時間:2023-06-11 09:09:56
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醫(yī)院檔案主要是醫(yī)院在從事醫(yī)療、科研、教學(xué)及其他業(yè)務(wù)活動過程中形成的有價值的歷史記錄。[1]傳統(tǒng)檔案管理無法使檔案資源被最大限度的大限度開發(fā)和利用,同時檔案使用效率,不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代化醫(yī)院對檔案資料的使用需求。因此實施規(guī)范性、科學(xué)化的檔案管理,對減少醫(yī)療資源浪費(fèi),提高醫(yī)院管理工作效率和推動醫(yī)院事業(yè)的蓬勃有重要意義。本文就醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀與應(yīng)對策略予以綜述,具體如下。
1醫(yī)院檔案管理工作現(xiàn)狀分析
1.1醫(yī)院檔案管理人員專業(yè)能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)不高
檔案管理人員的文化程度、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)良莠不齊,外出進(jìn)修機(jī)會少,對現(xiàn)代檔案管理知識的認(rèn)識不足,掌握匱乏,這就增加了檔案管理的難度。同時醫(yī)院安排非專業(yè)人員參與檔案管理,導(dǎo)致其對檔案的收集、歸檔、裝訂等流程掌握不熟練,責(zé)任心不強(qiáng),易導(dǎo)致資料丟失,影響檔案歸檔質(zhì)量。此外醫(yī)院管理中未能將檔案管理人員納入管理考核中,導(dǎo)致其整體水平不高,這就阻礙了檔案管理事業(yè)的發(fā)展。
1.2檔案管理制度不健全
目前,在我國仍未形成醫(yī)院檔案管理評審制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),主要是靠各醫(yī)院在實際工作中逐漸摸索出檔案管理制度,這就導(dǎo)致了檔案管理制度相對陳舊落后且不健全。此外,在檔案管理過程中,對于檔案資料的納入、收檔及裝訂工作均缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),這導(dǎo)致在實際工作中工作人員不能受到嚴(yán)格的約束力,在工作中出現(xiàn)檔案資料的收集不全,歸檔隨意,查找困難等問題。
1.3對檔案管理的重視度不高
多數(shù)醫(yī)院的工作重心傾向于臨床一線,對檔案管理工作在醫(yī)院發(fā)展建設(shè)中的重要性認(rèn)識不夠,同時缺乏對檔案管理工作的足夠的重視,硬件和軟件投入不足,不能合理利用檔案資料。在醫(yī)院工作的大部分人員多為醫(yī)護(hù)人員,他們一般會單純的認(rèn)為檔案工作屬于檔案專職人員的工作,缺乏資料歸檔的責(zé)任心,因此不能在臨床工作中形成完成、準(zhǔn)確的檔案記錄和保存,在檔案管理工作中易出現(xiàn)工作疏忽,從而忽視了檔案資源在醫(yī)教研和醫(yī)院發(fā)展建設(shè)中的重要作用。
1.4檔案信息化管理程度普遍較低
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,信息化的發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢。而在現(xiàn)代多數(shù)醫(yī)院的檔案室中,仍然缺乏現(xiàn)代化的檔案信息管理系統(tǒng)。對檔案資料的管理仍然采用原始的紙質(zhì)儲存方法,未能進(jìn)行數(shù)字化的處理與加工,易出現(xiàn)丟失、損毀事件,降低了檔案資源的利用度和使用效率。另外大量的紙質(zhì)資源也占據(jù)了大量的空間,這就要求增加硬件設(shè)施的投入,導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。
2醫(yī)院檔案管理的對應(yīng)策略
2.1提高醫(yī)院檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
醫(yī)院對檔案管理工作人員加強(qiáng)相關(guān)管理知識培訓(xùn),組織其積極參加會議、講座,并進(jìn)行繼續(xù)教育,以提高其責(zé)任意識。同時糾正“重管輕用”的陳舊管理方式,以便充分調(diào)動工作人員的積極性和能動性,從而使檔案信息資源的功能得到最大化的利用。此外讓檔案工作人員樹立檔案教育屬于終生教育的觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,以滿足醫(yī)院的檔案使用需求,實現(xiàn)醫(yī)院檔案的現(xiàn)代化管理。
2.2完善健全的檔案管理制度
醫(yī)院檔案管理工作能夠積極開展的前提在于具備完善的管理制度和體系。[2]因此醫(yī)院相關(guān)部門應(yīng)在實際工作的基礎(chǔ)上結(jié)合政府部門檔案管理制度規(guī)范,積極改進(jìn)和完善原有的檔案管理規(guī)范,制動一套完善的檔案管理系統(tǒng),內(nèi)容主要既包括檔案工作人員的工作管理規(guī)范檔案,也包括檔案資料的收集、整理、歸檔、利用、保密以及銷毀等規(guī)定。明確各自的任務(wù)和職責(zé)使各項工作均有法可依,有章可循,以提高檔案工作效率,確保檔案管理工作能夠高效完成。
2.3加強(qiáng)對檔案工作重要性的重視
首先應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對檔案管理重要性的認(rèn)識,讓其認(rèn)識到檔案管理工作是醫(yī)院管理工作中不可分割的重要組成部分,通過檔案工作反饋的信息能夠指導(dǎo)醫(yī)院的工作配合,對醫(yī)院的改革和進(jìn)步有著長促的推動意義。同時應(yīng)該加強(qiáng)對檔案管理工作人員相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn),使其認(rèn)識到檔案工作的重要性,提高其自覺性和責(zé)任心,使各項工作均實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理,以確保檔案資源物盡其用。此外,在全院范圍內(nèi)擴(kuò)大利用面,向廣大醫(yī)務(wù)人員提供檔案的有效信息,以便更好的為臨床醫(yī)療、科研等進(jìn)行服務(wù)。
2.4提高檔案管理的現(xiàn)代信息化管理水平
檔案管理的最終目的在于檔案資源的最大化利用,而檔案資源的信息化水平高低對其利用效率起著決定性作用。檔案管理的現(xiàn)代化水平主要兩點(diǎn),一方面在于檔案資源存儲的數(shù)字化,這就要求醫(yī)院需要引進(jìn)完善的檔案信息管理系統(tǒng),對對檔案進(jìn)行科學(xué)的收集、分類和保存;另一方面在于檔案利用的網(wǎng)絡(luò)化,將檔案管理系納入到整個醫(yī)院信息系統(tǒng)中,使檔案子系統(tǒng)能夠被最大化使用,更好的為醫(yī)院綜合系統(tǒng)服務(wù)。
3小結(jié)
綜上所述,通過綜合分析醫(yī)院檔案管理工作中出現(xiàn)的問題并提出對應(yīng)策略,有利于提高檔案管理工作效率,促進(jìn)醫(yī)院的長足發(fā)展。而在在實際工作中,這要求醫(yī)院檔案管理人員提高對檔案管理重要性的認(rèn)識,不斷提升自身專業(yè)水平,掌握檔案資源的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用,從而提高醫(yī)院檔案管理工作水平,進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院的改革和發(fā)展。
(一)檔案管理制度不完善。從現(xiàn)階段的發(fā)展情況上來說,雖然我國大多數(shù)醫(yī)院都有了屬于其自身的檔案管理部門,同時也相應(yīng)的制定了一系列的檔案管理制度,但是實際上這項制度還沒有得到相應(yīng)完善?,F(xiàn)在很多醫(yī)院為了對付上級檢查,才決定出臺相應(yīng)政策和制度,這就使得醫(yī)院檔案管理不能得到充分發(fā)展,流于形式,更難以得到有效落實。還有一些醫(yī)院由于其搜集檔案的效率比較低,因此在實際管理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)工作的散漫和重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。這都是由于相應(yīng)制度不完善造成的。
(二)檔案管理人員的綜合素質(zhì)較低。很多醫(yī)院檔案管理人員對這項管理工作的開展并沒有引起重視,并且沒有建立起相應(yīng)的責(zé)任心,這就導(dǎo)致其在進(jìn)行檔案管理交接時,容易出現(xiàn)漏洞。管理人員責(zé)任心、工作意識不強(qiáng),對相應(yīng)交接手續(xù)也沒有進(jìn)行妥善處理,因此缺少相應(yīng)審核的流程。在這種工作模式下,一旦出現(xiàn)問題,就將對其他后續(xù)工作的開展產(chǎn)生十分不利的影響。甚至還有一些醫(yī)院在進(jìn)行檔案管理過程中聘請非專業(yè)的兼職人員進(jìn)行檔案管理。由于這部分工作人員并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),因此缺少相應(yīng)技能,對醫(yī)院檔案管理工作的開展就將造成十分不利的影響。
二、醫(yī)院檔案管理工作的改進(jìn)措施
(一)充分完善醫(yī)院檔案管理制度,提升醫(yī)院檔案資料的利用效率。在新的歷史時期,想要將醫(yī)院檔案管理水平得到進(jìn)一步提升,提高醫(yī)院檔案資料的利用率,就應(yīng)該對本單位的實際情況進(jìn)行研究,在此基礎(chǔ)上建立起更適合醫(yī)院發(fā)展的制度,通過對檔案管理制度體系的相應(yīng)完善,更好的實現(xiàn)檔案資料的規(guī)范化和科學(xué)化管理。在這項工作的開展過程中,可以適當(dāng)對原有分散管理方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,將重復(fù)管理的落后局面進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步實現(xiàn)檔案資料的集中統(tǒng)一管理。將醫(yī)院中檔案管理工作變得更為系統(tǒng)化和科學(xué)化。通過這種方式,對醫(yī)院檔案管理工作的流程進(jìn)行完善,進(jìn)一步提升資源的利用效率,為其他工作的開展奠定穩(wěn)定保證。
(二)提升檔案管理人員的能力和綜合素質(zhì)。在這項工作過程中,檔案管理人員的綜合素質(zhì)將對其工作效率和成果產(chǎn)生十分重要的聯(lián)系和影響。所以,各個醫(yī)院都應(yīng)該對這項工作引起重視,通過對其專業(yè)能力的提升和綜合素質(zhì)的發(fā)展,同時對管理人員也要定期組織其參與培訓(xùn)和再教育工作,只有這樣才能保證管理人員不斷收獲到新知識,通過這種方式將自身工作理念進(jìn)行提升,進(jìn)一步加強(qiáng)其管理效率。當(dāng)前社會作為信息化的重要階段,醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)對檔案管理人員對相應(yīng)信息技術(shù)和現(xiàn)代化知識的學(xué)習(xí),在對管理人員進(jìn)行視野開闊的同時,不斷加強(qiáng)其工作競爭性,使得醫(yī)院在激烈的市場競爭中得到更穩(wěn)定的進(jìn)步和提升。
毫無疑問,檔案管理過程中的各種問題所做的研究是我國檔案事業(yè)在不斷發(fā)展過程中的一個核心內(nèi)容,檔案管理指的是在系統(tǒng)內(nèi)部圍繞系統(tǒng)中各項權(quán)利的劃分以及運(yùn)行形成的一種制度化的關(guān)系模式,與我國的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化體制的改革有著十分緊密的聯(lián)系。加強(qiáng)檔案管理對于各種檔案的歸類發(fā)展具有十分重要的意義。對檔案管理改革進(jìn)行研究,是檔案管理工作中的重要內(nèi)容。我國在加強(qiáng)檔案管理改革的過程中,已經(jīng)取得了一些成就,但是當(dāng)前我國檔案管理中還存在一些問題亟待解決。
一、檔案管理的發(fā)展概述
檔案管理在我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中具有悠久的歷史,從古代我國產(chǎn)生檔案開始,就逐漸衍生出有效的檔案管理模式,為檔案管理工作服務(wù)。在古代,出于對檔案進(jìn)行有效管理,建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),經(jīng)過多年的發(fā)展,檔案管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了從無到有、由簡單到繁瑣的演化。隨著我國逐漸發(fā)展,國家檔案機(jī)構(gòu)的建立也逐漸趨于現(xiàn)代化,這一時期的檔案管理工作開始獨(dú)立出來,在各種機(jī)關(guān)、部門中都形成了專業(yè)性的檔案管理機(jī)構(gòu),形成了以機(jī)關(guān)檔案室為中心的檔案機(jī)構(gòu)體系。像現(xiàn)在有新修建的高標(biāo)準(zhǔn)檔案室,各單位每十年要向檔案館移交檔案,檔案管理既有紙質(zhì)的,還有電子檔案,有業(yè)務(wù)指導(dǎo),培訓(xùn)班,等 。但總體說來,近年來我國的檔案管理機(jī)構(gòu)在工作中還是不夠成熟,檔案管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系不夠緊密。隨著改革開放程度逐漸加深,當(dāng)代我國檔案管理逐漸成形,通過各級檔案行政管理主體的確定,新的檔案管理逐漸產(chǎn)生,在發(fā)展的過程中又經(jīng)過了多次發(fā)展和調(diào)整,當(dāng)前我國已經(jīng)建成了兼顧集中統(tǒng)一理念和條塊結(jié)合理念的檔案管理,但就當(dāng)前的形勢而言,我國距離建立統(tǒng)一的國家檔案管理還有一定的差距。我國當(dāng)前的檔案管理具有一定的科學(xué)性、民主性以及靈活性。
二、檔案管理的現(xiàn)狀
針對科學(xué)技術(shù)以及知識產(chǎn)權(quán)單位而言,加強(qiáng)檔案管理是日常工作中的一個重要組成部分,科學(xué)技術(shù)以及知識產(chǎn)權(quán)對于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義,對各種科學(xué)技術(shù)以及知識檔案進(jìn)行有效的管理,有助于對各種檔案的有效利用。檔案行業(yè)的改革具有與我國其他行業(yè)改革不同的特點(diǎn),通過不斷發(fā)展,我國的檔案管理已經(jīng)開始推行宏觀管理模式,并且實現(xiàn)了依法行政的運(yùn)行機(jī)制。在不斷改革的過程中,促進(jìn)了一批現(xiàn)代化的檔案管理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生與于發(fā)展,已經(jīng)形成了高標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理室,各個單位每十年要向檔案館移交檔案,進(jìn)行各種檔案的更新,在檔案管理過程中也形成了電子檔案管理模式……檔案管理是國家行政管理過程中的一個重要內(nèi)容,它的改革不僅會受限于國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境的影響,也會受到檔案管理目標(biāo)、資源等方面的影響。盡管我國的檔案管理工作已經(jīng)取得了很大的成就,但是在日常的管理過程中還是存在一些問題。
1.檔案管理過程中存在滯后現(xiàn)象
檔案管理對于一個國家的檔案管理工作的發(fā)展具有十分重要的意義,各種檔案信息能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,檔案管理工作的促進(jìn)作用是一種持續(xù)性的過程,檔案管理的改革應(yīng)該與我國的經(jīng)濟(jì)體系的改革成正比,但是在實際的改革過程中,檔案管理的改革相對比較落后,導(dǎo)致很多檔案管理工作混亂無序。
2.檔案管理工作中出現(xiàn)黨政合一、政事不分的現(xiàn)象
當(dāng)前我國的檔案管理工作中,黨的職能與國家的職能存在一定的差距,國家對檔案進(jìn)行管理的根本目的與黨進(jìn)行檔案管理工作的目的是不同的,很多人認(rèn)為黨和國家對檔案管理工作是負(fù)有直接責(zé)任的,但是對兩者職能的不同沒有準(zhǔn)確的理解,因此在檔案信息的利用方面存在一定的問題,不能積極發(fā)揮檔案信息的作用。此外,在檔案管理過程中還存在政事不分的問題。在工作過程中,如何獲得更高的效率是工作中一直追尋的目標(biāo),對于科學(xué)技術(shù)以及知識產(chǎn)權(quán)單位而言,其中的每一個體系的功能都具有多向性,這種管理體系對于單位的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用,但是對于檔案管理工作則不太適用,甚至有可能導(dǎo)致檔案管理工作過程中資源浪費(fèi)、改革停滯的現(xiàn)象。
3.從事的檔案管理的部門的或者機(jī)構(gòu)的職能不夠明確
當(dāng)前我國檔案管理貫徹的核心思想是“局館合一”,在檔案管理機(jī)構(gòu)中職能的實施不夠明確,檔案管理機(jī)構(gòu)更多的是向行政化的方向發(fā)展,對于檔案事業(yè)的發(fā)展具有十分嚴(yán)重的阻礙作用。
4.當(dāng)前我國檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不統(tǒng)一,謀劃以及分工不夠明確
從我國開始設(shè)立檔案管理機(jī)構(gòu)開始,經(jīng)過多年的發(fā)展,檔案管理機(jī)構(gòu)的隸屬管理關(guān)系在不停變化,這導(dǎo)致我國檔案管理機(jī)構(gòu)在職能、規(guī)模以及構(gòu)成等多多方面都形成了一些差異,我國檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不統(tǒng)一,阻礙檔案管理事業(yè)的發(fā)展。另外,當(dāng)前我國檔案管理在不斷改革的過程中一般是采用統(tǒng)籌謀劃以及明確分工的經(jīng)營方式,系統(tǒng)專業(yè)主管部門與地方行政管理部門之間的協(xié)調(diào)性不夠,導(dǎo)致檔案管理在改革的過程中不能形成統(tǒng)一管理。
三、加強(qiáng)檔案管理改革效率提升的措施
檔案管理的改革對于我國檔案管理工作的發(fā)展有著十分重要的意義,為了加強(qiáng)檔案管理改革不斷深入推進(jìn),可以從以下幾個方面著手。
1.更新傳統(tǒng)的檔案管理的理念
長期以來,檔案管理都是傳統(tǒng)的紙質(zhì)版的管理模式,但數(shù)字化逐漸成為一種發(fā)展趨勢,近年來在一些城市中已經(jīng)開始實施數(shù)字檔案管理,與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理形成了互補(bǔ)。在實際的管理過程中,仍然要保持對檔案管理人員的思想觀念的改革,讓檔案管理人員能明白檔案信息資源的重要性以及進(jìn)行改革對檔案管理工作的意義,改變傳統(tǒng)的繁復(fù)的管理模式,利用現(xiàn)代化的管理方法對檔案管理效率進(jìn)行提升。尤其是針對科學(xué)技術(shù)以及知識產(chǎn)權(quán)單位而言,對各種科學(xué)技術(shù)進(jìn)行管理時應(yīng)該要結(jié)合信息時代的背景,改變傳統(tǒng)的檔案管理理念,要定期對檔案管理人員進(jìn)行相應(yīng)的宣傳,宣傳各種先進(jìn)的檔案管理知識和理念,在當(dāng)前已經(jīng)取得的成績的基礎(chǔ)上,促進(jìn)人員采取更加高效的檔案管理模式。
2.加強(qiáng)檔案管理改革中的全新構(gòu)架設(shè)置
在當(dāng)前的形勢下,單位的檔案管理工作對于檔案管理部門的公共服務(wù)和管理的職能的強(qiáng)調(diào)更大,在檔案管理過程中實現(xiàn)從中央到地方的檔案管理過程中的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。檔案管理的組織構(gòu)架不當(dāng)是我國檔案事業(yè)在不斷發(fā)展過程中的一個核心研究問題,在檔案管理全新構(gòu)架設(shè)置方面,應(yīng)該要從上至下建立完善的檔案機(jī)構(gòu),加強(qiáng)我國檔案管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的統(tǒng)一,任何單位或者機(jī)構(gòu)在進(jìn)行檔案管理時應(yīng)該要與國家檔案管理機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行協(xié)調(diào),為企業(yè)或者單位的檔案管理工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)數(shù)字檔案室的建設(shè)以及完善
對于對科學(xué)技術(shù)以及知識產(chǎn)權(quán)單位而言,檔案管理工作中一個重要的部分就是要加強(qiáng)數(shù)字檔案室的建立,當(dāng)前在科學(xué)技術(shù)檔案的管理過程中已經(jīng)形成了電子檔案,為了加強(qiáng)電子檔案的效用的發(fā)揮,還應(yīng)該要加強(qiáng)數(shù)字檔案室的建立,為電子檔案的發(fā)展提供硬件條件和基礎(chǔ)。加強(qiáng)數(shù)字檔案室的各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善,首先加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),由于科學(xué)技術(shù)檔案管理的特殊性,在數(shù)字檔案室的建設(shè)過程中,要建立相對獨(dú)立的檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò),在進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時,要采取嚴(yán)格的安全措施,以保證檔案信息的安全性。其次要對數(shù)字檔案室的硬件環(huán)境進(jìn)行建設(shè)。由于科學(xué)技術(shù)以及產(chǎn)權(quán)相關(guān)的檔案內(nèi)容量十分巨大,因此在數(shù)字檔案室的硬件建設(shè)過程中,要配置滿足檔案存儲、查詢等需求的各種服務(wù)器、掃描儀、打印機(jī)等設(shè)備,以滿足海量的檔案信息處理需求。第三,還應(yīng)該要加強(qiáng)檔案管理中的軟件建設(shè),無論是檔案的整理收集,還是存儲分享,軟件建設(shè)工作都是不可或缺的一個重要部分。在配備軟件資源時,要選擇穩(wěn)定的、安全可靠的操作系統(tǒng),選用能夠滿足各種資料信息和數(shù)據(jù)管理的需求,要選用對應(yīng)的掃描軟件和圖像處理軟件,對檔案信息進(jìn)行有效地處理,實現(xiàn)電子檔案文檔與各個工作辦公系統(tǒng)的銜接。
4.逐步實現(xiàn)檔案法制化建設(shè)
我國的城建檔案工作并沒有其他國家的歷史悠久。它最初受到相關(guān)人員的重視大概要把時間軸退回到20世紀(jì)80年代。早在1980年的9月下旬,我國國務(wù)院在全國性的有關(guān)技術(shù)檔案的會議中就特別說明:城市建設(shè)的規(guī)劃、維修、管理以及擴(kuò)建等的依據(jù)是城市基建檔案,其中大一點(diǎn)的城市都是以城市為單位進(jìn)行城建檔案管理的,領(lǐng)導(dǎo)者則是由市人民政府管理城建工作的重要人員擔(dān)任。城市基建檔案館是由當(dāng)?shù)厥薪ㄎ蛘呤浅鞘薪ㄔO(shè)部門成立的,以此來集中管理城市的基建檔案。根據(jù)這方面的一些相關(guān)的法律法規(guī),明確規(guī)定了城市的建設(shè)部門必須設(shè)定相應(yīng)的城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)或者要調(diào)配一些人員用于處理全市的城建檔案管理事務(wù)。城建檔案的范疇從不同方面是有不同的劃分的,比如,從對象層面上講是屬于檔案的范疇;從程序的層面上講是屬于建設(shè)行政的領(lǐng)域。所以,它不僅僅在業(yè)務(wù)和內(nèi)容上跨越了傳統(tǒng)的檔案管理理論,并且它在管理模式上還具有獨(dú)特的特點(diǎn),成為中國特色檔案事業(yè)的一個不可或缺的組成因子。
2 城建檔案管理模式的現(xiàn)狀
2.1 組織成立
經(jīng)過多方面查找資料可以得出,最早的城建檔案館是南京檔案館和沈陽檔案館,它們的建立時間分別是1980年11月以及1980年的12月。在1981年,又增添了好幾個城建檔案館,其中有北京市檔案館、天津市檔案館以及重慶市檔案館和武漢市檔案館等等總計有10家直轄市以及副省級的城市依次建立。在1982年,先后有廣州市的城建檔案館和長春市的城建檔案館建立。到了1983年,廈門市的城建檔案館建立了;1984年,深圳市的城建檔案館也竣工了;兩年后,杭州市的城建檔案館正式成立;幾年之后,哈爾濱市的城建檔案館以及上海市的城市檔案館正式投入運(yùn)營。就這樣,19個直轄市以及副省級的城建檔案館陸續(xù)建成了。從上述各個檔案館的建立時間來看,國內(nèi)的大部分城建檔案館是在80年代建成的,并且?guī)缀醵际窃?981年左右建成的。就是在這期間,國家頒布了一系列與城建檔案館建設(shè)相關(guān)的文件,也說明了各個城市的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)工作人員對我國重要文件的重視,對國家精神的深刻領(lǐng)悟,也對我國城建檔案工作的歷史發(fā)展有了很好的說明。
2.2 機(jī)構(gòu)歸屬
在19個直轄市以及副省級城市的城建檔案里,有大部分的檔案館的管理工作是由上級單位中的市建設(shè)委員會來做的,少數(shù)的檔案管理工作則交由市規(guī)劃局來負(fù)責(zé)。但是有一家在深圳的檔案館的情況是與上述所講的情況不同的,它在2004年之前的時間都是屬于深圳市建設(shè)局來負(fù)責(zé),在2004年這一年則是由深圳市檔案局來接管,更確切的說在深圳檔案館由深圳檔案局接手后,原來的深圳市城市建設(shè)檔案館就不復(fù)存在了。而且,從各種調(diào)查得到的資料可以知道,城建檔案館基本上是靠主管城市建設(shè)工作部門里的行政部門來負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案的基礎(chǔ)性工作,不論是哪種系統(tǒng)的工作,都是與它所在的城市里的相對應(yīng)的主管部門的城建業(yè)務(wù)所涵蓋的區(qū)域是不可分割的,從這個層面上說,城建檔案館的建立以及后續(xù)的蓬勃發(fā)展是與政府的行政職能很難分開的,即城建檔案館現(xiàn)在的一切成就都是要?dú)w功于政府的行政職能部門的。
2.3 業(yè)務(wù)范圍
很大一部分的城建檔案館主要負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)有以下幾個部分:首先是要牢牢貫徹并認(rèn)真執(zhí)行國家或者本省以及相應(yīng)市頒發(fā)的一些有關(guān)城市建設(shè)檔案管理工作的法規(guī)制度;其次是要認(rèn)真鉆研、規(guī)劃本市城建檔案的未來發(fā)展計劃;然后是要負(fù)責(zé)所在市的城建檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督等;最后是要做好接收、儲存、使用城建檔案的工作。有一部分城建檔案館還把城建檔案的編制、研發(fā)以及聲像檔案管理歸入了自身的“服務(wù)”范圍。從城建檔案館的各種內(nèi)部機(jī)構(gòu)的制定以及一些任務(wù)的劃分可以清楚了解到城建檔案館的業(yè)務(wù)主要有以下幾點(diǎn):檔案的規(guī)劃和管理;檔案業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)的建設(shè);聲像檔案的管理;檔案的編制和研發(fā);檔案的儲存;檔案的有效使用;檔案的查閱等等。一小部分城建檔案館還將地下管線的檔案管理以及執(zhí)法檢查等放在了它的職責(zé)領(lǐng)域里。雖然說不同城市的城建檔案館的發(fā)展并不具有很大的不同點(diǎn)而是在一些方面會有一些相同點(diǎn),不過在一些周邊城市卻沒有直接的聯(lián)系,并且沒有相同的工作方法和業(yè)務(wù)圈。在工作模式上雖說是相互借鑒,但是畢竟在一線大城市比如北京、上海、廣州在一些方面還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其他副市級城市更成熟的。極少數(shù)情況除外,很大一部分的城建檔案館所在的城市的地域特點(diǎn)與它的工作性質(zhì)還是沒有太大的關(guān)系的。
2.4 法規(guī)建設(shè)
中學(xué)檔案是對中學(xué)工作的一個真實的寫照,通過檔案可以反映中學(xué)在各個階段工作與活動的情況。因此,必須對中學(xué)檔案管理的工作給予高度的重視,我們通過對當(dāng)前中學(xué)檔案管理工作進(jìn)行積極的思考、研究,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中學(xué)檔案管理工作過程中存在的問題,并討論如何對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)。
一、中學(xué)檔案管理工作的現(xiàn)狀
1.檔案管理規(guī)章制度不健全
我國早在1987年9月5日就出臺了《檔案法》,但是在中學(xué)檔案管理工作中,由于缺乏與本校實際相結(jié)合的檔案管理規(guī)章制度,有法不依的情況比較嚴(yán)重,導(dǎo)致在中學(xué)檔案管理工作中時常出現(xiàn)檔案歸檔分類不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象,在檔案的使用過程中沒有一個比較合理的使用制度,導(dǎo)致檔案丟失、殘缺等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外,雖然各地也有《中小學(xué)校檔案管理暫行辦法》,但是在法規(guī)具體落實過程中,由于沒有一套與《中小學(xué)校檔案管理暫行辦法》的規(guī)章制度,導(dǎo)致《中小學(xué)校檔案管理暫行辦法》在中學(xué)檔案管理工作中落實不到位,很多學(xué)校仍是按原有的老辦法進(jìn)行處理,給中學(xué)檔案管理工作帶來諸多不便。
2.檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施不完善
完善的檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施,是做好中學(xué)檔案管理工作的基礎(chǔ)條件。目前,很多中學(xué)由于資金缺乏,加上學(xué)校對中學(xué)檔案管理工作重視程度較低,導(dǎo)致在檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面嚴(yán)重不足,現(xiàn)代化管理手段和現(xiàn)代化管理設(shè)備更是少之又少。由于檔案管理設(shè)施落后,導(dǎo)致中學(xué)檔案管工作中,很多珍貴的、具有極高價值的檔案資料只能保存在條件極差的檔案室內(nèi),同時現(xiàn)代化的管理設(shè)備和現(xiàn)代化的管理手段不足,使檔案工作難度加大,很多中學(xué)檔案管理工作者只能通過傳統(tǒng)手工的方式進(jìn)行記載、整理、編目、檢索等工作。
3.檔案管理的理念落后
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對檔案管理工作越來越重視,對檔案管理質(zhì)量提出更高品質(zhì)的要求,這就需要在檔案管理工作中樹立全新的檔案管理理念和管理模式,以適應(yīng)檔案管理新要求。但是,目前大多數(shù)中學(xué)學(xué)校檔案管理工作者的管理理念和管理模式仍舊停留在傳統(tǒng)的舊模式和舊觀念上,在檔案資料來源上,只是被動地接收與存放,使得檔案資源相對匱乏;在檔案的管理過程中,沒有進(jìn)行科學(xué)分門別類和科學(xué)系統(tǒng)的整理,導(dǎo)致檔案資源利用率極低;在管理手段上,仍采用手工管理,而現(xiàn)代的管理手段少之又少,造成管理效率低下。
二、加強(qiáng)中學(xué)檔案管理工作的對策
1.增強(qiáng)意識領(lǐng)導(dǎo)重視是前提是關(guān)鍵
目前,各中學(xué)檔案室都依照《檔案法》的規(guī)定制訂了各項規(guī)章制度,如《保密制度》、《安全制度》、《借閱制度》、《銷毀制度》等,并做到制度上墻,但實際上卻是流于形式。因為制度的貫徹必須依靠行政力量,沒有強(qiáng)有力的行政管理將分散在各處室的檔案材料收集起來,是非常困難的,更談不上保證檔案材料的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。同時,對學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和教師進(jìn)行檔案意識教育是迫在眉睫的一件大事。很多領(lǐng)導(dǎo)和教師都對檔案的性質(zhì)、意義和歷史作用缺乏足夠的認(rèn)識,任意銷毀檔案的現(xiàn)象比比皆是,從而使一些重要資料流失,甚至造成歷史的遺憾。
2.建立健全檔案信息開發(fā)利用制度
建立健全有關(guān)檔案信息開發(fā)利用制度和熟悉檔案資料是開發(fā)利用檔案信息資源的基本前提。學(xué)校應(yīng)建立綜合檔案室,配備專管人員,做到機(jī)構(gòu)健全、人員落實,每年檔案工作訂目標(biāo)、有計劃,并列入學(xué)校和分管領(lǐng)導(dǎo)的工作議事日程和年度考核目標(biāo),檔案工作任務(wù)分解到部門,職責(zé)明確,建立規(guī)范化的檔案管理利用開發(fā)制度,歸檔有范圍,立卷有標(biāo)準(zhǔn),借閱有規(guī)定,保密有條例,庫房管理有措施,開發(fā)利用有目標(biāo),這就在具體細(xì)節(jié)上保證檔案管理的順利開展。
3.樹立正確的檔案觀
很多重視文字資料輕視實物資料都是因為缺乏正確的檔案觀,所以需要對現(xiàn)有的檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),讓他們形成正確的檔案觀。同時,必須讓檔案管理人員擁有正確的服務(wù)觀,檔案管理并不是為了管理而管理,它需要為學(xué)校的發(fā)展提供服務(wù),是為了學(xué)校實現(xiàn)求生存、謀發(fā)展的總體目標(biāo)而服務(wù)的。檔案管理工作是一個有機(jī)的系統(tǒng),檔案管理不僅涉及對檔案本身的管理,而且與其他部門有密切的聯(lián)系,因此必須多與其他的部門進(jìn)行接觸。
綜上所述,為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的中學(xué)檔案管理工作,學(xué)校一定要及時采取措施,不斷加大對檔案管理工作的關(guān)心支持力度,完善相應(yīng)的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,健全和學(xué)校整體發(fā)展適應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu),并將檔案管理工作納入到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,為本校檔案管理工作創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境,使檔案管理和學(xué)校整體共同發(fā)展,讓本校檔案管理工作的質(zhì)量得到更大的提高。
參考文獻(xiàn):
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[2]朱鳳.新形勢下中職學(xué)校檔案管理人員的綜合素質(zhì)[J].蘭臺內(nèi)外,2008(1):43-44.
關(guān)鍵詞 醫(yī)院;檔案管理;現(xiàn)狀;對策
近年來,隨著國內(nèi)醫(yī)療改革的深入,醫(yī)院內(nèi)部管理水平得到了極大的提升,也取得了一系列的建設(shè)成果。在醫(yī)療改革的背景下,怎樣加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作成為擺在我們面前的一個重要課題。做好檔案管理對促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展具有非常重要的意義,它不但是醫(yī)療體制改革的必然要求,同時也是醫(yī)療改革政策方案得以貫徹落實的有力保障。醫(yī)院檔案管理工作一般是收集醫(yī)院運(yùn)行過程中所產(chǎn)生的各類有價值的信息資料,結(jié)合這些信息資料,醫(yī)院管理者和相關(guān)部門能夠作出更加科學(xué)的決策。對臨床醫(yī)療而言,檔案材料的有效利用可以幫助醫(yī)院臨床研究工作更快速地發(fā)展。另外,對醫(yī)院自身和患者來說,檔案材料是重要的憑證,如果存在醫(yī)療糾紛,能夠作為證據(jù)使用,由此可見,做好檔案管理工作意義重大。
一、當(dāng)前醫(yī)院檔案管理工作的現(xiàn)狀分析
(一)不重視檔案管理,相關(guān)制度不完善。一直以來,檔案管理工作都是醫(yī)院內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié),究其原因,主要是檔案管理并不屬于醫(yī)療工作的組成部分,不像醫(yī)療診斷等工作一樣給醫(yī)院帶來經(jīng)濟(jì)效益。因此,大部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)常常會忽略檔案管理,他們關(guān)心的重點(diǎn)主要是在提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益方面,而對可以產(chǎn)生科研價值的檔案管理工作并不關(guān)心。醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層常常會在醫(yī)療診斷等工作項目上制定出完善的系統(tǒng)的規(guī)章制度,但往往不重視與檔案管理工作內(nèi)容相關(guān)的制度建設(shè)。另外,醫(yī)院內(nèi)部的工作人員(普通醫(yī)務(wù)人員與檔案管理工作人員)也并不重視檔案管理工作的有效性,沒有樹立正確的檔案管理意識。比如對醫(yī)院檔案管理人員來說,他們往往是各類檔案材料的直接接觸者,但一部分檔案管理人員覺得自己的工作內(nèi)容僅僅是對這些信息材料進(jìn)行簡單的歸檔整理,在工作過程中也常常會出現(xiàn)人為失誤。
(二)檔案管理不規(guī)范,歸檔內(nèi)容不明確。當(dāng)前國內(nèi)的大部分醫(yī)院都存在檔案管理工作不規(guī)范的問題,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,越來越多的現(xiàn)代化管理技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè),但因為醫(yī)院內(nèi)部檔案管理意識薄弱的問題,一些醫(yī)院管理者遲遲未將提升檔案管理工作效率提上日程,導(dǎo)致檔案管理工作方式落后,管理水平不高,存在不規(guī)范的問題。比如說一些醫(yī)院檔案管理人員連究竟應(yīng)該對何種信息材料進(jìn)行歸檔都不明確,即便是對歸檔的信息材料進(jìn)行了規(guī)范,也不以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為參照,常常是以檔案管理人員的主觀意愿為主。另外,現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展,醫(yī)院檔案信息材料必然會更加豐富,如果我們不對檔案管理工作進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范,明確檔案材料的歸檔內(nèi)容,將會在很大程度上制約醫(yī)院的發(fā)展。
(三)檔案人員的工作能力、綜合素質(zhì)不高。醫(yī)院檔案管理工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)的工作,對于相關(guān)管理人員的專業(yè)要求非常高,不僅要求檔案管理人員擁有較強(qiáng)的辦公能力,同時還必須要對檔案管理工作相關(guān)的法律法規(guī)有深入的了解,擁有較強(qiáng)的協(xié)作能力與計算機(jī)應(yīng)用能力。但目前大部分醫(yī)院的檔案管理工作人員對專業(yè)知識并不精通,在上崗之前并未參加相關(guān)的培訓(xùn),這樣就非常容易導(dǎo)致檔案管理工作落實不到位,在信息材料的收集歸檔以及后期利用的過程中無法有效開展工作。同時,因為檔案管理人員的管理意識不足,風(fēng)險意識不強(qiáng),不具有檔案保管與收集意識,從而導(dǎo)致檔案材料無法得到妥善管理,造成檔案材料的遺失、泄密等嚴(yán)重后果。而管理人員職業(yè)道德素質(zhì)存在的問題也會對醫(yī)院檔案的管理造成很大的影響,甚至?xí)璧K醫(yī)院的健康發(fā)展。
二、新時期下做好醫(yī)院檔案管理工作的對策
(一)樹立檔案管理意識,完善檔案管理制度。要增強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作的有效性,首先必須要積極更新觀念,樹立現(xiàn)代檔案管理意識。醫(yī)院管理人員和檔案工作人員必須要意識到做好檔案管理工作的重要性,要利用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等多樣化的途徑,讓醫(yī)院管理層到普通職工都積極參與到檔案管理工作中來,為促進(jìn)醫(yī)院檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化開展打下良好的基礎(chǔ)。此外,醫(yī)院檔案管理工作內(nèi)容豐富,必須要有完善的管理制度作為保障,構(gòu)建檔案管理工作制度必須要涉及到檔案管理工作的每個流程,我們可以把獎懲制度和激勵制度引入檔案管理工作制度之內(nèi),對及時規(guī)范完成檔案管理工作的相關(guān)人員進(jìn)行獎勵,而對于工作不積極,存在諸多問題的檔案工作人員給予一定的懲罰。這些制度應(yīng)該納入醫(yī)院內(nèi)部考核評價機(jī)制之中,從而確保檔案管理人員的工作積極性得到有效提升。站在動態(tài)管理的視角而言,筆者認(rèn)為醫(yī)院檔案管理制度的建設(shè)必須要結(jié)合醫(yī)院運(yùn)行實際,組建檔案管理工作小組,挑選出一批工作經(jīng)驗豐富的檔案管理人員作為組員,共同討論制定檔案管理制度,確保管理制度的科學(xué)性和針對性。
(二)提高醫(yī)院檔案管理人員的綜合素質(zhì)。醫(yī)院檔案管理工作內(nèi)容繁雜,現(xiàn)代檔案管理技術(shù)的應(yīng)用對檔案管理人員提出了更高的要求,因此,我們必須要加強(qiáng)檔案管理隊伍建設(shè),努力提升醫(yī)院檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。其一,作為檔案管理工作人員,必須要樹立責(zé)任意識,進(jìn)一步提升自己的業(yè)務(wù)水平,積極更新管理理念,通過各種途徑的學(xué)習(xí)來增強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng),努力掌握管理新技能,用現(xiàn)代化的管理手段來增強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作效率,推動醫(yī)院的健康發(fā)展。其二,醫(yī)院方面要建立一直高素質(zhì)、高水平的檔案管理隊伍,把現(xiàn)代化的管理理念引入醫(yī)院內(nèi)部管理工作中,做好針對管理人員的技能培訓(xùn),為他們營造更多的提升機(jī)會,同時要完善相應(yīng)的績效獎懲制度,最大限度地激發(fā)檔案管理人員的工作積極性。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè),提高檔案利用率。現(xiàn)代科技的發(fā)展和應(yīng)用要求我們必須要轉(zhuǎn)變過去那種檔案管理方式,在日常的管理工作中積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)。醫(yī)院方面應(yīng)該提高對檔案管理工作的財力投入,提供現(xiàn)代檔案管理工作所需的計算機(jī)、掃描儀等設(shè)備,推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠幫助我們更好地對醫(yī)院檔案材料進(jìn)行保管,不僅可以保證檔案材料的完整,同時也可以幫助檔案使用者更快速便捷地查找需要的材料。另外,我們還必須要充分挖掘檔案材料的價值,提升檔案材料的利用率,要結(jié)合實際需求,把握好檔案保密和公開的規(guī)律,及時調(diào)整其關(guān)系;或者利用有償服務(wù)的方式,構(gòu)建檔案收入和資源提供的良性循環(huán)系統(tǒng),努力豐富檔案數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容,收集更多有價值的檔案資料,讓檔案材料的價值得以更加充分地發(fā)揮。
三、結(jié)語
總而言之,醫(yī)院檔案管理工作屬于醫(yī)院內(nèi)部管理工作的重要組成部分,對醫(yī)院來說非常重要。檔案管理所提供的信息材料能夠為醫(yī)院各項工作的開展提供有價值的依據(jù)和線索。在當(dāng)前的形勢下,醫(yī)院檔案管理工作同時面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們在努力完善檔案管理工作的同時,必須要準(zhǔn)確把握時代脈搏,樹立現(xiàn)代化的檔案管理理念,結(jié)合醫(yī)院的實際情況,采取有針對性的管理方式,從而推動現(xiàn)代化醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
學(xué)校檔案是一個學(xué)校的廣大教職工在從事教育活動、教學(xué)管理和學(xué)生學(xué)習(xí)等活動中凝聚而成具有保存或參考價值的檔案資料,它能反映了學(xué)校在各個歷史時期的工作和活動情況,在學(xué)校工作中起著承前啟后的作用,分析利用學(xué)校檔案,能有效幫助提高教育管理和學(xué)校教學(xué)水平。如何做好學(xué)校檔案管理,對教育、教學(xué)、教研活動,有著十分重要的作用。
1.學(xué)校檔案管理工作的重要作用
1.1學(xué)校檔案是學(xué)校的歷史載體
學(xué)校檔案作為歷史的記錄、知識的載體之一,包括文件資料管理、校園文化建設(shè)、教師履歷管理、優(yōu)秀課堂教學(xué)與教學(xué)實踐記錄、學(xué)生學(xué)習(xí)和生活管理、學(xué)籍管理、招生與畢業(yè)就業(yè)工作、教學(xué)研究等方面的文字材料、聲像、電子資料,記載著全校師生員工的德、能、勤、績,匯集著最原始、最可靠的大量信息。同樣,學(xué)校檔案真實客觀地記錄了學(xué)校發(fā)展的歷程,是學(xué)校重要的信息資源,對學(xué)校具有重要的推進(jìn)作用。
1.2學(xué)校檔案是學(xué)校的教學(xué)總結(jié)
學(xué)校檔案匯集了學(xué)校現(xiàn)有的知識成果,是學(xué)校成長和奮斗的沉積寶鑒,具有很大的開發(fā)利用價值,對學(xué)校檔案進(jìn)行綜合分析,可以全面掌握學(xué)校教育教學(xué)工作等方面的延革和演變情況,為新的時期學(xué)校建設(shè)提供借鑒和依據(jù),推動學(xué)校自身形象和價值觀的發(fā)展。
2.學(xué)校檔案管理工作的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)階段,很多學(xué)校對檔案管理工作不夠重視,檔案管理資源不足和管理手段不高,其主要表現(xiàn)在以下幾方面:
2.1檔案管理意識淡薄,利用率不高
長期以來,由于人們對檔案工作意識不強(qiáng),認(rèn)識不到檔案工作在學(xué)校建設(shè)中的重要性和必要性,是檔案管理工作得不到重視的一個重要原因。
2.2檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,檔案管理工作開展難度大
一般學(xué)校沒有設(shè)定專職檔案管理崗位,或有的學(xué)校的檔案管理人員是教師兼職或是臨時配備的。另外,一些檔案管理人員不是檔案專業(yè)出身的或者不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),檔案管理手段落后,嚴(yán)重制約學(xué)校檔案管理工作的發(fā)展。
2.3硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo),檔案資料不全
學(xué)校檔案應(yīng)客觀完整記錄學(xué)校各方面的工作,為學(xué)校發(fā)展留下真實的軌跡。但目前在很多學(xué)校普通存在的現(xiàn)象:一是有的不具備最基本的保管檔案的通風(fēng)、防潮、防霉、防盜、防火條件要求,容易缺失或遭受破壞。二是檔案保管設(shè)備不齊全,規(guī)格不一,不能滿足新時期檔案多樣化的需要。檔案的錯歸錯放、隨意歸檔、資料不全的現(xiàn)象,也使得學(xué)校檔案管理工作的開展進(jìn)一步加大難度。
3.加強(qiáng)學(xué)校檔案管理工作的對策
3.1領(lǐng)導(dǎo)重視,完善檔案管理工作體系
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視檔案管理工作,成立以校長為組長、各科室負(fù)責(zé)同志參與的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善的檔案管理《綜合檔案室工作職責(zé)》、《檔案管理工作規(guī)定》、《檔案利用制度》等工作制度,形成檔案管理體系機(jī)制,積極推進(jìn)學(xué)校檔案管理工作發(fā)展。
3.2專員管理,強(qiáng)化檔案管理工作基礎(chǔ)
優(yōu)秀的檔案工作人員必須具有較高的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),還必須做到業(yè)務(wù)精通。加強(qiáng)檔案人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),一方面積極參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)檔案專業(yè)理論知識;另一方面建立檔案工作網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用現(xiàn)代化管理技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,提高管理水平,跟上辦公自動化步伐。
3.3全民參與,增強(qiáng)檔案管理工作意識
通過向全體教職工宣傳檔案管理工作的重要性,舉辦檔案法規(guī)和制度的講座、開展檔案知識競賽,來提高教職工的檔案意識,促使各科室人員都重視并支持學(xué)校檔案管理工作。學(xué)校各科(組、處)室設(shè)兼職檔案員,積極參與和配合學(xué)校檔案管理工作,開展檔案的收集、整理、歸檔,從組織上保證檔案工作的順利開展。
3.4硬件支柱,保證檔案管理工作質(zhì)量
硬件建設(shè)是提高檔案水平的保障,同時也是保證檔案管理質(zhì)量的最佳手段。要專門設(shè)立綜合檔案室,添購檔案管理設(shè)施設(shè)備,分類存放,編檔管理,做足防火、防盜、防潮、防光、防蟲、防高溫、防霉、防塵措施,確保檔案材料保管安全、利用方便、管理規(guī)范。
3.5多點(diǎn)開花,豐富檔案管理工作內(nèi)容
檔案工作是一項積累性工作,首先需要檔案工作者在日常工作中注重學(xué)校各類材料的收集和整理,全方位收集相關(guān)檔案資料,倡導(dǎo)全體師生支持學(xué)校,積極提供有記錄價值的教育教學(xué)資料,也要努力拓寬檔案收集范圍,挖掘檔案資源,比如收集分散的知名校友檔案等,使室藏檔案內(nèi)容豐富充實起來。
3.6實現(xiàn)管理現(xiàn)代化,拓寬服務(wù)領(lǐng)域
隨著社會科技的進(jìn)步,檔案管理的現(xiàn)代化、信息化已是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向,一方面利用現(xiàn)代化高科技手段提高檔案工作效率,使檔案工作從落后的手工操作走向現(xiàn)代化的管理。另一方面利用現(xiàn)代化管理手段將管理檔案信息及時提供給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各教研組和社會有關(guān)部門,提供查閱便利,提高使用利用率,使他們親身體驗到檔案信息的價值,促使他們更積極主動地配合檔案部門做好檔案工作。
二、論述我國醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀
1.相關(guān)的檔案內(nèi)容界定不清晰
隨著社會經(jīng)濟(jì)以及科技的不斷發(fā)展,醫(yī)院檔案管理管理的形式也發(fā)生了變化,但是我國的很多醫(yī)院沒有認(rèn)清發(fā)展的形式,對于新時代下的醫(yī)院檔案管理工作,也沒有制定相關(guān)的管理制度。很多醫(yī)院在開展檔案管理工作時,只是單純的依靠自身的管理經(jīng)驗來進(jìn)行,盲目性非常的大,也缺乏必要的科學(xué)性。此外,醫(yī)院在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的許多資料,未被納入檔案管理中,致使檔案管理缺乏完整性,這也是醫(yī)院對于檔案利用率低的主要原因。
2.管理技術(shù)缺乏時代性
21世紀(jì)的發(fā)展已經(jīng)是信息技術(shù)的發(fā)展,在信息技術(shù)的發(fā)展下很多信息技術(shù)產(chǎn)品被應(yīng)用,計算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等,這些技術(shù)的出世促進(jìn)了我國社會的發(fā)展。但是在醫(yī)院檔案管理發(fā)展的過程中,很多時候是與時代脫軌的,對于創(chuàng)新的管理技術(shù)應(yīng)用非常的缺少,這樣不僅降低了檔案管理的準(zhǔn)確性,還不能保證檔案的完整性。此外,很多?t院仍然使用傳統(tǒng)的管理方式,還應(yīng)用手工記錄檔案的方式進(jìn)行管理,對于信息化的管理技術(shù)不能有效的應(yīng)用,這種傳統(tǒng)的檔案管理方式,不僅浪費(fèi)時間,還很浪費(fèi)記錄人員的精力,并且還不能保證管理的質(zhì)量。這些現(xiàn)象都是影響醫(yī)院檔案管理工作發(fā)展的主要原因。
3.相關(guān)管理人員綜合素養(yǎng)低
管理人員是一切管理方式的實施者,其自身素質(zhì)的高低,對于管理質(zhì)量有直接的影響。但是在實際的發(fā)展過程中,我們發(fā)現(xiàn)很多醫(yī)院的管理人員都存在,管理人員綜合素質(zhì)過低的現(xiàn)象。很多的醫(yī)院對于管理人員的素質(zhì)水平不重視,對于管理人員的招聘也不局限與本專業(yè)的人才,這也就致使管理人員的專業(yè)素養(yǎng)、崗位職責(zé)、管理技術(shù)等方面存在著問題,造成檔案管理工作發(fā)展受限。同時,相關(guān)的檔案管理人員流失性較大,也是醫(yī)院檔案管理落實困難的一方面原因。
三、關(guān)于提高醫(yī)院檔案管理質(zhì)量的創(chuàng)新措施
1.醫(yī)院檔案管理要創(chuàng)新思想
要想改變醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)狀,醫(yī)院首先就是要創(chuàng)新檔案管理觀念,這也是打破傳統(tǒng)管理方式的開端。首先,相關(guān)的管理人員要改變傳統(tǒng)的管理理念,對于一些類別較多且管理復(fù)雜的檔案,要注重檔案收錄初期的記錄工作。將所有的原始檔案利用電腦進(jìn)行記錄,對患者的個人信息、臨床癥狀、確診結(jié)果、主治醫(yī)師的診斷、藥物的使用情況以及治療結(jié)果等,都利用電腦進(jìn)行分別存儲,將復(fù)雜的檔案信息,利用現(xiàn)代化的手段進(jìn)行的分類整理。其次,要提高檔案管理人員的招聘門檻,多聘用一些專業(yè)水平較高、個人素質(zhì)強(qiáng)、思想覺悟高且社會背景簡單的人才,優(yōu)化管理隊伍。
2.醫(yī)院要創(chuàng)新檔案管理模式
很多醫(yī)院在檔案管理中,存在著惰性,往往是在事情發(fā)生后才會想著去解決,對于一些事情的細(xì)節(jié)沒有詳細(xì)的記載,這樣會致使檔案管理缺乏完整性,在發(fā)展中也不能完全發(fā)揮檔案管理的作用,利用率不高,有時候甚至?xí){到患者的生命安全。介于此,醫(yī)院相關(guān)的管理人員,一定要重視患者就醫(yī)過程中的細(xì)節(jié)記錄,并且在檔案記錄的初期就做好分類,以便進(jìn)一步的優(yōu)化檔案管理的方式。與此同時,在醫(yī)院檔案管理的過程中,要多與時展相接軌,善于應(yīng)用信息技術(shù),實行電子檔案管理,讓檔案管理更具信息化。電子檔案最為突出的一個特點(diǎn)就是,方便檢索,我們只要輸入關(guān)鍵的詞語就可以在最短的時間內(nèi),查到所需要的信息,此外,我們也要配備相關(guān)的打印設(shè)備,以便及時的打印患者的資料。這些信息化的管理模式,不僅保證了檔案管理的準(zhǔn)確性,還節(jié)省了管理時間。
3.相關(guān)的管理人員要在服務(wù)上具有創(chuàng)新的意識
(一)檔案管理意識不強(qiáng)。疾控中心檔案管理工作非常繁瑣,對檔案管理人員要求很高,需要在日常工作中保持足夠的耐心,細(xì)致做好每個環(huán)節(jié)的工作。疾控中心屬于公益性機(jī)構(gòu),主要提供公共衛(wèi)生防治服務(wù),由于某些領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作的不重視,認(rèn)為其不能產(chǎn)生社會效益,因此未設(shè)立專門的檔案管理部門,也沒有安排專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。因為檔案管理人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),導(dǎo)致檔案管理不夠規(guī)范,難以保證檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。
(二)檔案管理水平不高。很多疾控中心缺乏完善的檔案管理制度,無法滿足當(dāng)前形勢下檔案業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。一些疾控中心對檔案的整理把控能力不強(qiáng),未能統(tǒng)一、集中管理檔案,造成大量檔案被分散到各個科室。此外,一些珍貴檔案的收集、整理和歸檔工作不及時,不能充分發(fā)揮出檔案的作用,檔案得不到有效利用。
(三)檔案管理不夠規(guī)范。從當(dāng)前疾控中心檔案管理工作來看,還顯得不夠規(guī)范,缺乏健全的工作制度,也沒有將相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確下來。在需要使用檔案資料的時候,經(jīng)常要用大量時間去翻找,從而影響了檔案的利用率,很難真正發(fā)揮出檔案的作用。不僅如此,檔案制作過程也不夠規(guī)范,書寫很隨意,未留出裝訂線,對之后檔案的裝訂造成麻煩。
(四)檔案管理信息化建設(shè)滯后。當(dāng)前信息技術(shù)已經(jīng)非常普及,將其運(yùn)用到疾控中心檔案管理中,可以簡化工作流程,節(jié)約人力和物力,并讓檔案資料得到妥善保存?,F(xiàn)階段很多疾控中心已經(jīng)開始應(yīng)用檔案管理信息化系統(tǒng),不過其功能還不多,實用性有待提升。此外,很多檔案管理人員不熟悉信息技術(shù),工作中仍然以紙質(zhì)檔案為主,需要進(jìn)一步加快檔案管理信息化建設(shè)步伐。
二、疾控中心檔案管理工作的對策
(一)完善檔案管理工作制度。疾控中心檔案具備不可復(fù)制的特征,需要認(rèn)真開展檔案收集與整理工作,讓檔案管理更加規(guī)范,并得到有效利用。對此,疾控中心要結(jié)合《檔案法》相關(guān)規(guī)定,從實際檔案管理工作情況入手,不斷完善檔案管理工作制度,將檔案的收集、整理和歸檔等要求明確下來。比如對檔案收集工作而言,需要及時進(jìn)行收集,保證檔案資料的完整,不出現(xiàn)遺漏。此外,檔案管理人員還要督促各科室認(rèn)真收集和整理本科室形成的檔案資料,嚴(yán)格落實各類檔案管理制度,確保檔案管理工作更加規(guī)范和科學(xué)。
(二)注重檔案管理人員的培養(yǎng)。疾控中心領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到檔案管理工作的重要性,設(shè)立專門的檔案管理部門,并安排專業(yè)檔案管理人員負(fù)責(zé)。在日常工作中,要定期開展對檔案管理人員的培訓(xùn)工作,讓他們掌握最新的檔案知識,提升職業(yè)道德素養(yǎng)。由于疾控中心檔案管理工作有著服務(wù)性與保密性等特點(diǎn),還要重視思想政治工作,讓檔案管理人員具備較高的政治覺悟,能夠在工作崗位上保持高度的責(zé)任心。只有這樣,才能從整體上提升疾控中心檔案管理隊伍的素質(zhì)與能力,提升檔案管理工作的水平,確保衛(wèi)生防疫工作順利開展。
(三)提升?n案管理的規(guī)范性。疾控中心可以采取檔案兩級管理措施,包括中心級與科級兩種。其中中心級檔案的行政性較強(qiáng),主要內(nèi)容有行政文件、人事管理檔案、財務(wù)管理檔案;而科級檔案學(xué)術(shù)性較強(qiáng),主要形成于日常工作中,檔案資料取決于服務(wù)對象,容易發(fā)生變化,內(nèi)容有疫情流行病因分析報告、各類年度分析報告、日常監(jiān)測報告、免疫規(guī)劃檔案、艾滋病患者檔案、結(jié)核病患者檔案、慢性非傳染性疾病管理檔案、健康教育工作資料和疫情調(diào)查處理材料等。疾控中心要結(jié)合實際業(yè)務(wù)的特征,將檔案兩級管理工作標(biāo)準(zhǔn)明確下來,并成立相應(yīng)的管理小組,安排專人負(fù)責(zé)工作,從而讓檔案管理更加規(guī)范,便于今后的查詢與利用。
1.1 部門間信息系統(tǒng)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不互通
當(dāng)前多數(shù)高職院校的各個業(yè)務(wù)部門的信息資源管理基本是從自身需求出發(fā),沒有全局統(tǒng)籌與規(guī)劃,信息共享無法實現(xiàn)。另一方面,各部門之間的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)的數(shù)字格式、 結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一,導(dǎo)致信息的不兼容, 資源共享的瓶頸出現(xiàn)。各部門信息系統(tǒng)管理各自為政, 導(dǎo)致了檔案信息重復(fù)開發(fā)、建設(shè),人力、物力、財力的浪費(fèi)無法避免,有時個別部門存在占有信息的心理也導(dǎo)致信息無法共享。
1.2 檔案管理人員水平參差不齊
檔案管理人員的基本要求是能夠有效地管理檔案館的各項業(yè)務(wù),主管人員要求具備高級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格條件,在檔案業(yè)務(wù)素質(zhì)和檔案學(xué)術(shù)科學(xué)研究上具有一定權(quán)威和成果。但是目前高職院校的檔案管理人員以及部門的負(fù)責(zé)人大多來自學(xué)校的其他部門,不是專門的檔案管理專業(yè)科班出身,有的甚至只是兼職管理檔案人員、實習(xí)人員或臨時編制的工作人員。他們不具備檔案專業(yè)的知識和水平,會使檔案管理工作任務(wù)的完成造成障礙。
1.3 檔案管理的數(shù)字化建設(shè)需進(jìn)一步加快
信息時代,數(shù)字化技術(shù)由于其經(jīng)濟(jì)、方便等特點(diǎn)將紙質(zhì)的文本文件取代已成為趨勢,數(shù)字化檔案損耗少,查找利用率高。但部分高職院校的檔案管理工作中實現(xiàn)數(shù)字化管理的相對還比較少。一些高職院校的行政人事檔案、學(xué)生的學(xué)籍資料還是以紙質(zhì)文檔為主,在查找時需要檔案管理人員在檔案庫房花費(fèi)很長時間,造成工作效率底下。
1.4 檔案意識不強(qiáng),普及度不高
很少有高職院校特別重視檔案工作,比如在校園進(jìn)行檔案基礎(chǔ)知識的宣傳等,師生不了解檔案對子的的作用和意義,造成其檔案意識不強(qiáng),在獲得獎勵和成果時沒有承擔(dān)起很好的保管責(zé)任,不能及時將證書原件歸檔。需要使用證時由于材料的遺失不得不找各種途徑去補(bǔ)開證明,費(fèi)時費(fèi)力,甚至耽誤前途。
2 高職院校檔案管理工作的若干建議
2.1 健全檔案管理機(jī)制
《高等學(xué)校檔案管理辦法》中規(guī)定,高校檔案館應(yīng)當(dāng)作為與圖書館同級別的獨(dú)立機(jī)構(gòu)而設(shè)立,提高檔案管理人員的準(zhǔn)入門檻,引進(jìn)專業(yè)的檔案專業(yè)管理人員,這樣學(xué)校的檔案管理才能為其服務(wù)功能的實現(xiàn)創(chuàng)造可行的環(huán)境,增強(qiáng)檔案在校園內(nèi)和校園外的影響力。作為學(xué)校來說,檔案管理工作要做到對過去負(fù)責(zé)、為現(xiàn)在記錄,為將來傳承,從檔案形成的最初到材料的收集保管,再到文檔的利用和銷毀的各個環(huán)節(jié)都要制定和執(zhí)行有效的規(guī)章制度。
2.2 重視檔案管理人員培訓(xùn),推進(jìn)檔案信息化建設(shè)
可組織檔案管理人員參加檔案工作的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)檔案工作的數(shù)字化,將文檔數(shù)字化整理和歸類。學(xué)校應(yīng)出臺措施,將校內(nèi)各類文件進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,讓各類檔案實現(xiàn)規(guī)范化和歸檔及時化,可購買符合自身檔案特點(diǎn)的管理軟件進(jìn)行檔案的管理。這還有利于對各類檔案的及時更新和維護(hù),實現(xiàn)無紙化辦公。另外,對現(xiàn)有的紙質(zhì)文件應(yīng)通過掃描等數(shù)字化手段盡快進(jìn)行歸檔和整理,滿足師生調(diào)閱和查詢的需要。
2.3 加強(qiáng)檔案意識的普及和宣傳力度