時間:2023-05-25 17:35:10
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《中央企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法》所指企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計,是指依據(jù)國家規(guī)定的程序、方法和要求,對企業(yè)負責(zé)人任職期間所在企業(yè)資產(chǎn)、負債、權(quán)益和損益的真實性、合法性和效益性及重大經(jīng)營決策等有關(guān)經(jīng)濟活動,以及執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)情況進行的監(jiān)督和評價活動。按照該項規(guī)定,電網(wǎng)公司對領(lǐng)導(dǎo)干部開展了經(jīng)濟責(zé)任審計,并按干部任免權(quán)限“誰任命,誰審計”的分級負責(zé)、分工審計原則,根據(jù)“全面審計,突出重點”的要求,加強對重大經(jīng)營決策、重大經(jīng)營風(fēng)險、重要管理事項、重點控制環(huán)節(jié)和大額資金的檢查,對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍、經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行審計評價。在實際開展市級供電企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計過程中深刻感受到,遵循科學(xué)的審計程序,獲取領(lǐng)導(dǎo)的支持,取得充分適當?shù)膶徲嬜C據(jù),做好經(jīng)濟責(zé)任審計評價,實行審計成果轉(zhuǎn)化,提高審計人員綜合素質(zhì)等,對于成功開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作具有重大影響。
一、市級供電企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的實施程序
(一)審前準備
市級供電企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計的實施對象是所屬二級單位(縣電力局、專業(yè)管理所或相關(guān)多經(jīng)企業(yè))的正職。根據(jù)市局《任期經(jīng)濟責(zé)任審計指令書》和《關(guān)于對部分中層干部進行離任審計的通知》精神,進行審前調(diào)查,制訂審計方案,成立審計組,選派審計人員,確定審計任務(wù),聽取被審單位離任領(lǐng)導(dǎo)任職期內(nèi)的工作自述,查閱年度工作計劃、工作總結(jié)、會計報表及其附屬經(jīng)濟資料,了解被審計單位基本情況、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營管理、內(nèi)控制度、財務(wù)收支及人員情況、離任時的財務(wù)狀況,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找準審計切入點,確定審計分工和完成審計目標的具體日程。
(二)審計實施
審計實施中,審計人員通過實施審計程序,采用審核、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計算和分析性復(fù)核等方法,獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù),同時作好審計記錄,寫好審計工作底稿,并與被審計單位交換審計意見。通過對企業(yè)負責(zé)人任職期間經(jīng)營成果、財務(wù)收支、資產(chǎn)質(zhì)量和有關(guān)經(jīng)營活動、重大經(jīng)營決策以及經(jīng)營績效審計,正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績和廉潔自律情況。
(三)審計終結(jié)
審計終結(jié)階段的主要工作是撰寫審計報告,在界定企業(yè)負責(zé)人工作業(yè)績和經(jīng)濟指標完成情況時,針對不同職責(zé)范圍的審計對象選擇適當?shù)膶徲媰?nèi)容和考核指標。根據(jù)電力企業(yè)的生產(chǎn)和核算特點,對縣級電力局和城區(qū)局級主要領(lǐng)導(dǎo)考核的主要經(jīng)濟技術(shù)指標有:售電量、銷售收入、銷售成本、內(nèi)部利潤總額、售電均價、電費回收率、資金上解率、綜合線損率和全員勞動生產(chǎn)率等指標計劃完成情況、國有資產(chǎn)管理情況;對獨立核算的多經(jīng)企業(yè)考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)各年年末資產(chǎn)、負債及股東權(quán)益增減變化情況、各年產(chǎn)值、成本、利潤指標完成情況、職工人年均收入情況、稅費上繳及企業(yè)所得稅減免情況、普通股股利分配情況、資產(chǎn)保值增值和管理情況等;對報賬制核算的專業(yè)管理所考核其年度預(yù)算執(zhí)行情況。
主要工作業(yè)績從財務(wù)資產(chǎn)管理、供用電管理基礎(chǔ)工作、營銷管理、工程管理、內(nèi)部控制制度的制訂及執(zhí)行情況等諸方面進行考察和認定。離任審計完成后,要做好審計檔案歸檔保管工作。
二、幾點體會
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的前提
1.經(jīng)濟責(zé)任審計是根據(jù)我國干部管理的需要而開展的,已成為一項具有中國特色的經(jīng)濟監(jiān)督制度,是一項政策性很強的工作,從立項到審計評價都必須有一定的行為準則。經(jīng)濟責(zé)任審計作為企業(yè)強化內(nèi)部監(jiān)督約束機制的一種有效方式,日益受到電網(wǎng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,國家電網(wǎng)公司和省、市電力公司分別制訂了《經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》和審計業(yè)務(wù)指南,促進了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的順利開展。
2.經(jīng)濟責(zé)任審計涉及企業(yè)經(jīng)營管理全過程,上級領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)濟責(zé)任審計作為企業(yè)加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)營效益的重要手段。在目前經(jīng)濟責(zé)任實施中,審計通知書、審計報告均由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽發(fā)和提出意見,并將審計報告作為考核、使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)的支持為經(jīng)濟責(zé)任審計工作提供了寬松良好的外部環(huán)境。
3.經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容廣泛,審計方法靈活多樣。利用核對、比較、詳查或抽查及內(nèi)部控制制度查驗等審計方法進行對比分析,對業(yè)績指標采取縱橫對比法,對重大經(jīng)營決策和特定問題作出分析。通過分析比較,摸清家底,肯定成績,指出存在的問題,提出管理建議。離任者自覺接受審計,配合審計,明確了其在任的經(jīng)濟責(zé)任。繼任者明確工作思路,盡快適應(yīng)新的環(huán)境,保持了工作的連續(xù)性。上級領(lǐng)導(dǎo)和繼任者借助審計力量,全面了解單位的真實情況,進一步規(guī)避和控制風(fēng)險,確定其經(jīng)營決策。
(二)獲取充分可靠的審計證據(jù)是保證經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的關(guān)鍵
中國內(nèi)部審計具體準則指出“審計證據(jù),是指內(nèi)部審計人員在從事審計活動中,通過實施審計程序所獲取的,用以證實審計事項,做出審計結(jié)論和建議的依據(jù)”,它是解除或追究被審計人經(jīng)濟責(zé)任的依據(jù)。審計證據(jù)具有相關(guān)性、充分性、可靠性的特點。相關(guān)性即審計證據(jù)與被審計事項密切相關(guān);充分性是指審計證據(jù)的數(shù)量足以支持審計意見;可靠性是指證據(jù)的可信程度。審計證據(jù)質(zhì)量的高低不僅影響審計證據(jù)的證明力,而且關(guān)系到審計報告的客觀性和公正性。因此獲取充分、相關(guān)、可靠的審計證據(jù)是保證電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量的關(guān)鍵。
證據(jù)的類型取決于審計目標,經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容廣泛,包括內(nèi)控制度、重大經(jīng)營決策、財務(wù)收支、績效、工程管理、營銷審計等,需要獲取多方面的證據(jù)。其中:財務(wù)審計是對企業(yè)的資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督,對企業(yè)財務(wù)報表反映的會計信息依法作出客觀、公正的評價,取證目標是證實會計報表所作的各項認定;績效審計是在傳統(tǒng)的財務(wù)支出審計的基礎(chǔ)上,從企業(yè)支出的成本和取得的效益、效果來衡量其物質(zhì)資源、人力資源配置與消耗的經(jīng)濟性、效率性和效果性,取證目標則是各項經(jīng)營指標、效率指標和效益指標等的實現(xiàn)情況;電力營銷審計是對電網(wǎng)企業(yè)的市場營銷組合因素(即電力產(chǎn)品、價格、地點、促銷)效果的審計。其取證要關(guān)注電量、電費、線損數(shù)據(jù)來源真實性、電價政策執(zhí)行的正確性、電費回收的及時性,回收率指標完成的真實性、電費資金管理的安全性和賬務(wù)管理的合規(guī)性、電力營銷管理工作的規(guī)范性、線損管理制度的健全性及其執(zhí)行效果;工程管理審計主要關(guān)注工程立項、建設(shè)過程、工程(預(yù))結(jié)算、工程竣工決算各環(huán)節(jié)的審計取證等等。
在實際工作中,市級電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期短至1~2年,長至7~8年,跨越時間長的經(jīng)濟責(zé)任審計項目有些證據(jù)可能難以取得。同時,由于“先離任后審計”現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致審計發(fā)現(xiàn)情況不能及時向當事人了解,而繼任者受到對情況不了解或不愿觸及矛盾等因素的影響,有可能增加審計發(fā)現(xiàn)和落實問題的難度,在一定程度上影響了審計證據(jù)的質(zhì)量。
(三)審計的評價是經(jīng)濟責(zé)任審計的核心和重要環(huán)節(jié)
經(jīng)濟責(zé)任審計評價是在對被審計單位主要負責(zé)人所在單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審計的基礎(chǔ)上,對其任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任情況作出的綜合評價。根據(jù)國家電網(wǎng)公司、省、市電力公司對企業(yè)負責(zé)人的考核要求,供電企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價內(nèi)容主要包括:企業(yè)財務(wù)狀況評價;企業(yè)經(jīng)營成果評價;企業(yè)內(nèi)部控制制度評價和企業(yè)重大經(jīng)營決策評價。審計評價的方法是:以市級電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任目標為標準進行對比評價,確定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任和工作目標的完成情況;采用國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)平均水平為標準進行對比評價,分析任期內(nèi)取得的成績和存在的問題;以國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)先進水平為標準進行對比評價,尋找本單位的差距。對取得的成績和查證的問題進行審計界定,分清直接責(zé)任和主管責(zé)任。
經(jīng)濟責(zé)任審計不同于傳統(tǒng)的財務(wù)收支、經(jīng)營管理、經(jīng)濟效益審計等,傳統(tǒng)審計對事不對人,領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計是一種政策性強,且既對事又對人的復(fù)雜的審計方式。該審計不僅工作量大,而且經(jīng)濟責(zé)任劃分、審計評價都有一定的難度。一是可能因為以前家底不清,造成對接任認定困難;二是離任者非常關(guān)注審計評價,成績多本人感到滿意,問題多離任者不肯接受,因此審計評價是經(jīng)濟責(zé)任審計的核心和重要環(huán)節(jié)。
經(jīng)濟責(zé)任審計評價要遵循客觀性、相關(guān)性、公正性、發(fā)展性和定性與定量相結(jié)合的原則,熟練掌握相關(guān)政策,謹慎評價,建立在全部事實的基礎(chǔ)上,全面看待被審計人的功過。同時認定經(jīng)濟責(zé)任不脫離當時當?shù)氐目陀^環(huán)境和歷史條件,嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,對審計范圍內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任履行情況,注重數(shù)據(jù),作出真實、客觀、公正的評價。對非審計事項、審計中未涉及的事項、審計證據(jù)不充分的事項不作評價,堅持數(shù)據(jù)評價原則和準確性原則,使用規(guī)范語言。
(四)審計成果的轉(zhuǎn)化和運用是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的價值所在
審計成果是指出具的審計報告、審計結(jié)果報告、審計決定等結(jié)論性文書和其他相關(guān)的審計成果資料。審計成果運用是審計工作的最終環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的關(guān)鍵和價值所在。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)堅持先審計、后離任的要求,內(nèi)部審計部門要強化服務(wù)意識、大局意識,不斷創(chuàng)新,把審計結(jié)果轉(zhuǎn)化為紀檢、財務(wù)和人力資源部門需要的審計成果。同時與人力資源部、紀檢監(jiān)察部門統(tǒng)一安排,分工協(xié)作,建立任期經(jīng)濟責(zé)任審計檔案,共同做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。審計部門對查出問題的整改工作跟蹤督促落實,明確專人負責(zé),有針對性地安排后續(xù)審計或?qū)徲嫽卦L,加強對審計建議、意見的整改落實,督促被審計單位加強對被審問題的認識,以促使其加強管理。審計成果的有效利用,一方面,能夠促進提高內(nèi)部審計質(zhì)量,擴大內(nèi)部審計影響力,提高內(nèi)部審計監(jiān)督的有效性;另一方面,能夠加強干部管理監(jiān)督,促進電網(wǎng)企業(yè)在干部選拔、加強干部廉政勤政建設(shè)、完善防范機制等方面發(fā)揮重要作用。
(五)提高審計人員綜合素質(zhì)是做好任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的保證
由于經(jīng)濟責(zé)任審計專業(yè)性強,且實行的時間不長,在審計內(nèi)容、方法、程序、評價上還需逐步規(guī)范。內(nèi)部審計人員在參與市級供電企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計中,普遍感覺到,要在較短的審計時間內(nèi)對企業(yè)負責(zé)人任期內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任作出一個較準確的定量、定性評價,難度較大,且具有一定的風(fēng)險。因此,內(nèi)部審計人員要嚴格遵守審計人員職業(yè)道德,實事求是,客觀公正,在實踐中不斷提高自身專業(yè)技術(shù)水平、調(diào)查研究能力、綜合分析能力和工作的責(zé)任心。目前,市級供電企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部審計人員以財務(wù)和工程審計人員為主,而經(jīng)濟責(zé)任審計對審計人員知識面要求高,客觀需要內(nèi)部審計人員的知識結(jié)構(gòu)層次呈現(xiàn)多學(xué)科、多領(lǐng)域的狀態(tài),需要復(fù)合型人才。一名合格的內(nèi)部審計人員必須具備較好的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,必須熟悉會計業(yè)務(wù)及其風(fēng)險控制,了解供電生產(chǎn)的特點、主要流程及營銷管理知識,了解和掌握新技術(shù)的運用,學(xué)會與企業(yè)不同專業(yè)人員交流、溝通,具備較好的文字表達能力,從而保證任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作的質(zhì)量,提高內(nèi)部審計工作的科學(xué)性,增強審計風(fēng)險防范能力,把市級供電企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作干得更出色。
【主要參考文獻】
[1] 中央企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法.國資委7號令,2004.
關(guān)鍵詞:項目經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任審計 成本管理 盈虧 建議
Key words: Project manager economic accountability audit; Cost management; Profit and loss; Suggests
一、進行項目經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任審計的必要性
1、施工企業(yè)管理工作的重點是項目管理工作,通過審計可以提升企業(yè)的整理管理水平。
2、項目經(jīng)理處于項目管理中的核心位置,通過審計可以規(guī)范項目經(jīng)理的經(jīng)營行為。實行扁平化管理后,項目部管理層與作業(yè)層分離,項目管理模擬市場化方式運作。
3、通過審計結(jié)果分析,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),幫助企業(yè)探索、制定科學(xué)、有效的項目上繳指標。項目是施工企業(yè)最基層、最直接、最基礎(chǔ)的創(chuàng)效單元、細胞和源泉,那么提高項目的創(chuàng)效能力和項目經(jīng)理的創(chuàng)效熱情和積極性就成為關(guān)鍵。
4、企業(yè)外拓市場逐步發(fā)展壯大的需要。
二、項目經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容
1、審查內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。首先,審查項目部是否按企業(yè)各項內(nèi)部控制制度來開展各項工作。其次,要審查項目部是否按現(xiàn)場實際情況制訂一些內(nèi)部控制制度。
2、成本管理工作的總體情況。首先,審查項目部是否制定成本核算管理辦法及成本管理流程。是否把成本責(zé)任制及各成本指標分解落實到責(zé)任人。其次,審查具體開展成本管理工作情況。每月、每季是否定期開展經(jīng)濟活動分析會,通過經(jīng)濟活動分析,找出盈虧的原因后,是否采取措施進行整改,及整改的效果怎樣。成本活動分析是否有工、料、機及數(shù)量、價差的詳細分析。
3、材料費的審計。材料費在工程成本中一般占總成本的60%以上,所以抓好材料成本的審計是降低成本增加效益的關(guān)鍵。對材料審計主要從以下幾個方面著手:對材料的采購是否按規(guī)定實行貨比三家,主要審查是否有供貨合同,是否按程序通過招標等來選擇供貨商等;材料的計量和質(zhì)量的審查,材料購進入庫是否按規(guī)定計量和簽收,計量的準確度直接影響著材料成本的高低;要審查材料管理內(nèi)控制度及執(zhí)行情況,審查材料是否實行限額領(lǐng)料,能否控制好材料消耗,并對現(xiàn)場使用進行考核監(jiān)督;材料管理核算是否有一套完整的制度。
4、分包工程的審計。分包工程的審計是整個工程項目審計的重頭戲。目前,項目部的施工工程逐步向管理型轉(zhuǎn)變,限于設(shè)備、資質(zhì)、人力、甲方指定等多種原因,外部工程施工中如土建、爆破、防腐等工程大部分進行了分包。對分包工程的管理,現(xiàn)場項目部權(quán)力很大。
5、對機械費、其他直接費的審計。對機械費的審計,主要看項目部是否發(fā)揮自己的主觀能動性,通過改進施工方案,合理組織生產(chǎn),合理協(xié)調(diào)多工種、多專業(yè)交叉作業(yè),提高設(shè)備使用效率,降低機械費用。
6、對人工費及現(xiàn)場管理費的審計。對人工費的審計主要審查是否按規(guī)定報批和按審批數(shù)額發(fā)放,外雇人工費是否按合同規(guī)定的標準發(fā)放等,總體人工費的支出水平是否控制合理范圍之內(nèi)。對現(xiàn)場管理費審查主要查看項目部是否有壓縮支出的措施,各項指標是否分解包干使用,費用支出是否超標準等。
7、項目資金回收的審計。主要是指工程進度款的回收。主要審查項目部是否及時上報工作量報表,內(nèi)容包括已完工程量的價款及因設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證增加的價款,是否對資金的回收情況進行分析。
8、審查財經(jīng)紀律執(zhí)行情況。實行扁平化管理后,項目部與企業(yè)簽訂了《內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任承包書》,各項經(jīng)濟指標及盈利額都有明確規(guī)定。
三、搞好項目經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任審計的必要條件
1、要搞好項目經(jīng)濟責(zé)任審計工作,首先,要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持與企業(yè)各部門的配合。審計部門要把審計的監(jiān)督職能與服務(wù)職能結(jié)合起來,營造出良好的審計環(huán)境。
2、為了搞好經(jīng)理項目經(jīng)濟責(zé)任審計,首先要確定好各項目經(jīng)濟指標,特別是上繳指標。審計部門除了搞好項目的竣工審計,還要重視項目的過程審計,發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理,堵塞經(jīng)濟漏洞。
3、對項目部的終結(jié)審計時要特別注意對其未進賬的成本費用進行估價入賬。包括未決算的分包工程款、材料款、設(shè)備租賃費等。同時對回收的廢舊材料、工具、機具等作價后應(yīng)沖減實際成本,使審計的結(jié)果與實際情況相符,使審計的數(shù)據(jù)具有權(quán)威性。對于估列的成本進行跟蹤審查,如發(fā)現(xiàn)與原估列的成本有出入,影響了原審定的盈利情況,要查明原因,必要時進行后續(xù)審計。
4、對于因某些原因中途調(diào)換的項目經(jīng)理,要及時對調(diào)離的項目經(jīng)理進行離任審計。并且對離任和新上任的項目經(jīng)理辦理雙方的簽認手續(xù)進行審核。
四、項目經(jīng)理經(jīng)濟責(zé)任審計對審計人員的要求
1、審計人員不但要懂得審計的一般方法和知識,還要加強對工程預(yù)算、工程施工、工程技術(shù)等基本知識的學(xué)習(xí),要加強對企業(yè)管理知識的學(xué)習(xí)。只有不斷增加各方面的知識,運用先進的審計技術(shù)、方法和手段,才能在審計工作中得心應(yīng)手,取得好的審計效果。
蘇州供電公司的多經(jīng)企業(yè)在向系統(tǒng)以外的領(lǐng)域伸展,并取得很大的市場。它擔(dān)負著為主業(yè)分流人員,提高電力系統(tǒng)職工的收入的重擔(dān),因為這些企業(yè)都是全體職工通過投資入股成為股東,依法享有多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營成果的收益權(quán)、剩余財產(chǎn)索取權(quán)和重大經(jīng)營活動知情權(quán)??梢灾v,多經(jīng)企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)占著半壁江山,多經(jīng)企業(yè)如此重要的地位也就決定了股東-全體職工所在企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和我們內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)對多經(jīng)企業(yè)重視的程度。
一、經(jīng)濟責(zé)任審計是對法人及其代表實施監(jiān)督、咨詢、服務(wù)的途徑
公司的全體職工通過投資入股成為多經(jīng)企業(yè)的股東,但他們中間的絕大多數(shù)人不直接參與經(jīng)營,他們將通過什么途徑依法享有多經(jīng)企業(yè)經(jīng)營成果的收益權(quán)、剩余財產(chǎn)索取權(quán)和重大經(jīng)營活動知情權(quán)?任期經(jīng)濟責(zé)任審計是主要的信息渠道。
1、實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計,進行檢查評價和驗證
多經(jīng)公司的經(jīng)營活動由職業(yè)經(jīng)理班子來組織進行。職工股東希望的是:通過經(jīng)營班子的工作,所投資公司可以長期存續(xù)經(jīng)營,并實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。所以一般來說企業(yè)價值的最大化與職工股東平時所講的利潤最大化是一致的。但是部分企業(yè)價值最大化并不一定是經(jīng)理們想要的,經(jīng)理們需要的可能是他們利用在職所能支配的資源以滿足個人需要。在利益的驅(qū)動下,他們或直接、或間接地要為自己服務(wù)。社會中介事務(wù)所對經(jīng)理們的每一項活動是沒有辦法監(jiān)督的,因為會計核算資料常常很難說得清他們是為自己的利益服務(wù),還是為職工股東的利益工作。所以在國企的文化氛圍內(nèi),職工作為股東也希望實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計,希望上級主管部門對多經(jīng)企業(yè)派出審計小組對該企業(yè)的財務(wù)情況、經(jīng)營情況、經(jīng)營成果進行檢查評價和驗證,對投資的企業(yè)起到防護性和建設(shè)性的作用。
2、內(nèi)審機構(gòu)的職責(zé)和目的決定了內(nèi)審對企業(yè)的保護作用和建設(shè)作用
我們系統(tǒng)內(nèi)有一支較強的內(nèi)部審計隊伍,據(jù)以控制和保障所管理的多經(jīng)企業(yè)的健康發(fā)展。例如蘇州供電公司均已設(shè)立市縣公司的內(nèi)審機構(gòu),說明國家電網(wǎng)企業(yè)各級的高級管理人員對內(nèi)部審計工作是很重視的,希望通過強化審計隊伍,強化審計隊伍的素質(zhì),去提高內(nèi)部審計的工作水平。
由于內(nèi)審人員和被審計企業(yè)同屬一個系統(tǒng),審計人員和其他職能部門又朝夕相處,較多地了解企業(yè)情況,檢查和建議較能切合企業(yè)的實際情況,內(nèi)審機構(gòu)的職責(zé)和目的決定了內(nèi)審對企業(yè)的保護作用和建設(shè)作用。聰明的企業(yè)投資者理應(yīng)主動請內(nèi)審機構(gòu)幫助檢查企業(yè)的內(nèi)控制度和經(jīng)營情況,對經(jīng)營者的責(zé)任做出評價,對內(nèi)部控制的缺陷提出改進的咨詢意見和建議。所以對于多經(jīng)企業(yè)進行內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的期望在職工投資者和上級主管部門的者來說目的是吻合的。
3、蘇州供電公司多經(jīng)企業(yè)審計業(yè)務(wù)委托公司內(nèi)部審計部門實施管理
為規(guī)范蘇州供電公司多經(jīng)企業(yè)審計業(yè)務(wù)委托公司審計部實施的審計行為,加強對委托審計業(yè)務(wù)的管理,根據(jù)《國家電網(wǎng)公司經(jīng)濟責(zé)任審計辦法》、《江蘇省電力公司內(nèi)部審計工作準則》等制度,資產(chǎn)投資有限公司根據(jù)董事會的決議將多經(jīng)公司各單位內(nèi)部審計業(yè)務(wù)委托公司審計部實施,由蘇州公司審計部統(tǒng)一歸口管理。內(nèi)部審計業(yè)務(wù)委托公司審計部實施是指委托審計部所進行的審計鑒證、審計咨詢與審計評價等活動。委托審計業(yè)務(wù)的范圍包括:經(jīng)濟效益審計;任期經(jīng)營責(zé)任審計;內(nèi)部控制的專項審計及調(diào)查;其它可委托的審計事項。這時內(nèi)部審計就具備了外部審計的權(quán)威和獨立性。
4、內(nèi)部審計業(yè)務(wù)委托公司審計部實施的內(nèi)容
蘇州供電公司審計部接受委托后,根據(jù)《中國內(nèi)審協(xié)會具體準則》及其他相關(guān)審計法規(guī),代表委托方進行審計,向委托方提交審計報告及有關(guān)查證資料,并對審計結(jié)果的真實性、完整性、準確性負責(zé)。審計部在業(yè)務(wù)實施過程中應(yīng)定期與委托方溝通信息,對審計中發(fā)現(xiàn)的重大事項應(yīng)及時向委托方匯報。
審計部應(yīng)根據(jù)《協(xié)議書》的要求對委托單位及時出具審計報告,在審計報告形成后,由審計部直接遞交給委托方審計部門,并對審計報告承擔(dān)責(zé)任。審計部在出具審計報告時,可以向被審計單位下達審計意見(決定);可以根據(jù)委托方的要求同時出具管理
建議書。管理建議書應(yīng)詳細披露審計中發(fā)現(xiàn)的所有問題、問題形成的原因和管理建議,對被審計單位內(nèi)控制度的健全性和有效性應(yīng)有具體的分析。審計部可根據(jù)需要進行后續(xù)審計,監(jiān)督檢查被審計單位落實審計意見(決定)的情況,同時征求被審計單位對項目審計的意見。二、實施經(jīng)濟責(zé)任審計的做法和要點
我們對多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)包含而且實際上正在實施如下做法和要點:
1、檢查管理層對股東的誠信度和績效
公司管理層必須對股東負責(zé),制定有長期的公司戰(zhàn)略觀念,以確保股東長期價值的增加成為公司的首要考慮。審計小組依據(jù)此項要求,對其以及公司班子的績效進行持續(xù)的評估。
2、檢查經(jīng)理的薪酬
建立可信賴性的一種最有效的方法是使經(jīng)理人員的利益與股東的利益保持一致。管理層的薪酬應(yīng)與公司的長期業(yè)績表現(xiàn)掛鉤。電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計將管理層的薪酬和經(jīng)營業(yè)績列表對增長幅度進行分析并提出報告。
3、檢查管理層在同股同酬是否公平
在所有的市場對所有的股東均應(yīng)以公平相待的方式一視同仁,無論是個人股還是集體股。多經(jīng)公司應(yīng)特別注意尊重少數(shù)股東的利益,并且不采取對各個投資者具有實質(zhì)性損害的行為。
4、檢查上級機構(gòu)是否建立“最佳行為準則”
各個企業(yè)均應(yīng)建立適當?shù)摹白罴研袨闇蕜t”,使公司的董事和經(jīng)理人員能據(jù)此對自身的行為進行規(guī)范,并使其明確其與股東的關(guān)系及其對股東負有的責(zé)任。在企業(yè)的同業(yè)對標中國家電網(wǎng)公司就建立了《國家電網(wǎng)公司企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核管理暫行辦法》,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定對所任命的企業(yè)負責(zé)人進行管理并強化其責(zé)任意識、約束其經(jīng)營行為的管理方式,電網(wǎng)多經(jīng)企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計關(guān)注被檢查的公司是否遵守這一準則并向股東報告其對這一規(guī)則的任何違反行為。
5、任期經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)注重內(nèi)部控制評價的作用
企業(yè)經(jīng)營管理工作控制環(huán)境是整個內(nèi)控系統(tǒng)的基石,支撐和決定著風(fēng)險評估、控制活動、信息傳遞和監(jiān)督,是建立所有事項的基礎(chǔ);監(jiān)督位于頂端的重要位置,是內(nèi)控系統(tǒng)的特殊構(gòu)成要素,它獨立于各項生產(chǎn)經(jīng)營活動之外,是對其他內(nèi)部控制的一種再控制。企業(yè)有必要組織評估以直接監(jiān)視控制系統(tǒng)的有效性,可以通過內(nèi)審部門在經(jīng)濟責(zé)任審計中對持續(xù)性的監(jiān)控程序進行審計評價,提出審計意見和建議加以健全。
我們公司近年來開展了國際比較和同業(yè)對標,在此過程中內(nèi)審部門也在尋找先進的審計質(zhì)量理念和提高審計工作質(zhì)量的做法。不斷提高企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量是必然的過程,它有利于內(nèi)部審計的行業(yè)規(guī)范,增強內(nèi)部審計的自我健康機制。我們把“執(zhí)行《內(nèi)部審計具體準則》,開展內(nèi)部控制審計評價”定為內(nèi)部審計同業(yè)對標的“最佳實踐”項目。期望通過內(nèi)部控制審計評價項目的理論和實踐,在任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目實施中認真執(zhí)行內(nèi)部審計基本準則和內(nèi)部審計具體準則,建立完善的公司內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系,發(fā)揮內(nèi)審在規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟行為方面的作用的觀點,為提高企業(yè)的內(nèi)部控制水平和經(jīng)濟效益作出努力。
6、任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作向投資效益審計延伸
多經(jīng)企業(yè)任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作向效益審計延伸,是多經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審計由“經(jīng)濟監(jiān)督”向“價值增值”職能轉(zhuǎn)變的重要標志之一。內(nèi)部審計的監(jiān)督著眼點要放在促進企業(yè)加強企業(yè)治理,加強內(nèi)部控制和提高資源效益上。目前內(nèi)部審計一般尚未與公司治理緊密結(jié)合,成為公司治理的有機部分,對風(fēng)險管理也不夠關(guān)注。為此,要逐步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),明確企業(yè)外部和內(nèi)部的委托關(guān)系,培養(yǎng)管理者的競爭意識和風(fēng)險意識,形成內(nèi)部治理審計的需求市場,為內(nèi)部審計的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時,要順應(yīng)內(nèi)部審計科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律,在實踐中有意識地推動風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計的發(fā)展。從強調(diào)確認和測試控制的完整性,逐步轉(zhuǎn)向強調(diào)確認和測試風(fēng)險是否得到有效管理;從傳統(tǒng)的強調(diào)關(guān)注風(fēng)險因素,逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注前景規(guī)劃。內(nèi)部審計的建議應(yīng)不再僅是強化控制、提高控制效率和效果,而應(yīng)該包括規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險和控制風(fēng)險,通過風(fēng)險管理的有效化,評價并改進組織的治理程序,提高公司整體的管理效率和效果。
7、注重對公司治理和風(fēng)險的檢查和評價
在新的內(nèi)部審計定義下,內(nèi)部審計參與到公司治理與風(fēng)險管理中,幫助組織發(fā)現(xiàn)并評價重要的風(fēng)險因素,促進組織改進風(fēng)險管理體系;評價并改進組織的治理程序,為組織的治理做貢獻;同時繼續(xù)原有的對控制效率和效果的評價作用,幫助組織保持有效的控制。此時的內(nèi)部審計人員是風(fēng)險專家,通過對風(fēng)險的把握來評價公司治理及內(nèi)部控制,并促進公司治理和內(nèi)部控制的改善,從而實現(xiàn)對風(fēng)險的掌握與駕馭。在風(fēng)險管理這一統(tǒng)一的核心下,公司治理與內(nèi)部控制實現(xiàn)了一定程度的整合,為組織增加了價值;同樣,在風(fēng)險管理這一統(tǒng)一的核心下,內(nèi)部審計與公司治理實現(xiàn)了整合。我們從強調(diào)確認和測試控制完整性,逐步轉(zhuǎn)向強調(diào)確認和測試風(fēng)險是否得到有效管理,從傳統(tǒng)的強調(diào)關(guān)注風(fēng)險因素,逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注情景規(guī)劃。內(nèi)向型管理審計的建議應(yīng)不再僅是強化控制、提高控制效率和效果,而應(yīng)該是規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險和控制風(fēng)險,通過風(fēng)險管理的有效化,提高整體管理效率和效果。
三、內(nèi)部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作在增加公司價值方面所起的重要作用
公司的內(nèi)部審計通過評價多經(jīng)公司治理的好壞、評估企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的效率性等方面,為多經(jīng)企業(yè)提供增值服務(wù),它符合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)審實踐和發(fā)展的要求。我們認為應(yīng)順應(yīng)內(nèi)部審計科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律,在實踐中有意識地推動企業(yè)管理審計,甚至治理審計的更多發(fā)展。
1、委托內(nèi)審對法人代表任期經(jīng)濟責(zé)任審計會增加企業(yè)價值
我們要鼓勵國有企業(yè)職工投資的多經(jīng)企業(yè)在任期經(jīng)濟責(zé)任審計中引入以價值為基礎(chǔ)的制度和標準,宣傳資本運作高效率的重要性和效應(yīng),并把經(jīng)營管理者的任期經(jīng)濟責(zé)任、相應(yīng)的報酬與經(jīng)濟增加值的效果掛鉤。
首先,內(nèi)部審計可以通過自己的努力幫助組織預(yù)防和減少損失,當內(nèi)部審計成本小于損失的減少時,公司價值就增加了,我認為,這是內(nèi)部審計創(chuàng)造的直接價值,也是顯性價值。除此之外,內(nèi)部審計還會產(chǎn)生“威懾價值”,即無論內(nèi)部審計是否發(fā)現(xiàn)了問題,但因為在公司管理結(jié)構(gòu)設(shè)計中有內(nèi)部審計的存在,因而,客觀上會對組織內(nèi)的經(jīng)營管理者和其他職能部門產(chǎn)生威懾作用,使他們知道因為要不斷地接受內(nèi)部審計的監(jiān)督與檢查,不得不維持良好的控制系統(tǒng)和工作秩序,并努力改善他們的工作績效。這種被動的“自律”行為客觀上導(dǎo)致了組織價值的增加,它也是因為內(nèi)部審計職能的存在才會得以實現(xiàn)的,這種威懾價值的實質(zhì)也是潛在價值,間接價值。如何看待公司的價值,是根據(jù)每個人的價值觀而定。但內(nèi)部審計工作在增加公司價值方面所起的重要作用則是不容質(zhì)疑的。
2、管理審計仍是經(jīng)濟責(zé)任審計的重要方面
隨著科學(xué)技術(shù)日新月異的革命和經(jīng)濟國際化的蓬勃發(fā)展,國企職工投資的多經(jīng)企業(yè)不僅內(nèi)部分權(quán)管理關(guān)系更加復(fù)雜,而且企業(yè)之間的競爭也更加激烈。為了增強國內(nèi)外市場的競爭能力,企業(yè)迫切需要對影響管理水平和經(jīng)營業(yè)績的一切因素都進行深入分析、客觀評價和嚴密控制。這就要求內(nèi)審部門順應(yīng)潮流,突破傳統(tǒng)的財務(wù)審計范疇,進一步深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的廣闊領(lǐng)域開展審計工作,以協(xié)助管理當局改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。因而內(nèi)審部門將工作重點致力于改進管理效率、增加企業(yè)利潤的管理審計上,實際已經(jīng)是內(nèi)部審計對企業(yè)治理的邊緣化。
一、企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計常見風(fēng)險
自世紀八十年代起,我國開始推行對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。近年來,隨著該項工作的深入進行,經(jīng)濟審計逐漸進入各大企業(yè),起到了明確企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營管理經(jīng)濟責(zé)任并對其實施監(jiān)管的重要作用。企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的工作內(nèi)容主要包括對單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間企業(yè)的資產(chǎn)、負債以及損益的真實性、合法性和效益型,以及對其有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當負有的責(zé)任進行相關(guān)審計。
受到企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、管理控制水平以及審計制度、審計成本和審計能力的制約,企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計往往存在著一些風(fēng)險,總的來說,是指審計方面在進行經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中受到各種因素的影響而對被審計對象造成的判斷失誤,產(chǎn)生的結(jié)果與企業(yè)真實情況不符,從而造成某種損失的現(xiàn)象,而出現(xiàn)審計風(fēng)險的環(huán)節(jié)范圍較廣,如企業(yè)財務(wù)報表、相關(guān)會計資料、人員活動記錄等等。企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的存在會導(dǎo)致較為嚴重的后果,直接造成審計工作的失敗,發(fā)表了錯誤的審計意見,對企業(yè)的經(jīng)營情況產(chǎn)生十分不良的影響。因此,做好企業(yè)經(jīng)濟審計風(fēng)險防范工作具有非常重要的意義,能夠幫助企業(yè)正確決策,并推動我國審計工作的順利開展,提高審計水平。
二、企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險成因
(一)審計體制存在缺陷
由于企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計在我國發(fā)展時間尚短,基礎(chǔ)較為薄弱,因而我國的審計體制上還存在著一定的缺陷。在企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計過程中,審計機構(gòu)與被審計企業(yè)應(yīng)相對獨立,沒有經(jīng)濟利益方面的聯(lián)系或沖突,方能保證審計結(jié)構(gòu)的客觀公正,而我國進行企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計體制主要是強制性委托,審計機關(guān)缺乏相對獨立性,造成了審計結(jié)果不準確的風(fēng)險。審計體制缺陷還體現(xiàn)在監(jiān)督體系的匱乏和相關(guān)法律法規(guī)的不健全方面:不少企業(yè)缺乏對于領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)管制度,企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)獨斷專行現(xiàn)象較為嚴重;國內(nèi)缺乏明確的審計法規(guī)作為制約,也導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),對審計結(jié)果產(chǎn)生負面影響。
(二)審計手段較為落后
在企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計手段方面,我國仍然采取傳統(tǒng)的審計方法,不能突出審計的重點,僅僅單純的采取抽樣審計復(fù)合審計等基礎(chǔ)方法,通過統(tǒng)計企業(yè)賬目、證書、會計表格等內(nèi)容匯總成為審計報告,并在過程中允許一定的風(fēng)險出現(xiàn),以均衡審計風(fēng)險與審計成本,必然會造成一定的結(jié)果誤差。傳統(tǒng)的審計方法在企業(yè)內(nèi)部控制測評方面存在著較為嚴重的缺陷,手段上的落后也造成了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的潛在風(fēng)險。
(三)審計人員水平不達標
作為造成企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的重要主觀因素,我國審計機構(gòu)工作人員的綜合水平尚達不到經(jīng)濟責(zé)任審計的客觀要求,知識水平和綜合素質(zhì)均有待提高。企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作不僅需要審計人員具有審計、經(jīng)濟評估和會計等方面的專業(yè)知識,同時也需要審計人員具有法律、工程、機械等方面的知識,對工作人員的知識水平綜合結(jié)構(gòu)方面具有較高的要求,而我國相關(guān)從業(yè)人員往往知識結(jié)構(gòu)單一,造成了一定程度的審計結(jié)構(gòu)不準確,導(dǎo)致審計上的風(fēng)險。
三、經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的應(yīng)對措施
(一)加強內(nèi)部控制制度評審
內(nèi)部控制制度評審是經(jīng)濟責(zé)任審計的重要組成部分,是有效防范經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的關(guān)鍵之一。因此在實際工作中要加強對內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行力匱乏的審計對象的的審計力度。企業(yè)的內(nèi)部控制一般分為會計控制和管理控制兩部分,這兩個組成部分系統(tǒng)的對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任進行控制。對會計控制實行符合性測試,能夠使實質(zhì)性測試的性質(zhì)、時間以及范圍更加明確,有效的提高審計的效率,降低相應(yīng)的審計檢查風(fēng)險。對管理控制的評審能夠有效識別企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所面臨的潛在風(fēng)險領(lǐng)域,從而為量化經(jīng)營風(fēng)險以及控制審計風(fēng)險打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。而將分線基礎(chǔ)審計模式于任期經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合,聯(lián)系賬目基礎(chǔ)審計和制度基礎(chǔ)審計,將極大的降低經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險出現(xiàn)的幾率,達到控制審計風(fēng)險的目的。
(二)改進審計手段
經(jīng)濟責(zé)任審計工作的時間長,具體工作事項多,同時相關(guān)部門對于審計結(jié)果的要求急,因此改進審計手段提高審計工作的效率迫在眉睫。首先應(yīng)將賬面審計與實際調(diào)查結(jié)果相結(jié)合,通過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的實際考察
,增加審計線索的來源渠道。制定審計公開制度,加強審計工作與群眾的聯(lián)系,從基層了解情況杜絕相關(guān)人員違紀瞞報的情況。其次是有效利用審計結(jié)果,進步的過程就是不斷發(fā)現(xiàn)以前的錯誤并加以改進,因此應(yīng)充分利用以前年度審計的結(jié)果,了解審計過程中出現(xiàn)的問題,參考其對現(xiàn)行審計程度的價值,找尋審計的切入點和重點。最后是加強審計的結(jié)合性,做到查一級聯(lián)系兩級,查內(nèi)部聯(lián)系外調(diào),查賬目聯(lián)系實際,通過豐富的審計資料對審計對象進行徹底的審查,給予其公證全面的評審結(jié)果。
一、企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計常見風(fēng)險
自世紀八十年代起,我國開始推行對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。近年來,隨著該項工作的深入進行,經(jīng)濟審計逐漸進入各大企業(yè),起到了明確企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營管理經(jīng)濟責(zé)任并對其實施監(jiān)管的重要作用。企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的工作內(nèi)容主要包括對單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間企業(yè)的資產(chǎn)、負債以及損益的真實性、合法性和效益型,以及對其有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)當負有的責(zé)任進行相關(guān)審計。
受到企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、管理控制水平以及審計制度、審計成本和審計能力的制約,企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計往往存在著一些風(fēng)險,總的來說,是指審計方面在進行經(jīng)濟責(zé)任審計的過程中受到各種因素的影響而對被審計對象造成的判斷失誤,產(chǎn)生的結(jié)果與企業(yè)真實情況不符,從而造成某種損失的現(xiàn)象,而出現(xiàn)審計風(fēng)險的環(huán)節(jié)范圍較廣,如企業(yè)財務(wù)報表、相關(guān)會計資料、人員活動記錄等等。企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的存在會導(dǎo)致較為嚴重的后果,直接造成審計工作的失敗,發(fā)表了錯誤的審計意見,對企業(yè)的經(jīng)營情況產(chǎn)生十分不良的影響。因此,做好企業(yè)經(jīng)濟審計風(fēng)險防范工作具有非常重要的意義,能夠幫助企業(yè)正確決策,并推動我國審計工作的順利開展,提高審計水平。
二、企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險成因
(一)審計體制存在缺陷
由于企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計在我國發(fā)展時間尚短,基礎(chǔ)較為薄弱,因而我國的審計體制上還存在著一定的缺陷。在企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計過程中,審計機構(gòu)與被審計企業(yè)應(yīng)相對獨立,沒有經(jīng)濟利益方面的聯(lián)系或沖突,方能保證審計結(jié)構(gòu)的客觀公正,而我國進行企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計體制主要是強制性委托,審計機關(guān)缺乏相對獨立性,造成了審計結(jié)果不準確的風(fēng)險。審計體制缺陷還體現(xiàn)在監(jiān)督體系的匱乏和相關(guān)法律法規(guī)的不健全方面:不少企業(yè)缺乏對于領(lǐng)導(dǎo)層的監(jiān)管制度,企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)獨斷專行現(xiàn)象較為嚴重;國內(nèi)缺乏明確的審計法規(guī)作為制約,也導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),對審計結(jié)果產(chǎn)生負面影響。
(二)審計手段較為落后
在企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計手段方面,我國仍然采取傳統(tǒng)的審計方法,不能突出審計的重點,僅僅單純的采取抽樣審計復(fù)合審計等基礎(chǔ)方法,通過統(tǒng)計企業(yè)賬目、證書、會計表格等內(nèi)容匯總成為審計報告,并在過程中允許一定的風(fēng)險出現(xiàn),以均衡審計風(fēng)險與審計成本,必然會造成一定的結(jié)果誤差。傳統(tǒng)的審計方法在企業(yè)內(nèi)部控制測評方面存在著較為嚴重的缺陷,手段上的落后也造成了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計的潛在風(fēng)險。
(三)審計人員水平不達標
作為造成企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的重要主觀因素,我國審計機構(gòu)工作人員的綜合水平尚達不到經(jīng)濟責(zé)任審計的客觀要求,知識水平和綜合素質(zhì)均有待提高。企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作不僅需要審計人員具有審計、經(jīng)濟評估和會計等方面的專業(yè)知識,同時也需要審計人員具有法律、工程、機械等方面的知識,對工作人員的知識水平綜合結(jié)構(gòu)方面具有較高的要求,而我國相關(guān)從業(yè)人員往往知識結(jié)構(gòu)單一,造成了一定程度的審計結(jié)構(gòu)不準確,導(dǎo)致審計上的風(fēng)險。
三、經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的應(yīng)對措施
(一)加強內(nèi)部控制制度評審
內(nèi)部控制制度評審是經(jīng)濟責(zé)任審計的重要組成部分,是有效防范經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險的關(guān)鍵之一。因此在實際工作中要加強對內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行力匱乏的審計對象的的審計力度。企業(yè)的內(nèi)部控制一般分為會計控制和管理控制兩部分,這兩個組成部分系統(tǒng)的對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任進行控制。對會計控制實行符合性測試,能夠使實質(zhì)性測試的性質(zhì)、時間以及范圍更加明確,有效的提高審計的效率,降低相應(yīng)的審計檢查風(fēng)險。對管理控制的評審能夠有效識別企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所面臨的潛在風(fēng)險領(lǐng)域,從而為量化經(jīng)營風(fēng)險以及控制審計風(fēng)險打下堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。而將分線基礎(chǔ)審計模式于任期經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合,聯(lián)系賬目基礎(chǔ)審計和制度基礎(chǔ)審計,將極大的降低經(jīng)濟責(zé)任審計風(fēng)險出現(xiàn)的幾率,達到控制審計風(fēng)險的目的。
(二)改進審計手段
一、內(nèi)部控制評價與經(jīng)濟責(zé)任審計
1.內(nèi)涵
(1)內(nèi)部控制評價
內(nèi)部控制評價是企業(yè)最高權(quán)力機構(gòu)對內(nèi)控的科學(xué)性開展多層次考評,得出考評的結(jié)果,最后綜合出書面總結(jié)。內(nèi)控評價的客體是內(nèi)控規(guī)劃及實施的科學(xué)性,即是考評企業(yè)開展內(nèi)控是否科學(xué)地確保了企業(yè)自身的運營合法、規(guī)范以及在財務(wù)數(shù)據(jù)方面的可靠性等等,進而確保企業(yè)經(jīng)營的正?;?,最后達成企業(yè)最終的發(fā)展目標。
(2)經(jīng)濟責(zé)任審計
經(jīng)濟責(zé)任審計即是審計企業(yè)的法律負責(zé)人在其任期之內(nèi)應(yīng)該承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任的實施情況。經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵作用是要辨析經(jīng)濟責(zé)任相應(yīng)的承擔(dān)者在任期內(nèi)在職責(zé)崗位里應(yīng)有的責(zé)任,給相關(guān)部門的考核工作提供數(shù)據(jù)參詳。
2.聯(lián)系和區(qū)別
關(guān)于內(nèi)控評價和經(jīng)濟責(zé)任審計兩者之間的聯(lián)系,內(nèi)控評價被包含于經(jīng)濟責(zé)任審計中,且內(nèi)控評價對經(jīng)濟責(zé)任審計的實施有積極的推動作用,再者,評價的最終結(jié)論還可以展現(xiàn)出經(jīng)濟責(zé)任審計遵循法律法規(guī)、嚴格監(jiān)管、效率科學(xué)等。然而,關(guān)于兩者之間的區(qū)別則表現(xiàn)為內(nèi)控評價需要確保企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)科學(xué)有效,因而,內(nèi)控評價這一工作是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)等按年度進行的。但經(jīng)濟責(zé)任審計是上級相關(guān)部門依據(jù)確切的目的確定工作開展的時點。從用途上來說,內(nèi)控評價較多地使用在規(guī)避企業(yè)運營風(fēng)險、調(diào)整企業(yè)運營偏差方面;經(jīng)濟責(zé)任審計則較多地判斷職責(zé)且依據(jù)審計的結(jié)論判斷相應(yīng)的獎懲方面。
二、關(guān)于內(nèi)控評價在經(jīng)濟責(zé)任審計中全面運用的適宜性
伴隨著內(nèi)控評價關(guān)注度的上升,其被使用的頻率也越來越高,與此相應(yīng)的是內(nèi)控評價的快速成長及其在企業(yè)成長中作用的突出化。在此背景之下,有更多的審計工作者把內(nèi)控評價當做經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵方法進而得出了全方面、深層次的審計結(jié)果。因而,內(nèi)控評價呈現(xiàn)出其在經(jīng)濟責(zé)任審計中的使用上升勢態(tài)。文章將從工作內(nèi)容、方式、結(jié)果判定等論述兩者的適宜性,并且論述兩者區(qū)別的作用。
1.工作內(nèi)容的相似程度
企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作由經(jīng)濟活動的可靠合法、企業(yè)內(nèi)控機制的制定實施和企業(yè)監(jiān)管的實施狀況等三大部門構(gòu)成。開展審計的過程應(yīng)注意:以符合法律為前提,按上級的戰(zhàn)略安排實施;承擔(dān)企業(yè)相應(yīng)的社會職責(zé);“三重一大”活動的確定和實施;領(lǐng)導(dǎo)者在承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任流程里關(guān)于企業(yè)的經(jīng)濟收益、社會收益和環(huán)境收益。內(nèi)控評價是環(huán)繞著企業(yè)風(fēng)險評估、內(nèi)部環(huán)境、信息與交流、控制項目、內(nèi)部監(jiān)控等五個方面,加上內(nèi)控規(guī)范、指引和內(nèi)部制度綜合而成。內(nèi)控評價的環(huán)節(jié)著重注意審計委員會、內(nèi)部審計機構(gòu)等機構(gòu)部門實施的成效。
總的來說,內(nèi)部環(huán)境中的社會職責(zé)的考評結(jié)論能夠推動經(jīng)濟責(zé)任審計中企業(yè)相應(yīng)人員達到預(yù)期的社會收益及環(huán)境收益的審計工作;企業(yè)文化的考評結(jié)論則能夠當做企業(yè)承擔(dān)起社會職責(zé)的審計結(jié)論;戰(zhàn)略成長的考評結(jié)論則能夠論證“三重一大”項目的確定和實施的審計結(jié)果;而展現(xiàn)一般運營過程中的目標確定、風(fēng)險辨別、剖析、解決措施等的風(fēng)險評估評價,及展現(xiàn)管理人員對內(nèi)部監(jiān)控的力度及科學(xué)性和內(nèi)部控制不足判定工作的內(nèi)部監(jiān)控評價也被包含在經(jīng)濟責(zé)任審計中對企業(yè)監(jiān)管的職責(zé)完成情況的業(yè)務(wù)中;毋庸置疑,經(jīng)濟責(zé)任審計中的企業(yè)內(nèi)控制度的建立、實施與協(xié)調(diào)內(nèi)容和內(nèi)控考評中的對企業(yè)各種項目的操控手段與環(huán)節(jié)的規(guī)劃科學(xué)性和實行科學(xué)性展開判定和考評的內(nèi)容協(xié)調(diào);而信息與交流評價所囊括的對信息采集、綜合和傳送的時效性、規(guī)范制度的完整性、財務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性、系統(tǒng)信息的防護性,及通過信息系統(tǒng)開展內(nèi)控的科學(xué)性等項目都是說明了經(jīng)濟責(zé)任審計中經(jīng)濟項目的可靠、科學(xué)、規(guī)范及符合各方面的要求等。與此同時,它所得出的數(shù)據(jù)資料也能夠當做企業(yè)經(jīng)濟效益審計的認證材料。從而觀之,內(nèi)控評價的內(nèi)容以滲透至經(jīng)濟責(zé)任審計所需的各個方面。
2.使用方法協(xié)調(diào)一致
審計方法亦可被稱為審計程序,分為總體和具體兩種審計程序??傮w審計程序由風(fēng)險評估程序、操控測試、實質(zhì)性程序三部分組成,具體審計程序則由檢測、觀摩、質(zhì)詢、函證、重新匯算、重新實施、剖析程序等七部分組成。在詳細的審計方式執(zhí)行中,對規(guī)模較大、實施繁瑣的項目還需使用抽樣方法挑選樣本以便在限定時間內(nèi)結(jié)束審計工作。在《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》及財政部的相關(guān)理論中得出內(nèi)控評價方式都有:問卷調(diào)查法、抽樣選擇法、比較分析法、專題討論法等。綜上所述,內(nèi)控評價和經(jīng)濟責(zé)任審計兩者的工作中,使用的方法是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。
3.審計責(zé)任判定與內(nèi)控不足判定在實質(zhì)內(nèi)容上的相似性
經(jīng)濟責(zé)任審計評價是依據(jù)審計查實或判定的事件,按照法律法規(guī)對企業(yè)法定負責(zé)人相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任實施的情況作出的科學(xué)合理的評價,最為關(guān)鍵的是責(zé)任的判定。而判斷責(zé)任與否的行為特性大致有:與相關(guān)法律及內(nèi)部規(guī)章制度相悖;沒有遵從民主決策從而給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失;沒有承擔(dān)或是沒有完全承擔(dān)崗位范圍內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任。致使內(nèi)部控制嚴重不足的行為特性總體包括:企業(yè)高層作假;變動對外傳送的文件;監(jiān)控及內(nèi)部控制部門的監(jiān)控流于形式;違背法律法規(guī);民主決議步驟的不規(guī)整;內(nèi)部控制評價不足之處沒有被修整;主要的項目缺少機制或是機制的整體性缺失;企業(yè)工作人員流失;負面報道。由此觀之,致使內(nèi)部控制嚴重不足之處的動作一樣會致使經(jīng)濟責(zé)任的生成,兩者歸結(jié)到底是同一的。
4.經(jīng)濟責(zé)任審計與內(nèi)控評價的不足互補
在現(xiàn)實中,經(jīng)濟責(zé)任審計一般會有這些不足之處:審計結(jié)論沒有被最大化地使用,常被用在對崗位先前的工作者的工作情況的總結(jié)方面,而對推動企業(yè)制度建立方面無建設(shè)性的作用;審計范圍有所限制,注重守法、實施、清廉執(zhí)政方面,對企業(yè)深層成長、規(guī)模質(zhì)量方面甚少涉及;審計成果的評價缺少正規(guī)性或是有效性的指標;審計過程缺少連貫性,過于偏重在任期魔氣或是換屆這些時間段,平常時間段的監(jiān)管任務(wù)無法充分完成。然而,企業(yè)內(nèi)控評價有《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其應(yīng)用指引、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》及財政部作出的解讀等標準,對評價的基礎(chǔ)準則等內(nèi)容都有詳細的設(shè)定條款,從而讓內(nèi)控評價的成果能夠全方面、深層次地說明企業(yè)經(jīng)濟項目的整個流程以及結(jié)果,如此,不僅可以展現(xiàn)出運營的合法性,而且可以展現(xiàn)出企業(yè)成長的效率。內(nèi)控評價設(shè)定了對不足之處的調(diào)整等方面的內(nèi)容,從而使評價業(yè)務(wù)有連貫性,對機制的建立也有了建設(shè)性的幫助。因而,內(nèi)控評價恰如其分地彌補了經(jīng)濟責(zé)任審計的不足。內(nèi)控評價也有其與生俱來的不足,其一般而言缺少科學(xué)的監(jiān)控方法,但是,企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計通常是上級部門調(diào)控的,因而可以相應(yīng)地彌補內(nèi)控評價的不足。由此,經(jīng)濟責(zé)任審計與內(nèi)控評價的不足絕大部分是能夠互補的。
三、結(jié)語
總的來說,內(nèi)部控制評價和經(jīng)濟責(zé)任審計在工作內(nèi)容、使用方法及結(jié)果判定方面高程度的相似性使兩者恰如其分地融合變得簡單。但是,內(nèi)控評價可以推動經(jīng)濟責(zé)任審計科學(xué)的實施,且與經(jīng)濟責(zé)任審計形成互補。因而,在企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計中全方面地實施內(nèi)控評價對其的健康成長具有有力的推動作用。
參考文獻:
1、未確定的收入。
2004年施工企業(yè)開始按照《建造合同》進行帳務(wù)處理,但是施工企業(yè)的生產(chǎn)特點以及各種因素,使施工企業(yè)并沒有完全而徹底地執(zhí)行,因此在審計中遇到了很大的障礙,我們現(xiàn)在說的未確定的收入,包括標外工程、委托、洽商、設(shè)計變更、變更設(shè)計、材料差價、材料量差等原因形成的待建設(shè)單位審批的工作量收入;以及未確認的機械租賃收入、拆、安裝、運輸機械的收入、焊接費用收入等。這些未確定的收入,能否結(jié)算回來,在合同中沒有明確的解釋,招標文件中也沒有明確的列示,往往成為了一個懸而未決的收入概念,可是對于內(nèi)審工作來說,恰恰對離任者的經(jīng)濟評價起到關(guān)鍵的作用。
如何確認這些收入,確認多少,對審計人員的職業(yè)判斷和業(yè)務(wù)能力都是一個考驗,當然還要掌握建設(shè)單位的確認標準和態(tài)度等。
首先要制定確認未確定收入的幾個原則,這樣就能夠在審計實施階段把握一條標準線和更加有的放矢:
(1)謹慎性原則,在審計實施階段,對于被審計單位提供的已施工但是建設(shè)單位尚未批準的未確定的收入,沒有建設(shè)單位的認可證明材料,審計時該收入將不予采納。但是在審計報告經(jīng)批準尚未下發(fā)以前,被審計單位從建設(shè)單位取得了認可該部分收入的證明材料,可以調(diào)整確認該部分收入,修改審計報告。
(2)客觀性原則,由于在施工過程中為這些未確定的收入而發(fā)生的所有成本,無論如何列支,都必須在審計時確認為成本。因為這部分成本無論收入取得與否,均已發(fā)生,無法逆轉(zhuǎn)。
(3)追認性原則,在審計實施階段,未確定的事項影響了被審計單位的盈虧結(jié)論,一個施工項目的結(jié)算往往要跨幾個年度,待被審計單位完成該項目的結(jié)算后,再行對當時審計時的未確定事項一一確認。在后續(xù)的審計重新認定時,對于審計實施階段的一個在建項目的未確定事項,涉及到原未確定事項實現(xiàn)后的劃分問題,做如下規(guī)定:能夠按工程節(jié)點或工程項目劃分清楚的,按工程項目進行確認收入和成本費用;不能夠按工程節(jié)點或工程項目劃分清楚的,按完工百分比(即審計時前任領(lǐng)導(dǎo)完成的甲方確認的工作量除以最后的結(jié)算量)來分劈這部分未確定收入的結(jié)算額。
其次,在審計實施階段,對被審計單位有證明資料表明能取得未確定收入,必須進行初步估算該未確定收入的能夠回收數(shù)額,并且深入考證證明材料的效用性和把握性。
例如,我們在對某電力工程項目經(jīng)理部的任期審計時,該工程項目施工進度大約進行了56%,但是審計實施時已經(jīng)報電廠批準的工作量為合同價的35%.由于電廠要求提前合同工期2個月,項目經(jīng)理部采取了加大勞動強度和勞動時間等措施。當時,項目經(jīng)理部拿出了一份會議紀要,是建設(shè)單位召開的動員大會,投資方(大股東)的總經(jīng)理的報告中提出,如施工方能提前合同工期一個月獎勵500萬元,二個月1000萬元,依次類推。該項目部拿出這么一份會議紀要,按照審計時的工程進度,比原來的網(wǎng)絡(luò)進度提前了1個月,因此他們要求確認獎勵收入500萬元。
當時,我們審計組認真研究了會議紀要的每個細節(jié)。在報告中,獎勵的條件就是提前合同工期這么一個要件,但是我們可以把它和合同,還有招標文件聯(lián)系起來看,在合同中明確的表明了合同工期的截止日期,這份會議紀要只是起鼓動干勁的激勵作用,沒有法律效力。從公司法的角度看,即使總經(jīng)理同意了會議紀要的內(nèi)容,但是還必須有股東會通過后才有效力。因此,盡管當時施工進度提前了一個月,我們也沒有確認收入500萬元。
又例如,在審計一個項目部時,該項目部對施工過程中發(fā)生的材料價差和量差的預(yù)算資料已經(jīng)裝訂整齊,尚未報送到建設(shè)單位。并且能夠查閱到建設(shè)單位為調(diào)整材料差而發(fā)的文件,從會議紀要中必須把握兩個關(guān)鍵點:一是時間段的概念,一是調(diào)整材料的范圍。必須掌握兩個具體的必要條件:一是購買時的材料發(fā)票,一是標準的出庫領(lǐng)用單。
審計組用這份會議紀要中限定的條件和要求,對該項目部報送建設(shè)單位的預(yù)算資料進行了檢查,把不符合要求部分進行了剔除。通過審計的實施,被審計單位及時按審計要求進行了整改和完善,重新整理了一份預(yù)算資料,不僅挽回了經(jīng)濟損失,而且提高了自身的管理水平。當然,審計組對材料差的認定是按初始的資料進行了估算。
2、未確定的成本費用在經(jīng)濟責(zé)任審計過程中,另一個難點就是對未確定的成本費用問題如何去確認,同樣會影響最后的經(jīng)營評價結(jié)果。這里所說的未確定的成本費用,主要包括未結(jié)算的分包工程款、已使用未辦理出庫入庫手續(xù)的材料、未統(tǒng)計結(jié)算的機械臺班、應(yīng)攤未攤的其他直接費、應(yīng)結(jié)未結(jié)的間接費用等。本來這些成本費用的支出很容易可以確認的,但是施工企業(yè)的管理水平較低、資金狀況較差、施工地點比較分散等原因造成了這些未確定成本費用的存在,而且由于單位的個體差異(領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)營管理)使這種未確定的成本費用不僅數(shù)額大,而且拖延時間較長,給企業(yè)的盈虧狀況造成了一個模糊不清的概念。在審計實施階段,必須把這些費用從前任領(lǐng)導(dǎo)的任期內(nèi)劃定一個界限,分清責(zé)任,明確盈虧,因此如何確認這些未確定的成本費用也就成了關(guān)鍵所在。
2.1未確定的人工費,主要指分包工程尚未結(jié)算的部分。在審計實施階段,對于分包結(jié)算尚未完成而預(yù)估的成本,必須有分包合同、預(yù)付款證明、工程部門的簽證單,經(jīng)審計人員進行估算后可對該成本予以采納。
分包工程部分發(fā)生的人工費,一般占到總成本的25%,因此在審計時必須給以特別的關(guān)注。在施工過程中,對分包結(jié)算不及時,平時只是以預(yù)付款的方式給付工程款,所以在審計時就很難確定,前任領(lǐng)導(dǎo)在任期間發(fā)生的分包結(jié)算到底有多少,雖然可以通過分包合同看分包范圍、工程簽證單,但是僅有這些還是不能完全確定分包結(jié)算的數(shù)額。我們采取的確認方式一般遵循如下原則:一是依據(jù)分包合同確認完成的工作量,如果分包范圍內(nèi)的施工任務(wù)完成,那么該部分的分包成本就可以計??;二是根據(jù)完成合同工期的百分比計算。
例如,某施工隊伍與被審計單位簽定了一份勞務(wù)分包合同,工程價款2150000元,并且規(guī)定了明確的施工范圍,合同工期10個月,截止到審計時,被審計單位已付施工隊伍工程款850000元,已施工時間為6個月,受建設(shè)單位的設(shè)備到貨影響及圖紙滯后等原因,實物工作量只完成了45%.在這種情況下,審計人員如何確認施工分包成本,按照合同規(guī)定的分包范圍排查,幾乎所有的工序都沒有按施工網(wǎng)絡(luò)進度結(jié)尾,屬于開口等的狀態(tài)。盡管只完成了實物工作量的45%,但是實際的成本投入已經(jīng)發(fā)生了,因此確認發(fā)生的成本時應(yīng)該按合同價款的60%考慮。
三是根據(jù)預(yù)付款的數(shù)額確認分包成本。有些時候,工程中斷時間很長沒有復(fù)工,在審計時確認分包成本沒有辦法依據(jù)上述原則,只有按預(yù)付款的數(shù)額確認了。
2.2未確定的材料費,主要指施工過程中已投入使用,而尚未辦理入庫出庫手續(xù)的材料。為了強化材料管理,督促各單位加強材料成本的會計核算,在審計實施階段,對于預(yù)估的材料成本,必須有物資采購合同、辦理了出庫手續(xù),并對該批材料進行了暫估入庫。否則,審計人員將對該材料成本不予采納。
2.3未確定的機械費,主要指施工過程中已發(fā)生,而尚未辦理結(jié)算的機械費成本。在審計實施階段,對于租用的機械預(yù)估成本時,必須有機械租用協(xié)議、臺班費結(jié)算單、預(yù)付款證明等資料,經(jīng)審計人員估算后可對該成本予以采納。
1998 年世界企業(yè)發(fā)展委員會就企業(yè)的社會責(zé)任作出了定義: 企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)承諾持續(xù)遵守道德的規(guī)范,為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻,并改善員工及其家庭、當?shù)卣w小區(qū)、社會的生活質(zhì)量。經(jīng)過眾多學(xué)者對企業(yè)社會責(zé)任方面的不斷研究之后,可以概括出他們對社會責(zé)任的定義包括了經(jīng)濟性、法律性、道德性、慈善性。企業(yè)最基本的價值觀是在遵守國家法律范圍之內(nèi),追求企業(yè)利潤的增長,除此之外,還應(yīng)自覺地承擔(dān)其社會責(zé)任,一般包括遵守職業(yè)道德、保護職工權(quán)利、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展慈善事業(yè)、捐助公共設(shè)施、保護弱勢群體,促進社會全面發(fā)展。
1995 年Archie B.Carroll 提出企業(yè)社會責(zé)任模型( Corporate SocialResponsibility ,CRS model) ,分別為經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任、慈善責(zé)任四個方面。經(jīng)濟責(zé)任就是指企業(yè)作為社會經(jīng)濟的重要組成部分,基本功能就是減少成本,創(chuàng)造利潤,實現(xiàn)股東價值最大化。而法律責(zé)任則規(guī)定了企業(yè)的任何商業(yè)行為都在法律允許的范圍內(nèi)進行,任何交易行為都應(yīng)遵循規(guī)章制度,任何產(chǎn)品和服務(wù)都應(yīng)符合法律標準,并做到依法納稅。道德責(zé)任是一種企業(yè)的自發(fā)行為,是一種道德標準,它傳遞的是一種被大眾所期望,積極向上,充滿正能量的行為,主要表現(xiàn)在企業(yè)品牌文化建設(shè),員工的教育與發(fā)展等方面,并尊重企業(yè)所在地居民的意愿,積極參與環(huán)境保護和社區(qū)建設(shè)。慈善責(zé)任是企業(yè)自主決定的一種行為,通常指參與慈善活動、救助弱勢群體等。任何一個有影響力的企業(yè),都不僅僅只追求利潤最大化,還應(yīng)該促進社會的和諧發(fā)展,樹立良好的企業(yè)品牌文化形象,提高企業(yè)核心競爭力。
(二) 企業(yè)的社會責(zé)任對象
1984 年,弗里曼提出了利益相關(guān)者管理理論,認為任何一個公司的可持續(xù)發(fā)展都離不開利益相關(guān)者的投入或參與,企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益,而不是某些主體的利益。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與利益相關(guān)者密不可分,在企業(yè)生存和發(fā)展階段,利益相關(guān)者投入生產(chǎn)資源,承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向,監(jiān)管企業(yè)發(fā)展動態(tài)。企業(yè)的生存和發(fā)展不僅僅是企業(yè)追求股東價值最大化,更應(yīng)滿足各方利益相關(guān)者對企業(yè)的訴求。本文主要根據(jù)利益相關(guān)者對企業(yè)的影響方式來劃分,將其劃分為直接的和間接的利益相關(guān)者。
直接的利益相關(guān)者是指直接與企業(yè)發(fā)生市場交易行為的利益相關(guān)者,主要包括: 投資者、債權(quán)人、企業(yè)員工、消費者、供銷伙伴等。對投資者而言,股東價值最大化,較高的資產(chǎn)回報率就是企業(yè)對投資者的社會責(zé)任。而債權(quán)人則要求企業(yè)擁有良好的財務(wù)狀況,到期有能力支付本息。企業(yè)員工則希望企業(yè)能給予他們足夠的報酬和良好的工作環(huán)境以及相應(yīng)的權(quán)益。供應(yīng)商與銷售商作為企業(yè)經(jīng)營的商業(yè)伙伴,與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展休戚相關(guān),期望獲得公平合理的商業(yè)交易行為。消費者作為企業(yè)生存的基本條件,當然希望企業(yè)提供物美價廉的產(chǎn)品以及完善的售后服務(wù),并履行相關(guān)的義務(wù)。
間接的利潤相關(guān)者是與企業(yè)發(fā)生非市場交易行為的利益相關(guān)者,如政府、社會團體、媒體、生態(tài)環(huán)境等。政府在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用,制定與完善相關(guān)的法律制度,維護社會大眾的公共利益,規(guī)劃城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,引導(dǎo)企業(yè)遵循相關(guān)的制度,承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。社會團體和媒體作為企業(yè)履行社會責(zé)任的監(jiān)督者,同樣地,也需要大肆宣傳企業(yè)應(yīng)盡的社會的責(zé)任。近年來,生態(tài)環(huán)境受到污染的事件不在少數(shù),如何更好的讓企業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和平共處,已成為亟待解決的問題。在企業(yè)生產(chǎn)活動過程中,廢氣廢水都對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了不同程度的污染,嚴重影響了居民的居住環(huán)境,造成生活的不便,同時,也加大了政府對生態(tài)環(huán)境的治理費用。
無論作為直接的利益相關(guān)者,還是間接的利益相關(guān)者,他們在企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中,都不可避免地影響企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展軌跡。履行相應(yīng)的社會責(zé)任,都是作為優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的一步。
(三) 企業(yè)的社會責(zé)任與經(jīng)濟效益的關(guān)系
履行上述社會責(zé)任必然會造成企業(yè)成本的增加,那豈不是會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益的減少,答案是否定的。履行社會責(zé)任,在一定時期內(nèi),勢必會造成企業(yè)成本的增加和利潤的減少,但從企業(yè)長遠的角度遠看,履行社會責(zé)任形成了良好企業(yè)品牌形象,提高企業(yè)的競爭力,而這種競爭力卻是獨一無二的。
單純的追求產(chǎn)品數(shù)量的增長在一定區(qū)間內(nèi)會導(dǎo)致利潤的增長,一旦超過相應(yīng)的增長區(qū)間,數(shù)量的增長反而會導(dǎo)致利潤的減少,而此時,應(yīng)該考慮的是如何提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。采取科學(xué)有效的經(jīng)濟增長方式才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。如何采取有效的方式,其中的一個方法就是提高企業(yè)的核心競爭能力,從而提高企業(yè)產(chǎn)品的售價,而企業(yè)品牌、公司形象、企業(yè)文化等都是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。奢侈品之所以成為奢侈品,就是因為他們有自己的核心競爭力,品牌溢價高。而提高品牌溢價能力,與長期有效的履行社會責(zé)任有著密不可分的關(guān)系。
通過履行社會責(zé)任能夠幫助企業(yè)樹立良好的企業(yè)品牌形象,能夠確保利益相關(guān)者持續(xù)的向企業(yè)投入資源,實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。一個良好的企業(yè)形象有助于企業(yè)在全球化進程中突破貿(mào)易壁壘,容易得到當?shù)卣亩αχС郑兄讷@得投資者的青睞,投入生產(chǎn)資源,擴大生產(chǎn)線,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,可以增加員工對企業(yè)的忠誠度,提高工作效率,也會提高顧客對企業(yè)的認知度,形成重復(fù)購買行為。所有的這一切,逐漸形成一個良性循環(huán),最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、低碳經(jīng)濟下企業(yè)社會責(zé)任的必要性
近年來,以低能耗、低污染、低排放為標志,旨在通過技術(shù)和制度創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人類可持續(xù)發(fā)展的“低碳經(jīng)濟”新模式逐漸成為人們關(guān)注的焦點。歐盟、日本、美國等已先行一步,積極開發(fā)可再生能源和清潔技術(shù),出臺各項政策,大幅度削減溫室氣體排放量和化石能源消費量。與上述發(fā)達地區(qū)相比,我國單位GDP能耗是日本的7倍、美國的6倍、印度的2.8倍,單位GDP污染排放量是發(fā)達國家平均水平的十幾倍,勞動生產(chǎn)率卻是他們的幾十分之一。中國人均GDP在400~1000美元時出現(xiàn)了發(fā)達國家人均GDP3000~10000美元期間出現(xiàn)的嚴重污染。我國的企業(yè)能源消費更是處于“高碳消耗”狀態(tài),加上中國的化石能源占總能源數(shù)量的92%,其中煤炭要占68%,電力生產(chǎn)中的78%依賴燃煤發(fā)電,而能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等六大高耗能產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展,就使得中國成為“高碳經(jīng)濟”的典型代表。隨著我國工業(yè)化的高速發(fā)展,碳排放量必然增加,企業(yè)和國家面臨生態(tài)變化與全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的巨大挑戰(zhàn),因此,在我國加速發(fā)展低碳經(jīng)濟是扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、參與國際競爭的內(nèi)在要求。
嚴峻的環(huán)境問題促使中國的環(huán)境保護上升到一個前所未有的高度,已成為全社會的共識。因此,企業(yè)必須在社會可持續(xù)發(fā)展的前提下采取企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略,以滿足相應(yīng)的社會需求。一方面,企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任是為了獲取相對于競爭對手較為有利的地位與發(fā)展?jié)撃?,根?jù)環(huán)境變化和自身能力對資源運用做出全局性、策略性的規(guī)劃,以實現(xiàn)企業(yè)在符合低碳經(jīng)濟要求的前提下追求長期價值最大化的目標。另一方面,在由傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式向低碳經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變的過程中,市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)在解決環(huán)境資源問題上都存在著各自的缺陷。而企業(yè)社會責(zé)任是市場調(diào)節(jié)和政府干預(yù)以外的第三種力量,由于其具有一定的自律作用、廣泛滲透作用和持久激勵作用,從而使其在解決企業(yè)的外部性、推進低碳經(jīng)濟發(fā)展方面具有獨特的效果。因此,企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量、發(fā)展低碳經(jīng)濟的主體履行相應(yīng)的社會責(zé)任是低碳經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、低碳經(jīng)濟視角下企業(yè)社會責(zé)任的界定
1.經(jīng)濟責(zé)任
企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任是指企業(yè)生產(chǎn)社會需要的商品或服務(wù),并以社會可接受的公平的價格銷售出去,獲得經(jīng)濟利潤。低碳經(jīng)濟要求企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時也要把環(huán)境效益擺在重要的位置,因此,低碳經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任不能只是追求利潤的多少,同時也要考慮企業(yè)的投入、產(chǎn)出對環(huán)境的影響,注重經(jīng)濟增長與環(huán)境、能源的平衡,生產(chǎn)符合低碳經(jīng)濟的消費品,對消費者、供應(yīng)商、環(huán)境負責(zé)。并且它可以通過履行應(yīng)有的企業(yè)社會責(zé)任,生產(chǎn)低碳產(chǎn)品,不斷提高企業(yè)的社會形象,營造良好的工作環(huán)境,減少運作成本,增加企業(yè)的盈利,同時增強企業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,為企業(yè)適應(yīng)新型的經(jīng)濟增長模式提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。
2.法律責(zé)任
法律責(zé)任是指企業(yè)遵守法律,按照規(guī)定的游戲規(guī)則運行。在Carroll(1991)提出的企業(yè)社會責(zé)任金字塔說中他指出“遵紀守法”是企業(yè)的第二個社會責(zé)任,經(jīng)濟和法律都是基本的社會責(zé)任或者說是必須履行的責(zé)任。由于社會是一個利益息息相關(guān)、相互依存的共同體,企業(yè)作為“社會公民”的一員,在社會面臨氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)的當今社會,企業(yè)有責(zé)任遵循國家有關(guān)保護環(huán)境、合理使用資源的法律和行政法規(guī),嚴格按照規(guī)定進行低碳生產(chǎn),為社會提供符合要求的低碳安全產(chǎn)品。
3.生態(tài)責(zé)任
低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是通過能源高效利用、清潔能源開發(fā)等進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度的創(chuàng)新,最終解決環(huán)境和人類社會的利益沖突,保證社會的可持續(xù)發(fā)展。然而,在當今世界社會的可持續(xù)發(fā)展卻面臨著嚴重的威脅,隨著全球人口和能源需求的不斷擴大,能源的使用帶來的環(huán)境問題及其危害不斷為人們所認識。在此背景下,企業(yè)作為低碳經(jīng)濟的履行者和被影響者必須承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)責(zé)任,通過技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)等手段盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,保護生態(tài)環(huán)境。
4.道德責(zé)任
道德責(zé)任包含那些顧客、員工、股東、社區(qū)認為是公平、公正的東西,或者符合尊重(或保護)利益相關(guān)者道德權(quán)益的規(guī)范、標準、期望等。道德責(zé)任包括所有沒有法律依據(jù)但是被社會支持的規(guī)范。低碳經(jīng)濟的發(fā)展是一個長期而艱難的過程,在發(fā)展初期其要求可能與企業(yè)利潤最大化的目標產(chǎn)生矛盾,而企業(yè)對有關(guān)規(guī)定的履行只是最底層的轉(zhuǎn)變,而道德觀念在對企業(yè)行為的指導(dǎo)上發(fā)揮著更重要的作用。因此,企業(yè)在履行最低層面的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任之外,同時應(yīng)該關(guān)注期望層面的道德責(zé)任,自覺研發(fā)和推廣低碳能源技術(shù)并在此過程中保證利益相關(guān)者的道德權(quán)益,保證將企業(yè)效益與社會效益相結(jié)合。
三、低碳經(jīng)濟下企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)狀
1.缺乏理念支持
目前我國企業(yè)在環(huán)境責(zé)任承擔(dān)方面,無論是在觀念上還是在實踐行動上,仍處在被動狀態(tài),經(jīng)常是迫于政府環(huán)境法規(guī)、社會輿論以及產(chǎn)業(yè)鏈合作方壓力才考慮承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的問題。主要原因是企業(yè)沒有處理好經(jīng)濟利益與承擔(dān)企業(yè)責(zé)任的沖突,多數(shù)企業(yè)更傾向于追求短期利潤最大化而不是長期利潤,因而不愿自覺承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。
2.模式轉(zhuǎn)變緩慢
傳統(tǒng)經(jīng)濟模式是一種“資源―產(chǎn)品―污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的線性經(jīng)濟,在這種模式中,企業(yè)為了獲得經(jīng)濟利潤越來越高強度把地球上的物質(zhì)和能源開采出來,在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,對資源的利用常常是粗放的和一次性的,通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長,導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭,釀成災(zāi)難性環(huán)境污染后果。
3.法律、法規(guī)不健全
強制企業(yè)承擔(dān)低碳經(jīng)濟環(huán)境下的法規(guī)政策不是很完善,企業(yè)在執(zhí)行過程中容易鉆空子。同時,消費者和其他利益相關(guān)者對企業(yè)行為的監(jiān)督微乎其微,許多利益相關(guān)者認為企業(yè)社會責(zé)任的承擔(dān)與執(zhí)行與自己無關(guān),社會上這一觀念的缺失使企業(yè)更容易逃避來自道義上的譴責(zé)而忽視自身應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。
四、低碳經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的對策
1.強化企業(yè)社會責(zé)任理念
強化企業(yè)社會責(zé)任理念使其成為企業(yè)文化的一部分。目前我國大多數(shù)企業(yè)仍然是將企業(yè)經(jīng)營理念停留在追求公司利潤最大化的認識上,忽視了低碳經(jīng)濟環(huán)境下企業(yè)履行社會責(zé)任的重要性。因此,企業(yè)應(yīng)該強化更新觀念。首先,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)具備可持續(xù)發(fā)展的長遠觀念,將低碳責(zé)任意識貫徹落實到企業(yè)的每個環(huán)節(jié)。其次,企業(yè)有責(zé)任使員工認識到低碳經(jīng)濟的重要性,改變企業(yè)承擔(dān)低碳企業(yè)責(zé)任與我無關(guān)的錯誤觀念,提高全體員工的責(zé)任意識和擔(dān)負相應(yīng)責(zé)任的能力,并將員工的低碳責(zé)任意識及行為作為考核員工績效的一個指標。從而使企業(yè)在各個層面為低碳責(zé)任的承擔(dān)奠定基礎(chǔ)。
2.創(chuàng)立低碳營銷模式
環(huán)境惡化、氣候反常、全球性流行性疾病頻發(fā)等關(guān)乎人類發(fā)展的問題使人們意識到環(huán)境保護與自己的切身利益密切相關(guān),于是低碳經(jīng)濟逐步成為人們經(jīng)濟生活的主題。隨著消費者環(huán)保意識的提升,其消費行為也正在逐漸過渡到“低碳消費”的模式,消費者對低碳產(chǎn)品的訴求越來越多。因此,企業(yè)由傳統(tǒng)的營銷模式向低碳營銷模式轉(zhuǎn)換具備了轉(zhuǎn)換基礎(chǔ),同時也是企業(yè)適應(yīng)新經(jīng)濟時代的基本需要。在新營銷模式下,首先,企業(yè)建立以社會可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的企業(yè)營銷觀念,從關(guān)注“客戶需求”轉(zhuǎn)換到“客戶合理需求”挖掘和滿足客戶的“合理需求”,削減甚至放棄客戶的“非合理需求”。其次,在營銷內(nèi)容方面,要改造高談產(chǎn)品為低碳產(chǎn)品,改造高碳服務(wù)為低碳服務(wù)。再者,在營銷方式方面,企業(yè)根據(jù)自身特點可以選擇辦公無紙化,生產(chǎn)彈性化,銷售網(wǎng)絡(luò)化,產(chǎn)品可循環(huán)利用的方式,盡最大可能的減少碳排放和碳污染。
3.建立企業(yè)社會責(zé)任監(jiān)管和信息披露制度
目前,我國許多企業(yè)進行低碳經(jīng)濟生產(chǎn)只是單純的關(guān)注低碳新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝的等硬件創(chuàng)新,而忽視了注入企業(yè)碳排放的評估、監(jiān)測體系的建設(shè),這使得企業(yè)在承擔(dān)責(zé)任時缺乏一定的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和評價機制,而良好的企業(yè)內(nèi)部控制管理是企業(yè)履行社會責(zé)任的良好保證。因此,企業(yè)可以通過設(shè)立專門的機構(gòu)負責(zé)低碳經(jīng)濟下企業(yè)社會責(zé)任實施戰(zhàn)略,除保證資源的合理分配和技術(shù)的合理利用外,這些部門也應(yīng)建立有效的評價機制,利用適當?shù)臉藴蕘碓u價公司決策是否對環(huán)境有較大影響,新建項目是否是低碳排放的,并負責(zé)監(jiān)督企業(yè)日常的經(jīng)營決策和生產(chǎn)是不是嚴格按照企業(yè)制定的低碳標準和環(huán)保標準執(zhí)行的。
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世界經(jīng)濟一體化,使得國際上的社會責(zé)任運動也越來越直接地影響到中國企業(yè),食品安全、生活質(zhì)量、環(huán)境保護等問題日益成為社會公眾關(guān)注的焦點。消費者越來越關(guān)注消費的產(chǎn)品和服務(wù)提供的企業(yè)的社會責(zé)任,這使作為市場競爭主體的企業(yè)也逐漸重視自身的社會責(zé)任。如何基于社會責(zé)任構(gòu)建企業(yè)競爭力,成為企業(yè)取得市場競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
企業(yè)社會責(zé)任的涵義
“企業(yè)的社會責(zé)任”,是指在市場經(jīng)濟體制下,企業(yè)的責(zé)任除了為股東追求利潤外,也應(yīng)該考慮利益相關(guān)者,即影響和受影響于企業(yè)行為的各方的利益。企業(yè)社會責(zé)任主要包括基于社會經(jīng)濟關(guān)系方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、基于社會關(guān)系方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、基于環(huán)境關(guān)系方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)社會責(zé)任的本質(zhì)是:經(jīng)濟全球化背景下,一種新的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。它是企業(yè)對其自身各種行為的約束,既是企業(yè)應(yīng)該追求的宗旨和經(jīng)營理念,又是企業(yè)用來約束企業(yè)內(nèi)部,包括其商業(yè)伙伴行為的一套管理體系。
企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的積極意義
菲利普科特勒則認為商業(yè)的最高價值是在創(chuàng)造最高利潤的同時,帶來良好的社會效益。但有些企業(yè)從偏狹利益出發(fā),忽略了企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任,諸如安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)缺乏誠信、環(huán)境污染、資源過度消耗等問題時有發(fā)生。而企業(yè)作為區(qū)域社會的細胞,來自于社會,也必將還原于社會,這是一種新形勢下的社企關(guān)系。而企業(yè)的發(fā)展壯大或被淘汰出局,都要由社會來承接。更主要的是,企業(yè)是社會的細胞,離開社會資源,企業(yè)的發(fā)展就成了無源之水、無本之木,企業(yè)也難以生存。因此,企業(yè)與社會是共榮的關(guān)系,市場經(jīng)濟下的企業(yè)與社會甚至有著更密切的關(guān)系。因此,市場經(jīng)濟下的企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)生存的前提。社會責(zé)任可視作企業(yè)同社會的契約。
從長遠來看,承擔(dān)更多的社會責(zé)任,是企業(yè)提高自身競爭力的需要。因為,企業(yè)主動積極地承擔(dān)社會責(zé)任,可以為企業(yè)贏得良好的社會聲譽,而良好的聲望有助于企業(yè)吸引顧客、投資者、潛在員工和商業(yè)伙伴,從而增強企業(yè)的可持續(xù)競爭力。
具體來講,有社會責(zé)任感的企業(yè)至少可以得到幾個方面的好處:可以使企業(yè)贏得社會公眾的尊重,提高企業(yè)產(chǎn)品的品牌價值;有助于保持員工的忠誠,有利于企業(yè)招募、留住優(yōu)秀員工,形成有益于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化;可以同政府等外部相關(guān)組織建立并保持良好的伙伴關(guān)系,從而為企業(yè)的發(fā)展營造好的發(fā)展環(huán)境;可以減少浪費、提高原材料和能源利用效率以降低運營成本,從而提高盈利能力;主動承擔(dān)社會責(zé)任,可以突破種種貿(mào)易壁壘和市場壁壘,而且對于快速提升企業(yè)品牌形象,進入和拓寬國際市場能起到重要的作用。
企業(yè)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)
1776年,亞當斯密在其著作《國富論》中寫道,當一個企業(yè)家只是追逐自身利益,毫不關(guān)心公眾利益時,會有一只“無形的手”指引著他。這只“手”就是社會責(zé)任,競爭力源于把社會責(zé)任理念融入企業(yè)的發(fā)展模式,競爭力涉及很多因素,有技術(shù)、管理,但最深刻的就是它的理念、價值觀,是企業(yè)對社會的責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任已經(jīng)成為價格、質(zhì)量之后的另一重要競爭力。調(diào)查表明,消費者更愿意購買有社會責(zé)任感的企業(yè)的產(chǎn)品。
(一)經(jīng)濟關(guān)系下的企業(yè)社會責(zé)任
企業(yè)作為一個經(jīng)營單位,其存在的目的是吸引各種資源,為社會創(chuàng)造財富,滿足人們物質(zhì)和文化生活需要,同時要促進資產(chǎn)的保值與增值,為投資者提供較高的回報,確保投資者基本利益的實現(xiàn)。因此,在經(jīng)濟責(zé)任方面,企業(yè)應(yīng)該合法誠信地進行經(jīng)營活動,誠信納稅;盡可能地促進就業(yè),為社會、為所在地區(qū)減少就業(yè)壓力;在不損害其他利益相關(guān)者合理合法利益的情況下,保障廣大股東和投資者的合法收益權(quán)。同時,企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任的實現(xiàn)也是企業(yè)實現(xiàn)其環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任的基本保障和前提。
(二)社會關(guān)系下的企業(yè)社會責(zé)任
企業(yè)家必須認識到,企業(yè)的成功離不開那些具有創(chuàng)造性的、訓(xùn)練有素的、富有激情和獻身精神的員工的積極合作與貢獻。企業(yè)家對人的關(guān)懷取代對金錢和物質(zhì)的強調(diào),必然能使員工發(fā)現(xiàn)自身的價值,增加自己的歸屬感。企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益必然會隨之提高。這些責(zé)任具體表現(xiàn)在:在勞動時間、工資保障、工作條件與工作環(huán)境、企業(yè)員工的職業(yè)健康與生命安全、員工的發(fā)展、平等的就業(yè)晉升機會和社會福利保障等方面切實保障員工的基本權(quán)益不受到侵犯。這些責(zé)任的承擔(dān)有利于形成益于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)文化,從而用良好的企業(yè)文化促進企業(yè)競爭力的提高。近年來,許多跨國公司開始對其全球供應(yīng)商進行維護勞動者權(quán)益的評估和審核,“維護勞工權(quán)益”這個概念已經(jīng)越來越多地出現(xiàn)在訂單的附加條件中,如果企業(yè)能夠很好的承擔(dān)社會責(zé)任,這也將是其提高競爭力的途徑之一。
企業(yè)的外部利益相關(guān)者主要包括消費者、供應(yīng)商、主要競爭對手以及社區(qū)、政府等。保護企業(yè)的外部利益相關(guān)者利益是企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任在于:為社會創(chuàng)造日益豐富的物質(zhì)財富、為消費者提供質(zhì)量可靠、具有安全保障的產(chǎn)品和服務(wù)、積極參與和支持社區(qū)建設(shè)和公益事業(yè)等等;為社會創(chuàng)造就業(yè)、關(guān)注慈善事業(yè)、關(guān)心弱勢群體、照章納稅等,此外,企業(yè)還應(yīng)當對社會公益事業(yè)進行支持和捐贈,幫助教育、娛樂、貧困地區(qū)的發(fā)展。一個能夠?qū)οM者負得起責(zé)任的企業(yè),必將被消費者所信賴?;诒Wo消費者權(quán)益的責(zé)任,有利于增加企業(yè)產(chǎn)品的忠誠度、知名度、美譽度,從而吸引消費者,提高企業(yè)競爭力,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的市場。而對政府和相關(guān)機構(gòu)在管理社會公共事務(wù)上的支持,一般都能夠爭取到他們對自己經(jīng)營上的支持,或者將他們的支持轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的利益點加以傳播,可以起到刺激銷售的作用,幫助企業(yè)樹立起良好的社會形象和品牌形象??梢哉f,企業(yè)行為與社會福祉息息相關(guān),企業(yè)通過主動承擔(dān)社會責(zé)任,可以將之變成一種企業(yè)品牌的投資、企業(yè)信譽的投資以及企業(yè)社會形象的投資,從而有效提高企業(yè)競爭力。
(三)環(huán)境關(guān)系下的企業(yè)社會責(zé)任
企業(yè)履行社會責(zé)任需正確處理企業(yè)活動與環(huán)境的關(guān)系,追求與環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,主要包括遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī),建立完善的環(huán)境管理體系,持續(xù)地改進環(huán)保工作,積極應(yīng)對和規(guī)避環(huán)境風(fēng)險,不斷提高能源和原材料的使用效率等等。保護社會自然環(huán)境免遭污染,實現(xiàn)社會生態(tài)平衡是企業(yè)重要的社會責(zé)任。具體的做法有:遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī),建立完善的環(huán)境管理體系;企業(yè)在選擇生產(chǎn)何種產(chǎn)品及應(yīng)用何種技術(shù)時,必須考慮盡量減少對環(huán)境的不利影響;產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中要考慮安全性,產(chǎn)品在消費中要考慮降低對環(huán)境的負面影響;企業(yè)設(shè)計產(chǎn)品及包裝時,要減少原材料消耗,并減少包裝對環(huán)境的污染;從產(chǎn)品整體概念考慮產(chǎn)品的設(shè)計、產(chǎn)品形體及售后服務(wù)的節(jié)約及保護環(huán)境等。
保護自然環(huán)境及社會生態(tài)平衡是企業(yè)主要的社會責(zé)任,也是我國企業(yè)參與國際競爭的必要方面。2004年10月,國際上《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》正式對我國生效。這是繼1987年《保護臭氧層的維也納公約》和1992年《氣候變化框架公約》之后,第三個具有強制性減排要求的國際公約,對我國相關(guān)企業(yè)影響巨大。2005年8月,歐盟議會及理事會通過的 WEEE、ROHS 雙環(huán)保指令對中國企業(yè)正式生效,從2006年7月1日起,中國企業(yè)在歐洲銷售電子產(chǎn)品必須承擔(dān)自己報廢產(chǎn)品回收費用的責(zé)任。這就意味著企業(yè)必須重視對環(huán)境保護的社會責(zé)任問題?;趯Νh(huán)境關(guān)系的社會責(zé)任問題,已成為企業(yè)競爭力的主要方面。
實踐證明,企業(yè)家積極承擔(dān)社會責(zé)任是企業(yè)品牌投資、是企業(yè)信譽投資、是企業(yè)的社會形象投資,既達到了企業(yè)回報社會的目的,也符合企業(yè)發(fā)展的長遠利益,有力的增強了企業(yè)競爭力,企業(yè)家只有重視自己的社會責(zé)任,承擔(dān)歷史重任,才能建立企業(yè)發(fā)展與社會環(huán)境的良性互動機制,從而促進企業(yè)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。