導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇大氣污染的具體現(xiàn)象，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國工業(yè)發(fā)展速度非常快，工業(yè)的發(fā)展既有積極作用也有消極作用，積極作用方面主要促進(jìn)了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長，消極作用方面主要使大氣造成了極大的污染。因此，我國對大氣污染防治工作提出了越來越高的要求。然而，目前我國在大氣污染防治工作中還存在一些較為明顯的問題，比如資金投入不足、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不具合理性等。鑒于此，本課題對“大氣污染防治存在的問題及解決對策”進(jìn)行分析與探究具有較為深遠(yuǎn)的意義。

一、大氣污染防治存在的問題分析

現(xiàn)狀下，我國大氣污染防治工作還存在一些較為明顯的問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下三大方面：其一為資金投入不足；其二為能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不具合理性；其三為監(jiān)督管理力度不足。具體表現(xiàn)為：

1.資金投入不足

大氣污染防治絕對不是一項(xiàng)簡單的工作，需要有充足的資金投入作為防治工作的保障依據(jù)。然而，現(xiàn)狀下大氣污染防治工作所存在的問題卻是資金投入不足。主要體現(xiàn)在兩大方面：一方面，沒有對大氣污染防治工作相關(guān)的規(guī)范制定加以構(gòu)建，從而使該項(xiàng)工作無據(jù)可依。另一方面，在環(huán)境保護(hù)方面投入不足，沒有充足的資金作保障，便無法購置該項(xiàng)工作所需的設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步弱化了防治工作的作用價(jià)值。

2.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不具合理性

現(xiàn)狀下，我國工業(yè)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面呈現(xiàn)不具合理性的問題。與發(fā)達(dá)國家比較起來，在能源利用率方面，我國水平還是較低的。并且在煤炭消費(fèi)方面存在浪費(fèi)的現(xiàn)象，煤炭消費(fèi)不合理現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在煤炭消費(fèi)量無法得到有效控制的情況下，便會(huì)大氣污染程度加大，進(jìn)一步增加大氣污染防治工作的困難程度。

3.監(jiān)督管理力度不足

要想使大氣污染防治工作得到有效強(qiáng)化，做好監(jiān)督管理方面的工作顯得極為重要。然而現(xiàn)狀下，我國大氣污染防治工作卻存在監(jiān)督管理力度不足的情況。主要表現(xiàn)為監(jiān)督管理手段較為單一，技術(shù)不能與時(shí)俱進(jìn)，沒有有效的應(yīng)急監(jiān)測能力，從而導(dǎo)致在污染糾紛以及污染事故的處理方面表現(xiàn)的較為薄弱，所作出的決策也不具規(guī)范性及科學(xué)性。

二、加強(qiáng)大氣污染防治的有效對策探究

針對大氣污染防治工作所存在的問題，便需要采取有針對性的解決對策。只有在充分解決大氣污染防治工作所存在的問題的基礎(chǔ)上，大氣污染防治工作才能夠順利開展，并使該項(xiàng)工作的價(jià)值作用充分有效地發(fā)揮出來。筆者認(rèn)為，需要從多方面進(jìn)行完善，具體內(nèi)容如下：

1.在大氣污染防治工作中投入充足的資金

大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，要想使這些工作能夠順利開展，便需要制定相關(guān)的工作規(guī)范，與此同時(shí)購置充足的能夠滿足防治工作的設(shè)施設(shè)備等。滿足以上條件均離不開資金的投入。因此，相關(guān)部門便需要根據(jù)國家相關(guān)政策，投入充足的資金，以此使大氣污染防治工作能夠得到順利開展。

2.重點(diǎn)防治工業(yè)污染，做好清潔生產(chǎn)工作

大氣污染主要的發(fā)源地為工業(yè)生產(chǎn)，因此為了大氣污染能夠得到有效防止，便需要做好工業(yè)污染的重點(diǎn)防治工作，做到節(jié)能減排，合理控制煤炭等工業(yè)所需品的排放量。與此同時(shí)，做好清潔生產(chǎn)方面的工作，增強(qiáng)清潔工人環(huán)境保護(hù)意識(shí)，改善工人工作條件及工作環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮出清潔生產(chǎn)工作模式的作用。

3.做好城市環(huán)境綜合整治工作

做好城市環(huán)境綜合整治工作，有利于改善城市大氣環(huán)境的質(zhì)量。因此，便需要針對城市的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，開展區(qū)域性污染防治工作，規(guī)范污染物排放指標(biāo)，制定污染物總量控制的有效方法，使大氣污染物的排放量實(shí)現(xiàn)最大限度的降低。與此同時(shí)，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施工程方面的建設(shè)工作，以此為我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量的提升提供保障依據(jù)。

4.完善法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理

一方面，需要對與大氣污染防治工作相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，以此使該項(xiàng)工作的開展能夠有據(jù)可依?，F(xiàn)狀下，對于大氣污染防治工作，我國已經(jīng)初步建立了相關(guān)法律法規(guī)體系，但是這些法律法規(guī)體系的監(jiān)管力度還不夠充足。因此，在另一方面，需加強(qiáng)大氣污染防治的監(jiān)督管理，提高管理人員整體素質(zhì)，使管理人員從根本上認(rèn)識(shí)到大氣污染防治工作的重要性，全身性投入監(jiān)督管理工作中，并剛才去全過程總量控制的策略對大氣污染源進(jìn)行檢測，以此使區(qū)域大氣環(huán)境的總量以及容量均符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，在大氣污染防治工作當(dāng)中，還需要對合理、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)手段加以利用?；诖髿赓Y源有償使用的條件下，對大氣環(huán)境容量核定工作進(jìn)行強(qiáng)化，以此使排污許可證制度能夠?qū)崿F(xiàn)有效推行。并且，需要以有償使用的環(huán)境容量為依據(jù)，做好排污費(fèi)用的征收工作；以治理成本為依據(jù)，對排污費(fèi)的征收價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)加以明確，進(jìn)一步使污染制造業(yè)主體部門能夠做到真正意義上的節(jié)能減排。

三、結(jié)語

通過本課題的探究，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)狀下大氣污染防治工作還面臨諸多問題。針對這些問題的存在，便需要采取及時(shí)有效的解決對策，比如投入充足的資金、做好清潔生產(chǎn)工作、做好城市環(huán)境綜合整治工作以及完善相關(guān)法律法規(guī)，并對監(jiān)督管理進(jìn)行強(qiáng)化等。除此之外，筆者認(rèn)為，還應(yīng)該實(shí)事求是，結(jié)合城市所在地的大氣污染情況，采取有針對性的解決策略，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到推波助瀾的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃兆勝.杜高新.南四湖流域水污染防治存在的問題及對策[J].中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，04：49-52.

篇2

所謂城市規(guī)劃是指在一定范圍內(nèi)城市建設(shè)的目標(biāo)與總體計(jì)劃，是城市建設(shè)管理的重要依據(jù)，其與多個(gè)行業(yè)密切相關(guān)，由于環(huán)保規(guī)劃是近年來才被提到一定高度的，所以其與城市規(guī)劃沒有達(dá)到同步，導(dǎo)致我國的城市環(huán)境受到了極大的破壞，導(dǎo)致污染日益嚴(yán)重，城市環(huán)境無法進(jìn)入良性發(fā)展的狀態(tài)，所以，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)對提高城市規(guī)劃水平具有重要意義。

1、我國城市發(fā)展的現(xiàn)狀闡述

1.1 城市發(fā)展中遇到的問題

1.1.1 水污染現(xiàn)象嚴(yán)重

近年來，我國的城市污染現(xiàn)狀嚴(yán)重，尤其是水體污染，現(xiàn)狀堪憂，隨著人口與環(huán)境的矛盾急劇增長，工業(yè)污染嚴(yán)重，大量的污水被直接排入水體，環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，從監(jiān)測資料來看，我國的河流受污染指數(shù)高達(dá)70%，在統(tǒng)計(jì)的河段中，受污染率達(dá)到了90%以上，我國有高達(dá)78%的河段不適應(yīng)引用，地下水污染嚴(yán)重，以北京和西安為代表的城市出現(xiàn)了供水危機(jī)，由于污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)400億元以上。

1.1.2 大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，化石燃料的大量使用，都在一定程度上增加了城市大氣的負(fù)擔(dān)，向大氣中排放大量的粉塵、硫化物等，大氣質(zhì)量急劇下降，從我國大氣質(zhì)量的監(jiān)測報(bào)告中我們看到我國的大氣污染屬“煤煙型”，全國的空氣懸浮顆粒超標(biāo)，一些城市污染相當(dāng)?shù)膰?yán)重，人類的生存環(huán)境面臨著嚴(yán)重的威脅。

1.1.3 噪聲嚴(yán)重影響人們的日常生活

噪聲污染相當(dāng)?shù)钠毡椋鞘泄I(yè)、交通的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生噪聲污染，我國的噪聲污染現(xiàn)象高居世界前列。

1.2 城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析

1.2.1 管道線路交叉嚴(yán)重

近年來，地下管道迅速發(fā)展，但是各自為政現(xiàn)狀嚴(yán)重，無法保持統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，常常出現(xiàn)各行地下管道線路交叉，所采用的材質(zhì)質(zhì)量不一，不夠經(jīng)濟(jì)環(huán)保，導(dǎo)致道路受到破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2.2 住宅建設(shè)缺乏節(jié)能意識(shí)

我國的建筑工程過于注重房屋的外觀和結(jié)構(gòu)，忽略節(jié)能環(huán)保的重要性，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，如果注意建筑保溫與調(diào)節(jié)管網(wǎng)系統(tǒng)及提高熱源效率，可以實(shí)現(xiàn)高達(dá)60%-70%的能量節(jié)約，與一般的消耗性物品不同，建筑能耗高，持久性強(qiáng)，需要政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)施控制規(guī)劃。

1.2.3 道路設(shè)計(jì)存在著盲目跟風(fēng)的問題

我國的道路設(shè)計(jì)過于注重道路的餓拓寬，忽略了配套設(shè)施的建設(shè)，我國道路兩旁的樹木急劇減少是最好的證明。

2、環(huán)保意識(shí)在城市規(guī)劃中的體現(xiàn)

針對上文的現(xiàn)象，采取節(jié)能減排，促進(jìn)建筑行業(yè)的節(jié)能環(huán)保工程發(fā)展勢在必行，其中最為關(guān)鍵的就是加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，充分結(jié)合城市的規(guī)模、性質(zhì)發(fā)展方向與傳統(tǒng)文化的保護(hù)，提出具有創(chuàng)意的城市規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，堅(jiān)持我國城市建設(shè)的理念，“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的總方針和總戰(zhàn)略，環(huán)保意識(shí)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 城市規(guī)劃前期的環(huán)保意識(shí)體現(xiàn)

在城市規(guī)劃前期，環(huán)保意識(shí)主要體現(xiàn)在材料的選擇以及規(guī)劃的總體方向上，首先要注意對城市的總體概況有一個(gè)全面的了解，其中包括氣象、水文、大氣等，確保規(guī)劃時(shí)的心中有數(shù)。

2.2 整治規(guī)劃大氣污染的環(huán)保意識(shí)

面對越來越嚴(yán)重的大氣污染，迅速整治治理是實(shí)現(xiàn)大氣現(xiàn)狀控制的關(guān)鍵，設(shè)定發(fā)展的目標(biāo)，制定出合理的方案，大氣污染整治要根據(jù)城市能源結(jié)構(gòu)與交通的情況確認(rèn)其主要污染物，做到有的放矢。目前，我國的大氣污染主要是由于工業(yè)發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)，其中最多的當(dāng)屬汽車尾氣與燃煤帶來的污染，二氧化硫與懸浮顆粒是首要污染物，因此，加強(qiáng)大氣污染的治理，要提高煤的燃燒效率，盡量采用節(jié)能環(huán)保的能量，采取集中供熱的方式，提高道路的硬化率，提高控制技術(shù)，創(chuàng)建無煙區(qū)等。

2.3 整治規(guī)劃水污染中的環(huán)保意識(shí)

對水污染的綜合整治過程中，結(jié)合城市水污染的現(xiàn)狀，計(jì)算城市允許的最大排放量，制定最佳的治理方案。從目前我國的水質(zhì)的污染現(xiàn)狀來看，水系污染情況迅速加劇，各大水系的污染情況十分嚴(yán)重，工業(yè)廢水排放量增加，污染物的含量極高，高達(dá)數(shù)萬噸，而生活污水占到污水排放總量的24%，并且有逐漸增加的趨勢，其污染物以有機(jī)物為主，根據(jù)我國水污染的實(shí)際情況分析，我們發(fā)現(xiàn)我國治理水污染的手段是非落后，必須盡量引進(jìn)國外的先進(jìn)工藝，采取有效地措施，加強(qiáng)工業(yè)廢水與生活廢水的管理，實(shí)現(xiàn)水資源的保護(hù)。

2.4 規(guī)劃設(shè)計(jì)中的節(jié)能環(huán)保意識(shí)體現(xiàn)

節(jié)能環(huán)保無處不在，在規(guī)劃設(shè)計(jì)的最初就需要貫徹執(zhí)行這一思想，盡量一次完成建設(shè)施工，避免返工，造成資源浪費(fèi)，產(chǎn)生不必要的損失，管道鋪設(shè)一步到位，采用先進(jìn)的環(huán)保節(jié)能材料進(jìn)行施工，避免天天挖溝的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.5 新型材料的應(yīng)用是環(huán)保意識(shí)的具體體現(xiàn)

從建筑材料入手，創(chuàng)新建筑材料，使其節(jié)能環(huán)保，提高其節(jié)能效率，加強(qiáng)室內(nèi)通風(fēng)，創(chuàng)新供熱系統(tǒng)，降低能源浪費(fèi)。合理地規(guī)劃小區(qū)的分配，提高建筑的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理效果的提升，促進(jìn)城市節(jié)能環(huán)保水平的發(fā)展。

2.6 環(huán)保意識(shí)在道路設(shè)計(jì)中的作用

進(jìn)行道路拓寬后，要及時(shí)的進(jìn)行道路兩旁的樹木栽種，樹木花草在城市環(huán)保中的重要作用是不可替代的。

3、結(jié)語

篇3

一、東京大氣污染訴訟

1.訴訟概況

東京大氣污染訴訟分為六次訴訟，由共計(jì)633名原告（包括258名未獲救濟(jì)原告）組成原告團(tuán)，以日本政府、東京都自治政府、首都高速道路公司以及豐田、日產(chǎn)、三菱、五十鈴、日野、馬自達(dá)、日產(chǎn)迪塞爾7家汽車制造公司為被告，向東京地方法院提起民事訴訟。

（1）第一次訴訟的提起

1996年5月31日，居住或工作在東京都內(nèi)23區(qū)多條道路兩側(cè)50米以內(nèi)且患有支氣管炎、哮喘、肺氣腫等方面疾病的患者或因上述疾病而死亡的患者家屬共計(jì)102名，共同推舉西田順作為原告訴訟團(tuán)團(tuán)長，向東京地方法院提起了民事訴訟，要求上述被告立即停止向東京都23區(qū)排放污染物質(zhì)，并賠償各種被害損失共計(jì)223850萬日元。第二到六次訴訟案件陸續(xù)在東京地方法院進(jìn)行審理，情況基本類似于第一次訴訟。

2. 第一次訴訟一審法院認(rèn)定

東京地方法院于2002年10月作出的第一次訴訟一審判決的主要內(nèi)容有：東京都23區(qū)的大氣污染與本案原告所訴發(fā)病的癥狀存在因果關(guān)系；日本政府、東京都自治政府、首都高速道路公司應(yīng)該承擔(dān)損害賠償責(zé)任：“預(yù)見可能”且“回避可能”；被告汽車生產(chǎn)廠家不承擔(dān)損害賠償責(zé)任，“回避不能”——不管采取什么措施都很難避免損害結(jié)果的出現(xiàn)；關(guān)于請求停止侵害的訴訟請求：本案涉案的道路具有高度的公共性，不能用損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來確定是否應(yīng)停止道路的使用，而應(yīng)適用更高的受忍耐標(biāo)準(zhǔn)。

3. 第一次訴訟二審和解

和解協(xié)議主要內(nèi)容：①創(chuàng)立醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助制度；②將中央政府和東京市政府提出的防污染對策提案付諸實(shí)施，包括可吸入顆粒物PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、大型載貨機(jī)動(dòng)車的通行禁止管制等對策；③7家汽車制造商賠償原告12億日元。

二、日本大氣污染訴訟對我國的啟示

1. 完善立法體系，著重制定專門的法律。日本東京大氣污染訴訟歷經(jīng)十年以原告方的勝利告終，前提條件是日本較為完善的環(huán)境法律體系?！豆Σ呋痉ā罚ā董h(huán)境基本法》）、《大氣污染防止法》、《汽車一氧化氮法》等法律構(gòu)成了以基本法為基礎(chǔ)，輔以各種專門立法的較為完善的環(huán)境法律體系。而我國尚未建立較為完善的專門法律體系，大氣污染防治難以落到具體點(diǎn)上。

2.政府應(yīng)負(fù)擔(dān)起管理者責(zé)任，否則應(yīng)對損害承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任?？v觀日本大氣污染訴訟，政府作為環(huán)境管理者，負(fù)有認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，采取有效手段抑制大氣污染的義務(wù)。一旦政府因不作為而發(fā)生環(huán)境健康損害時(shí)，政府就應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任?！坝胸?zé)政府”是建立我國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化法治社會(huì)的必然要求。

3. 汽車制造商應(yīng)負(fù)擔(dān)起企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任。雖然汽車制造商無法避免損害結(jié)果的出現(xiàn)，但是并不意味著汽車制造商就對大氣污染損害結(jié)果的出現(xiàn)沒有責(zé)任。事實(shí)上，汽車制造商應(yīng)加強(qiáng)汽車減排技術(shù)的研究，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，以保護(hù)自然環(huán)境和國民的身心健康，這是汽車制造商企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的應(yīng)有之意。

4.政府相關(guān)部門應(yīng)完善大氣污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)測體系。日本大氣污染訴訟中，原告能提供有效數(shù)據(jù)證明加害行為與損害結(jié)果存在因果關(guān)系，完善的大氣污染監(jiān)測體系是關(guān)鍵所在。我國應(yīng)以現(xiàn)有SO2、NO2、PM10三項(xiàng)指標(biāo)為基礎(chǔ)，逐步增加對O3、CO等指標(biāo)的監(jiān)測。雖然我國目前已增加對PM2.5的監(jiān)測，但是對于這種新型的監(jiān)測指標(biāo)，我們尚缺乏完善的監(jiān)控體系，監(jiān)控的城市范圍也有待進(jìn)一步擴(kuò)大。建議制訂相應(yīng)的監(jiān)測規(guī)劃，健全顆粒物監(jiān)控體系，逐步建立全國細(xì)顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 冷羅生，《日本公害訴訟理論與案例評析》，[M]，商務(wù)印書館2005年6月出版；

[2] 日本律師協(xié)會(huì)，《日本環(huán)境訴訟典型案例與評析》，[M]，中國政法大學(xué)出版社2011年3月出版；

[3] 羅麗，《日本生態(tài)安全保護(hù)法律制度研究》，[J]，《河北法學(xué)》2006年6月第24卷第6期；

[4] 羅麗，《日本公害健康被害救濟(jì)制度及其對我國的啟示》，[J]，《中國環(huán)境法治》2009年第1期；

上接第342頁

當(dāng)今衛(wèi)生政策的要害，那就是，對于衛(wèi)生保健內(nèi)部的資源配置的足夠控制力是來自需求方……還是來自對提供方的管制?！笨朔t(yī)生誘導(dǎo)需求需要建立相應(yīng)的市場機(jī)制，如醫(yī)生聲譽(yù)制度。我國現(xiàn)階段的職稱制度以政府聲譽(yù)為擔(dān)保，與工資待遇相掛鉤，而醫(yī)院的評級也是由政府負(fù)責(zé)。但在現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了醫(yī)生濫用醫(yī)院聲譽(yù)、政府聲譽(yù)，誘導(dǎo)患者需求的現(xiàn)象。這是因?yàn)槁毞Q制度不是市場行為的結(jié)果，沒有真正體現(xiàn)醫(yī)生的價(jià)值。為了克服醫(yī)生誘導(dǎo)現(xiàn)象，需要建立真正的、由市場和同行業(yè)鑒定的聲譽(yù)制度。聲譽(yù)制度以醫(yī)生個(gè)人的聲譽(yù)為擔(dān)保，使醫(yī)生更加慎重選擇自己的行為。在聲譽(yù)制度建立之后，醫(yī)生如果誘導(dǎo)患者的需求追求現(xiàn)實(shí)利益，那么醫(yī)生濫用的是自己的聲譽(yù)，從而影響了未來的收益。作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，醫(yī)生的選擇應(yīng)該是采取自律行為，珍惜自己的聲譽(yù)，為患者選擇最好的治療方案，從而克服了醫(yī)生誘導(dǎo)需求。

（二）建立醫(yī)療咨詢中介機(jī)構(gòu)

英國醫(yī)療保健制度中的“全科醫(yī)生”起到的是守門人的作用。患者患病先到全科醫(yī)生處進(jìn)行診斷，經(jīng)全科醫(yī)生診斷后決定是在全科醫(yī)生處完成治療還是需要進(jìn)行進(jìn)一步的專科治療。而全科醫(yī)生具有一定的醫(yī)學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備，他與?？漆t(yī)生在處于信息對等的情況下進(jìn)行重復(fù)博弈，為患者推薦合適的?？漆t(yī)生和治療方案。我國也可以建立這樣一種相應(yīng)的醫(yī)療咨詢中介機(jī)構(gòu)，咨詢機(jī)構(gòu)收集醫(yī)生信息資料，對患者提供初步診斷，并為患者提供合適的醫(yī)生和治療方案。由醫(yī)療咨詢中介機(jī)構(gòu)來充當(dāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)保人，通過中介機(jī)構(gòu)與醫(yī)生的反復(fù)博弈，克服醫(yī)生誘導(dǎo)需求。

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篇4

1城市大氣污染的危害

大氣污染的產(chǎn)生主要是指空氣內(nèi)物質(zhì)含量達(dá)到了有害程度，其對于各方面所帶來的危害都是極其嚴(yán)重的。首先，對人類的危害，大氣中彌漫著各種有毒有害物質(zhì)，通過表面接觸、吸入等多種方式進(jìn)入人體內(nèi)，這給人類的身體健康帶來極大的影響，常見的大氣污染疾病有呼吸系統(tǒng)疾病、支氣管炎、肺氣腫、肺癌等。其次，對生態(tài)環(huán)境的危害，自然環(huán)境中各種動(dòng)物、植物的生長都離不開空氣，大氣污染對植物葉莖造成一定的危害，空氣中所蔓延的二氧化硫、PAN、乙烯等有可能造成植物的枯竭、死亡。另外，對器物、材料的危害，大氣污染對于金屬制品、紙制品、橡膠制品、紡織品等方面的危害也是非常嚴(yán)重的，其主要體現(xiàn)在化學(xué)損害與玷污損害兩方面，化學(xué)損害是大氣中的污染物與器物和材料接觸所產(chǎn)生的化學(xué)作用，常見的以腐蝕反應(yīng)為主；玷污損害是指大氣中粉塵、煙塵等物質(zhì)落在器物和材料表面所造成的損害。

2大氣污染問題產(chǎn)生的原因分析

2.1燃料燃燒造成的大氣污染

工業(yè)生產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要組成部分，但工業(yè)生產(chǎn)在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)所排放的污染物也是比較嚴(yán)重的。通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析，工業(yè)生產(chǎn)污染物排放占據(jù)我國總污染物排放的20%左右，雖然從整體上看工業(yè)污染物排放比重并不高，但實(shí)際運(yùn)行中工業(yè)生產(chǎn)較為集中、污染物含量較高，這在很大程度上威脅著生態(tài)安全與社會(huì)發(fā)展。

2.2汽車尾氣造成的大氣污染

隨著人們生活水平的提高，城市汽車數(shù)量不斷增長，汽車運(yùn)輸過程中所造成的尾氣排放也隨之增加，其主要以碳?xì)浠衔餅橹鳌Ａ硗?，部分車輛在使用中以柴油燃料為主，尾氣排放中顆粒有害物質(zhì)較多，這都對大氣環(huán)境造成一定的污染，加劇了大氣污染的快速發(fā)展。

2.3城市規(guī)劃建設(shè)造成的大氣污染

作為人們賴以生存的基礎(chǔ)保障，大氣環(huán)境質(zhì)量對人類是生存和發(fā)展產(chǎn)生的作用是不容忽視的[1]。而城市規(guī)劃建設(shè)作為人類進(jìn)步的象征，在整個(gè)過程中應(yīng)該充分與自然環(huán)境相結(jié)合。但是，從實(shí)際情況來看，當(dāng)前很多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)都缺乏對環(huán)境的重視，隨著城市內(nèi)人口數(shù)量的不斷增加，土地資源日益緊缺，綠化建設(shè)的可利用面積越來越少，城市內(nèi)部環(huán)境系統(tǒng)的自我修復(fù)機(jī)能逐漸降低，導(dǎo)致了大氣污染問題的嚴(yán)重化發(fā)展。除此之外，新興城市大氣污染問題較為嚴(yán)重，隨著我國城市化建設(shè)水平的提高，中小型新興城市逐漸增多，但是這些城市在發(fā)展過于追求經(jīng)濟(jì)效益，為了提高城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值與就業(yè)水平，不惜引入一些污染較為嚴(yán)重的企業(yè)，不重視企業(yè)廢物處理，甚至采取先污染后治理的形式，嚴(yán)重影響大氣環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。

2.4污染治理過程中造成的二次污染

現(xiàn)在人們對污染物排放濃度關(guān)注度很高，但是都忽視了在治理污染的過程中產(chǎn)生的二次污染，如在脫硝過程中氨水利用效率不夠高而造成一定量的氨氣逃逸，從而造成二次污染[2]。

3大氣污染治理中存在的問題

3.1環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前很多城市大氣污染現(xiàn)象嚴(yán)重，造成這種問題的主要原因是由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、大氣污染防治不科學(xué)所造成的，由于缺乏有效的實(shí)施計(jì)劃與防治手段，環(huán)境保護(hù)工作難以落實(shí)到位，在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中沒有重視各方面建設(shè)與生產(chǎn)活動(dòng)給環(huán)境造成的影響，一些企業(yè)沒有環(huán)保防范意識(shí)，過度的排放生產(chǎn)垃圾與污染物，也沒有先進(jìn)的設(shè)備對其進(jìn)行處理，給大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

3.2產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、能源使用不合理

從當(dāng)前城市發(fā)展來看，很多城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主，其對于傳統(tǒng)能源的消耗比較嚴(yán)重，雖然近年來我國逐漸減少了對煤炭資源的使用，但工業(yè)生產(chǎn)資源消耗比重仍舊較高。煤炭燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的有害物質(zhì)，比如：二氧化碳、二氧化硫、粉塵等，這在很大程度上造成大氣污染問題。與此同時(shí)，當(dāng)前我國工業(yè)生產(chǎn)整體技術(shù)水平不高，對于能源轉(zhuǎn)換、清潔能源的利用方面還有所欠缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源使用的不合理，導(dǎo)致大氣污染越來越嚴(yán)重[3]。

3.3大氣污染防治技術(shù)較低

大氣污染問題是我國環(huán)境治理方面面臨的一大難題，從當(dāng)前我國發(fā)展情況來看，在城市大氣污染問題的防治方面技術(shù)水平還比較落后，特別是對于化工、煤炭等方面的重工企業(yè)，能源使用效率低、廢氣處理技術(shù)差，相關(guān)的技術(shù)工藝遠(yuǎn)落后于國外發(fā)達(dá)國家，大氣污染問題日積月累得不到緩解，形成比較嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。

4大氣污染問題的治理措施

4.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高監(jiān)管力度

作為政府部門必須了解環(huán)境保護(hù)與城市建設(shè)之間的關(guān)系，樹立全局發(fā)展觀念，從城市基本情況出發(fā)，控制污染物、廢棄物的排放。與此同時(shí)，重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中環(huán)保理念的融入，建立完善的城市保護(hù)體系，從根本上解決環(huán)境污染問題。另外，加強(qiáng)環(huán)保方面的監(jiān)督與管理，切實(shí)發(fā)揮自身的監(jiān)管職責(zé)，提高城市空氣質(zhì)量，控制污染物的排放，對排污不嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)整頓，對生產(chǎn)規(guī)模小、污染嚴(yán)重的企業(yè)執(zhí)行嚴(yán)格的淘汰制度，從源頭上控制污染物的產(chǎn)生，力求達(dá)到零排放標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合國家檢查、地方監(jiān)管、行業(yè)治理的制度，做好城市大氣污染防治工作[4]。

4.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性是保證大氣污染問題得以控制的關(guān)鍵所在，大氣污染治理過程中要始終堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，完善能源使用制度，積極開展節(jié)能減排措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)新能源的引入，以天然氣、液化石油等原料替代污染能源，合理應(yīng)用太陽能、風(fēng)能等可再生資源，滿足工業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)需求。除此之外，城市發(fā)展也應(yīng)該重視清潔能源的應(yīng)用，比如，城區(qū)冬天供暖可以采用太陽能供暖，降低煤炭的使用；在農(nóng)村地區(qū)安裝太陽能熱水器，通過太陽能的應(yīng)用降低傳統(tǒng)能源損耗。另外，相關(guān)技術(shù)部門也應(yīng)該加大研究力度，注重環(huán)保能源的開發(fā)與利用，降低污染物的排放，做好大氣污染治理工作。

4.3更新大氣污染治理技術(shù)

如果要想進(jìn)一步提高大氣污染的治理水平，就必須及時(shí)更新治理設(shè)備、治理工藝，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段提高大氣污染治理效果。采用新型的監(jiān)測技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理觀念，對大氣環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面的監(jiān)測，在實(shí)際工作中加強(qiáng)各項(xiàng)資金的投入，采購新型的監(jiān)測裝置，加強(qiáng)技術(shù)人員的培養(yǎng)，切實(shí)滿足新設(shè)備的操作要求。另外，還需引入現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全天候的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測，通過GIS技術(shù)將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳入到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中間，利用云計(jì)算技術(shù)對當(dāng)前大氣污染情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析與評估，為大氣污染防治工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，根據(jù)檢測結(jié)果對大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)開展針對性的治理活動(dòng)。

4.4控制廢氣排放量

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一、引言

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織將大氣污染定義為“由于人類活動(dòng)和自然過程引起某種物質(zhì)進(jìn)入大氣中，呈現(xiàn)出足夠的濃度，達(dá)到了足夠的時(shí)間并因此而危害到人體的舒適、健康和福利或危害了環(huán)境的現(xiàn)象”。大氣污染由于其存在時(shí)間長、流動(dòng)性大、治理困難等特性，其治理是長時(shí)間、跨區(qū)域、跨部門的過程，單純依靠政府的力量不能夠有效治理，因此要利用私人部門的力量，也就是公私合作。許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)探討了公私合作的定義，但目前還沒有官方的定義，本文主要采用了歐盟委員會(huì)的定義，“公私合作是指公共部門和私人部門之間的一種合作關(guān)系，其目的是為了提供傳統(tǒng)上由公共部門提供的公共項(xiàng)目或服務(wù)”。[1]在我國，2010年國務(wù)院“新36條”中明確提出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本”參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此可以看出公私合作的重要性。但是公私合作引入我國的時(shí)間較短，發(fā)展還很不完善，要學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二、國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

美國加州和英國倫敦都曾發(fā)生過嚴(yán)重的霧霾事件，日本曾爆發(fā)過大型的公害事件，這些大氣污染問題都被成功解決，新加坡因良好的空氣環(huán)境被稱為“花園城市”。這四個(gè)國家在進(jìn)行大氣污染治理時(shí)，都進(jìn)行了公私合作的有益嘗試，有了成功經(jīng)驗(yàn)。因此本文主要選取這四個(gè)國家的大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。

（一）美國：充分利用市場機(jī)制

美國在大氣污染治理的過程中，充分利用了市場機(jī)制，即對企業(yè)頒發(fā)排污許可證和進(jìn)行排污權(quán)交易。美國大氣污染治理的排污許可證制度設(shè)計(jì)嚴(yán)密，分類細(xì)致。針對不同的污染源有不同的排污許可證，因此針對性和可操作性都很強(qiáng)，對于新建或改建的固定污染源，如果常規(guī)大氣污染物（六種常規(guī)大氣污染物是顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、氮氧化物和鉛）排放量超過一定值，新建或改建之前需要取得建設(shè)許可證。同時(shí)，建設(shè)許可證分為兩大類，針對達(dá)標(biāo)區(qū)的PSD許可證與針對未達(dá)標(biāo)區(qū)的NSR許可證。針對已存在的現(xiàn)有源，如果常規(guī)大氣污染物排放量超過一定值，需要取得運(yùn)行許可證。許可證有一套完善的體系，包括污染源的所有者、排放的污染物名稱與數(shù)量、各種污染源應(yīng)達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃、采取的治理措施、監(jiān)測、記錄與報(bào)告等內(nèi)容。排污權(quán)交易的原理是，在一定區(qū)域內(nèi)，政府通過科學(xué)的預(yù)算，首先確定該地區(qū)污染物排放的總量，為各個(gè)企業(yè)制定相應(yīng)的排放指標(biāo)，然后通過發(fā)放排污許可證的方式授予排污單位排污權(quán)。[2]企業(yè)獲得排污指標(biāo)后，可以先規(guī)劃污染物的數(shù)量，將本企業(yè)的污染物控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，若有剩余指標(biāo)，可以高價(jià)賣給其他排污量多、指標(biāo)不夠用的企業(yè)，政府不參與企業(yè)買賣指標(biāo)的過程，市場機(jī)制使然。

（二）英國：鼓勵(lì)民間參與和“污染者付費(fèi)原則”

英國政府在中央層面負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的機(jī)構(gòu)是環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部（DEFRA），其主要職責(zé)是立法，不負(fù)責(zé)環(huán)境政策的具體執(zhí)行。在地方層面，“地方空氣管理”（LAQM）負(fù)責(zé)地方的環(huán)境事務(wù)，以及與各地方的環(huán)境組織或環(huán)保群體進(jìn)行合作，共同參與到大氣污染的治理中。同時(shí)，DEFRA也會(huì)通過多種方式鼓勵(lì)私人部門的參與，比如由英國皇室授予某些積極出色的組織或團(tuán)體“準(zhǔn)官方”的地位和“皇家”的稱號，或者通過強(qiáng)有力的補(bǔ)貼政策支持環(huán)保組織的活動(dòng)或者環(huán)?？茖W(xué)的發(fā)展，如皇家鑄幣局的實(shí)驗(yàn)師錢德勒教授進(jìn)行的倫敦居民住宅煤成分的研究[3]。另外，英國政府對企業(yè)采用了“污染者付費(fèi)”原則，要求所有的污染者對其造成的污染直接或間接支付費(fèi)用，并有責(zé)任進(jìn)行治理，也就是我們常說的“誰污染誰付費(fèi)”原則。企業(yè)若不遵守這一原則，會(huì)受到更加嚴(yán)厲的懲罰。此外，英國政府支持民間環(huán)境團(tuán)體的發(fā)展，包括一些國際環(huán)保組織在英國成立的分支機(jī)構(gòu)。1958年，全國只有200多個(gè)團(tuán)體，到了1975年增加了六倍多。其數(shù)量之多、范圍之多，超乎想象。

（三）新加坡：3P網(wǎng)絡(luò)部門

新加坡進(jìn)行大氣污染治理的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，就是實(shí)現(xiàn)了公共部門與私人部門之間的通力合作。環(huán)境與水資源部是新加坡負(fù)責(zé)管理環(huán)境事務(wù)的政府部門，該部門不僅對工業(yè)設(shè)施進(jìn)行巡查，而且還與車輛注冊和交通警察等部門一起控制車輛尾氣排放，此外，還根據(jù)不同環(huán)境法律開展環(huán)境訴訟。[4]治理成功的關(guān)鍵一點(diǎn)在于，在政府傘形環(huán)境治理體系下，還專門設(shè)立了3P（Public，Private， People）網(wǎng)絡(luò)部門，從而建立政府部門、私人部門與民眾之間的合作伙伴關(guān)系。政府不是包干攬干，而是利用了私人部門和民眾的力量，即運(yùn)用了市場化的手段進(jìn)行綜合治理。新加坡政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃性的工作，比如：戰(zhàn)略制定、組織統(tǒng)籌、指導(dǎo)實(shí)施；而一些具體的執(zhí)行工作，則由私人部門和民眾來負(fù)責(zé)。公共部門與私人部門通力合作，各司其職，共同進(jìn)行大氣污染的治理工作。比如對工業(yè)污染的控制，新加坡政府制定具體的規(guī)章制度，引導(dǎo)企業(yè)參與到大氣污染的治理工作中，要求企業(yè)安裝一定的污染控制設(shè)施，并對開展環(huán)保設(shè)計(jì)的企業(yè)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。政企合作，二者互惠互助，各取其利。

（四）日本：環(huán)境稅、科技支持和訴訟制度

日本在大氣污染治理的過程中，公私合作主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。其一，對于一些使用燃煤和有氣體排出的工廠與施工場所，制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，并對所使用的煤炭、石油、天然氣等化石燃料征收“地球溫暖化對策稅”，又稱環(huán)境稅。征收的稅收主要用來激勵(lì)和補(bǔ)助企業(yè)的環(huán)保型產(chǎn)品，刺激了企業(yè)的轉(zhuǎn)型，也做到了新能源的普及。2010年，日本實(shí)施了新一輪的環(huán)境稅收制度改革，其帶來的影響可歸納為三種效應(yīng)：價(jià)格激勵(lì)效應(yīng)、政府財(cái)源效應(yīng)、通告效應(yīng)。[5]其二，充分利用科技的力量，支持企業(yè)與科研單位進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)不同的減排設(shè)施。針對固有污染源，開發(fā)脫硫和脫硝設(shè)備，針對移動(dòng)污染源，開發(fā)低排放發(fā)動(dòng)機(jī)。這些企業(yè)新開發(fā)出來的實(shí)用減排設(shè)備，經(jīng)政府測驗(yàn)可以使用后，會(huì)推廣給企業(yè)和民眾。其三，如果民眾認(rèn)為工業(yè)污染損害了自身的健康，可以通過訴訟手段維護(hù)自身權(quán)利，政府若接到民眾的訴訟，會(huì)對產(chǎn)生污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。日本制定了《公害健康損害補(bǔ)償法》，企業(yè)為了避免受到環(huán)境訴訟、承擔(dān)大額的賠償與損壞自身聲譽(yù)，會(huì)選擇接受政府的懲罰，而這些罰金用來向污染受害者提供補(bǔ)償費(fèi)用，從而解決了沖突問題。

三、國外經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示

（一）完善公私合作的法律法規(guī)

公私合作引入我國的時(shí)間較短，在大氣污染治理領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展還不夠完善。法律是一切行為的規(guī)范，新事物的引入，更需要法律的約束，不能任其自由發(fā)展。公私合作是一種特殊的關(guān)系，情況較復(fù)雜，目前我國對于公私合作領(lǐng)域并沒有相應(yīng)的立法與規(guī)范。法律的空缺，是公私合作發(fā)展不健全的主要原因。完善公私合作的相關(guān)立法是當(dāng)務(wù)之急，讓政府和企業(yè)的行為有法可依，有法可循。

（二）成立公私合作的專門機(jī)構(gòu)

為了規(guī)范公私合作中公共部門與私營部門的行為，應(yīng)成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。由于我國特殊的國情，目前沒有關(guān)于公私合作的相關(guān)立法，可以先成立管理公私合作的專門機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中進(jìn)行摸索，制定一定的行為規(guī)范，如果這些行為規(guī)范被實(shí)踐證明是切實(shí)可行的，則可以作為制定法律的參考。

（三）對污染源精細(xì)化的分類

許多國外機(jī)構(gòu)在向企業(yè)頒發(fā)排污許可證與向污染者收取費(fèi)用時(shí)，是分污染源制定標(biāo)準(zhǔn)的。美國在頒發(fā)排污許可證時(shí)，分為新建源和現(xiàn)有源，同時(shí)又在新建源中細(xì)分了達(dá)標(biāo)區(qū)和未達(dá)標(biāo)區(qū)。對于污染源進(jìn)行分類的做法，體現(xiàn)了精細(xì)化管理的細(xì)化方法，精細(xì)化管理是通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行[6]。對污染源進(jìn)行細(xì)分，并對不同的污染源采取不同的治理措施和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以節(jié)約社會(huì)成本，增加政府治理的公平性，以及更有效地治理大氣污染。

（四）充分利用市場機(jī)制

政府的職能是掌舵，而不是劃槳。政府不能事事包干，而應(yīng)充分合理地利用市場機(jī)制。排污嘟灰拙褪搶用市場機(jī)制的典型例子，政府只負(fù)責(zé)制定指標(biāo)，如何完成指標(biāo)以及指標(biāo)的買賣與交換，由企業(yè)自行決定。為了不花費(fèi)大筆費(fèi)用從其競爭者手中買取指標(biāo)，企業(yè)的逐利性使得他們必須進(jìn)行改革，減少自身排放的污染。市場機(jī)制的自行調(diào)節(jié)，不僅節(jié)省了政府的物力財(cái)力，而且比政府親自執(zhí)行的效果要好得多。

參考文獻(xiàn)

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[3] 崔艷紅.第二次工業(yè)革命時(shí)期非政府組織在英國大氣污染治理中的作用[J].戰(zhàn)略決策研究，2015（3）.

篇6

1.霧霾的本質(zhì)與危害

霧霾，包含霧和霾兩個(gè)概念。當(dāng)空氣中的濕度達(dá)到90%以上，可形成霧，低于90%形成的則是霾。一般來說，霾是由于空氣中硫酸、硝酸等顆粒物較多，形成氣溶膠系統(tǒng)進(jìn)而形成的。通常來說，當(dāng)空氣中直徑為2.5微米或以上的顆粒物質(zhì)含量超標(biāo)，即PM（particulate matter）達(dá)到2.5時(shí)，會(huì)出現(xiàn)霧霾天氣。

當(dāng)空氣中的顆粒物直徑達(dá)到2.5微米時(shí)，或者說當(dāng)PM達(dá)到2.5時(shí)，空氣中的顆粒物會(huì)伴隨呼吸道進(jìn)入人體內(nèi)。由于顆粒中所含硫酸、硝酸、灰塵等危害物質(zhì)較多，通常會(huì)對人們的呼吸道系統(tǒng)造成刺激。更嚴(yán)重者，甚至?xí)绊懣傮w的心肺水平，導(dǎo)致心血管疾病或者影響人體肺功能等。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報(bào)告可以總結(jié)，當(dāng)每立方空氣中的有害顆粒物質(zhì)上升20微克，就會(huì)有34萬人因吸入有害物質(zhì)而死亡。且長時(shí)間的霧霾情況有可能影響植物的光合作用，使得農(nóng)作物減產(chǎn)，不利于人們的長期生存和發(fā)展。

2.霧霾的形成機(jī)理

2.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

綜合霧霾的形成情況來看，空氣中的硫酸、硝酸等顆粒的形成與我國城市汽車數(shù)量增多導(dǎo)致的尾氣排放量增加、生活生產(chǎn)中煤炭消費(fèi)的增長等不無關(guān)系。

尤其從我國近30年的研究來看，我國國民生產(chǎn)總值不斷上升，同時(shí)城鎮(zhèn)化建設(shè)水平也在不斷提高，越來越多的人開始到大城市發(fā)展。而國民物質(zhì)生活水平的提高也刺激了社會(huì)大眾購買汽車的需求，加劇了交通擁堵的情況。另外，雖然我國總體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在調(diào)整，但是國民經(jīng)濟(jì)的支撐性產(chǎn)業(yè)依然是耗能較高、環(huán)境污染程度較大的第二產(chǎn)業(yè)，因此加大了煤炭的消耗量，同時(shí)也增加了霧霾產(chǎn)生的可能性。

2.2生產(chǎn)方式因素

從國內(nèi)PM2.5超標(biāo)城市的分布情況來看，烏魯木齊或者蘭州等城市受到氣候和地形因素的影響，占據(jù)受污染城市的少數(shù)。大多數(shù)霧霾籠罩的城市包括北京、天津在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市。從我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)水平較高的城市依然依賴于高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相應(yīng)地，高耗能也意味著高污染，因此給環(huán)境治理工作也帶來了巨大壓力。

2.3能源結(jié)構(gòu)因素

從我國現(xiàn)有能源消耗結(jié)構(gòu)來看，由于第二產(chǎn)業(yè)依然作為支柱產(chǎn)業(yè)存在，且北方冬天取暖多用煤炭，我國煤炭的總體消費(fèi)量依然維持在65%及以上，石油消費(fèi)有所上升，天然氣的消費(fèi)比重則無明顯增加。另外，水電、核電的一些節(jié)約能源的生產(chǎn)還未普及，能源消耗水平雖有上升，但是還有待進(jìn)一步發(fā)展。

煤炭是主要消耗能源，其燃燒之后會(huì)產(chǎn)生更多的硫酸、硝酸等的顆粒物質(zhì)，對空氣造成直接影響。因此，能源消耗結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)實(shí)也進(jìn)一步加劇了我國霧霾天氣產(chǎn)生的危險(xiǎn)。

2.4其他因素

作為一種天氣現(xiàn)象，霧霾的產(chǎn)生受到人為因素的影響，同時(shí)還有一些自然因素如氣候、地形、城市建筑類型等的影響。比如北京地區(qū)汽車尾氣排放量較多，且受煤炭消耗影響較大，總體建筑結(jié)構(gòu)中大面積的高層建筑也是造成控制無法循環(huán)，進(jìn)而導(dǎo)致空氣中顆粒物增多的重要原因。再如蘭州等地區(qū)群山環(huán)繞，空氣中的污染物無法向外擴(kuò)散，因此向內(nèi)沉積，進(jìn)而造成了霧霾現(xiàn)象。

3.霧霾氣候的防治策略

3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

受到我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的影響，霧霾現(xiàn)象一度嚴(yán)重。因此，為提高霧霾治理水平，需要著重改善現(xiàn)有能源消耗結(jié)構(gòu)，盡可能減少對于煤炭等一些傳統(tǒng)能源的依賴度。從具體方式來看，如一，加強(qiáng)對風(fēng)能、水能等可再生能源的開發(fā)力度；二，加快建設(shè)一些高附加值的環(huán)保性產(chǎn)業(yè)；三，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放管理工作，倡議大眾積極選擇綠色出行等。

3.2將 PM2.5 治理納入各級政府績效考核體系

將PM2.5治理工作納入政府的績效考核體系，一方面需要制定明確的PM2.5控制目標(biāo)以及目標(biāo)達(dá)成的限期，明確治理工作在不同階段的開展重點(diǎn)，比如確定到達(dá)某一時(shí)期，空氣中污染物排放量控制在PM2.5以下。另一方面，則需要確定明確的PM2.5治理監(jiān)測和獎(jiǎng)懲機(jī)制，確定具體的檢測標(biāo)準(zhǔn)以及考核規(guī)范，保證獎(jiǎng)懲工作的有序展開。

3.3建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

空氣不分國界，同樣，空氣污染也不分國界。在此形勢下，我國為體現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象，需要加快與其他國家的大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，做出明確的區(qū)域性大氣污染管理工作員。另外，國內(nèi)各級環(huán)保部門也需要根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境污染情況，結(jié)合我國環(huán)保部對于大氣污染治理工作的要求，進(jìn)行污染治理情況溝通，以凝聚治理合力，提高大氣污染總體治理水平。

3.4積極完善大氣污染防治法律體系

霧霾形成原因的復(fù)雜性使得我國霧霾治理工作難度也有所增加。在當(dāng)前大氣污染影響因素眾多的現(xiàn)實(shí)條件下，為加大對多種污染物的有效防控和治理，需要不斷強(qiáng)化和完善我國的大氣污染防治體系，加快大氣污染防治法律建設(shè)，使之能夠與環(huán)境保護(hù)法、再生法能源等相互協(xié)調(diào)，共同致力我國大氣質(zhì)量的改善。

結(jié)語

綜合霧霾的危害以及形成因素來看，我國霧霾氣候的治理工作，需要從現(xiàn)有發(fā)展方式、空氣質(zhì)量考核方式、空氣污染治理方式以及空氣污染治理制度等幾個(gè)角度進(jìn)行完善。霧霾的形成非一夕之功，同樣也需要政府、企業(yè)以及個(gè)人的多方努力，以便盡快轉(zhuǎn)變我國空氣質(zhì)量情況，還大家一片晴朗的藍(lán)天！

參考文獻(xiàn)：

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引言：治理空氣污染至關(guān)重要，在理論上，治理好空氣污染可確保我國法律的有效實(shí)施，有關(guān)制度措施得到良好的貫徹。在實(shí)踐上，也體現(xiàn)我國社會(huì)各界對霧霾天氣的高度的關(guān)注，談到應(yīng)對霧霾天用行動(dòng)讓人民看到希望，談到我們必須有所作為。

一、霧霾天氣的表現(xiàn)及危害

（一）霧霾天氣的表現(xiàn)

霧霾是霧和霾的組合詞，在早上或夜間濕度較大的時(shí)候，形成霧；在白天氣溫上升、濕度下降的時(shí)候，逐漸轉(zhuǎn)化成霾。由于空氣質(zhì)量的惡化，霾現(xiàn)象出現(xiàn)增多，危害也加重，中國不少地區(qū)把霾并入霧一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，稱為“霧霾天氣”。

衡量空氣是否構(gòu)成污染具有危害性，常常有一定的標(biāo)準(zhǔn)即空氣污染指數(shù)。空氣污染指數(shù)劃分為0-50、51-100、101-150、151-200、201-300和大于300六檔，空氣質(zhì)量劃分為五級，即：優(yōu)、良、輕度污染、中度污染、重度污染。有報(bào)道，北京連續(xù)三天空氣質(zhì)量六級污染，很多地區(qū)的細(xì)顆粒物濃度值都達(dá)到每立方米700微克以上。其次，華北平原，黃淮、江淮、江漢、江南、華南北部，西南地區(qū)東部部分地區(qū)，也出現(xiàn)了能見度不足1000米的霧，部分地區(qū)能見度不足200米。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院的一項(xiàng)報(bào)告表明，大氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占總環(huán)境污染損失的16.1%。

（二）霧霾天氣的危害

1.霧霾天氣對我國法律制度的危害。霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)，直接影響公民的身體健康，間接影響著民眾對我國治理環(huán)境問題的法律制度的懷疑。對于霧霾天氣如不能做到及時(shí)的控制，很可能會(huì)降低民眾對我國法制體制的健全的信任程度，也會(huì)暴露我國在治理環(huán)境污染方面法律的欠缺，嚴(yán)重還可能會(huì)影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

2.霧霾天氣對我國社會(huì)主義建設(shè)的危害。我國現(xiàn)在有不少地區(qū)將霧霾列入了災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，如果能對霧霾作出提前性的預(yù)報(bào)，并采取有效防范措施，可在一定程度上降低危害程度。反之，如果多次出現(xiàn)的霧霾天氣得不到良好的控制，可影響政府職能的較好履行，最終不利于我國社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。央視在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中呼吁大家都出一把力以減少霧霾發(fā)生：政府環(huán)保政策要真正硬起來，落后產(chǎn)能必須淘汰出局，黨政機(jī)關(guān)做出表率，少開公車，有車族都來響應(yīng)，大家一起減少尾氣排放。

二、霧霾天氣形成的制度原因

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

雖然我國制定有《大氣污染防治法》，也有環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，過去的評價(jià)指標(biāo)為PM10（可吸入顆粒物）、氮氧化物和二氧化硫三項(xiàng)污染，但隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，我國制定并實(shí)行了新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，較過去有很大的進(jìn)步，已接近國際標(biāo)準(zhǔn)。但在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對迅速的地區(qū)，城市細(xì)微粒子的污染也日趨嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)面臨的污染仍是第一、第二期類型的污染。因此，面對我國不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同層次，有必要將空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)再具體細(xì)化，所以，我國的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍具有完善的空間。

（二）法律責(zé)任的歸責(zé)問題

環(huán)境法律責(zé)任主要涉及環(huán)境刑事責(zé)任、環(huán)境行政責(zé)任和環(huán)境民事責(zé)任。我國新修訂的《大氣污染防治法》對大氣污染多承擔(dān)行政責(zé)任，僅有一條民事責(zé)任，這就顯示出了該法的實(shí)施是依賴政府行政行為的，這種制度的弊端是，行政行為可能存在決策、執(zhí)行、效用等方面上的滯后性，追究責(zé)任的動(dòng)因不強(qiáng)，最終導(dǎo)致最直接的受害者――公眾，得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，政府行政命令得不到很好的施行，最后，空氣污染得不到良好的治理，以此形成惡性循環(huán)。

三、我國治理霧霾天氣的法律對策分析

（一）治理霧霾天氣立法方面的法律措施

1.規(guī)范環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在我國已實(shí)行了新的環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加了臭氧、PM2.5等指標(biāo)，較之過去的評價(jià)體系有了很大進(jìn)步。但在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)與較落后地區(qū)，都存在細(xì)微顆粒污染物。所以，我們應(yīng)當(dāng)考慮這些顆粒物對人體的危害，分別對較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對落后地區(qū)的微顆粒物進(jìn)行比較，區(qū)分不同地區(qū)污染物的異同性，進(jìn)一步明確霧霾的屬性，并進(jìn)行有效的歸類，爭取使得我國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也保護(hù)了空氣質(zhì)量。

2.建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系

據(jù)報(bào)道，國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)意見稿，可能發(fā)生嚴(yán)重霧霾等重污染天氣時(shí)，省級人民政府須適時(shí)發(fā)出預(yù)警，縣級以上地方人民政府將依據(jù)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等應(yīng)對措施。可以根據(jù)污染程度分為不同的預(yù)警等級，當(dāng)省級人民政府預(yù)警信息后，各轄區(qū)和相關(guān)單位，根據(jù)預(yù)警等級采取相應(yīng)措施。

（二）治理霧霾天氣執(zhí)法方面的法律措施

1.加快政府職能轉(zhuǎn)變，使宏觀與微觀有機(jī)結(jié)合

實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確各部門的職責(zé)，對政府及職能部門和企事業(yè)單位的人員違反環(huán)保法規(guī)的具體行為進(jìn)行界定。對違反環(huán)保法律、法規(guī)或貫徹不力導(dǎo)致轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的部門、機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處分。此外，還要給環(huán)保部門下放實(shí)權(quán)，權(quán)責(zé)明確，才能貫徹有力。

2.大氣污染防治的監(jiān)督管理體制

第一、各級人民政府的職責(zé)：貫徹“預(yù)防為主”的原則，將大氣環(huán)保工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中；制定執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)；本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量由縣級以上地方人民政府按照決定限期治理。

第二、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)：2014年10月15日，環(huán)保部啟動(dòng)2014年冬季大氣污染防治督查工作，從2014年10月起至2015年3月，環(huán)保部將每月開展一次例行督查。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，反饋當(dāng)?shù)卣⒍酱僖婪▏?yán)肅處理；嚴(yán)重違法問題，予以掛牌督辦。

第三、其他行政主管部門的職責(zé)包括：各級公安、交通、漁政管理部門對機(jī)動(dòng)車船實(shí)施大氣污染監(jiān)督管理，其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督與管理。

（三）治理霧霾天氣司法方面的法律措施

加拿大安大略省的環(huán)境上訴機(jī)構(gòu)由《環(huán)境保護(hù)法》（EPA）的條件確立，2000年的晚些時(shí)候，安大略政府實(shí)施《環(huán)境回顧法庭法案》，該法案對環(huán)境上訴機(jī)構(gòu)的權(quán)利作了輕微改動(dòng)，并把該機(jī)構(gòu)的名稱改為環(huán)境回顧法庭ERT。在環(huán)境民事訴訟中，第三人可依法參與到正在進(jìn)行的訴訟中去。關(guān)于無獨(dú)立請求權(quán)的第三人，我國民訴法規(guī)定第三人可以申請參加，但實(shí)踐中基本上被法院職權(quán)追加所排擠。因此，我國的立法可以適當(dāng)放寬對第三人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，允許與訴訟標(biāo)的有間接利益的人參與到訴訟中，這樣既可以節(jié)約訴訟資源，也可以保障更多公民的訴訟權(quán)利。

結(jié)語

面對數(shù)次發(fā)生的霧霾天氣，加強(qiáng)空氣質(zhì)量的治理，保護(hù)好空氣環(huán)境質(zhì)量，還人們美好的大氣環(huán)境成為我們每位公民不可推卸的責(zé)任，普通民眾應(yīng)協(xié)助政府的政策與措施，宣傳環(huán)保知識(shí)，提高自身的環(huán)保意識(shí)等，減少空氣污染，降低霧霾的發(fā)生率，讓我們攜手共創(chuàng)美好的明天，建設(shè)美麗中國。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《中華人民共和國大氣污染防治法》

篇8

一、城市化與城市問題

如何建設(shè)一個(gè)清潔、高效、健康、平等的城市社會(huì)?！吧鷳B(tài)城市”正是上述思想的一種具體體現(xiàn)。眾所周知，主要的城市居民的環(huán)境問題如下：生活垃圾的處理不當(dāng)、大氣污染嚴(yán)重、如何清潔有效地利用水資源等。以下將分別詳細(xì)的介紹這些問題，在城市環(huán)境中的危害與防治，通過這幾個(gè)重要方面的突破緩解城市環(huán)境問題。

二、居民生活垃圾的新舊處理方式對比

居民的生活垃圾若處理的不當(dāng)，其間所含的有害成分將通過多種途徑進(jìn)入環(huán)境和人體，對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成多方面的危害。大概通過以下途徑污染環(huán)境：對土壤的污染、對大氣的污染、對水體的污染以及對人體的危害。這些城市生活垃圾長期露天堆放，其有害成分在地表徑流和雨水的沖刷、滲透作用下通過土壤空隙向四周和水源地?cái)U(kuò)散。生活在環(huán)境中的人，以大氣、水、土壤為媒介，可以將環(huán)境中的有害廢物直接由呼吸道、消化道或皮膚攝入人體，使人致病。一個(gè)典型例子就是美國的拉夫運(yùn)河污染事件。對當(dāng)時(shí)的社會(huì)和人民生活造成了極大地危害。

國內(nèi)的垃圾處理原則是“無害化、減量化”。集體的處理方法分為填埋法、堆肥法、焚燒法。其中的填埋法不符合我國國情的一種處理途徑，因?yàn)槔盥駥?huì)浪費(fèi)大量土地。在目前尚難推行垃圾分類收集的情況下只有將垃圾混合填埋，即使今后有條件將垃圾分類處理后，仍然有部分經(jīng)減量、縮容后的殘余物和一些難以回收的垃圾需要填埋。這些方法在固體垃圾處理的方面發(fā)揮過重大的功效，但是都有著很大的局限性，也不利于環(huán)保，迫切需要可以再利用的方法。

隨著科學(xué)激技術(shù)的發(fā)展，垃圾已被證明具有反復(fù)利用和循環(huán)利用的價(jià)值。早在20世紀(jì)60年代，發(fā)達(dá)國家就著手研究垃圾資源化問題。到目前，西歐各國垃圾資源化率已超過50%。通過高溫、低溫、壓力、電力、過濾等物理和化學(xué)方法對垃圾進(jìn)行加工，使之重新成為資源。目前，這項(xiàng)技術(shù)在國內(nèi)才剛起步，需要提高人們的意識(shí)進(jìn)行垃圾分類，分類后的垃圾中最難以處理的就是造成“白色污染”的塑料?，F(xiàn)階段通過裂解的方式生產(chǎn)液態(tài)燃料，塑料廢品包括農(nóng)用塑料薄膜、水泥、化肥編織袋、餐盒以及食品包裝袋等。以這些垃圾中的聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯為原料，可用于生產(chǎn)液體燃料，生成烴類物質(zhì)，然后再經(jīng)分餾分離出汽油和柴油。

三、城市大氣污染現(xiàn)狀及控制方法

對于城市的居民來說，大氣污染對生活帶來的影響是顯而易見的，更為嚴(yán)重的是有一種情況確信無疑，那就是近些年來，史無前例的災(zāi)難性破壞都證明了與氣候有關(guān)，此外，城市環(huán)境中工廠廢氣導(dǎo)致酸雨、汽車尾氣造成的光化學(xué)煙霧、NO、ClO、BrO破壞大氣臭氧層使皮膚病患者增多等等嚴(yán)重的威脅了城市人口的身體健康。

大氣污染的治理可以從兩方面來理解：一種理解是從立法的角度，用法律限制或禁止污染物的擴(kuò)散。第二種理解是指治理，重點(diǎn)在于控制污染源，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，將污染工藝更換為少污染或無污染工藝是最理想的方法，在廢棄物或者有害物質(zhì)以及包含有這些物質(zhì)的載體在排放到環(huán)境前，對它們進(jìn)行無害化處理或者是降低它們的危害程度。

四、生活用水與工業(yè)廢水的處理途徑

生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)的各種污水的總稱。其中包括廚房、洗滌室、浴室等排出的污水和廁所排出的含糞便污水。相對于工業(yè)廢水來說，生活廢水比較好處理，但是由于工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水的水量及水質(zhì)污染量很大，已經(jīng)成為了城市廢水的主要的來源，工業(yè)廢水是量大、成分復(fù)雜、難處理、不易降解和凈化，危害性非常大。各類污水組成互不一致，千差萬別。因此，具體的處理方法也有多種多樣。目前就其處理歷程來看分為一級、二級、三級之分。

一級廢水處理通常是物理方法，主要目的是清除污水中的難溶性固體物質(zhì)，組成裝置有格柵、沉淀和浮選等步驟。格柵出去了大半的懸浮物質(zhì)，然后沉淀步驟去除砂礫狀細(xì)顆粒物質(zhì)，而對于比重較輕的油性顆粒物質(zhì)，浮選法比較有效。

二級處理的主要目的是把廢水中呈膠狀和溶解狀態(tài)的有機(jī)污染物質(zhì)除掉。通過微生物的代謝作用，將廢水中的復(fù)雜有機(jī)物降解成簡單的物質(zhì)，這時(shí)二級處理中的最常用的生物處理方法的基礎(chǔ)主要的工藝包括活性污泥法和生物過濾法。

經(jīng)過二級廢水處理后的排放水體，其中還是含有不同程度地污染物。必要是，仍需要采用多種的工藝流程，如曝氣、吸附、化學(xué)絮凝和沉淀、離子交換、電滲析、反滲透、氯消毒等，作為水體的深度處理和凈化，這個(gè)過程是水處理過程中最重要的，對于城市污水的問題來說很重要。其中的工藝包括懸浮固體物的去除、可溶性有機(jī)物的去除、可溶性無機(jī)物的去除、氮的去除重金屬的去除。

五、總結(jié)

城市環(huán)境問題被提出并且受到公眾廣泛的關(guān)注，絕不是偶然的現(xiàn)象，有著深刻的時(shí)代背景。那就是全球生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重：熱帶雨林的大量砍伐、生物物種消亡迅速、酸雨的大肆擴(kuò)撒、臭氧層的不斷擴(kuò)大、溫室效益的氣體逐漸增加、海平面的日漸上升等。維護(hù)生態(tài)平衡成為當(dāng)前最熱門的話題。

城市與我們的生活息息相關(guān)，其中最重要的三個(gè)污染方面在于：大氣污染、水污染、固體廢棄物污染。近些年又出現(xiàn)了一些新的環(huán)境污染，如噪聲污染、電磁污染、視覺污染等。當(dāng)然其中最嚴(yán)重、危害最大的還是大氣污染和水污染，對人體健康構(gòu)成巨大威脅，城市污水除了排入江河湖外，一部分還直接滲入地下。全世界每年有1000萬人因飲水不潔而死，污水和國體廢棄物還會(huì)造成土壤及其它污染，引起不止是環(huán)境方面的問題，更是社會(huì)方面的問題。所以，隨著城市化進(jìn)程的加快，其間的環(huán)境問題也日益升溫，成為了人類持久而嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

篇9

生物監(jiān)測技術(shù)是目前環(huán)境監(jiān)測的主要技術(shù)之一，指的是通過利用生物群體之間或與個(gè)體種群之間的生態(tài)關(guān)系來對環(huán)境變化或污染進(jìn)行檢測以及評價(jià)的技術(shù)，可以有效的反應(yīng)環(huán)境中的變化以及為提供快速解決的方案一定的參考，獲得監(jiān)測人員的廣泛認(rèn)可以及運(yùn)用[2]。本文就生物監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展以及其在土壤污染、大氣污染、水體污染等環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用進(jìn)行簡單地概述，具體如下。

1生物監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著人們對環(huán)境監(jiān)測關(guān)注度的上升，環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)運(yùn)用不斷呈現(xiàn)為多樣性，其中有3S技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、物理化學(xué)技術(shù)等，然而在這些技術(shù)中，生物監(jiān)測技術(shù)具有經(jīng)濟(jì)、快速、簡易、準(zhǔn)確等特點(diǎn)，而且還將生物學(xué)、微生物學(xué)、細(xì)胞學(xué)等與化學(xué)、環(huán)境工程等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而不僅可以豐富環(huán)境監(jiān)測的理論性依據(jù)，而且在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)上對監(jiān)測結(jié)果起到精準(zhǔn)等的推動(dòng)作用[3]。相較其他環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)而言，通過生物圈中生物之間的關(guān)系以及與環(huán)境之間相互作用的影響來進(jìn)行環(huán)境污染嚴(yán)重程度的呈現(xiàn)的生物監(jiān)測技術(shù)最具有直接性以及實(shí)質(zhì)性。

2生物監(jiān)測技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用

生物監(jiān)測主要是通過生物學(xué)的角度對環(huán)境的污染狀況進(jìn)行檢測以及評價(jià)，具有直觀、實(shí)質(zhì)性的特點(diǎn)，主要的監(jiān)測方法有：微生物監(jiān)測、生物監(jiān)測、生物群落監(jiān)測、分子生態(tài)毒理學(xué)監(jiān)測等，通過生物與環(huán)境的關(guān)系，觀察生物在環(huán)境中的表現(xiàn)形式來反映環(huán)境的實(shí)際狀況，從而為人們進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境提供實(shí)質(zhì)性的監(jiān)測基礎(chǔ)以及解決措施的實(shí)施依據(jù)[4]。在人類生活的環(huán)境中，土壤、大氣、水體等均對人類生存具有息息相關(guān)的影響，因此，筆者就從這幾個(gè)方面的環(huán)境污染對生物監(jiān)測技術(shù)在其中進(jìn)行的應(yīng)用體現(xiàn)。

3生物監(jiān)測技術(shù)在土壤污染中的應(yīng)用體現(xiàn)

土壤污染主要是由于生理具有毒性過量或營養(yǎng)元素過量的物質(zhì)進(jìn)入土壤，從而導(dǎo)致土壤的生理調(diào)節(jié)功能失衡，土壤出現(xiàn)惡性循環(huán)等現(xiàn)象，從而影響地下水以及礦物質(zhì)的質(zhì)量。而生物監(jiān)測可以運(yùn)用生物圈的關(guān)系來監(jiān)測到哪一塊土壤污染嚴(yán)重以及土壤中哪些生物的部分處于惡性生長狀態(tài)。例如可以通過動(dòng)物監(jiān)測法進(jìn)行，以蚯蚓為例，蚯蚓的整個(gè)種群生活在土壤中，對土壤中的成分非常敏感，據(jù)相關(guān)的研究表明，在嚴(yán)重污染的土壤中，根本尋找不到蚯蚓的身影，因此通過蚯蚓來進(jìn)行土壤的檢測，使監(jiān)測的結(jié)果更具有實(shí)質(zhì)性的作用。再如植物檢測，植物不僅要依賴于土壤的營養(yǎng)成分，同時(shí)也依賴于土壤底下的水質(zhì)條件，因此植物同樣對土壤具有敏感的變現(xiàn)。當(dāng)植物的葉子顏色以及掉落情況變現(xiàn)為異常，例如顏色呈現(xiàn)枯黃的狀態(tài)，葉子掉落嚴(yán)重，樹干還有明顯的疤痕等，可將其結(jié)果判定為土壤污染嚴(yán)重，根據(jù)植物的生理變化程度來判定土壤的污染嚴(yán)重程度，其結(jié)果的呈現(xiàn)實(shí)質(zhì)性同樣毋庸置疑。

4生物監(jiān)測技術(shù)在大氣污染中的應(yīng)用體現(xiàn)

大氣是由氧氣、二氧化碳、水蒸氣、固體雜質(zhì)微粒等部分組成，在正常的狀態(tài)下，按其體積計(jì)算，氧氣占20.94%、二氧化碳占0.03%、而其他氣體及雜質(zhì)體積都大約是0.02%等，而大氣污染就是指由于人類活動(dòng)或自然過程引起某些物質(zhì)進(jìn)入大氣成分中與之進(jìn)行融合或破壞，從而使氣體的標(biāo)準(zhǔn)成分含量呈現(xiàn)為濃度過大的結(jié)果，對整個(gè)生物圈的影響最為緊密。植物的生長少不了對大氣的吸收，因此對大氣的敏感程度較強(qiáng)，因此以植物為大氣污染的監(jiān)測對象不容置疑。監(jiān)測大氣中的二氧化碳，可以利用番茄、向日葵、柑橘等植物，以柑橘為例，在標(biāo)準(zhǔn)的大氣環(huán)境中，柑橘的果實(shí)表現(xiàn)為碩大、顏色橙黃，葉子或葉脈的呈現(xiàn)形式為有規(guī)則、無異常，但是大氣中二氧化碳含量過量、污染較為嚴(yán)重的情況下，柑橘的果實(shí)則變?yōu)楦砂T，顏色為黃褐色或棕色，甚至是白色，而在其葉子或葉脈的呈現(xiàn)形式上則出現(xiàn)傷斑或點(diǎn)狀、不規(guī)則等。

5生物監(jiān)測技術(shù)在水體污染中的應(yīng)用體現(xiàn)

水體污染指的是水體因某種物質(zhì)的過量介入，導(dǎo)致水體自身自凈的能力不足，從而影響水質(zhì)的利用價(jià)值以及水中生物的生存，對人們生活的影響尤為重要。在生物監(jiān)測技術(shù)中，可以通過利用對水體污染敏感大、繁殖快的微生物或群體聚集量大的植物為監(jiān)測的對象，例如指示生物法，可以通過利用浮游生物、魚類等為監(jiān)測對象，將它們生長的正常周期與其在觀察區(qū)的水質(zhì)中生長的周期進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)被觀察對象在觀察區(qū)域的水質(zhì)中出現(xiàn)異常生長或出現(xiàn)死亡等現(xiàn)象，則表示其水體的污染程度相當(dāng)大。

6結(jié)語

生物監(jiān)測技術(shù)是一種對環(huán)境變化或污染嚴(yán)重性進(jìn)行檢測以及評價(jià)的技術(shù)，主要是通過環(huán)境中生物群體之間或與個(gè)體種群之間的關(guān)系來達(dá)到監(jiān)測目的，是環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中重要的技術(shù)之一。生物監(jiān)測技術(shù)憑借著自身具有經(jīng)濟(jì)性、簡易性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)在越來越多的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的競爭中站住了腳步，且不斷發(fā)展成為環(huán)境監(jiān)測中最為重要的監(jiān)測技術(shù)之一，具有成為今后環(huán)境監(jiān)測最重要的技術(shù)的發(fā)展前景，對今后的環(huán)境質(zhì)量的提高具有意義深遠(yuǎn)的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]孔令燕,趙婷婷.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀及未來發(fā)展[J].中國化工貿(mào)易,2013(02):184-184.

篇10

1 能源-環(huán)境系統(tǒng)管理科學(xué)化為大氣污染治理提供強(qiáng)有力的支撐

重點(diǎn)專項(xiàng)是國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施的載體，是聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、圍繞解決當(dāng)前國家發(fā)展面臨的瓶頸和突出問題、以目標(biāo)為導(dǎo)向的重大項(xiàng)目群?！按髿馕廴境梢蚺c控制技術(shù)研究”是國家科技部2016年首批啟動(dòng)的6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)之一，該項(xiàng)目研究的目的是為大氣污染防治和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。2016年7月，由西安建筑科技大學(xué)牽頭、青年教師祝穎負(fù)責(zé)的“極端隨機(jī)擾動(dòng)下的煤炭依賴型城市能源與大氣系統(tǒng)情景費(fèi)效分析模型研究”獲準(zhǔn)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)的青年項(xiàng)目。

能源活動(dòng)與大氣環(huán)境動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)理是能源-環(huán)境系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)研究問題之一。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和能源開發(fā)規(guī)模不斷加大，我國城市以煤煙型污染為特征的大氣環(huán)境問題日益突出，惡性大氣污染事件頻發(fā)。尤其是處于生態(tài)脆弱地區(qū)的煤炭依賴型城市大氣環(huán)境問題更加嚴(yán)重，已經(jīng)造成了巨大經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)環(huán)境損失，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳踩蜕眢w健康。因此，開展能源活動(dòng)與大氣環(huán)境動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)理研究，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)與能源發(fā)展之間的關(guān)系，對于推動(dòng)煤炭依賴型城市的能源-環(huán)境系統(tǒng)管理科學(xué)化，保護(hù)大氣環(huán)境和促進(jìn)“節(jié)能減排”工作的有效開展極具現(xiàn)實(shí)意義。

2 我國能源-環(huán)境系統(tǒng)研究現(xiàn)狀

在實(shí)際研究中，為了對能源-大氣環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行高效的規(guī)劃和管理，需要借助先進(jìn)的模型技術(shù)。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅猛發(fā)展，國外已經(jīng)將最優(yōu)化模型廣泛應(yīng)用于剖析能源結(jié)構(gòu)、能源技術(shù)、能源價(jià)格、能源市場、能源使用效率因素等方面。近年來，我國陸續(xù)引入國外現(xiàn)有優(yōu)秀模型，將其應(yīng)用到能源系統(tǒng)需求預(yù)測、環(huán)境污染治理、溫室氣體減排的相關(guān)研究中。這些理論和技術(shù)的引進(jìn)有著積極的決策指導(dǎo)作用。然而，研究與應(yīng)用過程中尚存在一些問題：

（1）國內(nèi)外對于環(huán)境引起的經(jīng)濟(jì)影響，主要集中于治“病”帶來的損失，少有提前制定規(guī)劃預(yù)案對“病”進(jìn)行預(yù)防；（2）缺乏對煤炭依賴型城市不均衡能源結(jié)構(gòu)特征的定量分析，導(dǎo)致由于“一煤獨(dú)大”引起的極端隨機(jī)擾動(dòng)被忽略；（3）國外經(jīng)典模型的參數(shù)設(shè)定和情景假設(shè)并不完全符合我國發(fā)展的實(shí)際，且較少能夠集成污染氣體減排、溫室氣體減排和大氣環(huán)境保護(hù)等功能。因此，本項(xiàng)目的總體目標(biāo)是開發(fā)基于全無限規(guī)劃的不確定性優(yōu)化方法降低極端擾動(dòng)對系統(tǒng)的影響；建立能源活動(dòng)與大氣環(huán)境響應(yīng)模型，揭示煤炭依賴型城市能源活動(dòng)及大氣環(huán)境之間動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)理；采用費(fèi)效分析方法選擇出最優(yōu)的系統(tǒng)規(guī)劃、決策方案，以平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全與大氣環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系。最終提出我國資源依賴型城市大氣污染損害評估技術(shù)規(guī)范，從而發(fā)揮重大研發(fā)項(xiàng)目在資源依賴型城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及大氣環(huán)境保護(hù)中的支撐作用，體現(xiàn)學(xué)科交叉和學(xué)科融合，推動(dòng)能源與環(huán)境耦合關(guān)系、機(jī)理、優(yōu)化方法的探究。

3 以系y辨識(shí)、方法開發(fā)、模型建立、案例研究為核心設(shè)置研究內(nèi)容

圍繞煤炭依賴型城市能源與大氣系統(tǒng)中的系統(tǒng)科學(xué)與決策理論問題，以研究能源活動(dòng)與大氣環(huán)境動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制為核心，項(xiàng)目具體開展四個(gè)方面的研究：

（1）辨識(shí)煤炭依賴型城市能源-大氣環(huán)境系統(tǒng)的費(fèi)用和效益；（2）能源-大氣系統(tǒng)特征辨識(shí)研究及不確定方法建立；（3）建立不確定能源-大氣環(huán)境系統(tǒng)情景費(fèi)效分析模型；（4）案例研究。項(xiàng)目選擇陜北地區(qū)典型的煤炭依賴型城市―榆林市作為案例研究對象。榆林市地處陜、甘、寧、蒙、晉五省區(qū)交界地，是中國北方重要的能源重化工生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)集群。2013年，榆林市被國務(wù)院《全國煤炭依賴型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》劃分為煤炭依賴型城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于煤炭的開發(fā)和利用。然而，榆林市的能源開發(fā)區(qū)主要集中在長城沿線沙質(zhì)荒漠化生態(tài)區(qū)，生態(tài)脆弱。盡管煤炭的開發(fā)和利用給榆林市帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)帶來的大氣污染問題也與日俱增，部分重點(diǎn)工業(yè)源已逼近其大氣環(huán)境承載能力限值。如不能盡快解決這些問題，今后必將誘發(fā)各種經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、穩(wěn)定等矛盾和問題，最終危及榆林地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、環(huán)境安全。因此，全面分析榆林市能源-大氣環(huán)境系統(tǒng)情況，探究能源活動(dòng)帶來的大氣環(huán)境問題，對政府部門及管理機(jī)構(gòu)科學(xué)制定各項(xiàng)節(jié)能減排政策、合理規(guī)劃工業(yè)布局具有重要的實(shí)際意義，對我國其他煤炭依賴型城市的管理具有借鑒意義。通過求解模型，對結(jié)果進(jìn)行分析、檢驗(yàn)和對比，探討多種社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境擾動(dòng)機(jī)制下的減排情景，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)規(guī)劃和管理。最后，結(jié)合后優(yōu)化技術(shù)對方案進(jìn)行優(yōu)選，降低決策風(fēng)險(xiǎn)和獲取最佳妥協(xié)方案，提出政策建議，形成榆林市大氣污染損害評估技術(shù)規(guī)范。

4 產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新獲取多方綜合效益