時間:2022-04-07 13:18:52
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇檔案室預(yù)算工作計(jì)劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
各業(yè)務(wù)科室根據(jù)《國土資源檔案分類方案》、《國土資源文件資料歸檔范圍和保管期限》、《檔案立卷歸檔制度》等有關(guān)規(guī)定,對照分類方案和歸檔范圍規(guī)定的歸檔資料內(nèi)容進(jìn)行檢查,將本科室應(yīng)歸檔而未歸檔的文件資料進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔。取消各科室資料室,所有業(yè)務(wù)檔案歸綜合檔案室統(tǒng)一保管、利用。
二、組織保障與管理網(wǎng)絡(luò)
為使檔案整合工作順利開展,特成立檔案整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件2)。
檔案整合辦公室組成人員同時擔(dān)任各國土所(分局)、局屬各部門擔(dān)任兼職檔案員,負(fù)責(zé)本部門在工作、活動中形成的文件材料的整理、立卷、移交工作。
同時,為適應(yīng)新形勢,擬對檔案立卷歸檔、鑒定、保管、保密等各項(xiàng)制度重新進(jìn)行修訂。
三、工作內(nèi)容與時間安排
㈠資料歸檔范圍:
1.綜合類:文秘;勞動人事;黨群、紀(jì)檢;行政;政策法規(guī);外事活動。
2.計(jì)劃財(cái)務(wù)類:綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)年報(bào);財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)表;專項(xiàng)檢查材料;財(cái)務(wù)總帳、分戶帳、明細(xì)帳、日記帳;會計(jì)憑證等。
3.地籍管理類:土地調(diào)查;土地登記;國土資源統(tǒng)計(jì);土地分等定級、估價、處置;土地動態(tài)監(jiān)測。
4.土地利用規(guī)劃類:土地利用總體規(guī)劃;土地利用專項(xiàng)規(guī)劃;基本農(nóng)田保護(hù);土地利用計(jì)劃;土地開發(fā)復(fù)墾;建設(shè)用地預(yù)審。
5.建設(shè)用地類:國家分批次用地審批;國家建設(shè)具體項(xiàng)目和地審批;個人建設(shè)用房地審批;土地租賃、抵押、轉(zhuǎn)讓審批;土地儲備。
6.國土資源監(jiān)察類:案件處理;來信來訪材料。
7.國土資源宣教、科技、信息類:宣教、科技、信息工作計(jì)劃等;國土資源科技計(jì)劃規(guī)劃報(bào)告、合同書;國土資源信息化建設(shè)的規(guī)劃、方案、招標(biāo)方案等
8.電子、聲像材料類:電子材料:光盤、軟盤、磁帶;錄音、錄像帶、照片(底片)等。
9.地質(zhì)礦產(chǎn)管理類:地質(zhì)勘查管理;礦產(chǎn)開發(fā)管理;礦產(chǎn)資源儲量管理;地質(zhì)環(huán)境管理等。
㈡完成時間
1.各業(yè)務(wù)科室指定專人,將本科室遺留檔案進(jìn)行整理、立卷,于2013年6月底前完成,移交綜合檔案室。7月份開始進(jìn)行紙質(zhì)檔案的掃描工作。
2.部分土地登記檔案(由于整理不規(guī)范,需要返工重新整理),于2013年12月底前完成。
四、工作方式、經(jīng)費(fèi)開支
㈠采用外承包和各業(yè)務(wù)部門自行整理、立卷方式實(shí)施檔案整合工作。
1.在保證時間與質(zhì)量的前提條件下,對土地登記(重新返工部分)檔案約20萬至24萬卷宗和地質(zhì)礦產(chǎn)檔案整理實(shí)施外包,按卷計(jì)價。
2.各業(yè)務(wù)部門12月前應(yīng)立卷歸檔而未整理的文件材料,由各業(yè)務(wù)部門整理、立卷。
㈡檔案整合及裝具費(fèi)用
費(fèi)用開支根據(jù)實(shí)際檔案數(shù)量及所耗檔案裝具實(shí)際數(shù)量計(jì)算,經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)資金預(yù)算。
㈢紙質(zhì)檔案掃描工作,仍按原定價格外包給杭州網(wǎng)新超圖公司;整理工作擬外包給縣檔案局檔案服務(wù)中心進(jìn)行。
五、技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)管
㈠檔案室負(fù)責(zé)檔案專業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo),各科室指定專人負(fù)責(zé)本科室專業(yè)業(yè)務(wù)的指導(dǎo),土地登記(重新返工部分)檔案由褚曉敏負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
㈡鑒于目前檔案室工作量大,任務(wù)重,人手缺等原因,請局黨委抽調(diào)專人進(jìn)行此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。
六、檔案整理具體要求
㈠檔案整理的原則
1、充分利用原有業(yè)務(wù)檔案材料。
2、遵循業(yè)務(wù)檔案資料的形成規(guī)律和特點(diǎn),保持檔案材料之間的有機(jī)聯(lián)系。
3、便于檔案的保管和利用。
㈡檔案整理依據(jù)
《歸檔文件整理規(guī)則》、《國土資源檔案分類方案》、《國土資源檔案歸檔范圍及保管期限》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成一般要求》。
㈢案卷整理要求
1、卷內(nèi)材料的整理
⑴剔除卷內(nèi)重復(fù)材料;
⑵破損材料須修裱后才能歸檔;
⑶超大紙張(大于A4幅面)必須折疊,頁數(shù)較多時,宜單張折疊,如報(bào)表、圖紙等;
⑷卷內(nèi)材料歸檔,應(yīng)除去金屬物如訂書釘、大頭釘、回形針等;
⑸卷內(nèi)文件材料按各類專業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范要求排列。(一般按照批復(fù)在前請示在后,文字在前表冊在后的原則)
2、卷內(nèi)材料頁號的編制
⑴卷內(nèi)材料有文字內(nèi)容的均須編制頁號,每卷單獨(dú)編號,頁碼要求三位數(shù),頁號從“001”開始;
⑵頁號的位置,單面書寫的材料在右上角,雙面書寫的資料,正面在右上角,反面在左上角,折疊圖紙一律在右上角;
⑶案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。
3、卷內(nèi)目錄編制
⑴序號:以一份完整文件為單位,用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”依次注;
⑵日期:完整填寫形式日期,用8位數(shù)字,例:20070601;
⑶文件題名:填寫文件標(biāo)題全名稱;
⑷頁次:填寫文件材料在卷內(nèi)所排列的起始頁號,最后一份文件填寫起止頁號;
⑸卷內(nèi)目錄排列在卷內(nèi)資料之前。
4、文件材料裝訂及封面填寫
⑴每卷資料應(yīng)使左邊、下邊對齊,在左側(cè)以“三孔”式用線裝訂,并確保裝訂完成后無掉面頁。
⑵封面填上相應(yīng)的內(nèi)容,起止時間應(yīng)填寫卷內(nèi)全部文件材料形成的的起止日期,各備考表填上立卷人、檢查人、立卷時間等。
5、檔案盒上檔案號的書寫
檔案號按照“全宗號--目錄號--分類號--案卷號”編寫規(guī)范,清晰。
一、新形勢下基層檔案工作執(zhí)行《檔案法》的基本情況
(一)加強(qiáng)法制宣傳,檔案依法監(jiān)管工作不斷推進(jìn)
認(rèn)真履行檔案行政監(jiān)督指導(dǎo)職權(quán),把握好工作的重點(diǎn)和實(shí)情,推動檔案管理工作上新臺階、創(chuàng)新業(yè)績。
1、充分利用館藏檔案資源優(yōu)勢,開展檔案法宣傳活動。
2、開展檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查,高度重視檔案工作,切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極組織開展基層檔案年檢工作,對機(jī)關(guān)、企業(yè)和中小學(xué)檔案室進(jìn)行檢查。通過檔案年檢工作的開展,使全縣檔案工作逐步步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道,提升了檔案工作依法管理水平。
3、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整檔案管理工作,嚴(yán)防檔案資源的流失。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè),檔案館功能發(fā)揮不斷提高
基層檔案工作者應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé),充分發(fā)揮檔案優(yōu)勢,在圍繞中心服務(wù)大局、圍繞民生服務(wù)社會中起到了積極的作用。
1、檔案查詢利用服務(wù)能力有效提升。
2、穩(wěn)步推進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè),開展行政村示范檔案室和基層機(jī)關(guān)規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建活動。
3、為保護(hù)和傳承本地方言,積極開展“閩南話”語音建檔工作,積極選定閩南話語言建檔區(qū)域,完成閩南語錄音錄像及建檔工作。
(三)全面開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作
按照上級文件精神,結(jié)合基層檔案工作實(shí)際,按計(jì)劃有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展,不斷深化檔案登記備份工作,努力構(gòu)建檔案安全監(jiān)管體系。
1、設(shè)立縣級檔案與電子文件登記備份中心,專門負(fù)責(zé)全縣檔案與電子文件登記備份的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。配置中心機(jī)房,采購專用設(shè)備。建立了登記備份管理信息系統(tǒng)平臺。
2、結(jié)合基層檔案工作實(shí)際,加大指導(dǎo)力度,確保各單位登記備份數(shù)據(jù)完整、質(zhì)量可靠、程序規(guī)范,重點(diǎn)民生領(lǐng)域檔案登記備份工作有序開展。積極完成基層民政局、環(huán)保局及人力保障局等重要涉民單位的電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)登記備份工作。并開展了縣人民醫(yī)院病歷檔案登記備份工作。
3、為確保基層重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的齊全、完整和安全,根據(jù)上級文件精神,完成污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的檔案登記備份工作。目前,逐步開展基層重點(diǎn)項(xiàng)目檔案登記備份工作。
4、開展重要檔案數(shù)據(jù)異地備份工作,加強(qiáng)與其他檔案館館際間的合作,建立了合作檔案備份基地。
二、存在的主要問題
(一)檔案館建設(shè)亟待進(jìn)一步重視
近年來,基層掀起了新一輪檔案館建設(shè)熱潮,一大批現(xiàn)代化的檔案館相繼建成。但是多數(shù)基層檔案館由于建成時間早,館藏面積小,當(dāng)前基層檔案館在檔案保管硬件、軟件方面已十分落后,不能適應(yīng)新時期對檔案管理與利用的要求。一是庫房面積小,館藏檔案飽和,部分檔案只能堆放在基層檔案館的走廊里。很多單位檔案室長期漏水,導(dǎo)致檔案生蟲、破損霉變、字跡擴(kuò)散,有的字跡甚至無法辨認(rèn)。有的檔案資料沒有密閉保存,紙張嚴(yán)重氧化,一觸即成碎片。二是檔案庫房存在自然災(zāi)害和消防隱患。庫房內(nèi)電線老化,缺少消防設(shè)施和安全保衛(wèi)設(shè)備。對于地處東南沿海的基層檔案館而言,易遭受臺風(fēng)和暴雨等自然災(zāi)害的侵害。檔案是一種不可再生資源,檔案材料一旦遭受臺風(fēng)和暴雨等侵害,將是無可換回的損失。三是庫房硬件設(shè)施陳舊,檔案保管條件差。庫房防潮、防塵等設(shè)施不全,檔案保管質(zhì)量堪憂,嚴(yán)重制約了檔案工作的正常開展。四是難以適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的步伐,當(dāng)前檔案工作的對象已從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)移到新型的電子文檔上來,目前基層檔案館已不適應(yīng)這種變化。因此,基層新檔案館建設(shè)迫在眉睫。
(二)各機(jī)關(guān)檔案室的建立和完善存在嚴(yán)重問題
1、檔案工作的重視程度還不夠平衡。機(jī)關(guān)檔案工作的重視很不平衡,個別單位對檔案工作重視還不夠,檔案意識薄弱,監(jiān)督力度不強(qiáng),未能對檔案工作所需的人、財(cái)、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證,雖然各部門把檔案工作列入年度工作計(jì)劃,也有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí),但真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機(jī)制來抓方面還存在缺陷。從目前檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),有的部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒有及時整理、裝訂、歸檔,移交綜合檔案室,而是放置在職能各科室??陀^上講,行政執(zhí)法檔案、重要業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用,歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實(shí)造成不便,但按照檔案管理要求,不符合檔案法規(guī)定。
2、檔案室保管條件還比較差。多數(shù)基層單位還達(dá)不到檔案管理“八防”要求,與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室,甚至連人都進(jìn)不去,設(shè)施設(shè)備老化,有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全,檔案柜也五花八門不統(tǒng)一,比較零亂。個別單位綜合檔案室設(shè)防意識不強(qiáng),設(shè)施設(shè)備不完善,管理體制不到位,使部分檔案受到損害。甚至有些機(jī)關(guān)單位達(dá)到70%左右沒有檔案室現(xiàn)象,對檔案整理、歸檔或保管利用,都存在很大完整性和安全隱患,這些都亟待解決的問題。檔案室保管條件差的原因,從客觀因素上看,有些單位辦公用房比較緊張,單獨(dú)拿出一間房子作為檔案室的確存在困難,而有些相對有條件的部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范。甚至有極個別的單位根本沒有對檔案進(jìn)行保管,檔案資料像垃圾一樣堆放在某一角落,勢將造成檔案資料的嚴(yán)重毀壞和遺失,這些問題的產(chǎn)生,最根本原因還是對檔案工作認(rèn)識不足,檔案管理制度落實(shí)不夠。
(三)檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加快
隨著電子政務(wù)建設(shè)的迅猛發(fā)展,電子政務(wù)建設(shè)產(chǎn)生了大量的電子文件。為適應(yīng)社會信息化的高速發(fā)展,檔案管理必須采用現(xiàn)代化的信息手段。目前,基層檔案部門及部分單位仍停留在原始的管理水平,檔案查閱利用還停留在手工操作和條目注錄階段,檔案管理和檔案信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后,影響著檔案的查閱利用和快捷服務(wù)。同時,檔案數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱,數(shù)字檔案館(室)建設(shè)滯后。檔案數(shù)字化硬件嚴(yán)重不足,很少有單位配備符合數(shù)字化要求的檔案信息采集、存儲、利用等設(shè)備。各單位檔案數(shù)字化管理軟件標(biāo)準(zhǔn)不同,功能各異,共享性差,在一定程度上制約了基層檔案數(shù)字化工作的整體推進(jìn)。
(四)依法監(jiān)管的力度有待進(jìn)一步提高
一是《檔案法》宣傳還不夠深入,檔案工作還沒有引起全社會的足夠重視,檔案工作有法不依的現(xiàn)象仍有存在。如不按規(guī)定進(jìn)行立卷歸檔、移交檔案,而造成檔案丟失損毀事件時有發(fā)生,有些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案未按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收,重大活動檔案不及時整理歸檔并按規(guī)定移交等。二是農(nóng)村檔案工作薄弱。不少村居、辦事處、社區(qū)無檔案室,對檔案的整理只是通過簡單的繩捆、箱裝,有很多檔案資料關(guān)系基層廣大干部人民群眾的根本利益。三是檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展中也存在一些問題,諸如管理水平低、人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平低等情況。四是一些單位檔案意識薄弱,重視不夠,檔案執(zhí)法存在一定難度,一些違法案件沒有得到及時有效查處。
(五)檔案經(jīng)費(fèi)投入不足
檔案的征集、整理、保護(hù)、搶救和開發(fā)利用需要大量人力物力投入,基層每年預(yù)算的檔案辦公經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求相比有較大缺口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要重視檔案工作,保證必需的工作經(jīng)費(fèi),配置符合規(guī)范要求的設(shè)備設(shè)施。同時,基層政府應(yīng)在預(yù)算內(nèi),考慮增撥村級和社區(qū)建檔的部分經(jīng)費(fèi)。
(六)檔案隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)
檔案工作是技術(shù)性非常強(qiáng)的工作,面對檔案服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展,現(xiàn)代化管理要求的不斷提高,館藏量的成倍增加等一系列現(xiàn)實(shí)要求。不僅需要更多的人員從事檔案相關(guān)工作,而且也決定了相關(guān)人員需時時刻刻保持同時代的同步性,需要不斷補(bǔ)充自己的知識,學(xué)習(xí)新的技能。
三、問題應(yīng)對策略分析
檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的一項(xiàng)重要事業(yè),檔案工作從來沒有像今天這樣,在經(jīng)濟(jì)和社會生活中起著如此重要的基礎(chǔ)性作用,而且一個國家、一個地區(qū),經(jīng)濟(jì)愈是發(fā)展,文明愈是發(fā)達(dá),檔案工作的這種基礎(chǔ)性作用就愈加明顯。為發(fā)揮好檔案工作對我縣發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,基層檔案館應(yīng)做好以下幾方面工作:
(一)進(jìn)一步加大宣傳力度,強(qiáng)化檔案法制意識
以檔案管理為契機(jī),加強(qiáng)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)?;鶎涌h府及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),加大《檔案法》的宣傳力度,切實(shí)增強(qiáng)做好檔案工作的使命感和責(zé)任感,樹立全社會的檔案意識和檔案法制觀念。要進(jìn)一步抓好檔案室的建設(shè)和管理工作,檔案工作應(yīng)列入績效目標(biāo)考核。同時,要將《檔案法》的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化檔案法制意識,提高依法管理水平,讓領(lǐng)導(dǎo)干部理解檔案工作,支持檔案工作,重視檔案工作。
(二)以檔案新館建設(shè)為載體,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照檔案事業(yè)發(fā)展的要求,加大投入力度,成立新檔案館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子,加快新檔案館建設(shè)步伐。新檔案館的建設(shè)要從文化建設(shè)的高度出發(fā),堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則,體現(xiàn)文化性、開放性、多功能性、現(xiàn)代性和標(biāo)志性。要真正將檔案館的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,并逐年增加檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。
(三)以檔案隊(duì)伍建設(shè)為手段,提高綜合服務(wù)水平
要根據(jù)國家和省有關(guān)檔案館人員配置要求,加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高檔案管理人員素質(zhì)。加快檔案信息化建設(shè)速度,積極轉(zhuǎn)變檔案管理模式,充分發(fā)揮檔案的“四位一體”功能作用,進(jìn)一步提高綜合服務(wù)水平。繼續(xù)加大檔案執(zhí)法力度,加強(qiáng)對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企事業(yè)單位的檔案業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo),加大督促力度,糾正檔案管理中的違法行為,保證檔案資源完整、安全入庫,推進(jìn)依法治檔。
(四)進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)建設(shè)
要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資料的收集、整理。要規(guī)范文書檔案整理歸檔工作,加強(qiáng)科技檔案、專業(yè)檔案、聲像檔案、電子檔案以及實(shí)物檔案的收集。在重點(diǎn)工程、科研和設(shè)備更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收前,依法做好檔案驗(yàn)收工作。特別是加大對重大工程、重大社會活動及農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案、社區(qū)檔案、企業(yè)檔案的收集整理規(guī)范工作。新設(shè)置機(jī)構(gòu)要依法辦理檔案登記,機(jī)構(gòu)撤、并、減要依法做好檔案移交。對一些有價值的檔案資料,要采取有力措施,盡可能搶救和補(bǔ)救,廣泛進(jìn)行征集。同時,正確實(shí)施對檔案中介機(jī)構(gòu)的依法管理,規(guī)范業(yè)務(wù)活動,保證其在規(guī)范化、法制化軌道上順暢地運(yùn)行。
四、結(jié)論
通過本文的分析可知,在新形勢下,檔案管理工作具有重要作用。為了保證基層檔案工作行政執(zhí)法能夠取得積極效果,我們應(yīng)認(rèn)真分析基層檔案工作面臨的問題,并制定具體對策,促進(jìn)基層檔案工作發(fā)展,滿足基層檔案工作需要。
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所以,獅子錄用了蟑螂。蟑螂是一個富有經(jīng)驗(yàn)的管理者,擅長寫各種各樣的報(bào)告和總結(jié)。上任伊始,他就成立了辦公室,負(fù)責(zé)監(jiān)管電話、考勤和文案工作,還成立了檔案室,聘用蜘蛛制作各種考核表并管理檔案。
獅子對蟑螂寫的報(bào)告極為欣賞,但是他認(rèn)為如果在報(bào)告中再增添一些圖表,就能更加鮮明生動地表達(dá)工作信息,更明確地顯示工作趨勢。也更方便他在董事會上陳述和匯報(bào)。
所以,蟑螂購置了電腦和激光打印機(jī),還成立了信息技術(shù)中心,聘用蒼蠅負(fù)責(zé)這個部門。
然而,螞蟻,這個原本不知疲憊快樂工作的員工,也開始厭倦沒完沒了的會議、總結(jié)、表格,因?yàn)檫@些事情占用了她太多的時間和精力。
這時,獅子認(rèn)為,應(yīng)該成立一個部門專門負(fù)責(zé)螞蟻的工作了。他任命蟬為這個部門的負(fù)責(zé)人。蟬上任后,第一個決定是給他的辦公室購置地毯和沙發(fā),然后又購置了電腦一臺,從他先前的部門調(diào)來一個親信當(dāng)助手,專門負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和人事優(yōu)化方案?,F(xiàn)在,螞蟻工作的這個部門成了一個沉悶的地方,再也聽不到笑聲,有的只是緊張和不安。
于是,蟬說服獅子老板相信有必要對環(huán)境和情緒的關(guān)系做一番氣象學(xué)方面的研究。
在看了許多報(bào)表之后,獅子終于發(fā)現(xiàn),螞蟻的工作效率大不如從前了。所以,他成立了評估部門,任命大名鼎鼎的專家貓頭鷹為負(fù)責(zé)人,對各部門進(jìn)行審計(jì),并最后提出解決問題的方案。
貓頭鷹花了三個月的時間,走訪各個部門,寫出厚厚三本審計(jì)報(bào)告,最后的結(jié)論是:“公司臃腫龐大,人浮于事?!?/p>
1.領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位,管理意識淡薄。作為一名基層檔案工作者,我認(rèn)為全市有很大部分的單位領(lǐng)導(dǎo)沒有真正重視檔案工作,檔案工作仍存在“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的情況。單位的年度工作計(jì)劃總結(jié)中很少提到檔案工作,使其不能與其他工作同步規(guī)劃、同步發(fā)展,這是普遍存在的問題。一個單位檔案建設(shè)的好壞,直接反映出領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,2006年我市某局因領(lǐng)導(dǎo)不重視導(dǎo)致檔案不按時接續(xù),檔案丟失等現(xiàn)象,被衡水市檔案局給予處罰。還有一些部門檔案建設(shè)所需的人力、財(cái)力、物力很難到位,這也直接影響整個單位對檔案的重視程度。更認(rèn)識不到檔案在社會和人民群眾生活中的重要性和必要性等。這種思想嚴(yán)重影響了檔案事業(yè)的發(fā)展。
2.檔案室管理機(jī)制和設(shè)施不健全。到目前為止我市還有20%的單位沒有設(shè)立獨(dú)立的檔案室,和行政辦公室在一起;還有的單位雖設(shè)立了檔案室,但里面堆放各種雜物,裝具不足,木質(zhì)檔案櫥具仍在使用。管理制度形同虛設(shè)沒有執(zhí)行落實(shí),沒有真正實(shí)現(xiàn)檔案的統(tǒng)一保管,文書、會計(jì)檔案立卷后各行其是。這即給檔案保管和利用帶來了諸多不便,又對安全保密工作留有很大隱患。
3.檔案人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,專業(yè)知識不高,檔案制度不健全。冀州市所轄范圍內(nèi)的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)都沒有專職檔案人員,誰上班來的最晚誰就管檔案。檔案管理人員還存在一身兼多職,沒有時間系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識,使其不能規(guī)范整理本單位大量的檔案資料,有時也只是應(yīng)付而已。造成本單位檔案資料收集不全,整理不及時,文件資料堆積如山,檔案管理混亂等。借出的檔案又不履行任何手續(xù),時間一長檔案資料就不知去向,雖建立了一些管理制度,卻流于形式執(zhí)行不嚴(yán)。人員的頻繁更換,使許多檔案管理人員沒有長遠(yuǎn)的思想觀念,更談不上鉆研檔案業(yè)務(wù)知識,所以檔案業(yè)務(wù)知識貧乏,管理水平跟不上,很大程度上制約了檔案管理工作水平的整體提高。
二、解決我市檔案工作中
存在問題的措施
1.加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的認(rèn)識,讓領(lǐng)導(dǎo)從思想上認(rèn)識到檔案的重要性。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案室管理工作的前提。爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持主要有兩方面:一方面要找準(zhǔn)檔案工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),用工作效果的不可替代來爭取領(lǐng)導(dǎo)和社會重視,讓領(lǐng)導(dǎo)及群眾認(rèn)識到檔案的重要性;另一方面要主動爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持,采取有效的宣傳形式,讓更多的領(lǐng)導(dǎo)和部門了解、重視檔案工作。今年冀州市人民政府辦公室把檔案管理工作納入全年工作的重要議事日程,并擺在更加突出位置,與其它工作同部署、同考核,考核結(jié)果作為年終個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)之一。同時,還印發(fā)了冀州市《關(guān)于做好2016年度檔案工作的通知》。不斷加大檔案工作的宣傳力度,增強(qiáng)全員檔案意識,使廣大人民群眾真正認(rèn)識檔案工作的意義和作用,積極支持檔案工作,促進(jìn)和提高基層檔案室的建設(shè)工作。
2.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。檔案事業(yè)的發(fā)展必須靠政府的投入。各級領(lǐng)導(dǎo)在檔案工作上要舍得投入,各級機(jī)關(guān)要積極爭取上級部門和財(cái)政的支持。今年5月我市政府同意了冀州市檔案館的建設(shè)項(xiàng)目,總投資1210萬元,項(xiàng)目占地3752.03平方米,總建筑面積5071.52平方米,購置設(shè)備37臺(套),目前項(xiàng)目前期工作已經(jīng)展開。各個單位也應(yīng)逐步將檔案工作經(jīng)費(fèi)做到年初的預(yù)算中,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求建設(shè)好規(guī)范化的綜合檔案室,購置必備的檔案柜,搞好“七防”等配套保護(hù)措施,確保檔案安全管理,不丟失,不破損。有條件的單位還可以添置空調(diào)、電腦、掃描儀、監(jiān)視器等設(shè)備,進(jìn)一步提高檔案信息化管理水平。
1、我鎮(zhèn)設(shè)財(cái)政所,人員編制4人,現(xiàn)有人員2人,均有大學(xué)??茖W(xué)歷及會計(jì)從業(yè)資格證;
2、有達(dá)到規(guī)定的獨(dú)立的辦公場所和檔案室,必備的辦公設(shè)備齊全,財(cái)金網(wǎng)絡(luò)通暢,運(yùn)行正常,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、安全防護(hù)符合規(guī)定。
二、制度建設(shè)
1、建立了預(yù)算收支管理、資產(chǎn)管理、現(xiàn)金管理、印章管理、票據(jù)管理、檔案管理、資金監(jiān)管等基礎(chǔ)工作制度;
2、建立了惠民補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、預(yù)決算和財(cái)政收支公開公示制度;
3、建立了崗位責(zé)任制度、內(nèi)部管理等內(nèi)控制度;
4、建立了廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律和重大事項(xiàng)報(bào)告等廉政制度。
三、收支管理和服務(wù)能力
1、預(yù)算編制程序規(guī)范,內(nèi)容完整并按時報(bào)人大審查批準(zhǔn);
2、按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)銀行賬戶,單位已辦理公務(wù)卡,并通過公務(wù)卡實(shí)行支付,所有支出通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算,不實(shí)行現(xiàn)金支付;
3、非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,應(yīng)收盡收,無截留、挪用、坐收坐支等違規(guī)行為;
4、鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息通達(dá);
5、資金使用按規(guī)定時限進(jìn)行公開公示,并設(shè)置監(jiān)督電話和舉報(bào)箱;
6、建立資金監(jiān)管抽查巡查制度,對抽查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實(shí);
7、所有補(bǔ)貼(助)資金通過“一卡通”兌付,兌付率100%,無事件;
8、設(shè)置了辦事指南和崗位職責(zé)標(biāo)牌。
四、日常工作
1、年初有工作計(jì)劃,年終進(jìn)行工作總結(jié);
2、賬務(wù)處理、記賬憑證、賬簿裝訂和歸檔及時規(guī)范;
3、鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算按規(guī)定時間完成,定期開展鎮(zhèn)鎮(zhèn)財(cái)政資金對賬工作;
4、建立資產(chǎn)登記、管理臺賬,并及時尋入系統(tǒng),日常報(bào)表及資料按時完成。
五、存在的問題
1、鎮(zhèn)財(cái)政所編制4人,實(shí)有2人,存在人員配備不足的情況;
2、政府采購按規(guī)定和法定程序?qū)嵤┎粔?,存在先采購后申?bào)的現(xiàn)象;
1、按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,局財(cái)務(wù)科在業(yè)務(wù)運(yùn)作的過程中建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度與管理制度,界定崗位職責(zé),明確各會計(jì)人員具體分工,保證會計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)正常、安全平穩(wěn)地運(yùn)行。內(nèi)部管理制度方面,通過制定財(cái)務(wù)管理制度、工作計(jì)劃、綜合預(yù)算、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),逐步完善內(nèi)部管理制度,實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理,保證各項(xiàng)事業(yè)健康有序地發(fā)展。
2、報(bào)帳員管理和培訓(xùn)。各站必須設(shè)置報(bào)帳員1人,業(yè)務(wù)量大的站,如杜橋站應(yīng)設(shè)置報(bào)帳員2人。報(bào)帳員原則上由持有會計(jì)從業(yè)資格證書的人擔(dān)任,沒有從業(yè)資格證書的,限定時間培訓(xùn),取得會計(jì)從業(yè)資格證書。財(cái)務(wù)科還要對各站的報(bào)帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理。
二、局財(cái)務(wù)科和結(jié)報(bào)單位的職責(zé)
(一)財(cái)務(wù)科的職責(zé)
負(fù)責(zé)各結(jié)報(bào)單位預(yù)算內(nèi)、外資金的收支核算和結(jié)算,實(shí)行收支兩條線,收入介繳財(cái)政專戶,支出按核定的定額撥付,實(shí)行報(bào)帳結(jié)算制度、集中核算。保證各站經(jīng)費(fèi)合理、合規(guī)、合法使用。具體如下:
1、根據(jù)《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定,按照會計(jì)主體不變原則,分戶建帳、集中核算、正確使用會計(jì)處理方法,嚴(yán)格按帳務(wù)處理流程操作。著重強(qiáng)化事前監(jiān)督,保證會計(jì)信息真實(shí)可靠。
2、根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的會計(jì)制度及有關(guān)規(guī)定的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),對報(bào)銷憑證進(jìn)行審核,對不真實(shí)、不合法和不合理的憑證或支出項(xiàng)目等情況,財(cái)務(wù)科有權(quán)拒絕支付,保證資金合規(guī)高效使用。
3、工資支出。對各站人員工資,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,由局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一編制工資表冊,寄到各站,并將款撥付到各站的銀行帳戶上。
4、備用金管理。為保證各站零星現(xiàn)金支出的需要,建立備用金制度。核定各站備用金3000-5000元,一次性匯入各站銀行帳戶,結(jié)帳后補(bǔ)足定額備用金。
5、款項(xiàng)撥付程序。各站日常發(fā)生的小額部分,如:辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)等,在核定備用金額度內(nèi)支取。購買性支出,根據(jù)各站用款申請書和政府采購審批表,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,原則上將款匯到政府采購中心或其他對方單位(根據(jù)實(shí)際也可匯到有關(guān)站的帳戶上)。因情況特別緊急的支出,核定的備用金不足時,可提出申請,經(jīng)審核批準(zhǔn),追加撥付。工程款項(xiàng),實(shí)行工程預(yù)(決)算制度,經(jīng)局審核批準(zhǔn)后,專項(xiàng)撥付。經(jīng)確定繳付的公積金、各種社?;?,由局財(cái)務(wù)科直接支付,其他有關(guān)規(guī)定的支出款項(xiàng),經(jīng)批準(zhǔn),將款撥付各站。
6、按報(bào)表的報(bào)送日期,定期向各站發(fā)送財(cái)務(wù)報(bào)告,以便站長及時了解本站的財(cái)務(wù)收支和資金結(jié)存情況,并接受財(cái)政、審計(jì)、物價等有關(guān)部門監(jiān)督和檢查。(二)結(jié)報(bào)單位的職責(zé)
實(shí)行會計(jì)集中核算后,會計(jì)責(zé)任主體仍是各廣電站,經(jīng)濟(jì)活動主體、權(quán)利不變,各站必須對自己的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實(shí)、合法負(fù)責(zé)。結(jié)報(bào)單位主要職責(zé)是:
1、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律以及有關(guān)管理辦法、規(guī)定,堅(jiān)持費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行工程預(yù)(決)算制度。
2、嚴(yán)格預(yù)算外資金管理,按規(guī)定及時足額將所收取的各類資金繳入財(cái)政專戶。所有收入必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取,做到應(yīng)收則收,應(yīng)收不漏,不得截留、隱瞞、坐支收入,更不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”。
3、按規(guī)定準(zhǔn)確、及時編制綜合財(cái)務(wù)預(yù)算(局財(cái)務(wù)科協(xié)助提供有關(guān)資料),編制綜合預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持以收定支、量入為出的原則,預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不作調(diào)整。確需調(diào)整的,必須先向局報(bào)告,待批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
4、定期結(jié)帳。結(jié)報(bào)單位每月向局財(cái)務(wù)科結(jié)報(bào)二次,業(yè)務(wù)量大的可結(jié)報(bào)三次,原則上每月的15號、16號、25號、26號為結(jié)報(bào)日。結(jié)報(bào)時,帶齊當(dāng)前的收支票據(jù),分別按規(guī)定準(zhǔn)確無誤填寫好收支結(jié)報(bào)單。收入結(jié)報(bào)單一式四份,一份廣電站備查,一份粘于存根聯(lián),一份附發(fā)票記帳聯(lián)報(bào)局財(cái)務(wù)科記帳,一份附發(fā)票報(bào)核聯(lián)報(bào)總站審核(一本發(fā)票一份結(jié)報(bào)單)。支出結(jié)報(bào)單一式二份,一份附原始憑證報(bào)局財(cái)務(wù)科記帳,一份備查。
5、按規(guī)定審核各種報(bào)銷憑證和收入票據(jù),保證憑證和票據(jù)合理、合規(guī)、合法。票據(jù)領(lǐng)繳銷手續(xù)等按局規(guī)定辦理。
6、銀行帳戶的管理。各站只許開設(shè)一個支出帳戶,不得開設(shè)第二個帳戶和儲蓄帳戶。支出帳戶的收入方,只有局財(cái)務(wù)科匯入的款項(xiàng)和該支出帳戶的利息收入。銀行帳戶印鑒,實(shí)行分別保管。即:站長1枚印章,報(bào)帳員一枚印章,報(bào)帳員應(yīng)登記現(xiàn)金、銀行日記帳(備查簿)。
三、會計(jì)人員、計(jì)算機(jī)、檔案室的配置與會計(jì)檔案的移交
1、會計(jì)人員、計(jì)算機(jī)、檔案室的配置
1.1檔案管理工作意識不強(qiáng)
由于我國檔案管理工作的起步較晚,發(fā)展速度較慢,領(lǐng)導(dǎo)階層將精力集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,忽視了對檔案管理工作的重視,對檔案管理工作帶來的效益認(rèn)識不到位,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是他們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要圍繞經(jīng)濟(jì)、社會保障等工作,檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附帶工作,與主體工作的關(guān)系不大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只需負(fù)責(zé)配合上級檔案管理部門的工作;二是他們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作等同于行政材料收集、整理和存放,是一項(xiàng)無需專業(yè)知識和技能的簡單工作,從而只需指定工作能力一般的員工負(fù)責(zé)即可,有些甚至沒有指派專人負(fù)責(zé),而是采取臨時負(fù)責(zé)的形式。
1.2檔案收集工作不到位
首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理人員對于檔案管理工作的重視不夠,對于檔案的收集和整理工作缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性,檔案存放雜亂無章,很容易出現(xiàn)丟失、亂擺亂放的現(xiàn)象,降低了檔案保存的完整性,同時也降低了檔案的利用率。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對于檔案管理存檔的意識不強(qiáng),很多資料沒有及時交給檔案管理人員,對一些重要的會議記錄及資料沒有進(jìn)行完整的保存,久而久之造成資源的丟失,從而降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。
1.3檔案管理制度不健全
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì),因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理往往被認(rèn)為是處于次要地位的“后勤工作”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往缺乏一套長期、規(guī)范的檔案管理制度,檔案管理往往具有很大的隨意性。一般表現(xiàn)為人員配備不齊,管理制度空白,獎懲機(jī)制缺失,檔案管理工作效率低下,即使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相應(yīng)的檔案管理制度,但這些制度也更多地注重外部層面的指示和要求,忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的實(shí)際需求,從而降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理的服務(wù)功能。
1.4檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理人員一般是由黨政辦公室秘書兼任,或者為了應(yīng)付檢查而臨時指定的,不管是哪一類,他們都是兼職性質(zhì)的,他們的主要工作不是檔案管理,因此,在工作中普遍存在缺乏檔案管理專業(yè)知識,缺少檔案管理工作熱情,不熟悉檔案管理業(yè)務(wù),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集、歸類與整理等較為隨意。即使有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員是專職的,一般情況下也是由年齡較大、文化技術(shù)水平較低的人員擔(dān)任,這部分人員思想保守,對現(xiàn)代化的檔案管理模式無法適應(yīng),從而制約了新的管理手段和技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作中的推廣和普及。
2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的措施
2.1加強(qiáng)檔案宣傳教育工作
加強(qiáng)?n案管理的宣傳教育工作,是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案保存完整性的重要條件。組織政府工作人員學(xué)習(xí)相關(guān)的檔案法律、法規(guī),使工作人員都能夠意識到檔案管理工作的重要意義,積極的配合檔案管理人員進(jìn)行日常的檔案收集、歸檔工作。搭建良好的交流平臺,使檔案管理人員之間進(jìn)行積極的溝通與交流,提高自身的業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng),提高檔案的利用率。
2.2做好檔案管理工作
首先,檔案管理人員要加強(qiáng)日常的風(fēng)險(xiǎn)防范意識,確保檔案收集、存檔等環(huán)節(jié)的安全性,提高安全意識。第二,建立完善的檔案管理制度,規(guī)范檔案管理人員的日常工作行為,領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)加強(qiáng)對檔案管理工作的監(jiān)督檢查,指派專人進(jìn)行監(jiān)管,對借閱、歸檔等環(huán)節(jié)的手續(xù)進(jìn)行定期、不定期的檢查,堅(jiān)決杜絕檔案丟失、損壞等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是,要加強(qiáng)日常內(nèi)部管理,確保檔案室安全。檔案室是檔案安全管理的重要陣地,要積極采取措施,安裝好防火、防盜設(shè)備,加強(qiáng)對消防和供水、供電線路的管理,確保檔案室安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員要對檔案的數(shù)量、質(zhì)量、霉變等情況經(jīng)常進(jìn)行抽樣檢查,把安全管理責(zé)任制落到實(shí)處,確保檔案絕對安全。四是,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員要有過硬的政治素質(zhì),嫻熟的業(yè)務(wù)技能和扎實(shí)的工作作風(fēng)。
2.3提高檔案服務(wù)能力
中圖分類號:G276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1電子檔案管理建設(shè)存在的主要問題
1.1檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足,長期欠賬
由于塔城地區(qū)所處地理環(huán)境特殊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)內(nèi)地州相比十分滯后,地區(qū)間發(fā)展不平衡,財(cái)力嚴(yán)重不足,用于開展檔案事業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,只是人頭經(jīng)費(fèi),加之領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的重視度不夠,在檔案工作上長期欠賬,開展檔案工作所需經(jīng)費(fèi)常常是用一點(diǎn)要一點(diǎn),絕大部分單位檔案經(jīng)費(fèi)僅限用于購買每年歸檔所需檔案盒等一些檔案裝具。
1.2人員少,機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善,辦公場所擁擠
一是定編少,沒有相應(yīng)的崗位,現(xiàn)有的人員無法正常開展業(yè)務(wù)工作;二是基層單位辦公場所擁擠,檔案室和辦公室同在一室的現(xiàn)象普遍存在。
1.3電子檔案管理困難
由于電子文件具有較多的格式和依托眾多的軟件這一特點(diǎn),目前產(chǎn)生的電子文件種類復(fù)雜、文件格式多樣,高達(dá)數(shù)十種。因不同背景和作用生成的電子文件,在收集、保管和利用方面與紙質(zhì)文件的收集、保管和利用方法迥然不同。
1.4檔案工作隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員更換頻繁
從歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,在工作中所需的既懂信息技術(shù)又懂檔案專業(yè)的人才十分缺乏,從事檔案工作滿5年以上的不足一半,有的單位甚至一年一換。從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看,現(xiàn)有的檔案專業(yè)人員中檔案專業(yè)畢業(yè)且從事檔案專業(yè)工作的不足5人。
2解決電子檔案管理建設(shè)中存在問題的對策
2.1爭取領(lǐng)導(dǎo)支持是落實(shí)檔案工作所需經(jīng)費(fèi)的根本
塔城地區(qū)電子檔案工作如何開展,經(jīng)費(fèi)投入是關(guān)鍵性因素。決策經(jīng)費(fèi)投入的權(quán)利集中于各級工作部門的領(lǐng)導(dǎo),要使電子檔案工作得到一個適宜的經(jīng)費(fèi)保證,各級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的決策無疑是關(guān)鍵性因素。因此,如何影響領(lǐng)導(dǎo)的決策,這是我們搞好電子檔案工作必須面對的課題。
影響決策的關(guān)鍵因素是決策者對決策對象的認(rèn)知和意識,因此,要影響領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的決策,從影響領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的各項(xiàng)法律、規(guī)定、要求等內(nèi)容的認(rèn)知和對檔案工作具體情況的了解方面入手應(yīng)發(fā)是可行的和有效的。由此筆者認(rèn)為應(yīng)該從一下兩方面去做工作:
首先,各級檔案部門、各單位要緊緊抓住2015年自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》),要通過向領(lǐng)導(dǎo)宣傳和溝通讓領(lǐng)導(dǎo)明確推進(jìn)電子文件管理工作是《意見》中檔案工作的要求,是必須要貫徹落實(shí)的、要納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一項(xiàng)長期的工作,資金投入必須納入全盤體制管理,是長遠(yuǎn)的、持續(xù)的投入;其次,人事系統(tǒng)檔案部門主動要求、及時地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)電子文件管理工作的具體情況、進(jìn)展、所遇到的問題和困難,讓領(lǐng)導(dǎo)掌握目前電子文件管理工作的實(shí)際情況,尤其是急需解決的問題,由此才能夠使領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)安排決策時,能夠?qū)⒖赡艿慕?jīng)費(fèi)安排到電子文件管理工作最需要的地方,避免決策的不準(zhǔn)確而造成的工作被動和資金的浪費(fèi),從而使電子文件管理工作的開展達(dá)到高效、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)的預(yù)期目標(biāo)。
另外,不容忽視的是,作為檔案工作部門還要用勤奮和創(chuàng)造性的工作和優(yōu)良的工作業(yè)績贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任與支持。
2.2完善機(jī)構(gòu)才能讓電子文件管理工作納入正軌,保證該項(xiàng)工作所需的人、財(cái)、物
建設(shè)數(shù)字化檔案室已是今后信息化發(fā)展的必然趨勢,電子文件管理工作應(yīng)該是一個長期的常規(guī)化的行為,只有將電子管理工作納入工作管理機(jī)制,建立必要的工作機(jī)構(gòu),完善工作運(yùn)行機(jī)制,把電子文件管理裝進(jìn)工作機(jī)構(gòu)這只“籠子”里,納入例行的工作計(jì)劃,步入正常的工作程序,才能使開展電子文件管理工作所需的人、財(cái)、物有保障。
2.3發(fā)揮檔案行政主管部門的主導(dǎo)作用,做好電子文件管理的頂層設(shè)計(jì),以根本上解決電子檔案格式混亂和難以管理的技術(shù)問題
作為全地區(qū)檔案主管部門的地區(qū)檔案局應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,承擔(dān)起作為全地區(qū)電子文件管理整體規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)范頂層設(shè)計(jì)這一責(zé)任。通過制定和推行地區(qū)電子檔案技術(shù)規(guī)范和電子文件格式標(biāo)準(zhǔn),讓新產(chǎn)生的電子文件達(dá)到規(guī)范化的目標(biāo),糾正目前電子文件格式混亂的現(xiàn)狀。
2.4通過把好人員入口關(guān)、加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作、落實(shí)人員相應(yīng)待遇等來解決人員不穩(wěn)定問題
(一)我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開工作,為確保此項(xiàng)工作的順利推進(jìn),及時成立了以李忠義局長為組長,副局長王崇民、潘英、羅天誠為副組長,電臺副臺長李和林、辦公室主任陶惠、事業(yè)科科長伍文才、宣傳科科長浩春麗為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局宣傳科,浩春麗任辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常相關(guān)各項(xiàng)工作。同時我局在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工中明確了李忠義局長為分管領(lǐng)導(dǎo)。形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,職能科室抓落實(shí)”的工作機(jī)制。
(二)明確局機(jī)關(guān)為信息公開工作主管部門,宣傳科為具體工作機(jī)構(gòu),配備了1名兼職人員及必要的辦公條件。各科室指定專人具體收集、梳理本部門的信息并及時上報(bào)。
(三)將政府信息公開工作納入年度工作計(jì)劃、工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。
(四)組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)、教育。20*年3月初,派專人到省委黨校參加了信息公開條例的培訓(xùn);組織了系統(tǒng)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn),進(jìn)一步明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求等,同時要求嚴(yán)格執(zhí)行保密制度及責(zé)任追究制度。
二、制度化規(guī)范化建設(shè)情況
實(shí)現(xiàn)了對機(jī)構(gòu)職能類、法律依據(jù)類、發(fā)展規(guī)劃類、行政執(zhí)法類、便民服務(wù)類、工作動態(tài)類、重大事件處理類、其他信息類等方面的公開,逐項(xiàng)對《迪慶州廣播電視局廣電信息公開專欄》進(jìn)行補(bǔ)充和完善,在公眾參與方面,公布了網(wǎng)上服務(wù)、查詢、舉報(bào)等方面面的聯(lián)系方式,實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)、舉報(bào)、反映問題和咨詢的功能,內(nèi)容和布局更趨于完善合理,用戶訪問內(nèi)容便捷。
《條例》施行準(zhǔn)備階段,我局認(rèn)真對政府信息由近及遠(yuǎn)進(jìn)行梳理、條例正式施行后及時明確政府信息的公開屬性,將政府信息分為主動公開、依申請公開、不予公開三類;按規(guī)范編制、公布《迪慶州廣播電視局信息公開指南》、《迪慶州廣播電視局信息公開目錄》;堅(jiān)持“公開為原則,不公開為例外”的原則,建立了政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、評議考核、違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究等相關(guān)工作制度。在網(wǎng)上公開了《迪慶州政務(wù)信息公開考核辦法》、《迪慶州政府信息公開辦法》、《迪慶州信息公開責(zé)任追究辦法》、《迪慶州政府信息公開保密審查辦法》等工作制度,同時公開了我單位行政執(zhí)法的相關(guān)制度。明確了政府信息公開的內(nèi)容、形式、程序和保障監(jiān)督措施,并指定專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)更新維護(hù)和向迪慶州政務(wù)公開網(wǎng)提供信息工作,對各類信息做到及時清理和更新。加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,健全監(jiān)督制約機(jī)制,促進(jìn)了政府信息公開工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。
三、政府信息公開方式和途徑
對于主動公開的信息,我局主要采取網(wǎng)上公開和本部門政府信息公開機(jī)構(gòu)公開兩種公開形式(其中:以網(wǎng)上公開為主)。具體情況為:一是利用政府信息公開網(wǎng)站公開政府信息,共主動公開工作動態(tài)等信息120條;二是通過省廣電局《信息快報(bào)》、省廣電局網(wǎng)站、州委《迪慶信息》、迪慶政務(wù)信息、《迪慶日報(bào)》、簡報(bào)、檔案室、廣播、電視媒體等其他公開方式公開政府信息1427條;三是配備了專用電腦、專用電信寬帶網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息公開欄等相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備。利用本單位設(shè)置的檔案室、圖書室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄等設(shè)施提供信息咨詢服務(wù)及公開政府信息。
四、主動公開政府信息情況
20*年,我局按照《條例》規(guī)定的主動公開信息范圍,按要求或更新信息。能夠在信息形成或更新20日內(nèi),按要求或更新信息。一年來,從未出現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整的信息。20*年截至12月30日,主動公開政府信息1427條,其中,利用檔案室索取信息1230條,在政府信息公開網(wǎng)站上公開120條信息,利用本單位簡報(bào)公開77條信息,利用州委《迪慶信息》、《迪慶日報(bào)》公開10條信息,利用省廣電局《信息快報(bào)》及網(wǎng)站公開12條信息。通過主動公開信息,全方位、多角度的報(bào)道了全州廣電系統(tǒng)在輿論宣傳、事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)等方面的成就、經(jīng)驗(yàn)等。利用網(wǎng)站、廣播電視加大了廣播電視有關(guān)政策和用戶享受的權(quán)益的宣傳力度,把政策交給群眾,讓群眾運(yùn)用法律、政策和規(guī)章保護(hù)自身的合法權(quán)益。
五、依申請公開政府信息情況
20*年,我局明確了依申請公開的受理機(jī)構(gòu),公布了辦公時間、地址、受理程序等,目前沒有收到依申請公開政府信息的申請。如在今后工作中,收到依申請公開政府信息的申請,我們一定按規(guī)定受理、審核、處理、答復(fù)。
六、舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理以及應(yīng)對情況
20*年我局沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開\事務(wù)的舉報(bào)、投訴、行政復(fù)議、行政訴訟情況。
七、《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)情況
我局把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《政府信息公開條例》作為20*年度的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,納入到局機(jī)關(guān)20*年政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃中統(tǒng)籌開展學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高對學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開條例》重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)做好信息公開工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。選派有關(guān)人員參加在省委黨校召開的《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,把握《政府信息公開條例》的立法宗旨和確立的各項(xiàng)制度。加大了《政府信息公開條例》的宣傳力度,并于3月24日印發(fā)了《迪慶州廣播電視劇關(guān)于做好〈中華人民共和國政府信息公開條例〉的宣傳報(bào)道方案》,明確了信息公開宣傳報(bào)道聯(lián)系人名單,并及時在電臺、電視臺播報(bào)《政府信息公開條例》。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以辦人民滿意的教育為目標(biāo),舉全校之力,加大教育裝備投入,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育教學(xué)質(zhì)量,推進(jìn)學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè)。
二、目標(biāo)任務(wù)
認(rèn)真落實(shí)淶水縣教育和體育局的工作要求,改善辦學(xué)條件,優(yōu)化育人環(huán)境,規(guī)范學(xué)校管理,深化基礎(chǔ)教育課程改革,提高裝備使用效率,確保學(xué)校教育教學(xué)工作順利通過“省檢”。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)我校迎“省檢”準(zhǔn)備工作,成立學(xué)校教育工作督導(dǎo)評估領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:王福元
副組長:王雅璐 喬閿秩
成 員:學(xué)校全體教師
1.校園環(huán)境、德育活動組:
組 長:喬閿秩 成員:王喜銀 呂志娥 廖紅興
2.法制安全、班級和學(xué)生管理組:
組 長:宮新會 成員:各班班主任
3.教學(xué)教研、檔案組:
組 長:王雅璐 成員:張海艷 劉桂娜 魏賽賽
四、實(shí)施步驟
第一階段:宣傳動員,調(diào)查摸底(2019年2月-4月)
1.宣傳動員。學(xué)習(xí)淶水縣政府、縣教育和體育局有關(guān)文件,
制定《王各莊小學(xué)迎接省教育督導(dǎo)評估工作實(shí)施方案》,明確工作方向,明晰工作思路,把握工作重點(diǎn),確定工作職責(zé)。召開迎檢動員大會,深入進(jìn)行宣傳發(fā)動工作。
2. 調(diào)查摸底。對照督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn),對學(xué)校辦學(xué)條件特別是在實(shí)驗(yàn)
儀器、圖書、音體美勞衛(wèi)器材、電教器材等方面的缺口進(jìn)行自查并分類匯總。同時對校園文化建設(shè)情況,校園周邊環(huán)境治理和安全隱患的排查進(jìn)行自查。
第二階段:集中準(zhǔn)備,落實(shí)提高(2019年5-8月)
1.加大投入力度,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校要借省督導(dǎo)評估之契機(jī),多渠道籌集資金,努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。一是要加強(qiáng)專用教室建設(shè):要對照評估標(biāo)準(zhǔn),增加專用教室數(shù)量;二是按照新的配備目錄摸清底數(shù),對各科教學(xué)儀器、圖書、器材等科學(xué)合理地進(jìn)行配備和補(bǔ)充,特別是音體美器材,確保達(dá)到省定評估標(biāo)準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)校園文化建設(shè)。一是綠化美化校園:粉刷墻面,栽種、修剪花草。二是墻面文化,包括墻面文化、宣傳櫥窗、學(xué)習(xí)園地等。三是進(jìn)一步完善學(xué)生社團(tuán)和活動機(jī)制,推進(jìn)廣播站工作,完善嘩啦圈、書法、音樂和計(jì)算機(jī)社團(tuán)。四是網(wǎng)絡(luò)校園建設(shè),推動教師博客和學(xué)校博客圈建設(shè)。五是班級文化建設(shè),豐富班級文化內(nèi)涵。
3.推進(jìn)素質(zhì)教育,抓好教學(xué)教研。一是實(shí)施素質(zhì)教育,加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理,提高教學(xué)質(zhì)量。二是積極開展教科研活動,推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程向縱深發(fā)展。三是提高專用教室的利用率,加強(qiáng)對專用教室管理人員的培訓(xùn)。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),科學(xué)規(guī)范教師目標(biāo)考核機(jī)制。五是抓好體育衛(wèi)生、藝術(shù)教育、實(shí)踐能力和校本課程等方面工作。六是積極做好“學(xué)困生”轉(zhuǎn)化工作。
4.加強(qiáng)德育、學(xué)生養(yǎng)成教育、班級管理工作。一是強(qiáng)化德育的地位,落實(shí)德育基地、場所建設(shè),開展德育活動和德育工作交流。二是完善學(xué)生養(yǎng)成教育機(jī)制和措施,注重過程性、形成性教育,形成良好的校風(fēng)。三是規(guī)范班級管理,有制度,有措施,規(guī)范學(xué)生評價機(jī)制。四是搞好校園衛(wèi)生。
5.搞好法制安全綜合治理工作。一是要加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育。二是強(qiáng)化學(xué)生安全教育和管理。三是搞好學(xué)校周邊環(huán)境治理,排除安全隱患。
6.做好檔案資料整理工作。學(xué)校要加強(qiáng)檔案管理,將過去的工作痕跡、工作成果、工作資料及時分門別類的匯總整理,實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。
第三階段:自查、交流完善(2019年9月-10月)
1.完成各種文字材料、數(shù)字報(bào)表、檔案資料的匯總整理。高標(biāo)準(zhǔn)完成自查報(bào)告、學(xué)校簡介、2016年以來的檔案整理等工作。
廖紅興:匯總各處室工作計(jì)劃、總結(jié)等常規(guī)管理材料;學(xué)校簡介等方面資料。
宮新會:負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)制度匯總、學(xué)校法制教育、安全等方面資料。
王雅璐:負(fù)責(zé)學(xué)校的年度工作計(jì)劃、安排、總結(jié)、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等;負(fù)責(zé)匯總素質(zhì)教育、教學(xué)常規(guī)管理檔案;校本教研、校本課程開發(fā)資料;體育衛(wèi)生檔案;藝術(shù)教育檔案;綜合實(shí)踐魏賽賽;學(xué)籍檔案、檔案室建設(shè);各專用教室管理檔案、使用記錄等。
喬閿秩:負(fù)責(zé)德育、學(xué)生養(yǎng)成教育、班級管理、學(xué)生管理、校園衛(wèi)生、校園活動、校園文化建設(shè)等方面檔案。同時負(fù)責(zé)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、報(bào)表、基建、購置、校務(wù)公開、公物維護(hù)及校園建設(shè)等方面檔案。
2.交流提高。組織各處室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員到其它學(xué)校參觀學(xué)習(xí),邀請教育和體育局各相關(guān)科室到學(xué)校指導(dǎo)工作,通過交流學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際問題。
3.模擬督導(dǎo)評估。迎接教育和體育局的模擬督導(dǎo)評估,根據(jù)評估意見,召開主要負(fù)責(zé)人工作調(diào)度會,按梳理出存在的問題和不足立即整改,切實(shí)將工作做細(xì)、做實(shí)、做好,確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
第四階段:接受評估(2019年11月)
全面做好“迎檢”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,迎接省教育工作督導(dǎo)評估驗(yàn)收。
五、工作措施
1.統(tǒng)一思想,高度重視迎省教育工作督導(dǎo)評估工作,全體動員,全力以赴。學(xué)校成立迎接省教育督導(dǎo)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)校迎檢工作,校長是第一責(zé)任人。
2.加大宣傳工作力度。學(xué)校將充分利用黑板報(bào)、標(biāo)語口號、廣播站等形式,對教育工作的意義、任務(wù)、目標(biāo)和要求進(jìn)行廣泛的宣傳,從而動員和依靠社會的力量來關(guān)心和支持我校的發(fā)展。
3.切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,在學(xué)校制訂的此迎省教育工作督導(dǎo)評估實(shí)施方案的要求下,明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任。全體教師要樹立全局觀念,把“迎檢”作為促進(jìn)教育教學(xué)的手段。
4.大力推進(jìn)學(xué)校管理工作。一是加強(qiáng)校園環(huán)境的整治,二是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,三是切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),四是鞏固和提高“四率”指標(biāo),五是抓好教學(xué)教研工作,六是搞好校園文化,七是認(rèn)真準(zhǔn)備檔案資料。
5.開展督導(dǎo)自查,為使迎檢工作按時按目標(biāo)完成,領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行過程性檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改到位,切實(shí)做到以本次評估工作為契機(jī),全面提升我校管理水平。