導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案室安全管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

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二、檔案的信息安全管理

檔案的類型越來越多，紙質(zhì)化的、電子化的、數(shù)字化的等等，隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)在檔案管理的中的使用，這一定程度上給檔案資料的信息安全埋下了隱患，所以新形勢下，信息安全已經(jīng)成為檔案安全管理工作的重心。為了確保檔案信息的安全，應(yīng)該依據(jù)我國的《檔案法》，劃分檔案的秘密級別，實施檔案保密制度，從制度上確保檔案信息的安全。對于檔案，還要做好價值的評估和鑒定，科學(xué)、準確的區(qū)分、判定檔案開放與控制使用范圍。檔案從業(yè)人員還要有責(zé)任意識和法律意識，對于檔案的查閱和使用必須遵循一定的審批手續(xù)和相關(guān)制度。在檔案資料的開發(fā)利用中，較高的檔案要匯編的話，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原制發(fā)機關(guān)、單位批準，未經(jīng)批準不得匯編入冊。檔案管理結(jié)構(gòu)和從業(yè)人員，還要學(xué)習(xí)計算機技術(shù)，樹立安全意識，規(guī)范操作行為，規(guī)避計算機病毒、黑客等襲擊，嚴禁用處理國家秘密信息的計算機上互聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，依據(jù)分區(qū)域、按等級、多層次的防護思想進行了安全規(guī)劃、安全評估、安全加固與安全維護，并且對過去已有的安全技術(shù)實施進行改進與增強。建立操作權(quán)限管理制度，明確權(quán)限和操作范圍；建立操作人員密碼管理制度，定期修改管理密碼；建立計算機病毒防治制度，定期進行病毒檢查等。

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[中圖分類號]G269 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）06 ― 封二 ― 01

檔案是直接形成的歷史紀錄?！爸苯有纬伞闭f明檔案繼承了文件的原始性，“歷史紀錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻，檔案的重要性顯而易見，但隨著社會的飛速發(fā)展和進步，檔案資源的開發(fā)力度越來越大，檔案利用的頻度越來越高，檔案需求的開放性越來越強，因而，檔案如何被及時、有效的安全保護以及如何最大限度地延長檔案的壽命等問題，也相應(yīng)地突現(xiàn)出來！解決檔案保管及利用的安全問題越來越迫切，如檔案涂改、丟失、被盜等案件，近幾年時有發(fā)生；對檔案管理認識到不到位，沒有認識到檔案的重大歷史和現(xiàn)實意義，不對有價值材料、照片、影音資料及時保存、保管，以致于這一段歷史缺失檔案記錄；由于檔案庫房溫濕度調(diào)控不及時，造成檔案發(fā)霉、變質(zhì)現(xiàn)象也時常出現(xiàn)。

一、檔案安全管理的目的。加強檔案安全管理工作，杜絕各類危害檔案安全事故發(fā)生，確保檔案資料安全和最大限度的延長檔案壽命。保存原始資料，保持資料的原始、準確、完整，以便核對資料的準確性和查證，便于建立人事或項目履歷，便于在今后的工作中進行借簽；而職能部門的檔案，更是當(dāng)前行依法政行為的過程，更是打造服務(wù)型政府的要求，更是保障人民利益的客觀要求。

二、健全檔案安全管理制度。檔案管理必須依據(jù)相關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》，堅持嚴格管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。具體部門、單位在執(zhí)行好相關(guān)安全管理制度的同時，必須建立健全本部門的安全管理制度，用制度規(guī)范檔案管理行為，保證檔案安全管理工作的需要，確保檔案安全有效進行管理。從檔案的收集、整理到檔案的分類、歸檔、保存，每個一個過程，都要形成制度，在檔案管理過程中，有嚴格的依據(jù)，有嚴格的規(guī)范，確保檔案安全萬無一失。

三、要采用計算機等現(xiàn)代化的管理手段。隨著社會的發(fā)展，特別是隨著計算機的發(fā)展，檔案管理日益現(xiàn)代化，計算機在檔案管理上大量應(yīng)用，更使復(fù)雜化的檔案管理工作變得清松起來，日常管理也方便起來。當(dāng)前檔案管理示范級建設(shè)，不但對檔案管理人員有更高的要求，而且對管理手段也有更新要求，這也是檔案管理現(xiàn)代化的過程，檔案管理規(guī)范化的過程，所以用好、管好計算機檔案應(yīng)用系統(tǒng)，已成為當(dāng)前檔案管理的當(dāng)務(wù)之急。

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檔案已經(jīng)成為一種重要的社會信息資源，逐步得到人們的關(guān)注。學(xué)校將各種資料整理、歸檔、立卷，使得這些資料既可以為大眾服務(wù)，也可以使檔案得到科學(xué)合理的利用。根據(jù)這些資料，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可以制定出科學(xué)合理的決策，促進學(xué)校的更好發(fā)展。因此，在學(xué)校教育管理工作中，做好檔案的安全性保管工作十分重要。

一、定期對管理人員進行培訓(xùn)，提升檔案管理工作者素質(zhì)和安全管理意識

（一）加大法制宣傳力度，提高全體師生的安全應(yīng)用檔案觀念。在我國《檔案法》和《保密法》已修訂得相當(dāng)完善，學(xué)校應(yīng)該加大安全應(yīng)用檔案的宣傳，強化師生檔案管理工作的意識。學(xué)?？梢钥衫眯０鍒蟆⑿@文化走等大力宣傳相關(guān)的檔案知識?；ヂ?lián)網(wǎng)普及的今天，學(xué)校也可以利用QQ、微信等宣傳手段，使全體師生都能充分認識到檔案管理工作的重要性。

（二）定期對檔案管理人員進行培訓(xùn)，加強對其的職業(yè)教育。檔案管理及其安全性保管工作的順利開展需要一只專業(yè)化的檔案管理人員隊伍。為了加強檔案管理隊伍建設(shè)，學(xué)校應(yīng)該進行崗前知識培訓(xùn)，然后進行考核，只有通過崗前考核的人員方可持資格證上崗，還要定期地對上崗人員的業(yè)務(wù)知識、技能和職業(yè)道德進行培訓(xùn)。進而提高檔案管理工作的規(guī)范化，使得學(xué)校檔案管理工作健康的發(fā)展。

（三）學(xué)校應(yīng)加強檔案安全性保管工作的意識，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。檔案管理工作是一項長期的任務(wù)，是學(xué)校整體工作的一部分，但是在我國很多學(xué)校這部分工作是被學(xué)校忽視的，這樣使得我國檔案工作存在很多問題，例如部分案卷保管不完善，在查閱時資料不全面，甚至需要的資料找不到、丟失等。為了避免這些情況，校方應(yīng)該加強對檔案管理工作的重視，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任小組，由校長或者副校長擔(dān)任該小組的組長，其他成員必須選用素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)能力較高的檔案管理人員擔(dān)任，建立完善的檔案管理《綜合檔案室工作職責(zé)》《檔案利用制度》等工作制度，建立起完善的檔案管理機制，使得學(xué)校檔案管理工作更加健康有序的發(fā)展。

（四）實現(xiàn)管理現(xiàn)代化，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國檔案管理的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展也日益成熟。利用現(xiàn)代化高科技手段完善檔案管理安全工作的現(xiàn)代化，檔案的作用在于為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)，這是就需要檔案管理者通過一定的手段將檔案資源及時提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。利用現(xiàn)代科技實現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化不斷提高了資料利用率，更使得校方通過檔案資料的使用過程，使得他們更加重視檔案管理工作。

（五）緊跟時展，將檔案管理工作與校園文化建設(shè)相結(jié)合。學(xué)校檔案工作應(yīng)該以廣闊的社會文化為背景，結(jié)合自身學(xué)校的發(fā)展特色，不斷地改革創(chuàng)新，緊跟時代潮流，建立獨具本校特色的文化氛圍，再通過學(xué)校文化走廊、校報等進行校園文化的宣傳。

二、我國檔案管理工作的安全管理措施

檔案管理工作中安全管理工作尤為重要，但是由于我國學(xué)校檔案管理意識淡薄，造成檔案管理工作中存在“重保密輕利用”的現(xiàn)象。怎樣將檔案管理工作的安全管理措施與利用做到良好的結(jié)合？

（一）檔案管理人員要做到“兩勤一查”。檔案管理工作人員要做好定期的宣傳工作，利用校報、宣傳走廊、QQ群等，向全體師生宣傳《檔案法》《保密法》及查閱檔案資料的規(guī)章制度，使檔案使用者可以科學(xué)合理的使用檔案資源。在平常的工作中做好觀察，實時對監(jiān)控錄像進行監(jiān)看，防止出現(xiàn)檔案被閱讀者偷撕、涂改甚至損壞。在閱讀者歸還檔案資料時，管理人員也要做好檔案是否完好的檢查，如若發(fā)現(xiàn)問題，管理人員應(yīng)該及時向領(lǐng)導(dǎo)小組進行匯報，在問題出現(xiàn)的第一時間做到問題的檢查。

（二）做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作。學(xué)校在進行檔案管理工作時，要做好檔案開放前的基礎(chǔ)工作，提高開放案卷的內(nèi)在質(zhì)量。要根據(jù)檔案的原有存放規(guī)律，將檔案進行科學(xué)分類、組卷、編目、排列。在做好這一系列工作后，要對珍貴、重要的檔案進行復(fù)印、掃描進行復(fù)制，做好檔案副本，進而延長檔案的使用壽命。

（三）做好檔案的解密工作。部分檔案還是屬于“保密”檔案，而檔案保密是有時效性的，根據(jù)《保密法》的規(guī)定，保密檔案劃分為“絕密”“機密”“秘密”三個等級。這就要求檔案管理者應(yīng)該及時對保密期慢的檔案進行清理和劃分，將這些文件進行公開，使得師生可以借閱。

三、總結(jié)

綜上所述，檔案安全管理工作是一項長期的艱巨的工作，也是尤為重要的工作。學(xué)校應(yīng)該加強對檔案安全管理工作的重視程度，結(jié)合學(xué)校的工作實際，不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變檔案管理工作思路，創(chuàng)新檔案管理方法，定期對檔案管理者進行職業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面的培訓(xùn)，加強管理人員檔案保密安全管理的培訓(xùn)，這樣可以促進檔案管理工作健康、有序的發(fā)展。

【參考文獻】

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當(dāng)今對于普通的紙質(zhì)檔案，已經(jīng)有了非常成熟的管理制度和技術(shù)，一般能夠配備專門的檔案室以及專門的管理人員，對于文件特別是保密文件的調(diào)閱也有著嚴格的審批制度，在選址、防火、防盜方面也有相應(yīng)的措施來保障文件檔案的安全。但對于電子檔案，卻還沒有詳細的操作性強的安全管理制度，電子檔案管理人員往往在不經(jīng)意間造成了電子檔案的管理漏洞，形成安全隱患。另外，計算機技術(shù)迅速發(fā)展，各種攻擊以及破壞手段層出不窮，在電子檔案管理的很多環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題。

電子檔案安全可靠的運行，不僅僅關(guān)系到數(shù)據(jù)本身的正常運行，更重要的是關(guān)系到所有與電子檔案管理業(yè)務(wù)和服務(wù)有關(guān)的正常業(yè)務(wù)開展，因此電子檔案管理的網(wǎng)絡(luò)、主機服務(wù)器、存儲設(shè)備、系統(tǒng)軟件等都應(yīng)具有很高的安全保證、安全管理及安全防范措施。

一、防火墻訪問防范措施

防火墻是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部公共網(wǎng)絡(luò)之間的第一道屏障，是最受人們重視的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品。從理論上看，防火墻位于網(wǎng)絡(luò)安全的最底層，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)間的安全認證與傳輸，防火墻不僅要完成傳統(tǒng)的過濾任務(wù)，還要為各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供相應(yīng)的安全服務(wù)。當(dāng)今的防火墻產(chǎn)品正朝著數(shù)據(jù)安全與用戶認證、防止病毒與黑客侵入等方向發(fā)展。在電子檔案管理系統(tǒng)和外部網(wǎng)絡(luò)的連接處安裝防火墻設(shè)備，能夠根據(jù)會話信息、應(yīng)用協(xié)議、訪問用戶、被訪問者資源等進行訪問控制規(guī)則設(shè)置，保證通過網(wǎng)絡(luò)邊界的會話層得到一定的控制，同時，為了保證整體安全性，防火墻設(shè)備自身具備高度的安全性。

另外，在電子檔案管理系統(tǒng)和各個地區(qū)服務(wù)點（Pointof Service，POS）之間，以及存在不同安全等級的系統(tǒng)之間的互聯(lián)邊界處也應(yīng)采用防火墻和虛擬局域網(wǎng)（Virtual Local Arca Network，VLAN）劃分等安全訪問控制措施。

二、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測防御

網(wǎng)絡(luò)入侵防御設(shè)備（Intrusion Prevention System，IPS）在網(wǎng)絡(luò)入侵行為進入被保護網(wǎng)絡(luò)之前通過報警、阻斷等措施為電子檔案管理系統(tǒng)提供保護，目的是對網(wǎng)絡(luò)侵入行為進行阻截，同時，在電子檔案管理中的某些網(wǎng)段也需要采用網(wǎng)絡(luò)侵入檢測系統(tǒng)（Intrusion Detetection System，IDS），即針對網(wǎng)絡(luò)侵入進行監(jiān)測，它可以自動識別種種侵入模式，在對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息進行分析時與這種模式進行匹配，一旦發(fā)現(xiàn)黑客有侵入的企圖，就會自動報警，目的是通過對網(wǎng)絡(luò)侵入者的檢測，彌補防火墻等邊界安全軟件的不足，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中違反使命策略的行為和受到黑客攻擊的跡象。網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備也對蠕蟲木馬病毒攻擊進行識別，并進行有效的攔截，在電子檔案管理系統(tǒng)和Internet、POS（Pointof Service，POS）的邊界布置網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備，也能夠?qū)M入電子檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)請求進行預(yù)警防御，避免病毒或黑客入侵內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

在電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心前布置網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備，保證了不論攻擊來源于哪里，包括內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)，都能夠?qū)π畔?shù)據(jù)資源進行有效的防御。在電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料中心區(qū)域，為了確保對關(guān)鍵業(yè)務(wù)的訪問不造成影響，網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備應(yīng)使用專業(yè)硬件芯片架構(gòu)，確保具有高度處理能力。此外，網(wǎng)絡(luò)侵入防范設(shè)備還需要對進出被保護區(qū)域的大量數(shù)據(jù)信息進行檢測，做到雙向防御的目的。

為了簡化布置，節(jié)約資金，本人建議電子檔案管理采用高端口密度的侵入防范設(shè)備，同時實現(xiàn)侵入防范和入侵檢測的功能，即對關(guān)鍵鏈路實現(xiàn)了串行接入，也對病毒或黑客的侵入實施防范和阻截，同時采用同一臺設(shè)備的別處端口對其他網(wǎng)絡(luò)采用端口鏡像方式接入，進行實時入侵檢測。

三、網(wǎng)關(guān)病毒防御

傳統(tǒng)的病毒防御措施大多數(shù)都靠計算機終端殺毒軟件進行防御，病毒已經(jīng)感染到終端后才進行查找殺除，是一種亡羊補牢的方法，而且在查找殺除病毒時將會占用大量的系統(tǒng)資源，當(dāng)今病毒傳播主要依賴于Internet網(wǎng)絡(luò)進行廣泛傳播，因此我們需要將病毒防御體前移，建立網(wǎng)關(guān)病毒防御體系。對出入網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息進行查找殺毒，阻截來自Internet的文件病毒入侵網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，同時阻截來自Internet的黑客對應(yīng)用服務(wù)器群的入侵和破壞；阻截來自Internet的病毒對終端操作系統(tǒng)的侵入；阻截病毒的互相傳播，徹底將病毒阻隔在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之外。

四、提高電子檔案管理人員的安全意識

在電子檔案的安全管理中，威脅最大的不是計算機軟硬件方面的漏洞，而是計算機使用人員的安全意識。很多病毒的運行或者非法訪問都是人為原因造成的，為此，最好注意以下幾點：

第一，絕對禁止使用電子檔案管理專用電腦訪問外網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)上潛在著很多的威脅，每時每刻都有網(wǎng)絡(luò)探測工具在掃描，一旦被網(wǎng)絡(luò)攻擊者鎖定，就很有可能被非法訪問，輕者數(shù)據(jù)被非法訪問，嚴重的會造成數(shù)據(jù)丟失或者修改破壞。

第二，不在電子檔案管理專用電腦上隨意安裝軟件。在電子檔案管理專用電腦上最好安裝正版軟件，正版軟件都是經(jīng)過廠商檢驗的，不含有任何病毒和木馬軟件，可以防止病毒隨著普通應(yīng)用軟件一起被安裝，也可以獲得良好的技術(shù)服務(wù)。另外，不要在電腦上安裝任何與檔案管理工作無關(guān)的軟件，以免造成系統(tǒng)緩慢或者沖突，降低系統(tǒng)的可靠性。

第三，輕易不要使用U盤移交電子檔案。U盤是一種USB接口的移動存儲設(shè)備，可以被隨機讀寫，是病毒最理想的傳播工具。由于U盤經(jīng)常在各個電腦之間插拔，傳染病毒的幾率很大，是病毒傳播最大的途徑之一。在電子檔案的移交過程中，應(yīng)該盡量減少U盤的使用。

第四，對于不清楚的文件，不要輕易打開運行。很多病毒會將自己偽裝成普通文件的樣子，或者具有誘惑性、欺騙性的文件或者文件夾。檔案管理人員應(yīng)該提高警惕，對于不清楚的文件打開時一定要慎重。

此外，為了保證電子檔案管理系統(tǒng)的安全運行，還必須遵照國際、國內(nèi)的防范標(biāo)準和規(guī)范，通過系統(tǒng)的技術(shù)防御措施和非技術(shù)防御措施，建立安全保障體系，為電子檔案管理系統(tǒng)提供一個安全環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)安全是一個系統(tǒng)的、全局的問題，網(wǎng)絡(luò)上的任何一個漏洞，都會導(dǎo)致全網(wǎng)的安全問題。我們應(yīng)該用系統(tǒng)工程的觀點、方法來分析電子檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全及具體措施。一個較好的安全措施往往是多種方法適當(dāng)綜合的應(yīng)用結(jié)果。這些環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)中的地位和影響作用，也只有從系統(tǒng)綜合整體的角度去看待分析，才能取得有效可行的措施。即計算機網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)遵循整體安全性原則，根據(jù)規(guī)定的安全策略制定出合理的網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)，這樣才能做到整個系統(tǒng)的安全。

參考文獻

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3.何海燕，張曉甦.危機管理概論[M].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2006.

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關(guān)鍵詞 ：檔案信息化電子文檔安全保密制度網(wǎng)絡(luò)安全

1 電子文件歸檔管理制度的安全策略

①電子文件是指單位在內(nèi)部管理和履行行政職能的過程中所產(chǎn)生并存儲在光盤、硬盤等載體中的，可進行網(wǎng)絡(luò)傳輸，并且可作為參考資料通過計算機系統(tǒng)調(diào)閱和使用的文件。②只有文本、圖像、視頻、音頻等文件以及超媒體鏈接文件才可作為電子文件進行歸檔處理。③從歸檔方式來看，電子文件支持邏輯歸檔方式，同時也可進行物理歸檔?；谟嬎銠C網(wǎng)絡(luò)的邏輯歸檔可將原電子文件直接移交檔案室歸檔，不必調(diào)整其存儲方式或存儲位置。而物理歸檔則需要借助可脫機存儲的載體，先將源電子檔案網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)皆撦d體中，經(jīng)由其轉(zhuǎn)換加工再移交檔案室。按照存儲載體的類型，筆者首推光盤，另外還可以用磁帶、硬磁盤等。軟磁盤也不適合長期存儲數(shù)據(jù)。由專用軟件生成的電子文件必須按照通用格式轉(zhuǎn)換，然后存儲在指定磁盤。④電子文件歸檔時，機讀目錄、相關(guān)軟件、其他說明等應(yīng)與相對應(yīng)的電子文件一同歸檔保存。⑤電子檔案管理系統(tǒng)采用“計算機集中處理+電子檔案存儲數(shù)據(jù)資料+ 數(shù)據(jù)有效管理”的方式，實現(xiàn)對檔案資料“一次采集、反復(fù)利用、信息共享”。⑥歸檔方式由“紙質(zhì)”變“電子”。一改以往每年發(fā)一份表格，要求每人填完后裝入牛皮檔案盒就了事的方式，創(chuàng)新建立專門檔案管理系統(tǒng)，由專人負責(zé)錄入管理，一人一檔，定期校驗和轉(zhuǎn)存，實行檔隨人走“終身制”。⑦時間由“短期”變“長效”。新建立的電子檔案管理系統(tǒng)更具有連續(xù)性和長效性，可做到隨時可添加，隨時可變更，隨時可查閱，有利于長期保存。擯棄了以前填一年管一年，資料填報不持續(xù)完備的缺點。⑧需銷毀的電子文件必須編制銷毀清冊，經(jīng)上級批示后統(tǒng)一銷毀。銷毀保密等級較高的電子文件時，若其所在載體上的痕跡不可擦除，應(yīng)該一并銷毀其載體，確保不留任何痕跡。銷毀一般性文件則可邏輯刪除。行政管理人員負責(zé)監(jiān)管電子文件的接收、保管和鑒定銷毀工作。

2 安全保密制度

①辦公室行政人員必須對數(shù)字檔案系統(tǒng)的登錄帳號、密碼保密。另外，為了保證系統(tǒng)安全，應(yīng)該用數(shù)字+ 字母的形式設(shè)置登錄密碼，且不得少于八位數(shù)，每隔一段時間修改一次。非單位內(nèi)部計算機未經(jīng)上級批示無權(quán)登錄檔案管理系統(tǒng)。②除業(yè)務(wù)檔案以外的電子檔案只允許單位內(nèi)部查詢。③使用者本人可查閱電子檔案資料，未經(jīng)上級批示不得外傳。涉密檔案禁止網(wǎng)絡(luò)共享。

3 數(shù)字檔案室提供各類非涉密室藏檔案查詢

①非單位內(nèi)部人員，未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批示不得調(diào)閱本單位檔案資料。若須查閱檔案資料，經(jīng)批示后由本單位后臺管理部門授予訪問權(quán)限方可進入系統(tǒng)進行調(diào)閱。單位內(nèi)部人員可通過提前申請的帳號登錄蘭臺檔案管理系統(tǒng)，根據(jù)需要調(diào)閱電子文件。②根據(jù)檔案的保密等級，系統(tǒng)按照登錄權(quán)限將單位內(nèi)部人員分為三類，即普通用戶、中級用戶和高級用戶。③可以對外開放的文件有的設(shè)置了限制條件。比如調(diào)閱數(shù)字檔案時，要求調(diào)閱人提前通過網(wǎng)絡(luò)遞交調(diào)閱申請，經(jīng)檔案管理人員審查后自由調(diào)閱，調(diào)閱人不得擅自轉(zhuǎn)載文件資料。而紙質(zhì)文件則要通過上級批復(fù)再進行調(diào)閱。

4 檔案數(shù)據(jù)管理維護制度

①認真做好文件的收、發(fā)工作，檔案的收集整理工作，保證歸檔文件材料完整、準確、系統(tǒng)；做好檔案的統(tǒng)計、利用工作，對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進行準確統(tǒng)計，積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用，以確保能為各局室的工作提供便捷的服務(wù)。②數(shù)字檔案由檔案管理人員和計算機管理人員分別負責(zé)管理和維護，確保檔案數(shù)據(jù)安全；③各部門數(shù)字檔案經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后由行政秘書交檔案室統(tǒng)一管理；④非檔案管理者不得修刪數(shù)字檔案；數(shù)字檔案至少制作三套備份（一套硬盤，兩套光盤），其中一套異地保存，另外兩套分開保管；行政秘書應(yīng)請示領(lǐng)導(dǎo)配備專用的電子文件柜，規(guī)范存放歸檔電子文件和數(shù)字檔案。

5 數(shù)字檔案鑒定銷毀制

①堅定數(shù)字檔案時，首先由領(lǐng)導(dǎo)批示，從各部門挑選專業(yè)人員成立工作組，按照檔案保管期限定期審查逾期的數(shù)字檔案，就檔案存毀給出專業(yè)意見。然后，工作組統(tǒng)計出不再具有利用價值和存儲價值的檔案清單，編寫銷毀清冊。②檔案鑒定工作組以報告的形式向上級如實反映檔案逾期情況，并遞交銷毀清冊。經(jīng)批示后按規(guī)定流程將逾期檔案一并銷毀。但是銷毀清冊必須永久保存。禁止任何部門或個人未經(jīng)批示擅自銷毀檔案資料。

6 檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息設(shè)備維護使用制度

①數(shù)字檔案的使用和維護一律參照計算機操作規(guī)程操作。假設(shè)調(diào)閱時計算機突發(fā)故障，須盡快通知技術(shù)部進行排障，切忌個人盲目處理。②指派專人保管硬盤、光盤等存儲載體，切忌將介質(zhì)外接，也不允許在本單位計算機載體上使用外來存儲載體。檔案室的計算機未經(jīng)許可不得上網(wǎng)操作或供個人娛樂。③做好防光、防潮、防蟲霉、防火、防盜、防塵、防鼠、防高溫等檔案保護工作。

參考文獻：

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[2]王艷.如何確保信息化檔案管理的安全[J].中國科技信息，2010(09).

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檔案的安全關(guān)系到個人的切身利益，它直接決定了檔案持有者的未來走向。保證檔案的安全就應(yīng)該避免讓它遭受到人為侵害或自然災(zāi)害。在信息化的背景下，信息技術(shù)被廣泛的運用到了各大高校的檔案管理中，使其管理模式呈現(xiàn)現(xiàn)代化和多元化的趨勢。一些傳統(tǒng)管理檔案的模式早已不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求，做好高校檔案的安全管理勢在必行。高校檔案安全管理存在一系列的問題，都有哪些呢？

一、高校檔案信息化管理的必要性

信息化時代的來臨給人們的生產(chǎn)生活帶來了極大的便利，包括在檔案的管理工作上?，F(xiàn)如今，社會越來越復(fù)雜，信息的多元化要求檔案在管理上需要用到信息技術(shù)。檔案的信息化管理不僅能夠準確地直觀到檔案的信息，還能方便檔案信息的其他利用。

二、高校檔案管理的現(xiàn)狀

學(xué)校是培育人才的地方，做好檔案方面的安全管理工作非常重要。近些年來，各大高校都在檔案的安全管理上做了很大的工作，在取得一定成效的同時也造成了一些問題的出現(xiàn)。

（一）安全管理檔案的意識不夠

目前，絕大多數(shù)高校都處于求進步的重要發(fā)展階段，其側(cè)重點大多都放在師資力量、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對于收入甚微的檔案管理工作過于疏忽，導(dǎo)致檔案管理工作一直都被擱置在所有工作的邊緣。從而出現(xiàn)松散、混亂的現(xiàn)狀，其安全問題一直都得不到重視。更嚴重的是有些地方高校沒有專門分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，檔案的管理直接隸屬于教務(wù)處或者校辦等部門。對于檔案的管理沒有一個健全可靠的體系，沒有相應(yīng)的管理制度，也沒有制定一系列可行的方案。

有些領(lǐng)導(dǎo)仍然在用過去的舊觀念、舊思想去指導(dǎo)管理檔案的工作，對于信息化背景下管理檔案的新形勢沒有絲毫研究，只重視檔案庫房、紙質(zhì)檔案的實體管理，毫不理睬電子檔案的技術(shù)管理。這種現(xiàn)象在一些地方高校是非常普遍的。

檔案管理的工作者存在認識上的誤區(qū)，由于分工和責(zé)任不夠明確，總是出現(xiàn)相互推諉的狀況。信息安全是做好一切工作的前提，管理檔案的工作人員不能僅僅只將檔案的實體管理作為檔案管理的重點，而應(yīng)該對整理檔案過程中的信息安全問題有一個清晰的認識。

（二）對檔案的管理投入不夠

社會經(jīng)濟文化發(fā)展的各個方面都應(yīng)該緊跟時展的步伐。尤其是教育行業(yè)更應(yīng)該做好與時代接軌的工作。安全管理檔案是高校的一大責(zé)任，在這個飛速發(fā)展的信息化時代，學(xué)校應(yīng)該在過去實體管理檔案的基礎(chǔ)上結(jié)合信息管理。目前，很多高校都已經(jīng)認識了這一點。可是只有認識，卻沒有行動。在具體的做法上沒有跟進。一些高校沒有意識到檔案安全管理的重要性，于是將檔案室設(shè)置在偏僻的地方，投入很少、規(guī)模較小，再加上有外來人員頻繁的出入，造成檔案被毀或是被盜的幾率大大上升，檔案的安全性得不到保證。

（三）管理人員的綜合素質(zhì)不高

檔案管理是一項連續(xù)性、政策性、系統(tǒng)性極強的工作，需要管理人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。近年來，隨著信息化逐漸滲透于檔案工作之中，要求檔案管理者的專業(yè)素養(yǎng)越來越高?？墒悄壳?，在很多高校檔案管理者中，有極大一部分人的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)還沒有達到管理檔案的標(biāo)準。很多人都認為管理檔案是一門技術(shù)含量低、人人都可以干的輕松活，不需要專業(yè)的技能，也無需培訓(xùn)。這種錯誤的觀念就導(dǎo)致了檔案的管理水平一直處于較低的狀態(tài)。

三、高校檔案安全管理的對策

高校檔案管理工作是一項長期性、系統(tǒng)性和全局性的工作。在不同的社會發(fā)展階段，檔案的安全也會受不同因素的影響。具體應(yīng)該結(jié)合不同的實際情況來采取措施。信息化背景下，高?？梢詮囊韵路矫鎭碜龊脵n案的安全管理工作。

（一）更新觀念，提高認識

意識決定行動，更新觀念，提高認識是安全管理檔案的基礎(chǔ)，也是檔案管理工作應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。各大高校應(yīng)該充分地意識到，檔案信息的價值越高，面臨的風(fēng)險和威脅就會越大。檔案的安全管理是保證各高校一切信息安全的前提。做好安全管理檔案的工作，首先必須要增強安全管理檔案的意識，尤其是對電子檔案?，F(xiàn)在，各高校的檔案不僅僅只是文字信息，而是由聲音、圖片和文字組成的綜合性信息。信息的載體不單純是紙張，還有錄像、錄音、照片和電子文檔等等。各高校檔案的管理不能只依靠信息部門，各部門都應(yīng)該出一份力，共同做好安全管理檔案的工作。對于風(fēng)險，應(yīng)該保持一份預(yù)見性，提高對于突發(fā)事件的處理能力，防止或者減少檔案事故的發(fā)生。

（二）規(guī)范管理，健全制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。很多事情的順利完成都是在一定的規(guī)則之下。在檔案的安全管理方面要想規(guī)范，就必須要健全制度。為了能夠適應(yīng)信息化時展的節(jié)奏，學(xué)校在高校檔案的管理上應(yīng)該頒布一些能夠幫助管理檔案的規(guī)章制度。首先，高校應(yīng)該結(jié)合自身的實際，在以往檔案管理機制的基礎(chǔ)上進行完善和修訂。例如，電子檔案的歸檔制度、圖片資料安全管理方面的制度等等。第二，應(yīng)該推行統(tǒng)一管理檔案的系統(tǒng)，制定統(tǒng)一管理標(biāo)準，這樣便于檔案的收集、利用和管理。

（三）提升管理人員的素質(zhì)和水平

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一、現(xiàn)階段我國食品安全管理中存在的主要問題

1.食品安全管理法不夠完善

完善的食品安全管理法是確保食品安全的重要措施，在當(dāng)前的食品安全管理法中還存在很多漏洞，無法發(fā)揮出法律效應(yīng)，不能對食品加工商形成強有力的約束作用，食品安全得不到保證。食品安全監(jiān)管體制不順，不同部門之間的管理責(zé)任不夠明確，在出現(xiàn)食品安全問題的時候，相關(guān)部門沒有及時制定有效的解決措施，反而互相推卸責(zé)任，經(jīng)常出現(xiàn)“踢皮球”的現(xiàn)象，造成群眾投訴無門。部門之間的工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，食品監(jiān)管環(huán)節(jié)存在較多的漏洞，對違規(guī)生產(chǎn)的食品商打擊、懲處力度不足，無法形成有效的威懾作用，各種不正規(guī)的小作坊還比較常見[1]。

2.食品生產(chǎn)商缺乏職業(yè)道德

食品的生產(chǎn)是由食品加工商完成的，從某種意義上來說，食品加工商決定了食品的質(zhì)量，很多商家缺乏自律能力，為了謀取更多的利益，逾越了職業(yè)道德底線，生產(chǎn)加工食品的原材料質(zhì)量得不到保證；商家缺乏應(yīng)有的誠信道德，消費者在花費了一定的金錢之后，沒有購買到同等價值的食品，且商家對生產(chǎn)的食品不負責(zé)，當(dāng)食品出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，沒有做出合理的處理措施，嚴重損害了消費者的合法權(quán)益。

3.食品質(zhì)量檢測不到位

在當(dāng)前的食品質(zhì)量檢測工作中，常用的檢測方法主要包括定期檢查、突擊檢查以及專項抽查三種，檢測面覆蓋不夠全面，存在很多漏洞，檢測力度有待提高，檢測方法有待完善和改進；檢測部門沒有履行自己的責(zé)任，對待上級安排的工作比較敷衍，檢測過程中容易出現(xiàn)懈怠、放松現(xiàn)象，導(dǎo)致檢測工作趨于形式化；食品質(zhì)量的檢測標(biāo)準比較落后，沒有形成統(tǒng)一的、科學(xué)的標(biāo)準，不能滿足現(xiàn)階段的食品安全需求。

4.食品安全宣教引導(dǎo)亟需加強

食品安全的教育宣傳工作不到位，群眾對食品安全常識及相關(guān)法律不夠了解，在選用食品的時候，缺乏自我分辨能力，容易出現(xiàn)誤買、誤食現(xiàn)象；沒有發(fā)揮媒體的宣傳作用及科普作用，在出現(xiàn)食品安全問題的時候，只是對事件的具體經(jīng)過進行了報道，并沒有利用輿論作用對食品安全知識進行宣傳，人們無法清楚的知道引發(fā)食品安全的根本原因，還容易發(fā)生類似的情況；政府與媒體缺乏有效的聯(lián)系和溝通，只能被動的應(yīng)對輿論壓力，沒有進行正確的引導(dǎo)，相關(guān)信息缺乏透明化和公開化[2]。

二、我國食品安全檔案管理中存在的問題

食品安全監(jiān)管檔案管理是一項極具政策性、機密性、專業(yè)性等的工作，必須要讓各個監(jiān)管部門意識到加強對檔案管理的重要性。然后在其建設(shè)過程中依然存在著諸多方面的問題，一定程度影響了監(jiān)管效能的最大發(fā)揮。

1.對檔案管理不夠重視

長期以來，食品安全監(jiān)管部門的檔案管理意識相對來說比較薄弱，很大一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的認識都存在一定誤區(qū)，認為檔案工作就是抄、寫、保管等事務(wù)性工作，和別的工作相比起來，似乎沒有什么利用價值或者說不能給單位創(chuàng)造直接性的經(jīng)濟效益。因而對檔案管理工作不夠重視，始終認為無關(guān)緊要，只要做到不丟失，不泄密，能應(yīng)付隨時查檔就可以了。雖然食品安全監(jiān)管部門幾乎都有配置專門的檔案管理人員，但是他們往往都沒有真正把檔案管理工作作為單位工作的重點，也沒有真正的認識到檔案管理工作的重要性，因此有效的檔案管理機制很難形成。

2.檔案室硬件環(huán)境設(shè)施比較差

整齊、統(tǒng)一和規(guī)范的檔案保管室是檔案管理過程中的首要要求。但是很多沒有設(shè)立專用的檔案管理室，甚至還有部分單位的檔案保管室如同雜物室一般，亂七八糟，毫無秩序可言，而雜亂的環(huán)境給檔案管理工作帶來嚴重影響，查檔是不知從何入手，存檔也不知存往何處。食品安全部門也沒有重視對檔案保管室的設(shè)施配備工作，認為檔案管理無需太多設(shè)備設(shè)施，有人來看時有個地方找就可以，所以對于老化的設(shè)備和設(shè)施也不進行及時更換。對檔案管理必備的條件解決落實也比較差，檔案保管室沒有完善的配套設(shè)施，加之工作人員沒有良好的設(shè)防意識，更沒有明確嚴格的管理機制，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整，這些問題都直接導(dǎo)致了部分檔案文件在管理過程中受損，并給單位造成巨大的影響和損失。

3.管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后

大部分工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓(xùn)，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，對檔案工作精力投入不足，日常事務(wù)往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴重影響了檔案管理水平。

三、解決當(dāng)前食品安全及檔案管理問題的對策

1.建立完善的食品安全管理機制

結(jié)合食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況，對食品安全法進行修訂，完善其中的不足之處，對不同部門在食品安全管理中所承擔(dān)的責(zé)任進行明確劃分，建立科學(xué)、完善的食品安全管理機制；制定統(tǒng)一的食品安全檢測標(biāo)準，確保食品質(zhì)量檢測的可靠性；做好風(fēng)險預(yù)警工作，針對可能出現(xiàn)的食品安全問題進行評估，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施；將食品安全管理責(zé)任進行落實，全面深入開展專項治理整頓，關(guān)停不合格食品加工廠。

2.發(fā)揮社會的監(jiān)督作用

食品的安全需要社會進行監(jiān)督，只有充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用，與政府部門形成有效配合，才能最大化的保證食品安全。建立舉報有獎機制，調(diào)動消費者監(jiān)督的積極性，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，根據(jù)群眾提供的線索，開展相關(guān)的排查工作；利用媒體輿論力量，將不良商販進行曝光，同時做好食品安全知識的教育與普及工作，提高群眾對食品安全的認識。

3.食品安全檔案管理采用信息化管理手段

信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢，科技成果及技術(shù)的應(yīng)用，給檔案管理工作帶來了很大的便利，提高檔案工作的效率和水平。目前，用計算機輔助檔案管理的部門越來越多。實現(xiàn)人事檔案計算機輔助管理勢在必行。

4.做好檔案管理工作，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平

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建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，改革開放以來建筑行業(yè)得到迅速發(fā)展，其增加值約占GDP的7%，而且勞動力密集型行業(yè)，而其就業(yè)人員多為農(nóng)民工，農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了大量的勞動力，但也由于該行業(yè)人員整體文化程度較低、流動性大、施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多、施工工藝復(fù)雜等特點，給施工現(xiàn)場的安全管理帶來極大挑戰(zhàn)，有研究分析指出安全事故的發(fā)生80%是由于人的不安全行為導(dǎo)致的，如何加強農(nóng)民工隊伍的安全教育管理成為了安全工作中不可小視的重要工作。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修訂版)第十八條第三款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)……(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃”以及第二十二條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)……(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”的內(nèi)容，建筑施工企業(yè)負責(zé)人及安全管理人員應(yīng)該將安全教育培訓(xùn)工作作為一項重點工作。由于建筑企業(yè)項目部人員相對固定，而且從業(yè)人員文化水平較高，安全教育工作易于開展，故本文僅針對如何做好農(nóng)民工的安全教育及資料歸檔。本文基于筆者在重慶軌道高家花園大橋項目從事項目安全管理工作的經(jīng)歷，著重講述如何采用勞務(wù)用工安全檔案的方式完整性、系統(tǒng)性的管理從業(yè)人員教育培訓(xùn)問題。

1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

1．1現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員流動性大，文化程度低，難以實現(xiàn)系統(tǒng)性教育培訓(xùn)

現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員普遍來自農(nóng)村，文化程度低，大部分人員今天放下鋤頭，明天就到工地了，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種原因，勞務(wù)作業(yè)人員的特點就明顯表現(xiàn)出短期性、流動性、分散性、階段性、流水作業(yè)、農(nóng)民工、文化程度低等。由于這些客觀原因短期內(nèi)沒法改變，使得目前國內(nèi)勞務(wù)作業(yè)人員難以轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)工人，施工現(xiàn)場可能存在未經(jīng)培訓(xùn)私下上崗的情況，作業(yè)人員工作的不穩(wěn)定性或高流動性決定了教育培訓(xùn)工作很難進行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓(xùn)。

1．2安全教育體系混亂，安全管理人員工作量大

目前大多地方的施工安全管理內(nèi)業(yè)資料尚未形成體系，檔案形式不一，導(dǎo)致安全管理人員花費大量的時間和精力放在了勞務(wù)人員統(tǒng)計、安全教育培訓(xùn)及資料整理的工作中，各地方、各部門的不同要求又導(dǎo)致了施工項目部資料整理混亂，無有效針對從業(yè)人員安全教育檔案的規(guī)范整理，從而使得從業(yè)人員教育培訓(xùn)無系統(tǒng)性、無有效體系。

2加強作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的對策

2．1制定項目部從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度

制度是開展工作的指引，從制度角度制定從業(yè)人員從入場、過程中、退場、教育計劃、教育時間等一系列具體細則，規(guī)范人員教育培訓(xùn)工作，細化勞務(wù)用工檔案的建立，而且從業(yè)人員勞務(wù)用工安全檔案的建立，不是一個人、一個部門能夠完成的，還需要項目人事部門的配合，制定制度有利于約束各部門、各勞務(wù)隊伍按章辦事。

2．2建立勞務(wù)用工安全檔案

(1)根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范的要求，從業(yè)人員進場時的勞務(wù)用工安全檔案，可以涵蓋以下幾項內(nèi)容:從業(yè)人員身份證復(fù)印件，制定從業(yè)人員花名冊，并著重對年齡55周歲以上的人員給予勸退或者調(diào)換工作崗位，避免由于個人身體原因?qū)е掳踩鹿实陌l(fā)生;入場三級安全教育記錄卡，主要記錄從業(yè)人員進場時間、入場教育時間及時長、工種以及三級教育的內(nèi)容等信息;入場安全教育培訓(xùn)，根據(jù)安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，對工人進場上崗作業(yè)前，進行公司級、項目部級、班組級三級安全教育，此項工作可以結(jié)合農(nóng)民工學(xué)校等聯(lián)合開展，由項目的人事部門組織進場施工作業(yè)人員，項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、班組長等參與進行;從業(yè)人員安全目標(biāo)責(zé)任書，主要是項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位安全生產(chǎn)控制指標(biāo)向從業(yè)人員通知，以及根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，需要向從業(yè)人員表明其安全職責(zé)、安全權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容;崗位危險告知書，主要向從業(yè)人員說明所從事的崗位存在哪些危險因素，以及如何避免的安全防護措施、方法;安全操作規(guī)程教育，主要是根據(jù)從業(yè)人員不同工種，根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求，將不同工種或者不同設(shè)備的操作規(guī)程向從業(yè)人員進行教育;考核資料，根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，從業(yè)人員必須經(jīng)考核合格方能上崗，故目前各項目部普遍采用考試答卷的形式考核從業(yè)人員是否合格。(2)施工過程中，隨著施工工序或者季節(jié)等的變化，還需對從業(yè)人員進行各工序或者冬季、雨季、重大節(jié)假日前后等的安全教育培訓(xùn)工作。工程部門技術(shù)人員還需要對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，安全員進行監(jiān)督。日常施工檢查、巡查中對作業(yè)人員的違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”現(xiàn)場的記錄，以及對其的獎勵、處罰記錄、退場時間等也可歸檔到個人檔案內(nèi)。(3)現(xiàn)場副經(jīng)理、技術(shù)員、班組長對施工人員流動性的管控。由于從業(yè)人員流動性大，項目安全部門未必能夠及時發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)上崗人員，這就需要項目副經(jīng)理、現(xiàn)場施工員在安排工作時，如發(fā)現(xiàn)陌生面孔需及時上報，項目部也應(yīng)該制定對勞務(wù)隊伍或者班組長的處罰措施，預(yù)防此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。(4)信息化在檔案管理中的應(yīng)用。目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)了安全管理信息系統(tǒng)、安全教育培訓(xùn)工具箱、身份證識讀卡、指紋采集器等工具，根據(jù)實際工作情況結(jié)合上述工具，可將勞務(wù)安全檔案電子化，采用計算機的高速工作，將會極大程度減輕安全管理人員對勞務(wù)安全檔案整理的工作量，采用信息化的另一個好處便是通過上述計算機等工具的采集加工，能夠自動設(shè)計對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)形成系統(tǒng)性，便于安全管理的同時，也有利于系統(tǒng)性提高從業(yè)人員的安全工作水平。

2．3不斷完善勞務(wù)用工安全檔案

從一名作業(yè)人員進場開始到其退場，勞務(wù)用工安全檔案完整記錄了此人在項目部的進場時間、安全教育培訓(xùn)、獎勵處罰、違章違紀、接受的工藝培訓(xùn)、退場時間等內(nèi)容。此項工作的建立與完善，不僅會減輕安全管理人員的工作量，還避免出現(xiàn)作業(yè)人員缺少教育培訓(xùn)上崗的情況，也方便于各級單位對此項安全工作的檢查，系統(tǒng)性、完整性的再現(xiàn)了從業(yè)人員從人場到退場的所有工作及表現(xiàn)。

3結(jié)束語

隨著建筑行業(yè)勞務(wù)人員老齡化的趨勢越來越嚴重，以及建筑行業(yè)越來越激烈的競爭，如何打造一批合格的、有較高安全意識及工作能力的勞務(wù)工人，勞務(wù)用工安全檔案也將會越來越體現(xiàn)出它的作用。后續(xù)隨著信息化向建筑行業(yè)的慢慢滲入，勞務(wù)用工檔案將會省時省力，系統(tǒng)性、多樣化的對作業(yè)人員進行安全教育，結(jié)合技術(shù)水平的培訓(xùn)，提高他們的安全施工水平，提高施工單位對作業(yè)人員的掌控力，減少或者避免安全事故、質(zhì)量事故的發(fā)生，間接提高施工單位的施工質(zhì)量與進度，繼而提高施工單位的安全施工管理水平，同時公司效益與形象兩者兼得。

參考文獻

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最近幾年全球的天災(zāi)人禍越來越多的發(fā)生，和以往相比在安全管制措施上檔案作業(yè)有了很大的提升。不過整體來講，國內(nèi)檔案安全管制現(xiàn)代化概念依舊極度缺乏。這些不到位第一就體現(xiàn)在放置檔案的倉庫，一般來講防止檔案的倉庫大多安排在行政部，不過因為資本以及搬運不便利等原因，國內(nèi)許多檔案部門大樓的地層就是倉庫房，盡管這樣能夠更加便利，不過針對洪澇、泥石流等天災(zāi)應(yīng)急能力差，對檔案管制的安全存在威脅。第二，因為資本不足，檔案的陳放設(shè)備都很舊，鐵皮櫥柜還是很多公司放置檔案的設(shè)備，還有公司依舊在利用木材的櫥柜，面對突發(fā)狀況根本不方便搬運。還有，檔案安全防范手段不達標(biāo)也是阻礙安全實現(xiàn)現(xiàn)代化管制的一項重要問題，許多公司在平時的預(yù)防作業(yè)中對檔案安全的保護手段只是對最常見的火、編制、潮等進行防范，忽視了電子檔案的保管形式，對突發(fā)事件沒有相應(yīng)的解決辦法，給檔案管制的安全帶來后患。

1.2檔案管制安全機制不完善，安全管制手段實施情況差

很多公司在檔案管制作業(yè)中在檢驗審核手段上不嚴厲，并且許多公司在檔案的安全建筑上沒有長久計劃，相關(guān)安全管制制度建筑的實質(zhì)很少會在公司近期目標(biāo)以及長期目標(biāo)中存在，還有的根本就沒有把檔案安全放在計劃的工作中，致使檔案安全管制由于缺少詳細前進宗旨無法前進。另外，在檔案管制的安全機制上許多公司都具有不完善的情況，思考最多的全是平時管制機制，實質(zhì)和構(gòu)造差不多一樣，沒有什么實際意義。還有許多公司的檔案應(yīng)急措施根本沒有，只是在紙上談兵，沒有進行模擬實訓(xùn)過所以在實施的程序中很容易存在漏洞，致使檔案管制的耗損。

2解決云計算時代檔案安全管理機制模式存在問題的建議

2.1增強對方案防范災(zāi)難應(yīng)計關(guān)鍵性的了解

伴隨著時代的前進，很多問題慢慢的呈現(xiàn)出來，對于檔案安全管制中存在很多突發(fā)狀況，各個級別的檔案管制工作者一定要增強重視程序，提升對檔案安全管制作業(yè)的了解。只要重視以及建立了危險意識，才可以隨時進入戒備狀態(tài)。增強對檔案安全管制制度中的預(yù)防災(zāi)難應(yīng)計的關(guān)鍵性理解，先要拋棄以往的老舊思想，轉(zhuǎn)變自己的思想，創(chuàng)建以及完善工作職責(zé)的劃分，執(zhí)行分級負擔(dān)的管制準則，端正態(tài)度面對安全管制作業(yè)中碰到的問題同時立即進行處理。還有，還要在重要會議的議程中加入檔案管制預(yù)防以及應(yīng)急的管制，把對檔案安全管制放到公司的整體策劃中，關(guān)注其在機制系統(tǒng)和作業(yè)程序中的趨勢，對機制限制保障制度開展貫徹實施。

2.2創(chuàng)建完善檔案安全預(yù)防機制與經(jīng)濟管制保證系統(tǒng)

搞好檔案作業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)主要有兩方面：第一，擬定檔案安全預(yù)防機制，創(chuàng)建救急管制保護管制系統(tǒng)。檔案管制機構(gòu)要按照本身檔案作業(yè)的特征，對檔案安全管制機制持續(xù)的改善以及健全，制定更科學(xué)適宜的檔案安全救急措施，對檔案安全管制作業(yè)中廣泛具有的任意性和走走過場的事情做出制止與攻克，增強檔案安全管制作業(yè)上的機制化、程序化和標(biāo)準化。第二，檔案管制機構(gòu)要對異地檔案預(yù)防災(zāi)害備份機制健全。檔案安全管制上要盡可能快的引入電子設(shè)備，對電子設(shè)備中可能會存在的災(zāi)害開展重點預(yù)防，對檔案資料數(shù)據(jù)遠程操縱異地檔案預(yù)防災(zāi)害備份機制盡可能的建立。針對一些關(guān)鍵的檔案能夠建設(shè)專門的項目，也能夠?qū)σ恍╆P(guān)鍵的檔案擬定相關(guān)的保障策劃并且貫徹執(zhí)行。

2.3對監(jiān)督保障機制進行強化，對檔案安全管理工作加以落實

檔案安全管理工作是檔案工作的中心環(huán)節(jié)，所以檔案機構(gòu)必須要提高對其重視度。相關(guān)部門應(yīng)該在對檔案工作特點以及科學(xué)發(fā)展觀的了解和指導(dǎo)下，對檔案安全保障工作的檢查、考核、評估等進行完善。針對不同時期的不同特點，在對檔案安全工作檢查制度建立的同時可以對檢查內(nèi)容和形式不斷加以豐富和調(diào)整，在這些基礎(chǔ)上對檔案安全監(jiān)督制度進行積極的展開工作，以保證檔案安全工作可以在有部署、有考核、有獎懲的情況下不斷推進。檔案部門還可以在其綜合目標(biāo)質(zhì)量管理考核細則中列入與檔案安全工作有關(guān)的內(nèi)容，并定期進行考核，達到檔案安全管理與單位績效管理考核評價的同步。各檔案管理部門對應(yīng)急演練工作也應(yīng)該提高重視程度，對日常應(yīng)對各種突發(fā)事件的應(yīng)急工作組織進行建立，最大程度地保證應(yīng)急預(yù)案演練能夠落到實際工作中，保證檔案安全管理應(yīng)急工作擁有一定的組織保障。應(yīng)急預(yù)案演練不僅能很好地衡量檔案安全應(yīng)急管理水平，而且能夠檢查應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)合理眭。與此同時，檔案管理部門還應(yīng)該對檔案管理人員的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力加以重視?？梢詫ο嚓P(guān)人員進行定期培訓(xùn)，也可以通過外出學(xué)習(xí)和專門人員的指導(dǎo)完成檔案安全應(yīng)急演練，在豐富檔案安全管理人員工作經(jīng)驗的同時，使其應(yīng)對各種突發(fā)事件的實戰(zhàn)技能得以提升，促進檔案工作安全發(fā)展，他們將數(shù)字圖書館定位于服務(wù)性、多端口、無限使用的資源服務(wù)系統(tǒng)。也就是說，數(shù)字圖書館要將很多其他地方的資源聯(lián)系在一起，并形成一個多樣化、而非單一的主體，這個主體可以讓廣大用戶在最大限度上獲得服務(wù)信息，并且這些信息可以不需要信息原件，而是可以通過數(shù)字化的方式傳遞給廣大用戶。

篇10

2水電建設(shè)項目檔案安全管理存在的主要問題

2.1檔案安全管理體系不健全、職責(zé)不清、制度不完善

近年來，隨著人們檔案意識的逐步增強，水電企業(yè)，特別是業(yè)主單位依據(jù)國家、行業(yè)等檔案管理規(guī)范要求，結(jié)合本單位的實際情況均建立了項目檔案管理體系，明確了項目檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立了與項目建設(shè)管理相適應(yīng)的檔案管理機構(gòu)，配備了專職檔案管理人員。但是，在水電建設(shè)項目檔案管理體系中對項目檔案安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定不明確，未將水電項目參建單位的檔案安全體系建設(shè)納入整個項目安全管理體系，未將項目文件的安全管理的職責(zé)納入到設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位領(lǐng)導(dǎo)和項目資料管理員、項目技術(shù)人員、項目安全員的崗位職責(zé)。在項目日常的安全檢查、節(jié)假日及汛期等專項安全檢查時，未同步進行項目紙質(zhì)文件和電子文件的安全保管檢查。特別是在水電項目施工階段面臨工期緊、施工任務(wù)重等情況，參建各單位往往只重視建設(shè)項目進度、質(zhì)量、安全的管控，而忽視項目文件的收集和安全保管等工作，使項目文件的安全管理不能與工程安全管理同步進行。另一方面，雖然大部分水電企業(yè)都制定了檔案整理制度，但涉及檔案庫房管理、檔案利用、電子檔案管理和檔案信息安全保障方面的制度還不夠健全。這使水電項目檔案的前身——水電項目文件的實體安全和信息安全保管存在著一定的安全隱患。

2.2檔案安全保管的軟硬件設(shè)施設(shè)備配置不齊全

在水電建設(shè)項目的實施過程中，大部分水電企業(yè)的業(yè)主單位也建立了專門的檔案庫房，但由于水電項目建設(shè)項目周期較長，項目文件在正式整編歸檔移交給業(yè)主單位之前需要在施工單位保存較長一段時間，施工單位為了控制生產(chǎn)成本，大多沒有單獨設(shè)置檔案庫房，往往是檔案庫房與項目部辦公室混用，加上項目建設(shè)期間人員流動較大，項目文件日常收集、積累、保管的中間環(huán)節(jié)多，以及銜接的不及時等容易出現(xiàn)文件的丟失，使項目文件的完整性存在隱患。或者是一些施工單位的檔案庫房設(shè)置過于簡陋，或?qū)n案庫房設(shè)置在了地勢低洼的位置，使得項目文件長期處于潮濕的環(huán)境，減損了項目文件的壽命，甚至存在被泥石流沖毀的安全隱患。此外，隨著大量的自動化儀器設(shè)備在水電建設(shè)項目的應(yīng)用，由這些儀器設(shè)備直接生成的電子文件越來越多，但一些施工單位平時不太注重這些電子文件的妥善備份保管、及時整編，時常因儀器設(shè)備的故障造成數(shù)據(jù)丟失，從而造成無法彌補的損失。

2.3檔案信息安全治理意識較弱，信息安全管理的復(fù)合型人才缺乏

隨著檔案事業(yè)向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向的快速發(fā)展，對水電建設(shè)項目檔案管理人員也提出了新的更高要求。但現(xiàn)實是一些水電建設(shè)項目業(yè)主單位、參建單位的部分專職檔案人員雖然從事水電建設(shè)項目檔案工作數(shù)余年，有著豐富的檔案管理經(jīng)驗，對日常檔案業(yè)務(wù)工作駕輕就熟，但在水電建設(shè)項目檔案安全管理方面，牢固樹立檔案“安全為天”，落實檔案安全管理責(zé)任，創(chuàng)新項目檔案安全管理措施，構(gòu)建檔案實體和檔案信息安全體系的意識不強，檔案實體安全和檔案信息安全的知識和經(jīng)驗比較欠缺。既懂檔案業(yè)務(wù)，又懂檔案信息安全管理的復(fù)合型人才缺乏，使得一些水電建設(shè)項目業(yè)主單位雖建立了檔案信息管理系統(tǒng)，但對系統(tǒng)的訪問控制、入侵檢測、檔案利用中的安全保護等不能得到有效的控制。

3水電建設(shè)項目檔案安全管理存在的問題應(yīng)對措施

3.1建立健全檔案安全管理體系，落實檔案安全管理責(zé)任

如果把檔案安全比作一艘航船的話，那么其“壓艙石”就是責(zé)任、制度和機制這三個關(guān)鍵。因此，首先應(yīng)從落實檔案安全管理職責(zé)入手，在業(yè)主單位應(yīng)明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)必須同時分管檔案安全工作；二是需要將檔案安全責(zé)任延伸至水電建設(shè)項目參建各方，要求各施工單位的項目經(jīng)理、監(jiān)理單位的總監(jiān)作為檔案安全管理的第一責(zé)任人；三是將項目文件具體的安全保管職責(zé)納入到設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位項目資料管理員、項目技術(shù)人員、項目安全員的崗位職責(zé)。只有這樣，通過建立崗位責(zé)任制，層層抓落實，才能將項目檔案安全管理工作落到實處。

3.2不斷夯實檔案安全管理基礎(chǔ)，完善檔案安全管理制度

有了責(zé)任的落實還需要有配套的管理制度作保障。因此，只有通過建立健全和不斷完善檔案安全管理制度，將檔案安全各項要求貫穿于項目文件的形成、整理、歸檔及項目檔案的接收、保管和利用等工作環(huán)節(jié)，制定《項目文件編制與檔案整理實施細則》《檔案利用管理辦法》《檔案庫房管理辦法》等，從制度上為檔案實體和檔案信息安全管理提供保障。其次，針對電子文件與電子檔案的安全管理，確保電子文檔的安全和信息的可用性，需要制定《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》，將電子文件從產(chǎn)生形成，直到被永久保存或銷毀，實施全程控制與管理，這樣才能確保歸檔電子文件的真實、完整、可用及安全。第三，為有效預(yù)防和及時處理、解決檔案工作中的突發(fā)事件，確保檔案信息資源的安全，需要制定《檔案工作突檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，并將檔案實體安全和檔案信息安全的考核納入到《檔案工作管理考核辦法》。只有這樣，才能將檔案實體安全和檔案信息安全的各項要求落地落實。

3.3創(chuàng)新檔案安全管理措施，提高檔案安全管理水平

3.3.1配置必要的檔案安全保管軟硬件設(shè)施設(shè)備按照檔案管理“庫房、閱覽室、辦公室”三分開的要求，業(yè)主單位不僅需要設(shè)置滿足檔案管理的庫房、閱覽室、辦公室，配置滿足“八防”要求的設(shè)施設(shè)備，并配置相應(yīng)的檔案庫房管理人員，而且還應(yīng)督促參建各單位設(shè)置滿足檔案安全保管的檔案庫房，并嚴禁將檔案庫房設(shè)置在地勢低洼和存在坍塌及泥石流安全隱患的位置。3.3.2定期加強安全檢查，及時排除安全隱患在項目建設(shè)的推進過程中，一是需要將項目文件的安全管理與項目建設(shè)安全工作有機地結(jié)合起來，做到同研究、同部署、同檢查、將項目文件的安全保管情況納入工作規(guī)劃和年度考核。特別是應(yīng)加強汛期檔案安全管理工作，嚴格落實防汛責(zé)任，將汛期檔案安全保管工作作為防汛工作的一項重要任務(wù)來抓落實，督促參建各方將尚未歸檔移交給業(yè)主的項目文件存放在安全系數(shù)較高的地方。并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，組織參建各方檔案管理人員、安全管理人員開展檔案應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加強與消防、氣象等部門聯(lián)系，在預(yù)警信息上實現(xiàn)資源共享，增強研判能力，形成應(yīng)急處置工作合力。二是需要建立常態(tài)化檔案工作運行機制，開展經(jīng)常性的檔案安全狀況自查、排查和問題整改工作，嚴格節(jié)假日期間的值班值守制度，并配備和更新檔案安全保管的設(shè)施設(shè)備，同步定期做好檢修維護，以確保項目檔案安全萬無一失。3.3.3織密電子檔案安全防范的“安全網(wǎng)”在檔案信息化建設(shè)過程中，應(yīng)將檔案信息安全納入本單位信息安全建設(shè)，由信息部門負責(zé)；同時將檔案信息安全納入到檔案信息化建設(shè)的整體布局中，借助現(xiàn)代技術(shù)手段做好檔案數(shù)據(jù)的異地異質(zhì)備份等，以提升檔案安全工作的科技水平。采取權(quán)限控制+操作日志+防護軟件等措施，對檔案管理信息系統(tǒng)中的檔案信息資源進行保護；采取加載水印和工作流的方式，對下載的電子文件進行安全管控。對歸檔的光盤則采用專用存儲柜保管，并實行異地備份存放，以確保項目檔案數(shù)據(jù)安全。3.3.4加強檔案安全知識教育培訓(xùn)，全面提高檔案人員安全意識確保檔案安全，是對檔案工作者的基本要求，是檔案工作者的基本職責(zé)和天大責(zé)任。可通過“走出去，請進來”等方式，加強對檔案人員的檔案安全專業(yè)知識、計算機安全知識、互聯(lián)網(wǎng)安全知識、知識產(chǎn)權(quán)知識等方面的培訓(xùn)，為檔案安全工作提供人才支持。

4結(jié)語

影響檔案安全的因素?zé)o處不在，檔案安全工作只有進行時，沒有完成時，永遠在路上。檔案安全是檔案工作的生命線和底線，應(yīng)始終將檔案安全擺放在檔案工作頭等重要位置，堅持檔案實體安全與信息安全并重，切實提升安全保障能力，對檔案部門、檔案工作者來說，安全永遠第一，安全重于泰山，安全高于一切。

參考文獻

[1]米彪.流域水電工程項目檔案管理存在的問題及對策[J].四川水力發(fā)電,2014,33(01):142-146.