時(shí)間:2023-05-16 15:18:07
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中圖分類號(hào):F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
近年來隨著房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,房地產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)也被提上日程。房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境發(fā)生了許多變化,同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。房地產(chǎn)檔案的數(shù)量越來越大,門類越來越多,但是檔案管理的手段和方式卻很落后,嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)檔案的利用和管理,導(dǎo)致檔案管理工作質(zhì)量不高。過去的房地產(chǎn)檔案管理主要是被動(dòng)型、封閉型和管理型,現(xiàn)在逐漸向科技型、開放型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。作為房地產(chǎn)行業(yè)的管理人員,如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,怎樣實(shí)現(xiàn)檔案管理促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是本文研究的問題。
一、房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理的現(xiàn)狀分析
檔案管理本來是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性很強(qiáng)的工作。在當(dāng)今社會(huì),正處在一個(gè)知識(shí)爆炸、信息迅猛增速的時(shí)代,房地產(chǎn)業(yè)也正處速發(fā)展的時(shí)期,因此,怎樣管好、用好房地產(chǎn)檔案對(duì)于當(dāng)?shù)刭Y源的有效開發(fā)和房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高有著非常重要的意義。
但是,在當(dāng)前的新形勢(shì)下,一些房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理工作還存在管理意識(shí)淡薄,對(duì)于一些檔案的收集范圍和保管的時(shí)間比較模糊,一些企業(yè)檔案盒資料存在歸檔不夠及時(shí)、收集不夠完整和齊全的現(xiàn)象。同時(shí),房地產(chǎn)行業(yè)面對(duì)檔案管理門類的不斷增多,檔案數(shù)量的不斷加大,缺少一些檔案管理的措施。管理方法和手段的落后,導(dǎo)致房地產(chǎn)檔案管理水平不高,在一定程度上給檔案的保管和利用帶來一些麻煩。對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的一些原始的資料,特別是一些房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的原始檔案缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范化的管理,一些房地產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)存在對(duì)檔案認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象,做不到及時(shí)對(duì)資料收集、保管、整理和分類,這樣就會(huì)導(dǎo)致一些檔案在企業(yè)需要的時(shí)候找不到、資料丟失或者很難查找的現(xiàn)象。另外,房地產(chǎn)檔案的管理機(jī)制和管理體制不夠健全,存在對(duì)制度的認(rèn)識(shí)程度不到位,理解不夠透徹的現(xiàn)象,不能充分發(fā)揮檔案的真正作用;缺少完善的保障體制和專門的檔案管理設(shè)施,還沒有形成一套完善的良性循環(huán)機(jī)制。這些問題的存在必然會(huì)影響到企業(yè)對(duì)資源的有效利用,制約了檔案管理工作的開展,不能夠有效發(fā)揮檔案的有效性和實(shí)用性,出現(xiàn)檔案管理工作和企業(yè)的經(jīng)營管理互相脫節(jié)。
二、房地產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新途徑
為了有效的滿足房地產(chǎn)行業(yè)的高效化和現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)部需求,房地產(chǎn)檔案管理部門和檔案管理人員必須在認(rèn)清房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)一些傳統(tǒng)的管理機(jī)制和管理手段進(jìn)行改革和創(chuàng)新,推動(dòng)房地產(chǎn)檔案管理逐步走上現(xiàn)代化和信息化的軌道。
1、重視技術(shù)創(chuàng)新,加速房地產(chǎn)檔案管理手段的現(xiàn)代化進(jìn)程?,F(xiàn)代科技在實(shí)際工作中的作用越來越突出,檔案工作的技術(shù)創(chuàng)新也就越來越重要。要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新首先應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到科技知識(shí)在檔案工作中的重要性,向科學(xué)要效益,在現(xiàn)代化管理上下功夫其次,要改善工作中運(yùn)用的工具、設(shè)施和手段,它包括微機(jī)、傳真、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的辦公工具及通信手段。檔案信息系統(tǒng)主要包括:建立檔案、檔案管理、交易審批、住房補(bǔ)貼申報(bào)、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)維護(hù)等功能模塊。該系統(tǒng)能全面反映房產(chǎn)的多種統(tǒng)計(jì)信息,并且要及時(shí)收集綜合各地住房檔案管理的實(shí)際要求,設(shè)計(jì)出多種版本(中心版、單位版)以適合各級(jí)房改機(jī)構(gòu)以及大、中、小單位檔案管理的業(yè)務(wù)需要,實(shí)現(xiàn)全方位的信息交換,也能為上級(jí)部門的查詢、統(tǒng)計(jì)、分析以及決策提供依據(jù)。好的房地產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)該是建立在住房普查的基礎(chǔ)上的一套動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng) ,能全面反映職工家庭、單位 、以及轄區(qū)住房的統(tǒng)計(jì)情況,能提供有效的數(shù)據(jù)處理和分析工具,能為正在實(shí)行的住房貨幣化分配、開放住房二級(jí)市場(chǎng)和建立新的住房供應(yīng)體系提供服務(wù)。要建設(shè)本地域內(nèi)高效的區(qū)域網(wǎng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,開發(fā)房地產(chǎn)交易登記系統(tǒng)做到所有資料能統(tǒng)存統(tǒng)取,隨查隨閱。
2、建立健全管理機(jī)制。首先要健全績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。因缺乏有效激勵(lì)機(jī)制,房地產(chǎn)檔案管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性不足。房地產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,將個(gè)人工作能力和業(yè)績(jī)作為考核的重要內(nèi)容,并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與勞動(dòng)報(bào)酬、職位晉升相聯(lián)系。根據(jù)能力素質(zhì)按能定崗、按崗定責(zé)。根據(jù)職責(zé)難易度確定薪酬系數(shù),按照實(shí)際業(yè)務(wù)量實(shí)施計(jì)件考核取酬,全面落實(shí)績(jī)效考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。其次要建立崗位培訓(xùn)機(jī)制。崗位培訓(xùn)機(jī)制是實(shí)施檔案管理創(chuàng)新活動(dòng)的人力資源保障。房地產(chǎn)檔案管理信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)、科學(xué)管理方法在檔案管理領(lǐng)域的應(yīng)用。檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能直接影響著檔案管理與服務(wù)的質(zhì)量和效率,因而,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理創(chuàng)新就必須建立崗位培訓(xùn)機(jī)制,提高員工的專業(yè)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)操作技能以及現(xiàn)代管理理念和技術(shù)。
3、改進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理的服務(wù)模式,促進(jìn)檔案管理人員由被動(dòng)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化。知識(shí)信息時(shí)代對(duì)房地產(chǎn)檔案資料的需求呈現(xiàn)大量化和多樣化,這就要求檔案管理工作人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng) “坐店等客” 的被動(dòng)式服務(wù)為需求為導(dǎo)向的主動(dòng)式服務(wù)。在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制上不斷完善和創(chuàng)新。增強(qiáng)房地產(chǎn)檔案宣傳服務(wù)力度,提高社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)檔案的認(rèn)知,開展多樣化的服務(wù)形式,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。
三、結(jié)論
總之,檔案是一個(gè)企業(yè)的歷史,是一個(gè)企業(yè)文化的傳承和載體,擔(dān)負(fù)著企業(yè)繼往開來、承前啟后的歷史重任,來源于民生、應(yīng)該于民生,為人民的生產(chǎn)生活服務(wù)是檔案的最終使命。檔案的轉(zhuǎn)播和交流,不但豐富了人們的精神生活,還增進(jìn)了人類的智慧。因此,房地產(chǎn)檔案管理要采取走出去、引進(jìn)來的方式,不斷創(chuàng)新科技技術(shù)、創(chuàng)新管理模式,及時(shí)搜集工作中的第一手資料,積極主動(dòng)的為利用者服務(wù),我們的房地產(chǎn)檔案管理才能跟上時(shí)代的步伐,才能做到為民所用,為企業(yè)所用。
參考文獻(xiàn):
[1] 李安. 淺談房地產(chǎn)檔案的數(shù)字信息化管理[J]. 價(jià)值工程. 2010(12)
在我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的信息時(shí)代,商品房市場(chǎng)發(fā)展迅速。而另一方面,以直管房、自管房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等為主保障房工作則相對(duì)滯后。要改變這一局面,需要全面實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)管理信息化。要達(dá)成這一目標(biāo),首先要實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理的信息化,開發(fā)完善的房地產(chǎn)信息檔案管理系統(tǒng)。房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能:一是共享檔案信息業(yè)務(wù)管理與利用的信息;二是強(qiáng)大的檢索、查詢、排序;三是數(shù)字檔案信息的瀏覽與下載;四是具備完善、科學(xué)的安全機(jī)制, 實(shí)現(xiàn)高度安全下的信息開放性;五是符合Internet/Intranet發(fā)展潮流,對(duì)檔案信息的獲取方式不受時(shí)間和地域限制,能實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我完善、可塑的管理平臺(tái)。系統(tǒng)的具體設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾方面入手。
1 房地產(chǎn)檔案信息采集的標(biāo)準(zhǔn)化
房地產(chǎn)檔案信息的著錄與索引要嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《檔案著錄規(guī)則》,以及其他相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。此外,需要由主管部門對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化,制定相關(guān)的行為規(guī)范和規(guī)章制度。通過明確的規(guī)范化,保證我國房地產(chǎn)檔案信息采集的合規(guī)性。另一方面,要嚴(yán)格把關(guān)信息來源,避免系統(tǒng)管理和維護(hù)過程中信息出現(xiàn)失真,隨時(shí)確保檔案信息真實(shí)、正確。
2 標(biāo)準(zhǔn)化的房地產(chǎn)檔案信息進(jìn)行數(shù)字化處理
應(yīng)通過計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化設(shè)備把檔案信息數(shù)字化,進(jìn)而為檔案信息的存儲(chǔ)、查詢、管理打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要想合理開發(fā)、利用檔案信息,在設(shè)計(jì)房地產(chǎn)檔案管理模塊時(shí),必須對(duì)房產(chǎn)檔案內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)分類??偟膩碚f,需要數(shù)字化處理房地產(chǎn)檔案信息信息主要有4種類型:房地產(chǎn)的基本信息、房地產(chǎn)的初始信息、房地產(chǎn)的交易信息、房地產(chǎn)的限制信息。通過對(duì)這類涉及房地產(chǎn)所在的位置、戶主、交易情況、特別的事項(xiàng)等信息的數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)字形態(tài)儲(chǔ)存處理,可以高效率、低成本地管理房地產(chǎn)檔案信息,節(jié)約管理的成本。
3 系統(tǒng)開發(fā)數(shù)據(jù)庫的選擇
易于操作、管理的房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)需要經(jīng)濟(jì)、有效的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)選擇正確與否,是房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)開發(fā)成功的關(guān)鍵。目前,比較常用的數(shù)據(jù)庫有Oracle、SQL server、Access、My SQL、Sybase、Fox pro等。根據(jù)各地實(shí)際情況,數(shù)據(jù)庫的選擇應(yīng)以以下原則進(jìn)行。
3.1 按需求選擇
一般來說,數(shù)據(jù)庫需要完成的任務(wù)有支持Web、事務(wù)處理、文本搜索和復(fù)制,等等。在事務(wù)處理方面,Oracle較有優(yōu)勢(shì),其次是微軟的SQL Server。在支持Web應(yīng)用程序方面,My SQL數(shù)據(jù)庫的表現(xiàn)較好。在復(fù)制和群集功能上,My SQL的單向復(fù)制功能雖然非常易用,但是,My SQL群集功能的可應(yīng)用性則不甚理想。原則上,數(shù)據(jù)庫的選擇主要是根據(jù)其功能是否可以很好地支持系統(tǒng)的應(yīng)用程序。若是以閱讀數(shù)據(jù)庫為主的Web應(yīng)用,My SQL無疑是最佳選擇,而處理復(fù)雜事項(xiàng)則要考慮使用Oracle或SQL Server。從房地產(chǎn)檔案管理的特點(diǎn)來看,考慮其系統(tǒng)數(shù)據(jù)的復(fù)雜性要求數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)具有龐大的數(shù)據(jù)處理的功能等因素,建議房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)開發(fā)選擇SQL Server數(shù)據(jù)庫。
3.2 按易用性和管理需要選擇
開源數(shù)據(jù)庫的管理主要是以命令行工具來實(shí)現(xiàn),雖然其也擁有一些圖形工具,但與自帶的圖形管理工具的Oracle等商業(yè)數(shù)據(jù)庫相比,不夠靈活、穩(wěn)定。另外,圖形化管理方面,微軟的SQL Server管理工具擁有自身的終端平臺(tái),并不是基于瀏覽器。這一設(shè)計(jì)便于它完成一些Web瀏覽器所不能實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大功能。實(shí)踐表明,Oracle在事務(wù)處理方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);My SQL對(duì)支持Web應(yīng)用程序較其他數(shù)據(jù)庫更好,單向復(fù)制功能更為簡(jiǎn)單易用。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇這種兩種數(shù)據(jù)庫中的一個(gè),達(dá)到有針對(duì)性的系統(tǒng)最優(yōu)設(shè)計(jì)。
4 房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)協(xié)同性處理
房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)并不是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)工程,而是與其他的管理系統(tǒng)存在著密切的聯(lián)系的,只有處理好眾多相關(guān)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)性,實(shí)現(xiàn)管理的有序化,才能保證在構(gòu)建房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)中存在的失誤越來越少,并且對(duì)于分散保存于各系統(tǒng)中的信息只有在共享中才能發(fā)揮各自的協(xié)調(diào)作用。房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)的開發(fā)需要使其與房產(chǎn)登記審批軟件、房產(chǎn)地理管理、自動(dòng)計(jì)費(fèi)制證、房改數(shù)據(jù)系統(tǒng)和網(wǎng)上抵押等系統(tǒng)緊密結(jié)合并兼容,只有使這些系統(tǒng)內(nèi)的部分協(xié)調(diào)一致,才能使開發(fā)出的管理系統(tǒng)更好地發(fā)其揮應(yīng)有的作用。
5 房地產(chǎn)檔案信息化管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化
網(wǎng)絡(luò)化管理的主要改變表現(xiàn)在載體與服務(wù)方式方面,不會(huì)改變房地產(chǎn)檔案的內(nèi)容、性質(zhì)。
房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,一方面可以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息日常管理的網(wǎng)絡(luò)化,即通過利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可使房地產(chǎn)檔案一經(jīng)確定在網(wǎng)上即可對(duì)其進(jìn)行綜合利用,另一方面,該系統(tǒng)可全面實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,使查詢者能較方便地利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)查詢到其所需信息和內(nèi)容。房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理相對(duì)應(yīng)之處的傳統(tǒng)方式的管理最突出的表現(xiàn),就在于一切管理都使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行控制。借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)其管理系統(tǒng)的功能,方便人們對(duì)于信息的查詢、檢索、瀏覽、下載等功能。
6 結(jié)語
總之,如果要發(fā)揮房地產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)在房地產(chǎn)掛了你全過程中的作用,構(gòu)建合理、有效的房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)勢(shì)在必行,構(gòu)建該系統(tǒng)的過程中需要圍繞著上述內(nèi)容開展工作,并不斷完善,保障房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)的快速構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1]張淼.房地產(chǎn)檔案信息化管理[J].蘭臺(tái)內(nèi)外,2009(02).
[2]李.淺談房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)[J].科技資訊,2011(29).
作者簡(jiǎn)介
第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理。
第三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政主管部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù),是城市建設(shè)檔案的組成部分。
第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作;
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理工作。
直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的具體管理工作。
房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理業(yè)務(wù)上受同級(jí)城建檔案管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第五條市(縣)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的需要,建立房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu),配備專職檔案管理人員,健全工作制度,配備必要的安全保護(hù)設(shè)施,確保房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用。
第六條從事房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)后,方可上崗。
第二章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的收集、整理和歸檔
第七條房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料的收集、整理、歸檔制度。
第八條下列文件材料屬于房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍:
一、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記確權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件:
(一)房地產(chǎn)權(quán)利人(自然人或法人)的身份(資格)證明、法人人的身份證明、授權(quán)委托書等;
(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)用地規(guī)劃許可證,土地使用權(quán)證書或者土地來源證明,房屋拆遷批件及補(bǔ)償安置協(xié)議書,聯(lián)建或者統(tǒng)建合同,翻改擴(kuò)建及固定資產(chǎn)投資批準(zhǔn)文件,房屋竣工驗(yàn)收有關(guān)材料等;
(三)房地產(chǎn)買賣合同書、房產(chǎn)繼承書、房產(chǎn)贈(zèng)與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級(jí)批件、有關(guān)房產(chǎn)的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等;
(四)設(shè)定房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利的有關(guān)合同、文件等。
二、房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖;房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。
三、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料,包括房產(chǎn)登記申請(qǐng)書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測(cè)調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請(qǐng)表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等。
四、反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料,包括統(tǒng)計(jì)報(bào)表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計(jì)算機(jī)軟盤、光盤等。
五、其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料,包括房地產(chǎn)權(quán)屬凍結(jié)文件、房屋權(quán)屬代管文件、歷史形成的各種房地產(chǎn)權(quán)證、契證、賬、冊(cè)、表、卡等。
第九條每件(宗)房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作完成后,權(quán)屬登記人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將整理好的權(quán)屬文件材料,經(jīng)權(quán)屬登記負(fù)責(zé)人審查后,送交房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)立卷歸檔。任何單位和個(gè)人都不得將房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料據(jù)為已有或者拒不歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料,禁止歸檔。
第十條歸檔的有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的資料,應(yīng)當(dāng)是原件;原件已存城市建設(shè)檔案館或者經(jīng)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)認(rèn)定的,可以是復(fù)印、復(fù)制件。復(fù)印、復(fù)制件應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人與原件校對(duì)、簽章,并注明校對(duì)日期及原件的存放處。
第十一條歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬資料,應(yīng)當(dāng)做到書寫材料合乎標(biāo)準(zhǔn)、字跡工整、內(nèi)容規(guī)范、圖形清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、符合檔案保護(hù)的要求。
第十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)歸檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收,不符合要求的,不予歸檔。
第三章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理
第十三條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)歸檔的房地產(chǎn)權(quán)屬文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記、整理、分類編目、劃分密級(jí)、編制檢索工具。
第十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔。丘號(hào)的編定按照國家《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人(即權(quán)屬單元)為宗立卷。卷內(nèi)文件排列,應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。
第十六條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況,及時(shí)補(bǔ)充有關(guān)權(quán)屬檔案材料,保持房地產(chǎn)權(quán)屬檔案與房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀的一致。
第十七條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)屬檔案管理的有關(guān)規(guī)定,不得擅自修改房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。確需變更和修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn),按照規(guī)定程序進(jìn)行。
第十八條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)妥善保存,定期檢查和鑒定。對(duì)破損或者變質(zhì)的檔案,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);檔案毀損或者丟失,應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得以任何借口擅自銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案。
第十九條保管房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)配備符合設(shè)計(jì)規(guī)范的專用庫房,并按照國家《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》實(shí)施管理。
第二十條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)、新設(shè)備,實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。
第二十一條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系,加強(qiáng)信息溝通,逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。
第二十二條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系及檔案管理人員發(fā)生變動(dòng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的交接手續(xù)。
第二十三條房屋自然滅失或者依法被拆除后,房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自檔案整理歸檔完畢之日起15日內(nèi)書面通知城市建設(shè)檔案館。
第四章房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的利用
第二十四條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,及時(shí)為房地產(chǎn)權(quán)屬登記、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。
第二十五條房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案管理的保密規(guī)定,防止房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的散失、泄密;定期對(duì)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的密級(jí)進(jìn)行審查,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整密級(jí)。
第二十六條查閱、抄錄和復(fù)制房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù),并登記備案。
涉及軍事機(jī)密和其他保密的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,以及向境外團(tuán)體和個(gè)人提供的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)按照國家安全、保密等有關(guān)規(guī)定保管和利用。
第二十七條向社會(huì)提供利用房地產(chǎn)權(quán)屬檔案,可以按照國家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行有償服務(wù)。
第五章法律責(zé)任
第二十八條有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;
(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;
(三)涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;
(四)擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;
(五)違反本辦法第九條規(guī)定,不按照規(guī)定歸檔的;
(六)檔案管理工作人員,造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的。
第二十九條違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》以及本辦法的規(guī)定,造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的,由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)損失檔案的價(jià)值,責(zé)令賠償損失。
1.1 信息化風(fēng)險(xiǎn)問題
互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,完善了檔案管理模式,提高了檔案管理的有效性,但通過信息化的方式,進(jìn)行檔案管理會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn),比如計(jì)算機(jī)病毒、黑客侵犯、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確以及管理等方面,這些因素的危害性較大,病毒黑客會(huì)導(dǎo)致檔案信息泄漏,使得檔案信息被他人切取,給企業(yè)造成了很大的損失,因此這些因素使得房地產(chǎn)檔案管理工作存在一定的信息化風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 投資風(fēng)險(xiǎn)問題
投資風(fēng)險(xiǎn)也是影響房地產(chǎn)檔案管理工作的一項(xiàng)重要的因素,房地產(chǎn)企業(yè)一般考慮到運(yùn)行過程中可能發(fā)生的因素,就會(huì)采取異地檔案?jìng)浞?,但是在這種情況下,如果進(jìn)行異地檔案?jìng)浞?,就?huì)投入很多的成本,包括人員方面以及設(shè)備方面等,投資風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)慢慢凸顯出來。在投資的過程中,如果得到的回報(bào)與投資無法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)平衡,就會(huì)很容易產(chǎn)生投資風(fēng)險(xiǎn)。比如在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)檔案建設(shè)的過程中,會(huì)引入大量的計(jì)算機(jī)、掃描儀等等設(shè)備,加大了資金的投入,在進(jìn)行投資時(shí),管理不到位,投資風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)不可避免。
1.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)問題
現(xiàn)今階段,房地產(chǎn)檔案管理在信息化建設(shè)下就是為了能夠達(dá)到資源共享。但是涉及到資源共享,在某種程度上很有可能會(huì)誘發(fā)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上,資源分享的過程中,無法對(duì)資源信息進(jìn)行有效的保護(hù),會(huì)使得資源信息出現(xiàn)篡改以及丟失的情況,房地產(chǎn)檔案管理互聯(lián)網(wǎng)制度還并不完善,與檔案有關(guān)數(shù)據(jù)信息在分享參考時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)問題就會(huì)產(chǎn)生。
1.4 人員素質(zhì)有待提高
互聯(lián)網(wǎng)信息化的發(fā)展,對(duì)于檔案管理人員提出了更高的要求,但部分檔案管理人員缺乏檔案管理知識(shí),信息觀察力也不足,無法及時(shí)將檔案進(jìn)行歸總,信息技術(shù)的應(yīng)用不廣泛,不具備信息技術(shù)操作能力,當(dāng)前在房地產(chǎn)企業(yè)中,既能夠掌握房地產(chǎn)業(yè)務(wù)又能夠運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人員少之有少,很多檔案管理人員在實(shí)際的過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)失誤,檔案管理不到位,給房地產(chǎn)企業(yè)帶來了不利的影響。
1.5 缺乏檔案管理重視
在房地產(chǎn)企業(yè)中很多對(duì)檔案管理并不重視,普遍認(rèn)為房地產(chǎn)檔案的管理工作即文件復(fù)制粘貼,進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì),并不是房地產(chǎn)登記所重要的工作,也無法對(duì)登記產(chǎn)生一定的利潤(rùn)效益,只要確保檔案不會(huì)丟失以及信息不竊密等即可,這樣的思想意識(shí)嚴(yán)重的影響了檔案管理工作的進(jìn)展。因此部分房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)檔案管理缺乏認(rèn)識(shí),從而出現(xiàn)了各種風(fēng)險(xiǎn),給檔案管理工作產(chǎn)生了不好的因素,影響了企業(yè)的發(fā)展。
1.6 檔案管理技術(shù)手段較為落后
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,房地產(chǎn)檔案管理離不開互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng),但部分房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理部門在信息系統(tǒng)開發(fā)方面還存著不足,無法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化,由于技術(shù)方面認(rèn)識(shí)不足,還有一些資金方面的局限,導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)比較滯后,無法對(duì)信息系統(tǒng)的各個(gè)功能進(jìn)行更新,還有計(jì)算機(jī)設(shè)備也沒有及時(shí)的更換,使得信息系統(tǒng)在房地產(chǎn)檔案管理方面得不到很好的發(fā)揮,還有部分房地產(chǎn)企業(yè)沒有專門的檔案管理部門,無法將檔案管理工作落實(shí)到位,依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案激勵(lì),沒有運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段,限制了檔案管理工作的進(jìn)展。
2 房地產(chǎn)檔案管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
2.1 房產(chǎn)檔案抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理,最大限度的避免風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,應(yīng)對(duì)檔案管理人員加強(qiáng)認(rèn)識(shí),為他們講解風(fēng)險(xiǎn)的危害性。在進(jìn)行異地備份的情況下加強(qiáng)管理,合理的運(yùn)用檔案數(shù)字化處理,新檔案在歸總時(shí)需進(jìn)行電子化的處理,如果需要進(jìn)行紙質(zhì)記錄檔案,與此同時(shí)也應(yīng)采取電子檔案,將電子檔案進(jìn)行備份,防止丟失以及泄漏,檔案采取一式三份的形式,這樣的情況下,一份檔案丟失還有其它的備份,一定程度上避免了風(fēng)險(xiǎn)源的產(chǎn)生。
2.2 完善信息?c資料檢索體系
為了使房地產(chǎn)企業(yè)檔案資料的完整性,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面的核對(duì),對(duì)檔案的內(nèi)容要認(rèn)真的核對(duì),確保檔案的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)所要記錄的內(nèi)容一致,如果發(fā)現(xiàn)檔案內(nèi)容存在問題,不符合實(shí)際的情況,應(yīng)及時(shí)的采取調(diào)整,按照一定的程序?qū)n案采取分類編目,創(chuàng)建案卷號(hào)、文號(hào)等多方面目錄,設(shè)置可靠的檢索資源,方便于用戶能夠迅速的查找。另外不斷的擴(kuò)大檢索范圍,完善檢索的條件,使得用戶能夠及時(shí)的查找到房地產(chǎn)信息,但在這個(gè)過程中需要對(duì)檔案采取防護(hù)措施,避免丟失。
2.3 健全檔案管理體系
房地產(chǎn)檔案信息至關(guān)重要,應(yīng)不斷的健全檔案管理體系,保證檔案管理工作的有序進(jìn)行,確保檔案的準(zhǔn)確性與有效性,房地長(zhǎng)檔案管理過程劃分為三方面,收集信息、整理信息以及信息歸檔,需要重視這三方面的流程,為檔案的信息共享與傳遞創(chuàng)在良好的條件,在這個(gè)過程中需要不斷的對(duì)檔案進(jìn)行更新,定期對(duì)檔案進(jìn)行核實(shí)與監(jiān)督,對(duì)從中所發(fā)現(xiàn)的問題,比如信息不一致、信息空缺以及信息丟失等問題應(yīng)及時(shí)的解決,保證檔案信息的完整性,使得檔案管理工作更加規(guī)范化。
2.4 提高工作人員的素質(zhì)
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人員的管理,提高熱人員的檔案管理知識(shí),提高信息觀察力,及時(shí)將檔案進(jìn)行歸總,對(duì)人員進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn),使其能夠精通互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),提高人員的職責(zé)意識(shí)。強(qiáng)調(diào)應(yīng)要求人員學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)上技術(shù)對(duì)房地產(chǎn)登記信息統(tǒng)計(jì),合理的對(duì)房地產(chǎn)資源進(jìn)行整合,從中能夠挖掘出重要的信息資源,認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)力度,可以實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的措施,通過人員的業(yè)績(jī),為他們實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),提高人員工作的積極性,增強(qiáng)他們的歸屬感,更好的對(duì)檔案進(jìn)行管理,從而能夠使檔案管理工作有序的進(jìn)行。
2.5 做好房地產(chǎn)檔案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
近年來,房產(chǎn)市場(chǎng)不發(fā)展快速,檔案使用頻率大幅提高,實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)檔案的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展功能。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷在檔案管理中得以運(yùn)用,激發(fā)了檔案管理策略運(yùn)用的多重性,促進(jìn)了檔案管理功能的有效發(fā)揮。因此,主管部門必須思考如何有效實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化,這也是檔案管理發(fā)展的必然方向。
1 現(xiàn)階段我國房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化的任務(wù)
1.1 形成數(shù)字化管理思維
我國住房制度改革日漸深化,房地產(chǎn)檔案的利用頻率也日益提高,需求也不斷增長(zhǎng),這對(duì)檔案管理部門提出了更高的要求。傳統(tǒng)檔案管理的手工方式耗時(shí)、耗力,工作效率較低。伴隨房地產(chǎn)檔案管理工作轉(zhuǎn)型,管理模式已經(jīng)由封閉型轉(zhuǎn)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型管理模式。在新形勢(shì)下,房地產(chǎn)檔案管理模式要求管理人員觀念必須轉(zhuǎn)變。基于此,要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,將數(shù)字化的管理理念應(yīng)用到房地產(chǎn)檔案管理中,形成數(shù)字化管理思維。
1.2 明確各構(gòu)建階段的內(nèi)容與任務(wù)
數(shù)字化管理檔案館是房地產(chǎn)檔案管理發(fā)展的必然方向,體現(xiàn)在檔案管理的每一個(gè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中。研究表明,房地產(chǎn)數(shù)字化檔案館的構(gòu)建分成不同的發(fā)展階段:
(1)檔案館業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理階段,充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化管理。
(2)館藏檔案的數(shù)字化發(fā)展階段,完善網(wǎng)絡(luò),通過檔案館局域網(wǎng)和與主管單位辦公自動(dòng)化接口的連接,實(shí)現(xiàn)資料和信息的共享網(wǎng),實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)文檔向數(shù)字化信息數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換與保存。
(3)數(shù)字房地產(chǎn)檔案館的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)階段會(huì)將各檔案館的聯(lián)網(wǎng),全面數(shù)字化。
1.3 制定與長(zhǎng)期堅(jiān)持構(gòu)建原則
實(shí)踐證明,改革與創(chuàng)新過程中,必須有原則的建立與堅(jiān)持。在房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化方面,主要有以下幾方面:
(1)統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)突出,將視野放長(zhǎng)遠(yuǎn),明確工作重點(diǎn),拿捏好輕重緩急。
(2)需求導(dǎo)向,應(yīng)用促發(fā)展,明確構(gòu)建目的、房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化的服務(wù)對(duì),以及為什么要構(gòu)建數(shù)字化檔案管理.
(3)整合資源,機(jī)制創(chuàng)新,注意現(xiàn)有管理資源的利用,通過刪除機(jī)制不合理內(nèi)容及創(chuàng)新,使管理數(shù)字化有效實(shí)現(xiàn)。
(4)防管結(jié)合,保障安全,構(gòu)建數(shù)字化房地產(chǎn)檔案管理辦法,對(duì)其資料的保密工作給予重點(diǎn)關(guān)注。
2 我國房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化的策略
直管公房等保障房是我國房地產(chǎn)檔案管理中的重要組成部分,筆者以其為例,分析我國房地產(chǎn)檔案管理數(shù)字化的策略中的重點(diǎn)。
2.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
直管公房等保障房檔案管理制度的建設(shè)是檔案收集完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、按時(shí)歸檔的重要保證。因此,要做好直管公房等保障房的檔案管理,必須建立健全檔案的收集制度、整理制度、歸檔制度、查閱制度、安全制度、管理人員崗位責(zé)任制、管理人員培訓(xùn)制度,等等。
2.2 加強(qiáng)檔案數(shù)字化工作
首先,數(shù)字化是現(xiàn)代檔案管理的主要趨勢(shì),需要做好材料調(diào)查和搜集,對(duì)房產(chǎn)檔案進(jìn)行清理、檢查和鑒定,保證檔案資料完整。其次,檔案內(nèi)容要精確簡(jiǎn)潔,應(yīng)精簡(jiǎn)檔案中的不必要內(nèi)容。最后,保證檔案資料內(nèi)容清晰,排序也符合規(guī)定;數(shù)字化后,還應(yīng)對(duì)信息質(zhì)量進(jìn)行檢查。
2.3 實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙套并存
直管公房等保障房的檔案數(shù)字化是檔案工作中的新內(nèi)容、新發(fā)展,有許多問題需要解決:如數(shù)字化檔案中信息歸納問題、檔案的執(zhí)行憑證問題、數(shù)字化檔案的安全訪問和安全管理問題,以及者信息規(guī)范化問題,等等。因此,必須在相當(dāng)時(shí)間內(nèi),對(duì)檔案管理實(shí)行雙保險(xiǎn):在使用電子計(jì)算機(jī)保存的同時(shí),做好紙張檔案儲(chǔ)存,保證檔案的安全。
2.4 加強(qiáng)前期資料的收集
據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定,房產(chǎn)檔案必須是真實(shí)準(zhǔn)確。如直管公房等保障房檔案本身存在記錄錯(cuò)誤或誤差,那么檔案的法律效力就會(huì)被大幅削弱,在發(fā)揮憑證作用時(shí)出現(xiàn)證據(jù)無效和證據(jù)不足。因此,直管公房等保障房檔案必須做好事前控制,在歸檔前嚴(yán)格把關(guān):一是加強(qiáng)文件資料審核的管理,在搜集資料時(shí)做到真實(shí)、完整,保證資料合法有效;做好資料事前審查,為后期檔案管理打下基礎(chǔ);二是檔案資料移交的管理,在交接過程中,管理人員必須對(duì)檔案資料進(jìn)行再檢查,如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或不足,檔案管理人員可以拒收,但要說明原因,以便當(dāng)事人及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
2.5 注重人才的培養(yǎng)
從直管公房等保障房檔案管理未來發(fā)展來看,只懂得計(jì)算機(jī)技術(shù)和紙質(zhì)等載體的檔案管理人員將無法勝任這項(xiàng)工作,現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)管理人員的要求越來越高。因此,必須建設(shè)具有專業(yè)管理能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)直管公房等保障房檔案管理的全面進(jìn)步。數(shù)字化房產(chǎn)檔案管理人才必須是全面的人才才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,積極面對(duì)挑戰(zhàn),解決問題。房產(chǎn)檔案數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)減少了檔案管理部門的工作量,為直管公房等保障房檔案的有效利用提供了更便捷的服務(wù),有效增強(qiáng)了檔案的安全性和可靠性。因此,房產(chǎn)檔案部門必須抓住機(jī)遇,積極探索和努力實(shí)踐,引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù),制定完善的管理制度,全面推進(jìn)直管公房等保障房檔案管理的發(fā)展。
2.6 建立直管公房等保障房信息管理平臺(tái)
為了支持直管公房等保障房檔案管理數(shù)字化的有效、高效,還應(yīng)積極建設(shè)信息系統(tǒng)管理平臺(tái),應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
(1)以網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控,實(shí)行申請(qǐng)調(diào)查、審核登記、批準(zhǔn)發(fā)放等保障房申購程序的全面監(jiān)管。
(2)對(duì)低收入家庭、保障戶、房源等的檔案資料申請(qǐng)或退出實(shí)行全程管理,對(duì)保障對(duì)象從申請(qǐng)到實(shí)施保障的信息實(shí)行跟蹤管理。
(3)設(shè)置合理化保障標(biāo)準(zhǔn)及合同模板,如租金、補(bǔ)貼、住房面積等。
(4)實(shí)行數(shù)據(jù)自定義管理,開通業(yè)務(wù)提醒,提倡業(yè)務(wù)流程查詢,時(shí)限控制系統(tǒng)。
(5)建立資源共享系統(tǒng),加強(qiáng)與其他相關(guān)房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介
所謂的房地產(chǎn)檔案就是房產(chǎn)管理部門對(duì)房地產(chǎn)活動(dòng)形成過程中的價(jià)值相對(duì)較高的文字、卡片、圖冊(cè)等材料進(jìn)行的登記管理,通過這些材料的登記從而實(shí)現(xiàn)真實(shí)記錄房地產(chǎn)登記活動(dòng)形成過程的目的,并將其作為依據(jù),以便于利用其處理后期城市建設(shè)發(fā)展過程中因?yàn)檎鞯夭疬w等出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)糾紛。但是就目前而言房地產(chǎn)檔案管理工作實(shí)施過程并沒有取得預(yù)期的效果,必須采取積極有效的措施進(jìn)一步完善相關(guān)的工作,才能促進(jìn)其工作效率的提高。
一、房地產(chǎn)檔案管理存在的問題
1.房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)不成熟
信息化、技術(shù)化是房地產(chǎn)信息管理所采用的主要手段,這些先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用,已經(jīng)取代了傳統(tǒng)手工管理檔案的方式。利用信息技術(shù)構(gòu)建完善的房地產(chǎn)數(shù)字化信息管理系統(tǒng),從而實(shí)現(xiàn)建立房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的目的。但是由于目前仍然存在著信息化管理模式和手工管理模式并用的現(xiàn)象,從而為檔案信息管理埋下了安全隱患。
2.房地產(chǎn)檔案管理法制觀念缺失
如果沒有健全的法律法規(guī)作為房地產(chǎn)檔案管理的后盾的話,那么房地產(chǎn)檔案管理工作在開展的過程中必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。而這些問題的出現(xiàn)就會(huì)導(dǎo)致檔案管理無法可依、相關(guān)制度無法落實(shí)的現(xiàn)象,長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)丟失或者缺損的情況,從而為房地產(chǎn)檔案管理工作的開展造成嚴(yán)重的影響。
3.房地產(chǎn)檔案工作人員素質(zhì)較低
工作人員的綜合素質(zhì)是影響檔案管理效率的關(guān)鍵因素。在檔案管理工作開展的過程中,大多數(shù)工作人員都沒有進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),而這些非專業(yè)人員采用的檔案管理工作方式也就導(dǎo)致了檔案管理工作缺乏科學(xué)性。檔案管理不僅多樣化,工作量還較大,管理方式不科學(xué)的話就會(huì)因?yàn)楣芾砉ぷ鬟^程中的失誤而造成嚴(yán)重的損失。
二、有效提升房地產(chǎn)檔案管理質(zhì)量的有效對(duì)策
1.加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理的基礎(chǔ)性工作
社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展也為房地產(chǎn)檔案管理的發(fā)展提供了新的機(jī)遇,而數(shù)字化檔案管理正是其必然的發(fā)展方向。由于房地產(chǎn)檔案管理的專業(yè)性和技術(shù)性相對(duì)較強(qiáng),因此管理人員必須在實(shí)際工作的過程中,不斷地提高房地產(chǎn)清理、鑒定、檢查的質(zhì)量,才能從根本上確保房地產(chǎn)檔案信息資料的完整性和有效性。也就是說只有確保房地產(chǎn)檔案材料內(nèi)容的清晰度和順序,才能確保數(shù)字化房地產(chǎn)檔案質(zhì)量的不斷提高。
2.完善房地產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)
導(dǎo)致目前房地產(chǎn)檔案管理漏洞較多的主要原因是檔案管理的發(fā)展脫離了社會(huì)的發(fā)展,其在實(shí)際工作開展的過程中無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,就造成了房地產(chǎn)檔案在管理過程中出現(xiàn)了很多漏洞。為了徹底改變這一現(xiàn)狀,促進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理工作效率的提高,必須積極的運(yùn)用先進(jìn)的管理手段和技術(shù)設(shè)備,嚴(yán)格的按照科學(xué)規(guī)范的操作流程進(jìn)行房地產(chǎn)檔案的管理,才能從根本上降低房地產(chǎn)檔案管理過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。此外,必須進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理人員技能培訓(xùn)的力度,促進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理人員知識(shí)和技能的提高,才能確保房地產(chǎn)檔案管理符合社會(huì)發(fā)展的要求。
3.加強(qiáng)我國房地產(chǎn)檔案法律制度的建設(shè)
由于目前房地產(chǎn)檔案管理信息的開放程度相對(duì)較低,因此必須及時(shí)的制定相關(guān)的法律法規(guī),進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的管理措施,嚴(yán)格的按照要求開展房地產(chǎn)檔案管理、材料使用、檔案核對(duì)等各方面工作,同時(shí)逐步地完善房地產(chǎn)檔案管理的相關(guān)制度,才能在不斷優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的過程中,促進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理效率的不斷提高。
4.提升房地產(chǎn)檔案工作人員的素質(zhì)
所有參與房地產(chǎn)檔案管理工作的工作人員,不僅要具有良好的政治素質(zhì),同時(shí)也必須具備高尚的思想素質(zhì)、政治責(zé)任心以及法制觀念,掌握國家制定的與房地產(chǎn)檔案管理工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、政策,才能促進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理工作效率的提高。同時(shí)在實(shí)際工作的過程中,必須具備熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、軟件設(shè)備維護(hù)等技能,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度,才能確保房地產(chǎn)檔案信息的搜集、整理、存儲(chǔ)工作的順利開展,從而發(fā)揮出房地產(chǎn)檔案管理在社會(huì)發(fā)展過程中的積極作用。
三、結(jié)語
總而言之,筆者經(jīng)過深入的研究房地產(chǎn)檔案管理目前存在的問題后發(fā)現(xiàn),隨著房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展,房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作在房地產(chǎn)檔案管理工作開展過程中發(fā)揮的作用已經(jīng)越來越重要,為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)的需要,只有利用現(xiàn)代化、科學(xué)化的手段迅速的建立健全并完善房地產(chǎn)檔案管理的相關(guān)制度和措施,才能從根本上促進(jìn)房地產(chǎn)檔案管理工作效率的穩(wěn)步提高。
作者:張冉 單位:赤峰市房屋交易產(chǎn)權(quán)管理中心
檔案管理在房地產(chǎn)管理中具有非常重要的作用,可以為后期的工作提供詳實(shí)的原始資料,也可以為一些重要的決策提供參考。但是,在傳統(tǒng)的檔案管理中,由于手段比較落后,效率比較低,因此,造成一些重要的信息丟失或者遺漏。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展,為我們提高檔案管理工作水平、全面收集有關(guān)信息、提高檔案資料利用率提供了良好的契機(jī)和技術(shù)支撐。目前,信息技術(shù)已經(jīng)逐步得到房地長(zhǎng)行業(yè)檔案管理部門的重視和開發(fā)利用,在當(dāng)前形勢(shì)下,充分認(rèn)識(shí)加快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的重要性,采取切實(shí)可行的措施搞好房地產(chǎn)檔案管理已經(jīng)成為房地產(chǎn)行業(yè)和有關(guān)部門的一個(gè)重要課題,同時(shí),也是社會(huì)各界的強(qiáng)烈需求。
一、檔案管理信息化建設(shè)的重要意義
在房地產(chǎn)檔案管理中搞好信息化建設(shè),具有以下幾方面的重要意義:一是能夠切實(shí)發(fā)揮檔案管理部門的服務(wù)職能。管理檔案的目的就是利用檔案,當(dāng)我們采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行管理以后,與傳統(tǒng)的檔案管理方式相比,檢索的速度會(huì)大大提高,更方便人們查閱檔案,有利于檔案管理部門職能的充分發(fā)揮。二是計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)信息容量比較大,方便檔案資料的攜帶和保存,同時(shí),可以提高檔案的保密性,延長(zhǎng)檔案資料的使用壽命。三是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息化管理可以降低檔案管理成本,節(jié)約房地產(chǎn)檔案管理部門的資金。傳統(tǒng)的檔案管理模式中,檔案的日常維護(hù)和管理工作比較繁重,需要投入大量的人力、物力和財(cái)力,但是,在實(shí)現(xiàn)信息化以后,主要依靠計(jì)算機(jī)系統(tǒng)存儲(chǔ)信息,可以大幅度地節(jié)約人力、物力和財(cái)力的投入。因此,加快實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息化是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的前提和保障,是信息化社會(huì)對(duì)檔案管理部門提出的適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的、新的、更高的要求。
二、信息化建設(shè)基礎(chǔ)工作分析
在我國當(dāng)前的房地產(chǎn)管理部門,一項(xiàng)重要的工作就是進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理,但是,總體上來看,管理的方式還比較落后,不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求,由于受到條件的限制,大量的歷史積壓信息不能及時(shí)得到處理。為了完善信息庫建設(shè),避免原始信息的丟失,需要及時(shí)錄入有關(guān)信息,當(dāng)然,要做好這項(xiàng)工作,需要投入一定的人力、物力、財(cái)力來完成信息錄入工作,因此,首先要在人力、物力和財(cái)力各方面為房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)提供必要的物質(zhì)和人力資源保障。同時(shí),我國的房地產(chǎn)信息化系統(tǒng)還處在研發(fā)的初級(jí)階段,系統(tǒng)本身還不夠完善,功能還不夠健全,一些問題會(huì)在系統(tǒng)投入到具體實(shí)踐中以后,逐步體現(xiàn)出來,因此,房地產(chǎn)檔案系統(tǒng)的開發(fā)是一個(gè)逐步完善的過程,要考慮到在具體研究、開發(fā)、利用中堅(jiān)持循序漸進(jìn)的方法,在代價(jià)較低的情況下,盡快為房地產(chǎn)檔案管理部門構(gòu)造一個(gè)科學(xué)地軟件系統(tǒng)模型,通過調(diào)查研究盡快全面掌握用戶的客觀需求,在此基礎(chǔ)上對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷更新和完善,盡可能地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)應(yīng)該具備的所有功能,在使用過程中,要依據(jù)自己的工作需要,對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行研究和升級(jí)。
三、管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能
隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的日漸活躍和有關(guān)政策的頒布實(shí)施,我們所構(gòu)建的房地產(chǎn)信息查詢系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下三方面的功能:一是為滿足房地產(chǎn)交易市場(chǎng)對(duì)有關(guān)信息的查詢,首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的查詢功能,堅(jiān)持方便、準(zhǔn)確、快捷、易于操作等原則,最大限度地滿足客戶查詢方面的需求;二是要滿足房地產(chǎn)管理部門對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行管理的需要,讓信息系統(tǒng)所儲(chǔ)存的相關(guān)信息服務(wù)于房地產(chǎn)管理工作,確保整個(gè)系統(tǒng)服務(wù)職能的發(fā)揮。在系統(tǒng)構(gòu)建過程中,要以房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)為中心,逐步研究開發(fā)出以檔案管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)的房屋權(quán)屬登記系統(tǒng)、房屋交易系統(tǒng)、房屋測(cè)繪系統(tǒng)等相關(guān)應(yīng)用管理系統(tǒng),通過局域網(wǎng)或者互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享,進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)以房地產(chǎn)管理部門為中心的、能夠最大限度地方便群眾、提高相關(guān)部門辦事效率的服務(wù)系統(tǒng);三是對(duì)資源進(jìn)行信息化管理的同時(shí),還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)對(duì)惡意攻擊等破壞性活動(dòng)的防御功能。以確保系統(tǒng)的信息不遭受損壞,充分發(fā)揮系統(tǒng)信息的安全,對(duì)于一些違法的行為和外界的攻擊系統(tǒng)能夠主動(dòng)進(jìn)行控制,并能做到有效防御有可能引起信息丟失和破壞的事情發(fā)生。
四、實(shí)現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)功能的思路
結(jié)合以上的分析,我們?yōu)榱颂岣叻康禺a(chǎn)檔案的管理水平,必須加快信息化建設(shè)的進(jìn)程,在認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上,做好必要的基礎(chǔ)性工作,利用當(dāng)前先進(jìn)的信息化技術(shù),結(jié)合房地產(chǎn)檔案管理的工作實(shí)際,設(shè)計(jì)出來一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)查詢功能、滿足房地產(chǎn)檔案管理需求、可以實(shí)現(xiàn)自身防御功能的信息化管理系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)的各項(xiàng)功能,我們提出以下思路:
(一)、打造人性化的工作軟件平臺(tái)。在整個(gè)系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)庫是儲(chǔ)存檔案管理相關(guān)數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行操作的基礎(chǔ),要能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)錄入數(shù)據(jù)的具體運(yùn)算,也就是在系統(tǒng)收到錄入的數(shù)據(jù)以后,能夠合理地進(jìn)行儲(chǔ)存,自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的分發(fā),按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)算。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫基本功能的計(jì)算機(jī)語言很多,我們應(yīng)該選擇比較常用的計(jì)算機(jī)語言,為用戶和管理者構(gòu)建一個(gè)人性化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化的工作軟件平臺(tái),并做好相關(guān)維護(hù)和升級(jí)工作。
信息化管理的投人使用,無論是對(duì)于任何方面內(nèi)容的管理與利用都起到了促進(jìn)作用,并且這種管理是便利的、高效率的,所以在建設(shè)檔案管理過程,服務(wù)廣大群眾是首要任務(wù),從利民的角度出發(fā),房地產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn),健康發(fā)展的根本就是建立安全、完善的檔案信息化系統(tǒng),根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要,把群眾的私益落在實(shí)處,切實(shí)為群眾服務(wù),因?yàn)槿嗣竦睦娓哂谝磺小?/p>
1.2提高房地產(chǎn)管理水平的需要
近幾年來,房地產(chǎn)部門的業(yè)務(wù)量與日俱增,相應(yīng)的被記錄到房地產(chǎn)檔案的內(nèi)容也成倍增加。隨著檔案信息化管理的進(jìn)程,文件掃描、光盤存儲(chǔ)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)查詢管理已提上議事日程,要建立完善的房產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng),把檔案管理人員從繁重的檔案管理勞動(dòng)中解放出來,減輕他們的工作壓力因此,利用信息技術(shù)來管理房地產(chǎn)檔案已成為解決產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍現(xiàn)代管理的迫切任務(wù)。
1.3強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要
根據(jù)反映房地產(chǎn)情況的房地產(chǎn)檔案,可以用于為市政公用工程建設(shè)、房屋拆遷、舊房屋維修及裝修、城市建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施管理處的土地等方面提供信息,政府相關(guān)部門使用房產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng),以房產(chǎn)檔案作為憑據(jù),解決出現(xiàn)在城市建設(shè)城市建設(shè)現(xiàn)代化的諸多問題,對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展意義重大。
2.房地產(chǎn)檔案信息化管理要求
2.1加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)
檔案信息資源可分為目錄數(shù)據(jù)、原數(shù)據(jù)、對(duì)象數(shù)據(jù)。可通過編寫接口程序從房地產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中接受目錄數(shù)據(jù)和原數(shù)據(jù);還可以對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)化掃描,采集對(duì)象數(shù)據(jù),將對(duì)象數(shù)據(jù)經(jīng)過條碼設(shè)定后自動(dòng)上載到文件服務(wù)器的相應(yīng)位置,與目錄數(shù)據(jù)和原數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)存儲(chǔ)。建立檔案信息管理系統(tǒng),完善檔案收集、檢索系統(tǒng),以便于方便查閱。通過掃描儀、數(shù)碼相機(jī)將有關(guān)資料輸人房地產(chǎn)檔案系統(tǒng),建立起完備的數(shù)據(jù)庫。由于房產(chǎn)抵押、交易的不同業(yè)務(wù)特點(diǎn),要求了檢索系統(tǒng)的多角度。
2.2實(shí)現(xiàn)檔案資源共享
建立數(shù)字化檔案館,一是要建立檔案信息數(shù)據(jù)化,應(yīng)建立館藏檔案的數(shù)據(jù)庫,在此基礎(chǔ)上逐步完善。二是要實(shí)現(xiàn)檔案全文數(shù)字化,這是建立數(shù)字檔案的基礎(chǔ)。三是對(duì)檔案信息資源進(jìn)行二次開發(fā),建立多種形式的檔案信息體系,根據(jù)檔案信息,可以做多方面的研究和編研。
2.3提高房地產(chǎn)管理體系的安全性
系統(tǒng)的安全性是指保護(hù)系統(tǒng)硬件和軟件系統(tǒng)免遭人為破壞和病毒侵害。系統(tǒng)的安全問題包括:保密、檔案數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)運(yùn)行的安全。檔案管理部門要嚴(yán)格把握用戶的使用權(quán)限,相應(yīng)部門只能存取相關(guān)的數(shù)據(jù),對(duì)于核心數(shù)據(jù)庫采用“集中管理、分散使用”的方法。所有用?艫姆夢(mèng)嗜ㄏ蓿?都要在檔案管理部門申請(qǐng)。
3.優(yōu)化和完善房地產(chǎn)檔案的信息化管理的辦法
3.1制定和完善信息化管理的相關(guān)規(guī)章制度
有規(guī)矩才能成方圓,只有建立合理、完善的房地產(chǎn)檔案信息化管理制度,才能夠保證信息化管理工作的有序進(jìn)行。具體包括:制定檔案的查閱和借用制度、制定與檔案相關(guān)的保密制度、復(fù)制制度以及銷毀制度等等。只有通過這些制度的建立和完善,才能夠保證房地產(chǎn)檔案管理為房地產(chǎn)信息使用者提供高質(zhì)量的服務(wù),同時(shí),也能為房地產(chǎn)檔案的利用提供良好的環(huán)境,有利于房地產(chǎn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
3.2建立完善的房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)
這一措施要求我們對(duì)當(dāng)下的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析,查找不足,采取相應(yīng)的技術(shù)措施進(jìn)行彌補(bǔ),從而建立起較為完善的檔案資料管理和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),從而對(duì)房地產(chǎn)相關(guān)信息進(jìn)行全方位的分析,保障和維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。
3.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。
房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程和房地產(chǎn)檔案工作者科技素質(zhì)密不可分。房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的重中之重就是要有一支既精通房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為主體的專業(yè)隊(duì)伍。因此,具有理論、文化、科學(xué)技術(shù)等多學(xué)科、多領(lǐng)域知識(shí)是信息化時(shí)代對(duì)房地產(chǎn)檔案工作人員的要求。一方面,大力提高房地產(chǎn)檔案工作者使用信息技術(shù)的能力,另一方面是要全面系統(tǒng)的掌握檔案信息技術(shù)知識(shí),掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)操作技能。同時(shí)還要掌握好傳統(tǒng)檔案的數(shù)字化處理技術(shù),學(xué)會(huì)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檔案信息,實(shí)現(xiàn)電子檔案的網(wǎng)絡(luò)歸檔。為了提高房地產(chǎn)檔案管理人員使用信息技術(shù)的能力,同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)。
3.4加強(qiáng)各系統(tǒng)部門間的協(xié)作效能
進(jìn)入新世紀(jì)以來各項(xiàng)科技發(fā)展迅速,信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新興技術(shù)開始廣泛的運(yùn)用于社會(huì)生產(chǎn)生活當(dāng)中,很多企業(yè)在這個(gè)過程中不僅提升了生產(chǎn)能力,還增強(qiáng)了企業(yè)管理活動(dòng)的效率。為了有效解決當(dāng)前房地產(chǎn)檔案管理中信息增長(zhǎng)快、總量大、更新頻繁等問題,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化新科技的運(yùn)用,針對(duì)房地產(chǎn)檔案管理工作應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)。
一、標(biāo)準(zhǔn)化采集房地產(chǎn)檔案信息
房地產(chǎn)檔案信息系采集標(biāo)準(zhǔn)指的是實(shí)體檔案管理向信息檔案管理轉(zhuǎn)化過程中遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在檔案信息采集標(biāo)準(zhǔn)化中需要根據(jù)《檔案法》及《云南省房地產(chǎn)檔案管理技術(shù)規(guī)程》和其他相關(guān)法律進(jìn)行檔案信息的著錄、編目。政府相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)辦事條例及規(guī)章制度的制定,讓我國房地產(chǎn)檔案管理工作在明確規(guī)范的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。另外,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制信息來源,確保系統(tǒng)信息的真實(shí)性,讓使用者能夠獲得準(zhǔn)確、真實(shí)的房地產(chǎn)檔案信息。
二、房地產(chǎn)檔案數(shù)字化處理
在進(jìn)行房地產(chǎn)檔案信息管理模塊的設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)科學(xué)分類房地產(chǎn)檔案內(nèi)容,根據(jù)將檔案信息通過掃描儀等設(shè)備生成數(shù)字化信息,之后進(jìn)行綜合管理、存儲(chǔ)查詢等工作活動(dòng)就可據(jù)此展開。通常而言,實(shí)際當(dāng)中有四類信息需要進(jìn)行數(shù)字化處理,它們分別是:房地產(chǎn)限制信息;交易房地產(chǎn)信息、房地產(chǎn)最初信息、房地產(chǎn)基本信息。通過數(shù)字形態(tài)存儲(chǔ)、數(shù)字轉(zhuǎn)化處理交易情況、戶主、房地產(chǎn)所在位置等信息,能夠?qū)崿F(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息管理質(zhì)量和管理效率的有效提升,進(jìn)而達(dá)到節(jié)約人力、物力的目的。
三、選擇系統(tǒng)開發(fā)數(shù)據(jù)庫
通常而言只有具備了經(jīng)濟(jì)有效的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)才能夠更加便于操作和管理,而房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)開發(fā)的成效也與選擇數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是否合適息息相關(guān)。現(xiàn)階段,比較常用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括Sybase、access、SQLserve,在選擇數(shù)據(jù)庫的過程中應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:充分考慮需求內(nèi)容,通常情況下復(fù)制、支持WEB、完成事務(wù)處理是數(shù)據(jù)庫的主要任務(wù)。實(shí)際當(dāng)中在事務(wù)處理方面表現(xiàn)優(yōu)異的是Oracle,在支持web和復(fù)制等任務(wù)方面MySQL表現(xiàn)良好,MySQL具有更加簡(jiǎn)單易用的單向復(fù)制功能,關(guān)注其功能是否可以較好的支持系統(tǒng)應(yīng)用程序是數(shù)據(jù)庫選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。由于房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中具有非常復(fù)雜的數(shù)據(jù),所以應(yīng)當(dāng)選擇具有龐大數(shù)據(jù)處理功能的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。所以筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將SQLserver作為我國房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)開發(fā)的主要對(duì)象。
四、協(xié)同處理房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)
房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)并不是孤立的,它和很多相關(guān)系統(tǒng)的聯(lián)系都非常緊密。要想達(dá)到降低房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)中錯(cuò)誤的目標(biāo),就應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)設(shè)置眾多科學(xué)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)關(guān)系推動(dòng)有序化管理。通常來說,房地產(chǎn)測(cè)量數(shù)據(jù)庫、商品房備案系統(tǒng)、房改數(shù)據(jù)系統(tǒng)、網(wǎng)上抵押系統(tǒng)、房產(chǎn)登記審批軟件系統(tǒng)、自動(dòng)計(jì)費(fèi)制證系統(tǒng)、房產(chǎn)管理地理系統(tǒng)和房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)的結(jié)合、兼容、共享都應(yīng)當(dāng)被考慮進(jìn)房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)的開發(fā)中,進(jìn)而推動(dòng)房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)正常運(yùn)行。
五、房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化
實(shí)際房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)中,網(wǎng)絡(luò)化管理不會(huì)影響房地產(chǎn)檔案的性質(zhì)和內(nèi)容,只有載體形式和服務(wù)方式發(fā)生了改變。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,不僅能夠推動(dòng)房地產(chǎn)檔案信息管理工作的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,減少對(duì)原始檔案的使用次數(shù),延長(zhǎng)資料的使用壽命,當(dāng)今社會(huì)在獲取較為注重時(shí)間的,傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案已經(jīng)根本不能滿足人們的需求。所以,信息通過網(wǎng)絡(luò)綜合應(yīng)用確定的檔案資料,還能夠推動(dòng)檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn),這種情況下使用者查詢了解相關(guān)信息和內(nèi)容通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)便可以實(shí)現(xiàn),消除了地點(diǎn)和時(shí)間的限制。房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)規(guī)模龐大,與傳統(tǒng)管理方式相比網(wǎng)絡(luò)化管理是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)控制實(shí)現(xiàn)的。房地產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)的功能可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn),進(jìn)而為人們下載、瀏覽、檢索、查詢信息提供便利。隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展利用房地產(chǎn)檔案的人越來越多,為了便利查閱,提高工作效率,及時(shí)更新信息為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
綜上所述,為了提升房地產(chǎn)檔案信息管理的成效,責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)也必須構(gòu)建滿足檔案信息管理工作需要的信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)共享檔案信息業(yè)務(wù)利用和管理涉及的信息資源、瀏覽和下載數(shù)字檔案信息文件、安全運(yùn)行機(jī)制能夠保證開放下的信息安全。本文分析了新形勢(shì)下構(gòu)建房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的策略,以求為提升我國房地產(chǎn)檔案信息管理水平貢獻(xiàn)綿力。但是本文仍存在一定局限,希望行業(yè)人員能夠加強(qiáng)重視,通過構(gòu)建科學(xué)、完善的檔案信息管理系統(tǒng)推動(dòng)檔案管理工作的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王海麗.有關(guān)計(jì)算機(jī)檔案管理信息系統(tǒng)的保護(hù)問題探究[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012(11):181-182
一、新形勢(shì)下房地產(chǎn)檔案的特點(diǎn)
(1)法律憑據(jù)性。房產(chǎn)檔案是政府職能部門依照法律規(guī)定,代表國家對(duì)房地產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利進(jìn)行登記、確認(rèn)和規(guī)范的管理活動(dòng)中所形成的,是房地產(chǎn)行政管理法定職責(zé)的體現(xiàn)物,能夠合法地證明權(quán)利人與房屋土地之間權(quán)利關(guān)系的原始憑證,為實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保障提供可靠的法律依據(jù)。(2)動(dòng)態(tài)性。房地產(chǎn)檔案與其它門類檔案相比,其鮮明的特點(diǎn)在于它的動(dòng)態(tài)性。主要有兩方面的原因:一方面是房地產(chǎn)本身發(fā)生了變化,例如舊城改造、城市規(guī)劃、房屋拆除產(chǎn)權(quán)滅失等;另一方面是房屋外部條件的變化引起房地產(chǎn)的變化,包括房地產(chǎn)買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使權(quán)屬轉(zhuǎn)移變更。房地產(chǎn)檔案的動(dòng)態(tài)性決定了必須對(duì)房地產(chǎn)檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,以保證房地產(chǎn)權(quán)利現(xiàn)狀的一致性和現(xiàn)勢(shì)性。(3)區(qū)域性。法律明確規(guī)定一個(gè)行政區(qū)劃的房地產(chǎn)發(fā)證機(jī)關(guān)只能有一家。房地產(chǎn)檔案管理的基本原則是屬地管理。而每一宗房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的記錄和管理都是唯一的,在一個(gè)地區(qū)中的房地產(chǎn)檔案處于獨(dú)占和壟斷地位,房地產(chǎn)檔案管理是否科學(xué)合理,將直接影響到該地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理秩序和發(fā)展進(jìn)程。
二、房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的含義和優(yōu)點(diǎn)
房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的含義:房地產(chǎn)檔案管理運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法,達(dá)到優(yōu)化的過程。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息處理技術(shù)正在深入到房地產(chǎn)檔案管理之中,檔案管理以手工管理為主的傳統(tǒng)手段正在發(fā)生變化,逐漸向采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段過渡。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用的不斷深入,房地產(chǎn)檔案管理無紙化將成為可能,這就是電子檔案的面世。電子檔案有其特性:數(shù)字化的信息形態(tài),對(duì)設(shè)備的依賴性、信息與載體的相分離性、信息的易更改性、信息的共享性等。這些特性又決定了電子檔案長(zhǎng)期保存的困難性;在整理和開發(fā)利用中的嚴(yán)重不安全性。因此必須同時(shí)借助于新型介質(zhì)和現(xiàn)代信息處理而形成的檔案如機(jī)讀檔案、音像檔案等,并對(duì)它們的歸檔、整理、編目、保管和利用,也須采用相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理的具體措施
(1)要建立完善的檔案信息化管理系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)、多媒體、光盤以及縮微技術(shù)等在檔案管理中越來越廣泛地加以應(yīng)用,利用計(jì)算機(jī)、縮微機(jī)、掃描儀、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)檔案進(jìn)行檢索、存儲(chǔ)和管理,不僅方便快捷地進(jìn)行檔案錄用、檢索、匯總,更能做到收集文件完整齊全、系統(tǒng)科學(xué)、優(yōu)質(zhì)精煉、及時(shí)迅速。(2)強(qiáng)化房地產(chǎn)檔案的信息化管理。具備了完善的檔案信息化管理系統(tǒng)以后,還要強(qiáng)化信息化的管理。在檔案的建立、檔案的管理、交易及審批、綜合調(diào)查、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)的變換、系統(tǒng)的維護(hù)等方面加強(qiáng)管理。使檔案變化與房地產(chǎn)的變更信息相一致,能準(zhǔn)確、全面地反映出房產(chǎn)的各種相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及信息,力爭(zhēng)設(shè)計(jì)出不同的版本,使信息交換得以全方位發(fā)展。要建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和區(qū)域網(wǎng),開發(fā)有關(guān)房地產(chǎn)交易、記錄及有關(guān)業(yè)務(wù)方面的應(yīng)用軟件,以便實(shí)現(xiàn)資料能存取統(tǒng)一,隨時(shí)查閱。(3)加強(qiáng)不同形式、不同種類檔案的收集工作。舊的檔案管理模式往往是文書檔案多而專門檔案、信息化檔案較少,從而導(dǎo)致檔案散亂,因檔案問題而導(dǎo)致的糾紛不斷發(fā)生。因此,要對(duì)房地產(chǎn)檔案內(nèi)容門類不齊全、結(jié)構(gòu)不合理、成份不充實(shí),難以滿足企業(yè)的需求的問題進(jìn)行加強(qiáng)整頓。這就要求,對(duì)現(xiàn)有的房地產(chǎn)檔案進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和接收尤其對(duì)于各房地產(chǎn)企業(yè)存在的不同形式、不同類型的檔案。在收集此類檔案時(shí),要注明這些檔案反映的時(shí)間、工程、地點(diǎn)。(4)檔案收集工作要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化。檔案收集工作方面的歸檔原則、歸檔時(shí)間、歸檔范圍、歸檔要求等都要有詳細(xì)的說明。例如:商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)書;商品房認(rèn)購書;住房公積金專項(xiàng)政策性貸款申請(qǐng)審批表;處理合同糾紛的民事調(diào)解書、判決書;房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;權(quán)屬人身份證復(fù)印件;歸檔的文件材料必須做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),字跡工整清晰,簽字等手續(xù)完備,便于長(zhǎng)期保存。房產(chǎn)檔案,以簽訂《商品房買賣合同》時(shí)間為準(zhǔn),區(qū)分所屬年度;房產(chǎn)檔案整理的要求,與企業(yè)管理檔案整理要求基本相同;房產(chǎn)檔案的編號(hào),按公司制定的《檔案分類編號(hào)方案》執(zhí)行等等,從而使檔案收集工作有章可循,有法可依,并逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
總之,作為一名房地產(chǎn)檔案管理人員,只有不斷提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),充分利用現(xiàn)代化的管理手段,才能提高自身的管理水平,才能使房地產(chǎn)檔案管理工作更好地為城市建設(shè)服務(wù)。
參 考 文 獻(xiàn)