導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇檔案安全管理措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞 電力檔案；安全管理；規(guī)范措施

所謂的檔案安全管理所指的是檔案管理的相關(guān)企業(yè)、單位為了防止檔案受到外來(lái)因素或者自身因素導(dǎo)致檔案丟失或者損耗而做出的管理工作。通過(guò)安全管理的規(guī)范化措施可以有效地防止安全事故的發(fā)生，在最大程度上延長(zhǎng)了檔案保存的周期，能更好地發(fā)揮檔案資源的作用。

一、電力檔案安全管理規(guī)范化的重要性

關(guān)于電力檔案就是電力部門內(nèi)部工作以及事務(wù)的事實(shí)記錄，在整個(gè)檔案文件中反映了電力企業(yè)的文化、歷史、事跡等內(nèi)容。伴隨著社會(huì)的進(jìn)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。企業(yè)為了在這樣的激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)權(quán)，就需要頂住供求關(guān)系的嚴(yán)重制約。在這樣的背景影響下，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)缺點(diǎn)。電力檔案所記錄的就是電力企業(yè)中所發(fā)生的一切真實(shí)的大小事務(wù)。電力企業(yè)相關(guān)部門可以通過(guò)對(duì)這些檔案的分析，針對(duì)自身企業(yè)發(fā)展策略進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃與決策。檔案分析以及管理工作，能夠更全方位地為企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的深化。電力檔案安全管理是象征一個(gè)企業(yè)邁進(jìn)現(xiàn)代化管理的重要標(biāo)志之一，同時(shí)，通過(guò)電力檔案管理工作還能反映出企業(yè)的管理水平。此外，通過(guò)電力檔案，可以協(xié)助企業(yè)找到錯(cuò)誤的根源，及時(shí)進(jìn)行錯(cuò)誤的修正，為企業(yè)的發(fā)展提高具有一定的促進(jìn)作用。當(dāng)前的電力檔案管理工作已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的檔案管理方式，采用了電子檔案以及紙質(zhì)檔案兩種方式進(jìn)行存儲(chǔ)，更加方便了檔案的使用性和實(shí)效性，提高了企業(yè)的工作效率，提升了企業(yè)的管理水平。因此電力檔案安全管理的規(guī)范化具有非常重要的作用性與必要性。

二、電力檔案安全管理的現(xiàn)狀

對(duì)于當(dāng)前的電力檔案管理工作而言，有一些管理工作人員缺乏一定的認(rèn)識(shí)，從意識(shí)上覺得電力檔案管理可有可無(wú)，從而放松了自身對(duì)檔案管理的工作要求。由于缺乏一定的重視，導(dǎo)致檔案管理工作中出現(xiàn)了缺乏工作責(zé)任感、細(xì)節(jié)處理不到位以及缺少良好的職業(yè)道德。由于對(duì)電力檔案安全管理工作的不重視，也放松了自我的要求，沒(méi)有在工作學(xué)習(xí)中積累一定的檔案管理理論知識(shí)，沒(méi)有清楚地意識(shí)到電力檔案安全管理的必要性以及對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。有的電力企業(yè)對(duì)檔案管理工作缺少一定的宣傳，企業(yè)管理人員對(duì)于檔案管理工作不重視，消弱了整個(gè)企業(yè)的檔案管理意識(shí)。在一定層面上影響到了企業(yè)管理工作與時(shí)代需求的接軌。在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展的背景影響下，電力企業(yè)應(yīng)該做好電力檔案安全管理工作，不斷地規(guī)范檔案管理方式，更新檔案管理觀念，通過(guò)借鑒與創(chuàng)新檔案管理手段，更加全方位地、真實(shí)地反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)營(yíng)成果。充分地發(fā)揮電力檔案管理工作人員的義務(wù)與責(zé)任，為促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地而作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

三、電力檔案安全管理的規(guī)范化措施

（一）建立規(guī)范的檔案管理準(zhǔn)則。電力企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)時(shí)間較長(zhǎng)、資料較多的過(guò)程。在這個(gè)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要想把電力檔案進(jìn)行全面、真實(shí)地記錄是一個(gè)非常困難的工作。當(dāng)前電力企業(yè)的檔案記錄人員相對(duì)缺少，檔案管理歸檔工作缺少一定的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理準(zhǔn)則。在這樣的一個(gè)工作環(huán)境中，容易出現(xiàn)記錄檔案混亂的問(wèn)題。因此電力企業(yè)應(yīng)該建立起相應(yīng)的規(guī)范化檔案安全管理?xiàng)l例。讓檔案管理工作人員以規(guī)范的檔案管理準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行約束與限制，通過(guò)規(guī)范、統(tǒng)一的歸檔標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)歸檔工作，有效地提高檔案管理工作效率，提升檔案的真實(shí)性與具體性。

（二）加強(qiáng)檔案管理人員專業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在高速地發(fā)展，電力企業(yè)管理模式也在不斷地更新與發(fā)展。傳統(tǒng)的電力檔案管理工作，都是兼職人員或者是暫時(shí)調(diào)派的工作人員。進(jìn)行檔案管理工作時(shí)，工作人員沒(méi)有熟練的檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于檔案管理的資料收集與整理、歸檔、記錄、組卷等工作流程完全不了解，從而導(dǎo)致檔案管理工作出現(xiàn)了許多的問(wèn)題。比如：檔案查閱不方便、檔案資料不完整等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了檔案的利用率。因此應(yīng)該加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，有效地避免類似問(wèn)題的發(fā)生，更加規(guī)范化、科學(xué)化、安全化地對(duì)電力檔案進(jìn)行管理。

（三）加強(qiáng)檔案前期管理，保障檔案管理規(guī)范化。電力企業(yè)每發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，從項(xiàng)目工程的開始到結(jié)束都會(huì)產(chǎn)生許多繁雜的檔案資料，而且這些繁雜的檔案很難進(jìn)行歸檔，如果在進(jìn)行檔案管理過(guò)程中，要一直待項(xiàng)目結(jié)束才進(jìn)行整理，這樣會(huì)造成檔案管理的困難度。因此要加強(qiáng)電力檔案前期管理，從而更好地保障檔案管理的規(guī)劃化、科學(xué)化更加具備檔案記錄的真實(shí)性。

（四）用法律手段來(lái)保障項(xiàng)目規(guī)范化。電力項(xiàng)目開展的每一個(gè)階段的大小事務(wù)都要進(jìn)行檔案記錄，以便在項(xiàng)目完成之后對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提供檢查的憑證。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目合同合訂時(shí)，就需要把檔案管理歸入合同當(dāng)中，通過(guò)法律的手段來(lái)保障項(xiàng)目的規(guī)范化以及完整性。這也是電力檔案安全管理的重要途徑之一。

篇2

當(dāng)今對(duì)于普通的紙質(zhì)檔案，已經(jīng)有了非常成熟的管理制度和技術(shù)，一般能夠配備專門的檔案室以及專門的管理人員，對(duì)于文件特別是保密文件的調(diào)閱也有著嚴(yán)格的審批制度，在選址、防火、防盜方面也有相應(yīng)的措施來(lái)保障文件檔案的安全。但對(duì)于電子檔案，卻還沒(méi)有詳細(xì)的操作性強(qiáng)的安全管理制度，電子檔案管理人員往往在不經(jīng)意間造成了電子檔案的管理漏洞，形成安全隱患。另外，計(jì)算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展，各種攻擊以及破壞手段層出不窮，在電子檔案管理的很多環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問(wèn)題。

電子檔案安全可靠的運(yùn)行，不僅僅關(guān)系到數(shù)據(jù)本身的正常運(yùn)行，更重要的是關(guān)系到所有與電子檔案管理業(yè)務(wù)和服務(wù)有關(guān)的正常業(yè)務(wù)開展，因此電子檔案管理的網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、系統(tǒng)軟件等都應(yīng)具有很高的安全保證、安全管理及安全防范措施。

一、防火墻訪問(wèn)防范措施

防火墻是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部公共網(wǎng)絡(luò)之間的第一道屏障，是最受人們重視的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品。從理論上看，防火墻位于網(wǎng)絡(luò)安全的最底層，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)間的安全認(rèn)證與傳輸，防火墻不僅要完成傳統(tǒng)的過(guò)濾任務(wù)，還要為各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用提供相應(yīng)的安全服務(wù)。當(dāng)今的防火墻產(chǎn)品正朝著數(shù)據(jù)安全與用戶認(rèn)證、防止病毒與黑客侵入等方向發(fā)展。在電子檔案管理系統(tǒng)和外部網(wǎng)絡(luò)的連接處安裝防火墻設(shè)備，能夠根據(jù)會(huì)話信息、應(yīng)用協(xié)議、訪問(wèn)用戶、被訪問(wèn)者資源等進(jìn)行訪問(wèn)控制規(guī)則設(shè)置，保證通過(guò)網(wǎng)絡(luò)邊界的會(huì)話層得到一定的控制，同時(shí)，為了保證整體安全性，防火墻設(shè)備自身具備高度的安全性。

另外，在電子檔案管理系統(tǒng)和各個(gè)地區(qū)服務(wù)點(diǎn)（Pointof Service，POS）之間，以及存在不同安全等級(jí)的系統(tǒng)之間的互聯(lián)邊界處也應(yīng)采用防火墻和虛擬局域網(wǎng)（Virtual Local Arca Network，VLAN）劃分等安全訪問(wèn)控制措施。

二、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)防御

網(wǎng)絡(luò)入侵防御設(shè)備（Intrusion Prevention System，IPS）在網(wǎng)絡(luò)入侵行為進(jìn)入被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)之前通過(guò)報(bào)警、阻斷等措施為電子檔案管理系統(tǒng)提供保護(hù)，目的是對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵入行為進(jìn)行阻截，同時(shí)，在電子檔案管理中的某些網(wǎng)段也需要采用網(wǎng)絡(luò)侵入檢測(cè)系統(tǒng)（Intrusion Detetection System，IDS），即針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵入進(jìn)行監(jiān)測(cè)，它可以自動(dòng)識(shí)別種種侵入模式，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析時(shí)與這種模式進(jìn)行匹配，一旦發(fā)現(xiàn)黑客有侵入的企圖，就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，目的是通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵入者的檢測(cè)，彌補(bǔ)防火墻等邊界安全軟件的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中違反使命策略的行為和受到黑客攻擊的跡象。網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備也對(duì)蠕蟲木馬病毒攻擊進(jìn)行識(shí)別，并進(jìn)行有效的攔截，在電子檔案管理系統(tǒng)和Internet、POS（Pointof Service，POS）的邊界布置網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備，也能夠?qū)M(jìn)入電子檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求進(jìn)行預(yù)警防御，避免病毒或黑客入侵內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

在電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心前布置網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備，保證了不論攻擊來(lái)源于哪里，包括內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)，都能夠?qū)π畔?shù)據(jù)資源進(jìn)行有效的防御。在電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資料中心區(qū)域，為了確保對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的訪問(wèn)不造成影響，網(wǎng)絡(luò)侵入防御設(shè)備應(yīng)使用專業(yè)硬件芯片架構(gòu)，確保具有高度處理能力。此外，網(wǎng)絡(luò)侵入防范設(shè)備還需要對(duì)進(jìn)出被保護(hù)區(qū)域的大量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢測(cè)，做到雙向防御的目的。

為了簡(jiǎn)化布置，節(jié)約資金，本人建議電子檔案管理采用高端口密度的侵入防范設(shè)備，同時(shí)實(shí)現(xiàn)侵入防范和入侵檢測(cè)的功能，即對(duì)關(guān)鍵鏈路實(shí)現(xiàn)了串行接入，也對(duì)病毒或黑客的侵入實(shí)施防范和阻截，同時(shí)采用同一臺(tái)設(shè)備的別處端口對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)采用端口鏡像方式接入，進(jìn)行實(shí)時(shí)入侵檢測(cè)。

三、網(wǎng)關(guān)病毒防御

傳統(tǒng)的病毒防御措施大多數(shù)都靠計(jì)算機(jī)終端殺毒軟件進(jìn)行防御，病毒已經(jīng)感染到終端后才進(jìn)行查找殺除，是一種亡羊補(bǔ)牢的方法，而且在查找殺除病毒時(shí)將會(huì)占用大量的系統(tǒng)資源，當(dāng)今病毒傳播主要依賴于Internet網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛傳播，因此我們需要將病毒防御體前移，建立網(wǎng)關(guān)病毒防御體系。對(duì)出入網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行查找殺毒，阻截來(lái)自Internet的文件病毒入侵網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，同時(shí)阻截來(lái)自Internet的黑客對(duì)應(yīng)用服務(wù)器群的入侵和破壞；阻截來(lái)自Internet的病毒對(duì)終端操作系統(tǒng)的侵入；阻截病毒的互相傳播，徹底將病毒阻隔在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之外。

四、提高電子檔案管理人員的安全意識(shí)

在電子檔案的安全管理中，威脅最大的不是計(jì)算機(jī)軟硬件方面的漏洞，而是計(jì)算機(jī)使用人員的安全意識(shí)。很多病毒的運(yùn)行或者非法訪問(wèn)都是人為原因造成的，為此，最好注意以下幾點(diǎn)：

第一，絕對(duì)禁止使用電子檔案管理專用電腦訪問(wèn)外網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)上潛在著很多的威脅，每時(shí)每刻都有網(wǎng)絡(luò)探測(cè)工具在掃描，一旦被網(wǎng)絡(luò)攻擊者鎖定，就很有可能被非法訪問(wèn)，輕者數(shù)據(jù)被非法訪問(wèn)，嚴(yán)重的會(huì)造成數(shù)據(jù)丟失或者修改破壞。

第二，不在電子檔案管理專用電腦上隨意安裝軟件。在電子檔案管理專用電腦上最好安裝正版軟件，正版軟件都是經(jīng)過(guò)廠商檢驗(yàn)的，不含有任何病毒和木馬軟件，可以防止病毒隨著普通應(yīng)用軟件一起被安裝，也可以獲得良好的技術(shù)服務(wù)。另外，不要在電腦上安裝任何與檔案管理工作無(wú)關(guān)的軟件，以免造成系統(tǒng)緩慢或者沖突，降低系統(tǒng)的可靠性。

第三，輕易不要使用U盤移交電子檔案。U盤是一種USB接口的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，可以被隨機(jī)讀寫，是病毒最理想的傳播工具。由于U盤經(jīng)常在各個(gè)電腦之間插拔，傳染病毒的幾率很大，是病毒傳播最大的途徑之一。在電子檔案的移交過(guò)程中，應(yīng)該盡量減少U盤的使用。

第四，對(duì)于不清楚的文件，不要輕易打開運(yùn)行。很多病毒會(huì)將自己偽裝成普通文件的樣子，或者具有誘惑性、欺騙性的文件或者文件夾。檔案管理人員應(yīng)該提高警惕，對(duì)于不清楚的文件打開時(shí)一定要慎重。

此外，為了保證電子檔案管理系統(tǒng)的安全運(yùn)行，還必須遵照國(guó)際、國(guó)內(nèi)的防范標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)防御措施和非技術(shù)防御措施，建立安全保障體系，為電子檔案管理系統(tǒng)提供一個(gè)安全環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)系統(tǒng)的、全局的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)上的任何一個(gè)漏洞，都會(huì)導(dǎo)致全網(wǎng)的安全問(wèn)題。我們應(yīng)該用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、方法來(lái)分析電子檔案管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全及具體措施。一個(gè)較好的安全措施往往是多種方法適當(dāng)綜合的應(yīng)用結(jié)果。這些環(huán)節(jié)在網(wǎng)絡(luò)中的地位和影響作用，也只有從系統(tǒng)綜合整體的角度去看待分析，才能取得有效可行的措施。即計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)遵循整體安全性原則，根據(jù)規(guī)定的安全策略制定出合理的網(wǎng)絡(luò)安全體系結(jié)構(gòu)，這樣才能做到整個(gè)系統(tǒng)的安全。

參考文獻(xiàn)

1.雷震甲.網(wǎng)絡(luò)工程師教程[M].北京：清華大學(xué)出版社，2004.

2.王春森.系統(tǒng)設(shè)計(jì)師[M].北京：清華大學(xué)出版社，2001.

3.何海燕，張曉甦.危機(jī)管理概論[M].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2006.

篇3

2水電建設(shè)項(xiàng)目檔案安全管理存在的主要問(wèn)題

2.1檔案安全管理體系不健全、職責(zé)不清、制度不完善

近年來(lái)，隨著人們檔案意識(shí)的逐步增強(qiáng)，水電企業(yè)，特別是業(yè)主單位依據(jù)國(guó)家、行業(yè)等檔案管理規(guī)范要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況均建立了項(xiàng)目檔案管理體系，明確了項(xiàng)目檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立了與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，配備了專職檔案管理人員。但是，在水電建設(shè)項(xiàng)目檔案管理體系中對(duì)項(xiàng)目檔案安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任規(guī)定不明確，未將水電項(xiàng)目參建單位的檔案安全體系建設(shè)納入整個(gè)項(xiàng)目安全管理體系，未將項(xiàng)目文件的安全管理的職責(zé)納入到設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目資料管理員、項(xiàng)目技術(shù)人員、項(xiàng)目安全員的崗位職責(zé)。在項(xiàng)目日常的安全檢查、節(jié)假日及汛期等專項(xiàng)安全檢查時(shí)，未同步進(jìn)行項(xiàng)目紙質(zhì)文件和電子文件的安全保管檢查。特別是在水電項(xiàng)目施工階段面臨工期緊、施工任務(wù)重等情況，參建各單位往往只重視建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全的管控，而忽視項(xiàng)目文件的收集和安全保管等工作，使項(xiàng)目文件的安全管理不能與工程安全管理同步進(jìn)行。另一方面，雖然大部分水電企業(yè)都制定了檔案整理制度，但涉及檔案庫(kù)房管理、檔案利用、電子檔案管理和檔案信息安全保障方面的制度還不夠健全。這使水電項(xiàng)目檔案的前身——水電項(xiàng)目文件的實(shí)體安全和信息安全保管存在著一定的安全隱患。

2.2檔案安全保管的軟硬件設(shè)施設(shè)備配置不齊全

在水電建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，大部分水電企業(yè)的業(yè)主單位也建立了專門的檔案庫(kù)房，但由于水電項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目文件在正式整編歸檔移交給業(yè)主單位之前需要在施工單位保存較長(zhǎng)一段時(shí)間，施工單位為了控制生產(chǎn)成本，大多沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置檔案庫(kù)房，往往是檔案庫(kù)房與項(xiàng)目部辦公室混用，加上項(xiàng)目建設(shè)期間人員流動(dòng)較大，項(xiàng)目文件日常收集、積累、保管的中間環(huán)節(jié)多，以及銜接的不及時(shí)等容易出現(xiàn)文件的丟失，使項(xiàng)目文件的完整性存在隱患?；蛘呤且恍┦┕挝坏臋n案庫(kù)房設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)陋，或?qū)n案庫(kù)房設(shè)置在了地勢(shì)低洼的位置，使得項(xiàng)目文件長(zhǎng)期處于潮濕的環(huán)境，減損了項(xiàng)目文件的壽命，甚至存在被泥石流沖毀的安全隱患。此外，隨著大量的自動(dòng)化儀器設(shè)備在水電建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)用，由這些儀器設(shè)備直接生成的電子文件越來(lái)越多，但一些施工單位平時(shí)不太注重這些電子文件的妥善備份保管、及時(shí)整編，時(shí)常因儀器設(shè)備的故障造成數(shù)據(jù)丟失，從而造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

2.3檔案信息安全治理意識(shí)較弱，信息安全管理的復(fù)合型人才缺乏

隨著檔案事業(yè)向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化方向的快速發(fā)展，對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目檔案管理人員也提出了新的更高要求。但現(xiàn)實(shí)是一些水電建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位、參建單位的部分專職檔案人員雖然從事水電建設(shè)項(xiàng)目檔案工作數(shù)余年，有著豐富的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)日常檔案業(yè)務(wù)工作駕輕就熟，但在水電建設(shè)項(xiàng)目檔案安全管理方面，牢固樹立檔案“安全為天”，落實(shí)檔案安全管理責(zé)任，創(chuàng)新項(xiàng)目檔案安全管理措施，構(gòu)建檔案實(shí)體和檔案信息安全體系的意識(shí)不強(qiáng)，檔案實(shí)體安全和檔案信息安全的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。既懂檔案業(yè)務(wù)，又懂檔案信息安全管理的復(fù)合型人才缺乏，使得一些水電建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位雖建立了檔案信息管理系統(tǒng)，但對(duì)系統(tǒng)的訪問(wèn)控制、入侵檢測(cè)、檔案利用中的安全保護(hù)等不能得到有效的控制。

3水電建設(shè)項(xiàng)目檔案安全管理存在的問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

3.1建立健全檔案安全管理體系，落實(shí)檔案安全管理責(zé)任

如果把檔案安全比作一艘航船的話，那么其“壓艙石”就是責(zé)任、制度和機(jī)制這三個(gè)關(guān)鍵。因此，首先應(yīng)從落實(shí)檔案安全管理職責(zé)入手，在業(yè)主單位應(yīng)明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)必須同時(shí)分管檔案安全工作；二是需要將檔案安全責(zé)任延伸至水電建設(shè)項(xiàng)目參建各方，要求各施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位的總監(jiān)作為檔案安全管理的第一責(zé)任人；三是將項(xiàng)目文件具體的安全保管職責(zé)納入到設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位項(xiàng)目資料管理員、項(xiàng)目技術(shù)人員、項(xiàng)目安全員的崗位職責(zé)。只有這樣，通過(guò)建立崗位責(zé)任制，層層抓落實(shí)，才能將項(xiàng)目檔案安全管理工作落到實(shí)處。

3.2不斷夯實(shí)檔案安全管理基礎(chǔ)，完善檔案安全管理制度

有了責(zé)任的落實(shí)還需要有配套的管理制度作保障。因此，只有通過(guò)建立健全和不斷完善檔案安全管理制度，將檔案安全各項(xiàng)要求貫穿于項(xiàng)目文件的形成、整理、歸檔及項(xiàng)目檔案的接收、保管和利用等工作環(huán)節(jié)，制定《項(xiàng)目文件編制與檔案整理實(shí)施細(xì)則》《檔案利用管理辦法》《檔案庫(kù)房管理辦法》等，從制度上為檔案實(shí)體和檔案信息安全管理提供保障。其次，針對(duì)電子文件與電子檔案的安全管理，確保電子文檔的安全和信息的可用性，需要制定《電子文件歸檔與電子檔案管理辦法》，將電子文件從產(chǎn)生形成，直到被永久保存或銷毀，實(shí)施全程控制與管理，這樣才能確保歸檔電子文件的真實(shí)、完整、可用及安全。第三，為有效預(yù)防和及時(shí)處理、解決檔案工作中的突發(fā)事件，確保檔案信息資源的安全，需要制定《檔案工作突檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，并將檔案實(shí)體安全和檔案信息安全的考核納入到《檔案工作管理考核辦法》。只有這樣，才能將檔案實(shí)體安全和檔案信息安全的各項(xiàng)要求落地落實(shí)。

3.3創(chuàng)新檔案安全管理措施，提高檔案安全管理水平

3.3.1配置必要的檔案安全保管軟硬件設(shè)施設(shè)備按照檔案管理“庫(kù)房、閱覽室、辦公室”三分開的要求，業(yè)主單位不僅需要設(shè)置滿足檔案管理的庫(kù)房、閱覽室、辦公室，配置滿足“八防”要求的設(shè)施設(shè)備，并配置相應(yīng)的檔案庫(kù)房管理人員，而且還應(yīng)督促參建各單位設(shè)置滿足檔案安全保管的檔案庫(kù)房，并嚴(yán)禁將檔案庫(kù)房設(shè)置在地勢(shì)低洼和存在坍塌及泥石流安全隱患的位置。3.3.2定期加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)排除安全隱患在項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，一是需要將項(xiàng)目文件的安全管理與項(xiàng)目建設(shè)安全工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到同研究、同部署、同檢查、將項(xiàng)目文件的安全保管情況納入工作規(guī)劃和年度考核。特別是應(yīng)加強(qiáng)汛期檔案安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任，將汛期檔案安全保管工作作為防汛工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓落實(shí)，督促參建各方將尚未歸檔移交給業(yè)主的項(xiàng)目文件存放在安全系數(shù)較高的地方。并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，組織參建各方檔案管理人員、安全管理人員開展檔案應(yīng)急培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)與消防、氣象等部門聯(lián)系，在預(yù)警信息上實(shí)現(xiàn)資源共享，增強(qiáng)研判能力，形成應(yīng)急處置工作合力。二是需要建立常態(tài)化檔案工作運(yùn)行機(jī)制，開展經(jīng)常性的檔案安全狀況自查、排查和問(wèn)題整改工作，嚴(yán)格節(jié)假日期間的值班值守制度，并配備和更新檔案安全保管的設(shè)施設(shè)備，同步定期做好檢修維護(hù)，以確保項(xiàng)目檔案安全萬(wàn)無(wú)一失。3.3.3織密電子檔案安全防范的“安全網(wǎng)”在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)將檔案信息安全納入本單位信息安全建設(shè)，由信息部門負(fù)責(zé)；同時(shí)將檔案信息安全納入到檔案信息化建設(shè)的整體布局中，借助現(xiàn)代技術(shù)手段做好檔案數(shù)據(jù)的異地異質(zhì)備份等，以提升檔案安全工作的科技水平。采取權(quán)限控制+操作日志+防護(hù)軟件等措施，對(duì)檔案管理信息系統(tǒng)中的檔案信息資源進(jìn)行保護(hù)；采取加載水印和工作流的方式，對(duì)下載的電子文件進(jìn)行安全管控。對(duì)歸檔的光盤則采用專用存儲(chǔ)柜保管，并實(shí)行異地備份存放，以確保項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)安全。3.3.4加強(qiáng)檔案安全知識(shí)教育培訓(xùn)，全面提高檔案人員安全意識(shí)確保檔案安全，是對(duì)檔案工作者的基本要求，是檔案工作者的基本職責(zé)和天大責(zé)任?？赏ㄟ^(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，加強(qiáng)對(duì)檔案人員的檔案安全專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)安全知識(shí)、互聯(lián)網(wǎng)安全知識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，為檔案安全工作提供人才支持。

4結(jié)語(yǔ)

影響檔案安全的因素?zé)o處不在，檔案安全工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，永遠(yuǎn)在路上。檔案安全是檔案工作的生命線和底線，應(yīng)始終將檔案安全擺放在檔案工作頭等重要位置，堅(jiān)持檔案實(shí)體安全與信息安全并重，切實(shí)提升安全保障能力，對(duì)檔案部門、檔案工作者來(lái)說(shuō)，安全永遠(yuǎn)第一，安全重于泰山，安全高于一切。

參考文獻(xiàn)

[1]米彪.流域水電工程項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].四川水力發(fā)電,2014,33(01):142-146.

篇4

關(guān)鍵詞 ：信息化；會(huì)計(jì)檔案；管理

改革開放以來(lái)，東部地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展。珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)以其獨(dú)特的地理位置和優(yōu)惠開放的經(jīng)濟(jì)政策吸引了大批人才和海外投資，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎。繼長(zhǎng)三角、珠三角之后，近年來(lái)京津冀地區(qū)作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心也愈來(lái)愈受到國(guó)內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，隨著京津冀一體化進(jìn)程的加速，環(huán)渤海地區(qū)被稱作中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第三極”。經(jīng)濟(jì)一體化客觀上要求生產(chǎn)要素一體化，而地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。目前，中東部、中西部、京津冀之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移非常普遍，這就產(chǎn)生了企業(yè)總部與分公司之間會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題。雖然信息化時(shí)代產(chǎn)生了會(huì)計(jì)電子檔案，為財(cái)務(wù)管理提供了便利，但也產(chǎn)生了安全問(wèn)題。本文對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案安全管理提出解決的建議與對(duì)策。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)

（一）電子檔案成為主要工具

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化的發(fā)展，會(huì)計(jì)檔案逐漸由手工記賬向電子記賬轉(zhuǎn)變。電子檔案不僅包括紙質(zhì)檔案，也包括計(jì)算機(jī)、光盤存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)及相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，因此，其存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)較非電子化檔案大好多倍。

（二）電子檔案?jìng)鏖嗩l繁

公司總部與分公司之間由于距離較遠(yuǎn)，會(huì)計(jì)報(bào)表以及往來(lái)審核項(xiàng)目需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)頻繁傳閱。隨著會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)的整合，達(dá)到資源共享。通過(guò)現(xiàn)代的會(huì)計(jì)檔案管理信息系統(tǒng)，對(duì)需要查閱的資料，只要在檔案信息管理系統(tǒng)中輸入相關(guān)資料的名稱或編碼，即可顯示該資料的全部相關(guān)信息及相關(guān)掃描附件，大大節(jié)約資料調(diào)取時(shí)間，提高了工作效率。

（三）電子檔案載體對(duì)環(huán)境要求高

電子檔案是先將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中，然后再以磁性介質(zhì)如軟盤，硬盤，磁帶，縮膠片為載體或以光盤的形式存放，因此對(duì)保管環(huán)境要求較高，要求能夠防磁、防潮、防塵、防震、防高溫等。此外，還要對(duì)存儲(chǔ)載體定期進(jìn)行殺毒，否則存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)如果遭到病毒和黑客的攻擊，就有可能無(wú)法恢復(fù)，容易造成文檔損壞。

（四）電子檔案容易遭到破壞

電子檔案以文件形式存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)或其他專用存儲(chǔ)介質(zhì)上，容易被電腦病毒感染，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，甚至系統(tǒng)崩潰。由于電子檔案信息高度集中，一旦遭到黑客攻擊，數(shù)據(jù)就會(huì)被惡意篡改，并且修改后不易留下痕跡，造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真。

二、會(huì)計(jì)電子檔案管理中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案管理重視程度不高

目前，多數(shù)單位對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的理解僅限于檔案歸類、存放、查檔及到期銷毀，沒(méi)有意識(shí)到通過(guò)科學(xué)有效的會(huì)計(jì)檔案管理可以折射出企業(yè)有用的會(huì)計(jì)信息，成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)檔案是企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部真實(shí)記錄，具有法律憑證的性質(zhì)。因此，保持會(huì)計(jì)檔案的完整性尤為重要。

（二）會(huì)計(jì)電子檔案管理制度不完善

伴隨著信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，會(huì)計(jì)工作越來(lái)越精細(xì)。但由于缺乏規(guī)范化的會(huì)計(jì)電子檔案管理制度，很多單位簡(jiǎn)單地認(rèn)為，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)只是數(shù)據(jù)處理的工具，對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案管理的編輯、收錄、查閱以及銷毀全過(guò)程仍采用手工系統(tǒng)制度。在電算化的早期階段，由于大多數(shù)財(cái)務(wù)人員不精通計(jì)算機(jī)，有些單位便將會(huì)計(jì)電子檔案交給管理財(cái)務(wù)軟件的人員負(fù)責(zé)保存，久之便形成了習(xí)慣。財(cái)務(wù)軟件管理人員畢竟不是專業(yè)的檔案管理人員，容易造成會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)丟失和自然的損害現(xiàn)象，使得會(huì)計(jì)信息不完整，失去了應(yīng)有的利用價(jià)值。

（三）安全管理和保密意識(shí)不強(qiáng)

在信息化條件下會(huì)計(jì)電子檔案?jìng)鏖喗涣麟m然方便，但也容易造成泄密。當(dāng)用網(wǎng)絡(luò)傳輸會(huì)計(jì)文件時(shí)，一旦寫錯(cuò)地址就會(huì)發(fā)生誤傳，造成不可挽回的損失。而讓計(jì)算機(jī)記住密碼的操作，很可能給黑客入侵造成機(jī)會(huì)。

（四）缺乏維護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的專業(yè)人員

電子會(huì)計(jì)檔案的管理及應(yīng)用離不開網(wǎng)絡(luò)傳輸。由于網(wǎng)絡(luò)本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要專業(yè)人員對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全檢查。但目前情況下，中小企業(yè)很少聘用專業(yè)的計(jì)算機(jī)維護(hù)人員。大多數(shù)企業(yè)采取的辦法是對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，然后讓這些人員充當(dāng)維護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的角色。由于財(cái)務(wù)人員很難在短期內(nèi)掌握計(jì)算機(jī)的維護(hù)技能，不能承接難度較高的工作，容易出現(xiàn)操作失誤。

三、信息化會(huì)計(jì)檔案的安全管理措施

（一）完善信息化會(huì)計(jì)檔案管理的各項(xiàng)制度

財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)電子檔案管理制度，主要包括以下三個(gè)方面的工作。第一，對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料實(shí)行電子文件與紙質(zhì)文件同步歸檔，以達(dá)到資源共享，共同互補(bǔ)的作用。第二，建立信息化會(huì)計(jì)檔案網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。通過(guò)多層權(quán)限管理、加設(shè)多層密碼、加強(qiáng)密碼設(shè)置的安全性、安裝正版防毒工具等有效措施，使企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)密重要數(shù)據(jù)得到安全保護(hù)，不被非法訪問(wèn)、竊取、冒用。第三，建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)檔案使用權(quán)限管理制度，既要防止內(nèi)部人員對(duì)外泄密，也要防止外部人員向內(nèi)竊取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）做好細(xì)致的日常會(huì)計(jì)檔案管理工作

第一，需要明確會(huì)計(jì)電子檔案的管理內(nèi)容。會(huì)計(jì)電子檔案管理的內(nèi)容主要包括：（1 ）監(jiān)督會(huì)計(jì)電子檔案的生成程序；（2 ）保證會(huì)計(jì)電子檔案的安全性；（3 ）保證會(huì)計(jì)電子檔案的高效利用性。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)電子檔案的安全管理制度。包括操作授權(quán)管理、修改手續(xù)管理、操作日志管理、計(jì)算機(jī)軟硬件管理等。第三，定期備份會(huì)計(jì)電子檔案。為了防止檔案材料丟失，建議對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙重備份，并存放在不同的地點(diǎn)，以防止意外災(zāi)害給整個(gè)信息化系統(tǒng)造成無(wú)法挽回的后果。

（三）確保會(huì)計(jì)信息化檔案保存環(huán)境的安全

針對(duì)電子檔案的自身特性，需要提供一個(gè)安全的保存環(huán)境。除了防盜以外，還應(yīng)注意庫(kù)房溫度、空氣濕度的要求。存放電子檔案的場(chǎng)所應(yīng)有防火、防潮、防磁、防塵、防熱等必備的硬件配套設(shè)施。入庫(kù)的電子檔案存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)放入具有一定強(qiáng)度的軟件盒中，盡量豎直擺放，防止擠壓變形和意外的損壞。要做好計(jì)算機(jī)病毒的殺毒措施，防止財(cái)務(wù)專用機(jī)感染上計(jì)算機(jī)病毒，以保證電子檔案信息的安全。最后，要引入先進(jìn)的管理技術(shù)、手段和方法，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)化電子檔案管理系統(tǒng)。

（四）提高財(cái)務(wù)人員和檔案管理人員的素質(zhì)

一方面，財(cái)務(wù)檔案管理人員通過(guò)計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，全面掌握財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)操作，熟悉會(huì)計(jì)電子檔案保存的要求。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的教育，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)法規(guī)和行為準(zhǔn)則，客觀公正地辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

基金項(xiàng)目：

天津市財(cái)政局和天津市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2015-2016年度重點(diǎn)會(huì)計(jì)科研項(xiàng)目，kjkyxm150902。

參考文獻(xiàn):

篇5

1電子檔案管理中出現(xiàn)的安全問(wèn)題

1.1電子檔案保存壽命受限。由于電子檔案受其保存介質(zhì)的壽命長(zhǎng)短、質(zhì)量?jī)?yōu)劣以及其更新?lián)Q代的影響，使得其壽命存在各種差異。如計(jì)算機(jī)設(shè)備的更新?lián)Q代，過(guò)時(shí)的檔案介質(zhì)，造成電子檔案信息無(wú)打開利用，從而可能會(huì)造成檔案信息的損害和丟失，嚴(yán)重?fù)p害了信息利用者的利益。

1.2病毒的危害性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各種病毒木馬不斷的對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行攻擊與入侵，使得一些機(jī)密的電子檔案在傳輸過(guò)程中可能會(huì)被病毒等感染，電子檔案系統(tǒng)也可能被黑客所攻擊，從而危害電子檔案信息的安全。

1.3電子檔案真實(shí)性受到挑戰(zhàn)。由于紙質(zhì)檔案可加蓋單位公章，領(lǐng)導(dǎo)簽字，比較容易鑒別，而電子檔案由于具有無(wú)限修改復(fù)制的功能，如果不加以技術(shù)處理，則無(wú)法辨認(rèn)其原稿的真實(shí)性，從而造成信息的失真。

1.4電子檔案安全不容忽視。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，使得數(shù)據(jù)被他人盜取、篡改的事件時(shí)時(shí)發(fā)生，這對(duì)機(jī)密電子檔案的管理提出了很大的挑戰(zhàn)。

2解決電子檔案安全問(wèn)題的措施

2.1技術(shù)安全處理措施

2.1.1加密處理。數(shù)據(jù)加密是減少電子檔案信息被盜、泄密的有效方法。通過(guò)加密處理，使得數(shù)據(jù)不被非法竊取、閱讀。電子文件在傳輸過(guò)程中可采用非對(duì)稱式或雙密鑰碼進(jìn)行加密。發(fā)方可使用收方的公開密鑰發(fā)文，而收方只用自己知道的密鑰解密。這樣任何人只能通過(guò)公開密鑰向收方發(fā)文，而收方才能獲得加密文件，而其他人很難破解密文，從而有效的保護(hù)電子文件的機(jī)密性。

2.1.2電子簽名技術(shù)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，電子簽名技術(shù)被人們廣泛應(yīng)用起來(lái)，電子簽名可分為證書式數(shù)字簽名和手寫式數(shù)字簽名。主要作用是在于證實(shí)該份文件確實(shí)出自作者，確保其內(nèi)容沒(méi)被他人改動(dòng)。通過(guò)證書式數(shù)字簽名可有效檢驗(yàn)文件確實(shí)來(lái)自發(fā)方，內(nèi)容沒(méi)有被人改動(dòng)。手寫式數(shù)字簽名則是將專門的軟件模塊嵌入文字處理軟件中，作者可用光筆在計(jì)算機(jī)屏幕上簽名，或者用壓敏筆在手寫輸入板上簽名，使其顯示的筆跡與在紙質(zhì)文件上的親筆簽名的字跡一樣，從而保證其信息的真實(shí)性、合法性。

2.1.3權(quán)限的使用與監(jiān)控。檔案管理者應(yīng)對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)訪問(wèn)用戶設(shè)置身份驗(yàn)證，只有通過(guò)身份驗(yàn)證信息的人才可進(jìn)行訪問(wèn)。此外還要根據(jù)訪問(wèn)人身份、電子檔案的秘密等級(jí)，來(lái)確定其訪問(wèn)權(quán)限。目前可使用的監(jiān)控技術(shù)為防火墻技術(shù)，防火墻具有很好的保護(hù)作用，入侵者想要接觸目標(biāo)計(jì)算機(jī)，必須先穿越防火墻的安全防線，因此可將防火墻配置成許多不同保護(hù)級(jí)別，使數(shù)據(jù)庫(kù)的信息和結(jié)構(gòu)不受侵犯。

2.2制度安全管理

電子檔案在形成、處理、傳遞、歸檔等過(guò)程中都有可能出現(xiàn)信息的丟失與篡改，因此為了保證電子信息檔案的安全性，實(shí)行必要的制度管理是必不可少的?？筛鶕?jù)需要制定相應(yīng)的制度，如只有電子信息管理人員才能進(jìn)入相關(guān)操作系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)要設(shè)置密碼，專人專用，其他無(wú)關(guān)人員不得打開或使用其計(jì)算機(jī)，更不得非法進(jìn)入或操作該系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)電子檔案生命周期的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管控，防止任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，造成信息丟失或失真現(xiàn)象發(fā)生。

2.2.1明確電子文件制作傳遞的責(zé)任。電子文件要由專人制作，制作完成定稿后要進(jìn)行加密處理，如需要參考或利用時(shí)，只能以只讀形式進(jìn)行查閱，防止因主觀或客觀原因造成電子文件的篡改或滅失。

2.2.2及時(shí)收集電子文件。很多單位電子文件制作完成后，任由于制作者進(jìn)行保管，使得電子文件處理松散的管理狀態(tài)，容易發(fā)生失真現(xiàn)象。電子文件一旦定稿就應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)使用電子筆等進(jìn)行簽發(fā)，如條件不允許，可在紙制文件上簽發(fā)，然后將紙稿與電子稿件一同交由文書檔案管理者進(jìn)行管理，不得擅自修改。如需修改，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行操作。同時(shí)對(duì)電子文件要進(jìn)行備份處理，保證電子文件不得丟失，不滅失。

2.2.3歸檔制度。電子文件歸檔時(shí)要進(jìn)行認(rèn)真檢查，檢查文件是否齊全完整，真實(shí)可靠，是否是最終稿本，其與相應(yīng)的紙質(zhì)或其它載體文件的內(nèi)容是否一致。然后將電子文件放入計(jì)算機(jī)指定的位置，或者備份到相應(yīng)的介質(zhì)中。歸檔時(shí)要注意標(biāo)明相應(yīng)的保密級(jí)別，注明了保密級(jí)別的電子文件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行邏輯歸檔，并按照電子檔案的目錄對(duì)應(yīng)放置。電子文件可按紙質(zhì)文件的要求劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。

2.2.4保管制度。電子文件和其他紙質(zhì)檔案一樣，是獨(dú)立的檔案門類和載體，要按制度妥善管理，確保電子檔案不損毀、不失真，從而保證電子檔案的完整、真實(shí)，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。電子檔案要進(jìn)行統(tǒng)一保管，檔案管理者應(yīng)熟練的掌握計(jì)算機(jī)使用技術(shù)，能夠使用各種檢索工具，使得歸檔的電子文件利用起來(lái)更加方便與及時(shí)。檔案管理者應(yīng)對(duì)存放電子文件的介質(zhì)進(jìn)行不定期的健康檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的電子文件要采取維護(hù)措施，及時(shí)修復(fù)，防止文件的丟失與破壞。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)設(shè)備的更新與發(fā)展，要對(duì)歷史電子檔案介質(zhì)進(jìn)行同步更新、復(fù)制和備份。

2.2.5電子文件利用條件。電子文件的操作與利用需要具備相應(yīng)條件，管理者可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)權(quán)限，無(wú)關(guān)人員不得借閱、操作該電子文件，同時(shí)對(duì)管理者提出相應(yīng)的紀(jì)律要求，要遵從保密管

篇6

當(dāng)今是信息化的時(shí)代，現(xiàn)代檔案管理最大的特點(diǎn)就是信息的瞬息萬(wàn)變。利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行高效的流程管理是現(xiàn)今檔案管理的主要方法，然而，信息技術(shù)雖然給檔案管理帶來(lái)了高效便捷的管理方法，但同時(shí)也伴隨著信息泄露的高風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)企業(yè)檔案管理的安全保密工作提出了新的挑戰(zhàn)。

一、關(guān)于檔案管理的信息化

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新與進(jìn)步，檔案管理的信息化成為其現(xiàn)代化的趨勢(shì)之一。檔案管理的信息化是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一場(chǎng)關(guān)于檔案信息組織管理和開發(fā)利用的改革。檔案管理的信息化旨在引導(dǎo)人們正確地利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行管理，并為此建立一套有規(guī)范作用的信息化檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)流程。這樣檔案管理在完善自身體系的過(guò)程中，也使檔案服務(wù)體系變得更加完善。隨著檔案管理信息化的不斷加強(qiáng)，它日益成為推動(dòng)我們國(guó)家企業(yè)管理信息化以及政府管理信息化建設(shè)之中有力的工具。信息化的檔案管理不僅要求工作人員能夠準(zhǔn)確地處理好檔案的保密方法和利用的關(guān)系，做到使用單位能及時(shí)查閱，又要妥善地保管檔案，保證檔案信息的準(zhǔn)確性、完整性與安全性，精準(zhǔn)地為社會(huì)建設(shè)提供咨詢和參考。

二、檔案管理的特征和影響其安全的主要因素

（一）檔案管理安全的特征和基本要素

作為一種十分重要的信息資源，檔案具有唯一性和原始性的特點(diǎn)，這就意味著一旦缺失將很難恢復(fù)原貌，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作因缺少參考文獻(xiàn)資料而出現(xiàn)不科學(xué)的決策，由此可見，檔案管理安全的重要性。

檔案管理安全有其鮮明的特征，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性。這是因?yàn)槿藗冋J(rèn)識(shí)的水平有一個(gè)不斷提升的過(guò)程，再加上科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這樣人們對(duì)于檔案管理安全的認(rèn)識(shí)水平與管理的科學(xué)手段也是跟隨著認(rèn)識(shí)的水平及科學(xué)技術(shù)的逐步發(fā)展而不斷進(jìn)步，所以檔案管理的安全性的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷革新。檔案管理的安全性問(wèn)題會(huì)受到多方面的影響的，比如說(shuō)科學(xué)技術(shù)的水平高低、政治制度的各方面、文化水平的高低還有安全和法制的觀念等等的各個(gè)方面的制約。總而言之，檔案安全管理是相對(duì)的，它會(huì)跟隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷地發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)性，檔案的安全性同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)投入的限制和保障安全的付出和回報(bào)的問(wèn)題。三是復(fù)雜性，檔案管理方面是會(huì)涉及到檔案上的資料的，所以安全性還決定與檔案和人、環(huán)境之間相互的關(guān)系協(xié)調(diào)，有很大的復(fù)雜性。四是潛隱性，指的是潛隱在表面內(nèi)的一切不確定因素，一切交混綜合效應(yīng)而產(chǎn)生的潛隱性問(wèn)題。

（二）影響檔案管理安全的主要因素

信息化時(shí)代在檔案管理的過(guò)程中，影響檔案管理的安全性因素主要有幾種類型：

首先是自然因素，指的是各種各樣的關(guān)于自然的災(zāi)害。例如地震、暴雨、泥石流等。

其次是環(huán)境的因素，分為外部和內(nèi)部的環(huán)境因素。外部主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)、立法、執(zhí)法的各種水平，也有社會(huì)的監(jiān)督制度等等；內(nèi)部包括了檔案管理的部門自身內(nèi)部的環(huán)境因素，比如說(shuō)檔案館的情況和檔案管理的制度的好壞和信息資料本身的因素等等。

其三是檔案管理工作人員的管理水平。這個(gè)主要是指檔案管理的工作人員的素質(zhì)水平和安全意識(shí)問(wèn)題了。他們的保密意識(shí)是會(huì)直接地影響到檔案的安全問(wèn)題的，而現(xiàn)在的檔案管理工作人員主要問(wèn)題是蓄意破壞和管理疏忽對(duì)檔案的安全出現(xiàn)影響。

其四是消防安全和防火滅火的意識(shí)。為了檔案的安全，必須要加大消防的投入，加強(qiáng)各種設(shè)備和技術(shù)的更新，加大消防安全建設(shè)。

其五是檔案的信息安全問(wèn)題。其中有兩個(gè)方面，一是載體的安全，二是信息的安全。載體的安全是信息安全的前提，要保證檔案的存儲(chǔ)安全、設(shè)備環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等才能保證信息和系統(tǒng)的安全。

三、加強(qiáng)檔案管理安全性的有效措施

在檔案管理中，有些檔案的內(nèi)容和信息甚至關(guān)系著國(guó)家的利益，所以不管是檔案管理的工作人員還是有關(guān)的部門人員都必須要遵守對(duì)檔案管理的保密性原則，從而來(lái)維護(hù)檔案的完整性和安全性，具體有效措施主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)檔案管理的安全意識(shí)

為提高檔案管理的安全性，加強(qiáng)相關(guān)部門的檔案管理安全意識(shí)是必要的。具體要求是：檔案管理工作人員要始終堅(jiān)持檔案管理的保密原則，遵守相關(guān)的法律法規(guī)和部門的安全工作部署；相關(guān)的工作人員要把握好市場(chǎng)有規(guī)律的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)并增強(qiáng)安全意識(shí)，注意行業(yè)改革發(fā)展的趨勢(shì)，從而做到高度警惕一些違法人員利用信息網(wǎng)絡(luò)偷取檔案信息的行為，還要積極地去探索研究檔案管理的信息化狀況下保密工作的相關(guān)規(guī)律性；檔案管理部門要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)檔案管理的信息安全來(lái)適應(yīng)現(xiàn)代信息化建設(shè)的要求，可以通過(guò)檔案管理相關(guān)制度的創(chuàng)新以及檔案管理相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)解決檔案管理信息化的安全性。

（二）建立完善的檔案管理信息化的安全制度

建立完善的檔案管理信息化安全制度，為檔案管理的安全性提供可靠的制度保障。我國(guó)是法治國(guó)家，法律的強(qiáng)制性能夠有效地保障國(guó)家良好社會(huì)風(fēng)氣和教育環(huán)境。我們可以借助于信息安全保密的相關(guān)法律法規(guī)有效地處罰破壞檔案安全的違法行為，能夠比較有效地保障檔案信息的安全。這就要求檔案管理的相關(guān)部門要根據(jù)現(xiàn)代化檔案信息管理的新形勢(shì)來(lái)建立比較完善健全的安全保密制度。在具體的檔案管理的工作之中，要嚴(yán)格地對(duì)的信息進(jìn)行把關(guān)，以防止企業(yè)商業(yè)機(jī)密和產(chǎn)權(quán)信息的。換而言之，信息安全保密的根本保障就是安全保密技術(shù)，建立保密的體系中技術(shù)占主要位置。

（三）加密信息數(shù)據(jù)以提高本身的安全性

隨著信息科技的發(fā)展，加密技術(shù)成為加強(qiáng)信息安全保密工作的一項(xiàng)重要措施。加密技術(shù)是通過(guò)對(duì)各類信息重新組合從而能夠達(dá)到只有部分相關(guān)人員才能夠解開密碼見到原來(lái)信息的方法。關(guān)于數(shù)據(jù)的加密技術(shù)是分為兩個(gè)方面的，一是單密鑰加密，二是雙密鑰加密。單密鑰加密的技術(shù)是指用單個(gè)密鑰對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的加密，它解密的特征是計(jì)算量比較小而且加密的效率比較高，不過(guò)單密鑰加密的算法在分布式系統(tǒng)的使用上比較困難，使用成本就比較高，而保密性能也不能夠保證。雙密鑰加密如名字所見，有兩個(gè)密鑰，它們可以搭配著一起使用來(lái)完成加密和解密的過(guò)程，這種加密技術(shù)就十分適用于分布式系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)加密。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著信息時(shí)代的發(fā)展，檔案管理的安全性問(wèn)題逐漸被人們關(guān)注，作為有著巨大價(jià)值的管理信息的資源庫(kù)，檔案管理的信息化還存在一些安全隱患，這就需要相關(guān)部門要不斷加強(qiáng)檔案管理的安全工作，實(shí)施有利于檔案管理安全的有效途徑，并隨著社會(huì)的發(fā)展需要不斷進(jìn)行相關(guān)安全措施研究，不斷強(qiáng)化檔案管理的安全性。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟根其其格.檔案信息化問(wèn)題淺談[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2005（11）.

[2] 邵亞芬.加快檔案信息化建設(shè)的思考[J].科協(xié)論壇（下半月），2007（08）.

[3] 戴玉霞.淺議檔案管理信息化[J].黑龍江科技信息，2010 （29）.

篇7

1、檔案信息可異地實(shí)時(shí)為利用者提供電子檔案信息，打破了傳統(tǒng)利用方式和時(shí)空局限，并可多人在各自計(jì)算機(jī)上同時(shí)查找利用同一份電子檔案，大大提升了檔案利用服務(wù)的總體水平，得到有效利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。

2、電子檔案不僅可以通過(guò)電子檔案直接查詢檔案信息、而且可以通過(guò)終端上權(quán)限瀏覽非涉密文檔和涉密文檔，有效的保護(hù)了檔案的涉密程度，對(duì)檔案實(shí)體起到了有效保護(hù)作用和物理隔離。檔案人員可通過(guò)簡(jiǎn)單的操作進(jìn)行查詢和利用，能快速查閱相關(guān)檔案資料，大大提高了工作效率，可以從傳統(tǒng)的手工編目和查詢等方面的工作中解脫出來(lái)，效率高，速度快。

3、電子檔案的儲(chǔ)存形式如光盤、縮微膠片、磁盤都具備了存儲(chǔ)密度大、容納信息量多、記錄速度快、傳播速度快等特點(diǎn)，而且與紙質(zhì)檔案的管理方式是相通的。電子檔案有效地節(jié)約檔案占用空間，檔案儲(chǔ)備量更加充足。促進(jìn)了檔案的實(shí)體保護(hù)，檔案保管更加安全。

4、計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，不但為歸檔提供了快捷的管理手段，而且提供了信息利用的快速途徑，免除了立卷歸檔、檢索查找的困難，減輕了工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了歸檔質(zhì)量和檢索速度，有利于節(jié)省大量的人力物力。

5、電子檔案的特點(diǎn)是實(shí)物資料的信息化，由于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)和整理過(guò)程中運(yùn)行速度快，能容量大，使得在電子檔案管理過(guò)程中能夠儲(chǔ)存諸多的檔案信息，以便于日后查找過(guò)程中的需求。

二、電子檔案管理和利用的主要保護(hù)措施

現(xiàn)階段對(duì)于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，我們的重點(diǎn)還習(xí)慣于在檔案室、館內(nèi)對(duì)其實(shí)施保護(hù)，即歸檔后對(duì)具體的檔案實(shí)體進(jìn)行保護(hù)，包括針對(duì)載體的防高溫高濕、防水、防火、防蟲、防震、防有害氣體、修復(fù)等保護(hù)措施。電子文件在其產(chǎn)生、處理、存儲(chǔ)、保管、利用過(guò)程中，很有可能因自然、人為和技術(shù)等因素而受到損壞減少，因載體、設(shè)備損壞，人員失誤，病毒、黑客的入侵造成電子文件的污染、流失和破壞。其安全性至關(guān)重要。由于電子文檔天生具有容易被復(fù)制、修改和傳播的特點(diǎn)，企業(yè)面臨內(nèi)外部?jī)煞矫娴陌踩{，電子檔案的安全保障工作應(yīng)當(dāng)全方位、高覆蓋，貫徹于電子檔案建設(shè)的全過(guò)程。

1、建立檔案利用審批制度，相關(guān)人員需要查閱和利用檔案時(shí)，必須獲得檔案主管領(lǐng)導(dǎo)的審批。還要建立檔案利用管理制度，檔案收藏部門可利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)進(jìn)行檔案收集管理活動(dòng)，使檔案收集更為及時(shí)，保證電子檔案的及時(shí)更新，更好的滿足電子檔案利用者的需求。

2、從電子檔案的收集、整理、歸檔到保密、安全、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都要有明確細(xì)致的操作規(guī)程，要明確規(guī)定歸檔時(shí)間、歸檔范圍、相關(guān)軟件、版本、數(shù)據(jù)類型、格式等，形成一套完善的電子檔案管理體制，做到依法管理電子文件，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、安全性。為保證歸檔電子文件的完整、真實(shí)和有效利用，從電子文件產(chǎn)生時(shí)就應(yīng)按照制度要求妥善管理以確保其不散失、不損毀、不失真。

3、檔案部門要參與制定電子文件生成和辦理的流程，對(duì)電子文件的形成、收集、積累、歸檔、管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)和交接，保證電子文件生成過(guò)程各環(huán)節(jié)的真實(shí)性、完整性和有效性。

4、科學(xué)管理和保護(hù)好電子檔案載體，是保證電子檔案安全的前提。電子檔案與傳統(tǒng)檔案保管方法有許多相同的方面，防光、防塵、防水、防霉、防蟲、防潮、防盜等，但是，電子檔案由于其載體的特殊性對(duì)保護(hù)措施也有著不同的標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作人員的管理，從思想上認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，從技術(shù)上確保檔案管理工作的安全性，達(dá)到既能使電子檔案信息最大限度的被利用，又能使這些資源得到可靠、安全、有效的保護(hù)。

6、電子檔案長(zhǎng)期存取的安全保證。制作備份是保障電子檔案安全的最根本方法，可制作一份或幾份拷貝，并將拷貝分別保留在多處相隔較遠(yuǎn)的異地容災(zāi)備份系統(tǒng)中，以防原件因載體損壞或設(shè)備故障等原因而丟失信息。

7、電子檔案信息的安全維護(hù)。提高網(wǎng)絡(luò)信息安全的技術(shù)保障至關(guān)重要。對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子檔案信息安全防范和保護(hù)的主要措施和手段包括通過(guò)入網(wǎng)訪問(wèn)控制、加密和數(shù)字簽名、設(shè)立防火墻、漏洞掃描技術(shù)。

篇8

2 加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)檔案管理的措施

2.1 確權(quán)檔案管理要堅(jiān)持一個(gè)機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)確權(quán)檔案管理與確權(quán)登記工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)開展，確保確權(quán)登記工作全過(guò)程檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和有效利用。要成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市承包地確權(quán)和檔案工作。制訂市、鎮(zhèn)、村考核辦法，形成市政府為責(zé)任主體，縣級(jí)確權(quán)辦公室組織實(shí)施，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）具體落實(shí)，各相關(guān)部門積極參與、共同推動(dòng)的工作機(jī)制，這樣才能確保承包地確權(quán)檔案工作順利開展。

2.2 確權(quán)檔案管理要抓好兩個(gè)重點(diǎn)

第一，要抓好建立健全三級(jí)檔案資源體系這個(gè)重點(diǎn)。檔案資源建設(shè)是承包地確權(quán)檔案工作的基礎(chǔ)性工作，是服務(wù)農(nóng)村改革和發(fā)展的前提。注重分級(jí)抓好檔案收集和歸檔，做到各門類檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)檔案資源體系。第二，要抓好檔案指導(dǎo)服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)?？h級(jí)檔案局要把提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的檔案服務(wù)作為做好土地確權(quán)檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作規(guī)范有序開展。

2.3 確權(quán)檔案管理要實(shí)行三個(gè)同步

一是計(jì)劃要同步。要召開全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證動(dòng)員大會(huì)，快速啟動(dòng)土地確權(quán)登記頒證工作。縣級(jí)政府要下發(fā)實(shí)施意見，要將檔案工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容同步安排。二是布置要同步。要規(guī)定市、鎮(zhèn)、村三級(jí)在土地確權(quán)檔案管理工作中的職責(zé)和任務(wù)。要提出在檔案整理過(guò)程中，要求分管鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，各鎮(zhèn)、村要確定一名熟悉政策、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)的專職人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，要做到檔案收集整理立卷完整、分類準(zhǔn)確，確保土地確權(quán)成果資料管理工作規(guī)范化。三是落實(shí)要同步。

2.4 確權(quán)檔案管理要堅(jiān)持四個(gè)原則

一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證形成的檔案資料來(lái)源廣泛、內(nèi)容豐富、載體多樣、數(shù)量眾多。因此，一定要堅(jiān)持文件材料收集齊全完整。二是堅(jiān)持文件材料形成質(zhì)量符合要求。按照檔案管理規(guī)范化的要求，要嚴(yán)把檔案材料形成質(zhì)量。所有歸檔的文件材料必須是原件，復(fù)印件、傳真件不得歸檔，文件材料字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰；所有歸檔的文件材料必須手續(xù)完備，簽字、蓋章、日期等齊全規(guī)范；所有歸檔文件材料要規(guī)范；所有簽字必須要用黑色水筆，不得打印，公示圖不得用易褪色材料打印。三是堅(jiān)持檔案整理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一。分門別類地做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案綜合管理類、確權(quán)登記頒證類、糾紛調(diào)處類以及特殊載體類的整理。四是要堅(jiān)持檔案實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一保管。

2.5 確權(quán)檔案管理要做到五個(gè)及時(shí)

2.5.1 文件材料及時(shí)收集。及時(shí)收集文件材料，能夠最大限度地避免文件材料的散失，尤其是權(quán)屬發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充變更材料和原始記錄，確保檔案的齊全完整。

2.5.2 檔案整理及時(shí)跟進(jìn)。為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理工作與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作同步推進(jìn)，鎮(zhèn)、村要抽調(diào)專門人員，協(xié)調(diào)各方力量，將工作進(jìn)行分解，對(duì)已辦理完畢需歸檔的文件材料應(yīng)及時(shí)規(guī)范整理歸檔。

篇9

中圖分類號(hào) G271；F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）19-0146-01

集體林權(quán)制度改革（簡(jiǎn)稱林改）是提高林業(yè)生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧相處、促使我國(guó)農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大舉措[1-2]。其作為林業(yè)生產(chǎn)上的一次重大調(diào)整，是在土地使用制度上繼農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)后的又一次重大的改革，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革的深化。該制度不僅涉及的面廣，而且涉及的內(nèi)容多，關(guān)系到農(nóng)村家家戶戶的切身利益，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)意義重大[3-4]。

1 政府高度重視林改檔案工作

羅甸縣林改工作自2008年啟動(dòng)以來(lái)，涉及全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)271個(gè)村民小組，歷時(shí)3年以上，主體改革工作已全面完成。為切實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革檔案管理工作，保障林業(yè)所有改革資料有底可查、有據(jù)可依，羅甸縣委、縣政府對(duì)林改檔案的管理工作高度重視，充分地對(duì)集體林權(quán)制度改革中的檔案資料的重要性進(jìn)行了認(rèn)識(shí)，本著對(duì)林改檔案工作負(fù)責(zé)、對(duì)后人負(fù)責(zé)的態(tài)度，把建立高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案寫入了林改實(shí)施方案，并行文下發(fā)了《關(guān)于集體林權(quán)制度改革檔案整理方案》的文件通知，同時(shí)為了有效地促進(jìn)林改資料建檔責(zé)任的落實(shí)，成立了林改整理歸檔領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組，為下一步林改資料歸檔的收集及裝訂立卷工作奠定了良好的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步明確落實(shí)林改歸檔資料，縣林業(yè)局保證了開展林權(quán)改革過(guò)程中歸檔所需要配備的資金、設(shè)備耗材、辦公用品等物資，并從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)的人員對(duì)其進(jìn)行檔案管理的培訓(xùn)，責(zé)成該部分人員專門負(fù)責(zé)檔案的整理、核對(duì)、數(shù)據(jù)錄入、歸檔、裝訂等專項(xiàng)工作，為做好林改檔案管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2 組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作技能

林改檔案是一項(xiàng)新的課題，專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容多而繁雜、涉及面廣、技術(shù)要求高、屬于林業(yè)部門專業(yè)檔案。為切實(shí)抓好建檔立檔工作，確保林改檔案工作執(zhí)行不走樣、整理檔案依法規(guī)、操作無(wú)偏差，縣林業(yè)局和檔案局分別對(duì)所有參加林改工作人員進(jìn)行了林業(yè)技術(shù)和檔案知識(shí)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，從林改資料開始啟動(dòng)的建檔到歸檔裝訂同步進(jìn)行了4次培訓(xùn)工作，提高林改檔案的收集、整理、歸檔裝訂質(zhì)量，同時(shí)也提高工作人員對(duì)林改檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作技能。

3 制定整理方案，明確歸檔內(nèi)容

林改檔案是指在林改過(guò)程中林改資料的調(diào)查摸底、召開村民會(huì)議表決、外業(yè)上山勘界、張榜公示、責(zé)任山合同簽訂直至頒發(fā)《林權(quán)證》等步驟所形成的各類具有保存價(jià)值的各種形式和載體的原始記錄及文字表冊(cè)，包括圖表、文件報(bào)告、數(shù)據(jù)、聲像、通知、憑證回執(zhí)等。結(jié)合羅甸縣的集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)際情況，制定了《羅甸縣集體林權(quán)制度改革檔案整理方案》并分發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及各林改技術(shù)人員。明確林改檔案的整理范圍、方式方法和保管期限，并分門別類的分為綜合類、林權(quán)類、糾紛類、音像類等4類，統(tǒng)一實(shí)行長(zhǎng)期保管，保證了林改檔案管理的連續(xù)性、可查性、嚴(yán)密性。

4 統(tǒng)一歸檔步驟，規(guī)范檔案管理

林改檔案資料涉及千家萬(wàn)戶，保管期限長(zhǎng)，林業(yè)生產(chǎn)利用價(jià)值高，后繼配套依附工作強(qiáng)。結(jié)合羅甸縣的集體林權(quán)制度改革的實(shí)際，為切實(shí)加強(qiáng)林改檔案收集管理，縣林業(yè)局、檔案局規(guī)范了林改建檔步驟，檢查驗(yàn)收辦法等有效措施，具體從落實(shí)林改工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真全面收集整理，即宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查登記、召開村民會(huì)議、方案表決、外業(yè)勘界、張榜公示、數(shù)據(jù)錄入和頒證、臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)等工作步驟所形成的各種文件材料、照片和開展的活動(dòng)記錄，確保檔案的連續(xù)性、可查性、嚴(yán)密性。規(guī)定了歸檔資料的要求為：具有法律效用的標(biāo)識(shí)如簽字蓋章、日期等應(yīng)完整齊備，另外字跡必須清晰、工整、圖樣清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；使用的材料等應(yīng)與檔案保護(hù)的要求相符合，檔案中的照片和圖片等應(yīng)配有相應(yīng)的文字說(shuō)明；若材料選擇為非紙質(zhì)的，應(yīng)配相應(yīng)的目錄和說(shuō)明，以保證檔案載體的有效性；制作重要的電子檔案如光盤、磁盤、U盤等不可擦寫的存儲(chǔ)介質(zhì)，制作紙質(zhì)檔案加以說(shuō)明保管。在資料收集歸檔的實(shí)際操作過(guò)程中，為確保所整理的資料不走回頭路，縣林改辦隨時(shí)進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂，具體查驗(yàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收集的材料進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，四級(jí)分類是否齊全，填寫內(nèi)容是否翔實(shí)，選舉的領(lǐng)導(dǎo)

小組和村、組表決方案是否邏輯對(duì)應(yīng)，資源數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，頁(yè)碼、編號(hào)是否規(guī)范，各類合同是否符合規(guī)定要求，插花山、糾紛山資料是否手續(xù)完善到位，人口現(xiàn)狀調(diào)查表等。通過(guò)嚴(yán)格的自查糾錯(cuò)，不僅對(duì)林改檔案的管理工作進(jìn)行了規(guī)范，還有效地確保了林改歸檔工作的保質(zhì)保量地有序進(jìn)行，提高了林改資料歸檔的質(zhì)量。

對(duì)審查無(wú)誤的林改檔案，及時(shí)移交縣檔案館，縣檔案館緊接建立健全林改檔案管理規(guī)章制度，杜絕以各種形式泄露林改檔案材料中有關(guān)的保密內(nèi)容，嚴(yán)禁私自將林改檔案資料帶出檔案室，林改檔案的查找借閱，必須嚴(yán)格履行檔案借閱保管制度，做好批閱手續(xù)，嚴(yán)防林改檔案流失，全方位做好檔案的管理工作。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，集體林權(quán)制度改革中的檔案管理工作應(yīng)該作為一項(xiàng)關(guān)系民生行動(dòng)的重要內(nèi)容，應(yīng)切實(shí)地為農(nóng)村農(nóng)戶做好利民服務(wù)，為社會(huì)提供檔案查閱便利。對(duì)需辦理相關(guān)林事活動(dòng)的，依據(jù)林權(quán)檔案資料，按工作程序步驟進(jìn)行有關(guān)林權(quán)登記管理、森林資源評(píng)估、林木交易、林地租賃、征占用林地補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，從而高效便捷地為林農(nóng)提供服務(wù)，以深入地推進(jìn)集體林權(quán)配套改革工作的進(jìn)一步開展。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 黃曉輝.論互助縣林業(yè)系統(tǒng)檔案管理的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（22）：205-206.

篇10

1. 引言

隨著科技的飛速發(fā)展和人們生活節(jié)奏的不斷加快，社會(huì)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，各大型工程項(xiàng)目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多，風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失規(guī)模也越來(lái)越大，這些都促使科研人員和實(shí)際管理人員從理論上和實(shí)踐上重視對(duì)工程項(xiàng)目安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管理。

2. 建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制

2.1建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的原則。

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，就需對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的控制措施。采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施的一般原則是：（1）消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人防護(hù)；（2）預(yù)防措施、保護(hù)措施、應(yīng)急措施；（3）對(duì)極不可承受的風(fēng)險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度風(fēng)險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度風(fēng)險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的風(fēng)險(xiǎn)，稍加注意，不必采取措施。

2.2建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的方法。

建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的一般方法有：確定安全目標(biāo)、指標(biāo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)；制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；制定程序文書、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等必要的文件；加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)運(yùn)行控制；組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和工作能力；發(fā)現(xiàn)事故苗頭、隱患，及時(shí)分析原因并采取糾正和預(yù)防措施。

2.3建筑施工安全重大危險(xiǎn)源控制。

（1）貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》，建立“企業(yè)負(fù)責(zé)、國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系；落實(shí)建設(shè)施工安全責(zé)任制，有效開展城市建設(shè)施工安全管理。

（2）制訂和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測(cè)制度。

（3）開展施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)可能影響社區(qū)安全的施工項(xiàng)目進(jìn)行城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源登記。重大危險(xiǎn)源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱、危險(xiǎn)源類別、地址（地段）、建設(shè)開發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系辦法、重大危險(xiǎn)源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急救援預(yù)案（工作）。

（4）建立城市建設(shè)施工安全（政府的）和項(xiàng)目施工安全（企業(yè)的）聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案和運(yùn)行機(jī)制。

（5）制訂和實(shí)施對(duì)項(xiàng)目施工安全承諾和現(xiàn)場(chǎng)安全管理績(jī)效考評(píng)（評(píng)價(jià)）制度。促使企業(yè)建立和完善施工安全長(zhǎng)效機(jī)制。

3. 建筑施工安全管理模式分析

建筑施工安全生產(chǎn)管理模式創(chuàng)新的思路是：以法律制度為基礎(chǔ)，以事故防范為目標(biāo)，以企業(yè)自我約束為主體，以科技進(jìn)步和管理方式現(xiàn)代化為手段，以強(qiáng)化宣傳教育、提高職工素質(zhì)為保障，以遏制或減少重特大事故為重點(diǎn)，以不斷健全和完善政府監(jiān)督管理機(jī)制為關(guān)鍵的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。為此，要做好以下幾個(gè)方面的建設(shè)。

3.1管理方式的創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)質(zhì)是使主觀認(rèn)識(shí)符合不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式要有所創(chuàng)新。一是要實(shí)現(xiàn)從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變。今后安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)應(yīng)放在重特大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的預(yù)防控制、治理和整改上。簡(jiǎn)言之，就是防患于未然。二是要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。過(guò)去，安全生產(chǎn)的管理更多的是憑借經(jīng)驗(yàn)的積累，規(guī)章制度的約束等。誠(chéng)然這種管理方式起到一定作用，但是，隨著當(dāng)今生產(chǎn)社會(huì)化和專業(yè)化的迅速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)分工的日益技術(shù)化，這一傳統(tǒng)管理方式，無(wú)疑已不適應(yīng)時(shí)代的要求，應(yīng)更多地依靠先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍來(lái)實(shí)施有效的監(jiān)管。三是管理客體應(yīng)由單一所有制企業(yè)為主的“小安全”管理向全社會(huì)企業(yè)的“大安全”管理轉(zhuǎn)變。一方面，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。另一方面，近年來(lái)發(fā)生的重特大事故大都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)企業(yè)。為此，安全生產(chǎn)管理方式必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和所有制結(jié)構(gòu)的新變化及事故多發(fā)的特點(diǎn)，即由過(guò)去只注重對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N所有制企業(yè)，尤其是要強(qiáng)化對(duì)非公有制中小和外資企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

3.2管理手段的創(chuàng)新。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本性改善，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)，從硬件上做到本質(zhì)安全，從本質(zhì)上為遏制或減少重特大事故發(fā)生提供技術(shù)手段，使企業(yè)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上，大力采用先進(jìn)的科技成果，淘汰落后的施工技術(shù)、工藝和設(shè)備，從而減少傷亡事故的發(fā)生。今后安全科學(xué)技術(shù)研究和發(fā)展的重點(diǎn)：一是在控制重特大事故與職業(yè)病危害的關(guān)鍵技術(shù)上要有所突破，力爭(zhēng)重點(diǎn)解決一些帶有共性和全局性的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；要抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重特大事故隱患整改研究。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的信息化建設(shè)。健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)信息與事故統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。三是實(shí)施安全科技示范工程，推進(jìn)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)估與監(jiān)控，企業(yè)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與分級(jí)管理，新型、多功能安全防護(hù)用品的開發(fā)生產(chǎn)等將作為實(shí)施示范工程的重點(diǎn)。

3.3企業(yè)制度的創(chuàng)新。

（1）從微觀層次上看，企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)是企業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新是安全生產(chǎn)宏觀管理制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)。只要企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做好了，安全生產(chǎn)形勢(shì)就有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力的發(fā)展就有了基本的保障。當(dāng)前，要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工從“要我安全”向“我要安全和我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，并形成企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制。為此，一是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，按照國(guó)際規(guī)范建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，提高企業(yè)安全管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，也是確保企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的重要措施。二是建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作。開展建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的必經(jīng)程序，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)項(xiàng)目做到本質(zhì)安全，不留事故隱患，從源頭治理事故發(fā)生的重要保證之一。今后新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，以保證安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)留下隱患。凡應(yīng)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)而未進(jìn)行評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有開工或沒(méi)有竣工的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)立即進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)，已經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目必須對(duì)其安全狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改。未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)開工建設(shè)，未經(jīng)預(yù)評(píng)價(jià)或評(píng)價(jià)不合要求的竣工項(xiàng)目應(yīng)停止生產(chǎn)運(yùn)行。三是加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)中介組織的發(fā)展，建立和健全安全生產(chǎn)認(rèn)證、咨詢和服務(wù)體系。

（2）此外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)，利用多種方式創(chuàng)造各具特色的企業(yè)安全文化，使職工在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我意識(shí)，創(chuàng)造安全環(huán)境氛圍。加強(qiáng)車間班組的安全文化建設(shè)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。當(dāng)前，應(yīng)突出抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，尤其是非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表的安全教育和培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工上崗特別是特種工種人員的培訓(xùn)和教育。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)現(xiàn)代管理機(jī)制，樹立良好的安全生產(chǎn)形象，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)