導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇民營(yíng)企業(yè)人事檔案，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、集體企業(yè)人事檔案管理存在的問(wèn)題

由于受到多種因素的影響，集體企業(yè)在人事檔案管理方面存在很多漏洞，嚴(yán)重?fù)p害了人事檔案的聲譽(yù)，并對(duì)人事檔案的生存和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，直接阻礙了集體企業(yè)人力資源管理健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展。

1、人事檔案管理意識(shí)薄弱、管理工作不到位

檔案管理是集體企業(yè)的人才信息資源管理，并不能直接為集體企業(yè)創(chuàng)收。于是得不到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，直接導(dǎo)致了檔案管理工作的形式化、嚴(yán)重削減了人事檔案管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2、檔案資料不全面信息不真實(shí)

由于集體企業(yè)的人事檔案管理意識(shí)薄弱，不少檔案沒(méi)有被完全收集，檔案資料未得到妥善、有效的保管。如由于財(cái)會(huì)檔案大多為二十年期限，對(duì)那些沒(méi)有及時(shí)歸檔的重要人事檔案資料，如涉及退休年限的員工工資單、考勤等參加工作的人事檔案資料已經(jīng)丟失，部分人才檔案沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，有的將工作時(shí)間提前了，有的把學(xué)歷變高了，有的把年齡變小了。使檔案材料喪失了真實(shí)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

3、個(gè)人材料分散：長(zhǎng)期以來(lái)。人事檔案管理、利用形成了一種分散局面。人事組織部門(mén)主要掌握個(gè)人履歷、政治面貌、學(xué)歷、職務(wù)評(píng)聘、工資等方面的材料。而反映員工工作業(yè)績(jī)的材料在檔案中卻沒(méi)有收集，使人事檔案在使用中缺少員工工作能力評(píng)估這方面的相關(guān)信息。這種狀況不但造成管理成本增加，而且破壞了人事檔案內(nèi)容的完整統(tǒng)一，使之不能全方位地反映員工的真實(shí)面貌。

4、人事檔案更新不及時(shí)

部分集體企業(yè)員工的人事檔案，只有早期信息，缺乏近期資料。在實(shí)施員工考核時(shí)，很多考核檔案沒(méi)有得到有效保存與建檔，漏存、棄檔現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這說(shuō)明集體企業(yè)對(duì)人事檔案的更新速度慢，缺乏時(shí)效性與連貫性。如果搜集與傳遞的手續(xù)不齊全、不完善，不能及時(shí)存入人事檔案，容易造成員工在升遷或受到表彰后，不能使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到該員工的業(yè)績(jī)檔案記載，無(wú)法及時(shí)對(duì)其實(shí)施工資升級(jí)或職務(wù)任免，甚至?xí)o員工的調(diào)轉(zhuǎn)造成不便，不僅不利于發(fā)揮人才積極性，而且有礙于人才進(jìn)一步成長(zhǎng)。

二、集體企業(yè)人事檔案管理的對(duì)策

建立完整、準(zhǔn)確的人事檔案是集體企業(yè)考察人才、評(píng)價(jià)人才、使用人才的重要依據(jù)，對(duì)集體企業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，因此，集體企業(yè)應(yīng)重視人事檔案的管理工作，切實(shí)提高工作效率?，F(xiàn)就集體企業(yè)人事檔案管理提出以下建議：

1、建立健全科學(xué)合理的人事檔案管理制度

建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度，使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時(shí)、完整；在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據(jù)，舍之有理”；檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)；檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析，對(duì)人力資源管理部門(mén)及其他部門(mén)應(yīng)有所區(qū)別，注意檔案安全；檔案的更新應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，尤其應(yīng)注意對(duì)檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)、主動(dòng)的補(bǔ)充收集。

2、加快人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程

將相應(yīng)的檔案目錄以及檔案內(nèi)容輸入管理系統(tǒng)，便于各部門(mén)之間的檢索與查閱。根據(jù)現(xiàn)代管理理念，人事檔案的管理已不再單純屬于保管檔案、材料的范疇，而是集體企業(yè)的人力資源信息中心，通過(guò)檔案的信息化管理，能夠使管理部門(mén)及時(shí)獲取人力資源信息，合理配置人力資源，達(dá)到人盡其才、才盡其用的目的。通過(guò)數(shù)據(jù)共享的方式，使檔案管理從檔案實(shí)體的管理逐漸過(guò)渡到檔案信息的管理，以提升檔案管理的手段與方法。

3、建立科學(xué)、實(shí)用的評(píng)價(jià)體系

首先，集體企業(yè)應(yīng)立足于發(fā)展實(shí)際與員工崗位職責(zé)，建立科學(xué)、實(shí)用的評(píng)價(jià)體系，采用標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、科學(xué)化的考核手段，完善人事檔案管理機(jī)制；其次，集體企業(yè)可以建立員工個(gè)人信用檔案，這一舉措可以有效改進(jìn)員工風(fēng)氣，加強(qiáng)員工的自律意識(shí)；再次，集體企業(yè)可引進(jìn)新型的人事資料，如性格、血型和興趣愛(ài)好等，為提拔管理人員提供參考。

4、對(duì)人事檔案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

在檔案管理中既要保存必要資料，又要定期鑒定，去除其中沒(méi)有價(jià)值的材料信息，對(duì)檔案進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充與更新；努力充實(shí)歸檔類(lèi)型與內(nèi)容，增強(qiáng)人事檔案管理的全面性與有效性，爭(zhēng)取為人力資源管理提供更客觀、更科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-1297（2008）07-031-02

檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見(jiàn)證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料; 又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫(xiě)史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強(qiáng)

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂?組織意見(jiàn)”主觀隨意性增強(qiáng)。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”?，F(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專(zhuān)業(yè)證書(shū)，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位; 也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4 萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60 多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60 多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示: 有68%的被訪(fǎng)者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫(huà)蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢(xún)公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的。”如今，企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式: 有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”; 然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門(mén)，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門(mén)，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。

二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門(mén)成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門(mén)集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類(lèi)比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門(mén)或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專(zhuān)有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書(shū)面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開(kāi)、披露個(gè)人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱(chēng)資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。”為了適應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”

為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“ 收支兩條線(xiàn)”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門(mén)，不得私自截留?！笆罩蓷l線(xiàn)”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。

總之，只有以“ 以人為本”和“ 以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開(kāi)放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂(yōu)，讓人們安居樂(lè)業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡偉. 淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J]. 科技，2004,(10).

篇3

 

檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見(jiàn)證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料; 又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫(xiě)史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。 

 

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端 

 

（一）主觀隨意性強(qiáng) 

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂?nbsp;組織意見(jiàn)”主觀隨意性增強(qiáng)。 

（二）弄虛作假,以檔謀私 

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”。現(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專(zhuān)業(yè)證書(shū)，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位; 也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。 

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族” 

過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4 萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60 多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60 多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示: 有68%的被訪(fǎng)者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫(huà)蛇添足。 

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案 

與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢(xún)公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的?！比缃瘢髽I(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式: 有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”; 然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。 

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因 

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門(mén)，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門(mén)，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。 

 

二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想 

 

（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì) 

在組織人事部門(mén)成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門(mén)集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類(lèi)比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。 

（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度 

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門(mén)或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專(zhuān)有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。 

個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書(shū)面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開(kāi)、披露個(gè)人檔案信息。 

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用 

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱(chēng)資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作?！睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。 

(四)執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)” 

為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“ 收支兩條線(xiàn)”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門(mén)，不得私自截留?！笆罩蓷l線(xiàn)”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。 

總之，只有以“ 以人為本”和“ 以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開(kāi)放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂(yōu)，讓人們安居樂(lè)業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。 

 

參考文獻(xiàn) 

[1] 胡偉. 淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[j]. 西藏科技，2004,(10). 

篇4

檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見(jiàn)證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫(xiě)史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強(qiáng)

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見(jiàn)”主觀隨意性增強(qiáng)。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”?，F(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專(zhuān)業(yè)證書(shū)，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒(méi)有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪(fǎng)者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫(huà)蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢(xún)公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的?！比缃?，企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門(mén)，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門(mén)，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。

二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門(mén)成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門(mén)集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類(lèi)比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門(mén)或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專(zhuān)有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書(shū)面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開(kāi)、披露個(gè)人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱(chēng)資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作?！睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”

為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門(mén)，不得私自截留?！笆罩蓷l線(xiàn)”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。

總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開(kāi)放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂(yōu)，讓人們安居樂(lè)業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡偉.淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J].科技，2004,(10).

篇5

隨著人才流動(dòng)的頻繁，傳統(tǒng)意義上的流動(dòng)人員在迅速增長(zhǎng)，人事檔案數(shù)量大幅攀升，人才中介機(jī)構(gòu)也由政府人事部門(mén)單家獨(dú)辦變?yōu)槠渌块T(mén)、民營(yíng)、外資共同參與的多元結(jié)構(gòu)。這對(duì)如何管好用好人事檔案提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、人事及人才流動(dòng)檔案管理的內(nèi)容

人事檔案是在人事管理活動(dòng)中形成的記述和反映個(gè)人經(jīng)歷、思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作狀況以及所受獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等方面情況并以個(gè)人為單位歸檔保存的原始記錄。流動(dòng)人員人事檔案管理的范圍主要包括行業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員；辭職或被辭退的機(jī)關(guān)人員、企事業(yè)人員；外商投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)等；與用人單位解除勞動(dòng)合同的人員；駐華外國(guó)企業(yè)機(jī)構(gòu)中方雇員等。

流動(dòng)人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上（含縣）黨委組織部門(mén)和政府人事行政部門(mén)所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。檔案管理的具體工作包括檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等；流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)（出境）政審工作；經(jīng)授權(quán)的職稱(chēng)資格考評(píng)、合同簽證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作。

二、人事和人才流動(dòng)檔案管理的主要問(wèn)題

1.“檔案商品化”和“檔案管理盈利化”問(wèn)題日益突出。目前從每年大量的大學(xué)畢業(yè)生，到從國(guó)有單位流向其他所有制單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，從高科技的私營(yíng)企業(yè)，到國(guó)有性的事業(yè)單位，涵蓋了我國(guó)幾乎所有行業(yè)和人群。但是由于我國(guó)發(fā)展條件的制約，流動(dòng)人員人事檔案管理還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的公益化，人事檔案管理的經(jīng)費(fèi)來(lái)源還要依靠收取檔案管理費(fèi)，這一定程度上為某些部門(mén)提供了尋利空間，輕服務(wù)而重盈利的趨勢(shì)開(kāi)始出現(xiàn)?！皺n案商品化”和“檔案管理盈利化”的問(wèn)題日益突出，最終導(dǎo)致檔案多頭管理，檔案的公益性程度不高，面臨失信危險(xiǎn)。流動(dòng)人員人事檔案管理中的盈利化傾向造成的一個(gè)直接危害就是人事檔案面臨失去信譽(yù)的危險(xiǎn)，同時(shí)刺激多頭管理現(xiàn)象產(chǎn)生。造成檔案管理混亂，嚴(yán)肅性、公信力不足。一些中介機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使，“搶奪”、騙取、截留、扣壓檔案以及涂改、抽取、銷(xiāo)毀、偽造等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。嚴(yán)重?cái)_亂了正常的人事檔案管理工作有序開(kāi)展，阻礙了人才流動(dòng)。此外中介機(jī)構(gòu)舍本逐末，惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況時(shí)有發(fā)生，影響了中介機(jī)構(gòu)自我發(fā)展和人才市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。

2.檔案管理效能低下，嚴(yán)重影響檔案管理發(fā)揮應(yīng)有作用?，F(xiàn)行人事檔案在內(nèi)容上仍然保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特點(diǎn)，偏重靜態(tài)性資料描述，不能動(dòng)態(tài)反映個(gè)人信用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案的主要功能是對(duì)個(gè)人的工作能力和道德信用進(jìn)行綜合的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，為人才的高效流動(dòng)提供參考，但現(xiàn)行人事檔案顯然無(wú)法滿(mǎn)足這一點(diǎn)。同時(shí)，隨著流動(dòng)人員群體的逐漸壯大，“人檔分離”正在成為趨勢(shì)，以往檔案收集方法和程序無(wú)法施行，尤其是在一些私營(yíng)企業(yè)，人事管理非常不規(guī)范，很少對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范化的考核，個(gè)人的業(yè)績(jī)資料進(jìn)入檔案信息非常困難，很多人才中心存放的檔案很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有信息補(bǔ)充。較為普遍地存在重收檔（收費(fèi)）、輕管理的現(xiàn)象。一些單位檔案管理力量薄弱，缺乏熟悉檔案管理政策和業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，檔案不能及時(shí)收集、整理、分類(lèi)、補(bǔ)充和更新，“死檔”較多，檔案信息應(yīng)用也就少之又少了。

三、人事檔案及人才流動(dòng)檔案管理改革思考

1.借助計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化檔案管理。在同一的管理制度指導(dǎo)下，實(shí)行人事檔案與人在特定條件下的適度分離，借助于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)有關(guān)于人員的全面了解。具體說(shuō)，就是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等，把以往分管與不同處所的人事檔案，在信息的查詢(xún)與利用上實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)。社會(huì)化、開(kāi)放式管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢(shì)。我們所處的這個(gè)新世紀(jì)，是一個(gè)更加開(kāi)放的時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力資源的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈，人才流動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量會(huì)逐步加強(qiáng)，這種社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，也為在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化、開(kāi)放式人事檔案管理提供了可能性。

2.改革人事檔案管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)機(jī)制變破。今后我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的幅度和力度將進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合辦公的大口徑管理方式將被采用。人事檔案管理制度的改革總之不僅應(yīng)有利于管理，更應(yīng)著眼于保護(hù)跟人的權(quán)利，特別是知情權(quán)、再調(diào)查的請(qǐng)求權(quán)、錯(cuò)誤的改正請(qǐng)求權(quán)、提出異議的權(quán)利、檔案資料傳播和使用目的的控制權(quán)等。另外，對(duì)人事檔案管理部門(mén)也應(yīng)強(qiáng)調(diào)一下義務(wù)和責(zé)任：確保人事檔案質(zhì)量的義務(wù)、負(fù)有保護(hù)人事檔案信息安全的義務(wù)、以及保證人事檔案被正當(dāng)使用的義務(wù)等。

參考文獻(xiàn)

篇6

高校畢業(yè)生檔案是國(guó)家干部人事檔案的重要組成部分，是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄。當(dāng)前，在高校畢業(yè)生人事檔案管理方面，普遍存有“人事檔案無(wú)用論”的觀點(diǎn)和現(xiàn)象，表現(xiàn)在高校畢業(yè)生自身對(duì)檔案不重視，政府公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)檔案管理和提供相關(guān)涉檔服務(wù)不到位，給高校畢業(yè)生今后接受選拔、任用、考核以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面，帶來(lái)了負(fù)面隱患和障礙。因此，在當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)新常態(tài)下，無(wú)論從開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)角度，還是加強(qiáng)人事檔案管理的角度，都應(yīng)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要內(nèi)容和工作職責(zé)。

1 人事檔案對(duì)高校畢業(yè)生的社會(huì)生活仍然起到不可或缺的作用

人事檔案是我國(guó)人事管理制度的一項(xiàng)重要特色，它是個(gè)人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù)，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。高校畢業(yè)生檔案是高校畢業(yè)生在校期間的生活、學(xué)習(xí)及各種社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)歷史記錄，是大學(xué)生就業(yè)及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據(jù)，在各類(lèi)人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業(yè)單位結(jié)構(gòu)調(diào)配方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在人們?nèi)粘Ｉ钪?，人事的檔案的作用仍然不可或缺，諸如享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等國(guó)家推行的福利政策方面，在個(gè)人辦理報(bào)考公務(wù)員、工資提升、職稱(chēng)評(píng)定以及出國(guó)手續(xù)等，都起到最原始的依據(jù)作用，相關(guān)部門(mén)必須審查的材料之一。因此，加強(qiáng)對(duì)人事檔案工作管理，特別是高校畢業(yè)生的檔案工作，不僅是組織人事工作的基本要求，也是高校畢業(yè)生立足社會(huì)、謀求發(fā)展的基礎(chǔ)。

自2002年以來(lái)，我國(guó)實(shí)行“勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的積極就業(yè)政策。高校畢業(yè)生就業(yè)也由國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)分，相應(yīng)調(diào)整為推薦就業(yè)、自謀職業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)的就業(yè)政策。做好人事檔案管理工作，就是為那些敢于到民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、敢于自謀職業(yè)、敢于自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供了配套服務(wù)，解決了他們的退路問(wèn)題。所以，開(kāi)展高校畢業(yè)生人事檔案管理工作，是落實(shí)積極就業(yè)政策，做好公共就業(yè)服務(wù)工作、踐行“政府促進(jìn)就業(yè)”的重要手段，必須抓緊抓實(shí)。

2 當(dāng)前高校畢業(yè)生人事檔案管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，高校畢業(yè)生人事檔案管理工作存在問(wèn)題如下：。

一是個(gè)別地方對(duì)高校畢業(yè)生人事檔案管理工作不重視。

主要表現(xiàn)為，在原人事部門(mén)所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和原勞動(dòng)保障部門(mén)所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合過(guò)程中，對(duì)社會(huì)化檔案管理沒(méi)有充分的重視，故意削弱檔案管理機(jī)構(gòu)力量，不單獨(dú)建立專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)，不配備專(zhuān)職的工作人員。檔案管理設(shè)施投入嚴(yán)重不足，“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設(shè)施不全，有的甚至連檔案庫(kù)房所必須的溫度計(jì)、干濕計(jì)、吸潮機(jī)等基本設(shè)備都沒(méi)配備。檔案管理制度缺乏，或者管理制度不規(guī)范、不完善，或者有制度不堅(jiān)持、不執(zhí)行，隨意性極大，缺乏嚴(yán)格的管理措施等。檔案管理指導(dǎo)思想僵化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的檔案管理思想嚴(yán)重，嚴(yán)重制約的檔案的利用和流動(dòng)。

二是部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)人事檔案的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

檔案是歷史的真實(shí)記錄，通過(guò)利用檔案，可以清楚地了解員工過(guò)去的工作軌跡，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和科學(xué)管理提供重要的參考和依據(jù)。

三是部分高校畢業(yè)生對(duì)人事檔案的作用也缺乏應(yīng)有重視。

某學(xué)院04年畢業(yè)生張先生大專(zhuān)畢業(yè)以后，決心自主創(chuàng)業(yè)。他認(rèn)為自己不去找工作、不用買(mǎi)社保，人事檔案沒(méi)有什么用處，于是想當(dāng)然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時(shí)期的創(chuàng)業(yè)之后，具有一定工作能力的張學(xué)生又進(jìn)入了一家大型企業(yè)工作，企業(yè)要審查他的檔案，了解他以往的學(xué)習(xí)、工作情況，并為他購(gòu)買(mǎi)社保。沒(méi)想到，由于畢業(yè)后未及時(shí)辦理檔案轉(zhuǎn)接手續(xù)，檔案卻找不到了。沒(méi)辦法，張先生只好通過(guò)補(bǔ)辦檔案里的各種證明，來(lái)補(bǔ)一份人事檔案了。但是，人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補(bǔ)回來(lái)了。向張先生抱有這種心態(tài)的高校畢業(yè)生大有人在。以某市近年接檔、轉(zhuǎn)檔和發(fā)檔為例，該市每年共接納各類(lèi)畢業(yè)生檔案1.8萬(wàn)份，實(shí)際每年發(fā)檔、轉(zhuǎn)檔約1萬(wàn)份，現(xiàn)存歷年積存檔案，即所謂的“棄檔”有1.2萬(wàn) 份，這充分說(shuō)明了部分高校畢業(yè)生對(duì)自己人事檔案的淡漠心態(tài)。

以上情況的存在，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生人事檔案管理工作產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心管理保存的330萬(wàn)份人事檔案中，就有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。二是“人質(zhì)檔案”制約人事流動(dòng)。隨著人才流動(dòng)的加快，一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關(guān)手續(xù)而扣留人事檔案。2015年5月，某企業(yè)醫(yī)院因13名高校畢業(yè)生擅自離職而強(qiáng)制扣留了他們的人事檔案，導(dǎo)致這13名畢業(yè)生聯(lián)名狀告公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不作為，沒(méi)有及時(shí)提供檔案托管服務(wù)項(xiàng)目，使他們的人事檔案成為了“人質(zhì)檔案”。三是“檔案克隆”引發(fā)人事糾紛。有的單位為引進(jìn)更多高層次、高學(xué)歷、高水平人才，或?yàn)榱藛挝簧襁_(dá)標(biāo)，紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策吸引人才，甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰(zhàn)”的焦點(diǎn)，引發(fā)人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會(huì)信用。人事檔案關(guān)系到個(gè)人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益，有些人便在檔案上打起了主意，涂改、偽造檔案，假工齡、假年齡、假學(xué)歷、假職稱(chēng)等材料被塞入檔案，以致出現(xiàn)了“學(xué)歷越來(lái)越高，年齡越來(lái)越小，工齡越來(lái)越長(zhǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)越來(lái)越多”的現(xiàn)象，這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報(bào)道的學(xué)歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例，實(shí)質(zhì)就是反映了社會(huì)公共人事檔案管理不到位的問(wèn)題。

3 公共就業(yè)服務(wù)對(duì)人事檔案加強(qiáng)管理的措施建議

1、加強(qiáng)公共社檔服務(wù)的立法建設(shè)。一是從國(guó)家層面出臺(tái)高校畢業(yè)生離校后人事檔檔管理制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的高校畢業(yè)生人事檔案管理制度、轉(zhuǎn)遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產(chǎn)權(quán)歸屬制度及相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度。二是從立法的角度，規(guī)范政府應(yīng)提供的涉檔服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，山東省人力資源和社會(huì)保障廳在即將提報(bào)省人大常委會(huì)審議的《山東省人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（草案），將檔案托管服務(wù)列為政府所屬公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容，成為我國(guó)目前唯一對(duì)社會(huì)公共檔案管理服務(wù)進(jìn)行立法規(guī)范的省份，為我國(guó)社會(huì)公共檔案管理的社會(huì)化邁出了可喜一步。

篇7

1人事檔案管理意識(shí)薄弱

人事檔案管理意識(shí)薄弱主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①領(lǐng)導(dǎo)不重視?，F(xiàn)在很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為檔案管理工作耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力反而不能快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，大多沒(méi)有給檔案管理工作設(shè)置足夠的經(jīng)費(fèi)、配備先進(jìn)的檔案管理設(shè)備。②檔案管理部門(mén)責(zé)任意識(shí)差。檔案管理部門(mén)認(rèn)為自己所從事的工作對(duì)企業(yè)及社會(huì)的貢獻(xiàn)較小，對(duì)自己的責(zé)任性認(rèn)識(shí)。由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視，許多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)，或者有但也是其他部門(mén)的員工兼職的，使人事檔案的權(quán)威性大大下降。③員工檔案意識(shí)差。員工對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)比較模糊，認(rèn)為是可有可無(wú)的東西。在填寫(xiě)自己的檔案時(shí)為了一些眼前的利益，弄虛作假。加之有些企業(yè)不重視檔案，公然宣稱(chēng)不需要檔案或承諾重新建檔，更加劇了人們檔案意識(shí)的淡化。

2封閉式的管理模式

封閉式的管理模式適合本企業(yè)內(nèi)部人事檔案來(lái)源比較單一的情況。雖然說(shuō)封閉式的檔案管理模式利于人事檔案的保密工作，但現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)類(lèi)型不斷發(fā)展，企業(yè)員工層次的多樣性不斷的發(fā)展，這種單一封閉性的檔案管理模式已經(jīng)不能與企業(yè)的發(fā)展、員工的發(fā)展、員工的多樣性相適應(yīng)了。另外，企業(yè)檔案保存在內(nèi)部企業(yè)人事部門(mén)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)保密，一般不對(duì)外開(kāi)放，且手續(xù)十分復(fù)雜，不能實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的人事信息交流，阻礙了人事檔案的利用。

3檔案內(nèi)容質(zhì)量不高

目前部分企業(yè)人事檔案存在以下問(wèn)題許多不規(guī)范的地方，使人事檔案價(jià)值大打折扣。一是檔案材料內(nèi)容不完備。很多企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不符合國(guó)家檔案局的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，能夠正確反映出一個(gè)人的個(gè)人經(jīng)歷、德才情況等內(nèi)容。二是檔案材料內(nèi)容質(zhì)量不高。企業(yè)的人事檔案材料多內(nèi)容空洞，反應(yīng)個(gè)人經(jīng)歷的多，而缺少細(xì)致的，講述員工道德品質(zhì)、能力專(zhuān)長(zhǎng)的少。人事檔案造假現(xiàn)象使得人事檔案在對(duì)人們職業(yè)信譽(yù)維持方面的作用大大降低。三是檔案材料用紙規(guī)格不符合要求，書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，字跡不耐久。很多企業(yè)現(xiàn)存的人事檔案材料規(guī)格大小不一，材料用筆不規(guī)范，使得檔案材料不利于保存，有的檔案材料書(shū)寫(xiě)字跡潦草，難以辨認(rèn)，不利于檔案的利用。

4企業(yè)人事檔案管理人員素質(zhì)有待提高

良好的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的管理人員是做好企業(yè)人事檔案工作的基礎(chǔ)和保證。由于檔案管理專(zhuān)業(yè)較冷門(mén)，全國(guó)高校設(shè)此專(zhuān)業(yè)較少，所以很多企業(yè)的檔案管理人員是“半路出家”，對(duì)檔案管理工作缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，工作以后，參加檔案管理工作的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)少，再加之企業(yè)人事檔案管理工作人員很多位兼職，經(jīng)常變動(dòng)，造成了人事檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱，不利于檔案管理水平的提高，不能保證檔案管理的質(zhì)量。

完善企業(yè)人事檔案管理工作的對(duì)策建議

1加強(qiáng)檔案管理意識(shí)

檔案意識(shí)已成為制約企業(yè)人事檔案管理工作的關(guān)鍵，強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識(shí)。加大資金投入、完善檔案管理設(shè)施、定期檢查指導(dǎo)檔案管理工作，正確認(rèn)識(shí)人事檔案工作的特點(diǎn)、地位和作用，只有領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)檔案意識(shí)，員工才能重視檔案管理工作。檔案管理部門(mén)要認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，樹(shù)立責(zé)任感，及時(shí)、完整地收集檔案材料，把握好人事檔案的質(zhì)量。普通員工也要有良好的檔案意識(shí)，明白檔案與自身利益息息相關(guān)，自覺(jué)遵守檔案管理制度。

2建立社會(huì)化開(kāi)放式的企業(yè)檔案管理模式

傳統(tǒng)的人事檔案管理制度，一定程度上降低了人力資源的開(kāi)發(fā)度，限制了人才的流動(dòng)。建立社會(huì)化開(kāi)放式的企業(yè)檔案管理模式應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)流動(dòng)人員人事檔案的管理，建立健全人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)該倡導(dǎo)人事檔案知情權(quán)，檔案管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檔案宣傳工作，使員工正確認(rèn)識(shí)自己的檔案，提高對(duì)自己檔案的關(guān)注度，使人事檔案工作向更高水平發(fā)展，提高檔案利用率，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。建立社會(huì)化開(kāi)放式的企業(yè)檔案管理模式，可以使各類(lèi)人才更清楚的認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值，企業(yè)也能有機(jī)會(huì)獲得企業(yè)所需要的各類(lèi)人才，個(gè)人和企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)雙贏，促進(jìn)企業(yè)的迅速發(fā)展。

3更新手段，完善內(nèi)容

企業(yè)人事檔案管理工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，引入科學(xué)的管理理念，采用新的管理手段，建立企業(yè)人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高人事檔案管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人事檔案科學(xué)管理。完善企業(yè)人事檔案的內(nèi)容，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的人事檔案內(nèi)容單一重復(fù)、政治性強(qiáng)、不具有個(gè)性化記錄；應(yīng)有所側(cè)重地收集人事檔案的內(nèi)容材料，既要反映過(guò)去，更要說(shuō)明現(xiàn)在；應(yīng)遵循“適應(yīng)社會(huì)需要”和“精煉有效”的原則，擯除冗余內(nèi)容；應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，增加能真實(shí)反映人才的能力、特長(zhǎng)的內(nèi)容，體現(xiàn)個(gè)人信用記錄的內(nèi)容。

4提高人事檔案管理人員的素質(zhì)

篇8

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、人事檔案管理現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)代的人事檔案管理涉及到的信息不斷增多，信息的載體也日益多樣化，造成傳統(tǒng)管理模式越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)、事業(yè)單位的發(fā)展需求，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。

（一）管理理念落后。

企事業(yè)單位工作人員的人事檔案一般都是由企業(yè)或事業(yè)單位的有關(guān)部門(mén)直接進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)的更改、補(bǔ)充，很少由當(dāng)事人參與。當(dāng)事人的人事檔案管理的知情權(quán)缺失，以致部分材料失實(shí)。其次在檔案的管理上，只有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等才擁有人事檔案的管理權(quán)。私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)只能把人事檔案放在人才市場(chǎng)。使企業(yè)不能及時(shí)對(duì)人事檔案信息進(jìn)行變更，以致檔案管理落后。

（二）管理方法不健全。

人事檔案管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行“檔隨人走”的管理模式，但是現(xiàn)今社會(huì)中，企業(yè)間人才流動(dòng)現(xiàn)象普遍，檔案的管理變成“人檔分離”。 人事檔案多年來(lái)采用傳統(tǒng)的十大分類(lèi)制，一份材料歸屬什么種類(lèi)常常存在許多主觀因素。近年來(lái)，雖然采用了計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理，但也只是采用電腦進(jìn)行目錄錄入，并沒(méi)有帶來(lái)管理方法質(zhì)的飛躍，造成人事檔案管理效率低。

二、信息化技術(shù)對(duì)檔案管理的作用

實(shí)現(xiàn)人事檔案管理創(chuàng)新，在人事檔案管理中應(yīng)用信息技術(shù)，就是實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的信息化。檔案管理信息化是檔案管理專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的必然之路，是提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。因此，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的信息化有著重要意義。

（一）保護(hù)重要原件。

通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)檔案原件進(jìn)行數(shù)字掃描，之后以電子文件的形式進(jìn)行收藏、管理和使用，可以有效地保護(hù)檔案原件，避免檔案原件因多次使用而損壞，并降低和避免重要資料丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）一體化運(yùn)作。

所謂一體化運(yùn)作，是指通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，在企業(yè)、事業(yè)單位以及相關(guān)部門(mén)建立人事檔案管理平臺(tái)。只要一方進(jìn)行人事檔案的維護(hù)操作，其他各方都可以得到同步的數(shù)據(jù)更新，大大縮短了人事檔案調(diào)用的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的一體化運(yùn)作。

（三）快速檢索。

以往進(jìn)行人事檔案信息的查詢(xún)檢索，主要是通過(guò)手動(dòng)翻閱，經(jīng)常是花費(fèi)了大量時(shí)間，翻閱了大量檔案還是找不到所需資料。而信息技術(shù)利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)檢索技術(shù)對(duì)數(shù)字化的人事檔案進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ)與查詢(xún)可以在瞬間找到。

三、人事檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展

時(shí)代是不斷運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，人事檔案管理工作也是這樣，不能恪守陳規(guī)，應(yīng)該主動(dòng)突破舊規(guī)則對(duì)檔案工作的限制，探索和分析更適合現(xiàn)如今人事檔案管理的新思路，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的信息化和現(xiàn)代化。

（一）推進(jìn)檔案數(shù)字化，提高檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

目前，檔案信息化管理的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后和應(yīng)用軟件多亂，這些都嚴(yán)重形象了系統(tǒng)整體水平的提高。對(duì)這一問(wèn)題取得共識(shí)是檔案管理信息化建設(shè)思想上的一次飛躍，它使我們的觀察視野從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)擴(kuò)大到整個(gè)檔案信息管理。檔案信息自動(dòng)化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個(gè)當(dāng)面和各個(gè)環(huán)節(jié)，其中首要的是檔案數(shù)字化建設(shè)，必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。

（二）創(chuàng)新認(rèn)識(shí)檔案管理的理念。

作為人事檔案管理部門(mén)，必須要要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，在掌握檔案管理的基本知識(shí)的前提下，更要在管理的過(guò)程中引進(jìn)一下現(xiàn)代化的理念和管理方法，一方面對(duì)檔案管理硬件上提高，為人事檔案管理的安全、高效創(chuàng)造條件。另一方面應(yīng)該建立一個(gè)系統(tǒng)的檔案管理體系，對(duì)檔案管理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)處理。

（三）人事檔案內(nèi)容的創(chuàng)新發(fā)展。

針對(duì)人事檔案的內(nèi)容，也應(yīng)該進(jìn)行一定的創(chuàng)新，我國(guó)企事業(yè)單位的對(duì)人事檔案的管理，一般包括政治面貌、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、職稱(chēng)等，當(dāng)時(shí)卻很少會(huì)涉及人員的工作能力、特點(diǎn)、業(yè)績(jī)等，在對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中應(yīng)該注重對(duì)這方面進(jìn)行發(fā)展和完善。檔案是一個(gè)極具個(gè)性化的信息載體，在某些方面存在著很多共性，但更多的差異，這些差異主要體現(xiàn)在工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)評(píng)價(jià)等等，我們應(yīng)該在信息化的基礎(chǔ)上對(duì)人事檔案進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)不同的人員屬性，對(duì)檔案進(jìn)行重新定位，提高檔案的價(jià)值，更大程度的滿(mǎn)足社會(huì)的需求。

（四）管理機(jī)制的創(chuàng)新。

人事檔案管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以人為本的服務(wù)體制，圍繞這一中心規(guī)范相關(guān)管理制度，并將其作為強(qiáng)化人事檔案管理的重要手段。首先，定期檢查人事檔案管理制度的執(zhí)行情況，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，確保檔案管理工作的嚴(yán)肅性；其次，建立檔案管理人員培訓(xùn)與考核機(jī)制，對(duì)人員檔案管理工作情況進(jìn)行定期考核，充分調(diào)動(dòng)起他們工作的積極性，確保人事檔案管理進(jìn)入良性發(fā)展階段。

四、結(jié)束語(yǔ)

人事檔案管理創(chuàng)新不只是管理技術(shù)上的創(chuàng)新，也要從制度上、思想上去創(chuàng)新。信息技術(shù)可以做到管理技術(shù)上的創(chuàng)新，但它也需要制度的維護(hù)，思想的重視。文章通過(guò)對(duì)檔案管理工作的現(xiàn)狀的分析，從而引出檔案管理工作與信息技術(shù)之間的聯(lián)系，并為檔案的創(chuàng)新和發(fā)展提出了看法和建議，相信在全社會(huì)的共同努力下，人事檔案管理工作一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展，為人們利用檔案提供方便。

（作者單位：河北省滄州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

參考文獻(xiàn)：

[1]尤曉敏，萬(wàn)季芳.信息技術(shù)在機(jī)關(guān)人事檔案管理中的應(yīng)用[J].中國(guó)管理信息化，2011，（7）：35-35.

[2]周喜強(qiáng).推進(jìn)人事檔案管理信息化建設(shè)的思考[J].山東檔案，2011，（3）：13-14.

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要意義

(一)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作是檔案工作適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的必然要求。非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)和加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。民營(yíng)企業(yè)是非公有制經(jīng)濟(jì)重要組成部分，做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作將對(duì)民營(yíng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作發(fā)展，是檔案部門(mén)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(二)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。民營(yíng)企業(yè)檔案是民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的歷史記錄，它反映了民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的歷程，是企業(yè)的重要資產(chǎn)和信息資源。建立健全檔案工作對(duì)民營(yíng)企業(yè)提升整體管理水平、維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要作用。

(三)做好民營(yíng)企業(yè)檔案工作是各有關(guān)部門(mén)建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)體系的重要措施。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向著規(guī)范、制度、誠(chéng)信發(fā)展；政府有關(guān)部門(mén)的管理和服務(wù)也需要依據(jù)企業(yè)真實(shí)、可靠的信息和數(shù)據(jù)。各有關(guān)部門(mén)和工商聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)檔案工作在規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，加強(qiáng)協(xié)作，引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立檔案意識(shí)，健全檔案工作，完善基礎(chǔ)管理。

二、鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作

(四)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作與民營(yíng)企業(yè)同步發(fā)展。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、中小企業(yè)管理部門(mén)和工商聯(lián)要貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，把推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作列入議事日程，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提升檔案管理水平：

各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要利用多種形式，向民營(yíng)企業(yè)廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵循指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的原則，誠(chéng)心誠(chéng)意、一視同仁地為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。

各級(jí)中小企業(yè)管理部門(mén)在貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時(shí)，要提出建立健全檔案管理的要求。在積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提高自身素質(zhì)，改善經(jīng)營(yíng)管理水平，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織制度的同時(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立檔案工作，承擔(dān)好保護(hù)檔案的義務(wù)。

各級(jí)工商聯(lián)要主動(dòng)發(fā)揮黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用和政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，為民營(yíng)企業(yè)提供交流、研討檔案工作的平臺(tái)，并把建立健全檔案工作列入對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)和對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)的內(nèi)容。

(五)不斷提高為民營(yíng)企業(yè)檔案工作服務(wù)的實(shí)效。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，拓寬服務(wù)渠道，突出服務(wù)主題，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供檔案業(yè)務(wù)咨詢(xún)、檔案整理和代存、檔案技術(shù)服務(wù)及檔案人員推薦、培訓(xùn)等服務(wù)；適時(shí)引導(dǎo)建立檔案業(yè)務(wù)協(xié)作組織，提供互相交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；逐步建立適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作特點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作的需求。

(六)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)，要堅(jiān)持自主管理、因企制宜的原則，樹(shù)立和培養(yǎng)典型，宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)民營(yíng)企業(yè)對(duì)檔案工作的內(nèi)在需求，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做好檔案工作。要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)檔案工作實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。

檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)中關(guān)系國(guó)家利益和安全、涉及公共利益、記錄社會(huì)重大事件和活動(dòng)，以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面檔案的監(jiān)管。具體范圍由各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門(mén)確定。

(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，全面推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)、中小企業(yè)管理部門(mén)、工商聯(lián)以及有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，密切配合，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際、有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的企業(yè)檔案管理模式。

三、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案管理水平不斷提高

(八)建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)檔案工作。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和《企業(yè)檔案管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)企業(yè)檔案管理，確保檔案真實(shí)有效。把檔案信息資源的積累、保管和利用納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在保證檔案齊全、完整和準(zhǔn)確，便于有效利用的前提下，檔案管理方式可采取集中統(tǒng)一管理、分級(jí)管理或寄存等多種形式。倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)行檔案、圖書(shū)、情報(bào)、資料等信息資源一體化管理。

(九)制定企業(yè)文件材料歸檔和檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)明確本企業(yè)文件材料歸檔范圍、歸檔時(shí)間與歸檔要求，確保歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)信譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同協(xié)議、客戶(hù)信息和企業(yè)文化等方面文件材料的收集和積累。制定檔案管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度，采取有效措施，確保檔案歸檔齊全、整理規(guī)范、保管安全、利用便捷。

篇10

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檔案和人應(yīng)該是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，重建檔案的前提就是個(gè)人檔案丟失或者損毀。一些省市為不能檔隨人走的人才打開(kāi)“綠色通道”，出現(xiàn)一些“重建檔案”的政策，是不符合國(guó)家檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，其可靠性、真實(shí)性無(wú)法保障，致使假資歷、假文憑、假學(xué)術(shù)成果等事件頻繁發(fā)生。針對(duì)此種情況，一定要根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，規(guī)范重建檔案。對(duì)于檔案造假人員，給予相應(yīng)的法律制裁；而作為檔案管理人員，一定要具有高水平的政治素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定執(zhí)行，保證人事檔案管理工作的全面落實(shí)，自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)檔案管理制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的效果。

（二）合理解決留人及放人問(wèn)題

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人才作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與前提，和工作單位之間存在著平等的契約關(guān)系，具有自主選擇以及自由流動(dòng)的權(quán)利。大部分流動(dòng)人員在選擇一個(gè)發(fā)展空間的時(shí)候，主要就是想充分發(fā)揮自身價(jià)值，體驗(yàn)生命的最高質(zhì)量。也許新單位具有更好的薪資待遇，而這個(gè)薪資待遇本身就是體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的重要指標(biāo)，可以帶來(lái)一定的滿(mǎn)意度，讓?xiě)?yīng)聘人員感受到同事、領(lǐng)導(dǎo)的重視與尊重。根據(jù)馬洛斯需求層次理論而言，人的需求主要分為五層，由低到高分別為：生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。每個(gè)人都希望被尊重，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，如果無(wú)法和單位實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，單位不應(yīng)扣留人員，應(yīng)給予尊重，進(jìn)行人性化的處理，保證留人及放人問(wèn)題的合理解決，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化人事人員檔案的動(dòng)態(tài)管理

隨著用人機(jī)制改革的不斷深入，其靈活性越來(lái)越大，在一定程度上，增加了人事人員檔案數(shù)量。在開(kāi)展人事檔案管理工作的時(shí)候，必須加強(qiáng)用人單位和人事機(jī)構(gòu)的交流與溝通，根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)的溝通機(jī)制，強(qiáng)化彼此合作。同時(shí)，用人單位必須提高檔案意識(shí)，本著對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)收集被人的檔案，并且進(jìn)行有效的整理，之后將檔案材料移交給機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檔案材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保檔案的完整性、真實(shí)性、連續(xù)性，同時(shí)保證檔案管理的合理性與科學(xué)性。除此之外，有關(guān)主管部門(mén)一定要強(qiáng)化對(duì)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督，保證其各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，促進(jìn)人事檔案管理工作的全面展開(kāi)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。