導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇檔案分等級管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.檔案登記備份工作可以提供法律憑證。

檔案登記備份制度是基于保障電子文件安全而設(shè)立的一種制度。檔案具有歷史文化研究價值和法律憑證價值，特別是檔案的法律憑證價值，是整個社會信用體系的基石。近年來，隨著社會信息化進程的加快，檔案載體形式大量電子化，而電子文件的環(huán)境依賴性、易修改性決定了其原始性即憑證價值更易被破壞，從而引起社會對檔案法律憑證價值的置疑，直接影響企業(yè)經(jīng)營活動、影響政府公信力、影響社會穩(wěn)定。通過登記備份，各級檔案部門作為非利益相關(guān)的第三方，對檔案的原始性、真實性提供鑒證，通過確保檔案的真實性來保障其法律憑證價值，可以有效化解矛盾糾紛，降低社會交易成本，提高相關(guān)部門行政效能。

2.檔案登記備份工作可以保障重點領(lǐng)域的檔案安全。

檔案是一種重要的信息資產(chǎn)，是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、加強廉政監(jiān)督的基礎(chǔ)性臺帳，直接影響一個地區(qū)的經(jīng)濟社會有序運行和一個單位工作的正常運轉(zhuǎn)。當前，民生領(lǐng)域和重點經(jīng)濟領(lǐng)域的檔案安全問題十分突出，一些單位或部門人員頻繁變動或相關(guān)人員責任心不強，檔案散失、損毀的現(xiàn)象時有發(fā)生。進入信息化時代，電子文件、信息數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域的不安全因素更是被成倍放大，一些政府職能部門、公益性事業(yè)單位建立的業(yè)務(wù)和民生數(shù)據(jù)庫更是關(guān)乎國計民生，任何損毀散失都會發(fā)生重大的社會問題。通過檔案登記備份工作，各單位、各部門因突發(fā)事件而導致檔案受損或引發(fā)糾紛時，檔案部門可利用備份數(shù)據(jù)，為其提供檔案數(shù)據(jù)恢復或可靠性認證服務(wù)，以確保電子文件和數(shù)字檔案的安全。

3.檔案登記備份工作可以實現(xiàn)檔案信息資源集約化管理與利用。

近年來，隨著信息化建設(shè)飛速發(fā)展，經(jīng)濟社會許多領(lǐng)域已完成手工管理向信息化管理的轉(zhuǎn)變，政府對信息化的投入也日益加大。同時各個部門、各個領(lǐng)域在信息化建設(shè)中都普遍存在各自為為政，各建一套系統(tǒng)、各存一套備份的現(xiàn)象，存在重復投資等問題，同時信息系統(tǒng)特別是備份系統(tǒng)的分散管理也存在諸多不安全因素。通過檔案登記備份工作，在各級國家綜合檔案館建立區(qū)域性電子文件和數(shù)字檔案備份中心，可以將各個部門、各個領(lǐng)域的備份中心統(tǒng)一建在各級國家綜合檔案館，從而實現(xiàn)各單位各部門不需單獨分建，既可以節(jié)約政府投資，又可以發(fā)揮檔案部門專業(yè)管理、專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

二、檔案登記備份工作現(xiàn)狀與存在的主要問題

隨著《關(guān)于開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作的通知》下發(fā)，各級對檔案登記備份工作的重要性有了更加深刻的認識，有力推進了檔案登記備份工作的順利開展。但在看到成績的同時，還必須清醒地認識到，當前檔案登記備份工作還處于剛剛起步階段，與信息化條件下檔案登記備份管理的要求還有相當差距。

1.檔案登記備份工作還有待于進一步規(guī)范。

近些年，隨著各級對檔案登記備份工作重要性認識的不斷提升，檔案登記備份工作也被提上重要議事日程，檔案登記備份工作也在有條不紊地進行。但由于檔案登記備份工作剛剛推開，許多程序還不十分流暢，一些重要檔案（電子檔案）形成與管理情況調(diào)查、檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換和電子文件備份導出等工作準備不足，存在明顯漏洞。有些單位沒有將需要納入登記備份范圍的電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、電子公文和檔案數(shù)字化成果，在移交前生成備份包或?qū)С龅矫摍C載體（同步生成唯一認證信息），沒有做好備份載體（包）的登記、管理工作，導致檔案登記備份工作進展緩慢。

2.檔案登記備份管理水平還有待于進一步提高。

檔案登記備份工作是檔案管理工作的重要組成部分，也是信息化建設(shè)的重要組成部分。特別是檔案登記備份工作主要針對電子文件和數(shù)學檔案，它要求充分利用計算機等多種手段，在辦公自動化基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)在線檔案登記備份工作。檔案登記備份工作不僅僅是一項單純的計算機操作，而是需要具有一定技術(shù)性、業(yè)務(wù)性和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識的專門人才來維護、管理與運行，這就為從事檔案管理工作人員的素質(zhì)提出的新的更高的要求。因此，必須要積極開展檔案信息化知識技能培訓，進一步提高檔案管理工作水平。在加強檔案管理人員檔案業(yè)務(wù)培訓的同時，要著重加強計算機業(yè)務(wù)知識培訓，重視新時期檔案人才培養(yǎng)。同時，要充分發(fā)揮檔案中介服務(wù)機構(gòu)的作用，吸引社會力量參與電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作。

3.檔案登記備份工作有待于加大推進力度。

檔案登記備份工作程序性強、規(guī)范性要求高，而對于大多數(shù)單位的檔案管理工作，仍然采用年度歸檔的方式，文件歸檔、登錄、統(tǒng)計、備份等一系列環(huán)節(jié)性的工作，仍舊采用手工操作。尤為突出的是有些單位的檔案員通常由機關(guān)辦公室人員兼職，檔案管理人員接受過高層次專業(yè)學習和系統(tǒng)教育的人員不多，甚至有人沒有接受過短期培訓就直接上崗，業(yè)務(wù)能力差，人員變動頻繁，有的管理人員對計算機知識掌握甚少，很難應對檔案登記備份的要求，檔案登記備份工作跟不上時展的要求。檔案登記備份工作是基于數(shù)字化、信息化條件下的檔案管理工作，對工作條件要求較高，既需要計算機、網(wǎng)絡(luò)等硬件的配套，更需要軟件系統(tǒng)的支持。而有些單位和部門對檔案登記備份工作重視不夠，在硬軟件建設(shè)上的投入不足，一定程度上影響了檔案登記備份工作的扎實推進。

三、加強檔案登記備份工作對策探討

新的形勢下，積極探討加強檔案登記備份工作的有效途徑，有利于搞好檔案登記備份工作，全面提升檔案管理水平。

1.健全完善檔案登記備份制度。

檔案登記備份工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各單位作為保障檔案（電子檔案）安全和有效的第一道防線和第一責任部門，應當逐步建立健全相應的檔案登記備份制度，規(guī)范各種檔案登記備份行為。檔案登記備份的數(shù)據(jù)形式多樣，包括電子公文、業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)、檔案數(shù)字化成果等；涉及面廣，對各單位檔案、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)部門等都有一定要求。因此，各單位在開展檔案登記備份工作前，應統(tǒng)一部署，明確主管部門，安排專項經(jīng)費，做好協(xié)調(diào)，責任到人，并將此項工作納入本單位崗位責任制考核。要認真學習相關(guān)文件內(nèi)容，正確把握電子文件內(nèi)涵、軟硬件環(huán)境要求、歸檔和備份要求，正確把握傳統(tǒng)檔案數(shù)字化基本規(guī)范、標準。同時，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的電子文件管理、檔案數(shù)字化和登記備份工作制度，使檔案登記備份工作常態(tài)化、規(guī)范化、標準化。

2.要正確把握檔案登記備份工作的程序。

篇2

中圖分類號：G270 文獻標識碼：B文章編號：1009-8747（2012）01-0013-01

文書檔案是反映黨務(wù)、行政管理等活動的檔案。它記錄了一個社會組織所從事的各類管理活動，如黨群管理、財務(wù)管理、人事管理、業(yè)務(wù)管理等。文書檔案通常是由辦理完畢的有保存價值的文書轉(zhuǎn)化而成，文件是法定機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人在各種活動中，為互相聯(lián)系和處理事務(wù)等實際需要，用文字、圖表等方式直接記錄下來的具有完整體式和處理程序的信息材料。加強文書檔案管理工作尤為重要，特別是在加強文書檔案內(nèi)容的建設(shè)上，力求從多角度、多側(cè)面、多層次地反映中等職業(yè)學校的情況，既記錄學校過去的發(fā)展史，又著重反映學校的現(xiàn)實狀況，并能從中看出學校的發(fā)展趨勢，從而全面、客觀、真實地反映學校的整體情況。

一 中等職業(yè)學校文書檔案管理現(xiàn)狀分析

1. 中等職業(yè)學校文書檔案仍采用年度歸檔的方式，收集鑒別、整理歸檔、查閱借用等沒有健全的規(guī)章制度，文件歸檔、登錄、統(tǒng)計等一系列環(huán)節(jié)性的工作，仍舊采用手工操作；當前，中等職業(yè)學校文書檔案員通常由學校辦公室人員兼職，文書檔案管理人員接受過高層次專業(yè)學習和系統(tǒng)教育的人員不多，甚至有人沒有接受過短期培訓就直接上崗，業(yè)務(wù)能力差，人員變動頻繁，有些學校把年齡偏大的員工安排做管理檔案工作，他們對計算機知識掌握甚少，難以應付現(xiàn)代文書檔案信息化的要求，使學校文書檔案跟不上時展。

2. 一些中等職業(yè)學校負責人缺乏對文書檔案管理人員工作重要性的認識，強調(diào)的是引進高素質(zhì)的教師，建成一支高素質(zhì)的教師隊伍，惟獨沒有引進文書檔案方面管理人才的計劃；檔案室面積小，檔案柜陳舊，導致文件堆放混亂，有些文件材料不能及時歸檔；對文書檔案沒有統(tǒng)一的管理規(guī)劃和標準，歸檔文件的分類、排列、編號不規(guī)范，管理方法、運行手段落后，難以發(fā)揮文書檔案應有的作用。

二 中等職業(yè)學校文書檔案管理對策

1. 目前，文書檔案管理工作已經(jīng)現(xiàn)代化，硬件、軟件齊全，中等職業(yè)學校領(lǐng)導要充分認識到其存在價值，重視文書檔案工作，把提高文書檔案工作列入議事日程，使之成為學校發(fā)展的一個重要參數(shù)

只有領(lǐng)導重視了檔案工作，認識到檔案工作對學校發(fā)展的重要性，檔案意識才會影響輻射到廣大教職員工。領(lǐng)導者的檔案意識強，才會將檔案管理工作列入議事日程，實實在在地解決檔案工作中存在的問題和困難。采取切實措施，確保資金投入充足、設(shè)備配置到位、人員配置齊全。應配備1名副校長分管文書檔案工作，定期檢查文書檔案工作，提出改進意見，并切實解決工作中的實際困難，提供必要的人力和物力，使文書檔案工作正常、有序開展，助推學校各項工作的開展。單位領(lǐng)導對檔案工作不夠重視，大多都是因為缺乏檔案意識，認為文書檔案工作不是主要的部門，可有可無。這就需要檔案人員經(jīng)常向領(lǐng)導宣傳檔案工作。首先，要勤向領(lǐng)導匯報文書和檔案工作情況，使領(lǐng)導受觸動、受啟發(fā)；其次，要努力做好檔案服務(wù)工作，及時為領(lǐng)導提供上險惡機關(guān)和檔案部門下發(fā)的相關(guān)文件材料，為領(lǐng)導提供檔案利用信息，使領(lǐng)導逐漸認識到文書檔案工作的重要性。

2. 實施文書檔案管理現(xiàn)代化是加強檔案管理工作的必由之路

隨著改革的深入發(fā)展，文書檔案管理面臨著許多亟待解決的問題，諸如文件和檔案數(shù)量越來越多，給保管和提供利用帶來困難。管理方法手段的落后直接影響了文件和檔案質(zhì)量等，只有實現(xiàn)文書檔案管理現(xiàn)代化，才能有效地加以解決。

(1) 掌握現(xiàn)代化管理技能，提高綜合素質(zhì)。電子計算機技術(shù)在檔案管理中的運用，使文件的形成、運行、積累、轉(zhuǎn)換等各個環(huán)節(jié)與自動化辦公相銜接，系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、統(tǒng)計等工作，這種現(xiàn)代化管理技術(shù)，迫切需要檔案管理工作者去掌握和運用。文書檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會對文書檔案工作的必然要求，也是文書檔案工作者的努力方向。所以，文書檔案管理人員要結(jié)合本崗位工作，邊學習邊操作，在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，特別要注重計算機知識、信息技術(shù)的學習，努力使自己成為綜合型文書檔案管理人才。

(2) 利用現(xiàn)代化技術(shù)整理檔案。紙質(zhì)檔案的整理工作繁瑣，勞動強度大。而利用計算機整理文件，則可以收到事半功倍的效果。在人工立卷時，立卷人根據(jù)自己的理解對文件進行分類，雖然都按照統(tǒng)一的標準，對同一個文件的分類不盡相同，就不可避免地產(chǎn)生分類不準確的，影響案卷的質(zhì)量，給今后的利用工作帶來不便。而按照新的《歸檔文件整理規(guī)則》，不需要擬定案卷標題，以件為單位，不僅省時省力，而且利用計算機檢索達到方便快捷，既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響，又可發(fā)揮計算機管理優(yōu)勢，提高了工作效率。

3. 加強在職教育，提高文書檔案管理人員的整體素質(zhì)

加強隊伍建設(shè)，提高管理人員綜合素質(zhì)。要做好文書檔案管理工作，必須切實提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。一是檔案工作人員要有創(chuàng)新的思維，工作要有新思路、新設(shè)想、新做法，結(jié)合本單位的實際開展工作，與時俱進，跟上飛速發(fā)展的新形勢，這是做好文書檔案管理工作的前提。二是要強化服務(wù)意識。在工作中要研究新問題，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作，力求多方面為教科研開發(fā)服務(wù)。三是提高工作技能，掌握較高水平的計算機操作技能與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。一方面要利用現(xiàn)代化手段對信息資源按照標準化、規(guī)范化要求分類、整理；另一方面，把檔案索引、主要工作業(yè)績、重要決定決議、教研成果以及獲獎情況及時輸入微機進行分類管理，這樣才能提高文書檔案工作效率和服務(wù)質(zhì)量。四是提高知識判斷和評價能力，切實保證檔案內(nèi)容的真實性，收集的材料要有針對性，積極為教科研工作、領(lǐng)導決策提供依據(jù)性材料；五是加強兼職檔案人員隊伍建設(shè)，為兼職檔案人員設(shè)置崗位津貼，定期開展檔案工作核查評比活動，引進激勵機制，充分調(diào)動他們的積極性。

篇3

一、醫(yī)院等級評審工作中檔案管理的問題

1.檔案管理制度不健全

醫(yī)院在現(xiàn)代化建設(shè)中，對于檔案管理工作往往沒有予以足夠重視，沒有有效、系統(tǒng)的規(guī)章制度。醫(yī)院檔案種類繁多，諸如人事檔案、會計檔案、病歷檔案、科研檔案及影像檔案等，在實際工作中，往往由各職能部門留存，缺乏有效、有序的統(tǒng)一管理，沒有系統(tǒng)成文的檔案管理辦法或者管理辦法過于籠統(tǒng)，沒有厘清各分管部門職責，形成各部門存有各類檔案的情況，檔案留存混雜，不僅不利于檔案管理，設(shè)置還會發(fā)生檔案丟失現(xiàn)象，影響日后檔案利用及醫(yī)院等級評審工作。

2.檔案管理意識欠缺

在現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展中，技能人才往往會比管理人才更受青睞，醫(yī)院會著重培養(yǎng)醫(yī)技、護理人員，忽視管理人才的選用。這種情況的形成，一方面是相關(guān)領(lǐng)導不重視檔案管理工作，管理意識欠缺。另一方面，檔案管理工作一般會由臨時人員或兼職人員負責，工作人員水平參差不齊，無法以高標準從事管理工作，達不到相關(guān)要求，造成檔案管理工作失位。

3.檔案管理設(shè)施不足

隨著技術(shù)水平的日益精進，醫(yī)院在發(fā)展中會不斷更新醫(yī)療設(shè)備，從而將更精湛的醫(yī)技運用到平時醫(yī)護工作中，為病人提供更為周到的服務(wù)，但是往往會忽視檔案管理水平的革新，大多醫(yī)院還停留在較早的檔案管理方式，沒有專門的檔案管理設(shè)施，沒有數(shù)字化的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，更多的依靠人力加以歸檔管理，降低了管理水平，形成檔案管理的混亂、無章。

二、PDCA在醫(yī)院等級評審工作中提升檔案管理的作用

1.制定工作方針，完善制度

P即計劃，檔案管理工作的有序開展，切實可行的計劃不可或缺。依據(jù)醫(yī)院等級評審工作要求，制定合理的工作方針，補充完善既有的檔案管理制度。實行三級管理體制，首先明確分管領(lǐng)導，由專門任命的領(lǐng)導直接負責醫(yī)院檔案管理工作，然后將工作具體到檔案管理部門，明確部門職能、責任，最后落實工作人員崗位責任制，專人專項，杜絕混亂無章的“人人都管”現(xiàn)象。

2.提升人員素質(zhì)，加強執(zhí)行力度

D即執(zhí)行，完善的制度需要高效、有力的執(zhí)行，才會發(fā)揮制度應有的規(guī)制作用。在落實相應人員責任后，需要按照規(guī)章制度有條理的工作，分門別類做好檔案的歸檔整理工作?；A(chǔ)資料的收集工作，是其他環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，也是整個工作的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)院應當通過吸收優(yōu)秀人才、繼續(xù)教育等多種方式，提升檔案管理人員素質(zhì)，提升工作人員的執(zhí)行力，保障工作的順利開展。具備足夠素質(zhì)后，相關(guān)人員才可以第一時間為醫(yī)院等級評審人員提供準確完整資料。

3.落實崗位責任，優(yōu)化管理意識

C即檢查，對于整理入冊的檔案，要有專門人員進行核實工作，對工作中存在的疏忽、缺失檔案，及時調(diào)整、補充完整，確保工作的完整性。通過檢查工作，應當強化各職能部門人員的檔案管理意識，從思想上予以高度重視，不可因為基礎(chǔ)、繁雜的工作性質(zhì)，而對檔案管理工作掉以輕心，要做到檔案資料的真實完整，從而方便醫(yī)院等級評審工作人員對相關(guān)檔案資料的抽查、核實。

4.做好總結(jié)工作

篇4

昆明是一級完中的高中有：云南師范大學附屬中學、昆明第一中學、昆明第三中學、云南大學附屬中學、昆明第十中學求實校區(qū)、昆明第八中學、昆明第十中學白塔校區(qū)、昆明滇池中學、師大實驗中學、云南民族中學、北大附中云南實驗學校、北師大昆明附中、昆明第十四中學、官渡區(qū)第一中學、昆明第十二中學、官渡區(qū)第二中學、師大附屬世紀金源學校、昆明鐵路局第三中學、昆明市實驗中學、昆明鐵路局第一中學。

完中簡介：從初中一年級至高中畢業(yè)都設(shè)有師資和班級的學校。學生可以從初中至高中畢業(yè)在同一所學校學習。完中由于不涉及大量學生檔案、學籍信息流動，一方面方便學校對信息資料管理，節(jié)約成本、提升辦學效率，另一方面方便教師更好的掌握學生學習情況、興趣特長，有利于教學和學生未來學習生涯規(guī)劃。一級完中就是教育部根據(jù)學校的硬件設(shè)施及師資力量等來劃分等級的一種模式。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

注：本文為2016年河北省檔案局科技項目：基于物聯(lián)網(wǎng)的檔案館智能化應急管理研究（2016-R-26）研究成果之一。

電子文件有著無可比擬的優(yōu)點，漸有取代紙質(zhì)文件之勢。然而，目前電子文件的保護并未獲得與紙質(zhì)檔案一樣的重視，造成大量的電子文件信息丟失，電子文件的安全現(xiàn)狀堪憂。電子文件由電子計算機生成并處理，具有可操作性，可與固定載體分離。電子文件信息保護面臨著更多的破壞因素，風險性更大。這對保護電子文件信息真實性、完整性、可讀性提出了更高的要求。

1 電子文件等級保護機制構(gòu)建原則

電子文件管理系統(tǒng)的定級原則應與檔案信息系統(tǒng)定級原則保持一致，即自主定級原則、重點保護原則、動態(tài)保護原則和同步建設(shè)原則。除此之外，電子文件的等級保護機制還應遵循如下原則：

1.1 可持續(xù)發(fā)展原則

電子文件等級保護機制中具體定級標準以及管理措施的制定，應當以檔案管理實踐基礎(chǔ)、電子文件保護實踐與理論研究為基礎(chǔ)，積極吸收成熟的保護理念、技術(shù)、工作流程，在保護的技術(shù)、設(shè)備及方法上具有一定的前瞻性，與檔案信息系統(tǒng)等級保護能夠互聯(lián)，實現(xiàn)文件、檔案信息的過程中的持續(xù)保護。

1.2 因地制宜原則

電子文件等級保護機制關(guān)系到國家電子文件發(fā)展全局，也關(guān)系到國家檔案信息遺產(chǎn)的安全，其機制的建立需依據(jù)我國電子文件管理現(xiàn)狀、安全保護現(xiàn)狀，也要視具體地區(qū)、具體單位的情況而定，切忌不顧實際情況，搞“一刀切”。

1.3 防管結(jié)合原則

電子文件等級保護機制的建立重點不在于保護，而是管理?？茖W的管理就是有效的防護。電子文件的等級保護要求應嵌入到電子文件的各個管理流程之中，依據(jù)不同電子文件管理系統(tǒng)的安全保護級別確定管理的標準、要求，以管理過程的安全控制實現(xiàn)文件信息的安全控制

2 電子文件等級保護機制的實施難點

2.1 普查工作難以開展

全面構(gòu)建電子文件等級保護機制，需進行調(diào)研本地區(qū)或單位形成的電子文件類型，掌握電子文件的管理流程及保護現(xiàn)狀，電子文件及檔案信息系統(tǒng)的配備情況、文件系統(tǒng)的管理流程，著重調(diào)查系統(tǒng)的安全性以及其他相關(guān)情況。現(xiàn)階段機關(guān)、企事業(yè)單位基本上實現(xiàn)了電子化辦公，企事業(yè)單位數(shù)量眾多，普查工作會耗費較大的成本；各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況不同，各單位的重視程度不同，各地各單位電子文件的發(fā)展情況也是參差不齊，會給整個普查工作帶來較大的困難。

2.2 與檔案信息系統(tǒng)等級保護對接難度大

電子文件管理系統(tǒng)與檔案信息系統(tǒng)應建立對接，并建立統(tǒng)一的保護標準。檔案信息系統(tǒng)由國家綜合檔案機構(gòu)或單位檔案室控制，而電子文件管理系統(tǒng)則屬于機關(guān)、企事業(yè)行政機構(gòu)管轄。兩個系統(tǒng)分屬機構(gòu)的職權(quán)不對等，給系統(tǒng)的對接造成一定的困難；同時囿于檔案末端的認識，電子文件管理系統(tǒng)與檔案信息系統(tǒng)的建立沒有形成統(tǒng)一規(guī)劃，相互之間的對接與協(xié)調(diào)存在一定的困難。

2.3 文件等級劃分難題有待解決

在劃定電子文件管理系統(tǒng)的等級之后，如何有效識別并標識每份電子文件的保護級別是一個難題。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案鑒定保存中，鑒定標準基本采用“事由+機關(guān)級別+年齡”的鑒定標準，可以較為準確地對檔案進行鑒別。那么在電子文件中，這一標準是否還適用？電子文件的保存還包括文件形成、管理過程中產(chǎn)生的元數(shù)據(jù)。如何根據(jù)文件信息和元稻菪畔⑷范ǖ繾游募的保護級別是一個難題。

3 電子文件等級保護機制的構(gòu)建設(shè)想

針對電子文件等級保護機制的建立需要宜采用“以點到面”的方式進行推進，現(xiàn)選擇整體信息化程度發(fā)達的地區(qū)進行調(diào)研、試點，總結(jié)經(jīng)驗，之后不斷拓展?，F(xiàn)筆者就電子文件等級保護機制的實施構(gòu)想如下：

3.1 系統(tǒng)等級劃分

電子文件的等級保護機制的關(guān)鍵在于確定電子文件管理系統(tǒng)的等級，依據(jù)一定的標準將文件劃分等級，進入不同級別的電子文件管理系統(tǒng)分別管理，集中資源保護重要的文件信息。電子文件管理系統(tǒng)定級應與檔案信息系統(tǒng)安全等級的確定要求相一致，兩個系統(tǒng)之間建立互聯(lián)，這樣可實現(xiàn)電子文件到電子檔案的全程可控。在電子文件到電子檔案的過程中，通過文件管理系統(tǒng)的過程安全控制實現(xiàn)對電子檔案信息的安全結(jié)果控制。

參照《計算機系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》（GB17859-1999）及國家檔案局《檔案信息系統(tǒng)安全等級保護定級工作指南》，將電子文件管理系統(tǒng)從安全保護的角度劃分為五個等級，即自主保護級、指導保護級、監(jiān)督保護級、強制保護級和專控保護級。自主保護級和指導保護級只涉及個人利益或社會利益，對國家安全不構(gòu)成危害，重要程度一般，后三個等級因涉及國家安全，重要程度愈來愈高。防護級別高的電子文件管理系統(tǒng)，需實行嚴格的訪問權(quán)限設(shè)置。

3.2 硬件的安全防護

眾所周知，數(shù)字信息的產(chǎn)生、傳遞閱讀等依賴一定的硬件，硬件在數(shù)字信息安全保護中的重要性不言而喻。形成電子文件的計算機以及保存文件的存儲器、服務(wù)器，這些儀器都是十分精密的電子儀器，其內(nèi)部構(gòu)造復雜。外在環(huán)境的變化如溫濕度、灰塵、水等對硬件的運行有很大的影響，甚至可以毀壞整個硬件，造成數(shù)據(jù)庫的全部丟失。

應對運行電子文件管理系統(tǒng)的計算機以及存儲電子文件信息的存儲器或服務(wù)器實行保護。首先，不同級別的電子文件管理系統(tǒng)不應存儲在同一存儲器或服務(wù)器中；其次，級別愈高的系統(tǒng)所在服務(wù)器的小環(huán)境應進行嚴格監(jiān)控；最后，實行數(shù)據(jù)備份，條件允許可建立專線實時備份，備份服務(wù)器選址在有一定距離，處于不同地質(zhì)板塊的地方。

3.3 規(guī)范電子文件安全標識

現(xiàn)階段電子文件的安全標注工作并未被文件形成者和檔案管理者重視。文件的形成者在文件形成過程中應當給予每份文件的安全標識，在文件流轉(zhuǎn)過程中自動進入到不同級別文件管理系統(tǒng)；同時在文件流轉(zhuǎn)、處理過程中也應當由形成機構(gòu)的直接上級審核電子文件安全標識是否規(guī)范標注。

電子文件信息的保護現(xiàn)狀堪憂，電子文件保護面臨的一些技術(shù)難題還需要很長時間才能解決。有關(guān)部門應當重視建立電子文件等級保護機制，并與檔案信息系統(tǒng)安全等級保護進行對接，做到電子文件向電子檔案的安全歸檔，移交，做到有效管理，確保信息的可信，更好地為社會建設(shè)服務(wù)。

參考文獻

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[3]李曼.安全電子文件安全標識的研究[D].西安電子科技大學， 2012.

篇6

一、 建立學生學業(yè)質(zhì)量檔案的意義

中小學生在校期間是學生身心發(fā)展迅速變化的階段，也是學生學業(yè)發(fā)展的重要時期。但是，學校教學是一個多年延續(xù)過程，也是眾多教師合作完成的過程。如何在一個長時期內(nèi)，使每一位教師都能全面地把握每一個學生學業(yè)水平的發(fā)展變化情況，有效地施加有針對性的科學的教育，是學校教學管理的重要責任，也是一個難點，因為任課教師的變化是正常的、不可避免的。學生學業(yè)質(zhì)量檔案為教師對學生實現(xiàn)延續(xù)性了解提供了書面材料，使教師工作不會因教師的更換而出現(xiàn)斷裂和空白點。建立學生學習質(zhì)量檔案可以使學校教學質(zhì)量管理走向精細化、精致化。

1.學業(yè)質(zhì)量檔案使教學管理更加精致化

學生多年的在校生活，充滿著發(fā)展變化，甚至反復曲折，教師必須及時把握、深入了解。但是，在學校教學安排上，很少有班主任和教師能從學生入學一直伴隨到學生畢業(yè)。當班主任或任課教師發(fā)生變更時，如何讓新的班主任和任課教師實現(xiàn)對學生的延續(xù)性了解，而不至于出現(xiàn)對學生認識的斷層，這就需要依靠學生學業(yè)質(zhì)量檔案提供的關(guān)于學生學業(yè)質(zhì)量的具體的書面記錄。班主任只有在對學生的學業(yè)質(zhì)量全面了解的基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)對班級學業(yè)質(zhì)量的全面把握，在進行班級教學管理時才能實現(xiàn)精細化管理；任課教師也只有對學生的學業(yè)水平發(fā)展狀況有了準確把握，才能實現(xiàn)對課堂教學的精致化管理。

2.學業(yè)質(zhì)量檔案使教師教學更有方向

教師的課堂教學不是盲目進行的，而是根據(jù)每個班級學生總體的發(fā)展水平和發(fā)展態(tài)勢來決定課堂教學的深度和進度的。然而把握全班學生的學業(yè)水平并非易事，傳統(tǒng)的班級日常管理中并沒有專門的書面材料來記錄班級學生學業(yè)水平發(fā)展情況，所以，教師對班級學業(yè)水平發(fā)展情況的了解只能是印象式的粗略把握，缺少對班級學生學業(yè)水平發(fā)展的延續(xù)性的深刻把握，往往接任的班主任和任課教師要從頭開始了解學生的學業(yè)水平狀況，這就使得教師的教學難免模糊。學生學業(yè)質(zhì)量檔案能有效改變這一狀況，檔案上記錄的學生各次學業(yè)水平測試的詳細信息，可以幫助教師準確把握學生學業(yè)的發(fā)展軌跡，系統(tǒng)了解學生學習狀況，發(fā)現(xiàn)教學問題，確定教學重點，調(diào)節(jié)教學進度和難度，改進教學方法和策略，使教師課堂教學方向更清晰。

3.學業(yè)質(zhì)量檔案使學生學習更有目標

在傳統(tǒng)的教學管理中，學生對自身學業(yè)水平的了解通常是片段式的、斷點式的。在對自己的學業(yè)水平?jīng)]有全面的延續(xù)性了解的情況下，學生作出的學習策略往往目標不明確或方法不恰當。學生學業(yè)質(zhì)量檔案全面記錄了學生各門學科學習水平與變化情況，能夠幫助學生更好地了解自己的優(yōu)勢與不足、發(fā)展的水平與趨勢，從而分析原因，找出問題，尋找改進措施，明確發(fā)展目標。因此，學生學業(yè)質(zhì)量檔案所記錄的關(guān)于學生學業(yè)水平發(fā)展的全面的信息，會幫助學生更清晰地了解自身的學習情況，準確把握學習方向，使學習目標更明確。

二、 學生學業(yè)質(zhì)量檔案的分類和結(jié)構(gòu)

學生學業(yè)質(zhì)量檔案可分為一個班級全體學生單門學科學業(yè)質(zhì)量檔案，一個班級全體學生多門學科學業(yè)質(zhì)量檔案和一個學生多門學科學業(yè)質(zhì)量檔案三種類型。它們都以一個學期為時間單位，記錄學生在各類學業(yè)水平測試中的成績和在年級中所處的位置，同時根據(jù)學生一學期中各次測試的成績在年級中所處的位置，可以描繪出學生該學期的發(fā)展趨勢。學業(yè)水平測試包括階段性學業(yè)水平測試和終結(jié)性學業(yè)水平測試兩類。階段性學業(yè)水平測試指單元測試和期中考試，終結(jié)性學業(yè)水平測試指期末考試。檔案中“均分”的計算和“等級”的劃分的樣本總體均為全年級學生。

1.班級單學科學業(yè)質(zhì)量檔案

班級單學科學業(yè)質(zhì)量檔案是學生學業(yè)質(zhì)量檔案中最基本的。它記錄了一個班級全體學生某一學科一個學期內(nèi)的各類學業(yè)水平測試的成績和基礎(chǔ)測試的成績及其所處的等級。它對班級全體學生一學期中單門學科的學業(yè)質(zhì)量信息的反映具體且全面。關(guān)于班級單學科學業(yè)質(zhì)量檔案的結(jié)構(gòu)見檔案A。

檔案A：X年級Y班R學科學習質(zhì)量檔案Z學年第一學期

說明：1．等級一般分為A、B、C、D、E五級；2．發(fā)展趨勢指一學期的發(fā)展情況，（+）為上升，（-）為下降，（0）為不升不降。

2.班級多學科學業(yè)質(zhì)量檔案

班級多學科學業(yè)質(zhì)量檔案記錄的是一個班級全體學生一個學期內(nèi)多門學科學業(yè)水平測試的分值，此分值在年級中所處的位置，以及該學科基礎(chǔ)測試的分值和等級。此檔案所記錄的學業(yè)水平測試成績主要是階段性學業(yè)水平測試中的期中考試和終結(jié)性學業(yè)水平測試，即期末考試。通過此檔案，教師可基本把握本班學生整體的學業(yè)水平以及發(fā)展趨勢。關(guān)于班級多學科學業(yè)質(zhì)量檔案的結(jié)構(gòu)見檔案B。

檔案B：X學校Y年級C班學生學習質(zhì)量檔案Z學年第一學期

說明：每次測試的分值與等級用“/”隔開。

3.單生多學科學業(yè)質(zhì)量檔案

單生多學科學業(yè)質(zhì)量檔案記錄的是一名學生多門學科學業(yè)水平測試的分數(shù)、在年級中所處的位置以及該學生這一學期總體的發(fā)展趨勢。它包括學生在校所學的各門學科，全面反應學生在校的發(fā)展信息及在年級中所處的位置，方便老師全面把握學生各學科發(fā)展趨勢。關(guān)于單生多學科學業(yè)質(zhì)量檔案的結(jié)構(gòu)見檔案C。

檔案C：X年級Y班R同學學業(yè)質(zhì)量檔案Z學年第一學期

三、 檔案A應用舉例

學生學業(yè)質(zhì)量檔案以特定的Excel電子表格的形式呈現(xiàn)。它的特別之處在于對單元格函數(shù)的事先設(shè)定，其設(shè)定內(nèi)容包括“均分”、“等級”兩項內(nèi)容。設(shè)定后的學生學業(yè)質(zhì)量檔案，只要在“分值”項輸入相應分數(shù)，那么“均分”和“等級”兩項內(nèi)容便隨著分數(shù)的輸入而自動生成。本部分內(nèi)容將以檔案A為例，具體介紹學生學業(yè)質(zhì)量檔案的應用。

檔案A的內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)測試和學業(yè)水平測試的分數(shù)，各次測試的等級劃分及在此基礎(chǔ)上對學生一學期內(nèi)發(fā)展趨勢的判定。

1.關(guān)于“等級”和“均分”

等級和均分兩項內(nèi)容比較特殊，因為這兩項數(shù)據(jù)不是人為輸入的，而是事先設(shè)定，即在Excel表格中對相應單元格進行函數(shù)設(shè)定，那么，在對學生各次測試的分數(shù)進行輸入時，“等級”和“均分”欄中的內(nèi)容便自動生成。

（1）關(guān)于等級

為何要劃分等級？等級就是學生學業(yè)水平在一個群體中所處的位置。這個群體一般以年級為單位，這樣，可使教師與學生清楚自己在某學科學習中所處的位置，以便確定努力目標。

“等級劃分”首先要確定等級的“數(shù)量”和劃分各等級的“標準”，進而設(shè)定各等級的“比例”。一旦設(shè)定“比例”，那么只要輸入分數(shù)，“等級劃分”的工作便由表格自動完成。

（2）確定等級數(shù)量

等級的數(shù)量一般依據(jù)年級學生總數(shù)來確定。等級數(shù)量過少不具備區(qū)分性；等級數(shù)量過多使等級趨同于排名。一般將等級劃分為A、B、C、D、E五等較為合適，當然也可根據(jù)學校實際情況來決定等級數(shù)量。不論劃分為幾個等級，一旦確定，這一年級的學生各個學期的學業(yè)質(zhì)量檔案都按同一標準操作。

（3）確定等級標準

等級劃分的標準有二：一為學生考試分數(shù)，另一為年級學生人數(shù)。鑒于學生考試分數(shù)的高低隨試卷難易程度的改變而改變，穩(wěn)定性較差，可比性也較低。因此，以全年級學生人數(shù)為標準，按一定百分比來劃分等級更為客觀，也更具有可比性；同時，它使得學業(yè)水平層次的劃分在年級內(nèi)部實現(xiàn)統(tǒng)一，便于學生找到自己在本年級中所處的位置。

（4）確定比例并設(shè)定等級

以A、B、C、D、E五等級的劃分為例，一般情況下，將全年級學生數(shù)進行五等分，這樣從最高級的A級到最低級的E級，每個等級均設(shè)定為20%，這是較為普遍的做法。學校可根據(jù)實際情況對相應比例作出調(diào)整，比例一旦確定，每次學業(yè)水平測試后，只有各等級內(nèi)的具體學生發(fā)生變化，而比例始終不變。

2.關(guān)于均分

“均分”即各次測試的平均分。顯然，均分由學生每一次測試的具體分數(shù)決定，而非人為設(shè)定，因此，只要將單元格設(shè)定為對相應區(qū)域“計算平均值”的函數(shù)即可。這樣，我們在輸入學生每一次測試的分數(shù)時，均分便自動生成。

每次學業(yè)水平測試后要計算年級平均分，目的有二：一是了解年級學生的總體水平；二是了解試卷的難度。為教師分析學生學業(yè)水平提供一個客觀依據(jù)。

3.關(guān)于基礎(chǔ)測試與學業(yè)水平測試

（1）關(guān)于基礎(chǔ)測試

“基礎(chǔ)測試”的分數(shù)是一名學生上一學期期末考試的成績，或是高中入學考試成績，也可以由學校組織學期初的單獨的“基礎(chǔ)測試”而獲得。由于“均分”一欄已有函數(shù)設(shè)定，因此，在對“基礎(chǔ)測試”的“分值”一欄進行數(shù)據(jù)輸入時，“均分”便自動生成并隨著“分值”的持續(xù)輸入而改變；該欄中“等級”項的內(nèi)容亦隨“分值”的輸入而自動生成并隨之而持續(xù)改變?！盎A(chǔ)測試”反映了學生在這一學期初該門學科的基礎(chǔ)成績；結(jié)合“均分”和“等級”，便可知道該生該門學科在年級中所處的位置以及存在的優(yōu)勢或者差距?！盎A(chǔ)測試”欄目中的信息在分析學生“發(fā)展趨勢”時作參考數(shù)據(jù)之用。

在檔案A中，“基礎(chǔ)測試”一欄的“分值”項的數(shù)據(jù)即為該校該年級學生上一學期期末考試成績。

（2）關(guān)于學業(yè)水平測試

以一個學期為單位，學業(yè)水平測試包括階段性學業(yè)水平測試和終結(jié)性學業(yè)水平測試兩大類。本檔案所包括的學業(yè)水平測試有階段性學業(yè)水平測試中的“單元測試”、“期中考試”和終結(jié)性學業(yè)水平測試（期末考試）。在學生學業(yè)質(zhì)量檔案中，學業(yè)水平測試欄的內(nèi)容包括“均分”、“分值”和“等級”三項內(nèi)容。同樣，“均分”和“等級”兩項內(nèi)容已作函數(shù)設(shè)定，所以，這兩項內(nèi)容無需手動錄入數(shù)據(jù)，而只要錄入“分值”，那么“均分”和“等級”兩項內(nèi)容便自動生成，并隨“分值”的持續(xù)錄入而不斷自動調(diào)整。

將學生每一次學業(yè)水平測試的成績錄入至檔案A中，各次學業(yè)水平測試的“均分”便自動生成，同時，“等級”項內(nèi)容按事先設(shè)定的A、B、C、D、E五等，各等級占20%的比例，自動劃分好。

4.關(guān)于發(fā)展趨勢

篇7

1.1 有利于緩解現(xiàn)行檔案價值鑒定理論的單一性與檔案管理中的多樣性之間的矛盾。現(xiàn)行檔案價值鑒定理論強調(diào)鑒定與實踐的結(jié)果，目的是確定檔案的保管期限（檔案室階段檔案鑒定）和檔案的存毀（檔案館階段檔案鑒定），特別認為地市級檔案館館藏永久保管檔案可以不再進行重復鑒定，無法將地市級檔案館館藏永久檔案的價值區(qū)別進一步體現(xiàn)。而地市級檔案館館藏具有永久保管價值的檔案，各自重要、珍貴程度和史料價值卻各不相同。由于沒有相關(guān)法規(guī)規(guī)定，地市級檔案館館藏永久保管檔案中的珍貴檔案只能按照統(tǒng)一的形式與要求進行保管、利用等，不利于珍貴檔案的安全保護和有效利用；而如果全部永久保管檔案都按珍貴檔案進行保管，則費用上負擔沉重。對地市級檔案館永久保管檔案實施分級管理，可以把重點放在珍貴檔案上，對珍貴檔案實施一級管理，在人力、財力、物力上給予一定傾斜。

1.2 有利于緩解館藏永久保管檔案數(shù)量迅速增加與投入資金不足、檔案管理水平低下之間的矛盾。近年來，地市級檔案館館藏永久保管檔案迅猛增長，雖然，地市級人民政府在資金投入方面作了許多努力，但地市級檔案館的設(shè)備、人力、技術(shù)一時難以得到顯著增加和改善，給檔案的安全保管帶來很大壓力。即使對有限的資金，按照現(xiàn)行檔案管理辦法，絕大多數(shù)地市級檔案館在保存和管理館藏永久檔案方面不加區(qū)別，給予同等對待。這勢必造成許多重要的、珍貴的、具有較高史料價值的檔案沒有得到優(yōu)先照顧。近幾年來，國家財政每年給地市級檔案館撥出成百上千萬的檔案搶救費，無奈，“粥少僧多”，地市級檔案館在使用搶救費時，依然感到“捉襟見肘”。要徹底改變這一局面，只有對地市級檔案館永久檔案實施分級管理，按照館藏檔案等級的不同合理分配檔案搶救費并依據(jù)等級的不同申請檔案保護費。對于那些館藏檔案等級高或高等級檔案數(shù)量大的地市級檔案館，國家在劃撥檔案搶救費時應重點傾斜。

1.3 有利于解決檔案依法管理與有效查處檔案違法案件之間的矛盾。在現(xiàn)行檔案管理模式中，由于沒有對地市級檔案館館藏永久保管檔案實施分級管理，一方面，許多地市級檔案館及其工作人員并未明確自身保管的檔案在國家檔案財富中所處的價值地位和所具有的價值內(nèi)涵，甚至有些收藏保管著明顯具有國寶價值檔案的地市級檔案館，至今未對珍貴的檔案做精細的整理編目目錄。對珍貴檔案的數(shù)量、完好程度和附屬重要標識沒有詳細記錄；另一方面，在檔案利用時，檔案借閱登記很粗糙，以致當檔案卷冊中部分檔案遺失或其附屬標識物脫落乃至被盜等問題發(fā)生時無從查起、無從還原，查處時缺乏有力的證據(jù)和證明。同樣，在處理偷、盜檔案或損毀檔案等檔案違法案件時，由于相關(guān)的法律、法規(guī)沒有規(guī)定檔案的等級，地市級檔案館永久保存的檔案無論其珍貴與否在法律上均處于同等地位。當珍貴的檔案遭損壞或被盜后，對當事人的查處，只能比照永久檔案統(tǒng)一標準來追究法律責任。這樣的懲罰，一方面，不能有效遏制檔案違法犯罪活動，另一方面，犯罪成本的低廉，也使一些人鋌而走險，致使同類案件屢屢發(fā)生，而檔案執(zhí)法卻顯得非常無奈。大量檔案違法案件的產(chǎn)生，說明依法加強檔案的管理，必須對地市級檔案館館藏永久檔案實行分等級管理。

2 思考之二：如何對地市級檔案館館藏永久檔案進行分級鑒定

根據(jù)《中華人民共和國檔案法實施辦法》第三條“各級國家檔案館館藏永久保管檔案分一、二、三級管理”之規(guī)定，地市級檔案館館藏永久檔案可分為“一級檔案”、“二級檔案”和“三級檔案”。凡對國家和社會具有特別極其重要的保存價值的館藏永久檔案可定為“一級檔案”；凡對國家和社會具有比較重要的保存價值的館藏永久檔案可定為“二級檔案”；凡對國家和社會具有一定的保存價值的除一、二級檔案以外的其他館藏永久檔案可定為“三級檔案”。

2.1 對地市級檔案館館藏永久檔案實施分級鑒定的原則

2.1.1 全面性原則。即對地市級檔案館館藏永久檔案進行分級鑒定時，要全面兼顧檔案的內(nèi)外特征，不能單純只依據(jù)某一方面特征就下結(jié)論確定為館藏永久檔案的等級。全面性原則要求全面分析地市級檔案館館藏永久檔案的各方面特征，考慮到影響檔案價值的一切因素，從檔案的來源、內(nèi)容、時間、作者、載體、外形、名稱等方面綜合判定檔案價值。

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新華網(wǎng)北京2月21日電（新華社“新華視點”記者沈文汪洪洋）個人信用是指根據(jù)居民的家庭收入與資產(chǎn)、已發(fā)生的借貸與償還、信用透支、發(fā)生不良信用時所受處罰與訴訟情況，對個人的信用等級進行評估并隨時記錄、存檔，以便信用的供給方?jīng)Q定是否對其貸款和貸款多少的制度。

中國社會科學院財貿(mào)所研究員郭冬樂指出，個人信用制度要發(fā)揮作用得有兩個支點：

完善的個人信用調(diào)查機制和規(guī)范的個人資信評估機制。個人信用調(diào)查是開展個人信用業(yè)務(wù)活動的基礎(chǔ)。個人資信檔案的資料來源于兩個方面：一方面是借款人向銀行申請貸款時提交的貸款申請表，包括貸款歷史、居住狀況、收入情況、婚姻狀況等方面的信息；另一方面是信用管理的專門機構(gòu)提供的與借款人信用有關(guān)的資料，包括未償還債務(wù)記錄、信用卡透支狀況、在其它金融機構(gòu)的貸款記錄等。其中居民應用量最大的信用卡資料是極為重要和全面的。

而對個人消費信貸進行評估是個人資信檔案的應用和深化，也是消費者獲得銀行貸款的必經(jīng)步驟。在國外，銀行一般采取主觀判斷法和信用評分的數(shù)量分析法。數(shù)量分析法是在一個信用評分的模式上對貸款申請劃分等級進行評分。在實際操作中，主觀判斷法和數(shù)量分析法通常相互結(jié)合運用，互為補充。其中數(shù)量分析法中最重要的是對“支付能力”的評定?！爸Ц赌芰Α敝竷蓚€方面：一是收入，主要是指穩(wěn)定的足夠的收入來源，包括專職工作收入、兼職工作收入、投資收入等，這是個人信用評定的基礎(chǔ)；二是現(xiàn)金流量，即支出與收入的比率，個人支出包括其它未付賬款的月平均額、房租、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等，這些月支出的總和與月收入的總和比率在40％以下，則認為借款者有足夠的能力償還貸款。

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21世紀是一個高度科技化的時代,同時又是一個信息高度共享的時代。隨著我國綜合國力的提升,對外開放的步伐進一步加快,透明度也進一步加大,信息公開已是一種必然的趨勢。在新形勢下如何進行檔案保密、如何認識和正確處理檔案保密與公開的關(guān)系已成為一種現(xiàn)實的要求。

一、檔案信息保密工作的必要性

檔案是國家寶貴歷史文化財富,檔案的歷史價值在社會和經(jīng)濟發(fā)展中,在內(nèi)政、外交、政治、經(jīng)濟、軍事、文化等諸多領(lǐng)域一直占有突出地位,發(fā)揮著不可替代的信息支撐作用。對于國家而言,保密工作的好與壞,關(guān)系到國家的安全和利益,關(guān)系到社會的穩(wěn)定;對于單位而言,保密工作的好與壞關(guān)系到該單位的切身利益、發(fā)展,甚至存亡。

《國家保密法》第三條明確規(guī)定:一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)?！稒n案法》第三條規(guī)定,一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)。因此,上至國家,下至單位組織,檔案保密都是一項非常重要的工作,做好檔案保密是每個公民應盡的義務(wù)。

二、新形勢下檔案信息管理對策

1.檔案管理人員要盡到自己的職責

檔案管理人員的職責,就是要維護檔案的完整與安全。這既是檔案保管工作的基本任務(wù),也是檔案保管工作的目的。檔案保管工作的最終目的就是要做到不壞、不丟、不散、不亂。

2.做好檔案庫房的建設(shè)和管理工作

檔案庫房按照國家有關(guān)規(guī)定應單獨興建,不是任何一間辦公室都可以用作庫房的。從檔案保密的角度來看,不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層,庫房門窗等應專門加固,以防盜竊。還應盡量做到庫房與辦公室分開,庫房與閱覽室分開。檔案庫房應指定專人負責管理,制定嚴格的庫房管理制度。

3.做好檔案的定密、解密工作,完善工作制度

保密檔案是有等級的,其劃分等級是根據(jù)《保密法》規(guī)定,劃分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。

檔案在保管過程中,其密級不是一成不變的,對秘密載體不能“一定終身”,而是隨著時間的推移和文件貫徹的情況變化的。要嚴格劃清密與非密的界限,確定哪些檔案能開放利用,哪些限制在一定范圍內(nèi)利用,哪些還不能提供利用,為今后進一步搞好規(guī)范化、標準化和檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

4.做好檔案的保管期限與保密期限的區(qū)分工作

確定保管期限的原則是,正確分析和鑒別檔案內(nèi)容的現(xiàn)實作用和歷史作用,根據(jù)本單位工作的需要和為國家積累歷史文化財富的需要,全面確定檔案的保存價值,準確地判定檔案的保管期限。而保密期限表示機關(guān)、單位的檔案在其確定的期限內(nèi),受國家有關(guān)保密法律、法規(guī)的保護而產(chǎn)生法律效力的時限。

5.做好檔案開放利用的審查工作

審查工作的主要任務(wù)是科學而準確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用范圍。對這項工作可以分三步進行:一是初審,檔案館工作人員根據(jù)標準,對開放期限內(nèi)的檔案逐件進行審查,初步判定開放與控制使用范圍。二是中審,由具有較高政策水平和業(yè)務(wù)能力的同志,重點審查初審中沒能判定開放與控制使用的部分檔案,以確定其取舍。三是終審,由有關(guān)領(lǐng)導,根據(jù)初審和中審的情況,權(quán)衡利弊,進行綜合分析、審查,最終決定與批準檔案的開放與否。對珍貴、重要的檔案,應采取抄錄、復印、照相等形式進行復制,搞好檔案副本,在大力開展檔案利用工作的同時,確保不失密、不泄密以及文件的完好無損。

6.引進精通計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才,充實保密隊伍,強化技術(shù)力量

加強上網(wǎng)信息的保密管理,建立健全網(wǎng)絡(luò)規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行;明確職責,依法管理。堅持“誰上網(wǎng)、誰審查、誰負責”的原則,信息必須經(jīng)過信息提供單位的嚴格審查和批準。

三、檔案保密與公開相結(jié)合

檔案保密與公開是矛盾的統(tǒng)一體。一方面檔案保密與公開是對立的,另一方面,檔案保密與公開又相互聯(lián)系,相互影響。在新時期,我們既要做好檔案保密工作,又要及時、靈活地實施信息公開,以最大限度地滿足社會“廣、精、快、準”的信息要求,做好檔案信息資源的公開利用工作。

在傳統(tǒng)的保密觀念影響下,檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象,以致大批檔案得不到充分的利用,甚至有些很有價值的檔案長期被束之高閣,變成一文不值的廢紙。因此,在不斷變化的新形勢下,在嚴格做好保密工作的同時,要充分認識信息公開的必要性,把握信息公開與保密的界線,并進一步改進和完善信息管理體制,利用新的技術(shù)手段,使信息溝通更暢通、更安全,做到檔案保密與檔案公開利用兩不誤,讓檔案信息更好地服務(wù)社會,造福人類。

參考文獻:

[1] 王協(xié)舟,陳艷紅.試論現(xiàn)行文件公開服務(wù)及其存在的問題

篇10

2016年自柯文祥同志接手安置幫教工作以來，團結(jié)社區(qū)刑滿釋放人員銜接率、“二無人員”安置率均達到100%，未發(fā)現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象，轄區(qū)內(nèi)無重、特大案件發(fā)生。自2016年以來，團結(jié)社區(qū)共有安置幫教人員15名，目前已安置15名，安置率100%；建立幫教檔案15宗；列入幫教對象15名，幫教率100%；解除6人，現(xiàn)有安置幫教人員9人。

在日常工作中，柯文祥同志認真鉆研有關(guān)刑釋人員安置幫教工作的政策、法律、法規(guī)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，積極探索新思路、新做法。一是每半年做一次刑釋人員的排查工作，對所有幫教對象進行摸底和調(diào)查，做到了底數(shù)清、情況明；二是加強對有違法犯罪傾向的以及涉黑、涉毒、“三無”刑滿釋放人員的幫教和管控，最大限度地預防和減少重新違法犯罪；三是在對刑滿釋放人員的管理中實行分級管理，根據(jù)他們的現(xiàn)實表現(xiàn)，結(jié)合監(jiān)所提供的“出監(jiān)鑒定表”進行危險性評估，將刑滿釋放人員分為一般管理、重點管理兩個等級，采取有針對性的管理方法，使幫教安置工作更加合理化、科學化、規(guī)范化。

二、依托會見真誠送暖

視頻幫教會見系統(tǒng)開通后，家屬足不出戶，就能和遠在監(jiān)獄的服刑人員進行親情會見。為方便家屬與在監(jiān)服刑人員“相見”，柯文祥同志積極做好遠程視頻會見工作。家屬來司法所提出遠程探視申請，他不厭其煩地向家屬說明申請的程序和要求，一次性告知，并及時登記預約，做到“四個一”（一張笑臉、一把椅子、一杯熱水、一句走好）。遠程會見系統(tǒng)開通以來，148團司法所共成功安排會見54次，其中團結(jié)社區(qū)就35次，視頻會見減少會見的路途、時間及經(jīng)濟成本，服刑人員及親屬均反映良好，未發(fā)生一起投訴情況。

三、日常工作

一是了解安置對象情況，掌握第一手資料。安置幫教人員的失業(yè)生活補助費發(fā)放都是其親自整理、準備。

二是定期排查梳理。堅持每年第一季度對上一年度回歸社會的安置幫教人員進行排查梳理。摸清人頭底數(shù)，逐人補充完善有關(guān)檔案材料。對安置幫教人員的性別、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、犯罪類型和回歸社會后的工作、生活、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況進行分析，列表造冊，逐人登記，以便準確、及時地掌握安置幫教人員的情況和動態(tài)，為提高幫教工作的針對性提供了第一手資料。

三是規(guī)范檔案管理。結(jié)合每年幫教安置專項排查，進一步規(guī)范安置幫教人員的檔案材料，建立健全安置幫教人員基本情況檔案，按要求對5年回歸的安置幫教人員全部實行“一人一檔”，確保每個幫教對象檔案資料齊全。對安置幫教的青少年及有重新違法犯罪傾向的安置幫教人員進行重點登記造冊，并根據(jù)情況變化及時進行調(diào)整，實行動態(tài)管理。