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時(shí)間:2023-07-18 16:27:10
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇檔案管理特點(diǎn),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革建設(shè)的發(fā)展,人民的生活水平已經(jīng)得到了極大的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作在各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作中面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇也越來(lái)越重要。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理力度雖不斷提高,但仍未達(dá)到現(xiàn)代信息化的管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作仍需要投入更多的努力和創(chuàng)新。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理在基礎(chǔ)工作中的作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理在基礎(chǔ)工作中的作用:
(一)保留事實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案屬于與具體工作相適應(yīng)的原始記錄,因此能夠更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原始面貌,回溯原始事實(shí),印證過(guò)往案例、糾正工作失誤等作用,它具有其他參考資料無(wú)法比擬的參考權(quán)威性。
(二)化解矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的整理和保存相當(dāng)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)與各村及企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)的所有事件作了直接的記錄。在各方出現(xiàn)不同的矛盾和質(zhì)疑時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案就能夠?yàn)榻鉀Q這些矛盾和糾紛提供直接且有力的證據(jù)。
(三)撥亂反正。當(dāng)前一段時(shí)間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有時(shí)可以通過(guò)借鑒歷史某個(gè)階段中的相似案件來(lái)做指導(dǎo),同時(shí)在不斷的總結(jié)整理中,發(fā)現(xiàn)前后解決處理問(wèn)題的不足之處,能夠起到積極的撥亂反正作用。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的新特點(diǎn)分析
(一)全宗分類(lèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)工作中檔案管理工作需要處理的檔案一般分為全宗檔案和非全宗檔案兩大類(lèi)?!叭凇钡母拍罹褪巧婕耙粋€(gè)機(jī)構(gòu)的所有檔案。少數(shù)檔案的整理和保管只以類(lèi)別的方式來(lái)進(jìn)行,并不是全宗分類(lèi)。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)中縣屬機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)所形成的檔案只屬于派出機(jī)關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委、團(tuán)委、婦聯(lián)和各基層村委等組織都以全宗方式來(lái)整理、保管和轉(zhuǎn)移檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層政府,檔案管理的對(duì)象即全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案?,F(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政辦公室往往具有綜合功能,一個(gè)辦公室往往屬于幾個(gè)職能工作者的集合場(chǎng)所。一般這些資料都實(shí)行檔案一體化管理,針對(duì)全部檔案建立聯(lián)合全宗。聯(lián)合全宗在設(shè)立后,所有參建單位的檔案應(yīng)該從組卷的時(shí)候就進(jìn)行區(qū)分,從而完成分卷。全宗名稱應(yīng)該綜合全卷內(nèi)容確定。需要注意的是,有些類(lèi)似土地普查、人口普查等檔案的建立和處理,應(yīng)該按照非全宗的檔案對(duì)待。這些檔案是由基層集體單位分別立卷、移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室進(jìn)行統(tǒng)一的管理。
(二)收集整理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的資料收集具有很多的制約因素,也充滿了不確定性,所以在具體工作上無(wú)法給出定量的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作者首要注意的就是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)文件去劃定資料的歸檔范圍。檔案的收集流程應(yīng)該是首先由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員將歸檔要求分發(fā)至下屬單位和各辦事點(diǎn),明確了材料收集的詳細(xì)條款。避免出現(xiàn)文件材料不全的現(xiàn)象,缺項(xiàng)需補(bǔ)項(xiàng),認(rèn)定范圍界限。同時(shí)積極加強(qiáng)對(duì)文件材料的收集后復(fù)查工作。在統(tǒng)計(jì)性歸檔認(rèn)定書(shū)中需要表明材料的歸檔時(shí)間、范圍及當(dāng)前質(zhì)量及進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集工作需要得到上下機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一重視和支持,積極督促工作者的收集熱情,有力控制各工作環(huán)節(jié)的配套落實(shí),這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集工作順利完成。
(三)檔案歸類(lèi)。檔案歸類(lèi)的內(nèi)容主要在于區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案種類(lèi)以及實(shí)體材料的分類(lèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案種類(lèi)根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有不同的表現(xiàn)形式,每一種表現(xiàn)形式具有的意義也不盡相同。按檔案內(nèi)容分,可以分為文書(shū)類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)、科學(xué)技術(shù)類(lèi)、專業(yè)文檔類(lèi)等;按照檔案的收集來(lái)源可以分成機(jī)關(guān)檔案、企事業(yè)單位檔案、村委檔案等;按照檔案內(nèi)容表現(xiàn)形式可以分為紙質(zhì)、圖片、音頻信號(hào)等載體;按照檔案內(nèi)資料的具體文體文種可以分為:公文、表格、圖樣、合同、證書(shū)、會(huì)議記錄、活動(dòng)計(jì)劃、規(guī)模統(tǒng)計(jì)表、戶籍登記、賬目表、名冊(cè)錄、合作協(xié)議等;按照檔案的所有權(quán)應(yīng)分成國(guó)家級(jí)、集體級(jí)、個(gè)體級(jí)等。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理,其對(duì)象就是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的聯(lián)合全宗檔案,包含了黨委、人大、政府、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、團(tuán)委等各工作部門(mén)的所有文件。想要對(duì)其分類(lèi),可以根據(jù)“工作年度-問(wèn)題”區(qū)別分類(lèi)。具體可以分為黨務(wù)工作類(lèi)、綜合性工作類(lèi)、群團(tuán)工作類(lèi)、人大政協(xié)類(lèi)、人事管理工作類(lèi)、會(huì)計(jì)檔案類(lèi)、城建工作類(lèi)、政法武裝工作類(lèi)、農(nóng)林水牧產(chǎn)業(yè)類(lèi)、財(cái)稅貿(mào)易類(lèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)類(lèi)、精神文教衛(wèi)生類(lèi)等。
(四)檔案存放。
1.建立鎮(zhèn)級(jí)檔案信息管理中心。積極將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作規(guī)劃序列中,集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源,創(chuàng)造合適的空間來(lái)存放管理檔案,以及各種已公布的現(xiàn)行文件、圖書(shū)資料、三農(nóng)經(jīng)貿(mào)信息等材料。當(dāng)然,專門(mén)建立的管理中心,有可能因資金投入不足而使得設(shè)施設(shè)備較為簡(jiǎn)單,且由于人員和技術(shù)不足而不利于檔案的長(zhǎng)久存放。
2.由縣級(jí)檔案館統(tǒng)一接收。通過(guò)縣級(jí)檔案館的統(tǒng)一接收,有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的保管,由于管理人員和技術(shù)更加專業(yè),檔案的保存期限會(huì)變得更長(zhǎng),也同時(shí)避免了材料的漏樣、重樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的選入增加了縣檔案館的庫(kù)存實(shí)力,能夠更好的促進(jìn)檔案資源的共存共享。
3.綜合區(qū)域資源建立聯(lián)合檔案室。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有可能因資源不足而存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理不當(dāng),因此可以積極聯(lián)合在地域上或其他條件上相對(duì)靠近的區(qū)域聯(lián)合組建檔案室,對(duì)檔案室的管理應(yīng)該統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度。
三、結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案因其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展的宏觀描述而顯得十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)首先從領(lǐng)導(dǎo)層面加強(qiáng)重視,認(rèn)真部署,積極統(tǒng)籌,正確的判定文件材料的各種分類(lèi),努力夯實(shí)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),靈活開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的整理、歸檔,才能更好的推動(dòng)檔案管理工作的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
1.1專業(yè)性
科技檔案與其他檔案的最根本區(qū)別在于它產(chǎn)生、形成于科技活動(dòng)中,而科技活動(dòng)是分專業(yè)進(jìn)行的,具有較強(qiáng)的專業(yè)性,專業(yè)性的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)科技檔案管理的重要依據(jù)之一[1]。林業(yè)科技檔案除了具備科技檔案的共性外,還有其自身的專業(yè)特點(diǎn)。以咸寧林科院為例,在對(duì)竹類(lèi)、杉木、油料作物等方面的研究時(shí),歸檔材料就含有調(diào)查記錄表、觀察記錄表、施工記錄表等大量的專業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù);如潛山森林公園規(guī)劃建設(shè)工程項(xiàng)目就包括建筑施工圖、工程預(yù)算書(shū)等歸檔材料,涉及建筑、水利等多個(gè)方面、多個(gè)專業(yè)的內(nèi)容。
1.2成套性
林業(yè)科技項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、調(diào)查研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程中都體現(xiàn)了成套性的特點(diǎn),即圍繞著一個(gè)獨(dú)立的科研項(xiàng)目或課題形成,每一項(xiàng)都是相互關(guān)聯(lián),密切聯(lián)系,記錄了完整的科研項(xiàng)目活動(dòng)。
1.3階段性
由于有的林業(yè)科研項(xiàng)目周期長(zhǎng),可以根據(jù)項(xiàng)目需要,采取按階段歸檔的方法,即按照科研準(zhǔn)備、研究試驗(yàn)、總結(jié)鑒定驗(yàn)收、成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、推廣應(yīng)用五個(gè)階段進(jìn)行歸檔,每完成一個(gè)階段的工作,就可以將該階段形成的科研文件整理歸檔,補(bǔ)充到該科研項(xiàng)目檔案中去,這樣的方法既利于收集、整理,又科學(xué)、有序。
1.4保密性
林業(yè)科技檔案是廣大林業(yè)科技人員在科學(xué)試驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)踐中形成的,是科技工作者辛勤付出、不懈努力的成果,反映了林業(yè)建設(shè)真實(shí)記錄,在某些方面具有專屬性和獨(dú)創(chuàng)性,屬于國(guó)家和單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范疇,必須得到尊重和保護(hù),要加強(qiáng)對(duì)科技人員和科技檔案工作人員的保密教育,定期研究和審查林業(yè)科技檔案的內(nèi)容,適當(dāng)調(diào)整保密范圍和密級(jí),確保林業(yè)科技檔案與科技資源的安全。
2林業(yè)科技檔案管理存在的問(wèn)題
2.1檔案管理模式傳統(tǒng)
林業(yè)科技檔案是林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的記錄和憑證,又是林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)必要的參考和依據(jù),在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中具有重要作用[2],但長(zhǎng)期以來(lái),由于受傳統(tǒng)模式的影響,林業(yè)科技檔案信息化管理不夠。從檔案保存方面看,紙質(zhì)多于磁質(zhì)、磁質(zhì)多于光質(zhì)、光質(zhì)多于聲像,檔案管理現(xiàn)代化水平低,很多林業(yè)科技單位只是簡(jiǎn)單地把檔案信息要素錄入計(jì)算機(jī),在查詢、借閱、管理、利用上缺乏技術(shù)支撐,嚴(yán)重影響科技檔案管理水平。
2.2科技人員存檔意識(shí)淡薄
部分科技人員對(duì)檔案材料的收集、整理、歸檔意識(shí)淡薄,只重視科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)和科技成果論文的發(fā)表,輕視檔案資料的收集,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到林業(yè)科技檔案是林業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)工作中的重要組成部分,是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù),有的人上交檔案的積極性不高,不能夠主動(dòng)配合檔案管理人員工作,往往是等到檢查驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳,致使檔案管理難以順利開(kāi)展。
2.3管理人員專業(yè)水平不強(qiáng)
檔案的信息化管理給新形勢(shì)下的檔案工作提出了更高的要求,然而在部分林業(yè)科技單位,檔案管理工作人員身兼數(shù)職,沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有精力去學(xué)習(xí)更多專業(yè)知識(shí)或進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)以此提升自己的專業(yè)技能。特別是有的檔案管理人員沒(méi)有直接參與到科研活動(dòng)或科技項(xiàng)目具體過(guò)程中,對(duì)科研項(xiàng)目本身缺乏基本了解和認(rèn)知,僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分類(lèi),導(dǎo)致歸檔不完整、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng),嚴(yán)重影響了林業(yè)科技檔案收集質(zhì)量。
2.4檔案管理規(guī)范化程度不高
有的林業(yè)科研單位對(duì)林業(yè)科技檔案管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)科技檔案資源運(yùn)用不夠,存在重視不夠、措施不到位、規(guī)范化建設(shè)投入少等問(wèn)題,致使檔案管理水平層次低。
2.5檔案管理體系不完善
盡管很多林業(yè)單位設(shè)立了專職或兼職檔案管理人員,但管理體系不夠健全和完善,缺少專業(yè)的林業(yè)科技檔案管理制度,存在著林業(yè)檔案統(tǒng)一管理難、歸檔立卷難、資料查閱難“三難”問(wèn)題。比如在林業(yè)科技檔案統(tǒng)一管理方面,由于我國(guó)還沒(méi)有建立統(tǒng)一的林業(yè)檔案規(guī)章制度,各類(lèi)林業(yè)資料往往沒(méi)有統(tǒng)一由林業(yè)科技檔案管理部門(mén)或管理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理,造成林業(yè)科技檔案不健全、不完全、不集中問(wèn)題。
3林業(yè)科技檔案管理的基本規(guī)范
3.1明確歸檔范圍
林業(yè)科技檔案管理有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律,必須保證林業(yè)科技檔案整理的規(guī)范化程度,切實(shí)遵循林業(yè)科技檔案以課題成套進(jìn)行歸檔的特點(diǎn)。一般按照科研準(zhǔn)備、研究試驗(yàn)、總結(jié)鑒定驗(yàn)收、成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、推廣應(yīng)用五個(gè)階段組織收集資料歸檔。具體包括:科研課題審批文件、任務(wù)書(shū)、委托書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、技術(shù)考察及調(diào)研報(bào)告、課題論證報(bào)告、科研課題研究計(jì)劃和協(xié)議書(shū)、合同;各種載體的重要原始記錄;各種檢驗(yàn)分析報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告,專利申請(qǐng)的有關(guān)文件;設(shè)計(jì)文件、圖紙、重要的往來(lái)技術(shù)文件、課題鑒定申請(qǐng)書(shū)、工作總結(jié)、科研報(bào)告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料;科研投資情況、決算材料、科研成果和獎(jiǎng)勵(lì)、申報(bào)材料及審批材料、獲獎(jiǎng)證書(shū)、推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的證明;推廣應(yīng)用方案,技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,協(xié)議書(shū),成果推廣應(yīng)用中形成的技術(shù)文件及工作總結(jié),成果宣傳報(bào)道等等。
3.2確定歸檔時(shí)間
歸檔時(shí)間的確定直接影響到歸檔文件的質(zhì)量,決定著歸檔工作能否正常進(jìn)行。歸檔時(shí)間應(yīng)根據(jù)林業(yè)科技活動(dòng)的規(guī)律和科技文件的形成特點(diǎn)來(lái)確定。對(duì)于周期較長(zhǎng)的林業(yè)科研項(xiàng)目,一般采取按階段歸檔的方法,即按照科研準(zhǔn)備、研究試驗(yàn)、總結(jié)鑒定驗(yàn)收、成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、推廣應(yīng)用五個(gè)階段進(jìn)行歸檔,每完成一個(gè)階段的工作,就將該階段形成的科研文件整理歸檔,補(bǔ)充到該科研項(xiàng)目檔案中去。對(duì)于活動(dòng)周期不太長(zhǎng)的林業(yè)科研項(xiàng)目,可在該項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行歸檔。此外,有的林業(yè)科研項(xiàng)目不僅周期長(zhǎng),而且由若干子項(xiàng)目、子課題組成,這些子項(xiàng)目、子課題一般相對(duì)獨(dú)立,可在每個(gè)子項(xiàng)結(jié)束后對(duì)該子項(xiàng)進(jìn)行歸檔。為便于記憶簡(jiǎn)易分為:按階段歸檔;在一項(xiàng)科技活動(dòng)結(jié)束后歸檔;按子項(xiàng)歸檔;按年度歸檔;隨時(shí)歸檔。
3.3劃定保管期限
林業(yè)科技檔案的保管期限一般分為永久、定期兩種,定期一般分為30年、10年。劃分原則為:凡是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的應(yīng)該永久保存;凡是在一定時(shí)期內(nèi),具有利用價(jià)值的可以定期30年保存;凡是在較短時(shí)期內(nèi),具有利用價(jià)值的可以定期10年保存;凡是介于相鄰兩種保管期限之間的檔案,其保存期限一律從長(zhǎng)。
3.4注重日常管理
在林業(yè)科技檔案中新技術(shù)、新品種、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和種質(zhì)資源都具有非常高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值,作為存儲(chǔ)這些信息的載體—林業(yè)科技檔案的管理就顯得尤為關(guān)鍵。因此,在日常管理中要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法及其《實(shí)施辦法》等法律規(guī)章,建立健全檔案保管、保密、利用、統(tǒng)計(jì)、移交和檔案人員崗位責(zé)任制等等,以嚴(yán)格的制度管人管事。
4強(qiáng)化林業(yè)科技檔案管理的對(duì)策措施
4.1強(qiáng)化認(rèn)識(shí)
作為林業(yè)工作部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)科技檔案管理工作是林業(yè)工作的重要組成部分,是推動(dòng)林業(yè)科技進(jìn)步的必要資源;是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造林業(yè)效益的基礎(chǔ)工作。特別是基層科研單位領(lǐng)導(dǎo),要重視檔案管理工作,將所需經(jīng)費(fèi)列入單位年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算,加大資金投入,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備必要的硬件設(shè)施設(shè)備,建立利于檔案內(nèi)網(wǎng)在線查詢的信息化管理系統(tǒng)。另外,林業(yè)科技檔案工作專業(yè)性強(qiáng),檔案管理人員要強(qiáng)化認(rèn)識(shí),與時(shí)俱進(jìn),除了學(xué)習(xí)檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)外,還需要補(bǔ)充林業(yè)科技專業(yè)知識(shí),不斷提高綜合管理水平。同時(shí),有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)組織檔案管理人員參加林業(yè)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓好專業(yè)技術(shù)教育。只有這樣,林業(yè)科技檔案管理才會(huì)科學(xué)、規(guī)范、有序,檔案信息化管理水平才會(huì)得到有效提高,檔案開(kāi)發(fā)利用才會(huì)便捷有效。
4.2完善制度
林業(yè)科技檔案的開(kāi)發(fā)利用,離不開(kāi)檔案管理制度的保障,相關(guān)林業(yè)科技單位應(yīng)以國(guó)家有關(guān)檔案管理制度為依據(jù),結(jié)合本單位實(shí)際,按照林業(yè)科技檔案管理規(guī)范和社會(huì)發(fā)展需要,建立健全相關(guān)制度,從根本上提高林業(yè)科技檔案管理正規(guī)化建設(shè)水平。
4.3加強(qiáng)應(yīng)用
林業(yè)科技檔案工作的根本目的就是盡可能地開(kāi)發(fā)利用其信息資源的潛在價(jià)值,服務(wù)于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與林業(yè)科技發(fā)展,服務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。林業(yè)科技單位要善于提高檔案信息資源的利用率、提高檔案管理科學(xué)化程度、提高工作效率。林業(yè)科研人員要主動(dòng)挖掘本地區(qū)林業(yè)科技發(fā)展特點(diǎn),善于利用已有的科研成果、科技檔案信息,不斷拓展服務(wù)范圍、深入開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),將實(shí)用的致富信息送到林農(nóng)手中,為林業(yè)生產(chǎn)提供可靠依據(jù)。檔案管理人員要根據(jù)科學(xué)研究的實(shí)際,圍繞特定課題及時(shí)地、連續(xù)地向科研人員提供對(duì)口徑的各種檔案文獻(xiàn)資料,直到課題完成,通過(guò)課題跟蹤服務(wù),使研究者及時(shí)獲得攻克難關(guān)的資料,避免重復(fù)勞動(dòng),充分發(fā)揮好服務(wù)保障作用,使課題研究人員不斷充實(shí)、修正、完善自己的研究?jī)?nèi)容和方法。
4.4實(shí)現(xiàn)信息化管理
檔案信息化建設(shè)是目前林業(yè)科技檔案管理必須采取的重要舉措,各單位要把科技檔案信息化建設(shè)作為信息化建設(shè)的重要組成部分進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,使檔案信息化建設(shè)與單位信息化建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。檔案管理工作人員要緊跟社會(huì)發(fā)展潮流,從收集完整齊全、真實(shí)可靠的檔案信息著手,積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、光盤(pán)技術(shù)、多媒體技術(shù),將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到林業(yè)科技檔案管理之中,從檔案的收集、分類(lèi)、編目、存貯、查詢、借閱、歸檔等環(huán)節(jié)實(shí)施一體化管理。
4.5建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的檔案管理隊(duì)伍
林業(yè)科技檔案工作連續(xù)性強(qiáng),檔案管理人員的頻繁調(diào)動(dòng),無(wú)疑將影響到檔案工作的連續(xù)性,因此,從維護(hù)檔案工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,必須抓緊抓實(shí)做好檔案管理人員的穩(wěn)定工作,增強(qiáng)他們的責(zé)任感,充分調(diào)動(dòng)從事檔案工作的積極性、創(chuàng)造性。同時(shí)要根據(jù)林業(yè)科技工作的特點(diǎn)和需求,不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)一批有專業(yè)知識(shí),有專業(yè)技術(shù)的人才充實(shí)檔案隊(duì)伍,安排相對(duì)固定的人員管理林業(yè)科技檔案,以保證檔案管理工作的延續(xù)性,從而促進(jìn)林業(yè)科技檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
近些年以來(lái),隨著中國(guó)高等教育的持續(xù)發(fā)展,高職院校教育也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì),這些多元化的發(fā)展趨勢(shì)決定了其教育教學(xué)模式與管理的多樣性特點(diǎn),同樣檔案管理作為高校管理工作的組成部分,也形成了其特有的發(fā)展模式與發(fā)展思路。
第一,多樣性特點(diǎn)。受大專院校生源范圍及教學(xué)、辦學(xué)模式多樣化的影響,很多大專院校檔案材料呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)受高校檔案資料的特殊性因素影響,比如檔案內(nèi)容更多的記錄了學(xué)生的成績(jī)材料、獲獎(jiǎng)材料、處分材料、入團(tuán)入黨材料等,還包括教師及相關(guān)管理人員的學(xué)歷狀況、資歷狀況及社會(huì)經(jīng)歷等內(nèi)容,因此檔案管理工作呈現(xiàn)出一定的多樣性與復(fù)雜性特點(diǎn)。
第二,真實(shí)性特點(diǎn)。大專院校檔案材料是對(duì)學(xué)生、教職工及相關(guān)管理人員的學(xué)習(xí)、工作、實(shí)踐等內(nèi)容的最原始記錄,能夠反映出其在過(guò)去某一段時(shí)期及過(guò)去所有時(shí)間段內(nèi)的學(xué)習(xí)狀況、工作狀況、思想品德?tīng)顩r、身體狀況、政治面貌等。這些材料均需要經(jīng)過(guò)學(xué)校相關(guān)部門(mén)的審查,以保證材料內(nèi)容的真實(shí)性與各種手續(xù)的完備性,需要符合規(guī)定的材料撰寫(xiě)的基本要求,因此檔案材料區(qū)別于個(gè)人私自撰寫(xiě)的材料,也不同于手續(xù)不全或者無(wú)頭有尾等類(lèi)似的材料。
第三,實(shí)用性特點(diǎn)。大專院校檔案管理工作是個(gè)體總體狀況的最真實(shí)記錄,相關(guān)用人單位可以根據(jù)檔案材料有效了解個(gè)體的思想政治狀況、學(xué)習(xí)狀況、家庭狀況、在校表現(xiàn)及整體素質(zhì),因此具備一定的實(shí)用性特點(diǎn)。
第四,動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。隨著高等院校擴(kuò)招趨勢(shì)的發(fā)展以及學(xué)每年的畢業(yè)與擇業(yè),使得檔案出現(xiàn)不斷流動(dòng)的狀況,這種邊產(chǎn)生邊流動(dòng)的狀況使得學(xué)校檔案管理出現(xiàn)一定的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn),比如周期相對(duì)較短、穩(wěn)定性相對(duì)較差等。
新形勢(shì)下,高職院校檔案管理與實(shí)際教育改革的需求之間還存在一定的差距,尤其是與高職深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的改革力度與成效相比,高職院校的檔案管理存在顯著的滯后性,主要表現(xiàn)如下:
第一,受高職院校學(xué)生檔案管理工作多樣性與動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)的影響,很多大專院校檔案管理工作中存在檔案意識(shí)薄弱的狀況,導(dǎo)致檔案管理工作的邊緣化。
第二,檔案管理機(jī)制不健全。針對(duì)學(xué)生的檔案管理,包括檔案材料與信息的移交、查閱、歸檔等環(huán)節(jié)出現(xiàn)不科學(xué)、管理機(jī)制不健全的狀況,沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),很大程度上影響了檔案管理工作的深入開(kāi)展。另外,很多高職院校并沒(méi)有將學(xué)生的檔案管理工作深入納入到學(xué)校的相關(guān)管理日程上,因此缺乏有效的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)與指導(dǎo)考核環(huán)節(jié),管理機(jī)制不系統(tǒng)。
第三,管理人員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高?,F(xiàn)階段很多大專院校學(xué)生檔案管理工作主要靠一些兼職人員組成,其檔案管理的業(yè)務(wù)能力、理論框架等相對(duì)薄弱,同時(shí)高校也很少組織相應(yīng)的培訓(xùn),導(dǎo)致檔案管理工作存在很多問(wèn)題。
針對(duì)以上高職院校檔案管理存在的問(wèn)題,我們應(yīng)該如何有效推動(dòng)大專院校檔案管理工作的開(kāi)展呢?
第一,不斷加強(qiáng)對(duì)檔案管理知識(shí)的宣傳力度,強(qiáng)化檔案管理意識(shí)。從學(xué)生自身的利益及未來(lái)發(fā)展需求出發(fā),重視檔案管理工作,采取多種形式宣傳檔案管理知識(shí),提高檔案管理工作人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì),提高學(xué)生的檔案管理意識(shí),推動(dòng)檔案管理工作良好的內(nèi)外部環(huán)境的形成。
數(shù)字化檔案管理不僅通過(guò)采用先進(jìn)的數(shù)字化儲(chǔ)存技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行了有效保管,而且通過(guò)檔案館與館之間的互借以及網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)通的方式構(gòu)建了一個(gè)高速、及時(shí),準(zhǔn)確系統(tǒng)的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)。并提高了檔案信息資源管理的有效性和共享性。
一、數(shù)字化檔案管理的內(nèi)涵
信息資源的有效利用和共享是信息化建設(shè)的關(guān)鍵,檔案資源因其標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的操作越來(lái)越受到人們的青睞。數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)基于大規(guī)模的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了對(duì)以下幾種檔案的數(shù)字化管理。如:科技、實(shí)物、文書(shū)、聲像、照片、財(cái)務(wù)和人事檔案等。數(shù)字化檔案管理對(duì)價(jià)值較高的檔案數(shù)據(jù)資料等多媒體信息進(jìn)行電子存取。數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)可看成是存儲(chǔ)數(shù)字信息的倉(cāng)庫(kù)。是計(jì)算機(jī)有序組織的、可處理的信息集合,它使用數(shù)字技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行信息資源的管理與組織,并能夠存儲(chǔ)大量信息,使用者可以借助于網(wǎng)絡(luò)資源來(lái)方便高效地檢索查詢和獲取自己想要了解的信息。并且使用者可以不受地域和時(shí)間限制的對(duì)檔案管理進(jìn)行儲(chǔ)存和訪問(wèn)。檔案作為一種重要的信息資源,在科技高速發(fā)展的今天將迎接信息技術(shù)時(shí)代的重大挑戰(zhàn)。為適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的步伐,充分利用高科技技術(shù)對(duì)檔案信息進(jìn)行管理,將信息數(shù)字化功能最大限度的發(fā)揮出來(lái)。檔案管理數(shù)字化是檔案管理發(fā)展的必然走向。
二、數(shù)字化檔案管理的特點(diǎn)
(1)經(jīng)濟(jì)效益高。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使龐大的信息量和落后的辦公方式形成矛盾,之前一直使用的粗放型模式,造成了企業(yè)成本大量增加。即以增加辦公費(fèi)用和辦公人員這樣一種方式來(lái)解決這一難題。而數(shù)字化檔案管理是機(jī)讀檔案,不再是傳統(tǒng)紙質(zhì)為載體的檔案信息。這樣不僅節(jié)省了占地面積,節(jié)省了保管費(fèi)用。而且方便查閱,因此也避免了重復(fù)印刷而造成的紙張浪費(fèi)和不必要的增加人員的費(fèi)用。(2)辦公效率高。數(shù)字化的檔案管理使信息資料能快速歸檔,并盡快使用。以人事檔案管理為例,由于管理對(duì)象的范圍,并具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,如工人進(jìn)廠,退休,流動(dòng)性等,要想準(zhǔn)確了解統(tǒng)計(jì)這些情況,傳統(tǒng)的檔案管理方法必須“歸檔”后才能進(jìn)行查詢。數(shù)字文件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)管理,能夠準(zhǔn)確地反映當(dāng)前情況。數(shù)據(jù)查詢通過(guò)數(shù)字化檔案管理變得十分簡(jiǎn)單,可以真正做到讓辦公室的工作人員足不出戶便可知曉天下大事,數(shù)字文件實(shí)際上已經(jīng)成為一個(gè)沒(méi)有圍墻的邊界文件,檔案保管也形成了文件實(shí)體保管基地到信息控制中心的轉(zhuǎn)變。(3)檔案利用率高。由于傳統(tǒng)的檔案大都以紙質(zhì)為載體,通常保管在檔案館、檔案室,給使用者造成了極大的不便。數(shù)字化檔案管理使查找檔案更加方便快捷,使用者可以準(zhǔn)確地查詢到到自己所需要的檔案。信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)大大提高了檔案的利用效率。使用著可以不受空間和時(shí)間的限制,更加便利快捷。
三、提高檔案數(shù)字化管理的建議
(1)提高檔案信息管理的創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識(shí)對(duì)檔案管理工作的影響力頗高,所以對(duì)檔案的管理工作各級(jí)檔案管理部門(mén)還應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)。單位在人力、物力、財(cái)力上給予檔案數(shù)字化管理工作強(qiáng)有力支持。同時(shí)還要在思想層次上支持檔案數(shù)字化管理工作。在網(wǎng)絡(luò)信息社會(huì)條件下,檔案管理者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到檔案數(shù)字化管理工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新形勢(shì),檔案管理工作者應(yīng)該要加強(qiáng)自身的職業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)檔案管理的主動(dòng)意識(shí),提高自身對(duì)檔案管理工作的創(chuàng)新意識(shí)及服務(wù)意識(shí)。(2)加強(qiáng)檔案管理人員數(shù)字化檔案管理水平。單位檔案管理者和部門(mén)應(yīng)該提高職業(yè)技能,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化檔案信息系統(tǒng)的操作的技巧,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)檔案管理者積極參加以計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)為核心的技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并給予必要的支持。檔案管理者還應(yīng)熟練掌握檔案專業(yè)知識(shí)。與此同時(shí),單位還要積極向社會(huì)各界引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)字技術(shù)精通的專業(yè)人才,并對(duì)在職員工定期培訓(xùn),使之成為檔案數(shù)字化管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾?;诖耍粌H可以提高檔案管理團(tuán)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)現(xiàn)代化技能,而且為檔案管理數(shù)字化的實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。(3)推進(jìn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。檔案管理數(shù)字化的真正實(shí)現(xiàn)要依靠檔案館之間、檔案管理主管部門(mén)之間、檔案室之間的共同努力。而不是單靠某個(gè)檔案館所能獨(dú)立完成的,檔案信息數(shù)字化管理的真正實(shí)現(xiàn),不僅要確保信息資源的共享,而且各級(jí)檔案管理主管部門(mén)要及時(shí)制定和更新檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,積極促進(jìn)檔案數(shù)字化管理工作的有效實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立,實(shí)現(xiàn)檔案管理與時(shí)代和信息科技的同步發(fā)展。
檔案數(shù)字化管理與傳統(tǒng)以紙質(zhì)為載體的檔案相比,其最大特點(diǎn)就是能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)迅速查詢,其流動(dòng)性也更快。檔案數(shù)字化管理的實(shí)現(xiàn)有利于檔案管理信息資源的開(kāi)發(fā)。隨著數(shù)字化檔案管理的不斷深入研究、創(chuàng)新發(fā)展,數(shù)字化檔案管理將徹底代替?zhèn)鹘y(tǒng)的檔案給管理方式。
參考文獻(xiàn)
[1]姜亮,張宇陽(yáng).淺談數(shù)字化檔案管理[J].云南檔案.2008(1)
中圖分類(lèi)號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)03-118-01
近年來(lái),隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,辦學(xué)層次的不斷提升,高校得到了前所未有的發(fā)展。當(dāng)前,加強(qiáng)高校的內(nèi)涵建設(shè),提高綜合管理水平成了高校健康、持續(xù)發(fā)展主要內(nèi)容,其中,加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)檔案管理是一個(gè)重要的方面。本文介紹了高校財(cái)務(wù)檔案管理的特點(diǎn),當(dāng)前管理中存在的問(wèn)題,探討改進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理的幾個(gè)措施。
一、高校財(cái)務(wù)檔案管理的特點(diǎn)
1.高校的財(cái)務(wù)檔案既是高校檔案的重要組成部分,又是記錄和反映高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況的重要史料和證據(jù)。財(cái)務(wù)檔案的真實(shí)性和完整性是體現(xiàn)高校綜合管理水平的一個(gè)重要方面。
2.財(cái)務(wù)檔案由財(cái)務(wù)部門(mén)歸集,一般是先在財(cái)務(wù)部門(mén)保存1~2年以后,才移交到學(xué)校綜合檔案室。這就涉及到財(cái)務(wù)檔案在財(cái)務(wù)部門(mén)的歸集、裝訂和保管存放,移交到檔案部門(mén)的內(nèi)容、移交時(shí)間、相關(guān)的借閱手續(xù)、保管存檔時(shí)間、過(guò)期檔案的銷(xiāo)毀手續(xù)和程序等。
3.在高校財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)中,財(cái)務(wù)檔案主要包括兩方面的內(nèi)容:一方面是會(huì)計(jì)核算的專業(yè)材料,比如會(huì)計(jì)憑證類(lèi)、會(huì)計(jì)賬簿類(lèi)、財(cái)務(wù)報(bào)告類(lèi)、工資津貼發(fā)放表、銀行存款對(duì)賬單及其余額調(diào)節(jié)表,以及會(huì)計(jì)檔案移交、保管、銷(xiāo)毀清冊(cè)等;另一方面,是財(cái)務(wù)收入票據(jù)類(lèi),比如行政事業(yè)單位非稅統(tǒng)一收入票據(jù)(學(xué)生學(xué)費(fèi)收據(jù))、行政事業(yè)單位往來(lái)款票據(jù)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)一收據(jù),以及校內(nèi)收據(jù)等。這兩方面的財(cái)務(wù)檔案構(gòu)成了高校財(cái)務(wù)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的收入和支出情況,完整地反映高校財(cái)務(wù)狀況。
4.隨著高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的普及,會(huì)計(jì)檔案實(shí)行的是紙質(zhì)檔案與磁性介質(zhì)檔案并行的管理模式,歷年的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不僅以打印的紙質(zhì)形式保存,還以電磁信號(hào)的形式存儲(chǔ)在軟盤(pán)、硬盤(pán)、光盤(pán)等載體上。這就存在磁性介質(zhì)檔案的保管要求和相應(yīng)措施。
二、高校財(cái)務(wù)檔案管理的當(dāng)前狀況
1.檔案管理意識(shí)淡薄,管理制度不完善。財(cái)務(wù)檔案是高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的歷史記錄,連接當(dāng)前業(yè)務(wù),并作為未來(lái)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要依據(jù),是財(cái)務(wù)管理體系中的一個(gè)很重要的方面。但是,作為相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員,在意識(shí)上普遍地對(duì)財(cái)務(wù)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,在高校財(cái)務(wù)工作人員少、工作繁雜的情況下,對(duì)財(cái)務(wù)檔案的收集、整理工作往往被忽視,缺乏相應(yīng)的管理制度來(lái)規(guī)范日常系統(tǒng)的管理。
2.財(cái)務(wù)檔案沒(méi)有專人負(fù)責(zé)?!稌?huì)計(jì)法》規(guī)定,出納人員不得兼任會(huì)計(jì)檔案管理。目前,高校財(cái)務(wù)部門(mén)普遍沒(méi)有安排專職人員管理財(cái)務(wù)檔案,一般情況下,往往是除了出納之外指定某個(gè)財(cái)務(wù)人員兼管資料檔案,分工不明確。以至于平時(shí)其他相關(guān)的財(cái)務(wù)人員手中都有檔案資料,各自為政。這對(duì)財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制的實(shí)施,防止經(jīng)濟(jì)犯罪都有不利的影響。
3.財(cái)務(wù)檔案沒(méi)有專門(mén)的庫(kù)房。高校財(cái)務(wù)檔案移交到綜合檔案室之前,一般就存放在財(cái)務(wù)辦公室,有的財(cái)務(wù)資料存放零亂,有的容易潮濕、破損,本部門(mén)財(cái)務(wù)人員隨意查閱。有的財(cái)務(wù)部門(mén)因辦公條件有限,存放財(cái)務(wù)檔案的地方其他人員也可以隨意進(jìn)出,與檔案庫(kù)房的防盜、防火、防高溫、防蟲(chóng)、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠(yuǎn),缺乏檔案資料存放的安全性,難以保證財(cái)務(wù)檔案的真實(shí)性和完整性。
三、改進(jìn)高校財(cái)務(wù)檔案管理的措施
1.增強(qiáng)管理意識(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理。高校檔案管理是提高內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分,是衡量高校綜合管理水平的標(biāo)志之一。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提高認(rèn)識(shí),把檔案管理工作納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃,高度重視財(cái)務(wù)檔案工作,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立和完善檔案管理網(wǎng)絡(luò),根據(jù)高校規(guī)模明確專(兼)職人員負(fù)責(zé)有關(guān)文書(shū)工作,處理文件的收發(fā)、整理、歸檔,并做好財(cái)務(wù)檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。
2.建立和完善檔案管理制度。當(dāng)前,高校財(cái)務(wù)部門(mén)的檔案管理人員普遍沒(méi)有接受過(guò)檔案管理知識(shí)的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有具體的檔案管理制度。因此,建立和健全相關(guān)的財(cái)務(wù)檔案管理制度,比如:綜合性的規(guī)章制度,立卷歸檔、檔案保管制度,檔案保密、保衛(wèi)制度,開(kāi)放檔案的利用制度,未開(kāi)放檔案的利用制度,檔案專(兼)職人員的崗位責(zé)任制等,從根本上加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案的管理環(huán)境和制度建設(shè),以保障財(cái)務(wù)檔案的日常管理規(guī)范、有章可循。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案的庫(kù)房建設(shè)。財(cái)務(wù)部門(mén)是高校的一個(gè)行政服務(wù)窗口,財(cái)務(wù)辦公室可以說(shuō)是一個(gè)公共場(chǎng)所,并不適合作為檔案庫(kù)房。從檔案保密的角度來(lái)看,檔案庫(kù)房和辦公室應(yīng)該盡量分開(kāi),門(mén)窗加固,以防盜竊。從檔案安全的角度來(lái)看,檔案庫(kù)房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴(yán)密的措施。因此,加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案庫(kù)房建設(shè)是高校硬件建設(shè)的一個(gè)重要方面。
4.加強(qiáng)專職人員的配備。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大,各種科研經(jīng)費(fèi)的增多,會(huì)計(jì)核算和崗位設(shè)置的規(guī)范,會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)軟件的普遍應(yīng)用,相應(yīng)的財(cái)務(wù)檔案資料數(shù)量日益龐大,由會(huì)計(jì)人員兼任檔案管理顯然已無(wú)法滿足檔案管理和建設(shè)的發(fā)展要求。應(yīng)該安排專職人員進(jìn)行管理,負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的日常管理,會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)軟件的日常維護(hù),以及財(cái)務(wù)部門(mén)的日常查賬工作,確保財(cái)務(wù)檔案的安全性、完整性和檔案管理活動(dòng)的規(guī)范性。
5.加強(qiáng)會(huì)計(jì)電子檔案的管理。會(huì)計(jì)電算化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)日常要進(jìn)行備份保存,財(cái)務(wù)系統(tǒng)要進(jìn)行日常維護(hù)和及時(shí)升級(jí),年終形成會(huì)計(jì)電子檔案存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或光盤(pán)上。根據(jù)這些信息載體的物理特性,在形成電子檔案時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙備份,備份時(shí)注明形成檔案的時(shí)間和操作人員的姓名,并貼上寫(xiě)保護(hù)封簽,存放在兩個(gè)不同的地方,防止意外事故發(fā)生引起整個(gè)財(cái)務(wù)電算化系統(tǒng)的毀滅與不可恢復(fù)性。同時(shí),保存電子檔案的位置要遠(yuǎn)離磁場(chǎng),注意防磁、防潮、防塵、防火等,定期進(jìn)行檢查,定期進(jìn)行復(fù)制,防止由于磁性介質(zhì)的損壞而使會(huì)計(jì)檔案丟失,造成無(wú)法挽回的損失。
6.提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性和檔案管理工作的安全保密性,要求財(cái)務(wù)檔案管理人員綜合素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),并且保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。一方面,要求淡泊名利并充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)檔案管理工作的重要性,具有腳踏實(shí)地、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng);另一方面,不僅要熟悉財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé),會(huì)計(jì)檔案的分類(lèi),以及對(duì)不同的文件材料能按照管理要求進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)、整理、編目、立卷和歸檔。還要了解和掌握時(shí)事政策、財(cái)政稅務(wù)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的電腦操作等。所以,提高財(cái)務(wù)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),要進(jìn)行多途徑、多形式的培訓(xùn)教育,在提高理論知識(shí)的同時(shí),注重實(shí)際工作能力的培養(yǎng),多提供學(xué)習(xí)先進(jìn)的機(jī)會(huì),多提供創(chuàng)新實(shí)踐的平臺(tái),以不斷地提高檔案管理水平。
總之,財(cái)務(wù)檔案管理是加強(qiáng)高校內(nèi)涵建設(shè)不可缺少的一個(gè)方面,在高校的教學(xué)評(píng)估中越來(lái)越體現(xiàn)出它的重要性。所以,根據(jù)財(cái)務(wù)檔案管理的特點(diǎn),改進(jìn)管理現(xiàn)狀,才能從根本上保證財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。
參考文獻(xiàn):
1.財(cái)政部,國(guó)家檔案局.會(huì)計(jì)檔案管理辦法[Z],1998
Key words: China highway engineering; archives management; characteristics
中圖分類(lèi)號(hào):U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼文章編號(hào)
一、公路工程科技檔案資料的內(nèi)容 1.綜合性文件資料 主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件;計(jì)劃任務(wù)書(shū);工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料;征地、拆遷安置等文件資料;項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料;規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門(mén)的審批文件資料;工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書(shū);工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料;工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料;工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤(pán)等。 2.公路工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料 主要包括開(kāi)/竣工報(bào)告;圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄等文件材料;項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì);監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等;原材料抽檢記錄及各項(xiàng)試驗(yàn)資料;隱蔽工程驗(yàn)收記錄;工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料;工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料;施工技術(shù)總結(jié)等。
二、公路工程科技檔案的特點(diǎn)分析 1.單一獨(dú)立性。即一個(gè)單項(xiàng)工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點(diǎn)。 2.真實(shí)性。工程科技檔案是該項(xiàng)工程實(shí)體的一面鏡子似的真實(shí)寫(xiě)照,是公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。 3.實(shí)用性。工程科技檔案是該工程最原始的記錄,通過(guò)檔案,可以全面考核工程建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求。
三、公路工程科技檔案管理需要解決的問(wèn)題 1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是公路工程檔案存在的主要問(wèn)題。 2.缺乏統(tǒng)一的管理模式。從科技檔案管理機(jī)構(gòu)上看,有的單位成立了專門(mén)的檔案室,工程科技檔案管理較好。有的單位則不然,工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門(mén)代管或由文書(shū)檔案員兼管,形成的檔案材料五花八門(mén)。 3.缺乏復(fù)合型檔案管理人員。基層單位的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差,既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí),又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí),難以適應(yīng)工作需要。
四、嚴(yán)格公路科技檔案管理制度 1.思想上要重視工程檔案管理工作 工程建設(shè)中普遍存在著對(duì)工程檔案管理工作不太重視的情況,到工程完工即將交工驗(yàn)收時(shí),才開(kāi)始應(yīng)付整理,這給檔案整理帶來(lái)很大難度。其主要原因在于工程建設(shè)管理過(guò)程中,施工單位對(duì)公路工程科技檔案在思想上重視程度不夠。 2.建立健全科技檔案管理制度 是做好公路工程科技檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)公路工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理,保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期(從工程立項(xiàng)開(kāi)始)就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公路戒備實(shí)際情況,制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),規(guī)范檔案資料的收集、整理,以保證工程自立項(xiàng)開(kāi)始與檔案跟蹤管理同步。 3.嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān) 工程竣工驗(yàn)收時(shí),建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí),歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保下程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
五、加強(qiáng)公路科技檔案收集力度 工程施工文件一般都是按階段形成的??萍脊芾砣藛T應(yīng)圍繞各個(gè)施工階段的工作特點(diǎn)開(kāi)展收集工作。 1.按施工階段分期分批收集歸檔,對(duì)一些中小型工程,可在工程結(jié)束后一次收集歸檔;大型工程可按施工階段分期分批進(jìn)行收集歸檔。公路工程的施工一般要經(jīng)過(guò)前期準(zhǔn)備,設(shè)計(jì)施工和竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段。最關(guān)鍵的是科技檔案部門(mén)要了解施工項(xiàng)目,完成時(shí)間,計(jì)劃安排,工作進(jìn)度以及科技文件材料的形成、積累情況等,以便有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展收集工作。 2.跟蹤進(jìn)行收集。為保證科技檔案收集的完整性,檔案管理人員要與各業(yè)務(wù)科室緊密配合,掌握各業(yè)務(wù)科室的任務(wù)。在一項(xiàng)科技項(xiàng)目結(jié)束或告一段落時(shí),要及時(shí)催促該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)移交的科技人員進(jìn)行交接工作。移交部門(mén)要根據(jù)規(guī)定,造冊(cè)逐項(xiàng)登記,并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人檢查是否遺漏,防止有些資料和數(shù)據(jù)留在個(gè)人手中,占為己有或認(rèn)為無(wú)保留價(jià)值而隨意棄之。
六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),強(qiáng)化公路科技檔案的利用方式 1.業(yè)務(wù)指導(dǎo)要到位。首先可以從提高基層信息員的認(rèn)識(shí)入手,站在時(shí)代的高度,增強(qiáng)信息員的歷史責(zé)任感,培養(yǎng)信息員對(duì)歷史責(zé)任的工作作風(fēng)。其次,通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座、傳、幫、帶等形式提高信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。以解決信息員能力偏低的問(wèn)題。此外,還可以通過(guò)典型示范,檢查評(píng)比等方法,激發(fā)科技檔案信息員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的主動(dòng)性和積極性。 2.提供閱覽,便于科技檔案的周轉(zhuǎn)??萍紮n案部門(mén)在指定的場(chǎng)所接待用戶閱覽檔案,閱后立即歸還。閱覽的方式對(duì)于科技檔案室來(lái)說(shuō),可以分為本單位用戶閱覽和外單位用戶閱覽兩種;有條件時(shí),閱覽室也應(yīng)當(dāng)分設(shè)。閱覽的方式有利于保護(hù)科技檔案的安全和提高??萍紮n案的利用率,便于科技檔案的周轉(zhuǎn),利用者調(diào)卷數(shù)量不受限制。在閱覽室為利用者提供利用,是科技檔案利用的最常見(jiàn)的方式;既安全、經(jīng)濟(jì)又劃算,為建設(shè)公路維護(hù)、擴(kuò)建、改建等提供有力的支持。 3.利用科技檔案為公路建設(shè)提供依據(jù)。高速公路建設(shè)飛躍發(fā)展,有很多新建的路段,也有很大部分是在原工程的基礎(chǔ)上,維護(hù)、擴(kuò)建、拓展、建設(shè)施工,而原始的數(shù)據(jù)、圖紙、底圖和隱蔽部位的詳細(xì)記錄就是重要的依據(jù)和基礎(chǔ)。這種依據(jù)是真實(shí)的、可靠的、實(shí)用的、準(zhǔn)確的,是其他因素?zé)o法代替的。
七、強(qiáng)化公路科技檔案信息化進(jìn)程 1.為了保證科技檔案工作的質(zhì)量,一是要切實(shí)加強(qiáng)科技檔案隊(duì)伍政治思想建設(shè),建設(shè)一支政治思想過(guò)硬、政策水平強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的科技檔案工作隊(duì)伍是非常必要的。二是要對(duì)檔案管理人員的角色重新定位??萍紮n案管理人員是信息資源的管理者,不但要具備科技檔案管理專業(yè)知識(shí),還要具備計(jì)算機(jī)信息技能,以應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代信息量巨增的局面,更要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),法律,電子檔案管理知識(shí),從而適應(yīng)社會(huì)對(duì)科技檔案工作越來(lái)越高的要求。三是要加強(qiáng)對(duì)科技檔案工作人員的愛(ài)崗敬業(yè)教育,開(kāi)展科技檔案管理人員定向培訓(xùn)。不斷提升科技檔案的管理水平和服務(wù)水平,使檔案管理人員有針對(duì)性地更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。為公路科技檔案管理注入新的活力,為和諧社會(huì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。 2.強(qiáng)化科技檔案管理的信息化進(jìn)程。一是加大科技檔案信息化建設(shè)的投入力度,加強(qiáng)對(duì)科技檔案管理人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn),為全面推進(jìn)公路科技檔案管理信息化管理創(chuàng)造條件。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段積極開(kāi)展公路科技專項(xiàng)檔案信息化管理系統(tǒng),建立科技檔案信息庫(kù),把科技檔案資料全部納入信息化管理范疇,特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工記錄和后續(xù)維修記錄,盡量做到直接錄入計(jì)算機(jī),對(duì)公路科技檔案資料進(jìn)行數(shù)字化加工,為全面實(shí)現(xiàn)科技檔案管理數(shù)字化、信息化奠定基礎(chǔ)。加快實(shí)現(xiàn)科技檔案資料的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)和網(wǎng)格查詢檢索。三是建立健全公路檔案資料數(shù)據(jù)庫(kù),充分利用現(xiàn)代化管理手段,不斷提高科技檔案資料的開(kāi)發(fā)利用效率和水平。
八、結(jié)束語(yǔ) 檔案工作者無(wú)論是在業(yè)務(wù)工作方面,還是在管理服務(wù)工作方面,都要努力做到不斷創(chuàng)新,努力做到人無(wú)我有,人有我優(yōu),人有我新,這樣檔案工作才能有高度、有特色,才具有生機(jī)和活力,從而實(shí)現(xiàn)檔案工作的持續(xù)快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn) :
1.電算化會(huì)計(jì)檔案比傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案具有更廣泛的內(nèi)涵。它除了包括打印輸出的記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表外、主要是指電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的所有系統(tǒng)軟件、會(huì)計(jì)軟件程序及其全套文檔資料。
2.電算化會(huì)計(jì)檔案較傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案有更多的存貯形式且對(duì)存放條件要求更高。它一方面以打印輸出的紙質(zhì)賬簿、報(bào)表、憑證的形式存在,另一方面主要以磁性介質(zhì)或光盤(pán)的形式存在,包括存貯在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)上系統(tǒng)正在使用的檔案資料和存貯在軟盤(pán)、光盤(pán)等存貯介質(zhì)上作為備份使用的檔案資料。后者受存貯介質(zhì)質(zhì)量、存放環(huán)境和存貯有效朗等因素的影響很大,保存不當(dāng)容易遭到破壞。
3.電算化會(huì)計(jì)檔案較傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案易于修改,且不留痕跡。
4.電算化會(huì)計(jì)檔案的使用和會(huì)計(jì)軟件的版本密切相關(guān)。
5.電算化會(huì)計(jì)檔案必須借助于一定的環(huán)境才能再現(xiàn)在使用者的面前,且使用時(shí)具有方便、快捷、直觀,容易產(chǎn)生一些分析結(jié)果,可以對(duì)管理和決策提供較好的支持。
二、電算化會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)注意的問(wèn)題
鑒于電算化會(huì)計(jì)檔案具有上述區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn),在電算化會(huì)計(jì)檔案的管理工作中,除了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)注意的問(wèn)題外,還應(yīng)特別注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.要特別注意對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案中軟件文檔的管理。這些軟件文檔是進(jìn)行會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)維護(hù)必不可少的資料,它可以幫助理解別人的設(shè)計(jì)思路和編制的源程序代碼,同時(shí)一個(gè)軟件系統(tǒng)由于主客觀的原因不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題,如果沒(méi)有保存完整的軟件文檔,系統(tǒng)的維護(hù)將非常困難,甚至不可能。
2.針對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案受質(zhì)量、溫度濕度、磁場(chǎng)等因素的影響較大,易受破壞的特點(diǎn)。在管理時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題:
①在選用保存會(huì)計(jì)檔案的存貯介質(zhì)時(shí),應(yīng)特別注意選用質(zhì)量較好、可靠性較高的介質(zhì),存貯介質(zhì)的質(zhì)量關(guān)系到會(huì)計(jì)檔案能否被使用,而紙張的質(zhì)量只會(huì)影響到使用效果;
②對(duì)存放在存貯介質(zhì)上的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)寫(xiě)好保護(hù)字樣,存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場(chǎng)所:
③對(duì)存放往年會(huì)計(jì)檔案的介質(zhì)應(yīng)定期復(fù)制,如每半年復(fù)制一次且最好復(fù)制雙份存放在不同的地點(diǎn);
④對(duì)使用時(shí)間較長(zhǎng)的存貯介質(zhì)應(yīng)定期進(jìn)行替換;
⑤對(duì)硬盤(pán)上的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)定期備份到軟盤(pán)或光盤(pán)上。
3.針對(duì)電算化會(huì)計(jì)檔案易修改且不留痕跡這一特點(diǎn),在進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)注意如下問(wèn)題:
(1)對(duì)硬盤(pán)上的會(huì)計(jì)檔案,應(yīng)具有相應(yīng)的安全保密措施,防止對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行修改。常用的安全保密措施有:
①用戶識(shí)別控制,防止非法用戶接觸會(huì)計(jì)檔案。
②操作日志管理,應(yīng)由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行操作登記,建立加密的機(jī)內(nèi)操作日志,監(jiān)督系統(tǒng)操作,留下審計(jì)線索。
③數(shù)據(jù)存取權(quán)限限制,對(duì)安全保密程度不等的數(shù)據(jù),應(yīng)給不同的使用人員賦予不同的操作權(quán)限,防止越權(quán)使用。
(2)對(duì)存放在軟盤(pán)或光盤(pán)上的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)至少一式兩份分別在會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)操作部門(mén)的檔案柜存放,以防止某一方面存貯介質(zhì)損壞造成數(shù)據(jù)丟失或單方面修改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。
隨著新時(shí)期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,土地管理正日益成為一種重要的國(guó)家宏觀調(diào)控手段,而土地檔案管理正是土地管理中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。土地管理檔案是土地管理機(jī)關(guān)日常活動(dòng)和工作成果的真實(shí)記載,也是保證全面科學(xué)高效利用土地資源的重要資本,下面著重闡述新時(shí)期土地檔案及其管理工作的特點(diǎn)和關(guān)鍵之處。
1 新時(shí)期土地檔案管理工作特點(diǎn)
首先,新時(shí)期土地檔案信息與其他類(lèi)別檔案相比數(shù)量更大,種類(lèi)更多。從國(guó)家到省、市、縣,再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的各級(jí)土地檔案管理部門(mén)在土地管理工作中時(shí)時(shí)刻刻都產(chǎn)生大量的土地管理資料,尤其是地籍管理工作,因?yàn)榈丶芾砉ぷ髦械耐恋乩矛F(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、登記發(fā)證等等環(huán)節(jié)涉及面廣、信息量大,關(guān)系到所有城鎮(zhèn)、農(nóng)村的千家萬(wàn)戶,這所有的檔案資料常常一個(gè)縣就多達(dá)幾千卷甚至上萬(wàn)卷,且其載體的種類(lèi)繁多,基本有文字、圖表、影像等等。
再者,土地檔案的時(shí)間跨度范圍廣且內(nèi)容變更頻率高。土地管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其中相當(dāng)一部分土地工作的工作周期時(shí)間比較長(zhǎng),這就使得記載這一系列工作活動(dòng)的檔案的時(shí)間跨度變得很大。此外由于受自然和人為因素的影響,土地的數(shù)量、用途、所屬等性征也經(jīng)常變化,而檔案的編輯也必須全程動(dòng)態(tài)跟蹤管理,這就使其變更頻率高。
最后,土地檔案的效益明顯且其利用價(jià)值高。土地檔案提供關(guān)于土地資源的各種資料,包括土地需求預(yù)測(cè)、土地現(xiàn)狀分析等等,這些信息都是政府部分用來(lái)及時(shí)調(diào)整土地政策的直接和根本依據(jù)。此外這些檔案資料還可以輔助政府部門(mén)協(xié)調(diào)各用地部門(mén)之間的關(guān)系,進(jìn)而制定各種用地和配置方案,知道實(shí)現(xiàn)科學(xué)用地,合理用地,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造最好的環(huán)境。
2 新時(shí)期土地檔案管理工作對(duì)策
土地檔案的重要作用不可否認(rèn),那么對(duì)于土地檔案的管理工作自然也非常重要,只有不斷的學(xué)習(xí)掌握新的有效的土地管理方法,才能適應(yīng)新時(shí)期快速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,進(jìn)而更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民。
首先,隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展,我們要轉(zhuǎn)變觀點(diǎn),重視規(guī)范的管理制度和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐表明,在土地資源的管理工作中,土地檔案管理工作屬于一項(xiàng)幕后工作,因此容易引起一些部門(mén)甚至一些領(lǐng)導(dǎo)職員的輕視,最起碼是不重視,進(jìn)而不愿意在檔案管理工作上多投資。但是實(shí)際上土地檔案具有相當(dāng)大的價(jià)值,其價(jià)值無(wú)法用金錢(qián)來(lái)進(jìn)行衡量,我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念,充分意識(shí)到土地檔案管理工作是整個(gè)社會(huì)土地事業(yè)工作中的重要組成部分,要充分意識(shí)到土地檔案的重要價(jià)值所在。我們應(yīng)該加大土地檔案管理工作上的投資力度,為新時(shí)期實(shí)現(xiàn)對(duì)土地檔案進(jìn)行信息化管理創(chuàng)造必備的基本的軟硬件設(shè)施和條件,提高這方面工作的水平、層次和效率。這里還有一點(diǎn)我們要轉(zhuǎn)變并逐漸要重視的是在對(duì)土地檔案實(shí)施信息化管理時(shí)我們需要建立統(tǒng)一的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這樣有利于管理制度更加有序和高效,但是到目前為止我們?cè)谶@方面工作上做的還很少。
其次,在土地檔案管理工作中,我們需要重視提高土地檔案工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。這里最有效也是最直接的方法就是培養(yǎng)專業(yè)的土地檔案管理人才,只有提高了直接從事土地檔案管理事業(yè)的工作人員的水平層次,土地管理工作的層次才能得到大幅度的提高。若沒(méi)有高素質(zhì)的專業(yè)土地檔案管理人才,先進(jìn)的土地檔案管理理念和土地檔案管理技術(shù)就無(wú)法運(yùn)行,那么優(yōu)質(zhì)的土地檔案管理服務(wù)就無(wú)法提高,也就沒(méi)有辦法保證土地檔案管理的質(zhì)量。因此要充分的調(diào)動(dòng)起土地檔案管理工作人員的積極性,培養(yǎng)出一大批專業(yè)的土地檔案管理人才,為良好的土地檔案管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),更好的輔助國(guó)家土地事業(yè)的發(fā)展。
為了更好的滿足新時(shí)期的各項(xiàng)要求,我們?cè)谕恋貦n案管理工作的手段上要大力推廣使用土地檔案的信息化管理并且大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)在土地檔案管理工作中的運(yùn)用。21世紀(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都追求高效,信息化便是追求高效的有效方法之一,所以作為土地工作重要組成部分的土地檔案管理工作自然要實(shí)現(xiàn)信息化。具體的是當(dāng)前要將土地檔案與土地信息系統(tǒng)結(jié)合起來(lái),把各種土地檔案已數(shù)據(jù)庫(kù)的形式分門(mén)別類(lèi)的納入到信息系統(tǒng)中,這其中包括地籍信息,用地信息,監(jiān)察信息等等,實(shí)現(xiàn)土地檔案的各種載體如文本、影像、圖表的統(tǒng)一管理,這樣可以從根本上解決土地檔案服務(wù)的實(shí)效問(wèn)題。除了大大提高土地檔案管理工作的效率外,實(shí)現(xiàn)土地檔案管理的信息化管理還可以從根本上杜絕工作人員在土地檔案管理工作過(guò)程中隨意涂改、修改等行為的發(fā)生,并且還可以盡可能大的延長(zhǎng)檔案材料的保存期限。
最后,在土地檔案管理工作中,我們要穩(wěn)定土地檔案員隊(duì)伍,加大土地檔案管理工作的宣傳力度,同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范檔案的交接工作。土地檔案對(duì)于整個(gè)社會(huì)的土地工作具有非常重要的作用,且各個(gè)地方,各級(jí)政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)的土地工作有所不同,為了盡可能保證土地檔案管理工作的有序穩(wěn)定進(jìn)行,穩(wěn)定的檔案員隊(duì)伍是必要的保證,這就要求我們做到盡可能穩(wěn)定檔案員隊(duì)伍人員和結(jié)構(gòu)。
再者,如上述中所提到的土地檔案管理工作容易受到忽視,所以我們要加大土地檔案管理工作的宣傳,尤其要加大對(duì)土地檔案的利用價(jià)值的宣傳,宣傳通過(guò)土地檔案可以解決糾紛,排除險(xiǎn)情,解決房屋修建等實(shí)力,介紹土地檔案的重要以及土地檔案管理工作的必要性。另外,在土地檔案管理中盡量穩(wěn)定檔案員隊(duì)伍的同時(shí),我們還要做好檔案交接的規(guī)范,各級(jí)土地檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人在檔案人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)要在各方面把好關(guān),先辦理工作交接手續(xù),再辦理調(diào)動(dòng)手續(xù),切實(shí)把檔案交接工作列入土地檔案管理工作的單位工作制度中,列入土地檔案管理有關(guān)工作人員的崗位職責(zé)中。
只有通過(guò)對(duì)新時(shí)期土地檔案信息各種理論特點(diǎn)的充分全面的把握,透徹理解土地檔案的重要性和關(guān)鍵之處,并與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)實(shí)際情況積極尋求高效、先進(jìn)的管理辦法和管理理念,才能夠切實(shí)做好土地檔案管理工作。只有切實(shí)做好土地檔案管理工作,才能夠保證社會(huì)主義國(guó)土事業(yè)的穩(wěn)定順利開(kāi)展,保證各級(jí)政府部門(mén)工作的順利進(jìn)行,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
一、醫(yī)學(xué)科研檔案管理工作的特點(diǎn)
(一)專題突出、周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)
專題突出,衛(wèi)生健康部門(mén)醫(yī)學(xué)研究以專題的形式呈現(xiàn)出來(lái),每一個(gè)專題過(guò)程完整,有利于檔案的有序整理。周期長(zhǎng),醫(yī)學(xué)科研需要投入大量的時(shí)間和精力,涉及的科研知識(shí)內(nèi)容比較多和范圍較廣,有時(shí)需要長(zhǎng)達(dá)幾十年的時(shí)間,這就導(dǎo)致衛(wèi)生健康部門(mén)醫(yī)學(xué)科研檔案管理工作較長(zhǎng)的周期性過(guò)程。專業(yè)性強(qiáng),醫(yī)院醫(yī)學(xué)科研管理工作最為突出的特點(diǎn)是需要分門(mén)別類(lèi)地進(jìn)行檔案的管理,進(jìn)行相應(yīng)的編碼,有序地進(jìn)行檔案的分類(lèi)和整理。
(二)醫(yī)學(xué)科研檔案管理工作量不斷地增加
隨著人們生活水平的提高,新的疾病日益侵蝕著人們的身體,使人們猝不及防。因此,需要加大醫(yī)學(xué)科研研究,既導(dǎo)致醫(yī)學(xué)科研檔案數(shù)量不斷地增加,又會(huì)導(dǎo)致醫(yī)學(xué)科研檔案管理工作者工作量增加,勢(shì)必影響其工作效率。
(三)載體形式多樣
醫(yī)學(xué)研究不僅周期長(zhǎng),而且過(guò)程復(fù)雜,形式多樣。不同的研究項(xiàng)目有不同的載體形式。醫(yī)學(xué)科研檔案管理工作載體形式多樣,記錄研究結(jié)果的材料和形式也有所不同,它既包括光盤(pán)、磁盤(pán)等硬件,也包括文字、獎(jiǎng)狀、報(bào)紙等實(shí)物。它既包括電子,也包括紙質(zhì)。雖然電子化醫(yī)學(xué)檔案已經(jīng)成為歷史發(fā)展的趨勢(shì),但由于醫(yī)學(xué)檔案的特殊性,紙質(zhì)檔案還是居多。未來(lái)人們會(huì)普遍使用電子檔案。比如說(shuō),縮微醫(yī)學(xué)檔案等新形式不斷地出現(xiàn),其實(shí)用性逐漸地加強(qiáng)。未來(lái)人們會(huì)越來(lái)越多地將其運(yùn)用在醫(yī)學(xué)界。載體形式多樣化,有利于檔案的保存,為未來(lái)醫(yī)學(xué)科研的深入發(fā)展做鋪墊。
二、醫(yī)學(xué)科研檔案管理工作的發(fā)展趨勢(shì)
(一)醫(yī)學(xué)科研檔案管理體系更加健全
現(xiàn)代信息技術(shù)在迅速地發(fā)展,醫(yī)學(xué)科研檔案管理工作越來(lái)越信息化。在工作中逐漸地引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),這是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)和不可阻擋地歷史潮流,有利于醫(yī)學(xué)科研檔案管理工作地順利開(kāi)展,實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)科研檔案科學(xué)化管理,促進(jìn)醫(yī)學(xué)科研檔案體系更加健全。
(二)醫(yī)學(xué)科研檔案管理日益現(xiàn)代化
隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展,可以通過(guò)數(shù)字化檔案等方式,建立起兼具檔案信息開(kāi)發(fā)和運(yùn)用等功能的完整系統(tǒng),逐步地實(shí)現(xiàn)檔案的管理現(xiàn)代化。醫(yī)學(xué)科研檔案管理可以利用現(xiàn)代技術(shù),超越時(shí)空的局限,獲取檔案信息,實(shí)現(xiàn)檔案的有效管理和運(yùn)用。醫(yī)學(xué)檔案管理者會(huì)越來(lái)越借助現(xiàn)代化手段,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)檔案信息的最大作用,讓人們快速地獲取一部分自己需要的科研檔案信息,讓人們了解一部分醫(yī)學(xué)前沿的動(dòng)態(tài)問(wèn)題。
(三)醫(yī)學(xué)科研檔案管理流程日益優(yōu)化
隨著醫(yī)學(xué)科研實(shí)踐的深入發(fā)展和專家研究科研領(lǐng)域逐漸地?cái)U(kuò)大,醫(yī)學(xué)科研檔案管理流程日益創(chuàng)新,并逐漸地系統(tǒng)化與合理化。1.新項(xiàng)目建立檔案追蹤袋。通過(guò)檔案追蹤,將檔案信息加以整理,并將歸檔的要求提前告知相關(guān)的工作人員,做好相關(guān)的記錄,并定期檢查。這是醫(yī)學(xué)科研檔案管理流程的初始階段。2.歸檔。采取歸檔責(zé)任制,對(duì)于每一個(gè)課題,派專門(mén)的人員收集科研信息,并定期與檔案管理人員溝通。3.建檔。對(duì)真實(shí)的科研資料可以進(jìn)行驗(yàn)收之后,檔案管理部門(mén)可以建檔,在建檔之前,對(duì)科研成果進(jìn)行檢查,要求科研專家和檔案管理人員共同檢查檔案的管理是否完整。
(四)管理手段日益提升
科技在進(jìn)步,醫(yī)學(xué)科研管理手段日益創(chuàng)新?,F(xiàn)代技術(shù)被越來(lái)越多地運(yùn)用到檔案管理工作中來(lái),使用電子信息化手段受到醫(yī)院檔案管理者的重視。醫(yī)學(xué)科研檔案管理手段日益創(chuàng)新,顯示出日益突出的地位。1.電子檔案效率更高。人們?nèi)绻肓私庾约旱臋n案信息,只需要相關(guān)的人員在網(wǎng)上進(jìn)行相關(guān)的檢索,就能迅速地找到你想要的檔案信息??蒲袡n案一旦錄入,科研人員隨時(shí)隨地就能獲取需要的檔案信息,簡(jiǎn)單方便、高效。2.充分地利用檔案。檔案管理人員可以通過(guò)檔案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行搜尋,操作簡(jiǎn)單。通過(guò)電子檔案,可以減少傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案尋找文件繁瑣的弊端,可以超越時(shí)間和地點(diǎn)的限制,充分地利用科研檔案。例如在華中師范大學(xué)讀研的時(shí)候,需要本科的成績(jī)單,本科是在外地讀的,這時(shí)候去華中師范大學(xué)信息門(mén)戶的一站式服務(wù)中申請(qǐng)檔案成績(jī)打印,十分方便快捷。醫(yī)學(xué)科研管理手段日益創(chuàng)新,未來(lái)可以讓機(jī)器人實(shí)現(xiàn)管理。
(五)管理理念日益更新
傳統(tǒng)檔案管理思想是檔案管理人員在進(jìn)行檔案管理工作中有一種等的思想,態(tài)度消極,比較懶散,比較被動(dòng)。原因是工作累,時(shí)間長(zhǎng),工作人員沒(méi)有那么多的耐心。檔案管理者只有等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察的時(shí)候,才會(huì)比較主動(dòng),才會(huì)對(duì)年度檔案進(jìn)行有序整理,并加以分類(lèi),這樣做比較倉(cāng)促,沒(méi)有細(xì)致地考慮如何更好地利用科研檔案,許多檔案積滿灰塵,淹沒(méi)在歷史的塵埃里?,F(xiàn)代科學(xué)研究日益受到重視,很多人打破傳統(tǒng)的檔案管理思想,在管理理念上進(jìn)行創(chuàng)新。例如,管理者的積極性增強(qiáng)。科研檔案管理人員積極性日益增強(qiáng),積極、主動(dòng)地投入檔案管理中,具有超前管理和全程管理思想。從課題項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始,全程跟蹤科研項(xiàng)目的進(jìn)度等一系列工作,管理工作人員只需要付出較少的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)最佳的管理,這樣對(duì)于檔案管理者來(lái)說(shuō),難度較低,提高了他們的積極性。
(六)醫(yī)學(xué)科研檔案管理更加公開(kāi)化
二、公園檔案管理工作的作用
公園檔案管理屬于國(guó)家檔案的一大組成部分,而其中公園人事檔案切實(shí)對(duì)職工的公園工作實(shí)際情況作了詳細(xì)的描述和記錄,能夠切實(shí)反映公園工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力、管理能力、思想素質(zhì)、職業(yè)道德等等全方面的情況。這在很大程度對(duì)于公園進(jìn)行人力資源的潛能發(fā)掘有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義,也可以說(shuō)公園檔案管理能夠?yàn)楣珗@制定建設(shè)規(guī)劃、人才發(fā)展計(jì)劃以及專業(yè)的發(fā)展方向提供更多的幫助和建議。公園的綠化檔案是進(jìn)行日常公園業(yè)務(wù)和工作的重要依據(jù),也是公園進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)的主要憑證。最重要的是公園的綠化檔案本身還具有一定的經(jīng)濟(jì)效益,而且十分可觀。公園的綠化工作部門(mén)想要規(guī)劃建設(shè)新項(xiàng)目,或者是改建擴(kuò)建,都需要公園的綠化檔案提供真實(shí)可靠的資料。所以,必須加強(qiáng)對(duì)公園檔案管理工作的高度重視,這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)公園工作的全面開(kāi)展。
三、檔案管理人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)
(一)職業(yè)道德素養(yǎng)。公園檔案管理工作人員必須要充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,才能加強(qiáng)自身對(duì)公園檔案管理工作的重視。而由于公園檔案管理工作過(guò)于單調(diào)且繁復(fù),再加上是一項(xiàng)需要非常有耐心的工作,所以檔案管理工作人員要保持一個(gè)甘于平凡、不燥的心境,這樣才能夠把檔案管理工作做到最好。同時(shí),檔案管理工作需要將生活中的大部分事件記錄下來(lái),這就需要檔案管理工作人員要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng),才能將自己崗位上的工作做好。(二)政治素養(yǎng)。檔案管理工作實(shí)際上是一項(xiàng)非常隱秘,且?guī)в幸欢ㄕ涡缘墓芾砉ぷ鳌6珗@的檔案管理工作涉及到公園和國(guó)家的重要機(jī)密,所以檔案管理工作的相關(guān)人員必須具有非常高的政治素養(yǎng)和法律素養(yǎng),這樣才能保證檔案管理工作的安全進(jìn)行。這就要求檔案管理工作人員要加強(qiáng)自身的政治學(xué)習(xí),對(duì)國(guó)家和黨的一些相關(guān)法律法規(guī)體系做到深入學(xué)習(xí)和了解。在學(xué)習(xí)了國(guó)家的相關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高自身的政治覺(jué)悟和政治素養(yǎng),最起碼要做到能夠保證檔案管理工作的有序進(jìn)行,并避免有害行為對(duì)檔案管理工作造成影響,促進(jìn)公園檔案管理工作的順利開(kāi)展。(三)專業(yè)素質(zhì)。檔案管理工作人員不僅需要掌握扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí),還要具備過(guò)硬的檔案管理經(jīng)驗(yàn)和能力。公園檔案管理工作對(duì)工作人員都有具體的規(guī)定和要求,在上崗之前要接受培訓(xùn),還需要將他人的檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),并學(xué)習(xí)和借鑒,以全面提升自身的專業(yè)素質(zhì)。這樣才能做到在公園檔案管理工作過(guò)程中保持良好的心態(tài),進(jìn)而將檔案管理工作完成好。
四、加強(qiáng)公園檔案管理的對(duì)策建議
(一)建設(shè)健全的公園檔案安全保障體系。公園檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩大部分,雖然在現(xiàn)代化和信息化的今天,電子檔案管理具有很強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì),但是與紙質(zhì)檔案相比,電子檔案也存有一定的薄弱環(huán)節(jié)。因此,公園的檔案管理工作部門(mén)應(yīng)該根據(jù)公園電子檔案管理的特性,對(duì)其進(jìn)行具有針對(duì)性的保護(hù),并且按照分層實(shí)施和均勻防護(hù)的原則建立公園檔案安全防護(hù)體系。建立安全防護(hù)體系不僅能夠通過(guò)為計(jì)算機(jī)安裝防火墻和殺毒軟件,進(jìn)而達(dá)到安全防護(hù)的最終目的,還能夠防護(hù)電子公園檔案系統(tǒng),安裝保護(hù)和加固軟件,以避免電子公園檔案受到侵害。所以說(shuō)建立健全的公園檔案安全保障體系是十分有必要的,也是順利開(kāi)展公園檔案管理工作的安全保障。(二)提高公園的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。公園的檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理,主要就是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn),這樣的標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠有效實(shí)現(xiàn)最新信息的共享,從而減輕或者是避免在公園檔案管理工作中投入大量不必要的人力和物力,節(jié)省大量的成本。而提升檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化水平,需要檔案切實(shí)根據(jù)實(shí)際情況制定與公園檔案管理相關(guān)的規(guī)范制度,為檔案管理工作提供更有力的保護(hù)和屏障。實(shí)際上檔案管理工作的一大主要任務(wù)就是健全檔案管理制度以及相關(guān)的機(jī)制等,以便于幫助人們充分地認(rèn)識(shí)和了解檔案管理的必要性和重要性,從而為檔案管理工作的順利進(jìn)行提供制度保障。(三)提高公園檔案管理員工的綜合素質(zhì)。公園檔案管理人員是檔案管理工作中最重要的組成部分,所以必須重視對(duì)公園檔案管理人員的綜合素質(zhì)的考察。在管理工作人員入職之前,必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查和考驗(yàn),對(duì)那些專業(yè)知識(shí)不足、專業(yè)能力較低、相關(guān)理論知識(shí)不精以及素質(zhì)較低的應(yīng)聘人員應(yīng)該婉言謝絕,而是應(yīng)該錄取一些高素質(zhì)和高能力的檔案管理工作人才,也只有如此,公園檔案管理工作才能更快、更好地發(fā)展。對(duì)于已經(jīng)在職的公園檔案管理工作人員,應(yīng)該定期組織他們積極參加培訓(xùn),接受繼續(xù)教育,尤其是長(zhǎng)時(shí)間在檔案管理部門(mén)工作的員工,應(yīng)該嘗試著接受更多的新知識(shí),接受更多的新技術(shù),提高自身的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì),全面提升公園檔案管理工作人員的綜合實(shí)力和綜合素質(zhì),以利于公園檔案管理工作的開(kāi)展。
五、結(jié)語(yǔ)
總而言之,檔案管理工作的整體水平和質(zhì)量在很大程度上取決于人,也就是檔案管理工作人員。而作為一名公園檔案管理工作人員,必須要在自己的崗位上行使自己的職責(zé),努力完成屬于自己的工作,為公園的檔案管理工作作出最大的努力和貢獻(xiàn)。這就要求公園檔案管理人員做到遵守相關(guān)檔案管理的規(guī)范制度,在檔案管理工作中貢獻(xiàn)自己的力量,從而為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)作出最大的努力。
作者:孫毓 單位:長(zhǎng)春市勝利公園
【參考文獻(xiàn)】
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