導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案應(yīng)急管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

檔案記載著人類歷史的變遷，檔案也記錄了人類社會財富的積累，其珍貴性不言而喻，而由于檔案承載介質(zhì)的特殊性，使得其容易遭受突發(fā)事件的破壞，破壞的后果就是形成不同程度的有形無形的損失。如何應(yīng)對突發(fā)事件，減少突發(fā)事件對檔案造成的損毀，將影響降低到最低，因此對于檔案管理部門繼續(xù)建立一套科學(xué)合理的行之有效的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，使得檔案應(yīng)急管理工作處于嚴(yán)格的可控狀態(tài)。

1 檔案部門加強應(yīng)急預(yù)案管理的意義

應(yīng)急預(yù)案是否能夠達到預(yù)期效果決定了管理部門能否有效的處置各類突發(fā)事件。檔案管理面對的是越來越復(fù)雜的社會環(huán)境，因此加強應(yīng)急預(yù)案管理，具有十分重大而緊迫的意義。

人類社會的發(fā)展史包含著我們承受的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭災(zāi)害，因此很多國家、地區(qū)都無法躲避突入襲來的自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭災(zāi)害，在歷史上每次自然災(zāi)害和人為災(zāi)難都會對所在地區(qū)的檔案造成巨大的難以彌補的損害。嚴(yán)峻的檔案突發(fā)安全危機，使得檔案部門必須要提高認(rèn)識，有能力應(yīng)對各種突發(fā)事件。危機既然無法避免，我就要時刻準(zhǔn)備著，將危機對檔案的損失降到最低。

應(yīng)急預(yù)案能夠指導(dǎo)相關(guān)單位進行應(yīng)急管理。是應(yīng)對突發(fā)事件的重要管理措施，也是提升檔案部門應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵舉措。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，就要求所有的部門和人員必須明確在各自的管理崗位上自身的責(zé)任，進而形成統(tǒng)一的聯(lián)動狀態(tài)，共同應(yīng)對。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，使所有人具備識別隱患的能力，處置隱患的能力，降低隱患升級的能力。

2015年12月28日全國檔案工作暨表彰先進會議在京舉行，國家檔案局局長李明華在會上指出，要建立應(yīng)急處置管理體系，從根本降低突發(fā)事件的發(fā)生的可能性，產(chǎn)生危害的影響面，要進行常規(guī)性的應(yīng)急狀態(tài)演練，加大應(yīng)急狀態(tài)演練投入，進而形成應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性，會議提出的要求，明確了當(dāng)前檔案安全體系建設(shè)存在的問題，需要加強的管理的環(huán)節(jié)，進一步明確了管理者的責(zé)任。強調(diào)加強應(yīng)急預(yù)案管理工作，確保國家和民族的歷史記憶能夠有效的保存，構(gòu)建確保檔案安全保密的檔案安全體系，提升檔案安全保障能力，促進檔案事業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理存在的主要問題

從目前我國檔案管理部門的應(yīng)急預(yù)案建立的現(xiàn)狀可以看出，近些年來檔案應(yīng)急管理能力已經(jīng)大大加強，但是在一些環(huán)節(jié)上還有待進一步提高。存在的問題多反映在如下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1 應(yīng)急預(yù)案不健全，聯(lián)動性不強

部分省份及地區(qū)沒有對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作給予足夠的重視，沒有建立應(yīng)急預(yù)案體系，或是現(xiàn)有體系形式化嚴(yán)重，可執(zhí)行性差。南方某省在已經(jīng)建立檔案網(wǎng)站的市區(qū)，只有不足一半的市區(qū)公布了應(yīng)急預(yù)案，其中還包括個別形式化的預(yù)案，可見重視程度十分有限；從其內(nèi)容上來看，多集中在應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案的制定，而對于社會突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案沒有給予考慮。

2.2 預(yù)案內(nèi)容形式化，可執(zhí)行性不強

從前文所述南方某省的多個市區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案來看，存在著預(yù)案內(nèi)容形式化，機械照搬照抄，內(nèi)容空洞，嚴(yán)重與實際不符，沒有可執(zhí)行性。從中抽查的五份市級自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案中，幾乎全部與該省的檔案局的預(yù)案一樣，可見都是直接在省級預(yù)案上進行了名稱的修改，甚至內(nèi)容都完全一樣，形式主義在應(yīng)急預(yù)案的編制工作上表現(xiàn)尤為突出，甚至存在多個地區(qū)市縣互相抄襲應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)象。

2.3 應(yīng)急預(yù)案演練效果差，沒有形成聯(lián)動機制

建立了應(yīng)急預(yù)案后，就要根據(jù)預(yù)案的假設(shè)情境進行有目的的演練，例如按照火災(zāi)或是爆炸的事故情境，組織進行演習(xí)演練，從演練的表現(xiàn)上和結(jié)果上來確定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與有效性。部分檔案部門開始定期的進行應(yīng)急預(yù)案的演練，并且從中取得了很好的演練效果，但是部分單位仍然停留在紙上談兵的階段，沒有實戰(zhàn)演練，應(yīng)急預(yù)案的演練與應(yīng)急聯(lián)動能力有著直接關(guān)系，應(yīng)急預(yù)案演練不足，應(yīng)急聯(lián)動能力就弱，由此產(chǎn)生了檔案應(yīng)急處置實踐中“不聯(lián)不動，聯(lián)而不動，聯(lián)而亂動，聯(lián)而慢動”等混亂現(xiàn)象。

2.4 經(jīng)費保障不足，影響應(yīng)急保障能力

只有充足的資金保障才能確保檔案部門能夠順利的開展應(yīng)急預(yù)案管理工作，進而保證技術(shù)和設(shè)備的有效性，滿足應(yīng)急預(yù)案的需要，確保保證能力的先進性和有效性。很多地區(qū)的檔案部門缺少充足的資金保障，存在著設(shè)備老化，技術(shù)落后，難以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實施。對于必要管理設(shè)施沒有定期進行維修保養(yǎng)，無法在突發(fā)事件出現(xiàn)時，按照預(yù)案來實施，已經(jīng)出現(xiàn)過在發(fā)生火災(zāi)后，由于火災(zāi)報警設(shè)備和噴淋設(shè)備的失效，沒能第一時間形成應(yīng)急預(yù)案的第一道防線。因此就要求檔案部門要進行多個資金渠道的投入保障，加大資金投入，保證裝備和物資的有效性，確保應(yīng)急保障能力強大穩(wěn)定。

3 檔案部門應(yīng)急預(yù)案管理的基本內(nèi)容

檔案安全是檔案管理工作最根本要求。這就要求檔案部門積極開展應(yīng)急預(yù)案管理工作的前期規(guī)劃和后期實施工作。具體來說，主要有如下幾個方面的內(nèi)容。要建立應(yīng)急管理小組，明確責(zé)任，分工，在組織上形成分工明確，互相協(xié)作的狀態(tài)；對所在地區(qū)的檔案管理風(fēng)險進行預(yù)測與評估，對人為因素和自然因素進行合理的劃分，對于檔案部門可能出現(xiàn)的安全隱患進行明確。

政府部門加投入，使得應(yīng)急演練常規(guī)化，演練效果具備可執(zhí)行性，在演練中檢查預(yù)案的效果，在演練中篩查預(yù)案的效果評價條件，講多次演練的結(jié)果進行綜合評估，對評估結(jié)果進行分析，然后進一步調(diào)整預(yù)案的可行性。

4 應(yīng)急預(yù)案管理工作的展望

檔案部門的應(yīng)急管理機制是檔案安全體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和主要工作內(nèi)容。全面、系統(tǒng)的應(yīng)急管理機制能夠確保檔案部門的應(yīng)對反應(yīng)速度夠快，應(yīng)對反應(yīng)結(jié)果的有效，更好的預(yù)防和應(yīng)對自然和人類社會的災(zāi)害，最大限度地保護檔案資源的安全，從而保證人類社會歷史的延續(xù)性與文明的傳承性。

篇2

一、檔案館突發(fā)事件分類以及現(xiàn)階段我國檔案館應(yīng)急管理現(xiàn)狀

檔案館發(fā)生突發(fā)事件的原因都不盡相同，根據(jù)產(chǎn)生原因不同可以大致分為由于人為因素造成突發(fā)事件和由于自然災(zāi)害造成突發(fā)事件這倆種情況，而突發(fā)事件的發(fā)生的確定性大小也不相同，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的確定下大小又可以分為檔案館常規(guī)性突發(fā)事件和檔案館危機性突發(fā)事件，面對不同性質(zhì)的突發(fā)事件，事件發(fā)生前和事件發(fā)生后都要采取不同的措施，不同混為一談。

現(xiàn)階段我國檔案館面臨著很多的危險，檔案館所處的內(nèi)部和外部環(huán)境都并不安全。首先在外部環(huán)境上，檔案館會受到外界的自然災(zāi)害的風(fēng)險以及外界復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境給檔案保護帶來的風(fēng)險。在內(nèi)部環(huán)境上，則是檔案館內(nèi)部的檔案應(yīng)急管理能力不夠，并不能完全的了解哪些氣體會對檔案館的檔案造成威脅，當(dāng)危險事件來臨時也沒有掌握一定的檔案搶救技術(shù)，對可能會對檔案館造成威脅的一些危險源也不能及時發(fā)現(xiàn)，這一些列的檔案館內(nèi)部的原因都不能有效的保護檔案館免受威脅。

而造成我國檔案館應(yīng)急管理不到位的原因主要是，首先檔案館缺乏完善的檔案館應(yīng)急管理體系，在應(yīng)急管理中缺乏系統(tǒng)的理論的指導(dǎo)，沒有系統(tǒng)的理論的指導(dǎo)導(dǎo)致應(yīng)急管理工作具有很大的隨機性，使應(yīng)急管理工作的局部性偏大甚至容易轉(zhuǎn)錯應(yīng)急管理工作重點，導(dǎo)致應(yīng)急管理工作效率極低。其次，具體的制度層面上，缺乏應(yīng)急管理必要的一些設(shè)計，一些必要設(shè)計的缺失導(dǎo)致應(yīng)急工作力度不到。其三，在具體的應(yīng)急管理實踐上面，檔案管理部門對檔案應(yīng)急管理工作不夠重視，不重視應(yīng)急管理工作就會不能有效的避免突發(fā)事件的發(fā)生，增大檔案館突發(fā)事件發(fā)生的概率，同時當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時也會很容易形成慌亂，不利于突發(fā)事件搶救工作的進行。

二、檔案館應(yīng)急管理體系的構(gòu)建

1.檔案館應(yīng)急管理體系構(gòu)建的理論依據(jù)

檔案館突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展以及檔案館應(yīng)急管理工作的具體變化都是有一定的規(guī)律的，這發(fā)展變化的規(guī)律就形成了檔案館應(yīng)急管理體系的建立的理論依據(jù)。檔案館發(fā)生突發(fā)事件，突發(fā)事件會經(jīng)過剛開始的發(fā)生階段，到中間的具體的過程階段，再到結(jié)束階段整個過程，在這個過程中，每一個階段的表現(xiàn)形式和給檔案館造成的危害都不相同，可以將突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律分為突發(fā)事件的潛伏期，時間的爆發(fā)期，時間的持續(xù)期和事件的消退期這四個階段，這四個階段可以稱作突發(fā)事件的潛伏期，突發(fā)事件的爆發(fā)期，突發(fā)事件的持續(xù)期以及突發(fā)事件的消退期，針對這四個不同的階段可以有不同的應(yīng)急處理，其中每個階段依次對應(yīng)為對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，響應(yīng)，處置和恢復(fù)，對這四個周期要進行明確的應(yīng)急任務(wù)安排，這樣可以為檔案館在實際的應(yīng)急管理中提供一定的理論依據(jù)，方便檔案館應(yīng)急工作的有針對的展開。

2.應(yīng)急管理體系需要包含的內(nèi)容

檔案館應(yīng)急管理體系的構(gòu)建應(yīng)該包括三個層面的內(nèi)容，第一層面，管理層面，即檔案館應(yīng)該建立靈活的，剛性的并且健全的應(yīng)急管理體系，管理體系的靈活，剛性，健全保證了對應(yīng)急管理層面的體系要求。第二層面，技術(shù)層面，在檔案館具有完善的應(yīng)急管理體系之后，就一定要提升應(yīng)急管理的技術(shù)從而來更好的發(fā)揮應(yīng)急管理理論的作用。即在檔案館應(yīng)急管理體系的構(gòu)建內(nèi)容中，一定要注意將傳統(tǒng)和現(xiàn)代進行有效的結(jié)合。檔案館對傳統(tǒng)有價值的資料實現(xiàn)保存以方面人們查看，因此一些原來的檔案保護技術(shù)應(yīng)該和現(xiàn)代化的高科技的檔案管理技術(shù)相融合，從而做好檔案館突發(fā)事件到來之前的預(yù)防工作，突發(fā)事件到來之時的搶救應(yīng)急工作，以及突發(fā)事件過后的對檔案的修復(fù)和還原工作?，F(xiàn)代技術(shù)的不斷運用會推薦檔案館應(yīng)急管理工作理念的創(chuàng)新，理念與實踐的結(jié)合有助于更好的做好檔案館的應(yīng)急管理工作。其三，資源方面，即云南國際慣例能力想要提高所需要的一些資源的支持，檔案館的應(yīng)急資源包括人力資源信息資源。物資資源以及財政資源，這些資源的投入可以保證應(yīng)急管理水平的提升。

三、檔案館應(yīng)急管理體系的構(gòu)建和實現(xiàn)

檔案館應(yīng)急管理水平的提升需要構(gòu)建五種能力，即智慧力，軟實力，硬實力，防范力和抗逆力，這五種能力分別代表著五個管理層面技術(shù)的提升，即在檔案應(yīng)急管理中對文化的管理，對知識的管理，歲技術(shù)的管理，對風(fēng)險的管理以及對不同地區(qū)的差異性管理，通過提升這五種能力來提升各方面管理的能力，從而實現(xiàn)對檔案館檔案資源的保護。

1.要加強應(yīng)急的風(fēng)險管理，即加強防范

檔案館應(yīng)急體系的建立需要在源頭上控制風(fēng)險對檔案資源的傾害，因此需要注意加強在檔案館處于安全狀態(tài)下的應(yīng)急風(fēng)險管理，首先構(gòu)建檔案管理風(fēng)險評估系統(tǒng)，對檔案館外部和外部的各種風(fēng)險源進行風(fēng)險評估，得出每種風(fēng)險源的風(fēng)險值，根據(jù)風(fēng)險值大小進行排序，再依次進行不同的處理，在經(jīng)費允許的條件下制定相應(yīng)的預(yù)防策略，注意要先處理一些危險值較大的危險源，實現(xiàn)從源頭上避免危險源向突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化。

2.增加對檔案館工作人員的應(yīng)急知識的管理

增加對檔案館工作人員的應(yīng)急知識的管理可以有效的提升檔案館工作人員的應(yīng)急智慧，檔案館的應(yīng)急知識可以分為常態(tài)的顯性和隱性知識以及非常態(tài)的顯性和隱性知識，根據(jù)突發(fā)事件不同的流程有相對應(yīng)的不同的應(yīng)急管理知識，對應(yīng)急知識的管理可以和檔案館的具體應(yīng)急業(yè)務(wù)相融合，促進應(yīng)急管理水平的提高。

3.重視檔案館應(yīng)急技術(shù)的管理

要想提升檔案館應(yīng)急管理水平就需要注重去研?l防御檔案館突發(fā)事件的技術(shù)。通過防御技術(shù)的研發(fā)使檔案館可以提前發(fā)現(xiàn)存在的各種安全隱患，并且盡快采取措施消除，避免安全隱患向突發(fā)事件的轉(zhuǎn)化。首先，需要需要完善檔案館的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，其次，研究檔案館突發(fā)事件的應(yīng)急相應(yīng)技術(shù)，以及研發(fā)對數(shù)字檔案和網(wǎng)絡(luò)檔案遭到破壞后的恢復(fù)技術(shù)，有效的減弱突發(fā)事件造成的檔案危害，同時要研發(fā)新的技術(shù)實現(xiàn)檔案應(yīng)急管理的智能。

4.加強對檔案館文化的管理

檔案的應(yīng)急管理工作不能僅僅只是依靠法律制度，還是應(yīng)該依靠文化的力量，使應(yīng)急管理工作在具有剛性的前提下同時具備一定的彈性，文化的管理可以是檔案館應(yīng)急管理制度和技術(shù)之間的補充。加強檔案應(yīng)急文化管理的工作可以將應(yīng)急管理安全知識滲透到每個員工的日常工作中，注重使每個員工都擁有應(yīng)急管理觀念，通過文化來形成檔案館管理層和基層員工之間意識的統(tǒng)一，從而更好的規(guī)劃應(yīng)急管理工作。

5.加強對檔案館的差異性管理

我國不同地區(qū)面對的自然災(zāi)害都不相同，面對的社會環(huán)境也不相同，因此在進行檔案館應(yīng)急管理工作時應(yīng)該充分的重視到地區(qū)的差異性，對不同地區(qū)的檔案館采取不同的應(yīng)急管理對策，針對不同地區(qū)的應(yīng)急管理工作確立不同的應(yīng)急管理重點。通過加強檔案館的差異性管理來實現(xiàn)檔案館的精細化管理，從而進行有針對的有效率的應(yīng)急管理，使檔案館應(yīng)急管理工作得到事半功倍的效果。

篇3

調(diào)整我局檔案工作領(lǐng)導(dǎo)組，進一步加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室，全面負責(zé)檔案業(yè)務(wù)管理和建設(shè)工作。建立和健全檔案管理的各項工作制度。

二、加強檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高檔案人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平

首先要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》使大家進一步提高對檔案工作重要性的認(rèn)識；尤其是檔案人員要堅持經(jīng)常學(xué)、自覺學(xué)、熟悉和掌握檔案知識，增強依法治檔的意識，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

三、狠抓檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，使之達到規(guī)范化、科學(xué)化和制度化

篇4

1 檔案局管理應(yīng)急機制介紹

通過查閱國內(nèi)主要期刊數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)關(guān)于檔案局應(yīng)急管理方面的研究文獻數(shù)量相對較少，其中中文文獻不足30篇，外文文獻也不超過200篇。對這類文獻的研究內(nèi)容來看，針對應(yīng)對重大突發(fā)事件的檔案局管理應(yīng)急機制少之又少，且大多學(xué)者將注意力放在了突發(fā)事件的預(yù)測和演變規(guī)律方面，因此檔案局應(yīng)急管理研究理論還存在較大空白，其理論體系急需補充和發(fā)展。經(jīng)過匯總分析，現(xiàn)有文獻主要特點如下：

1.1 現(xiàn)有相關(guān)研究文獻方向十分狹窄，文獻作者多為檔案局或者檔案局基層工作人員，其學(xué)術(shù)水平相對不高，采用的研究工作和理論基礎(chǔ)不足，研究成果缺乏理論指導(dǎo)性。

1.2 大多文獻將災(zāi)害管理、危機管理、突發(fā)事件視為同一個概念，這也是研究初級階段經(jīng)常會遇到的問題，而事實上災(zāi)害只屬于突發(fā)事件的一部分，危機事件并不一定就是突發(fā)事件，因此，概念混淆容易導(dǎo)致研究方向偏離。

1.3 重大突發(fā)事件的發(fā)生，往往會給檔案局造成毀滅性的損害，也會對檔案局內(nèi)部工作人員和讀者造成重大生命威脅，因此，將自然災(zāi)害、社會災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等基礎(chǔ)理論融入到重大突發(fā)事件研究當(dāng)中具有十分重要的意義。但是從現(xiàn)有研究文獻內(nèi)容來看，很少有學(xué)者關(guān)注檔案局應(yīng)急機制的建立和理論研究，更沒有針對如何應(yīng)對突發(fā)事件進行深入分析，大多研究文獻僅僅停留在比較膚淺的層面。

1.4 研究文獻主要為理論分析，缺乏實際案例支撐。這主要與文獻作者在實際工作中缺乏應(yīng)對重大突發(fā)事件能力和經(jīng)驗有關(guān)，也是當(dāng)前國內(nèi)文獻主要研究空白之處。

從今后檔案局應(yīng)急管理發(fā)展方向來看，結(jié)合多學(xué)科知識和理論來分析突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律和趨勢，不斷提升檔案管理應(yīng)對突發(fā)事件的能力是重點。當(dāng)前，國內(nèi)檔案局尚沒有針對應(yīng)對重大突發(fā)事件建立一套完善的應(yīng)急管理機制，檔案管理預(yù)防突發(fā)事件的能力較弱。大多數(shù)檔案局工作人員缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗?zāi)芰Γ踩庾R薄弱。在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，不少檔案局工作人員對館內(nèi)消防應(yīng)急知識知之甚少，連基本的逃生規(guī)則和常識都不了解；檔案局也沒有針對突發(fā)事件建立一套完善的緊急工作組織預(yù)案；館內(nèi)沒有具備良好的緊急避難設(shè)施和條件；平時沒有重視應(yīng)對突發(fā)事件緊急演練工作，沒有指定緊急逃生路線和方案等?，F(xiàn)實工作中的空白，也是相關(guān)理論研究的主要方向和思路。因此，針對當(dāng)前檔案局應(yīng)急管理需要，以管理學(xué)、社會學(xué)、行為學(xué)和災(zāi)害應(yīng)急理論為分析工具，來建立一套完善的檔案局應(yīng)急管理體系，不斷提高檔案局防范重大突發(fā)事件的能力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應(yīng)急機制研究方向

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對突發(fā)事件的定義，是指發(fā)生具有較大偶然性，影響面廣、會造成重大社會損失和危害、需要全社會聯(lián)動共同應(yīng)對的公共自然災(zāi)害、社會公共衛(wèi)生事件和公共安全事件等。檔案局所面臨的重大突發(fā)事件主要有各類自然災(zāi)害、公共信息安全威脅以及社會公共安全事故等，這類事件的發(fā)生可能會給檔案局和內(nèi)部工作人員、讀者造成重大危害，這種危害對人員來說有可能是身體上的，也有可能是心理上的，而對檔案局來說，可能是毀滅性的。例如檔案局建筑在事故中倒塌，對館藏文獻造成毀滅性的破壞，威脅工作人員、讀者生命安全，對檔案局的發(fā)展產(chǎn)生重大威脅。

綜上所述，當(dāng)前必須要建立一套完善的檔案局應(yīng)急管理體系，為檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件提供正確的理論指導(dǎo)。研究目標(biāo)決定了研究的內(nèi)容和思路，研究內(nèi)容要圍繞“以人為本”的思想，本著“未雨綢繆、防抗避救相結(jié)合”的工作方針，針對如何保護檔案、檔案局工作人員和讀者的安全開展具體研究工作。研究理論能夠有效指導(dǎo)檔案局建立一套完善地應(yīng)對重大突發(fā)事件的工作機制，不斷降低重大突發(fā)事故對檔案局、工作人員和讀者的危害；要指導(dǎo)檔案局建立一套完善的重大突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對措施，使得在任何重大突發(fā)事件發(fā)生后，檔案局人員能夠有條不紊地開展應(yīng)急自救工作，將事故風(fēng)險降低到最小程度。概括地說，一套科學(xué)合理的應(yīng)急機制，能夠幫助檔案局有效規(guī)避重大突發(fā)事件風(fēng)險，提高檔案資料和館內(nèi)人員的安全性水平。因此，本文研究方向主要集中在以下幾方面：

2.1 以重大突發(fā)事件預(yù)防理論、檔案局管理理論為基礎(chǔ)，建立檔案局重大突發(fā)事件應(yīng)對模型，該模型圍繞“以人為本，預(yù)防為主”工作方針，不斷強化檔案局人員安全防范意識，通過未雨綢繆、事先預(yù)防來提高公眾應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力，將事件風(fēng)險控制在最低范圍內(nèi)。

2.2 重大事件預(yù)防理論框架研究。綜合各種相關(guān)理論，例如自然災(zāi)難應(yīng)急理論、檔案局學(xué)、信息安全理論、緊急避難理論、社會公共安全理論等，建立一套完善的檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件基本理論框架，為指導(dǎo)各地檔案局、檔案局開展重大突發(fā)事件應(yīng)急工作提供堅實的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.3 重大突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急方案研究，針對如何預(yù)防重大突發(fā)事件制定一套完善的工作措施和方案，通過評估檔案局建筑安全、館藏檔案保管要求以及館內(nèi)人員分布特點，不斷完善檔案局內(nèi)部重大突發(fā)事件管理制度和機構(gòu)，同時指導(dǎo)日常重大突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實提高檔案局預(yù)防各類重大突發(fā)事件的能力。

2.4 選擇具體案例深入分析。通過選取有代表性的案例，來分析重大突發(fā)事件發(fā)生的前因后果，摸出其發(fā)生和演變規(guī)律，為今天檔案局開展重大突發(fā)事件預(yù)防工作提供可靠的指導(dǎo)依據(jù)。

3 重大突發(fā)事件中的檔案局管理應(yīng)急機制研究目標(biāo)和價值

當(dāng)前檔案局應(yīng)急機制研究主要集中在預(yù)防和應(yīng)對重大突發(fā)事件方面。本著“以人為本，預(yù)防為主”的工作原則，圍繞提高檔案局人員、檔案安全來豐富和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急管理理論，同時結(jié)合檔案局管理應(yīng)急理論和具體經(jīng)驗，不斷提高重大突發(fā)事件中檔案局的應(yīng)對能力和響應(yīng)速度。綜上所述，本文提出了檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件應(yīng)急理論研究工作的四個圖譜。

3.1 針對重大突發(fā)事件，制定檔案局管理應(yīng)急機制模型圖。該模型能夠詳細列出檔案局在重大突發(fā)事件中的管理目標(biāo)、職責(zé)和應(yīng)對方案，主要強調(diào)“以人為本”的應(yīng)對精神，注重對館內(nèi)人員的安全保護，力爭將檔案局的人員傷亡和檔案損失降低到最低限度。

3.2 要針對重大突發(fā)事件，編制檔案局管理應(yīng)急機制學(xué)科譜。要將涉及到檔案局重大突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)的理論納入到檔案局應(yīng)急機制學(xué)科圖譜中，打造多學(xué)科知識理論交叉、綜合的檔案局應(yīng)急機制理論體系，不斷夯實檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件的理論基礎(chǔ)。

3.3 要結(jié)合當(dāng)前社會重大突發(fā)事件特點，編制檔案局管理應(yīng)急機制內(nèi)容綱要。要提高檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力，必須要編制一套完善的應(yīng)急機制內(nèi)容綱要，以提高檔案局應(yīng)急機制中的預(yù)案管理能力。預(yù)案是幫助檔案局提升應(yīng)對各種突發(fā)事件的重要手段，能夠針對各種潛在的突發(fā)事件做好充足的預(yù)防工作，最大程度降低突發(fā)事件帶來的負面影響和危害。

3.4 典型案例的選擇、分析與實用研究。分析具有代表性的重大突發(fā)事件管理經(jīng)驗，能夠有效提升檔案局應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力。通過學(xué)習(xí)具體案例的發(fā)生起因、經(jīng)過和經(jīng)驗教訓(xùn)，能夠彌補檔案局工作人員應(yīng)對突發(fā)事件實際工作經(jīng)驗不足的缺陷，可以顯著提升檔案局應(yīng)對突發(fā)事件的總體能力和水平。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)者在這方面的研究少之又少，理論體系亟待完善和豐富，因此加快這方面的研究具有十分重要的現(xiàn)實意義。經(jīng)典案例的學(xué)習(xí)能夠為彌補國內(nèi)重大突發(fā)事件檔案局應(yīng)急管理研究模型與基本理論的空白，必須要圍繞“以人為本，預(yù)防為主”的應(yīng)急工作方針，不斷提高檔案局人員安全保護水平，為檔案局工作人員和讀者創(chuàng)造一個平安的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。

4 結(jié)束語

本文深入分析了重大突發(fā)事件檔案局應(yīng)急工作特點，并提出了有益指導(dǎo)建議。希望本文的研究成果能夠有效指導(dǎo)國內(nèi)檔案局應(yīng)對各類重大突發(fā)事件，不斷提高檔案局行業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將事故風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)，促進檔案局全面健康發(fā)展，為完善和豐富重大突發(fā)應(yīng)急事件做出突出貢獻。

參考文獻：

篇5

檔案是人類社會的原始記錄，它不僅在人們的現(xiàn)實生活中具有重要的參考與憑證作用，而且對于維護人類社會的歷史面貌具有重要的意義。而檔案安全管理是檔案工作的根本任務(wù)，也是檔案管理工作中的重要環(huán)節(jié)。因此，做好檔案的安全管理工作，意義十分重大。但是，當(dāng)前我國檔案的安全管理工作沒有做到位，在檔案管理工作中尚存在著一些安全隱患，對此必須要給予高度重視，并且盡快予以解決。筆者經(jīng)過分析研究，將檔案管理工作中存在的安全隱患問題概括為以下四個方面。

1　檔案安全保護制度不健全

當(dāng)前，由于我國檔案安全保護制度尚不健全，因此導(dǎo)致在檔案管理工作中存在著一些安全隱患，比如有的單位的檔案室不禁煙火，室內(nèi)有人抽煙；有的單位將檔案庫房不是設(shè)在底層，便是頂層，或是潮濕或是漏雨，不防盜也不安全等等，這些都無法保障檔案的安全?？梢?，當(dāng)前我國檔案安全保護制度尚不健全，仍需要進一步完善。

2　檔案庫房條件差

當(dāng)前我國部分事業(yè)單位的檔案庫房條件差。有的單位檔案室環(huán)境惡劣，不是在頂層就是在底樓，門窗破損，既不防盜，也不安全；有的單位尚沒有專門的檔案庫房，沒有將檔案庫房、閱文室、檔案人員工作室完全分開，造成查閱檔案人員直接進入檔案庫房，隨意翻看，檔案的安全保護工作得不到落實等等，這些不利因素直接影響著檔案的安全。

3　檔案管理的安全保護工作沒有受到應(yīng)有的重視

當(dāng)前，我國檔案管理的安全保護工作沒有受到應(yīng)有的重視，這勢必會阻礙了檔案安全保護工作的順利開展。一方面，檔案工作人員自身的重視不夠。長期以來，一些檔案工作者沒有過多地考慮檔案的安全保護工作，認(rèn)為檔案管理的重點是收集、整理和利用。這種認(rèn)識顯然也是不科學(xué)的；另一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠。部分單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到檔案安全保護工作的重要性，在思想上重視不起來，不愿意花費更多的人力財力去投資。這種錯誤的認(rèn)識，很大程度上阻礙了檔案安全保護工作的順利開展。可見，當(dāng)前我國檔案管理的安全保護工作沒有受到應(yīng)有的重視。

4　對檔案工作人員的教育培訓(xùn)不夠

當(dāng)前我國部分事業(yè)單位對檔案工作人員的教育培訓(xùn)不夠。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，檔案的載體也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。為了適應(yīng)新形勢的變化，必須對檔案工作人員進行教育培訓(xùn)，以提高他們的知識水平。但是由于單位領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視，以及時間、資金等方面的原因，檔案人員參加的教育培訓(xùn)相當(dāng)有限?？傊?，當(dāng)前我國部分事業(yè)單位對檔案工作人員的教育培訓(xùn)不夠。

由此可見，當(dāng)前我國檔案管理工作中尚存在著一些安全隱患，對此必須要給予高度重視，并且要盡快予以解決。

加強檔案安全管理的策略

由以上的分析論述可知，當(dāng)前我國的檔案管理的工作還沒有做到位，在檔案管理工作中確實還存在著一些安全隱患問題，這些問題阻礙了檔案安全管理工作的順利開展。因此有必要對這些問題進行更加深入的分析研究，并且在此基礎(chǔ)之上采取一些行之有效的措施，以切實加強對檔案的安全管理工作。對此，筆者經(jīng)過詳細的分析研究，認(rèn)為加強對檔案的安全管理工作，可以采取以下幾個方面的策略。

1　高度重視檔案的安全管理工作

加強對檔案的安全管理工作，首先就要從思想上給予高度的重視。為此，檔案工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》，提高對檔案保護工作的認(rèn)識。檔案管理的安全保護工作，是檔案工作者最基本的職責(zé)。維護檔案的安全，還要嚴(yán)格把好利用關(guān)，規(guī)范制度，嚴(yán)格手續(xù)，保證檔案在利用過程中做到不損壞、不丟失、不涂改、不偽造，確保不泄密，不失密?！稒n案法》是做好保護工作的強大武器，廣大檔案干部要依法辦事，提高對檔案保護工作的自覺性和責(zé)任感，并在此基礎(chǔ)上，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳，提高檔案保護工作在他們心目中的地位，將檔案管理保護工作列入議事日程。總之，加強對檔案的安全管理工作，首先就要從思想上給予高度的重視。

2　完善檔案安全管理的制度建設(shè)

加強對檔案的安全管理工作，就需要完善檔案安全管理的制度建設(shè)。檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展檔案利用工作的同時，確保文件的完好無損。各項檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡明，便于執(zhí)行，并在實踐中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實和完善。根據(jù)企事業(yè)單位的現(xiàn)狀，檔案安全保護的重點要放在防火、防水、防盜方面。做好庫房環(huán)境的維護、保護設(shè)備的使用與維修，庫內(nèi)溫濕度的記錄與調(diào)節(jié)，清潔衛(wèi)生、日常設(shè)施的檢查與維修等工作?？傊訌妼n案的安全管理工作，就需要完善檔案安全管理的制度建設(shè)。

3　完善檔案保管的設(shè)備建設(shè)

加強對檔案的安全管理工作，就需要加大設(shè)備的投入力度，改善檔案的保管環(huán)境，為檔案的安全保管創(chuàng)造良好的條件。檔案的安全保護工作需要符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫房，需要適宜的檔案裝具，需要采取各種防范措施，否則，會直接影響檔案的利用壽命和安全。為此，各單位要加大對檔案工作設(shè)備的投入，完善設(shè)備建設(shè)，為檔案的安全保管創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件?？傊?，加強對檔案的安全管理工作，就需要完善檔案保管的設(shè)備建設(shè)。

4　加強對檔案工作的安全監(jiān)督

要做好檔案的安全管理工作，還需要加強對檔案工作的安全監(jiān)督。首先，上級主管部門要經(jīng)常到各單位督促檢查，督促各單位對檔案工作中存在的安全隱患問題進行及時的整改。另外，各單位領(lǐng)導(dǎo)也要對檔案工作高度重視，了解檔案安全工作情況，認(rèn)真督促，采取有力的措施，解決好檔案安全保護中的安全隱患。如此，才能使檔案安全工作具有組織保證，真正形成上下同心協(xié)力的有利局面。

5　加強對檔案工作人員的教育培訓(xùn)

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，檔案的載體也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。在新形勢下，只有對檔案工作人員進行教育培訓(xùn)，提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢對檔案管理的新要求，才能為今后更好地促進檔案安全管理工作奠定良好的基礎(chǔ)?？傊龊脵n案的安全管理工作，還需要加強對檔案工作人員的教育培訓(xùn)。

篇6

[中圖分類號] G271 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0219-01

一、當(dāng)前農(nóng)機安全監(jiān)理中存在的問題

1.當(dāng)前許多地方在農(nóng)機安全監(jiān)理中存在宣傳教育工作不到位的現(xiàn)象，未能解決實際問題，存在著“三差一低”現(xiàn)象?！叭睢敝饕侵?安全性能差，又大多在山區(qū)運輸，作業(yè)環(huán)境和道路條件差，而“一低”則主要指農(nóng)民機手的文化水平較低，缺乏一定的安全意識和維修知識，駕駛技術(shù)與應(yīng)急措施等能力都比較低。且許多地區(qū)的 管理資源與交警并未實現(xiàn)共享，容易導(dǎo)致交警的違糾處罰難以落實到位，而駕駛?cè)藛T則無處交納罰款，造成了很大的安全隱患。

2.當(dāng)前許多地方在農(nóng)機安全監(jiān)理中還存在著沒有嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理制度的問題，未能明確崗位之間的不同職責(zé)并將其落實到位，且許多地區(qū)的數(shù)據(jù)資源較為匱乏，導(dǎo)致農(nóng)機安全監(jiān)理工作面臨很大的挑戰(zhàn)，農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理的規(guī)范化程度不高，且缺乏科學(xué)化。

3.當(dāng)前許多地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)還未能夠意識到檔案管理工作對于農(nóng)機安全監(jiān)管的重要性，農(nóng)機電子檔案管理人員的管理意識淡薄，未經(jīng)過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不了解電子檔案工作的工作流程，缺乏一定的專業(yè)知識，也缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機械檔案管理的混亂，容易出現(xiàn)借出的檔案不能及時歸檔或檔案丟失的現(xiàn)象。

4.當(dāng)前許多地區(qū)在農(nóng)機安全監(jiān)理的過程中存在著電子檔案管理系統(tǒng)不完備、沒有較為完善的農(nóng)機統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對電子檔案管理的重要性認(rèn)識不足，缺乏高素質(zhì)的農(nóng)機檔案管理人員，致使檔案管理的效率低下，農(nóng)機信息更新不及時，使得農(nóng)機檔案信息難以充分發(fā)揮其為農(nóng)機人事工作以及經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的作用。

二、加強農(nóng)機電子檔案管理的措施及其意義

1.加強農(nóng)機電子檔案管理的措施

1.1加強對農(nóng)機電子檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，例如，電腦、照相機、打印機和復(fù)印件等辦公所需要的電子設(shè)備，促進農(nóng)機安全監(jiān)理硬件設(shè)施和軟件的提檔與升級，做好安全監(jiān)理的防盜、防水、防火以及防蛀工作，在檔案室內(nèi)隨時備好滅火器以及防蟲劑等檔案管理所需的用品，做好農(nóng)機監(jiān)理檔案的安全工作。

1.2應(yīng)當(dāng)注意有效利用信息技術(shù)來加強農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理工作，促進農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理的現(xiàn)代化。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機技術(shù)被越來越廣泛地應(yīng)用于社會生活的各個領(lǐng)域，利用電子檔案管理系統(tǒng)進行農(nóng)機安全監(jiān)管，已經(jīng)成為當(dāng)前做好農(nóng)機安全監(jiān)理的必然要求，檔案管理正在由傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理向紙質(zhì)管理與電子檔案管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。電子檔案管理系統(tǒng)在農(nóng)機安全監(jiān)理中的應(yīng)用，有效降低了檔案管理人員的工作強度和工作難度，與紙質(zhì)檔案相比，它不僅具有快捷、準(zhǔn)確、方便的特點，還可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)格式與紙質(zhì)檔案一并保存，且有效防止了檔案內(nèi)容被篡改，有利于促進農(nóng)機安全監(jiān)管檔案管理水平的提高。

1.3應(yīng)當(dāng)注意提高農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理工作人員的素質(zhì)。農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理工作人員的素質(zhì)低下是當(dāng)前農(nóng)機安全監(jiān)理中存在的主要問題之一，因此，提高檔案管理工作人員的道德素質(zhì)與管理水平是加強農(nóng)機電子檔案管理的重要措施之一。農(nóng)機安全監(jiān)理檔案人員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素養(yǎng)，高度的責(zé)任感、認(rèn)真的工作態(tài)度、良好的職業(yè)道德以及過硬的專業(yè)知識，要具有較高的工作熱情、不斷學(xué)習(xí)的觀念以及積極的創(chuàng)新意識，還需掌握較好的現(xiàn)代化技術(shù)，能夠熟練地使用計算機技術(shù)進行相關(guān)操作。為了提高員工的素質(zhì)，農(nóng)機安全管理部門可以對相關(guān)工作人員進行知識與技術(shù)培訓(xùn)，大力開展有關(guān)于農(nóng)機安全監(jiān)理的宣傳活動，提高員工對于農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理工作重要性的認(rèn)識。

2.加強農(nóng)機電子檔案管理的意義

2.1利用電子檔案管理系統(tǒng)進行農(nóng)機安全監(jiān)理，加強農(nóng)機電子檔案管理，創(chuàng)新了農(nóng)機檔案管理的管理模式，突出了電子檔案信息量大、易于保存、資源共享以及查找方便等優(yōu)勢，實現(xiàn)了信息技術(shù)與農(nóng)機安全監(jiān)理的有機結(jié)合，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的整合，促進了農(nóng)機檔案管理水平的提高。

2.2加強農(nóng)機電子檔案管理為農(nóng)機監(jiān)理工作人員制定工作計劃、進行日常執(zhí)法活動以及規(guī)范安全監(jiān)理提供了重要的參考資料，其中所記載的機手肇事與事故處理案例使其成為農(nóng)機安全宣傳的重要教材，此外，電子檔案管理系統(tǒng)在農(nóng)機安全監(jiān)理中的應(yīng)用，提高了農(nóng)機安全監(jiān)管的效率和質(zhì)量，促進了農(nóng)機安全監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.3加強農(nóng)機電子檔案管理是現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，有利于檔案信息資源充分利用，實現(xiàn)信息資源的有效整合，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于促進農(nóng)機檔案資料整理、保管及其利用工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有利于農(nóng)機安全監(jiān)管的科學(xué)與規(guī)范和檔案信息資源的共享，有利于促進我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的快速發(fā)展。

結(jié)語

當(dāng)前在農(nóng)機安全監(jiān)理中還存在著管理部門重視不夠、農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理人員的素質(zhì)較差、農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理制度不完善以及電子檔案管理系統(tǒng)不完備等問題，給農(nóng)機安全監(jiān)管工作造成了很大的阻礙。因此，我們應(yīng)當(dāng)注意加強對農(nóng)機電子檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理、有效利用信息技術(shù)來加強農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理工作，促進農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理的現(xiàn)代化、提高農(nóng)機安全監(jiān)理檔案管理工作人員的素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻

篇7

由于紙質(zhì)檔案的建立需要人工和保管、保存的特殊性，紙質(zhì)檔案管理與電子檔案管理方面有很大的不同。由于這些不同，紙質(zhì)檔案管理具有獨特的優(yōu)勢和劣勢，所以在現(xiàn)代檔案理中，應(yīng)當(dāng)運用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方法，在管理和制度方面建立科學(xué)的方法，并提高檔案管理人員的素質(zhì)，科學(xué)管理紙質(zhì)檔案。

一、紙質(zhì)檔案的特點及缺陷

紙質(zhì)檔案是指以紙張為載體的信息檔案，而電子檔案是指用現(xiàn)代信息科技，如電腦、光盤、U盤、圖像記錄等方式為載體保留信息的方式。如今，雖然作為新興載體的電子檔案倍受關(guān)注和青睞，但傳統(tǒng)的、具有原始性質(zhì)的紙質(zhì)檔案也不容忽視。據(jù)了解，紙質(zhì)檔案具有以下特點：1.檔案載體較為單一；2.記載信息的固定性和穩(wěn)定性；3.信息的隱蔽性和原始性；4.缺乏一定的復(fù)用性；5.傳輸較為繁瑣。

二、 紙質(zhì)檔案對檔案安全的影響及優(yōu)勢

（一） 紙質(zhì)檔案可以較為獨立地完成信息記載和傳輸。首先，相比電子檔案等其他記載信息的方式，紙質(zhì)檔案可以獨立地完成信息的記載。在紙質(zhì)檔案的記錄中，紙質(zhì)檔案的閱讀、調(diào)閱和使用都可以單獨完成，而電子檔案則更多地需要依靠閱讀工具，如電子計算機技術(shù)、光盤技術(shù)等高科技，信息與設(shè)備結(jié)合，只有兩者共同使用才有一定的作用。

（二）紙質(zhì)檔案載體穩(wěn)定、可較長期地保存資料。紙質(zhì)檔案相比其他檔案記載方式有更加穩(wěn)定、耐用的特點，因為檔案管理的要求一般都要有10年、20年甚至50年或更久的保存度，所以有些電子檔案并不能達到這個要求。因為電子信息會受到多種因素的影響，如環(huán)境的防磁性、抗病毒和資料的儲存空間都有較大的要求。

（三）紙質(zhì)檔案記載方式傳統(tǒng)而便于理解。在檔案管理和查閱、記錄的過程中，一般都需要更快捷的、更簡便的查詢和調(diào)閱方式，而電子檔案相比紙質(zhì)檔案來說，運用的是更為先進的記錄技術(shù)和調(diào)閱方式。在這個過程中，由于一些檔案管理人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，或者有些檔案管理人員屬于老一代的“機盲”，在這種情況下，會操作、懂電腦的特別少。所以紙質(zhì)檔案沒有局限性。

（四）具有保密性。在當(dāng)今科技發(fā)達的年代，科技發(fā)達給現(xiàn)代生活帶來了更便捷的生活方式，但信息泄露、信息盜取的現(xiàn)象也更普遍了。所以紙質(zhì)檔案在這一點上可以確保信息的隱秘性和保密性。只要保管的地方合理，檔案室封鎖嚴(yán)密，基本可以保證信息不泄露。因此，紙質(zhì)檔案的存在，很大程度上保護了原始數(shù)據(jù)，杜絕了某些別有用心的人希望通過破壞電子數(shù)據(jù)而達到其特有目的的幻想，維護了檔案的權(quán)威。同時，紙質(zhì)文件在刪改后想不留痕跡幾乎是不可能的。因此，各部門對一些重要數(shù)據(jù)進行處理時，為確保這些信息的安全可靠性，必須及時備份形成紙質(zhì)檔案。可以說，辦公自動化系統(tǒng)中的不安全因素，充分體現(xiàn)了紙質(zhì)檔案存在的重要性，同時也穩(wěn)固了紙質(zhì)檔案在檔案中的地位。

三、紙質(zhì)檔案管理的對策研究

（一）與電子檔案相結(jié)合。既然紙質(zhì)檔案和電子檔案都各有利弊，在建立紙質(zhì)檔案的過程中，就必須研究電子檔案和紙質(zhì)檔案各自的特點，可以將紙質(zhì)檔案作為原始憑證和永久保存檔案，將電子檔案作為備份檔案建立相對獨立又相互聯(lián)系的系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)兩者各自的特點分別建立不同的管理系統(tǒng)，分別操作、分別保管、分別利用，并在兩個系統(tǒng)之間建立必要的通道。

（二）集中管理。在紙質(zhì)檔案管理的過程中，要注意檔案管理的科學(xué)性和集中性。建立集中管理的紙質(zhì)檔案管理制度，不僅可以更好地完成檔案的及時歸檔、整理和取用，還可以防止非檔案保管人員對檔案的完整性和可持續(xù)使用性造成的破壞。

（三）建立科學(xué)的管理制度。由于紙質(zhì)檔案的無法更改性和永久性，應(yīng)必須保證檔案在建立之初就有一個很好的、正確無誤的歸檔和保管。因此，對紙質(zhì)檔案的科學(xué)管理和建立是十分有必要的。并且在建立檔案的過程中，應(yīng)該為每一份檔案建立相應(yīng)的記錄制度。實施檔案保管和整理的責(zé)任制，確保發(fā)生業(yè)務(wù)之后可以及時地歸檔，在其他人員借閱檔案后，也能及時地整理到位，從而使檔案的保存更加完整。

（四）加強檔案管理人員素質(zhì)。最后也是最重要的一方面，就是必須加強檔案管理人員的相應(yīng)素質(zhì)。第一，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)了解紙質(zhì)檔案在保管過程中需要注意的問題，如防潮、防蟲和防腐蝕等。第二，檔案管理人員應(yīng)記錄在編，防止自管自盜的現(xiàn)象發(fā)生。第三，檔案管理人員還需要了解一些現(xiàn)代檔案管理的制度，從而使紙質(zhì)檔案管理更加科學(xué)化。

四、結(jié)語

雖然在信息科技大力發(fā)展的今天，電子檔案被越來越多地提及，但由于其還有一些無法改變的缺陷，紙質(zhì)檔案并不能完全被電子檔案代替。所以對紙質(zhì)檔案的研究仍然十分有必要。在紙質(zhì)檔案管理建設(shè)中，我們也應(yīng)該跟上科技發(fā)展的步伐，在紙質(zhì)檔案建設(shè)上搶占制高點，這樣才能使紙質(zhì)檔案與電子檔案在發(fā)展中交相輝映。

篇8

一、文物檔案管理的主要內(nèi)容

文物檔案是直接記錄和反映國家在重要文物活動中形成的原始記錄，具有極為重要的歷史價值和研究價值。文物檔案管理的內(nèi)容與一般專業(yè)檔案管理的內(nèi)容有所不同，具備種類多樣、內(nèi)容豐富、研究價值高等特點，所以必須配備專人負責(zé)管理，并建立健全科學(xué)的管理制度，防止文物檔案毀損、丟失。在文物檔案管理中，其管理內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

（一）文物藏品的歷史資料

有關(guān)文物來源、流傳經(jīng)過的原始記錄和采訪記錄；文化發(fā)掘報告、采集記錄、銘記題跋、鑒藏印記；書畫作者的小傳、工藝制作記錄等。

（二）文物的鑒定資料

文化鑒定意見、定級記錄；使用先進的鑒定方法、鑒定儀器對文物藏品進行鑒定的檢測報告、化驗報告、分析報告；專家學(xué)者對文物作者、時間、真?zhèn)巫龀龅蔫b定記錄。

（三）文物藏品的研究資料

文物專家學(xué)者在科學(xué)研究文物的過程中所發(fā)表的專著、論文、銘刻拓片、圖錄、叢書目錄索引、研究文摘等。

（四）文物藏品保管的資料

在對文物藏品采取保護措施時，如滅菌、除銹、消毒、防蟲等過程中所使用的藥物、方法、效果等情況的記錄；文物藏品出入庫記錄、保存現(xiàn)狀記錄；對文物藏品修復(fù)、復(fù)制的承制者、修復(fù)部位、時間、工藝流程、使用材料等方面的記錄。

（五）文物特征記述資料

對文物的時代、產(chǎn)地、色澤、質(zhì)地、數(shù)量、完殘情況、重量、尺寸、特征描述、用途等方面的文字記述，以及有關(guān)文物的拓片、照片、紋飾、器物繪圖等方面的影像資料。

（六）其它資料

在意外事故中，對文物損毀情況的領(lǐng)導(dǎo)處理意見、有關(guān)批示的原件、原文、復(fù)印件，這些資料是文物藏品原始記錄的重要依據(jù)。

二、計算機在文物檔案管理中的應(yīng)用

（一）建立文物檔案管理數(shù)據(jù)庫

檔案整理是文物檔案管理最基本的工作之一，也是較為繁雜的一項工作，在應(yīng)用計算機進行文物檔案管理時，檔案數(shù)據(jù)庫的建立尤為重要。通過數(shù)據(jù)庫的建立能夠極大程度地方便檔案整理工作的開展，只需要按照文物檔案的類別將其錄入到計算機中，再將生成的新檔案添加到數(shù)據(jù)庫中，整理工作便基本完成，與傳統(tǒng)的文物檔案整理相比，計算機數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用使整理工作變得非常簡單。數(shù)據(jù)庫的建立主要涉及以下兩個方面的內(nèi)容：其一，檔案整理分類。由于文物檔案的整理分類具有一定的學(xué)科規(guī)律，故此在建立數(shù)據(jù)庫的過程中，應(yīng)當(dāng)咨詢相關(guān)方面的專家，通?？筛鶕?jù)原有的文物檔案進行分類；其二，檔案資料錄入。由于文物檔案涉及的內(nèi)容較廣，所以應(yīng)根據(jù)不同的內(nèi)容選擇不同的錄入方式，如聲音、圖片、影像等可借助專門的設(shè)備進行錄入。

（二）建立檔案資料檢索系統(tǒng)

對文物檔案進行檢索和查詢，是體現(xiàn)文物檔案用途和價值的一種有效途徑，通過建立文物檔案資料檢索系統(tǒng)能夠使檢索和查詢變得更加方便、快捷，也使文物檔案的應(yīng)用更加開放和廣泛，研究人員只需要在計算機上輸入想要查詢的內(nèi)容，如文物名稱、出土?xí)r間、年代、出土地點等，便可以借助檢索系統(tǒng)找到與之相關(guān)的資料，如文物藏品卡片、藏品檔案以及其它相關(guān)資料等等，這給研究人員帶來了極大的便利，既節(jié)能了時間，又提高了工作效率，最為重要的是延長了重要文物檔案的使用壽命。例如過去檔案的載體一般為紙質(zhì)卷帙，這些載體又面臨著最終消亡的結(jié)局，文物的信息生命依然存在巨大的風(fēng)險。計算機在檔案中的應(yīng)用，掃描和復(fù)制從根本上解決了這個問題。

（三）實現(xiàn)文物檔案信息資源共享

文物檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對檔案管理制度進行不斷創(chuàng)新，并建立健全責(zé)任風(fēng)險體制和目標(biāo)管理機制以及相應(yīng)的激勵制度，借此來促進檔案管理人員逐步向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢下數(shù)字化檔案管理工作的要求。同時還應(yīng)當(dāng)對文物檔案管理部門的職能進行強化，并加大后續(xù)監(jiān)督管理力度，推進文物檔案管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。此外，應(yīng)當(dāng)建立并完善文物檔案網(wǎng)絡(luò)查詢功能，以檔案開放的明文規(guī)定為依據(jù)，并以現(xiàn)有的檔案信息資源庫為基礎(chǔ)，構(gòu)建起一個完善的檔案信息平臺，定期對特定人群以及社會公眾開放，借此來實現(xiàn)文物檔信息資源共享，最大程度地發(fā)揮出文物檔案的價值。

（四）創(chuàng)新文物檔案管理方法

文物檔案管理人員應(yīng)立足于實際，增強文物檔案管理的主動性，利用計算機技術(shù)創(chuàng)新管理工作方法，推動文物檔案管理良性發(fā)展。文物檔案管理部門可建立重點文物檔案網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)，以檔案室為中心，以相關(guān)單位為網(wǎng)點，不斷擴大文物資料的收集范圍，提高文件材料質(zhì)量。同時，制定切實可行的文物資料收集辦法，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)督檢查各項措施的落實情況，從而確保文物檔案資料收集完整。計算機技術(shù)創(chuàng)新管理從根本上解決文物的輸入分類建檔工作。

三、結(jié)論

總而言之，利用計算機實現(xiàn)檔案管理文物是極為寶貴的歷史遺產(chǎn)，而文物檔案是全面、準(zhǔn)確反映文物相關(guān)情況的重要資料。由于文物檔案涉及范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜，為了提高文物檔案管理效率和質(zhì)量，保障文物檔案資料安全，提高文物檔案利用效率，應(yīng)當(dāng)將計算機技術(shù)引入到檔案管理工作中，以滿足信息時代下文物檔案事業(yè)的發(fā)展需求。實現(xiàn)檔案電子信息化、必需有高素質(zhì)的人才，能夠掌握和運用現(xiàn)代化的計算機技術(shù)設(shè)備。而高素質(zhì)人才是實現(xiàn)這一要求的保障。文物檔案工作者要進一步對現(xiàn)代化管理作深入的研究和不斷的創(chuàng)新，以信息化促管理，努力實現(xiàn)文物資源的全社會乃至全人類共享。這將是計算機在檔案管理應(yīng)用中的重大突破。

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2 在“雙套制”下如何解決紙質(zhì)與電子檔案的歸檔

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1.前言

當(dāng)今社會已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及和發(fā)展為行政管理工作提供了極大的便利，檔案管理工作也是如此。機關(guān)檔案是機關(guān)事業(yè)單位在長期發(fā)展過程中形成的原始資料，檔案作為一份特殊的歷史記錄，是單位發(fā)展的歷史和見證，對機關(guān)事業(yè)單位的生存與發(fā)展提供現(xiàn)實依據(jù)，也是機關(guān)單位人事管理、人事勞資和干部提拔使用的重要依據(jù)，是機關(guān)事業(yè)單位未來發(fā)展的前提和保證。在互聯(lián)網(wǎng)時代，機關(guān)檔案工作面臨著挑戰(zhàn)和壓力，如何利用網(wǎng)絡(luò)使檔案管理日趨現(xiàn)代化，是當(dāng)前檔案工作者的重要使命。

2.網(wǎng)絡(luò)對機關(guān)檔案管理的影響

伴隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，檔案管理工作呈現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化以及數(shù)字化的趨勢，其對機關(guān)單位檔案管理工作具體影響有：

2.1檔案載體日趨多元化

之前，機關(guān)事業(yè)單位的檔案保存多以紙質(zhì)材料為主，紙質(zhì)材料不僅存在保管上的難度、存在丟失的可能性，檔案資料一旦丟失對當(dāng)事人是無法彌補的損失。而網(wǎng)絡(luò)化時代，電子文件不斷增多，新興的信息存儲技術(shù)，例如縮微技術(shù)、掃描技術(shù)、光盤技術(shù)等等大大提高了檔案信息存儲的容量，使得機關(guān)檔案的載體形式發(fā)生了很大的變化。而且利用很小的空間就可以存儲大量的檔案信息，領(lǐng)導(dǎo)的講話、機關(guān)事業(yè)單位的活動、電子文本以及一些視頻資料都可以下載到光盤等載體進行儲存，存儲密度也比紙質(zhì)檔案高出許多倍，而且還既有直觀性、選擇性、易操作性等優(yōu)勢。

2.2檔案信息利用率提高

之前，檔案資料使用人在查閱檔案時存在諸多不便利的因素，時間和空間的限制使得檔案利用率不高。而在網(wǎng)絡(luò)化時代，檔案管理可以部門可以充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)進行檔案的傳輸，充分發(fā)揮了信息資源綜合和集成共享的優(yōu)勢，大大節(jié)約了檔案使用人的時間。檔案使用人不再受時間和地點的限制，隨時隨地都可以利用檔案管理部門提供的信息查閱服務(wù)來檢索和尋找所需的資料，不僅準(zhǔn)確高效，在檔案信息服務(wù)的內(nèi)容和方式上也提高了一個新的層次。

2.3為檔案資料共享提供了便利

事業(yè)單位檔案資料眾多，散落于各個部門之中。在紙質(zhì)材料時代，部門之間的檔案材料缺乏有效溝通與資源共享。網(wǎng)絡(luò)時代，機關(guān)事業(yè)單位通過建立數(shù)字化檔案室，加強了檔案一體化管理，通過計算機系統(tǒng)整合了各個部門的檔案資料，也將音頻、影視、實物等檔案資料統(tǒng)一納入數(shù)字化管理，各個部門都可以再數(shù)字化檔案系統(tǒng)查閱所需的資料，實現(xiàn)了檔案資源的合理配置和資源共享，最大限度地實現(xiàn)信息資源利用。

3.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下對機關(guān)檔案管理的幾點建議

網(wǎng)絡(luò)時代的機關(guān)單位檔案管理是種技術(shù)，更是管理理念，如何做好這一工作，需要我們從各個方面入手來提高機關(guān)單位檔案管理效果。

3.1提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案信息化管理的認(rèn)識

如今，加強機關(guān)單位檔案管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為潮流，檔案管理的作用和重要性也日益被人們所熟悉和認(rèn)可。作為機關(guān)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要強化責(zé)任意識，認(rèn)識到電子政務(wù)時代檔案管理的意義所在，將檔案管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化管理水平和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)知識，在日常工作中采取有效手段加強檔案工作與互相網(wǎng)的整合。作為普通檔案管理人員，也要認(rèn)識到信息技術(shù)發(fā)展對檔案工作的挑戰(zhàn)和沖擊，要打破常規(guī)，更新觀念，打鐵還需自身硬，在平日工作中不斷更新檔案信息化管理的知識結(jié)構(gòu)，切實提高工作水平和工作效率，以更好的服務(wù)質(zhì)量適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的需求。

3.2不斷創(chuàng)新檔案管理服務(wù)手段

機關(guān)事業(yè)單位檔案管理網(wǎng)絡(luò)化重在應(yīng)用，如何利用檔案網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)手段是檔案管理人員需要關(guān)系的課題。機關(guān)單位可以建立檔案館網(wǎng)頁，以網(wǎng)站為基礎(chǔ)，開展網(wǎng)上利用服務(wù)，要進一步加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極上傳各種有效信息和數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)化時代，檔案電子文化的上傳和下載通過網(wǎng)絡(luò)就可以完成，檔案管理部門要改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，及時有效的收集電子文件，并在檔案館的服務(wù)器上歸檔。尤其是加強電子文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在網(wǎng)站上建立電子文件的實時管理與利用，實現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化和自動化。機關(guān)單位還要建立電子文件數(shù)據(jù)管理中心。電子文件數(shù)據(jù)管理中心作為機關(guān)單位信息資源的重要組成部分，集中管理各部門的電子文件數(shù)據(jù)，并在網(wǎng)站上提供檔案信息的文件查詢和檢索服務(wù)，檔案信息使用人可以通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地獲得多種信息。當(dāng)然對于一些限制性信息和保密電子文件要做好保密工作。通過這些措施實現(xiàn)檔案信息和數(shù)據(jù)的高效使用。

3.3提高檔案管理人員的信息素養(yǎng)和能力

機關(guān)單位檔案管理的信息化操作者是檔案管理人員，管理人員的信息素養(yǎng)和能力對檔案管理工作有效性具有關(guān)鍵作用。信息化時代，機關(guān)單位檔案管理人員不僅僅是檔案管理者，還是信息財富的管理者和提供者。作為檔案管理人員要不斷更新知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)工作水平，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化管理的需要。然而，很多機關(guān)單位檔案管理人員或者缺乏檔案管理專業(yè)知識，或者只是兼職人員，缺乏事業(yè)心和職業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致檔案管理工作停滯不前。為此，機關(guān)單位要提高檔案管理工作在機關(guān)事業(yè)單位中的地位和作用，充分發(fā)揮檔案管理工作人員的主觀能動性，建立檔案管理專職人才專職管護。加強對檔案工作人員進行互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識的培訓(xùn)以及愛崗敬業(yè)的道德品質(zhì)，提高檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)和整體水平。有條件的單位要積極招聘網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需要的系統(tǒng)分析和設(shè)計人才、數(shù)據(jù)分析與開發(fā)人才等，來做好網(wǎng)絡(luò)時代機關(guān)事業(yè)單位的檔案管理工作。

總之，機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作是其日常工作的一個不可或缺組成部分，網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展對機關(guān)事業(yè)單位檔案管理工作意義重大。作為檔案管理人員要充分認(rèn)識到這一點，在日常工作不斷探索和創(chuàng)新檔案管理手段和方法，切實提高機關(guān)單位檔案管理水平。

參考文獻：

[1]唐明利.淺議網(wǎng)絡(luò)時代的檔案管理[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006（ 23）