導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案管理主要事跡，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、建筑工程檔案管理的重要性

我國社會經濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，汽車越來越多，消費水平越來越高，城市的道路建設不斷更新拓寬，之前的道路建設滿足不了現有的交通狀況。商場、住宅等建筑不斷拆新、增加，城市建設不斷加快，項目的增加提高了我國經濟的發(fā)展水平。面對如此多、而且重要的工程建設，工程檔案自然也是重中之重。對于工程檔案的管理人員要求有一定的職業(yè)道德和職業(yè)操守，盡職、盡責的保管好建筑工程檔案，不能擅自借閱、損毀建筑工程檔案，嚴重可以追究相關人員的法律責任。

建筑檔案的管理要求不能缺失、保存完善，基本前提是要有金錢的投入。每個項目的建設都要涉及許多建筑檔案的保管，文件資料在施工建筑中需要經常查閱，存檔的文件資料也是一個區(qū)域的建筑項目建設的見證。一個項目的建設需要投入不僅是大量的資金，還需要溝通、協(xié)調很多部門。項目的建設需要很多檔案為依托，項目的建設都需要文件資料做參考，一次促進區(qū)域的經濟發(fā)展。同時在促進本地經濟發(fā)展的基礎上，在未來的城市建設、規(guī)劃都非常重要的。

城市未來災后重建、或城市建設發(fā)展都要以建設項目檔案為依據，如果沒有建設項目檔案，或建設項目檔案不完整、不規(guī)范，對未來城市的建設、發(fā)展造成很大的阻礙，不僅僅費人力、財力、物力，還會影響城市的發(fā)展建設，像災后重建，則會影響人民的生命財產安全。同時在預防上面，建設項目檔案也起到了非同尋常的作用。一個項目的規(guī)劃、建設，工程的主體結構、管道走向、線路走向等等涉及各個方面，一個項目的整體建設的詳細情況都在建筑檔案中，為以后的維修、建設等有很多的幫助，運用現代科技手段，對以后的城市建設、發(fā)展有不可磨滅的作用。

建筑資料檔案的管理非常重要，城市的發(fā)展、項目的建設需要依靠建筑資料做參考。建筑資料保管需要正規(guī)、完善、完整，一個項目的建筑資料不僅僅涉及本建設工程的使用，其他的項目工程建設也會用到，這個工程資料不僅僅被使用一遍。建筑工程的保管對以后的建設、發(fā)展做參考的同時，對未來的科學研究也是非常重要的，可見建筑資料的保管的重要性是不可復制。

二、工程檔案管理的關注要點

1.注重收集未被采納的方案資料

一個項目的建設需要不同的建設方案，其中未被采用的方案涉及的資料也要重點收集、保存，對以后的項目建設具有非常重要的參考價值。

2.注重收集設計基礎資料

一個項目從最初的規(guī)劃、實施、完工需要考察很多因素，而且一個項目的建設涉及很多基礎資料，這些基礎資料在項目建設的時候也要被考察進去?；A資料是項目建設時重要的參考資料。

3.注重準確的竣工圖紙

一個項目的建設從最初的規(guī)劃、實施，到最后的竣工驗收，在竣工過程中，依據雙方合同，按照設計好的圖紙進行施工，施工結束后將資料完整交給檔案管理機構。將正確的檔案資料交給管理機構。圖紙的真實性是不容置疑的，圖紙不準私自更改，施工單位必須按照圖紙進行規(guī)劃、設計、建設。待項目建設完成后，如有問題依據相關人員簽字，進行查找、問責。建筑檔案保管人員的專業(yè)要求也是嚴格，必須將存檔的圖紙與建設后的設施進行比對，保證正確性及準確性。

4.注重收集先進、大型、精密設備安裝調試形成的記錄資料

項目的建設涉及很多設施、設備的安裝使用，實際運用設施設備不可能完全與計劃時一樣，這是不可避免的。在設施設備實際調試、運用過程中，產生數據要進行記錄，與設施設備有關的數據、資料等都要進行記錄，對整個項目的建設、及后期的維修等都會是非常重要的。

5.注重收集培訓資料

相對于設施設備餓使用說明書、數據的整理、存檔，項目建設涉及的各個技術培訓也是同樣重要，建設中的設施設備的熟練運用，能夠促進施工的進程及質量的保障，存檔后的資料對以后的維修、維護都是非常有價值的。

三、建筑工程檔案的管理措施

1.建立現場辦公制度

一個項目的建設，一般都要求施工、技術、項目負責人在現場臨時辦公，在臨時辦公室也要建立檔案管理，檔案管理人員在施工現場進行考察、了解，并將所有有價值的信息整理、記錄，不僅要具體記錄，還有分類進行記錄，方便存檔和以后查找。檔案管理人員要關注項目的建設情況，對于出現的問題要依據存檔資料能夠指點出問題所在，協(xié)同工作人員進行處理。對于將來會有影響的地方，要及時收集、整理資料，資料盡可能的詳細、完整、規(guī)范。檔案管理人員不但要跟蹤施工人員了解現場的情況，還要分析、研究工程項目的問題，處理一些問題?？梢姍n案保管人員的重要性，及涉及專業(yè)知識廣泛。

2.統(tǒng)籌部署，健全管理體系

一個項目的建設涉及范圍廣泛，所以工程檔案資料也涉及到很多，作為一個項目的負責人，必須關注檔案資料在整理過程中的重要性。在建筑項目初期，建筑檔案管理人員就要開始收集資料。對檔案管理人員也要制定一定的約束條件和規(guī)則，檔案管理人員要較早進駐項目地，在項目建設的準備階段就要進駐。及時掌握完整的項目建設資料。分析、整理資料，保證資料的完整性、規(guī)范性，詳細性。

建筑建設的檔案管理對于項目建設及以后的維修、維護都是非常重要的，除此之外，隨著社會的不斷發(fā)展，建筑建設不斷加劇，城市建設不斷更新，檔案管理促進城市的發(fā)展，預防城市的自然災害的發(fā)生，對于城市的災后重建是必不可少的。

參考文獻：

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檔案的管理與利用工作是檔案工作的基本功能。在全面建設小康社會?加快推進社會主義現代化建設的新的發(fā)展階段?檔案的管理與利用工作也要遵循新思路?尋求新突破?不斷開創(chuàng)新局面?以適應改革開放和現代化建設對檔案工作越來越高的要求。同時?也應該看到?在新的歷史時期?隨著中國政治、經濟形勢的變化?檔案工作面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)?檔案管理與利用工作是做好新時期檔案工作的關鍵。

一、新時期檔案工作中存在的主要問題

1.國家檔案信息資源結構沒有體現時代和地方特征?需不斷加以優(yōu)化

目前?在國家綜合檔案館保存的檔案中?存在著結構不夠合理的問題。在檔案的來源上?一般僅有本行政區(qū)域一級機構的檔案?二、三級機構的檔案甚少?而且難以反映我國社會結構轉型、經濟體制轉軌以來公有制為主體、多種經濟成份并存的立檔單位性質多元化的狀況。漂河市5家國家綜合檔案館保管著61 0個全宗的檔案?其中一級機構全宗數為34 7個?二級機構全宗數為173個?89個二級機構全宗在市檔案館?縣區(qū)檔案館二級全宗數量少?有的縣檔案館甚至沒有保管二級機構的檔案。來源的單一性決定了館藏檔案不能全面客觀地反映漂河市新時期社會政治經濟全貌。二是在檔案的內容上?記載國家機關、社會團體職能活動方面的檔案多?與人民群眾聯(lián)系密切的檔案內容少;反映宏觀管理方面的檔案居多?體現地方優(yōu)勢的各類特色檔案少。漂河市國家綜合檔案館的檔案多來自于黨政機關?其內容也主要是反映國家機關、社會團體職能活動?近年來?雖然在地方特色檔案建設上下了功夫?但全市保存的地方特色檔案只有65種?還不能真實地全面地反映出漂河地方特色。三是在檔案的門類上?文書檔案居多?專門、科技、聲像、電子等門類檔案的數量少。全市國家綜合檔案館文書檔案151099卷(件)?專門檔案45678卷(件)?科技檔案1565卷(張)?聲像檔案36687張(盤)?目前館藏檔案還以文書檔案為主。四是在檔案的制成材料和記錄的手段上?書寫或打印的紙質檔案居多?照片、錄音、錄像、電子等新型載體檔案少。派河市國家綜合檔案館照片、錄音、錄像、電子檔案共有39206張(盒、盤)?占全部館藏量的15%。

2.國家檔案信息資源相對分散保存?不能實現共享

隨著社會轉型、經濟轉制?形成國家檔案資源的主體呈現出利益的多元化格局?國家檔案資源的歸屬與流向?特別是國家綜合檔案館作為對國家和社會有保存價值的檔案的最終流向的地位受到了挑戰(zhàn)。國家檔案資源分散保存趨勢越來越明顯?表現在以下幾個方面:一是實行垂直領導的部門按照規(guī)定不再向當地綜合檔案館移交檔案?如工商、稅務、商檢、銀行等部門的檔案已經國家檔案局同意不再向綜合檔案館移交;二是具有保密性質的專業(yè)檔案不向綜合檔案館移交?如公安局、法院、檢察院的檔案?因具有一定的機密性?按照規(guī)定不向綜合檔案館移交;三是綜合檔案館對專業(yè)檔案的接收征集工作力度不夠。一方面是由于綜合檔案館長期以來對專業(yè)檔案接收工作不夠重視;另一方面形成專門檔案的部門受利益驅使?不愿意將重要的專業(yè)檔案向綜合檔案館移交;檔案行政管理部門也沒有從嚴執(zhí)法;四是國家綜合檔案館以外的檔案館數量呈現出增長之勢。除了專業(yè)檔案館外?企業(yè)、事業(yè)單位及村級檔案館的數量越來越多?這些檔案館的檔案原則上不向綜合檔案館移交。以漂河市為例?市直80多個單位已有30多個單位按照不同的規(guī)定可以不向國家檔案館移交檔案?建行、中行等還投資建起檔案信息中心?這就使國家檔案信息資源呈現出分散保存的趨勢。國家檔案資源分散保存的結果必定使國家綜合檔案館的館藏缺乏綜合性和顯著的地方特色?而這樣勢必會影響到綜合檔案館功能的發(fā)揮。

3.檔案信息化建設任務艱巨?困難重重

由于種種原因?在國民經濟和社會信息化的宏觀背景下?檔案管理部門卻沒有及時順應信息時展的需要?很好地解決思想認識、人才、經費等方面存在的問題。在信息化建設上往往表現為思想上不夠重視?認識上不夠到位?方向上不夠明確?投人上不夠充足?檔案信息化建設舉步維艱。加之檔案信息化本身就是一項浩大的工程?對綜合檔案館而言?檔案信息化任務艱巨?如果沒有人才與經費的保證?檔案信息化會永遠是檔案部門一個遙不可及的夢想。漂河市檔案館較早開展了檔案目錄數據庫與全文數據庫的建立?取得了階段性的成果?但檔案信息化是個龐大的系統(tǒng)工作?還需要付出艱辛的勞動?市檔案館在檔案信息化方面還存在著一些突出的問題?？h區(qū)綜合檔案館的信息化建設不容樂觀?在經費與信息化人才上都存在著不可忽視的問題。

4.檔案信息資源的開發(fā)利用工作力度不夠?還沒有真正實現檔案信息資源的社會共享

大力加強檔案信息資源的開發(fā)與利用?是黨和國家對檔案事業(yè)發(fā)展的基本要求?是檔案事業(yè)適應時展的必然選擇?是檔案事業(yè)在新時期實現健康持續(xù)發(fā)展的必由之路。課河市的檔案信息資源的開發(fā)工作取得了一些成績?但隨著漂河各項事業(yè)對檔案信息需求的日益迫切和國家信息化發(fā)展的新形勢?檔案信息資源的開發(fā)利用還存在一些問題?檔案信息資源的社會化服務水平不夠高?檔案信息開發(fā)利用的手段還比較落后?還沒有真正實現檔案信息資源的社會共享。檔案利用主要依靠手工查找?數字檔案信息還沒有在檔案利用中發(fā)揮出舉足輕重的作用。

二、做好新時期檔案管理與利用工作的對策

1.不斷改善國家檔案資源結構

檔案部門要結合新時期經濟社會發(fā)展的特點?注重對國家檔案資源中豐富的經濟、科技等檔案信息資源的開發(fā)利用?為領導決策、經濟發(fā)展和知識創(chuàng)新提供參考;不斷開發(fā)利用文化、教育等方面的檔案信息資源?促進先進文化建設;充分開發(fā)檔案信息資源中與人民群眾息息相關的檔案信息資源?維護最廣大人民群眾的根本利益。同時?徹底改變計劃經濟體制下形成的檔案工作模式?不斷開闊視野?拓展檔案工作領域?加強對新建領域建檔工作的監(jiān)管力度。此外?國家檔案資源建設的重心要放在圍繞中心服務大局的需要上。比如?政府職能正在轉向經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務上來?檔案行政管理部門不僅要做好館、室藏檔案存量檔案資源建設?而且要加強正在形成中的重大社會活動檔案、重點建設工程檔案、重要科研項目檔案、企業(yè)信用檔案、社區(qū)建設檔案等增量檔案資源的建設。只有這樣?國家檔案資源結構才會得到不斷改善?才會充分體現地方特征和時代特征。只要以各級國家綜合檔案館、各級強類檔案室和其他檔案所有者為依托?充分利用法制、行政手段?發(fā)揮檔案館職能?堅持豐富檔案資源與促進檔案資源開發(fā)利用同步發(fā)展?我國的國家檔案資源建設必將大有作為。

2.對國家檔案資源進行有效整合

篇3

《條例》規(guī)定的醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。 透過該規(guī)定，筆者想說明的是在醫(yī)療事故的處理過程中關于醫(yī)患雙方到底是醫(yī)療合同關系還是侵權關系的爭議應當停止了。因為該規(guī)定已經明確了醫(yī)療事故爭議為侵權爭議。這一點在最高人民法院頒布《民事訴訟證據的若干規(guī)定》中也得到印證。但是《條例》又對醫(yī)療事故侵權的構成作了不同于《民法通則》所調整的人身侵權的一般規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》所調整的人身侵權的要求侵權人主觀上必須有過錯，表現為故意或者過失，侵權人客觀行為具有必須違法性，指違反了保護受害人權利的法律規(guī)范的規(guī)定。但是根據《條例》規(guī)定，只有醫(yī)方主觀上具有過失方能構成醫(yī)療事故。這也就是說如果醫(yī)院故意違反診療常規(guī)、非法行醫(yī)等造成的損害不屬于醫(yī)療事故。根據《條例》規(guī)定，不屬于醫(yī)療事故的，不予賠償。很明顯《條例》主動放棄了對主觀上故意而造成的醫(yī)療人身侵權的規(guī)范。

二、關于醫(yī)療事故糾紛的法院地域管轄

很多訴訟的當事人包括很在行的律師并不注重管轄，認為那是程序上的事，“既然國家法律只有一部，在哪兒判都是一樣”。筆者認為包括管轄在內的所有程序都不能輕視，絕不僅僅是“程序錯誤，實體錯誤”那么簡單，熟知程序的律師和輕視程序的律師辦案結果往往大不一樣，很多實體上占上風的案件最后都輸在程序上。對于管轄法院的確定且不說各地法官水平參差不齊，也不論地方保護有多嚴重，單說訴訟成本就會讓人瞠舌。筆者最近臨時一起醫(yī)療事故爭議，患者為某民族地區(qū)官員，在成都醫(yī)療后導致截癱，患者為了維護其權益，專門在成都聘請請律師向成都某區(qū)法院起訴醫(yī)院，經過醫(yī)學會專家鑒定，醫(yī)方“雖然有一定的過錯，但并不是導致截癱的直接原因”，因此鑒定為不構成醫(yī)療事故，我很慶幸我了醫(yī)方，但我仍很同情患者，因為他請了個外行律師。根據侵權案件管轄的規(guī)定侵權結果地法院有權管轄，而患者的身體損害結果就在其居住地，試想如果患者在千里之外的民族地區(qū)法院起訴，結果何止是節(jié)約一大筆差旅費呢？再變換案由，直接以人身侵權起訴，向民族地區(qū)當地法院申請司法鑒定，后果怎么樣不難想像。

筆者還做了一件讓人叫絕的案件，通過管轄的規(guī)避達到了訴訟目的。這次我是患者，醫(yī)方的態(tài)度一直很堅決，不得已進入了訴訟程序。通過先前的接觸我們得知，醫(yī)方所在的法院對醫(yī)療事故案件處理嚴重缺乏經驗，而且法院的公正性也值得懷疑。所以我們決定不在被告也就是醫(yī)方所在地法院起訴，我們選擇向患者轉院后的醫(yī)院所在地法院起訴，好說歹說法院總算立了案。醫(yī)方很快提出管轄異議，承辦法官也一副不容質疑的口氣說應當移送。我們在征求了患者的意見后于法院移送前突然向法院追加轉院醫(yī)院為本案第二被告。這樣轉院醫(yī)院所在地法院當然具有管轄權，醫(yī)院也只好撤回管轄異議，轉而拋棄合作多年的法律顧問，另請了其他律師此案。叫絕的是，開庭那天我們當庭撤回對第二被告的起訴。因為根據規(guī)定，管轄異議的期限只是15天，過了15天再提異議法院不再審理，開庭時15天早就過了。就這樣我們最終將案件“留”在了我們選擇的法院。

三、關于爭議雙方的舉證責任

民事訴訟關鍵是靠證據，舉證不能即意味著敗訴，所以舉證就顯得特別重要，在雙方都舉證不力的情況下，舉證責任的分配就顯得尤為重要。

客觀地講如果光有《條例》而沒有最高人民法院的《民事訴訟證據的若干規(guī)定》，患者的維權積極性可能還沒有現在這么高。因為從2002年4月1日起施行的該規(guī)定對醫(yī)療糾紛中的舉證責任作了倒置的規(guī)定，即醫(yī)院承擔醫(yī)療行為合法合理性的舉證責任，如果醫(yī)院不能證明自己的醫(yī)療行為的正確性則法院推定醫(yī)療行為違法，醫(yī)院就得承擔敗訴責任。

這里要說的是患者的舉證責任和舉證權利問題。不用多說，患者至少應就醫(yī)患之間的關系、醫(yī)療行為的發(fā)生、損害賠償的計算三方面承擔舉證責任，如果其中有一個方面的證據不足訴求就有可能被法院駁回。那么患者就醫(yī)療行為的違法性到底能否舉證？這些證據在法律上應如何認定？筆記認為，法律和司法解釋雖然規(guī)定醫(yī)院承擔醫(yī)療行為合法性的舉證責任但并沒有限制患者就醫(yī)療行為違法性的舉證權利，因此患者就醫(yī)療行為的違法性可以舉證，只要證據符合“三性”原則法院應當予以認定。

四、關于醫(yī)療事故案件中的鑒定

在醫(yī)療事故糾紛案中，對鑒定的處理通常有三種方式，一是通過市以上醫(yī)學會鑒定，二是由原法院系統(tǒng)的司法鑒定中心鑒定，三是由法院委托其他司法鑒定中心鑒定。規(guī)范第一種鑒定方式的是最高人民法院的一個通知而不是司法解釋，這個通知中說如果不是醫(yī)療事故的就應當按照司法鑒定的司法解釋辦理。這樣一個含糊的規(guī)定在實務中發(fā)生很多爭議。一是通知不是司法解釋，沒有強制適用的法律效力。二是沒有鑒定不可能確定是否醫(yī)療事故，以醫(yī)療事故作為醫(yī)學會鑒定的前提條件自相矛盾，無法適用。爭議歸爭議，還得尊重規(guī)定。所以原告選擇案由就得非常謹慎，因為如果選擇醫(yī)療事故爭議則鑒定機構為醫(yī)學會，選擇一般人身侵權鑒定機構為醫(yī)學會以外的其他機構。普遍來說醫(yī)學會鑒定較為客觀，而其他鑒定機構的專家有的不懂醫(yī)學，也有的懂醫(yī)學但不懂臨床，鑒定結果往往五花八門。但深諳此道的律師卻可從中利用，就拿前面提到截癱的案例來說，如果變換案由，直接以醫(yī)院人身侵權起訴，向民族地區(qū)當地法院申請司法鑒定，再利用原告本來的關系做一下“說服”工作，那對醫(yī)院來說一路狂奔應訴就更未必能得到什么有利結果了。

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【摘 要】目前部分高校人事檔案管理工作存在管理體制不規(guī)范、檔案管理意識淡薄和歸檔材料質量不高等問題，造成檔案管理信息化的開發(fā)與利用不足。筆者認為應從思想上確立高校人事檔案管理工作的地位、確保檔案內容的真實性、實現信息化管理檔案、建設高素質檔案管理人才隊伍等方面努力，使高校人事檔案管理工作走上現代化、規(guī)范化的道路。

【關鍵詞】聘用制 檔案管理 問題 對策

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）13-0033-02

高校聘用制是學校與教師在平等自愿、相互選擇的基礎上，以聘用合同的形式把任職資格、崗位職責與任職期限等環(huán)節(jié)同雙方的責任、權利和義務組合而成的教師管理與任用制度。高校聘用制的核心內涵是：高校在教師管理中引入競爭激勵機制，建立教師能進能出、能上能下、擇優(yōu)聘任、以崗定薪的用人機制。

高校人事檔案為教師的聘用、培養(yǎng)、晉升提供可靠的遵循依據，關系到高校人事工作及每位教職工的切身利益。隨著高校聘用制改革的深入，對人事檔案管理工作也提出了更高、更嚴峻的挑戰(zhàn)。聘用制下的高校人事檔案工作如何提高自身發(fā)展，更好地為人事部門及每位教職工做好后勤保障服務，是每位高校檔案管理工作者都應思考的問題。

一 聘用制下高校人事檔案管理存在的主要問題

人事檔案具有真實性、原始性和其他任何材料不可取代的依據與憑證作用，它記載著教職工的綜合信息。然而，目前大部分高校人事檔案管理工作存在著管理體制不規(guī)范、檔案管理意識淡薄與歸檔材料質量不高等問題，這在某種程度上造成了檔案管理信息化的開發(fā)與利用不足。

1.管理體制不規(guī)范，檔案管理意識淡薄

第一，領導重視不夠。聘用制下對高校人事檔案管理的重要性認識不足?！罢f起來重要，排起來次要，用起來需要，忙起來忘掉”是時下人們對人事檔案的形象描述。一方面，部分高校領導對人事檔案的重要性只停留在表面上，對人事檔案的具體工作未落實到行動上，片面地認為聘用制只需要做好基本的個人信息統(tǒng)計，收集起來的人事檔案沒有認真審核，整理材料時也不仔細核對細節(jié)信息，依舊堅持傳統(tǒng)的管人管檔的觀念，沒把思想調整到用人用檔的新思路上來。這種錯誤觀念勢必會重創(chuàng)聘用制高校教師的工作積極性、激發(fā)各種人事矛盾，并最終影響到高校各項工作的順利開展。

第二，職工歸檔意識不強。教職工自身對人事檔案也存在不重視和管理意識淡薄的問題。高校人事檔案的封閉式管理，給人一種很神秘的感覺，造成教職工對檔案的作用意識差。有些教職工對自己的檔案不了解，也不關心。例如，有的教師畢業(yè)多年后都沒有將其在職教育時的成績表和畢業(yè)證復印件交到檔案室備案;甚至有人將檔案放在家中多年，已不知將檔案丟至何處。這不僅違反了檔案管理的規(guī)定，降低了檔案的嚴肅性，也不能及時更新個人信息，給人事檔案管理與統(tǒng)計工作增設了障礙。

2.歸檔材料質量不高

第一，檔案管理人員專業(yè)素質不高。檔案工作是一門專業(yè)性很強的工作，涉及各個學科領域，管理技術復雜。隨著高校聘用制改革的深入，現行的高校檔案實體分類已經無法包含新內容，故此，其對檔案管理人員的要求也越來越高。目前很多高校領導認為人事檔案工作是高校行政工作中無關緊要的常規(guī)工作，只要有人在崗保管即可，不需要花費太多人力、物力和財力，致使很多檔案管理工作人員都是“半路出家”，一部分是過去的機關行政人員，一部分是教學、圖書館或部隊轉業(yè)人員。他們都是在上一代檔案管理員那里學習后出師，沒經過系統(tǒng)性的專業(yè)檔案學習，其工作中往往會出現材料收集、留存等專業(yè)工作處理不準確等問題，導致了人事檔案材料收集質量不高。

第二，檔案收集內容單一。高校人事檔案根據《干部檔案工作條例》的要求收取履歷表、自傳、鑒定與考核等九大類材料，造成檔案內容千人一面，缺乏具有個人亮點的依據材料。諸如年度考核表等年年都相似的材料，而科研學術成果、綜合能力與專業(yè)素養(yǎng)等動態(tài)檔案材料未列入收集范圍內，導致組織在考察干部時，不能從人事檔案中找到客觀的、具有個人特色的檔案材料。這與現行的聘用制對人才的引

進、考核、評級，以及師資隊伍建設的要求不相符。

第三，歸檔信息存在“水分”。由于人事檔案管理嚴格，在調檔和轉檔時手續(xù)繁雜。隨著聘任制的執(zhí)行，高校人才流動也愈發(fā)頻繁。為了留住人才或爭議糾紛，高校常?？哿羧耸聶n案。而教職工為了自由流動，往往選擇放棄檔案，去尋找更適合自己的單位。在新的單位，為了滿足相關要求又重新建立個人檔案，這些“新鮮出爐”的檔案，缺乏原始的職稱評審材料和必要的監(jiān)督，存在的“水分”較多，人事部門在工齡計算、退休時間核實、工資薪級晉升與人才考察等方面存在諸多難題。更有甚者為了符合相關人才條件而弄虛作假，造成了“死檔”、“棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“克隆檔案”、“人質檔案”等現象，給現行的人事檔案管理工作帶來了嚴峻的考驗。

3.檔案管理信息化的開發(fā)和利用不足

目前，大部分高校人事檔案的管理依舊沿用傳統(tǒng)的手工操作模式，信息化技術運用較少。傳統(tǒng)的檔案管理主要依靠人工來完成檔案的收集與歸類工作。一方面人工書寫和整理既費時費力又容易出錯，另一方面人工查找資料具有查閱困難、進程緩慢等弊端，嚴重影響了檔案管理的質量和效率。由于缺乏相應的應用系統(tǒng)和操作人員，計算機的主要作用只是簡單的信息錄入和文字處理以及信息檢索功能，未曾真正利用這些設備建立個人電子檔，并未真正實現檔案管理的信息化與數字化，降低了檔案質量與工作效率。

二 聘用制下高校人事檔案管理工作的對策

高校人事檔案管理工作目的在于通過對人事信息的良好管理，盤活人才資源，構建合理的人才隊伍，為高校選賢任能，從而提升高校的教學與科研水平。人事檔案的合理利用能夠有效地防止和避免不講德才條件、只憑主觀臆斷和個人喜好選拔人才和聘用干部的情況。應從以下四個方面使高校人事檔案管理工作現代化、規(guī)范化：

1.確立聘用制下高校人事檔案管理工作的重要地位

首先，加強校內對檔案管理重要性的宣傳力度，通過舉辦相關講座、交流會等活動進行宣傳，還可以充分利用高校特有的媒體如校園報紙、網頁及廣播等形式擴大宣傳，以增強全體教職工的檔案意識。其次，建立健全各項規(guī)章和獎懲制度。高校應在《檔案法》的基礎上，制定相關細則，明確人事檔案工作的職責范圍，成立由學校領導牽頭的工作小組，將人事檔案工作常態(tài)化，進而將相關工作要求落到實處。最后，將人事檔案管理工作納入主管領導和相關工作人員的考核內容，明確獎懲制度，提高其工作積極性，切實做好人事檔案管理工作。

2.維護人事檔案的權威性，確保其內容的真實性

人事檔案全面地、歷史地記錄著一個人的學習和工作經歷，為其人事關系轉移提供“憑證”。檔案內容所反映的信息與個人升學、工資計算與職務晉升等有密切聯(lián)系，同時間接反映出教職工的工作態(tài)度。因此，防止個人檔案材料的不全和造假對維護人事檔案的嚴肅性和權威性極其重要。檔案管理的收集工作是整個流程中的重要步驟。首先，必須嚴格遵守檔案管理工作的流程，只有正規(guī)組織渠道收集的材料才可歸檔;其次，要充分發(fā)揮人事檔案管理的監(jiān)督作用，認真核查比對準備接收的新材料，若發(fā)現缺少材料應請當事人限期及時補交;最后，重視人事檔案材料的日常審核工作，嚴格把關人事檔案三齡二歷（年齡、工齡、黨齡;學歷、工作經歷），遇到有問題的檔案應及時復核、糾正并備案。

3.實現信息化管理，積極開發(fā)利用人事檔案

高校是傳道授業(yè)、知識傳遞的重要平臺，所以在先進知識與科技領域，應該有開拓創(chuàng)新的精神。高校應在人事檔案信息化管理方面起示范作用。首先，在保證人事信息安全、限定查詢關系權限的基礎上，授權查閱檔案。通過人事檔案的授權查閱管理，解決人才流動中人事檔案難以利用的問題;其次，在解決檔案授權查閱的基礎上，充分利用高校優(yōu)勢，開發(fā)操作簡易、安全高效的網絡管理平臺，建立人事檔案的信息體系，促進高校人事檔案管理的數字化，實現人才信息的交流與共享。這樣不僅可以提高管理人員的工作效率，也有利于信息的查找與統(tǒng)計，同時避免了轉遞過程中紙質檔案的損壞，加強了對教職工檔案材料的信息管理，更有利于人才的流動。

4.建設高素質的檔案管理人才隊伍

高校人事檔案的正規(guī)化、簡單化與信息化管理需要一支高素質的人才隊伍。首先，針對我國高校普遍缺乏檔案管理專業(yè)人才的情況，在每年人才的引進計劃中，應當酌情考慮引進新型檔案管理專業(yè)人才以充實人事檔案管理隊伍。其次，在引進專業(yè)人才的同時，重視對現有檔案管理人員的培訓，通過邀請專家授課、組織專業(yè)學術講座與安排視頻教學等方式進行再教育學習，以提高人事檔案管理人員水平。培訓內容應偏重應用，如《EXCEL在高校人力資源管理中的應用》，從實際需要出發(fā)、學以致用，最大限度地提高工作效率。最后，穩(wěn)定檔案人員的崗位。人事檔案工作具有較強的連續(xù)性，檔案管理人員長期積累的經驗對工作效率及其流程有較大影響。因此，要積極關注人事檔案人員的思想動態(tài)，及時發(fā)現并幫助他們解決工作與生活中的問題，增強其歸屬感，調動其工作積極性，發(fā)揮其潛力，努力維護檔案隊伍的團結與穩(wěn)定。

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雖然在辦公室全體人員的努力和協(xié)調配合下，近兩年來信息宣傳工作有明顯進步，但距市局任務要求還有很大差距。2015年，辦公室結合績效考核工作各項指標下決心要認真學習十精神，緊緊圍繞縣局組織收入中心工作，結合省、市局及縣委、縣政府各項活動，在2014年此項工作的基礎上，力促使信息宣傳工作再上檔升位。下大力度挖掘題材，尋找亮點，將局內的先進人物事跡、先進經驗措施樹起來、推出去，不斷樹立國稅良好形象。

另外，在2015年初重新修改對各稅務分局和局內各單位的考核方案，結合各部門工作實際量化信息報送任務，并將調研文章也列入考核任務，明確調研范圍、上報期限及數量，確保調研文章真正起到理論指導實踐的作用，為不斷推進稅收工作發(fā)展作出貢獻，為市局以及縣委、縣政府決策提供依據。

二、加強內外工作協(xié)調，提高工作效率

辦公室作為機關的協(xié)調綜合部門，重點做好局領導之間重要活動的協(xié)調、機關各部門之間的協(xié)調、系統(tǒng)上下和系統(tǒng)內外的協(xié)調。一要強化責任，主動協(xié)調。增強主動性，多補臺、多服務。二要講究方法，善于協(xié)調。一般事項要多溝通、多商量，爭取各科室的理解、支持、配合；重要事項要多請示、多匯報，通過領導部署、會議決定等去推動。三要統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調。加強與上級部門、下級部門的聯(lián)系，相互溝通，取得上級的支持，并有效指導下級的工作。加強與黨委政府及相關部門聯(lián)系，通報情況，融洽關系。做好政務接待工作。

三、搞好稅收宣傳工作，樹立良好國稅形象

加強日常稅收宣傳，拓寬渠道，創(chuàng)新方式，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等大眾媒體，積極宣傳稅收法律法規(guī)和政策，宣傳稅收工作各項成績，并與當地主要媒體的稅收宣傳，加強協(xié)調配合，形成宣傳合力，搞好稅收宣傳月活動。積極探索和創(chuàng)新宣傳形式，展示國稅良好形象。

四、嚴格公文審核把關，提高公文質量

今年辦公室將結合2014年市局年終考核中發(fā)現的問題，逐項整改、規(guī)范，力爭在2015年的年終考核中不出現任何丟分事項。認真落實《稅務機關公文處理實施辦法》，全面推行電子公文處理。切實加強收文管理，規(guī)范簽收、登記、審核、擬辦、承辦、督查催辦等流程，做到公文即收即辦，高效運轉。嚴格發(fā)文審核把關，大力精簡文件；把好公文的政策法規(guī)關、文字關、格式程序關，確保規(guī)范、合法、統(tǒng)一。加強印章管理，指定專人負責，嚴格使用審批。并引導各部門利用公文處理系統(tǒng)中簡報編發(fā)功能，實現在系統(tǒng)中完成編寫、報送全過程，進一步為縣局節(jié)約紙張，推進無紙化辦公進程。

五、圍繞全局工作要求抓好各項日常工作

（一）加強會議組織管理

嚴格按照會議管理辦法相關要求，本著精簡會議、厲行節(jié)約的精神，盡量壓縮會議規(guī)模，控制會議人數，縮短會議時間，并嚴格按照會議標準安排食宿，核定會議經費，杜絕鋪張浪費。

（二）加強機要保密

定期組織機關干部學習保密知識，對領導干部、檔案管理員和其他重點崗位的人員定期進行保密知識培訓，強化全員保密意識，確保人人知道保密工作、懂得保密工作、會做保密工作。完善各項保密制度，建立保密工作責任制，尤其加強計算機管理和網絡保密，嚴格執(zhí)行市局安全擺渡工具，消除一切泄密隱患。

（三）檔案管理逐步向現代化規(guī)范化方向發(fā)展

2015年，辦公室將嘗試起用新公文處理系統(tǒng)中的檔案管理功能，將紙質文件和電子文件分類進行歸檔保存。并逐漸通過掃描儀將紙質文件掃入電腦進行電子存檔，促使檔案管理工作逐步向現代化規(guī)范化方向發(fā)展。

（四）加強工作

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企業(yè)檔案和企業(yè)文化在某種層面上具有基本相同的作用，即對于企業(yè)的生存與發(fā)展起著后盾和保障作用。企業(yè)檔案以其具體的物質形態(tài)而存在，企業(yè)文化則以其外在的精神而昭示，二者之間有著一種內存的必然聯(lián)系。

1.企業(yè)檔案中的文化因素

檔案的本質屬性是它的原始記錄性，但其內容的實質則是它的文化性質。檔案是人類文化的記錄者，其中蘊含著豐富的歷史文化知識，是人類必需的文化營養(yǎng)和精神財富，是人類文明進步的階梯。企業(yè)檔案作為檔案的一個門類、一個分支，同樣具有這種文化性質。管理也是一種文化，企業(yè)檔案管理是企業(yè)管理的一項基礎工作內容，同時也是一種管理文化。企業(yè)檔案的文化因素從十個基本大類中可以反映出來：如黨群工作類檔案中的一項重要內容是思想政治工作和精神文明建設，是培育企業(yè)精神最基本的文化素材；經營管理類中的產品銷售檔案，近年來人們更加注重了它的文化內涵，有的商家進一步提出，我們銷售的不是產品，而是文化。企業(yè)的名牌產品必定是企業(yè)最珍貴的檔案內容，而名牌產品則與文化有著不解之緣。“可口可樂”的美國文化，“勞斯萊斯”的貴族文化，“阿迪達斯”的運動文化等，都從某個側面體現了企業(yè)檔案的文化內涵。

2.企業(yè)文化中的檔案依托

企業(yè)文化實踐告訴我們，企業(yè)文化作為支配一切管理活動的靈魂，在現代經濟大潮中顯示著它獨具的文化管理魅力，這種文化管理正在形成企業(yè)檔案的新內容——文化管理檔案。企業(yè)文化一詞的概念雖然興起于近年，但企業(yè)早已有文化內容融入其中了。北京“老字號”的金字招牌具有很高的文化含量：善經營、重質量、講信譽、重商德，經過多年的文化積淀，已經形成了獨具特色和魅力的文化精神財富。這些企業(yè)文化財富的傳播正是依托在企業(yè)檔案之中。一個優(yōu)秀的企業(yè)家，不僅要精通專業(yè)技術和企業(yè)管理，也要精通民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。企業(yè)文化是現代企業(yè)管理的重要組成部分，一個企業(yè)從它的創(chuàng)立之初就不斷地積累著企業(yè)檔案，企業(yè)的文化思想忠實可靠地記錄在企業(yè)的全部檔案之中，是企業(yè)產生與發(fā)展的歷史長卷。在建設現代企業(yè)文化的過程中，我們不但要積累新的檔案資料，更要挖掘積淀在歷史檔案中的文化瑰寶。如“鞍鋼憲法”高度概括了計劃經濟體制時期企業(yè)文化所追求的目標，伴隨著這個時期的企業(yè)檔案，忠實地記錄了它的文化特色。建設現代企業(yè)文化，不是建筑空中樓閣，必然要對傳統(tǒng)企業(yè)文化有所揚棄和批判繼承?？疾旒韧钠髽I(yè)文化，必須依托于記錄了企業(yè)文化的企業(yè)檔案。我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“誠信為本，義利兼顧”、“童叟無欺”、“和氣生財”等企業(yè)經營文化，早已成為日本等儒家文化圈的國家和地區(qū)所采納；“鞍鋼憲法”管理企業(yè)的文化思想更為歐美等國家所借鑒。當前，企業(yè)在建設自己特有的企業(yè)文化過程中，必須反思歷史上企業(yè)發(fā)展的經營之道。江西贛南卷煙廠正是在優(yōu)秀傳統(tǒng)企業(yè)文化的基礎上，精煉出“一絲一支、精益求精、品牌卓越、顧客滿意”的質量方針和“生產圍著銷售轉，銷售圍著市場轉，一切圍著質量轉”、“讓經營戶得利，讓消費者得實惠”等現代企業(yè)特有的經營文化。

二、企業(yè)檔案在企業(yè)文化建設中的重要作用

1.企業(yè)檔案可作為企業(yè)文化建設的歷史借鑒和參考

企業(yè)檔案記述和反映了企業(yè)的技術資質、科技成果、專利含量、工藝工法、管理水平、業(yè)績評價、榮譽記載以及職工素質、人才建設、文化建設、設備配置、技改歷程、財務狀況、經營現狀等重要內容，在企業(yè)生產經營活動中起著不可估量的作用?？傊?，企業(yè)檔案記述和反映了企業(yè)發(fā)展的歷史過程。企業(yè)文化建設必須立足于本企業(yè)的歷史和現狀，有企業(yè)自身的特色，不可能脫離本企業(yè)的歷史發(fā)展搞一種毫無本企業(yè)特色的“泛企業(yè)文化”。綜觀企業(yè)檔案，可以深刻理解本企業(yè)特點及歷史發(fā)展的規(guī)律。從整體而言，企業(yè)檔案對企業(yè)文化建設具有歷史價值。另一方面，企業(yè)文化建設也有一種連續(xù)性和繼承性。企業(yè)檔案同樣記載了企業(yè)文化建設的歷史發(fā)展，可為當今企業(yè)文化建設提供經驗和教訓，具有較大的歷史借鑒作用。

2.企業(yè)檔案是某些企業(yè)文化建設的直接依據

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1 新時期檔案工作的新特點

1.1 多樣化

社會格局的變化，新生事物的不斷涌現，教育、科技、文化事業(yè)的迅速發(fā)展， 社會的多元化發(fā)展，必然導致檔案的來源、檔案的內容、檔案的形式、檔案的結構、檔案的歸屬、檔案的保存、檔案的利用等呈多元化和多樣化。

1.2 信息化

在現代社會，隨著電子政務等技術的不斷發(fā)展和普遍應用，有很多是檔案資料可通過網絡上公布出來。

1.3 社會化

過去檔案工作是內部的，并以公務檔案為主。對檔案資源的公開、銷毀采取消極等待、謹慎觀望的態(tài)度。 如今檔案管理工作的重點已經轉變?yōu)槿绾纬浞掷脵n案信息資源，最大化地為社會服務，最優(yōu)化地為檔案利用者服務。

2 新時間檔案工作應做好以下六個方面的工作

2.1 新時期的檔案工作必須以“嚴”為保證

“嚴”即指檔案行政管理部門要嚴肅認真地對待檔案工作，檔案工作應主要做到“三嚴”。一是紀律嚴明。檔案工作是一項平凡瑣碎的工作，同時又是一項紀律性、專業(yè)性較強的工作。檔案工作者要嚴于律已，帶頭執(zhí)行《檔案法》和有關檔案工作規(guī)章制度，嚴格遵守檔案工作紀律，堅持原則，端正“檔”風，秉公執(zhí)法，真正做到“檔”風正、思想純、紀律明。二是作風嚴實。檔案行政管理部門和廣大檔案工作者，應牢固樹立“無為便是錯，無功便是過”的思想，以“檔”為榮，奮力拼搏，默默無聞地獻身檔案事業(yè)。三是工作嚴謹。檔案工作光有嚴明的紀律和嚴實的作風是不夠的，還必須有工作上的嚴謹作支撐。工作上的嚴謹是作好檔案工作的根本之所在。

2.2 新時期的檔案工作必須以“收”為基礎

“收”即指全方位地收集國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動，在一定時期內形成的各種門類、各種載體，能反映本單位歷史全貌的具有一定價值的歷史記錄。檔案工作要努力實現“三個轉變”一是從單純收藏向藏、用并重轉變。要突出重點抓檔案，根據形勢的發(fā)展變化，及時調整檔案資源收集、服務的重點和領域，同時要不斷更新檔案管理技術，提高檔案保護、管理和開發(fā)效率。二是從傳統(tǒng)的關門收藏向開門征集轉變。今后要著眼社會需求，拓展收集視野，完善優(yōu)化館藏檔案資源結構。當前要特別注重改革建設實踐中新型聲像資料檔案、社會重大活動、重要事跡等鮮活內容的收集，，進一步改善檔案收藏結構，豐富館藏資源。三是從分散零星查詢向集中平臺建設轉變。加快建設檔案目錄數據庫、重要檔案全文數據庫和多媒體數據庫，不斷完善現行文件查閱中心數據庫系統(tǒng)，實現現行文件網上查閱，實現百姓足不出戶，在家中的電腦上就能輕松滿足需要，進一步密切檔案與人民群眾的聯(lián)系。

2.3 新時期的檔案工作必須以“用”為目的。

“用”即指最大限度地開發(fā)利用檔案信息資源，變靜態(tài)檔案為動態(tài)檔案，變死資料為活資料。我國檔案工作的方針是“以利用為綱，為社會主義建設服務”。筆者認為當前最重要的方面就是要加大三個力度，一是加大宣傳力度。充分利用檔案史料、典型利用實例和出版書籍等多種形式進行宣傳，進一步提高全社會的檔案利用意識。二是加大編研力度。切實選準題目，編研出更多的拳頭產品，提高檔案的利用率。三是加大館藏力度。館藏越豐富，編研的內容就越廣，為社會提供的利用機會就越多。

3 檔案工作必須“建” 為努力目標

基礎建設是檔案安全保管和有效利用的最基本的物質條件，也是新時期檔案進行“兩個基地、一個中心”建設的根本保障，檔案工作要上新水平，就必須加強基礎設施建設。當前要就是一要加大檔案硬件基礎設施建設。要從檔案信息開發(fā)的實際出發(fā)，抓緊配置計算機等工作設備，改善檔案基礎設施。二要加大檔案資源建設。要高度重視檔案資源建設，嚴格文件材料歸檔制度，健全檢查監(jiān)督機制，確保檔案資料收集齊全、保管完好，任何人不得把職務范圍內形成的檔案資料據為己有。三要加大檔案信息化建設。檔案信息是信息化建設的有機組成部分，一定要重視和加強檔案信息化建設，將電子文件歸檔管理和檔案信息化資源數據庫等檔案信息化建設的重要內容納入各級信息化建設規(guī)劃中，進一步推進檔案信息化建設進程。

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信息技術的發(fā)展，加速了社會信息化的進程，且不斷“侵入”社會的各個領域。由此，高等教育也不斷呈現現代化的特點，并將信息化建設作為發(fā)展的重要手段。目前我國高等教育的信息化已逐步發(fā)展，截止2006年，“中國教育科研網(CERNET)工程已得到延伸和擴展，已建成2萬公里的DWDM/SDM高速傳輸網，其傳輸容量高達40G~400G，覆蓋200個主要城市，主干網傳輸速率達到2.5G，并有多條國際和地區(qū)性信道?！盵1]為高等教育信息化的發(fā)展奠定了一定的基礎。從目前各校的發(fā)展來看基本實現了校園網絡化，辦公自動化，將信息技術與教學、科研有機結合起來，將圖書館、檔案館納入校園數字化的范圍。

高校檔案館承擔著服務學校辦公，輔助教學科研，協(xié)助教師評級，方便學生學習等責任，因而除具備檔案館應具有的提供利用，傳播文化等功能外，還呈現特有之處。面對社會發(fā)展的新形勢，高教建設的新進展，高校檔案館自當重新定位形象，轉變工作方式，優(yōu)化信息服務，在發(fā)揮檔案館應有的作用的同時，充分體現高校檔案館這一特殊身份。長久以來，高校檔案館都活動在“幕后”，并因其隱性的服務工作，未得到足夠的重視。新的環(huán)境下，如何借網絡之力，乘信息整合之勢，實現各項功能的合理構建，提高高校檔案館的用戶滿意度，需要引起我們的共同關注。

1 高校檔案館功能建設的新特點

網絡技術改變了高校檔案館原有的辦公環(huán)境，使檔案的收集、整理、保管、加工、利用等工作烙上現代化的印記。同時，也賦予了高校檔案館新的功能內涵，使其呈現出新的特點。歷史的沉淀，卻不意味著記憶的塵封;知識的貯藏，是為了全新的超越。新的環(huán)境為高校檔案館原有功能的實現創(chuàng)造了更為有利的環(huán)境，也為其功能的拓展提供了必備的條件。

1.1 數字化建設提上日程，管理實現系統(tǒng)化

高校辦公自動化與電子政務的發(fā)展，對高校檔案管理工作產生了很大的影響，數字化成為檔案館發(fā)展必經之路。計算機成為檔案館開展工作的重要工具，網絡成為文件的重要傳輸途徑。隨著校園網絡化的建設，各部門均采用了現代化的辦公手段，文件“與生俱來”的數字化特性，使其“所到之處”都充滿著現代化的氣息。計算機、打印機、掃描儀、操作系統(tǒng)、辦公軟件等等各種軟硬件環(huán)境的建立，成為其生存的必要前提。電子文件的廣泛生成，對原有的保管方式提出了挑戰(zhàn)。一方面，手工操作已無法適應信息的產生所呈現的量大質雜的特點。另一方面，電子文件所要求的保管環(huán)境，也迫使高校檔案館加快數字化的進程。自動編目，自動標引，自動檢索等自動化的管理方式十分必須。此外，技術的進步，加速了信息的流通。信息利用的高速傳輸與精準性成為信息服務的重要標準，也成為衡量檔案工作的重要指標。辦公的自動化，紙質文件的數字化，文件傳輸的網絡化，電子文件管理的系統(tǒng)化成為檔案館工作的主要特點。

1.2 信息的屬性愈加顯現，服務意識不斷增強

信息資源管理是20世紀70年代末、80年代初興起的新興領域，可將其劃分為傳統(tǒng)信息管理、信息管理和信息資源管理階段。從傳統(tǒng)管理階段開始，文獻記錄管理就成為信息管理關注的重要領域[2]，且隨著網絡和計算機的發(fā)展，圖書館、檔案館的信息資源建設與共享模式不斷發(fā)展。檔案信息不再是館內的自閉管理，而形成了聯(lián)合圖書館，情報所等機構的面向公眾的信息服務。高校檔案館作為學術資源的集合之處，優(yōu)秀成果的蘊藏之所，自然成為人們獲取有價值信息的重要基地。網絡環(huán)境下，信息呈現出整合與共享的特點。獲得信息的多少，相關程度的高低，信息價值的大小等因素成為機構、組織、乃至個人活動成功的關鍵。高校檔案館在服務學校，輔助教師，方便學生的過程中，應適應環(huán)境的變化發(fā)展，緊跟時代的腳步，充分挖掘檔案信息資源，主動、適時的提供利用。進而，保持自身的優(yōu)越性，及發(fā)展的可持續(xù)性。

1.3 對象的需求漸為注重，科研教學始為要事

高校檔案館是高校所形成檔案的保管之處，更是檔案利用的總后方，為學校正常辦公，教學科研活動提供保障。高校檔案館依托高校，服務高校，并在學校的發(fā)展建設中發(fā)揮重要作用。高校檔案館收集、整理、保管的大量資料，既是教師教學科研的重要素材，也成為學生學習成長的重要輔助。信息的快速增長，在豐富檔案館藏量，滿足師生需要的同時，也提高了對信息鑒定的要求，以及信息篩選的難度。由此，檔案的提供利用工作要在遵循“增收”有價值信息的原則的同時，還要有針對教師、學生的不同需求有選擇性的收集，突出重點，有所側重，以此提高檔案工作效率。

1.4 校園文化建設蓬勃發(fā)展，社會教育功能凸顯

和諧校園的建設作為和諧社會建設的重要組成部分，其根本在于構建一種和諧的校園文化。和諧校園文化“是以學生、教師、學校的發(fā)展為宗旨，以教師和學生為主體，以社會主義核心價值體系為主線，以先進、創(chuàng)新、寬容、和諧的精神文化為核心，是獨特、典雅、人文的物質文化，民主、平等、高效的制度文化和理性、誠信的行為文化相統(tǒng)一的，具有時代特征的一種群體文化?！盵3]校園文化的發(fā)展使高校檔案館的文化功能表露無遺，也決定了高校檔案館藏與用并舉，并更加突出“用”。用什么(檔案)，怎樣用(檔案)，何時用(檔案)，用之(檔案)為何(事件)，乃至如何(手段)用之，都是高校檔案館要考慮的重要問題。文化，需要宣傳，需要教育。檔案，可用于宣傳，適合于教育。高校檔案作為學校在日常工作及其進行的各項活動中形成的真實記錄，記載了學校發(fā)展歷程，反映著學校建立、建設過程，記錄學校教學、科研狀況等，是高校動態(tài)發(fā)展的固化形式，也成為校園文化建設的重要資源。校史博覽、名人事跡等則以其真實、現實的特點成為教育的重要素材。

2 加強高校檔案館功能建設的具體措施

高校檔案館功能建設的新特點，決定了其工作開展進入新的篇章。新的形勢下，高校檔案館自應審時度勢，以全新的姿態(tài)，用全新的方式，演繹蘭臺路上的精彩。

2.1 制度建設，強化指導

由教育部部長周濟、國家檔案局局長楊冬權簽署的，教育部和國家檔案局聯(lián)合制定的《高等學校檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，已于2008年9月1日起正式實施。這一《辦法》的實施將在推進高等教育又快又好的發(fā)展同時，為新時期新階段高校檔案館工作的發(fā)展提供了制度上的規(guī)范。《辦法》規(guī)定了高校檔案工作校長領導制，強化了高校檔案工作的條件保障，并對高校檔案館工作人員提出具備科學文化知識及現代化管理技能的要求。[4]國家適時的對高校檔案管理辦法進行了修訂，為新時期高校檔案管理工作的發(fā)展提供了保障。高校檔案館也要以此為契機，適應外部環(huán)境的變化，立足自身特點，對原有制度進行修訂，指導具體實踐，以積極采取措施維持自身發(fā)展。

2.2 更新理念，引入技術

長久以來，檔案的作用未能得到充分的發(fā)揮，其原因就在于以消極的觀念被動的對待外部的“不重視”。網絡環(huán)境下，提倡開放與共享，無論是“被”領入這個趨勢之中，還是一種自身的覺醒，檔案部門首先要做的便是更新理念。用全新的理念，指導新階段的工作。目前有學者基于企業(yè)形象戰(zhàn)略(CIS:Corporate Identity System)提出了檔案館理念識別系統(tǒng)，并將理念系統(tǒng)的基本要素設定為:檔案館發(fā)展目標、人際關系準則、工作人員的道德規(guī)范以及檔案館對外行為準則等等。[5]高校檔案館的理念通過其具體工作的開展得到體現，并融入現代元素。長遠的發(fā)展目標，和諧的人際關系，系統(tǒng)的管理方式，現代化的技術手段，高素質的人才隊伍，互為前提，也成為檔案工作的基本條件。而先進技術的引入，將助高校檔案館一臂之力?；A工作的進行，宣傳活動的開展，反饋信息的收集，工作效率的測評等等，都適用科技的“催化”作用。

2.3 優(yōu)化隊伍，引進人才

檔案工作人員是具體檔案行為的實施者，也是檔案工作開展情況的重要決定因素。高校檔案館人員隊伍建設具有特別的優(yōu)勢，一方面，高校檔案館依托高校，能夠最先接觸到前沿的理論，為館內人員理論素養(yǎng)的提高，及其繼續(xù)教育提供了便利，從而避免技術進步與人員知識結構之間的矛盾。實踐經驗與理論知識的結合也是為創(chuàng)新的最好基礎。另一方面，高校得天獨厚的人才優(yōu)勢，是檔案館引進高素質人才的重要基地。專業(yè)的技術，學習的能力，將為高校檔案館的發(fā)展增添活力。此外，還要重視引進相關專業(yè)的優(yōu)秀人才進館，以促進知識的融合與交流。

2.4 強化基礎，突出利用

信息社會的發(fā)展，加速了信息的流通，為用戶提供了便利，也為檔案館的發(fā)展提供了契機。為此，檔案工作需加大“兩個對象”的關注，一個是工作對象——檔案信息，另一個是服務對象——用戶。檔案工作應在遵循基本原則的前提下，以“兩個對象”為主線加以展開。高校檔案館應準確把握社會大局，充分認識學科的發(fā)展方向，在考慮用戶的潛在需求的前提下，及時迅速的進行信息收集。同時，結合檔案的特點與信息的屬性，完整安全的貯存信息，系統(tǒng)有序的管理信息，以便在用戶產生利用需求時，提供準確快速的信息服務。厚基，廣用，繼而勃發(fā)。高校檔案館將成為學校，教師，學生的“好幫手”。

2.5 加強合作，多方參與

信息的共享與整合已經成為了一個大趨勢，檔案館不再以一家之力，做自掃門前雪之事。合作與交流成為信息生產與傳播的重要途徑，也成為各項活動不可或缺的重要環(huán)節(jié)。高校檔案館的合作交流應表現在一下幾方面:首先，進行校內的交流，準確了解各方需求，以便有針對性的開展工作;與各院系交流，了解學術發(fā)展動態(tài)，及時更新管理理念與方法，捕獲最新的信息;與師生交流，了解對象的需求特點，提高檔案信息的認知度;與校內圖書館合作，充分發(fā)揮信息機構的優(yōu)勢，進行資源整合。其次，與國內外的優(yōu)秀高校進行交流，了解高校檔案工作的開展情況，取長補短，增進友誼，共同進步。再次，與社會組織進行交流。把握社會發(fā)展動態(tài)，跟蹤社會發(fā)展需要，不斷完善與優(yōu)化自我，集多家之力創(chuàng)效，為學校建設，教師科研，及學生就業(yè)提供信息支持。

參考文獻

[1] 吳啟迪.中國高等教育信息化發(fā)展與展望.上海信息化，2006(5):10-14

[2] 馬費城，李綱，查先進.信息資源管理.武漢:武漢大學出版社，2001:30

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其次，做好新時期的檔案工作，是為民謀利的需要。隨著改革開放的深入和經濟社會的發(fā)展，檔案工作已經越來越多地滲透到社會生活的各個方面，檔案不僅可以為經濟建設服務，還可以為人們日常生活服務。它是我們工作的查考依據，也是生產生活的參考資料，是維護合法權益的憑證。去年檔案局新成立的“黨政文件查閱中心”，就是為了更好地方便人民群眾了解、掌握、咨詢黨和政府的有關文件、政策、精神、動態(tài)，為老百姓解決難題、落實政策、尋求查證等提供了一個信息平臺，起到了積極的服務作用。同時，許多檔案中濃縮著歷史，積淀著文化，蘊涵著學識，是人們接受教育、增長見識、陶冶情操的良好素材，因此，檔案工作在便民利民、以史育人方面，將起到越來越重要的作用。

再次，做好新時期的檔案工作，是檔案事業(yè)自身發(fā)展的需要。各級黨委、政府對做好新時期檔案工作提出了更高的要求，檔案工作的任務也將更加繁重。檔案部門和檔案工作者，要切實樹立“有作為才有地位”的觀念，以求真務實的科學態(tài)度，肩負起“對歷史負責，為現實服務，替未來著想”的神圣使命，認真負責地做好檔案工作，把檔案工作提高到一個新的水平。

二、拓寬思路，創(chuàng)新機制，力求在檔案服務領域和基礎業(yè)務建設上有新起色

做好新時期的檔案工作必須要始終保持開拓創(chuàng)新、與時俱進的精神狀態(tài)，牢牢堅持圍繞中心、服務大局的指導思想，找準檔案工作與發(fā)展社會主義物質文明、政治文明、精神文明的結合點，充分發(fā)揮檔案優(yōu)勢，努力開創(chuàng)檔案工作新局面。

（一）檔案工作要努力實現“三個走向”

一是必須從封閉走向開放。不少人認為檔案工作好像是“幾個人關起門來搞的案頭工作”，理解為比較保守、傳統(tǒng)、自我封閉。檔案要更好地為大局服務，為經濟社會建設服務，為人民大眾服務，就必須根據形勢發(fā)展的要求，不斷提高檔案開放程度，加強與外界的交流和溝通，充分發(fā)揮各種檔案資源的作用，在開放中增強活力、提升層次。二是必須從重保管走向重服務。要變被動服務為主動服務，搞好超前服務，努力做到“經濟發(fā)展到哪里，檔案就延伸到哪里”。要圍繞領導關心、基層關注的社會熱點、焦點問題，對照歷史，總結形勢，分析態(tài)勢，編印有價值的各類檔案信息，及時為領導決策提供參謀依據。三是必須從為少數人服務走向為社會大眾服務。要進一步增強為群眾服務的意識，不斷拓展服務的廣度和深度，滿足社會公眾對檔案信息的利用需求。要繼續(xù)抓好“黨政機關文件查閱中心”建設，健全工作制度，完善各項服務，實現政府公文信息公開透明、高效利用。要大力推進社區(qū)（村）檔案、經濟管理部門信用檔案、企業(yè)檔案和家庭建檔工作，實現檔案服務社會化。

（二）檔案工作要努力實現“三個轉變”

一是從單純收藏向藏、用并重轉變。館藏檔案資源是檔案事業(yè)的立業(yè)之本，也是檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。要突出重點抓檔案，根據形勢的發(fā)展變化，及時調整檔案資源收集、服務的重點和領域，檔案工作要更多地向經濟建設一線延伸，更多地向非公有制經濟領域延伸，更多地向社會基層和廣大社區(qū)延伸、積極利用現代科技成果，充分運用計算機管理系統(tǒng)，不斷更新檔案管理技術，提高檔案保護、管理和開發(fā)效率。二是從傳統(tǒng)的關門收藏向開門征集轉變。以前我們征集藏品大多依靠單位、個人移交、捐贈為主，面向社會大范圍、大力度尋求藏品的做法很少，今后要著眼社會需求，拓展收集視野，更多地嘗試市場化采集方式，運用經濟激勵手段，開展重要檔案資料的征集工作，以進一步完善優(yōu)化館藏檔案資源結構。當前要特別注重改革建設實踐中新型聲像資料檔案、社會重大活動、重要事跡等鮮活內容的收集，做好電子公文的接收進館工作，進一步改善檔案收藏結構，豐富館藏資源。三是從分散零星查詢向集中平臺建設轉變。我們在去年已經建立起“黨政文件查閱中心”，“市檔案信息網”也將作進一步的充實完善，過去群眾進檔案館查詢檔案資料比較麻煩，現在可以在中心較為快捷、方便地查找，不久的將來，甚至可以足不出戶，在家中的電腦上就能輕松滿足需要，應該說，一個規(guī)范、高效、開放的檔案信息利用平臺已經初步建成。要加快建設檔案目錄數據庫、重要檔案全文數據庫和多媒體數據庫，不斷完善現行文件查閱中心數據庫系統(tǒng)，實現現行文件網上查閱，實現檔案信息資源共享，進一步密切檔案與人民群眾的聯(lián)系。

（三）檔案工作要努力實現“三個加大”

基礎建設是檔案安全保管和有效利用的最基本的物質條件，也是新時期檔案進行“兩個基地、一個中心”建設的根本保障，檔案工作要上新水平，就必須加強基礎設施建設。一要加大檔案硬件基礎設施建設。各部門、各單位要根據本單位工作實際和發(fā)展要求，按照檔案達標等級管理標準，注重投入，切實加強對檔案室、庫房等硬件設施的建設，確保建設經費和物資的嚴格到位，從檔案信息開發(fā)的實際出發(fā)，抓緊配置計算機等工作設備，改善檔案基礎設施。二要加大檔案資源建設。各級檔案部門要加強對檔案資源建設的業(yè)務指導和檢查監(jiān)督，幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門和單位按照檔案管理規(guī)范化要求做好資料的整理、研究和開發(fā)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門和單位要高度重視檔案資源建設，嚴格文件材料歸檔制度，健全檢查監(jiān)督機制，確保檔案資料收集齊全、保管完好，任何人不得把職務范圍內形成的檔案資料據為己有。三要加大檔案信息化建設。檔案信息是信息化建設的有機組成部分，各部門、各單位一定要重視和加強檔案信息化建設，將電子文件歸檔管理和檔案信息化資源數據庫等檔案信息化建設的重要內容納入各級信息化建設規(guī)劃中，進一步推進檔案信息化建設進程。

三、明確職責，落實措施，進一步加強對檔案工作的領導

做好新時期的檔案工作，關鍵在于領導重視，根本在于建設一支高素質的檔案干部隊伍。可以這樣認為，不重視檔案工作就是不重視歷史，就是沒有遠見，就不會有制定政策和執(zhí)行政策的連續(xù)性，這樣的領導就是不成熟的領導。加強各級黨委、政府對檔案工作的領導，這是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的需要，也是《檔案法》的要求。

第一，要明確領導責任，并且擺上議事日程。加強領導首先要解決誰來管的問題。誰來管？各級、各部門單位要在班子中落實專人分管，但分管更要真管，并不是掛個名，分而不管。分管領導不抓分管工作就是失職，抓不好分管工作就是不稱職。管什么？管檔案事業(yè)的發(fā)展方向，管檔案干部隊伍建設，管如何使檔案作用更好地發(fā)揮，管檔案工作中出現的一些難題。怎么管？分管領導必須把做好檔案工作作為自己義不容辭的重要職責。要爭取主要領導對檔案工作的重視和支持，根據中心工作對檔案部門提要求、出主意、給任務、壓擔子，經常聽取檔案工作匯報，切實解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題和具體困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門和單位要真正把檔案工作作為一項事業(yè)納入各單位總體發(fā)展規(guī)劃，列入各單位的議事日程，確保檔案工作與其他工作一樣同步發(fā)展、齊頭并進。

篇10

為配合全行實現抑制經營虧損目標，該同志充分發(fā)揮其信貸工作經驗，廣泛吸取新知識，探索工作新途徑，立足崗位，為行內當好參謀，收到較好效果。

1、進一步完善管理架構，形成以制度規(guī)范操作、監(jiān)督的制約機制。今年年初以來，***同志先后組織起草下發(fā)了《法人客戶精細化管理實施細則》、《信貸員工貸后管理不良積分制度》、《****分行個人消費信貸審查委[網文章-員會工作規(guī)則》、《***分行消費信貸審查中心管理辦法》、《***加強貸后監(jiān)督管理辦法》、《關于規(guī)范提取信貸檔案管理的補充規(guī)定》、《公司客戶信貸資產質量和潛在風險貸款壓縮退出考評辦法》、《***分行法人客戶信貸業(yè)務操作及核保操作中心工作規(guī)則》等有關制度、規(guī)定共16項，有效加強了我行信貸管理工作，為我行信貸業(yè)務的科學、有序、健康發(fā)展建立了良好的制度基礎。

2、抓好信貸基礎管理工作。在日常工作中該同志注重對基層行的工作指導以及問題的解答，在推廣新知識、新業(yè)務上，能夠首先做到本人熟知，以帶動全行推廣；同時加強對重點客戶、重點行業(yè)、重點領域的信貸調查與分析，全年共組織參與撰寫鋼鐵行業(yè)、汽車配件企業(yè)、固定資產貸款、開發(fā)區(qū)貸款等有價值的調查分析報告60余份，有力地指導了我行公司業(yè)務開展，為本級行經營決策當好了參謀，也為上級行制定行業(yè)信貸政策創(chuàng)造了條件。

3、定期組織召開信貸管理工作分析會議。對貸后管理中發(fā)現的重大難點問題，通過定期召開信貸管理工作分析會議的形式，及時分析問題成因，制定整改規(guī)劃，并以《信貸管理工作會議紀要》、《信貸業(yè)務整改通知書》等方式通知問題相關行，限期落實整改。一年來共組織召開信貸管理工作會議8次，下發(fā)《信貸業(yè)務整改通知書》62份，均收到較好效果。在業(yè)務指導方面，嚴格執(zhí)行貸后管理“有請必復”工作制度，全年共答復各支行報請的信貸管理難點問題46啟，答復率100％，有力地推動了我行信貸管理工作。

二、恪盡職守，真抓實干，勇挑重擔

1、嚴格信貸管理，遏制滋生不良。年初以來，***同志通過從信貸基礎工作抓起，在信貸業(yè)務前后臺分離的基礎上，實行了含法人、消費業(yè)務全口徑統(tǒng)一規(guī)范管理，組建了“信貸業(yè)務核保及操作中心，全面推行信貸“一對一“監(jiān)督，實行了大客戶分析制度、風險預警、提示等制度，及時發(fā)現并解決了影響信貸資金正常運行癥結。全年共組織下發(fā)《加強管理工作意見》25份，實現整改不規(guī)范操作問題24項，構建了防范風險的堅實屏障。為防范信貸風險，在XX年對全行信貸資產質量夯實的基礎上，進一步組織開展資產質量認證，先后三次開展質量分類，對部分風險隱患較大的貸款下達清收處置計劃，查清、查實責任人，賦予必要的管理，取得較好效果。

2、全力壓縮潛在風險貸款，進一步夯實信貸資產質量。***同志針對貸款剝離后潛在風險貸款日益顯露的現象，及時組織全行進行潛在風險貸款階段式排查，加大壓降工作力度。期間共鎖定潛在風險貸款**戶，金額**億元，截止2011年年底已實現壓縮**億元，處置率列全省第*位。對暫時無法收回和消費信貸存在批量還款問題的**億元貸款，開展了管理責任認定，逐筆制定了處置預案，將其列入不良貸款管理，進一步夯實了信貸資產質量。

3、實行信貸業(yè)務精細化管理。為推進信貸資產精細化管理，下半年著手組織對剝離后的**戶企業(yè)，金額為***萬元的貸款全面進行了精細化管理。根據總行制定的行業(yè)信貸政策和信貸管理規(guī)定，結合客戶實際情況，從規(guī)避信貸風險入手細分客戶，適時劃定支持、維持、壓縮、退出四個類別，按不同貸款方式和形態(tài)，逐戶、逐筆制定和落實管理措施，取得了良好效果。

4、規(guī)范消費信貸管理，夯實資產質量。消費信貸實行統(tǒng)一后臺管理后，***同志立即著手組織資產質量清查。按總省行要求，及時將具有違約和批量還款特征的貸款***萬元轉入不良貸款管理，并采取了定期深入基層調研指導、規(guī)范催收、風險、依法訴訟等13項不良貸款清收處置措施，僅下半年即實現清收任務***萬元，清收處置率列全省同系統(tǒng)之首。

5、組織好信貸員工業(yè)務技能培訓。為提高信貸員工素質，***同志認真組織制定全年培訓工作計劃，協(xié)調相關專業(yè)，確定主講人、審定教案、制作幻燈片，全年共組織兩期由支行信貸主管行長和市行相關部室人員參加的信貸管理脫產培訓班，向參加培訓的信貸人員講解了《現代商業(yè)銀行信貸營銷與管理》、《信貸審查要點》、《客戶財務報表解讀與分析》、《客戶評價規(guī)則》、《統(tǒng)一綜合授信申請與審查》等信貸業(yè)務涉及的內容，及時下發(fā)新業(yè)務幻燈片和講義四套，開闊了信貸員工業(yè)務視野，推動了信貸人員學知識、比干勁氛圍的形成。