道進行信息儲存、存檔,為社會科研和教學提供幫助。
2、數(shù)字圖書館建設中還存在的知識產(chǎn)權問題
數(shù)字圖書館在建設過程中進行網(wǎng)絡傳輸、文獻知識資源轉變?yōu)閿?shù)字模式、利用和開發(fā)數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)中都存在一些知識產(chǎn)權保護問題。
2.1在進行網(wǎng)絡傳輸?shù)沫h(huán)節(jié)上,網(wǎng)絡傳輸就是指把信息通過網(wǎng)絡信息流通的方法進行共享的過程,網(wǎng)絡傳輸是數(shù)字圖書館對外進行開發(fā)的主要方法,但目前對于網(wǎng)絡傳輸?shù)男畔⑹菍儆趥鞑バ袨檫€是知識產(chǎn)權行為還不是很清楚。
2.2在把文獻知識資源轉變?yōu)閿?shù)字模式的環(huán)節(jié)上,把文獻知識資源轉變?yōu)閿?shù)字模式是生態(tài)圖書館建設過程中的第一步,也是涉及知識產(chǎn)權保護比較多的一個環(huán)節(jié),數(shù)字圖書館和知識產(chǎn)權保護是一個矛盾體,目前就存在把館藏的文獻知識資源進行數(shù)字模式的轉變,并且通過電子產(chǎn)品進行傳播的過程是否存在知識產(chǎn)權侵權的行為,現(xiàn)在對這個問題是爭論不休,社會各界人士各持己見。
2.3在利用和開發(fā)數(shù)據(jù)庫環(huán)節(jié)上,數(shù)據(jù)庫就是一個虛擬的信息聚集空間,數(shù)據(jù)庫通過內(nèi)部系統(tǒng)對信息進行處理然后傳輸出去,數(shù)據(jù)庫的開發(fā)必須擁有版權人的允許。
3、我國目前對知識產(chǎn)權采取的保護方法
數(shù)字圖書館在國際舞臺上都得到了廣泛的應用,不同的國家都根據(jù)自身的條件還有實際情況制定了不同的知識產(chǎn)權保護方法,有些國家的知識產(chǎn)權保護方法在實踐應用上都取得了很好的效益,例如美國的知識產(chǎn)權保護方法是國家公認的先進。我國的知識產(chǎn)權在圖書館建設中進行保護上要針對自身存在的問題,多學習西方先進的知識產(chǎn)權保護方法。三、數(shù)字圖書館建設中的知識產(chǎn)權保護的措施
3.1積極宣傳知識產(chǎn)權保護的重要性
思想是問題的根源,也是行動的支配點,所以要加強對知識產(chǎn)權保護思想的教育,知識產(chǎn)權保護意識在思想上的教育對象有立法人員、數(shù)字圖書館工作人員、讀者、作品原創(chuàng)者四個群體。讓他們充分意識到知識產(chǎn)權保護的重要性:(1)對于立法人員的思想教育,立法為知識產(chǎn)權保護提供法律保護,所以一定要在思想上引起對知識產(chǎn)權立法的重視,以促進知識產(chǎn)權保護法的建立、完善;(2)對于數(shù)字圖書館工作人員的思想教育,數(shù)字圖書館作為信息流通的一個中介平臺,要提高工作人員的知識產(chǎn)權保護的思想認識,確保在平常的數(shù)字圖書館信息采取、流通等過程中保證合法,保證信息在數(shù)字化流通中的知識產(chǎn)權保護;(3)對于讀者的思想教育,讀者是數(shù)字化信息閱覽的人員,可以利用數(shù)字圖書館的信息流通為主要渠道,平常對讀者進行宣傳工作提高他們對正版的認識,從而阻斷盜版信息的流通渠道;(4)對于作品原創(chuàng)者的思想教育,首先培養(yǎng)原創(chuàng)者在思想上重視自我保護意識,要有知識產(chǎn)權保護的認識,對自己的作品要做好保護措施,不能隨便到網(wǎng)絡上。
3.2在數(shù)字圖書館建設過程中完善相關程序
數(shù)字圖書館是知識產(chǎn)權保護相關的法律實行的參與者,要盡量發(fā)揮數(shù)字圖書館在知識產(chǎn)權保護中的作用,首先數(shù)字圖書館要主動與出版社合作并取得數(shù)字化的授權,特別是在文獻資源進行數(shù)字模式轉變的環(huán)節(jié)上,出版社都擁有很多文獻資源的版權和作品原創(chuàng)者的資料,數(shù)字圖書館直接和出版社合作就可以省掉中間搜尋原創(chuàng)者的難度,降低生產(chǎn)成本,同時利用出版社的反饋信息對知識的更新及時了解;其次,數(shù)字圖書館要建立、完善著作權管理機制,對著作權人進行付費和授權等工作,再者加強對知識產(chǎn)權保護工作的力度,數(shù)字圖書館作為一個數(shù)字化信息交流的平臺,有對知識產(chǎn)權侵權行為的警示的義務,一旦讀者對原創(chuàng)作品有復雜、修改等侵權行為時要對讀者進行及時的警示工作,有對信息進行掌控的能力,要保證數(shù)字圖書館內(nèi)的信息不被偷取。對本館自己建設的特色數(shù)據(jù)庫在各圖書館交流共享中制定相關的版權協(xié)議,同時要加大技術方面的投入,做好對數(shù)字圖書館內(nèi)的數(shù)據(jù)保護,防止在網(wǎng)絡環(huán)境下被篡改、盜取等。
3.3國家要在法律方面給予全面的支持
國家法律是保護知識產(chǎn)權最有力的保護渠道,也是知識產(chǎn)權保護的硬性條件,國家的立法上必須要對知識產(chǎn)權的保護加以重視,讓知識產(chǎn)權保護上做到有法可依。首先國家立法前要根據(jù)我國自身的知識產(chǎn)權保護的實際問題出發(fā),要以社會調(diào)查實踐作為了解問題的主要手段,不能生搬硬套;在法律實行后要定期或者不定期對社會的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀進行實地了解。
三、小結
綜上所述;數(shù)字圖書館建設中存在的知識產(chǎn)權保護問題是現(xiàn)在和歷史發(fā)展遺留下來的問題,本文從知識資源轉變?yōu)閿?shù)字模式、進行網(wǎng)絡傳輸、利用和開發(fā)數(shù)據(jù)四個方面對問題進行了剖析,并且在立法、數(shù)字圖書館建設、相關人員的思想教育三方面做出了建議。數(shù)字圖書館建設中的知識產(chǎn)權保護還需要社會的共同努力。
參考文獻:
關鍵詞:知識產(chǎn)權保護;農(nóng)機產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;措施
農(nóng)機產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)而又成熟的技術行業(yè),已經(jīng)初步形成了較為完善的科研開發(fā)模式、競爭體系、戰(zhàn)略架構和服務機制。隨著世界經(jīng)濟一體化趨勢的逐漸增強,知識產(chǎn)權新競爭模式在整體的經(jīng)濟競爭模式中逐漸占據(jù)較大份額,同時世界范圍的知識產(chǎn)權競爭在農(nóng)機行業(yè)也初現(xiàn)端倪。但與世界經(jīng)濟強國相比,我國在知識產(chǎn)權保護意識、保護水平、保護手段等方面仍存在較大差距。為此,探討我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀,研究知識產(chǎn)權保護的相應對策,對增強我國經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。
1、我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀
近幾年來,農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用越來越顯著,發(fā)展形勢越來越好。以后,我國政府進一步轉變觀念,努力健全知識產(chǎn)權管理制度,完善知識產(chǎn)權保護法律體系。通過20多年的發(fā)展,已建立了比較完善的知識產(chǎn)權法律保護體系。但一些經(jīng)濟發(fā)達國家的農(nóng)機生產(chǎn)公司運用專利戰(zhàn)略不斷占領和控制我國同類行業(yè)市場,使得我國農(nóng)機企業(yè)專利戰(zhàn)略的滯后性日漸顯露。目前國內(nèi)的農(nóng)機企業(yè)似乎沒有受到涉外知識產(chǎn)權利器突襲的重創(chuàng),但國內(nèi)企業(yè)間專利糾紛及侵權官司卻屢見不鮮。針對現(xiàn)實情況,我國各級政府專利管理機構采取各種措施,旨在促進農(nóng)機企業(yè)專利戰(zhàn)略實施主體從戰(zhàn)略高度有效地運用專利權、專利信息,積極適應專利制度等法律制度保護下的國內(nèi)外市場競爭,使我國的農(nóng)機企業(yè)在專利戰(zhàn)略研究、運用和管理方面有一個大的發(fā)展。
農(nóng)機企業(yè)管理者專利意識不斷提高。當新產(chǎn)品、新技術即將問世,及時申請專利已經(jīng)成為這些企業(yè)首先考慮的問題。我國實行專利制度己經(jīng)25年了,全國專利申請量己達600萬件。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局專利信息網(wǎng)提供的信息,截至2006年8月,北汽福田(含福田重工)的專利授權量已達209項,中國一拖集團有限公司專利申請量己達110余項,專利授權量已達99項,還有江蘇常發(fā),山東時風等國內(nèi)知名農(nóng)機企業(yè)也都把專利申請作為企業(yè)發(fā)展的核心競爭之一。不過令人遺憾的是,尚有許多農(nóng)機企業(yè)為零專利。在農(nóng)機產(chǎn)品的專利中,技術含量高的發(fā)明專利極少,絕大部分為實用新型和外觀設計專利。
2、我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護中存在的問題
目前,我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權制度走過了一些國家一二百年才走完的路。但是,在知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了不少問題。
a.知識產(chǎn)權保護立法與執(zhí)法水平有待改善。盡管我國已經(jīng)建立了符合國際規(guī)則、比較適合國情的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系,并且頒布了一系列知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)。但是依然沒有形成健全的知識產(chǎn)權保護體系。尤其在農(nóng)業(yè)機械領域,在知識產(chǎn)權保護過程中依然存在保護盲區(qū)或者相沖突的地方,很難保障農(nóng)業(yè)機械科技人員的應有權益,無法激勵農(nóng)業(yè)機械技術持續(xù)創(chuàng)新和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械科技資源的有效配置,不能規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序,也不能以自主知識產(chǎn)權技術參與國內(nèi)和國際市場競爭。
b.企業(yè)對知識產(chǎn)權法律保護仍缺乏足夠的重視。知識產(chǎn)權是一種無形財產(chǎn),它是創(chuàng)造智力勞動取得的成果,不僅包括專利權、商標權,還包括不正當競爭權、文化遺產(chǎn)等智慧成果權。這些權利都應受到國家法律的保護,但是,目前我國依然在知識產(chǎn)權保護方面意識薄弱,容易使自己陷人知識產(chǎn)權的尷尬局面之中。多數(shù)國內(nèi)企業(yè)還沒有建立專業(yè)的知識產(chǎn)權法律保護工作機制,對國際規(guī)則了解得還不多,運用知識產(chǎn)權制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭的準備和經(jīng)驗不足,結果使自己的先進技術被他人低價收購并申請專利,辛苦創(chuàng)造和積累的無形資產(chǎn)付諸流水。據(jù)統(tǒng)計,在過去的十幾年里,中國企業(yè)已經(jīng)將13萬項發(fā)明“奉獻”給了外國企業(yè)。
3、加強我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護的措施
a.進一步完善知識產(chǎn)權法律法規(guī),完善修訂知識產(chǎn)權專門法律及相關規(guī)定。有效地運用知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)保護農(nóng)機科研成果。目前,我國已基本形成了以專利、商標、版權為三大支柱的知識產(chǎn)權保護法律框架。農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)業(yè)專家應充分利用這些法律法規(guī),有效地保護自己的科研成果。
關鍵詞:知識產(chǎn)權保護;農(nóng)機產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;措施
農(nóng)機產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)而又成熟的技術行業(yè),已經(jīng)初步形成了較為完善的科研開發(fā)模式、競爭體系、戰(zhàn)略架構和服務機制。隨著世界經(jīng)濟一體化趨勢的逐漸增強,知識產(chǎn)權新競爭模式在整體的經(jīng)濟競爭模式中逐漸占據(jù)較大份額,同時世界范圍的知識產(chǎn)權競爭在農(nóng)機行業(yè)也初現(xiàn)端倪。但與世界經(jīng)濟強國相比,我國在知識產(chǎn)權保護意識、保護水平、保護手段等方面仍存在較大差距。為此,探討我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀,研究知識產(chǎn)權保護的相應對策,對增強我國經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。
1、我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護的現(xiàn)狀
近幾年來,農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用越來越顯著,發(fā)展形勢越來越好。以后,我國政府進一步轉變觀念,努力健全知識產(chǎn)權管理制度,完善知識產(chǎn)權保護法律體系。通過20多年的發(fā)展,已建立了比較完善的知識產(chǎn)權法律保護體系。但一些經(jīng)濟發(fā)達國家的農(nóng)機生產(chǎn)公司運用專利戰(zhàn)略不斷占領和控制我國同類行業(yè)市場,使得我國農(nóng)機企業(yè)專利戰(zhàn)略的滯后性日漸顯露。目前國內(nèi)的農(nóng)機企業(yè)似乎沒有受到涉外知識產(chǎn)權利器突襲的重創(chuàng),但國內(nèi)企業(yè)間專利糾紛及侵權官司卻屢見不鮮。針對現(xiàn)實情況,我國各級政府專利管理機構采取各種措施,旨在促進農(nóng)機企業(yè)專利戰(zhàn)略實施主體從戰(zhàn)略高度有效地運用專利權、專利信息,積極適應專利制度等法律制度保護下的國內(nèi)外市場競爭,使我國的農(nóng)機企業(yè)在專利戰(zhàn)略研究、運用和管理方面有一個大的發(fā)展。
農(nóng)機企業(yè)管理者專利意識不斷提高。當新產(chǎn)品、新技術即將問世,及時申請專利已經(jīng)成為這些企業(yè)首先考慮的問題。我國實行專利制度己經(jīng)25年了,全國專利申請量己達600萬件。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局專利信息網(wǎng)提供的信息,截至2006年8月,北汽福田(含福田重工)的專利授權量已達209項,中國一拖集團有限公司專利申請量己達110余項,專利授權量已達99項,還有江蘇常發(fā),山東時風等國內(nèi)知名農(nóng)機企業(yè)也都把專利申請作為企業(yè)發(fā)展的核心競爭之一。不過令人遺憾的是,尚有許多農(nóng)機企業(yè)為零專利。在農(nóng)機產(chǎn)品的專利中,技術含量高的發(fā)明專利極少,絕大部分為實用新型和外觀設計專利。
2、我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護中存在的問題
目前,我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權制度走過了一些國家一二百年才走完的路。但是,在知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了不少問題。
a.知識產(chǎn)權保護立法與執(zhí)法水平有待改善。盡管我國已經(jīng)建立了符合國際規(guī)則、比較適合國情的知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系,并且頒布了一系列知識產(chǎn)權保護的法律法規(guī)。但是依然沒有形成健全的知識產(chǎn)權保護體系。尤其在農(nóng)業(yè)機械領域,在知識產(chǎn)權保護過程中依然存在保護盲區(qū)或者相沖突的地方,很難保障農(nóng)業(yè)機械科技人員的應有權益,無法激勵農(nóng)業(yè)機械技術持續(xù)創(chuàng)新和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械科技資源的有效配置,不能規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序,也不能以自主知識產(chǎn)權技術參與國內(nèi)和國際市場競爭。
b.企業(yè)對知識產(chǎn)權法律保護仍缺乏足夠的重視。知識產(chǎn)權是一種無形財產(chǎn),它是創(chuàng)造智力勞動取得的成果,不僅包括專利權、商標權,還包括不正當競爭權、文化遺產(chǎn)等智慧成果權。這些權利都應受到國家法律的保護,但是,目前我國依然在知識產(chǎn)權保護方面意識薄弱,容易使自己陷人知識產(chǎn)權的尷尬局面之中。多數(shù)國內(nèi)企業(yè)還沒有建立專業(yè)的知識產(chǎn)權法律保護工作機制,對國際規(guī)則了解得還不多,運用知識產(chǎn)權制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭的準備和經(jīng)驗不足,結果使自己的先進技術被他人低價收購并申請專利,辛苦創(chuàng)造和積累的無形資產(chǎn)付諸流水。據(jù)統(tǒng)計,在過去的十幾年里,中國企業(yè)已經(jīng)將13萬項發(fā)明“奉獻”給了外國企業(yè)。
3、加強我國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護的措施
a.進一步完善知識產(chǎn)權法律法規(guī),完善修訂知識產(chǎn)權專門法律及相關規(guī)定。有效地運用知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)保護農(nóng)機科研成果。目前,我國已基本形成了以專利、商標、版權為三大支柱的知識產(chǎn)權保護法律框架。農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)業(yè)專家應充分利用這些法律法規(guī),有效地保護自己的科研成果。
知識產(chǎn)權保護與高等院校的關系
知識產(chǎn)權是以專利技術、著作權、商標權為核心,不具備物質(zhì)實體而以某種技術、知識或特殊權利等存在并發(fā)揮作用的經(jīng)濟資源。知識產(chǎn)權通常分為兩類:一類是馳名商標、知識作品及軟件著作權、特許經(jīng)營權、新產(chǎn)品專利權、專有技術等,其使用能刺激消費、擴大產(chǎn)品市場;另一類是新生產(chǎn)技術專利權、專有權、計算機及技術版權等。 知識產(chǎn)權是一種無形資產(chǎn),作為一種資源,知識產(chǎn)權是一種能夠產(chǎn)生收益或價值的經(jīng)濟資源,可以極大地提高勞動生產(chǎn)率或減少資本消耗,降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。由于是一種無形資產(chǎn),知識產(chǎn)權具有使用隱蔽性、價值潛在性和容易被篡改性等特點,其保護的難度較大。
高等院校是知識生產(chǎn)和人才培養(yǎng)密集型的部門,是我國經(jīng)濟建設中創(chuàng)造知識產(chǎn)品的核心部門,也是我國在國際競爭中“軟實力”的重要組成部分。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)劃分知識的四個組成部分,即Know-what,Know-why, Know-how and Know-who前兩種被稱為信息知識、后兩種被稱為產(chǎn)權知識。到2005年底,中國的高等學校數(shù)為2300余所,在學的大學生總數(shù)已超過2300萬人,高等教育的總體規(guī)模已位居世界第一,高等教育的毛入學率為21%。我國對高等院校職能的定位是:人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會。高等院??蒲辛α繌?,并且具有較強的社會服務能力。從今后的發(fā)展趨勢看,高等院校的自主知識產(chǎn)權多必將成為我國知識和智力產(chǎn)品的主要來源。目前,我國高等院學校參與科研的在職人員大約有24萬,如果把參與科研(自然科學)的研究生包括在內(nèi),共有大約65萬人。作為我國科研隊伍中的一支重要力量,高校重視和保護知識產(chǎn)權的意識正逐步提高,專利申請呈逐年增長的發(fā)展態(tài)勢。不難設想,在未來的發(fā)展中,高等院校將是我們推進知識產(chǎn)權保護的重要方面軍。
隨著我國工業(yè)化規(guī)模不斷地發(fā)展和壯大,知識產(chǎn)權的保護逐漸成為一項中心工作。加強知識產(chǎn)權的保護力度,提高管理水平,單純依靠知識產(chǎn)權保護的管理部門無法完成這個歷史性的任務。這就要求我們在注重提高自主產(chǎn)權的研究水平的同時,要不斷提高知識產(chǎn)權保護的意識,不斷加強知識產(chǎn)權保護的機制建設,特別是注重探索具有中國特色的高等院校與知識產(chǎn)權保護相結合的機制。
我國高等院校知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀的分析
盡管我們有一支數(shù)量可觀的高校教學科研隊伍,但是就知識產(chǎn)權保護工作而言,我們在許多方面還有不足,以專利情況為例,目前有75%的高校尚無專利申請,有18.1%的高校無專門專利管理機構,也無專人從事管理專利工作,有10%的高校沒有制定知識產(chǎn)權管理制度。據(jù)統(tǒng)計,最近五年,全國高校專利申請量18137項,專利授權量8389項,專利實施量1910項,專利實施量只占授權量22.8%,有77.2%專利被束之高閣。五年間,清華大學、復旦大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學、華南理工大學6所高校共申請專利4809項占同期全國高校總數(shù)26.5%,多數(shù)高校專利申請數(shù)很少甚至是空白。造成這個現(xiàn)象的原因很多,從管理的角度看,主要有以下幾個方面的原因:
高校教師對知識產(chǎn)權的認識不足。
主要表現(xiàn)為:對個人的研究成果沒有保護意識,片面追求,許多成果沒有申請專利或采取其他保護措施就公開發(fā)表,導致成果外流;對他人的知識產(chǎn)權沒有足夠重視,在論文撰寫或從事研究中,借鑒或引用他人觀點時候沒有按照國際通用規(guī)則處理,出現(xiàn)了多起“抄襲”“剽竊”他人成果的惡性知識產(chǎn)權糾紛事件,在學術界造成很壞的影響;許多教師對成果的產(chǎn)權界定問題認識模糊,缺乏保護各種成果價值的必要手段和方法,喪失了許多實現(xiàn)轉換價值的機會。
高等院校知識產(chǎn)權保護和管理制度還不健全
在高等院校的各種評比或評估往往只注重在權威性期刊上發(fā)表文章的數(shù)量,對有關知識產(chǎn)權保護方面的成果缺乏必要的表彰和獎勵措施。有些學校雖然有一些鼓勵申請專利的措施,但是對成果轉化所帶來實際效益重視不夠,對專利申請的質(zhì)量缺乏系統(tǒng)的評估。導致上述問題的原因很多,但最根本的原因是高等院校現(xiàn)有的科研管理體制不夠完善,在科研項目的立項和成果評估過程中,注重項目申請,而輕視成果轉化,缺乏有關知識產(chǎn)權方面的分析和評價。
知識產(chǎn)權研究的“隊伍”難以適應形勢發(fā)展的需要
隨著新技術新知識的不斷出現(xiàn),傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權包含的專利、商標和版權,現(xiàn)已擴展到計算機軟件、集成電路、植物品種、商業(yè)秘密、生物技術等在內(nèi)的多個領域。目前,我國高等院校從事有關知識產(chǎn)權保護研究人員的學科背景主要是法律、國際貿(mào)易、管理學和理工科類。目前,前三類研究人員較多,而真正構成知識產(chǎn)權保護主體的理工科的研究人員很少,學科結構的不平衡造成有關知識產(chǎn)權保護研究成果的實效性較差,具體地說就是“理論指導多,可以實際操作少”;對于如何進行知識產(chǎn)權問題,“喊打的多,會打的少”。而對于企業(yè)來說,出現(xiàn)產(chǎn)權糾紛協(xié)助打官司的專家多,而對企業(yè)發(fā)展過程中指導如何應用知識產(chǎn)權進行產(chǎn)品保護專家少。知識產(chǎn)權的研究要重視如何保護他人知識產(chǎn)權,但更要研究如何將現(xiàn)有成果轉化成為自主知識產(chǎn)權的成果。我們不僅要開展理論研究,更重要的是要解決實際問題。從國家的發(fā)展戰(zhàn)略上講,建立知識產(chǎn)權保護制度的根本目的是保護企業(yè)的生存和發(fā)展。
高校現(xiàn)行的教學計劃缺乏有關知識產(chǎn)權保護的內(nèi)容
高等學校是為社會培養(yǎng)人才的主要部門,今日的學生很可能是企業(yè)未來的技術骨干和管理者,掌握一定的知識產(chǎn)權方面的知識是學生應具備的基本素質(zhì)。但是,目前我國高等院校開設有關知識產(chǎn)權知識課程很少,并且開設的課程也都以相關法律為主,對如何進行專利申請等產(chǎn)權保護課程則開設的更少。高等教育系統(tǒng)中有關知識產(chǎn)權保護的普及作用沒有充分發(fā)揮,國民教育中對掌握未來的青年人沒有開展相應的知識產(chǎn)權教育,這種現(xiàn)象是造成全民知識產(chǎn)權保護意識不強的主要原因。
知識產(chǎn)權保護與高等院校結合的途徑
知識產(chǎn)權保護與高等教育相結合是一個有待拓展的領域,二者結合基礎是產(chǎn)學研運行的機制。我們認為,在推進知識產(chǎn)權保護與高等教育相結合的過程中,政府要充分發(fā)揮其引導和服務的作用,根據(jù)目前現(xiàn)狀,我們可以通過以下途徑實現(xiàn)知識產(chǎn)權保護與高等院校相互結合:
利用高校科研平臺和資源優(yōu)勢開展知識產(chǎn)權保護的國際合作
高等院校在國際合作與交流方面有其獨特的方式。我們可以借助這些資源,提高我國整體的知識產(chǎn)權保護水平,最大限度地利用外資和國外成熟的管理經(jīng)驗。此外,高校還應注重科研方面的國際合作與交流,吸收外國的先進經(jīng)驗和專利技術,提高自主的知識產(chǎn)權水平,并在國內(nèi)和國外同時申請這些新技術專利,使我國技術專利能夠在國際市場上占領一席之地。
通過政府引導,實現(xiàn)校企結合,提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護的意識
發(fā)達國家的經(jīng)驗證明,為了提高中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和競爭力,政府出臺的措施是幫助中小企業(yè)獲取知識產(chǎn)權的關鍵性的機制保障。如,可以針對中小企業(yè)開展專門的專利服務,大力開展中小企業(yè)知識產(chǎn)權普及活動,引導其利用知識產(chǎn)權信息進行技術創(chuàng)新。高等院校在進行專利技術創(chuàng)新的方面,應注意與政府、企業(yè)、科研院所、中介機構和投融資機構結合。在政府政策法規(guī)的支持下,與其他機構聯(lián)合,開發(fā)自主的知識產(chǎn)權,這種方式不僅有利于新成果的研究,還有利于高校的專利轉化為產(chǎn)品,提高專利的實施率。
開設相關課程,提高學生知識產(chǎn)權保護的意識
未來的科技研究人員主要來源于大學理工科專業(yè)畢業(yè)的學生, 在大學期間接受專利知識教育是非常必要的。在今后的科技研發(fā)中,他們不僅要具有知識產(chǎn)權保護的意識,還要學會運用知識產(chǎn)權保護的手段。對于歷史、中文、新聞、藝術、廣告、音樂、外語、建筑等其他專業(yè)的學生,版權和著作權知識的培訓非常必要, 要提高他們的版權、著作權、外觀設計專利和文化產(chǎn)權的保護意識。為了達到上述目的,學校有必要開設一些有關知識產(chǎn)權知識和保護手段的課程。如,發(fā)明創(chuàng)造學、專利管理、知識產(chǎn)權許可管理、專利情報分析、外國與國際專利法、反壟斷法、技術與標準化、網(wǎng)絡法、區(qū)域一體化法學、世貿(mào)組織法學等。掌握新工具、熟悉新規(guī)則,我們才能應對全球化進程中的知識產(chǎn)權保護的復雜局面。毫無疑問,高等院校開展有關知識產(chǎn)權的教育,對提高全社會的產(chǎn)權保護意識,以及對知識產(chǎn)權保護實踐工作具有重要的現(xiàn)實和深遠的歷史意義。
開展多學科交叉研究,提高產(chǎn)權保護的研究水平
目前,我國知識產(chǎn)權的研究主要涉及法律、管理和國際貿(mào)易學科。根據(jù)我國的國情以及經(jīng)濟社會的發(fā)展,我們要在更深層次上開展知識產(chǎn)權保護的研究,特別要在如何進行智慧財產(chǎn)的創(chuàng)造、保護、運用和管理等領域進行深層次的研究。應該在這些領域設立軟科學研究,鼓勵在這一方面進行交叉學科的研究,及時收集相關數(shù)據(jù),為政府決策和對外宣傳提供依據(jù)。其次,要特別鼓勵與企業(yè)有密切合作關系研究人員開展知識產(chǎn)權保護的研究工作,政府在項目立項上和成果鑒定上要給與支持。
設立獎勵制度,鼓勵師生參與專利申請和知識產(chǎn)權保護工作
高等院??梢愿鶕?jù)自己的教學特點設立有關獎勵制度,對在讀學生可以設立專項獎學金,獎勵那些在校學習期間有發(fā)明創(chuàng)造和申請專利學生。對于在畢業(yè)設計指導或者在有關知識產(chǎn)權保護教學方面有貢獻的教師予以教學成果獎。可以設立成果推廣和應用獎,以激勵教師將其科研成果通過專利轉化為服務社會的成果實踐活動??梢栽O立專利推廣獎,以獎勵促進企業(yè)申請專利工作的教師。通過一系列的激勵機制,高等院??梢詷O大地調(diào)動師生參與知識產(chǎn)權保護工作的積極性,進而達到提升高等院??蒲兴胶头丈鐣哪芰Α?/p>