導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇產業(yè)持續(xù)發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、20*年烤煙生產工作的簡要回顧

20*年，是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年，也加快推進社會主義新農村建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場引導、計劃種植、主攻質量、調整布局”的煙葉生產工作方針，以“控制總量、提高質量、優(yōu)化結構、增加效益”為重點，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災害的不利影響，采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學烘烤等措施，加大煙區(qū)水利設施和現(xiàn)代煙草農業(yè)示范村建設步伐、嚴格執(zhí)行入戶預檢、做好收購前的服務等有力措施，實現(xiàn)了烤煙生產的長足發(fā)展。20*年，全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝，種植戶數(shù)807戶，占全鄉(xiāng)農戶數(shù)的40%。20*年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價格為13.9元?？緹煼N植戶平均收入11822.9元，是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產基礎設施建設項目155件，其中煙區(qū)小水壩5個，煙區(qū)水窖150個。

同志們，20*年的煙葉生產工作，經(jīng)過大家的共同努力和廣大煙農的辛勤勞動，圓滿完成了上級下達的烤煙生產計劃任務，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應當清醒地看到，全鄉(xiāng)的烤煙生產仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術還不成熟等問題。這些問題務必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產工作中切實采取措施，認真加以解決。

二、圍繞目標，落實措施，為完成2009年煙葉生產暨基礎建設任務而努力

（一）提高認識，增強信心，努力開創(chuàng)烤煙生產新局面。

一是統(tǒng)一思想，進一步深化對烤煙生產重要性的認識。我鄉(xiāng)是農業(yè)鄉(xiāng)，煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入中占33%。是推進農業(yè)發(fā)展、保障農村穩(wěn)定、促進農民增收的一項支柱產業(yè)，事關農民增收、財政增長、產業(yè)結構調整?？緹煯a業(yè)的發(fā)展，事關全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，必須做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產工作作為全鄉(xiāng)農村經(jīng)濟工作的重點來抓，作為農民增收致富奔小康的措施來落實，從提高煙葉質量入手，狠抓科技興煙、質量強煙，進一步優(yōu)化管理，提高服務，使烤煙生產穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴格執(zhí)行“雙控”政策，加強合同管理

2009年，縣政府下達我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝，比20*年增加500畝。指令性指標14090擔，出口備貨1650擔，總收購量15740擔，這是在縣政府貫徹落實“嚴格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際作出的決策，我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠。各村委會要牢固樹立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念，防止盲目樂觀，盲目發(fā)展的傾向，堅持以質量求發(fā)展，堅定不移地貫徹落實“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強計劃管理，堅持按合同收購，認真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認真加以落實。要按照規(guī)范化程序，加強合同簽訂和執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，切實合同簽訂中的盲點，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎上，嚴格按合同簽訂數(shù)量安排生產，做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數(shù)與約定單產和收購數(shù)量相一致。各村委會不得以防備災害為借口隨意擴大種植面積。在控得住的同時，必須做到穩(wěn)得住。面積是實現(xiàn)目標的基礎，各村委會要做好對煙農誠信度、勞動力、土地面積、生產管理水平等因素的調查，合理安排合同簽訂，確保下達的烤煙面積不滑坡，做到下達一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購計劃圓滿完成。

三是千方百計落實各項科技措施，全面提高烤煙生產水平。強化科技種煙是實現(xiàn)今年烤煙生產目標的關鍵，在科技種煙上要堅決實行規(guī)范化栽培技術，提高單產、提高效益。要立足各村委會的資源優(yōu)勢，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關鍵技術環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，深入村寨，深入農戶，深入煙地，抓點示范，現(xiàn)場培訓，技術上門，確保新技術在煙區(qū)得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實現(xiàn)烤煙生產可持續(xù)發(fā)展的目標。四是加大烤煙政策的宣傳落實，進一步完善工作機制。在烤煙生產發(fā)展中，政策是調動煙農積極性的關鍵。我們要進一步總結經(jīng)驗和教訓，堅持“以人為本”，認真落實科學發(fā)展觀，重點抓好煙農種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項獎勵激勵機制上下功夫。讓對烤煙生產有貢獻的村組和個人得到實惠，切實調動村組干部的積極性。

五是進一步改進工作作風，確保工作落實。今年烤煙目標任務能否現(xiàn)實，干部作風是決定因素。近年來干部作風確實有了很大的轉變，但還有差距。我們要以抓干部作風為突破口，推進烤煙產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚“不怕吃苦、樂于奉獻”的精神，求真務實，深入村寨、煙地，農戶，提供服務。認真落實領導責任和崗位責任制，加強監(jiān)督檢查。嚴格責任追究，嚴處作風漂浮、工作不實、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確?？緹熒a各項措施的落實。

（二）把握機遇，狠抓落實，全力推進煙葉生產暨基礎設施和現(xiàn)代煙草農業(yè)設施建設

發(fā)展現(xiàn)代煙草農業(yè)，是今后烤煙產業(yè)的主題，也是新形式下烤煙產業(yè)最明顯的標志。今后的工作中，我們要抓住機遇，牢固樹立現(xiàn)代煙草農業(yè)的觀念，按照“打牢一個基礎，努力現(xiàn)實規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務、信息化管理”的總體要求，使全鄉(xiāng)烤煙產業(yè)在更高的平臺上得到更好的發(fā)展。

一是堅持政府主導、村委會配合、各站所協(xié)調合作，加強領導，精心組織，認真抓好現(xiàn)代煙草的各項體系建設。

篇2

中圖分類號：U418.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0245-01

引言：森林生態(tài)系統(tǒng)作為陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng)，與社會發(fā)展緊密聯(lián)系，是可再生資源。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展應該立足于整體，將森林生態(tài)系統(tǒng)在自然和社會系統(tǒng)中的功能維護作為中心內容，通過對于森林生態(tài)系統(tǒng)管理，來為社會提供可持續(xù)的服務。所以，森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展成為了社會備受關注的話題。

一、概念

1.1 可持續(xù)發(fā)展的概念

可持續(xù)發(fā)展思想最早起源于生態(tài)學，主要是在林業(yè)和漁業(yè)中廣泛應用，就是指在資源不被破壞的狀態(tài)下，怎么樣能夠恰當?shù)氖杖≌w資源的其中的一部分，并且逐漸新生的資源數(shù)量能夠彌補所收取的數(shù)量。因此，可以說，可持續(xù)產量是其主要內涵。

可持續(xù)發(fā)展主要有三個層面的理論內涵，分別是：

（1）經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟增長可以說是可持續(xù)發(fā)展的保障，是順利實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，而可持續(xù)發(fā)展又能反作用于經(jīng)濟增長，能夠對經(jīng)濟增長起鼓勵作用，并且能夠保持社會發(fā)展的原動力，從而為環(huán)境保護提供資金來源。但是，在經(jīng)濟不斷增長中，應該積極鼓勵改變經(jīng)濟增長方式（粗放型向集約型轉變），從而提升經(jīng)濟效益以及資源利用率。

（2）生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是人類社會賴以生存的生命支持系統(tǒng)，是特殊的社會資產，并且具有有限性。因此，發(fā)展必須要在生態(tài)環(huán)境能夠承受的范圍之內，已經(jīng)遭到破壞的環(huán)境必須要采取改善措施，保證其能夠更好的為發(fā)展進行服務。

（3）社會可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的最根本目的，促進人類社會能夠得到全面性的進步，因此，為了更好地實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展，首先就要保障公平性，只有社會處于公平的狀態(tài)，才能夠穩(wěn)定發(fā)展，并且得到全面的發(fā)展。其次，還要對社會的整體結構以及功能進行綜合考慮，找出適合整體的最佳發(fā)展。

1.2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展實際上從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)的，將森林生態(tài)系統(tǒng)在自然和社會系統(tǒng)中的功能維護作為核心內容，利用對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理來為社會提供可持續(xù)服務，而不是單單指某一種物質產品。這種維護生態(tài)系統(tǒng)的功能，不只是索取森林資源使用價值的前提與基礎，更能保障由森林資源使用價值所體現(xiàn)出的經(jīng)濟效益能夠持續(xù)，同時也是人們賴以生存發(fā)展的生命支持系統(tǒng)的根本。

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展主要取決于以下三個方面：

（1）區(qū)域的經(jīng)濟實力：主要是包含資源、能源、資金以及信息等實用性效率、效益以及增長率、地區(qū)的人平均年收入、資源儲量以及資本可替代性。

（2）區(qū)域社會綜合實力：區(qū)域的社會綜合實力主要包含區(qū)域的人口容量狀況、居民素質水平、公共意識形態(tài)、文化道德水準以及生活方式等。

（3）生態(tài)支持能力：生態(tài)支持能力包含生態(tài)系統(tǒng)的彈性大小、資源承載力以及資源環(huán)境等。

二、重點林業(yè)帶持續(xù)發(fā)展的保障措施

2.1 以林種的主導功能目標，進行森林資源結構調整

森林資源結構的調整是一項長期、復雜并且工作量較大的工程，但是如果采取科學、合理的森林經(jīng)營技術也能夠得到很好地解決。

2.1.1 深入開展森林分類經(jīng)營

生態(tài)公益林和商品林區(qū)應該嚴格區(qū)分開，生態(tài)公益林應該交由政府進行統(tǒng)一組織管理或者是委托相關林業(yè)企業(yè)來進行經(jīng)營，而需要的資金需求要由政府進行統(tǒng)籌解決，與此同時，還要大力吸收社會的力量共同參與，從而將生態(tài)效益發(fā)揮到最大。商品林是依據(jù)市場配置的相關要求按照基礎性產業(yè)來進行管理，政府也要適時給予支持，并且還要發(fā)揮市場的作用，盡最大可能的發(fā)揮經(jīng)濟效益。

2.1.2 按各林種的主導功能定向培育森林

林業(yè)的生態(tài)功能在一定程度上具有兼容性，通常具有多種生態(tài)功能，但是都有一個主導功能，根據(jù)林分的主導功能的差異性，因此所需的林分結構也具有差性。我國要想實現(xiàn)重點林業(yè)產業(yè)帶的可持續(xù)發(fā)展，就要根據(jù)我國林業(yè)產業(yè)帶的實際狀況來制定各林種定向培養(yǎng)的目標以及林分結構，應該合理兼顧木材生產，實施生態(tài)性采伐。

2.1.3 區(qū)劃森林經(jīng)營固定小班

隨著科學技術的發(fā)展，應該借助3S技術進行區(qū)劃固定的小班，對林分結構和林種所需要的林分結構之間的差距進行具體分析，要有針對性的采取森林經(jīng)營措施，以此用來指導森林經(jīng)營活動，從而將失調的林分結構調整到最佳狀態(tài)。

同時，以建立長期固定小班的森林資源檔案的方式，來為各級森林經(jīng)營以及資源管理部門的生產建設活動提供基礎性材料和依據(jù)。

2.2 以森林資源培育為基礎，調整林業(yè)產業(yè)結構

2.2.1 以林業(yè)龍頭企業(yè)其帶動作用，加快林業(yè)產業(yè)建設

為了更好地提高重點林業(yè)產業(yè)帶持續(xù)發(fā)展的能力，應該以市場為導向，以林業(yè)培育為基礎，以科技進步為保障，以產業(yè)結構調整作為主線，以精深加工作為突破口，以林業(yè)龍頭企業(yè)起帶動作用，積極地對第一產業(yè)進行調整優(yōu)化，而全面性的提升第二產業(yè)，加大力度發(fā)展第三產業(yè)，并且要向著產業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展的方向前進。同時，再科學、合理的制定林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎之上，要加強對于龍頭企業(yè)的扶持，尤其是要加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，建立健全市場體系，促進林業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。

2.2.2 以基地建設為主體，加快資源培育

要牢牢把握住國家、省、市林業(yè)重點工程建設最佳時機，將資源培育作為重點，加大力度建設好五大基地：即指以濕地松、杉樹、楠竹為主的速生豐產用材林和桉樹以及楠竹等為主要的工業(yè)原料林基地;將油茶作為主要的名優(yōu)特新經(jīng)濟林基地;將杉木、松樹等優(yōu)良林木為主，以杜鵑花和富貴子等花卉品種為主的花卉草木基地。而作為重點建設基地的主要有：以厚樸和杜仲等藥材的木本藥材基地和以竹筍、香菇為主的森林綠色食品基地。

2.3 加強人才隊伍建設，提高林業(yè)工作的執(zhí)行力

在重點林業(yè)產業(yè)帶的可持續(xù)發(fā)展中，人才是其關鍵的組成部分，是可持續(xù)發(fā)展的核心，在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，至少要加強三支隊伍建設。

（1）第一支隊伍就是林業(yè)的科研技術人員隊伍。在重點林業(yè)產業(yè)帶可持續(xù)發(fā)展中，科學技術是第一生產力，但是，目前我國的重點林業(yè)產業(yè)帶持續(xù)發(fā)展的科技含量較低，為了改善目前的狀況，首先應該充分利用林業(yè)科研技術部的專業(yè)人才，加強對于林業(yè)的病蟲害防治以及資源監(jiān)測和管理等方面的工作，其次，應該積極與科研院所的產學研積極合作，進行具有針對性的合作攻關。最后，相關的科技人員應該積極地開展好林業(yè)科技的推廣工作，促進優(yōu)良品種和技術在生產實踐中得到良好的運用。

（2）第二只隊伍指的是管理隊伍。對于重點林業(yè)產業(yè)帶可持續(xù)發(fā)展來說，管理往往能夠出很大的經(jīng)濟效益，林業(yè)的主管部門以及管理隊伍在政策咨詢、資源管護、林政執(zhí)法、生產組織、科技推廣以及協(xié)調服務等方面都起著相當大的作用，同時對于相關的管理人員有著更高的要求與標準，尤其是相關行政人員必須要具備服務意識，要本著為林農服務，為企業(yè)服務的思想不斷地改進辦事風格以及管理方式，從而來提高工作效率。

（3）第三支隊伍就是指生產隊伍：在提高重點林業(yè)產業(yè)帶持續(xù)發(fā)展能力的過程中，生產第一線是科學技術程度進行轉化的第一現(xiàn)場，各種科學技術的應用都不能與第一線的生產工作人員脫離。所以，可以說生產一線的人員和相關的科技人員和管理人員有著同等重要的地位，應該嚴格的按照執(zhí)業(yè)資格證制度進行，從而確保生產隊伍具有較高的技能和素質。

結語

本文對于可持續(xù)發(fā)展的概念以及林I的可持續(xù)發(fā)展都做了深刻的分析，并且提出了相關的保障措施，希望通過本文的論述，能夠提高我國重點林業(yè)產業(yè)帶可持續(xù)發(fā)展的能力。

參考文獻

[1] 費本華，樊寶敏.中國現(xiàn)代林業(yè)建設及其產業(yè)發(fā)展淺析[J].世界林業(yè)研究，2007，05：27-32.

篇3

在社會主義現(xiàn)代化建設的進程不斷加快的今天，林業(yè)產業(yè)化逐漸成為我國林業(yè)發(fā)展的核心方向，充分利用現(xiàn)代先進科學技術對林業(yè)資源進行開發(fā)利用是我國林業(yè)產業(yè)調整的必然趨勢。隨著林業(yè)產業(yè)化建設的深入，生產方式的改變以及生產規(guī)模的擴大與市場經(jīng)營模式進行了有機結合，對于促進我國經(jīng)濟水平的提高有著重要意義。然而，目前我國林業(yè)產業(yè)化并不完善，迫切需要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，以解決建設中存在的實際問題，確保林業(yè)產業(yè)化的快速、穩(wěn)定發(fā)展。對此，本文主要從以下幾個方面進行了深入研究。

1 我國林業(yè)產業(yè)化的現(xiàn)狀

作為我國國民經(jīng)濟的基礎性產業(yè)，林業(yè)一直是我國經(jīng)濟建設的重要組成部分。目前，社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展使得我國國民經(jīng)濟水平有了很大的提高，林業(yè)產業(yè)建設也不斷深化，在林業(yè)資源開發(fā)和保護上均有了較大的發(fā)展。但就我國林業(yè)產業(yè)化的實際現(xiàn)狀來看，仍存在著諸多問題，嚴重影響著林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，嚴重阻礙著林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)社會作用的發(fā)揮。針對我國林業(yè)產業(yè)化中存在的問題，本文主要從以下兩個方面進行了簡要分析。

1.1 林業(yè)產業(yè)化中科學技術水平低產品附加值不高在林業(yè)產業(yè)化中，林業(yè)龍頭企業(yè)的技術水平和裝備水平普遍比較落后，多數(shù)企業(yè)設備簡陋，技術落后，生產效率低，生產成本高、產品質量較差、市場競爭力低。在基地建設上生產管理粗放，優(yōu)良新品種的引進推廣及選育進程緩慢。

1.2 林業(yè)產業(yè)化結構不合理 目前，我國林業(yè)產業(yè)化結構的不合理主要表現(xiàn)在樹種結構不夠優(yōu)化，以中幼林資源為主，成熟林資源少的特點。同時，產品結構不盡合理。產業(yè)結構不盡合理，產品比較單一，大眾化產品多，新品種少，抗風險能力弱，影響下游產業(yè)的發(fā)展。

2 林業(yè)產業(yè)化中可持續(xù)發(fā)展的重要性

可持續(xù)發(fā)展是我國社會主義現(xiàn)代化建設中科學發(fā)展觀的核心內容，自提出以來深受世界各國的普遍接受和認同。在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的新時期，生態(tài)環(huán)境問題的全球化日益明顯，我國資源環(huán)境問題也同樣突出。其中，林業(yè)資源是我國社會建設發(fā)展的重要能源之一，林業(yè)產業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展對于整個社會也有著重要的意義，主要表現(xiàn)在：

2.1 有助于推進我國的環(huán)境保護和生態(tài)平衡 森林資源是整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的重要組成部分，有利于促進整個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的完整性。因此，推進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能夠進一步規(guī)范對林業(yè)資源的開發(fā)利用，緩解我國的生態(tài)破壞的壓力，使得森林資源具備更好的發(fā)揮自我修復功能，加快我國對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理進程，促進我國生態(tài)文明的建設。

2.2 有助于我國產業(yè)結構的優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式的轉變 伴隨著我國經(jīng)濟體制的改革，國民經(jīng)濟結構得到進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長方式也日漸從粗放型朝著集約化轉變。通過推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，可以進一步帶動旅游業(yè)和綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，從而推動我國產業(yè)結構的優(yōu)化，同時，綠色林業(yè)，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，不僅僅減少了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，更有助于我國經(jīng)濟增長擺脫高污染，高消耗的狀態(tài)。

3 在林業(yè)產業(yè)化中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略分析

在充分認識到我國林業(yè)產業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀以及林業(yè)產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展重要性的基礎上，如何實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展已成為我國林業(yè)產業(yè)化建設研究的重要課題之一。

3.1 應用先進科技，實施科技興林戰(zhàn)略 要推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須貫徹落實科學興林的發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技發(fā)展林業(yè)，利用先進科學技術對整個森林系統(tǒng)進行研究，提高優(yōu)良育種水平，改變傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟增長模式。同時，要建立林業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快科技成果在林業(yè)發(fā)展中的轉化，不斷完善林業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)林業(yè)資源利用的產業(yè)化。

篇4

要實現(xiàn)新疆畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須轉變觀念進行畜牧業(yè)產業(yè)結構調整。所以，需要對產品結構進行升級，不僅需要提高產品產量，更需要注重提高產品的質量，轉變以往只強調單純養(yǎng)殖數(shù)量而不注重養(yǎng)殖質量的觀念，走出觀念誤區(qū)。另外，把良種養(yǎng)殖推廣開來，普及到各個區(qū)域，以生態(tài)養(yǎng)殖為目標，努力研究開發(fā)投入少又對環(huán)境少害或無害的綠色畜牧產品，使得這些產品具有高效益、高產出、高附加值的特點，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境的共贏，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在新疆的畜牧業(yè)發(fā)展以后，達到一定的時期，就應在畜禽的數(shù)量上進行適當?shù)目刂?，?guī)定上限或制定養(yǎng)殖指標。而對于生態(tài)環(huán)境方面，必須著重注意最大程度地減少對環(huán)境的污染。在環(huán)境保護方面，國外有許多可以借鑒的經(jīng)驗，他們制定了許多對環(huán)境有利的法規(guī)和規(guī)定。比如前歐共體制定法規(guī)作了規(guī)定，限制了每公頃土地可以養(yǎng)殖多少頭會產生糞便的畜禽，規(guī)定每公頃土地可以養(yǎng)殖2頭奶牛，4頭犢，每公頃可養(yǎng)育16頭豬，養(yǎng)133只產蛋雞，育285只成雞，這就相當于每公頃土地可以排放170kg的糞便。另外，在東亞，日本對本國畜牧場應選在那個地方做出了非常嚴苛的規(guī)定。相比較之下，在環(huán)境保護這方面，我國還做得不夠好，沒有明確規(guī)定畜禽飼養(yǎng)場對環(huán)境的責任。雖然國家曾制定了相關的文件來促進新疆對環(huán)境的保護，比如《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“九五”期間及2000 年環(huán)境保護目標》和《關于環(huán)境保護若干問題的決定》，但是沒有具體、明確地規(guī)定新疆畜牧業(yè)集約化飼養(yǎng)在環(huán)境保護方面的責任，也沒有采取其他更有效的措施。生態(tài)環(huán)境的保護是在研究畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的著力關注點。因此，要實現(xiàn)新疆畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須走提高經(jīng)濟效益和保護環(huán)境的雙贏道路，實現(xiàn)新疆畜牧業(yè)的規(guī)模化、集約化、產業(yè)化以及現(xiàn)代化。

二、積極應對WTO挑戰(zhàn)，依靠科技進步,促進畜牧業(yè)的信息化發(fā)展

隨著新世紀我國成為世界貿易組織的成員國，我國已經(jīng)逐漸融入國際市場的大浪潮之中，要想在競爭中取得優(yōu)勢，就必須遵守國際標準來進行標準化生產。當今世界國際市場的競爭，從根本上來說就是產品質量和產品價格的競爭。所以，我國要想贏得這場競爭，就必須借鑒外國先進經(jīng)驗，提高自己的產品質量，走“標準化”、“科技化”生產之路。具體說來，要實現(xiàn)標準化生產，就需要：首先，必須構建一套連接飼料生產、養(yǎng)殖生產、加工和流通等流程的標準體系。這套體系必須是完整的，不僅涵括飼料廠、養(yǎng)殖廠、產品加工廠以及銷售商等前期環(huán)節(jié)，還要涵括到消費者也就是普通老百姓的餐桌上。這個體系內的每一個環(huán)節(jié)都要依據(jù)食品質量標準來保證產品的質量。對于產品在包裝和運輸?shù)沫h(huán)節(jié)上，有關部門必須要對飼料、添加劑等進行嚴格的檢測，從而確保畜產品殘留物對消費者不會有危害，使產品質量符合國家食品安全標準；其次，構建一套完整的保障體系來實現(xiàn)產品標準化生產。保障體系由政府頒布的政策法規(guī)來構成，同時制定相應的獎懲措施，使產品的生產和加工在有序中進行，營造良好安全的食品環(huán)境；然后，還需要構建一個包括政府、法律、媒體以及中介組織在內的強大有效的監(jiān)督體系，定期地對產品進行抽檢監(jiān)測，然后在媒體上公布監(jiān)測結果，凡是產品有問題的就進一步曝光，這樣就提高監(jiān)督的透明性；最后，為畜牧業(yè)建立檔案記錄，對每個工廠的生產過程比如原料和飼料的采用、預混料和添加劑的使用、產品品種、養(yǎng)殖過程等建立完整的檔案記錄，歸納整理入庫，以便于最后在出現(xiàn)產品安全問題時可以有據(jù)可查，可追蹤其源頭，實現(xiàn)最快最好地解決問題。1999年5月18日，國務院了《中華人民共和國飼料和飼料添加劑管理條例》、《飼料衛(wèi)生標準》《飼料原料標準》，最近國家環(huán)保局又了《畜禽養(yǎng)殖排污管理條例》和《畜禽養(yǎng)殖排污標準》，這些條例和標準標志著我國養(yǎng)殖業(yè)、飼料工業(yè)與環(huán)保事業(yè)在法制建設道路上邁出了具有重大意義的步伐，為我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎，必將促進我國畜牧業(yè)的長足發(fā)展。另一方面，在新疆加大力度研究畜牧產品的新加工技術并應用于實際操作中，針對畜牧產品不僅構建相應的產品標準體系，同時還構建了質量保證體系。在產品標準方面采用GMP標準，而質量保證方面實施世界通用的HACCP規(guī)范和ISO9000規(guī)范，使產品標準和質量與世界接軌，有益于產品在世界市場中的競爭。在大量科研項目的結果總結和生產實踐的經(jīng)驗總結的基礎上，逐步建構新疆畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的完整體系和模式，新疆畜牧業(yè)在可持續(xù)的道路上穩(wěn)步前進，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、防范風險，加強政府職能建設

政府處于市場經(jīng)濟的大環(huán)境之中，存在許多風險，其職能需要進行強化、弱化以及轉化，也就是說需要強化自身的宏觀調控，弱化對市場的圍觀管理職能以及對社會職能進行轉化。要防范市場風險，加強政府職能建設，就需要做到：1）樹立并進一步鞏固政府公共管理理念，從而有效實施公共管理。首先公共管理理念要求政府依法行政，避免行政時與法律相違背，同時要杜絕“暗箱”操作；其次，公共管理理念要求政府對自己政務進行公開，提高政務透明度，保證牧民可以準確全面地獲知政府信息并保證他們的參與權；公共管理理念還要求政府有效進行層級管理，使系統(tǒng)內部可以進行暢通無阻的溝通，相互之間可以協(xié)作并發(fā)揮互相監(jiān)督的作用；最后，公共管理理念還要求政府為民眾提供公開的服務，借鑒現(xiàn)代企業(yè)民主管理的理念，實施有效管理，保證政府往廉潔高效、服務創(chuàng)新的道路發(fā)展。2）強化政府基本職能，如明確政府彌補市場缺陷是市場有序運行的職能。政府應把事務分類，把沒有或較少外部性的經(jīng)營也就是完全具有經(jīng)營性的事務交由市場來主導運作；而對于推廣技術、基礎設施建設、市場主體培訓等具有較強外部性的精英性事務，一方面政府自身進行扶持，另一方面由私人企業(yè)調整運作，企業(yè)調整參與的成本與收益，保證他們在為社會提供公共產品和服務時也能追求自身收益最大化，這樣就能提高企業(yè)在市場運作中的積極作用。3）強化政府在市場中的宏觀調控職能，為市場提供良好的外部條件。政府應不斷通過努力研究深入了解市場需求，同時根據(jù)市場的變化趨勢做出準確反應，在此基礎上綜合運用各種手段比如經(jīng)濟、法律和行政手段等進行市場宏觀調控，而不是一味地運用行政手段干預市場運行。所以，政府應在政策上加強引導、在資金上加大投入、在服務方面保證提供以及在環(huán)境方面積極改善，采取一切可利用的有效措施保證特色農業(yè)在平穩(wěn)中完成產業(yè)化道路。

四、建設社會化服務體系

要保證特色農業(yè)產業(yè)化的順利進行，就需要協(xié)調其產前、產中以及產后的發(fā)展，這就必然需要一個完善的社會化服務體系。這兩者緊密相關。而新疆畜牧產業(yè)化發(fā)展就需要進行當?shù)氐纳鐣阵w系建設，具體做法是：第一，根據(jù)新疆各地區(qū)當前的生產力水平，在適應新疆畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基礎上，建構農業(yè)社會化服務體系，把多種經(jīng)濟成分、多種聯(lián)系渠道、多種服務形式結合起來，構成農業(yè)社會化服務體系的多樣性。第二，構建一個服務網(wǎng)絡，在這服務網(wǎng)絡中，每個服務組織需要分工協(xié)作，緊密地配合，還要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，取長補短或互補長短，這樣的一個服務網(wǎng)絡就是立體的、多功能的。第三，農業(yè)社會化服務時這一新的產業(yè)在推進畜牧產業(yè)化過程中逐漸興起的，在它為產業(yè)化進程中的各個環(huán)節(jié)提供充足的需要后，應再逐步使之服務有償化和經(jīng)營企業(yè)化。第四，構建一個協(xié)調合作的服務組織系統(tǒng)，使產業(yè)化進程有序進行，避免重復建設和內部爭奪利益，使整個服務系統(tǒng)整體向前發(fā)展，實現(xiàn)一體化進程。另外，通過各種方式加強與農戶的溝通聯(lián)系，比如通過合同購銷、合作供銷等方式，這樣可以幫助產業(yè)化的運性機制靈活多樣又有章可循。第五，在充分了解各地的具體實際狀況和遵循市場運作的基礎上，出臺一系列政策法規(guī)，促進農業(yè)社會化的逐步完善，這些政策法規(guī)既可以為服務組織的基本權益提供政策保障，又會對農業(yè)社會化服務組織進行行為約束和規(guī)范。

篇5

馮飛:2009年,中國經(jīng)濟穩(wěn)步回升,呈現(xiàn)V型趨勢。眾所周知,消費、出口、投資是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車,受全球金融危機的影響,我國外貿出口受阻,而外需的恢復性增長是取決于世界經(jīng)濟的恢復過程,但是這一過程有很大的不確定性,因此,中央制定了一系列拉動內需的政策措施。這一輪經(jīng)濟增長的階段性特點非常明顯,我認為消費結構升級、城鎮(zhèn)化進程加速是中國經(jīng)濟內生增長機制的兩個重要方面。第一,中國的內需特別是居民的消費需求偏低,居民消費傾向很強,而且消費彈性很高,消費結構升級導致消費需求的增加;第二,我國城鎮(zhèn)化正以每年0.9個百分點的速度快速增長,在加速發(fā)展過程中,城市化帶動對基礎原材料、相關設備需求的增加等,這些都對重化工業(yè)產品產生了巨大的需求。

從經(jīng)濟周期性發(fā)展過程來看,產業(yè)的高增長拉動了經(jīng)濟的高增長。其中,汽車和房地產在2009年產業(yè)發(fā)展過程中表現(xiàn)最為突出,是2009年產業(yè)發(fā)展的亮點。汽車產業(yè)2009年增幅為46%,增幅出乎意料;房地產的增長更加突出。這兩個產業(yè)的突出特點是對相關產業(yè)的拉動作用強,汽車及其拉動的相關產業(yè)(包括鋼鐵、石化、玻璃、化工、有色金屬等)占GDP的比例在4.5%左右。但是另一方面,由于汽車和房地產的快速增長,也造成了如城市交通堵塞、尾氣排放、一些城市房地產市場價格上漲過快、存在資產泡沫等問題。

《經(jīng)濟》:培育新興產業(yè)是繼“四萬億”投資和十大產業(yè)振興規(guī)劃之后中央出臺的又一刺激經(jīng)濟增長的重大舉措,您是如何理解這七大新興產業(yè)的?比如說上下游產業(yè)鏈的機會,或是產業(yè)空間布局過程中的配套資源,它們具有哪些共性?

馮飛:“十一五”期間,中國經(jīng)濟高速增長還是靠重化工業(yè)拉動,但目前重化產品已經(jīng)告別了短缺,對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯在減弱,必須要有新的產業(yè)來接替。提出戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展問題,我認為是考慮到新一輪的經(jīng)濟增長需要新興產業(yè)來帶動。中國的自主創(chuàng)新較弱,在產業(yè)國際分工中處于低端位置。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展對于保持中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長、帶動產業(yè)結構的調整、自主創(chuàng)新能力的提升和占領全球產業(yè)經(jīng)濟結構調整的制高點可以起到引領性作用,對可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。從七大產業(yè)所具有的共性來看,我認為:一是對經(jīng)濟總量的帶動大,二是對結構調整的貢獻大,三是對技術創(chuàng)新的能力提升作用強,具有良好經(jīng)濟技術效益,四是最重要的,就是有市場需求,而且是巨大的市場需求。

《經(jīng)濟》:在培育新興產業(yè)過程中,我們遇到過重復建設和產能過剩的問題,對于這次培育的七大戰(zhàn)略新型產業(yè),我們應該怎么去平衡營造環(huán)境和產能過剩兩者之間的關系?除此之外,我們還應該避免哪些問題?

馮飛:針對營造新興產業(yè)環(huán)境和抑制產能過剩的問題,前提是看國內的消費能力。2009年頒布的抑制六大行業(yè)重復建設和產能過剩的文件涉及到多晶硅和風電,它們均屬于新能源的范圍。為什么新能源產業(yè)也會出現(xiàn)產能過剩的問題?我認為產能過剩是階段性的產物,而并非“洪水猛獸”,真正充分競爭的市場,產能絕不會像計劃經(jīng)濟時代一樣完全等于需求。在有效競爭的市場結構下,必然出現(xiàn)供大于求,許多市場經(jīng)濟國家其產能利用率平均在80%左右,消費者的選擇范圍也大大拓寬?，F(xiàn)在,我們需要考慮的應該是如何避免技術風險問題,鼓勵自主創(chuàng)新,對于新興產業(yè)要區(qū)別于傳統(tǒng)產業(yè)的管理方式,要形成有利于創(chuàng)新的體制機制。

《經(jīng)濟》:公布的七大產業(yè),除了新能源和新材料外,其他五個產業(yè)在此前都沒有放到戰(zhàn)略性的高度來談。這次把其他的產業(yè)提上來,這七個產業(yè)基本上就是平起平坐的。從長期看,難以評判孰輕孰重,但就投入產出時間表來說,則可以有相應的序列。在您心目中,投入產出的序列是?

馮飛:此次提出的七大戰(zhàn)略新興產業(yè),從投入產出方面,確定一個排序為時尚早,只能從產業(yè)基礎、產業(yè)發(fā)展態(tài)勢和局部性突破技術來分析。新能源和信息網(wǎng)絡產業(yè)具有較好的產業(yè)發(fā)展基礎,生物醫(yī)藥、生物農業(yè)也取得了一定的成績。僅以新能源汽車為例,我國在發(fā)展新能源汽車方面具有三大優(yōu)勢,一是中國有多元化市場需求,對一些新能源、新產品、新概念的容納性好;二是我們取得了技術上的進展,電池工業(yè)全球最大,研發(fā)產品層次高,產業(yè)化優(yōu)勢明顯;三是資源優(yōu)勢,中國是世界第三大資源國,鋰、錳等稀缺金屬資源豐富。數(shù)據(jù)表明,1.4萬億的投資規(guī)模,每年增幅可達到15%,5年后增幅將達到一倍。發(fā)展新能源汽車既是解決能源環(huán)境制約的重要途徑,也是提升我國汽車產業(yè)競爭力的制高點。其關鍵在于既要抓住全球汽車產業(yè)面臨技術革命的歷史機遇,下大力量發(fā)展新能源汽車,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,同時要注重過渡期的技術選擇,解決現(xiàn)實問題,如我國的整車企業(yè)技術過度依賴國外,技術研發(fā)基礎不牢固,基礎設施不足等問題。

總體來看,戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展,面臨著技術創(chuàng)新能力不足和高端創(chuàng)新人才短缺這兩大瓶頸。新興產業(yè)的發(fā)展,必須要有新的發(fā)展思路,以及有利于創(chuàng)新的體制機制,不能走傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展路子。追求發(fā)展速度和規(guī)模的方式,不是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)題中之義。要突出創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力的培育,不能走重復引進的老路。而培育原始創(chuàng)新能力,就需要有新的組織形式、新的做法,要高度重視發(fā)展產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,實現(xiàn)產學研用的緊密結合。

篇6

關鍵詞 金融產業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的重要構成。可持續(xù)發(fā)展就其本質而言是基于人口、資源、環(huán)境矛盾和沖突基礎上的社會、經(jīng)濟、生態(tài)“協(xié)調發(fā)展”。

一、金融可持續(xù)發(fā)展問題的提出

1998年5月25日，在我國四川成都召開的“面向21世紀全球金融發(fā)展國際研討會”上，遼寧大學白欽先教授率先發(fā)出了實施金融可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的呼吁，引起了金融理論和實踐部門的廣泛重視。胡章宏等（1998）探索了金融可持續(xù)發(fā)展的理論基礎，提出了中國金融可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。白欽先率領的課題組（2000）以金融資源論為基礎，論證了金融可持續(xù)發(fā)展的內涵及其戰(zhàn)略原則。但這些研究只能樹立起金融發(fā)展的可持續(xù)意識和可持續(xù)發(fā)展的金融意識，卻沒有找到金融可持續(xù)發(fā)展的具體措施。

不管是生態(tài)資源還是金融資源都是有限的。如何利用有限的資源進行適合的發(fā)展，這就涉及到可持續(xù)發(fā)展的問題。金融同樣需要考慮可持續(xù)發(fā)展問題。金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對金融可持續(xù)發(fā)展認識的深化，本文就金融產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與中國金融產業(yè)的發(fā)展問題進行討論。

二、金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究

金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展是對金融可持續(xù)發(fā)展認識的深化，推動金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標之一是形成金融產業(yè)集群。

市場經(jīng)濟條件下，“分工與交換”的結果必然是形成專業(yè)化的金融市場及其相應的市場組織結構?，F(xiàn)代金融是由資金流出和流入方、連接兩者的金融中介機構和金融市場以及對其進行管理的中央銀行和其他金融監(jiān)管機構及運行制度和機制共同構成的。起到承擔資金集中、流動、分配和再分配功能作用?，F(xiàn)代金融不僅可以通過融通資金、傳遞信息、提供流動性支持等提高資源配置效率，而且還通過大數(shù)定律、提供專業(yè)化服務和套期保值來有效地分散和降低風險?，F(xiàn)代金融不僅是一種促進真實產業(yè)發(fā)展的交易活動，而且更是一個具有現(xiàn)代產業(yè)特征的金融產業(yè)，是一個為現(xiàn)代經(jīng)濟提供金融服務的產業(yè)，對社會經(jīng)濟的發(fā)展具有極為重要的地位。

因此，在市場經(jīng)濟條件下產業(yè)化是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，一個沒有效率的產業(yè)是不可能持續(xù)發(fā)展的。金融產業(yè)集群能夠有效地吸引金融資源的集聚，提高金融資源的配置效率，推動企業(yè)之間的競爭與合作，促進金融產業(yè)的核心競爭力，有利于金融產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟中的金融資源主要包括四個方面的內容：貨幣和貨幣制度；金融機構；金融管理以及金融意識。由于經(jīng)濟中的金融效率狀況在根本上是由這個經(jīng)濟的金融資源的規(guī)模和品質所決定的，通過金融產業(yè)可以認識經(jīng)濟中的金融效率，即以金融產業(yè)的規(guī)模與結構來表示經(jīng)濟中金融資源的規(guī)模與品質。

在經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟金融化、金融全球化、金融自由化這樣的大背景下，中國金融業(yè)產業(yè)卻還不具備獨立競爭的能力，這是金融不穩(wěn)定的根源之一。因此，中國金融可持續(xù)發(fā)展應依托金融產業(yè)為基礎，推進金融的產業(yè)化，把金融作為一個獨立的產業(yè)，遵循產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，形成金融產業(yè)集群，推動金融市場化進程的發(fā)展，使金融發(fā)展發(fā)揮出經(jīng)濟效益及社會效益的作用。

可持續(xù)發(fā)展就其本質而言是基于人口、資源、環(huán)境矛盾和沖突基礎上的社會、經(jīng)濟、生態(tài)“協(xié)調發(fā)展”。在關于協(xié)調發(fā)展的認識方面，我們應從系統(tǒng)演化的角度來理解協(xié)調，把協(xié)調看成發(fā)展的一種規(guī)定，即對系統(tǒng)的各種因素和屬性之間的互動關系及其程度的反映。協(xié)調應該是指為實現(xiàn)系統(tǒng)總體演進目標，各子系統(tǒng)或構成要素互動而形成的一種良性循環(huán)態(tài)勢。因此，金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展既要考慮金融系統(tǒng)各構成要素（主要是上述規(guī)模、信任、風險、能力、制度五大要素）的協(xié)調，又要考慮到金融作為整個經(jīng)濟系統(tǒng)的子系統(tǒng)與非金融產業(yè)系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。我們用數(shù)學語言來表述金融產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：

因此，在時間及空間的約束之下，金融產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅需要考慮到金融系統(tǒng)內部五大要素的協(xié)調發(fā)展，而且更要考慮到來自非金融產業(yè)系統(tǒng)的限制，這樣才能使得金融產業(yè)和非金融產業(yè)保持協(xié)調發(fā)展。

三、發(fā)展金融產業(yè)的可持續(xù)競爭力

1．發(fā)展金融產業(yè)的可持續(xù)競爭力的重要性

金融產業(yè)要發(fā)展就必須有良好的市場競爭力，而金融產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更需要優(yōu)秀的核心競爭力。市場經(jīng)濟條件下金融產業(yè)是一個競爭力體系，其產業(yè)功能是依靠競爭力來完成的。核心競爭力是產業(yè)在激烈的市場競爭中取得持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉，金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定應建立在發(fā)揮核心競爭力基礎上。中國金融產業(yè)發(fā)展既需要面臨來自于國外金融的競爭壓力，又面對著支持國內非金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壓力，只有通過自身的不斷學習、創(chuàng)造來取得和加強核心競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，并承擔起現(xiàn)代經(jīng)濟核心地位的職能。

2．發(fā)展金融產業(yè)的可持續(xù)競爭力的政策措施

實現(xiàn)我國金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須創(chuàng)新金融發(fā)展觀，樹立以核心競爭力為本的金融產業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀。因此，需要從金融制度、政策和金融機構三個方面，全面提升金融產業(yè)的核心競爭力。

在金融制度方面，應該構建適應市場經(jīng)濟發(fā)展的金融決策系統(tǒng)。主要包括以下三個方面：第一要積極推進金融監(jiān)管的發(fā)展，并在加強金融監(jiān)管的同時，層層下放經(jīng)營自，鼓勵企業(yè)自主決策，開展金融創(chuàng)新。首先在金融監(jiān)管法制化、程序化的基礎上，依靠現(xiàn)代科技，加快監(jiān)管手段的多樣化，建立能對金融企業(yè)和整個金融體系的財務狀況，以及宏觀經(jīng)濟、國際金融市場運行等進行實時監(jiān)測的金融預警系統(tǒng)。其次理順金融監(jiān)管體系，分設銀行、保險、證券等專門化監(jiān)管機構，并借鑒發(fā)達國家對金融衍生工具創(chuàng)新的監(jiān)管經(jīng)驗，尋求政府金融監(jiān)管與企業(yè)金融創(chuàng)新之間的協(xié)調平衡。第二要成立金融風險防范與危機應急處理的金融機構。第三鼓勵不同金融系統(tǒng)之間的交叉、合并，按業(yè)務需要設置分支機構，推行專業(yè)化決策。

在政策體系方面，主要包括以下二個方面：第一要加快市場法律法規(guī)體系建設，按照公平競爭的原則，維護自由、平等的市場交易，促進公開、透明的金融市場形成，為金融法制化提供有效的組織保證。第二要大力提高金融產業(yè)組織化程度，增加金融產業(yè)政策的人力資本含量。首先，要取締行政性壟斷，以此為基礎制定出良好的金融產業(yè)政策，保持金融產業(yè)政策在產業(yè)和區(qū)域上與經(jīng)濟發(fā)展目標一致，金融組織政策與金融產業(yè)目標一致。其次要加強金融政策的自主研究，進一步加大研究機構的人力資本投入，提高金融政策的人力資本含量。

在金融機構方面，具體分為四個層次：一是拋棄俠義的金融觀念及維持競爭的計劃經(jīng)濟手段。首先要拋棄金融是“附屬”于政府的“部門”，是“依附”于真實產業(yè)的“行業(yè)”，“虛擬經(jīng)濟”等狹義的金融觀念，建立起“產業(yè)金融”的概念，實行金融的產業(yè)化發(fā)展，建立起金融產業(yè)集群。其次要拋棄寄希望于政府保護、行業(yè)壟斷來維持競爭優(yōu)勢的計劃經(jīng)濟競爭觀，樹立只有市場化、開放式的競爭觀。

二是要拋棄寄希望通過照搬、引進、模仿、替代，來獲取核心競爭力的不切實際的想法，樹立起只有通過自我學習、創(chuàng)造、積累和市場磨練，才能建立和發(fā)展我國金融產業(yè)核心競爭力的競爭力形成觀；

三是要拋棄片面追求規(guī)模大、網(wǎng)點多、業(yè)務全的粗放經(jīng)營的思路，樹立以顧客為中心，以效益為目標的集約化、內涵式的金融產業(yè)發(fā)展觀；要拋棄狹義的有形競爭力觀，樹立“知識能力”、“無形資產”、“人力資本”、“創(chuàng)造需求”的無形競爭力觀；

四是切實保護金融機構合法權益。由于我國不少企業(yè)高負債、低效益運營，嚴重制約了我國金融產業(yè)競爭力的提升。這形成了大量的政策性的不良資產，進而出現(xiàn)了大量的逃、廢銀行債務現(xiàn)象，金融機構的債權沒有得到有效的保護。因此，在改革金融的同時，必須依法加強信用體系建設，保護金融機構合法權益。

綜上所述，中國金融業(yè)的健康發(fā)展離不開金融產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。金融產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在中國金融業(yè)發(fā)展過程中具有重要的作用。

參考文獻：

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篇7

磷化工產業(yè)是以磷礦資源為基礎，磷肥、磷酸鹽和磷化物等磷化工產品為主體的產業(yè)，是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性產業(yè)之一。本文分析了磷化工產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，研究了當前存在的主要問題，并提出了相關政策建議。

一、磷化工產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本要求

盡管學界關于可持續(xù)發(fā)展的理解還存在很大差異，從經(jīng)濟學、社會學、生態(tài)學、系統(tǒng)學等角度都作出了不同界定，但一般認為可持續(xù)發(fā)展應當是“既滿足當代人的需求，又不對子孫后代滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展”。在這個意義上講，磷化工產業(yè)可持續(xù)發(fā)展至少包括以下三個方面的要求。

1、資源的科學利用

可持續(xù)發(fā)展強調對不同屬性的資源采取不同的保護措施，對于礦物、石油、天然氣等不可再生資源，要提高其利用率，并盡可能用可再生資源代替，以延長其使用的壽命。磷礦是一種典型的不可再生資源，我國磷礦資源雖然目前探明儲量較大，居世界第二位，僅次于摩洛哥，但具有豐而不富的特點，已被國土資源部列為2010年后不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需求的20個礦種之一。近年來，我國磷化工產品年生產能力近850萬噸，資源消耗量居世界第一位；我國的磷化工產品在滿足國內生產、生活需求的同時，也有大宗的、傳統(tǒng)的初級磷化工產品用于出口，總體仍然屬于“資源輸出型”發(fā)展模式。與此相反，很多發(fā)達國家均對本國磷礦資源進行嚴格保護和科學利用，主要用于生產高端產品，并明令限制出口。磷化工產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先必須科學利用好磷礦這一稀缺資源，這是發(fā)展的前提和基礎。

2、產業(yè)的全面發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展首先必須強調發(fā)展；離開了發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展就成了無源之水、無本之木。磷化工產業(yè)作為一個完整的產業(yè)鏈，具有磷礦開采、加工、運輸、保護、研發(fā)、出口等多個環(huán)節(jié)、多種形態(tài)。我國有27個省份有磷礦分布，但總體分布比較分散，主要集中在資源比較豐富的云南、貴州、四川、湖北、湖南等五個省，產業(yè)集中程度較低。同時，我國磷化工產品以生產磷肥等初級產品為主，精細、專用、材料產品很少；產業(yè)發(fā)展后勁不足，無論是在磷礦采選還是在磷化工產品中，中小企業(yè)多，大企業(yè)少，產能投入不足，技術創(chuàng)新能力不夠。磷化工產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必然要求我們始終把發(fā)展作為鮮明主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法，著力解決當前在發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，促進磷化工產業(yè)發(fā)展能力、發(fā)展水平的不斷提高，促進整個磷化工產業(yè)的全面發(fā)展。

3、環(huán)境的有效保護

可持續(xù)發(fā)展在鼓勵經(jīng)濟增長的同時，強調要對人類需求的滿足進行限制，不能超越資源與環(huán)境的承載能力，要注意改善質量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產和消費模式，實現(xiàn)人與自然的和諧，有效保護人們賴以生存的環(huán)境。當前，我國磷化工產業(yè)處于比較落后的局面，一些磷化工產品的生產給環(huán)境帶來了巨大污染。比如，黃磷是熱法磷化工的母體產品，長期以來一直被認為是高耗能、高污染的“夕陽”產業(yè)，一些發(fā)達國家已經(jīng)停產或宣布不再生產黃磷。與此趨勢相反，我國近年來黃磷生產卻大幅上升。黃磷生產中所生成的爐渣、磷鐵及爐氣都已對環(huán)境造成較為嚴重的污染。除黃磷生產之外，其他磷化工產品的生產，如果保護不夠，也會對環(huán)境造成不同程度的破壞。因此，我國磷化工產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地考慮環(huán)境的承載力，有效滿足當代與后代對環(huán)境發(fā)展的要求。

二、磷化工產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題

在經(jīng)濟全球化背景下，磷化工產業(yè)在世界范圍內都面臨激烈競爭。從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求來看，我國磷化工產業(yè)還面臨不少問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1、資源利用水平較低

磷礦資源十分稀缺，但我國綜合利用總體而言不充分、不合理。我國磷礦80％為沉積巖，70％為中低品位的膠磷礦，地下開采約占總量的60％，即使在富礦比較集中的云南、貴州兩省，也含有大量貧礦，礦產雜質多，開采難度大。但與此相反，我國絕大多數(shù)礦山屬于中小型礦山，特別是集體、個人的小型礦山，生產設備相當簡陋，技術力量十分薄弱，管理工作較為滯后，亂挖濫采、采易棄難、采富棄貧現(xiàn)象比較普遍，有限資源浪費較大。同時，即使在優(yōu)質磷礦富產地區(qū)，由于發(fā)展理念、生產技術等方面的原因，存在磷富礦“優(yōu)礦劣用”、“高質低用”的現(xiàn)象，相當一部分優(yōu)質礦用于生產低濃度的鈣鎂磷肥和普通過磷酸鈣等，資源利用水平比較低，一些有價值的元素被遺棄，加劇了優(yōu)質資源消耗速度。

2、產業(yè)結構不盡合理

經(jīng)過近年來的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了較為完整的磷化工產業(yè)結構。從產業(yè)生產結構看，但我國的磷化工企業(yè)仍主要是以生產黃磷、三聚磷酸鈉、磷酸氫鈣等初級磷化工企業(yè)為主，生產附加值高的精細、專用磷化工產品及有機磷產品的企業(yè)很少。從產業(yè)地區(qū)布局看，我國磷化工產業(yè)主要布局于磷礦資源集中的云南、貴州、湖北等五省，但地區(qū)之間信息交流不夠通暢，各自“產業(yè)鏈”不夠完整，注意減少不必要的重復投資、加強相互之間的協(xié)作配合還比較欠缺，這些地方的資源優(yōu)勢沒有轉化為產業(yè)優(yōu)勢，不僅與國外磷化工產業(yè)差距較大，也與我國經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應。從產業(yè)增長方式看，整個磷化工產業(yè)的經(jīng)濟增長仍然屬于高投入、高消耗、低產出、低效益的傳統(tǒng)方式，依靠科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的方式還沒有形成，產業(yè)結構亟待調整升級。

3、環(huán)境污染較為嚴重

在磷礦開采中，人們要對森林植被進行砍伐，剝離表土或注水洗選，必然會造成一定的生態(tài)破壞和環(huán)境惡化。同時，磷化工產業(yè)是典型的高能耗、高排放、高污染行業(yè)，其“三廢”排放強度遠遠高于其他工業(yè)平均水平。磷化工產業(yè)發(fā)展帶來了大量的環(huán)境污染，最為典型的是云南滇池附近因為磷化工廢棄產品的無序排放，導致滇池磷含量超標，造成水體過度營養(yǎng)化，曾引起國內外媒體的廣泛關注。這一事件使人們充分認識到磷化工產品的污染問題，江蘇、廈門、深圳、昆明等省市已明令禁止使用含磷洗滌劑?？傮w而言，我國磷礦分布和磷化工發(fā)展區(qū)域，基本是人口較為密集、經(jīng)濟相對活躍的區(qū)域，由于開采、生產技術的限制，磷化工產業(yè)的高排放、高污染，與人類有限的生存空間、環(huán)境容量之間的矛盾十分突出。

三、磷化工產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議

《中國磷化工十一五發(fā)展指南》提出，要合理開發(fā)利用資源，優(yōu)化礦區(qū)布局，加強自主創(chuàng)新及技術進步，促進磷化工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)這一目標，本文建議要突出抓好三個方面。

1、積極推進自主創(chuàng)新

推進自主創(chuàng)新，是轉變經(jīng)濟增長方式的基本前提，是保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要保證。從技術角度講，全球磷化工新技術發(fā)展的總趨勢是：濕法、熱法并舉，以濕法為主，在穩(wěn)定發(fā)展大宗磷肥、磷復肥的同時，為滿足人類社會多方面的需求，發(fā)展精細磷化工產品，提高不可再生資源附加值。我國磷化工產業(yè)之所以會出現(xiàn)資源利用水平低、產業(yè)結構不合理，環(huán)境污染較嚴重等問題，與選礦設備簡陋，生產技術薄弱，高新技術運用較少有著密切關系。要促進磷化工產業(yè)的發(fā)展，首當其沖的是必須堅持走自主創(chuàng)新道路，加大技術創(chuàng)新力度，把增強自主創(chuàng)新能力作為調整產業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，學習借鑒國際最新的中低品位磷礦綜合利用技術、溫法磷酸的精制凈化技術、精細磷化學品的綠色合成技術等最近的技術成果，加強引進消化吸收再創(chuàng)新的步伐，大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，著力突破影響和制約磷化工產業(yè)發(fā)展的關鍵技術，不斷提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是符合科學發(fā)展觀要求的，一種社會生產、再生產范式，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的發(fā)展模式。要克服磷化工產業(yè)資源消耗量大、“三廢”排放嚴重等問題，堅決擺脫“先污染一后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展道路，就應當實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式到可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟增長方式的轉變，推進磷及磷化工廢物資源化、磷-煤-鹽化工共生耦合循環(huán)、磷化工、鹽化工、煤化工廢物綜合利用，充分利用磷礦資源中的每種元素，降低磷礦的消耗，有效地減少甚至消除“廢物”排放，最大限度地提高稀缺而又寶貴的自然資源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低生產成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國一些大型的磷化工企業(yè)已經(jīng)開始在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面進行有益探索。比如，云天化集團三環(huán)公司堅持以資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產為途徑，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，依靠科技創(chuàng)新、技術進步，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，取得了明顯成效。在企業(yè)自主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的同時，我國政府應當出臺相應的政策措施，鼓勵和支持磷化工企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，盡可能用最少的資源消耗實現(xiàn)最大的發(fā)展效益，實現(xiàn)真正的科學發(fā)展。

篇8

文化產業(yè)已成為21世紀發(fā)展最快的朝陽產業(yè)之一，它與信息產業(yè)并稱為21世紀的兩大新興支柱產業(yè)，并隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，成為世界經(jīng)濟增長的兩個新亮點。現(xiàn)代社會，文化產業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為帶動國民經(jīng)濟發(fā)展和進出口貿易的重要力量：美國文化產業(yè)的產值已占GDP的18%至25%，其消費類視聽技術文化產品出口額高達600億美元，已經(jīng)取代航空航天工業(yè)而成為第一大出口產品；在日韓兩國，文化產業(yè)也成為在國內創(chuàng)造產值，出口創(chuàng)匯，在中國，摩根斯坦利的報告指出，對11種產業(yè)中建立世界級大企業(yè)所需年限的統(tǒng)計顯示，傳媒業(yè)只需8年時間，遠遠快于醫(yī)藥、銀行、電力、建筑、日常消費等行業(yè)。中國傳媒業(yè)甚至只需年2年就能建立區(qū)域或行業(yè)優(yōu)勢。文化產業(yè)已成為當今和未來中國經(jīng)濟的重要的增長點之一。2005年，文化產業(yè)在中國17個城市已成為支柱產業(yè)，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。即指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。文化及文化產品作為一種資源，有很強的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

文化作為一種產業(yè)，在現(xiàn)代經(jīng)濟結構中越來越顯示出其基礎性地位。文化需求具有比一般消費需求更高的收入彈性，因而，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的提高，文化消費需求的增長速度遠遠大于對物質消費需求的增長速度。文化產業(yè)是以精神產品為基礎的產業(yè)，對自然資源、環(huán)境不構成威脅甚至不造成消耗，具備了經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的最基本要素。世界各國的相關經(jīng)驗證明，文化內容產業(yè)能夠有效地結合傳統(tǒng)產業(yè)，增加傳統(tǒng)產業(yè)的文化附加值，充分體現(xiàn)現(xiàn)代文化產業(yè)的核心價值和發(fā)展方向。新興文化內容產業(yè)不僅能夠有效地建立起與傳統(tǒng)產業(yè)的戰(zhàn)略關系，促使傳統(tǒng)文化產品和服務的升級，而且還能夠促進整個文化產業(yè)緊密地與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，跟上“以信息化帶動工業(yè)化，走新興工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略步伐。

此外，文化產品價值具有增值效應。一件物品的使用價值是隨著使用時間和使用次數(shù)的增加而減少的，而一個文化產品的使用價值卻往往是不斷增加的，這是文物、藝術品收藏之所以成為資產保值增值常用手段的前提條件。因此，文化產業(yè)是具有極大可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)。如果開發(fā)得當，文化產品往往可以產生很大的投入產出比，具有極為可觀的邊際效益?；仡櫸覈鴨涌沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的歷程，文化也曾被納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系。然而，文化事業(yè)在中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的現(xiàn)狀卻令人不太樂觀。迄今為止，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重點是使經(jīng)濟建設和社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)良性循環(huán)。文化仍然沒有在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的操作層面上找到合適的位置，它的作用似乎仍然只限于利用文藝手段對人民群眾進行宣傳教育。在近些年的文化產業(yè)體制改革的摸索與發(fā)展中，可持續(xù)發(fā)展越來越到人們的重視。

一、文化資源的可持續(xù)發(fā)展

文化資源是文化產業(yè)的源泉，比如歷經(jīng)我國五千年歷史洗禮下的文化古跡對于旅游業(yè)是一筆可循環(huán)開發(fā)利用的瑰寶；中華民族文學作品和民間流傳的眾多神話傳說為電影，電視，戲劇戲曲以及相應的文化產品提供了大量寶貴的素材。文化資源具有無限豐富性和可發(fā)展性，但它也是需要加以保護的、在某些方面和某種意義上是不可再生的資源。文物和無形文化遺產是人類文化的歷史遺存，它們都是不可再生的珍貴的文化資源。

迪士尼就是這方面卓有成效的例子，它不斷地從世界各地汲取創(chuàng)造素材，再通過科技及創(chuàng)新重新編排故事，甚至對這些素材展現(xiàn)出來的思想予以創(chuàng)新并加入商業(yè)和娛樂元素，對人們耳熟能詳?shù)奈幕宋镞M行包裝再出口，使之成為成熟的商業(yè)產品銷往世界各地。其中，迪士尼動畫《花木蘭》中的故事和人物形象就是源于我國著名詩歌“木蘭辭”，在保留故事情節(jié)的基礎上，被賦予了嶄新的美國式追求夢想，要求婦女平等主題，在98年推出之后創(chuàng)造了一個又一個的銷售奇跡。一部較為尊重原著的《泰坦尼克號》，或者由莎士比亞戲劇而改變的動畫片《獅子王》竟能創(chuàng)下十幾億美元的票房價值，可與我國幾大產業(yè)的利潤相匹敵。其所依靠的，不過是一點新穎的創(chuàng)意和簡單的三維動畫技術，還有借助“拿來主義”所吸納的文化素材和歷史背景。那些優(yōu)秀的文化資源通過再開發(fā)和創(chuàng)新再利用，為文化產業(yè)提供了源源不斷的靈感和啟發(fā)。

另一方面，中國作為一個文化古國，文化大國卻少有充分利用其豐富的資源。而日本，這個與中國有著千絲萬縷聯(lián)系，從古至今多次向學習中國文化的鄰國，卻將很多中國古典文化發(fā)揚甚至創(chuàng)新，獲得了很大成功。最典型的好比國人引以為傲的四大名著《西游記》，經(jīng)日本動畫大師手冢治蟲的精心雕琢與包裝搖身一變成為極受歡迎的漫畫《孫悟空》，以及取材于西游記曾進風靡一時的漫畫和動畫《最游記》，還有曾在中國取景拍攝等等的日本版的電視連續(xù)劇《西游記》等等，都在日本本土乃至東南亞獲得了巨大成功，收到了很好的經(jīng)濟效應。而中國除了多年前那部由六小齡童演繹的經(jīng)典電視劇之外，基本上沒有文化再開發(fā)的作品與之相匹敵。中國游戲產業(yè)也有待成熟，《三國志》這是日本光榮游戲的產品，有“三國志系列”等，任天堂則有“橫山光輝三國志”等。加上其他日本公司的產品，至少有30款日本三國志系列游戲，日本改編的《三國志》和《水滸》，從漫畫到游戲，衍生產品在亞洲各地熱銷。中國傳統(tǒng)文化就像是一座富礦，源源不斷地回報著深刻挖掘和愛護它的人們。

二、文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:文化市場需要引導和規(guī)范，去偽存真，去粗取精

我國文化產業(yè)隨著改革開放的發(fā)展，逐漸形成了所謂“大眾文化”和“高雅文化”，大體上分為這兩種類別。而無論是“大眾”還是“高雅”，觀眾的文化鑒賞力，媒體的宣傳導向以及政府的引導都是需要關注的。由于我國文化產業(yè)起步較晚，優(yōu)秀作品未能百家爭鳴，相比于高速發(fā)展的經(jīng)濟，表現(xiàn)出嚴重的“供不應求”。

于是，傳統(tǒng)文化產業(yè)的保護主義抬起了頭。他們堅守祖宗留下的文化遺產，面對日益萬新的社會和市場卻堅持不創(chuàng)新，不變通，不思進取，以保持傳統(tǒng)的名義阻止變革和創(chuàng)意，甚至還要求社會和政府給與支持。這樣的力量阻礙了我國文化產業(yè)的交流與發(fā)展，使得脆弱的傳統(tǒng)文化在面對洶涌蓬勃的國際化趨勢時，在面對日益激烈的競爭與開放的市場時，顯得無力而很難適應。這些本應得到大力開發(fā)的內容產業(yè)，吃著祖宗留下的老本，由于不曾嘗試可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新與變革的道路，一點一點被破門而入的強勢文化所蠶食。

同時，由于供不應求的文化市場，一些制作粗燥，缺少文化內涵的作品乘機沖擊了文化市場，不僅對文化資源是一種極度浪費，對于消費者乃至整個社會來說都是一種文化垃圾，傷害著人們的視聽。比如近兩年網(wǎng)絡上流行的一些頗有爭議“芙蓉姐姐”、“木子美” 等現(xiàn)象，不僅不能成為文化可持續(xù)發(fā)展的動力，反而可能浪費資源，錯誤引導未成年人，造成不良的社會影響。廣告行業(yè)也是如此，一些通過引起消費者的厭惡而取得商業(yè)效應的垃圾廣告每天仍然污染著消費者的視聽，卻并沒有受到管制，如著名的“腦白金廣告”等。對于由于科技發(fā)展，信息爆炸時代產生出的垃圾文化產品，人民和社會應當聯(lián)合起來抵制，阻止它們泛濫產生負的社會效應。

三、文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：產業(yè)鏈和國家競爭力

我國文化產業(yè)起步較晚，以前一直實行雙軌制計劃式發(fā)展，直到2006年才開始從試點轉向全面改革?！笆濉?期間。相比速發(fā)展經(jīng)濟和總體消費水平，文化產業(yè)的發(fā)展卻趨于緩慢。在相當長的時間內，文化產業(yè)化并沒有引起人們的重視，而是被當作一項由政府引導安排，社會響應，公眾被動的一項公共事業(yè)。文化的兩面性，是重點體現(xiàn)在文化產業(yè)中的經(jīng)濟效應（商品屬性）和文化事業(yè)中的社會效應（使用屬性）。而在計劃經(jīng)濟時期，國家引導發(fā)展方向，管理高度集權和統(tǒng)一，國有企業(yè)不以盈利為目標，只需按政策組織完成計劃，形成沒有來自市場競爭和消費者選擇的文化，被剝奪了其商品屬性和盈利能力，使其很難出現(xiàn)生機勃勃，百花齊放的局面。由于用文化事業(yè)的方式管理文化產業(yè)，以至于資源有效配置不足，很難做到可持續(xù)發(fā)展。再加上出現(xiàn)很多準入限制和壟斷，導致產業(yè)發(fā)展受到抑制，需求嚴重大于供給，文化產品多樣性上也受到很大破壞，文化產業(yè)鏈更是難覓其蹤。

我國文化產業(yè)化程度偏低，結構不盡合理，產業(yè)鏈還未形成，缺乏國家競爭力。產業(yè)化發(fā)展需要一個完整的產業(yè)鏈支撐。中國文化產業(yè)必須打造產業(yè)鏈，這樣才能產生規(guī)模效應和互動效應。企業(yè)領導者所具有的視野和對所處產業(yè)的判斷，在一定程度上決定了企業(yè)的發(fā)展，對生存環(huán)境并不令人滿意的民營企業(yè)，這種眼光更是生存的必備條件。中國文化產業(yè)面對國際大集團，“好比是單一步兵兵種和對方海陸空立體多兵種競爭”。在過去的計劃體制下，文化行業(yè)都是單打獨斗，唱戲的、做音像的、搞出版的，都是各自為政，中間沒有關聯(lián)。而國外最大的傳媒公司，都是既生產內容，又發(fā)行各種產品。比如動漫產業(yè)，值得借鑒的是日本，美國等，純熟的產業(yè)鏈運作和規(guī)模效應，如一部優(yōu)秀的漫畫作品，可以在一到兩年內形成由受歡迎的連載到單行本發(fā)行，到動畫，電影，唱片以至于周邊商業(yè)產品等傳播到世界各地的一系列產值的創(chuàng)造，使消費者需求及時全面的得到滿足，有效地拉動了經(jīng)濟增長。迪斯尼、時代華納、索尼等都是這方面比較成功的例子。

由此看來，文化產業(yè)和文化內容產業(yè)，是一個高度依賴文化內容資源的產業(yè)，它的繁榮發(fā)展是建立在對文化資源的占有和開發(fā)的基礎上。我國應建立文化資源開發(fā)的人才戰(zhàn)略。培養(yǎng)具有認識、開發(fā)、經(jīng)營文化內容資源的高素質人才，是振興文化產業(yè)的保障。文化內容資源開發(fā)屬于“創(chuàng)意工業(yè)”的領域，參與文化內容資源開發(fā)的專業(yè)人才，必須對中華文明豐厚底蘊有全面掌握、對優(yōu)秀文明成果有深刻領悟。

還應該實施文化資源開發(fā)的政府管理。政府部門作為文化市場的監(jiān)管者和文化內容資源的保護者，應該站在發(fā)展和保護民族文化的高度，建立和制定文化資源開發(fā)利用規(guī)劃，這是文化內容產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。只有在合理保護前提下的有效開發(fā)，才能夠充分保障文化產業(yè)創(chuàng)意資源的可持續(xù)發(fā)展。

再有，應該盡快建立文化產業(yè)鏈和產業(yè)園區(qū)，打品牌戰(zhàn)術。例如可以借鑒的是機器貓，米老鼠等動畫形象都已經(jīng)連續(xù)創(chuàng)造產值幾十上百年，由大受歡迎到成為經(jīng)典，成為一支新的文化力量，推動著可持續(xù)發(fā)展。

最后，加強文化交流，將我國豐厚的文化推廣到世界。只有實施“文化走出去”戰(zhàn)略，我國文化產業(yè)才能獲得更大的國際舞臺，繼續(xù)可持續(xù)發(fā)展的道路。

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篇9

隨著社會的發(fā)展，知識經(jīng)濟時代的到來，信息產業(yè)正逐步取代傳統(tǒng)的鋼鐵、汽車、石油、造船等傳統(tǒng)產業(yè)，而成為當今世界的主導產業(yè)。

1.1信息產業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重高

信息產業(yè)在高技術產業(yè)中居領頭地位，在國民經(jīng)濟中所占的比重高。1993年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織所公布的數(shù)據(jù)表明，全世界國民生產總值中信息產業(yè)約占69%[IJ美國1967年信息產業(yè)占國民經(jīng)濟總產值（GDP)的46%1990年為75%，現(xiàn)在約為85%，其產值達到5000億美元，占世界信息產業(yè)總產值的35%日本信息產業(yè)到20世紀90年代占（;DP的55%[3J現(xiàn)已達到70%左右。我國屬發(fā)展中國家，信息產業(yè)產值1995年占GDP的27%，現(xiàn)已達到3糾多。就發(fā)展速度而論，近十年來年均增長率在25%以上，3倍于GDP增幅。今后5—10年內，將保持20%的發(fā)展速度，其產業(yè)規(guī)模及出口創(chuàng)匯將比2000年翻一番。

    1.2信息產業(yè)所產生的經(jīng)濟效益巨大

信息產業(yè)是知識、技術、智力集約型產業(yè)、高效益產業(yè)，能產生巨大的經(jīng)濟效益：（1)銷售收入、產值高。據(jù)悉，1995年世界信息產業(yè)銷售額達到8500億美元，1996年達到1萬億美元。5]以光信息技術為主導的信息產業(yè)產值將在2010年達到5萬億美元，成為21世紀最大的產業(yè)。美國以多媒體為核心的網(wǎng)絡經(jīng)濟每年創(chuàng)造工業(yè)新銷售額將近3000億美元，到2010年約增加國民生產總值4000億美元。1J我國信息產業(yè)所產生的經(jīng)濟效益也相當可觀。2001年我國通信業(yè)務收入和電子信息產品制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入126萬億元，[7J2002年卜6月電子信息產品完成銷售收入4413億元，同比增長167%[4J2005年將達到1.5萬億元。2002年上半年軟件產品實現(xiàn)銷售收入750億元。[7J2005“十五”計劃完成時，軟件產業(yè)銷售額將達到2500元；(2)投入小，產出大。信息產業(yè)是知識技術密集型產業(yè)，投入小，產出大。1989年原國家科委的科技信息投入只有25億元，加上其他科技信息費用為1億元，而產出就達50億元，其投入產出比為1143美國比爾.蓋茨的信息產業(yè)產品DOSW,imkos98>Office97只是一張軟盤或光盤，僅需3元物資成本，而一張Office光盤的價格高達8000元。J

1. 3信息產業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位多

信息產業(yè)是人才需求量大、薪酬高的產業(yè)，國際一些頂尖的信息產業(yè)公司摩托羅拉、諾基亞、思科、朗訊、北電網(wǎng)絡、愛立信、西門子、阿爾卡特等已在我國設立了獨資或合資企業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。據(jù)悉，美國有760萬人從事信息產業(yè)，并間接創(chuàng)造新工作崗位1500萬個。我國2001年信息產業(yè)直接吸收的就業(yè)人員約300萬，加上間接增加的就業(yè)人數(shù)有600多萬?？梢娦畔a業(yè)有強大的拉動就業(yè)需求與創(chuàng)造工作崗位的作用。

1. 4信息產業(yè)成為主導產業(yè)的原因

在國民經(jīng)濟四大產業(yè)中，信息產業(yè)之所以成為主導產業(yè)，是因為：(1)在高技術產業(yè)群中處于領頭地位。信息產業(yè)在衛(wèi)星通信、生物工程、光纖通信、宇宙航行、新材料、新能源產業(yè)等新技術產業(yè)中處于核心地位，起著領導作用。所有高新技術的研究開發(fā)和自動控制，都離不開現(xiàn)代化的計算機、網(wǎng)絡通信、數(shù)字化數(shù)據(jù)庫與信息服務的奠基與支撐作用；（2)具有鮮明的高技術特色。信息產業(yè)所涉及到的關鍵技術是計算機技術、網(wǎng)絡通信技術、多媒體技術等。就以計算機技術而論，具有數(shù)字化、高速化、小型化、大容量化等特點。聲音、圖像、文字等信息都可用0或1進行數(shù)字化表達。美國BM公司2000年7月研制出的“白色ASCI”超級計算機能進行123萬億次秒的運算。正在研究的光子計算機要比電子信息處理快1000倍。微型化技術可在一塊或數(shù)塊幾毫米見方的小硅片上將中央處理機建于其上，以造出筆記本電腦、掌上機等。韓國1995年研制出了千兆位動態(tài)隨機存儲器。美國IBM公司預計2010年可開發(fā)出10千兆赫茲處理器。["J以網(wǎng)絡通信技術而言，運用光纖通信，人類有史以來所積累的知識3—5分鐘可傳遞完畢，運用數(shù)字方式，采用衛(wèi)星通信，可建立起全球性的衛(wèi)星數(shù)字網(wǎng)。(3)有取之不盡的信息資源。信息產業(yè)處理的對象是信息資源。信息資源是對客觀世界各種事物變化發(fā)展的狀態(tài)、特征、本質、規(guī)律及其應用的反映。它具有取之不盡、用之不竭的特性，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的催化劑、驅動器。

2信息產業(yè)是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的驅動器

信息產業(yè)是高應用、高增值型產業(yè)。信息不但是有形的獨立要素，而且是無形的非獨立要素。它蘊含于勞動對象、勞動工具、科學技術等之中，對它們有決定性影響。信息技術又是鏈接各產業(yè)部門與活動的媒介物、粘合劑。它可用于工業(yè)企業(yè)設計與制造、工程與自動化管理，可用于農業(yè)、商業(yè)、金融、出版、醫(yī)藥等領域，產生高附加值?！爸R通過價值鏈一次又一次地被附加上去，知識性工作變成了價值、收入、利潤的基礎。

2. 1信息產業(yè)促進了“五大結構”的改變

2.1.1促進了產業(yè)結構的改變。信息產業(yè)屬高科技產業(yè)，知識技術含量高，發(fā)展速度快，在GDP中比重大。美國、日本及我國情況前面已談，此處從略。我國香港地區(qū)于20世紀80年代，隨著信息產業(yè)迅速崛起，第一產業(yè)日漸萎縮，第二產業(yè)在GDP中的比重下降，進入90年代后，第三、四產業(yè)的經(jīng)濟指標迅速上升，已達到西方發(fā)達國家水平。

    2.1.2促進了資源結構的改變。人類資源中不僅有物質與能源，而且有更重要的信息資源。物質、能源有耗竭之時，而信息屬非物質形態(tài)資源，有取之不盡、用之不竭之特性，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之資源。通過對信息資源的開發(fā)利用，可減少對物質、能源的消耗，直接進入流通領域創(chuàng)造經(jīng)濟效益，可減少交通運輸壓九節(jié)約運輸費用。我國1995年長途電話38億次，節(jié)約交通費、住宿費和時間價值高達120億元。到2002年8月止，全國電話用戶3.88億戶，居世界第一。

2.1.3促進了就業(yè)結構的改變。隨著信息產業(yè)的發(fā)展，從事信息工作的人愈來愈多，就業(yè)結構發(fā)生了很大變化。全世界近10年社會就業(yè)總人數(shù)中，信息產業(yè)人員約占70%美國1987年從事信息產業(yè)的人員占整個就業(yè)人員的67%，現(xiàn)已達76%。[14J曰本1980年從事信息產業(yè)的人員占整個就業(yè)人數(shù)的3&3%，1990年達到了584%，[14J我國信息產業(yè)就業(yè)人數(shù)，1995年占1&6%，現(xiàn)約占25%

2.1.4促進了市場結構的改變。市場結構是一個相互聯(lián)系的有機統(tǒng)一體。它包括商品市場、資本市場、勞動力市場、技術市場、信息市場和房地產市場等。我國在計劃經(jīng)濟時代，信息產業(yè)不發(fā)達，信息產品少，基本上沒有信息市場。自改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立，信息產業(yè)飛速發(fā)展，產生了多層次、多系統(tǒng)、多形式的信息市場，特別是網(wǎng)絡信息市場、現(xiàn)代通訊信息市場等大量涌現(xiàn)，改變了整個市場結構。

2.1.5促進了消費結構的改變。消費有物質消費和信息消費。物質消費分生產資料消費和生活資料消費;信息消費分政治信息消費、經(jīng)濟信息消費、文藝信息消費、軍事信息消費、科技信息消費等。即使在物質消費中，也一刻離不開信息消費。隨著信息產業(yè)的發(fā)展，科技的進步，生活水平的提高，電話、電視、家用PC機、衛(wèi)星通訊的使用，新知識技術、信息密集型產品迅速發(fā)展，信息消費成了人類消費結構中不可缺少的組成部分，大大改變了人類社會的消費結構。

2.2信息產業(yè)加速了商品流通

信息產業(yè)與信息技術的發(fā)展，既奠定了電子商務客戶與市場基礎又加速了商品流通據(jù)悉，美國互聯(lián)網(wǎng)用戶占全國人口的45%，曰本占15.22J我國1997年上網(wǎng)用戶僅62萬戶，2001年達到3370萬戶。2002年8月上網(wǎng)用戶達到4331萬戶，居世界第二。電子商務網(wǎng)站達500余家。隨著信息資源的開發(fā)利用，電子商貿系統(tǒng)開發(fā)與現(xiàn)代信息通訊手段對傳統(tǒng)商貿系統(tǒng)有效利用，促進了商品的流通與對外貿易的繁盛，帶來了可觀的經(jīng)濟效益。2001年國際電子商務交易額達7170億美元，美國達659億美元，同比增長57%。信息產業(yè)推動了生產持久發(fā)展231組織生產中心的變化。工業(yè)經(jīng)濟時代，企業(yè)生產是以產品流通為主，圍繞資金、物資流通組織生產的；信息經(jīng)濟時代，是以市場資訊為中心，圍繞信息組織生產的?，F(xiàn)代企業(yè)通過管理信息系統(tǒng)，以市場為目標確定發(fā)展戰(zhàn)略，把握市場變化脈搏，以便及時了解在什么時間、地點，需要多少什么產品，從而運用現(xiàn)代高新技術，緊跟市場需求變化，生產出產銷對路的產品，及時滿足用戶的需求。

232生產手段的變化。手工操作時代，機械制造業(yè)生產是由機床制造各種零部件而后組裝成功。隨著信息技術的發(fā)展，計算機集成制造系統(tǒng)可把計算機輔助設計、生產調度、輔助制造與測試、車間自動化等集成一體從而把裝配線上所需要的零部件，按時按量送達指定位置，去掉中間環(huán)節(jié)，大大提高了勞動生產率，促進了企業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。據(jù)悉，由于計算機在工業(yè)自動化中的應用，節(jié)約勞動30%-40%勞動對象的變化。隨著信息產業(yè)的發(fā)展，勞動對象發(fā)生了深刻的變化，除天然物質、加工產品外，合成物質不斷增多。到20世紀80年代，合成染料占世界總染料的90%，合成藥占藥品的75%.

生產成本下降。一些生產設備廠家，將現(xiàn)代信息技術有效地應用于其材料、能源、設備性能增強等方面，減少人力資源與交通運輸成本，促進了生產成本下降。生產產量的提高。生產產量大幅度提高。據(jù)悉，1900-1980年汽車產量增長了4240倍，合成橡膠增長了2266倍，石油增長了148倍，核發(fā)電量增長了13466倍。以上充分說明，信息產業(yè)是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的驅動器和推動機。

3 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有賴信息產業(yè)的不斷創(chuàng)新

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有賴于信息產業(yè)不斷創(chuàng)新，信息產業(yè)只有不斷創(chuàng)新，才能促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.1將信息產業(yè)創(chuàng)新看成是一個完整的體系

信息產業(yè)創(chuàng)新是一個完整的體系。它包含市場創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與思想創(chuàng)新等。市場創(chuàng)新是整個創(chuàng)新體系的前提與基礎。隨著電子技術的飛速發(fā)展和知識經(jīng)濟的來臨，只有不斷地開拓用戶潛在、認識與顯在需求，將用戶的潛在需求轉化為認識需求，又從認識需求轉化為顯在需求，不斷地開創(chuàng)虛擬市場、電子商務、網(wǎng)上貿易、電腦購物、電腦結算等新市場運行與交易方式，才能將諸種創(chuàng)新成果轉化為現(xiàn)實生產力。技術創(chuàng)新是整個創(chuàng)新體系的重心與關鍵。只有不斷地開創(chuàng)全新的信息技術，改造已有的信息技末廣泛應用信息技術，才能生產出具有國內外領先水平的、科技含量高的產品，才能滿足用戶對信息技術產品的質量需求，不斷促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。管理創(chuàng)新是整個創(chuàng)新體系的倍增劑與孵化器。要使技術創(chuàng)新成果轉化為巨大的社會經(jīng)濟效益，就要沖破傳統(tǒng)管理體制、模式與機制，開創(chuàng)科技園式的貿、工、科、信、政一體化管理體制，創(chuàng)業(yè)團隊的模式和科學激勵的機制，充分發(fā)揮人力資本、風險投資、技術設備和信息數(shù)據(jù)的作用，充分體現(xiàn)管理的倍增劑與孵化器的功效。思想觀念創(chuàng)新是整個創(chuàng)新體系的導航標與引擎器。人的思想觀念是人的行動指南，只有確立創(chuàng)新思想觀念，才有超人膽略、智慧、行動和超常發(fā)展。如美國比爾.蓋茨就是突發(fā)奇想、以奇制勝的典范。微軟1995年8月24日以大規(guī)模的宣傳策略，高效率的網(wǎng)絡銷售方式，在全世界用12種語言版本同時推銷“視窗95”，一夜之間搶購熱潮迭起，當曰美國銷出30萬套，4天全世界售出100萬套。

3. 2走信息產業(yè)創(chuàng)新特色化道路

要促使我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其后發(fā)優(yōu)勢，就要走信息產業(yè)創(chuàng)新特色化道路。特色化就是優(yōu)勢化與本土化。沒有特色，就沒有優(yōu)勢，就抓不住主要矛盾。我國是一個發(fā)展中國家，在人力、物力、財力、信息力等方面暫時難以與美、日等發(fā)達國家相比。只有走“重點引進與自主創(chuàng)新相結合”的特色化之路，才能趕上并局部超過發(fā)達國家。

3. 2.1重點引進發(fā)達國家的先進信息技術。為充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，只有采取重點引進發(fā)達國家先進信息技術辦法，才能免費學得先進技術和成功經(jīng)驗，避免研究開發(fā)過程中所走過的彎路，才能以遠低于率先者研究開發(fā)價值的價格買到專利技術，節(jié)約投資，縮短時間，迎頭趕上。日本從50年代開始，通過引進國外的先進技術與相應的研究開發(fā)，

在短短的20多年中就已成為世界第二經(jīng)濟大國對國外先進信息技術的引進，不能只憑廣告詞和產品說明書的某些不實之詞斷其先進性，要通過權威性信息機構、用現(xiàn)代化的查詢手段與權威專家集體鑒別相結合。如馬爾代夫、毛里求斯等發(fā)展中國家，在電信領域直接引進新技末而越過金屬導線與信號模擬階段，使電信網(wǎng)絡數(shù)字化成為現(xiàn)實。[15J對引進的先進信息技術產品，要對其中某些技術、功能缺陷予以改進，臻其完善，讓所生產的新產品占領國內外市場。

3. 2.2開發(fā)有自主知識產權的創(chuàng)新信息技術產品。如果一個國家、一個企業(yè)只是一味引進，而不開發(fā)有自主知識產權的創(chuàng)新信息技術產品，就會成為發(fā)達國家信息產業(yè)的“附庸”與“加工廠”，就會受其控制與勒索。因此只有不斷地對信息產業(yè)進行創(chuàng)新，才是唯一的出路。無論國家還是企業(yè)都是如此。英特爾公司兩起一落就充分說明了此點。1968年該公司集中主要人力和財力研制內存儲器獲得成功，其營業(yè)額1970年就達到了420萬美元。到70年代末，日本研制生產的動態(tài)隨機內存儲器(DRAM)占了近50%的國際市場，80年代中期曰本研制的25ACDRAM占了絕對優(yōu)勢，占國際市場的92%英特爾等只占其市場的8%。在此危急關頭英特爾于1986年集中力量研制386微處理器取得成功，一年就有起色，從此不斷研制出了486、奔騰1、1丨、111、IV等幾代新型處理器，1992年躍居世界最強大的半導體芯片公司，到1999年初股票總市值達2300億美元。

要開發(fā)有自主知識產權的信息技術創(chuàng)新產品，就要在軟件與信息數(shù)字化、計算機與網(wǎng)絡集成，新型元器件等方面，依據(jù)自己的人才、技術、資金、設備優(yōu)勢，選擇一、兩項重點投入，重點突破，形成特色，站穩(wěn)腳根，帶動全面，方能產生大的效益。這方面印度的經(jīng)驗值得效法。印度的經(jīng)濟落后，但他們集中全國的人力、物力、財力重點發(fā)展軟件產業(yè)，在全球占了一席之地。印度的軟件出口1992—1999年以年均6恥的速度增長，1999—2000年印度軟件出口達405億美元，占全世界軟件市場開發(fā)份額的167%^我國聞名中外的“青鳥工程”（軟件工程）歷經(jīng)“六五”、“七五”、“八五”、“九五”，建成了軟件產業(yè)現(xiàn)代化生產線，也是一個很好的例證。[17J

3. 3確保信息產業(yè)創(chuàng)新所必須的人才、資金與政策

人才是創(chuàng)新之本，要造就大批一流的信息產業(yè)創(chuàng)新人才，就要通過知名的高等院校培養(yǎng)與信息產業(yè)創(chuàng)新實踐造就及高薪聘用；資金是創(chuàng)新之力，要籌集足夠的創(chuàng)新資金，就要加大風險投資，鼓勵企業(yè)投資，加大政府投資額；政策是創(chuàng)新之保障，要促進其創(chuàng)新，就要制定并貫徹落實突出關鍵技術政策，提供稅收優(yōu)惠政策，市場支持政策和知識產權保護政策。

4.經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是信息產業(yè)發(fā)展動力

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與信息產業(yè)的發(fā)展是成正比的。美國是世界第一經(jīng)濟大國，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的國家，它的信息產業(yè)發(fā)展水平居世界第一。曰本是世界第二經(jīng)濟大國，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的國家，其信息產業(yè)發(fā)展水平也居世界第二。我國渤海灣地區(qū)、長江三角洲、珠江三角洲等東部沿海地區(qū)對外開放程度高，國際投資多，外向型經(jīng)濟發(fā)達，與國際大市場聯(lián)系密切，經(jīng)濟增長速度居全國前列，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)達地區(qū)，其信息產業(yè)也是全國最發(fā)達的地區(qū)，現(xiàn)已形成華東、華北、華南三強鼎立的局面。中西部的哈爾濱、長春、武漢、成都、重慶和以蘭州為中心的黃河上游地區(qū)，是內陸經(jīng)濟熱點地區(qū)，是區(qū)域性工業(yè)產業(yè)基地，交通通信樞紐，科技、商貿、金融中心，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展較發(fā)達地區(qū)，也是信息產業(yè)較發(fā)達的地區(qū)。知識經(jīng)濟以高科技為支柱，高科技中信息科學技術具有領導與先導性價值，它具有資產無形化、低消耗、高效益、高滲透、能促進人與自然協(xié)調平衡發(fā)展的特點。發(fā)達國家和我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于知識經(jīng)濟發(fā)達，因而經(jīng)濟發(fā)展具有持續(xù)性，對信息產業(yè)的發(fā)展有推動作用。2002年上半年我國長江三角洲地區(qū)生產集成電路183億塊，占總產值的637%，珠江三角洲地區(qū)的生產量為6億塊，占其總產量的2ft9%京津地區(qū)的生產量為23億塊，占其總產量的7.9么而西部及其它地區(qū)生產22億塊，僅占總產量的7.5%。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是信息產業(yè)發(fā)展的動力源，反映在：

4.1為信息產業(yè)的發(fā)展提供了足夠的資金

資金是信息產業(yè)發(fā)展的動力之一。有了足夠的資金，就能高薪聘請高級信息技術人才與管理人才，高速進行信息產業(yè)基礎設施建設，對信息技術產品進行研究開發(fā)，為信息產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。美國自20世紀80年代以來，每年對信息及其相關產業(yè)的投資達到1000億美元，對信息高速公路建設的總投資為4000億美元。19J2000年的風險投資已高達1000億美元，與1990年相比，當然困難是存在的，目前的困難主要集中于以下幾個方面：

(1) 古籍數(shù)量浩繁，如何確定精選優(yōu)選的標準，要根據(jù)利用率或稀有情況挑選急需數(shù)字化的文獻;目前南京大學圖書館已制定了《關于CADAL項目古籍選目協(xié)調工作的原則》各成員館可以參照執(zhí)行。

(2) 具有計算機及古文獻兩方面知識的人才難得。此類人才一方面要對古籍有透徹的分析理解，能準確標點斷句；另一方面又要精通電腦操作技術。因此這類人才的培養(yǎng)是當務之急。

(3) 古籍繁難字庫的建立。由于暫時繁難字的利用不多，其字庫的建立還需專家與軟件人才的通力合作。

(4) 目前的軟件對古籍的識別率還比較低，急需開發(fā)出分辨率更高的軟件。

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中圖分類號： F205文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（c）-0000-00

煤炭資源作為我國主要的能源和重要的工業(yè)原料之一，煤炭產業(yè)在我國能源工業(yè)和國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位，煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關系著國民經(jīng)濟的健康發(fā)展以及國家的能源安全。河南省作為我國重要的產煤大省，煤炭產量連續(xù)多年居全國前列，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家能源安全做出了重要貢獻，但與此同時，多年的不合理開發(fā)和利用也突出了許多問題制約著煤炭產業(yè)的發(fā)展，煤炭產業(yè)需要大力創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式，走安全、高效、集約、清潔的可持續(xù)發(fā)展的道路。

1河南省煤炭產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

河南省是我國重要的的產煤大省，煤炭資源豐富、煤種齊全，是國家規(guī)劃的 13 個大型煤炭基地之一，素有“千載煤州”之稱。全省垂深2000m淺含煤面積約19000平方千米，占全省面積的11%；已勘察面積約4000平方千米，占含煤面積的21%。全省129個縣（市）中，已知有52 個市、縣有煤炭資源賦存，煤系地層總面積達到 6.28 萬平方公里，占全省總面積的近40%，保有煤炭資源儲量 245.1億。

經(jīng)過多年的發(fā)展，河南省煤炭產業(yè)形成了以平頂山、焦作、鄭州、鶴壁、永城、 義馬6個大型煤炭基地為主體，地方國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共同發(fā)展的煤炭生產開局，基本形成了以煤為本，多元發(fā)展的產業(yè)布局，煤炭業(yè)經(jīng)濟效益增長迅速，產量和生產能力得到大幅提升。2011年，河南省煤炭企業(yè)完成煤炭產量2.32億噸，同比增長9%，其中國有重點煤礦1.95億噸，占總產量的84.03%，地方煤礦3706萬噸，占15.97%。全省完成煤炭銷售2.55億噸，同比增長13.3 %，其中國有重點煤礦1.98億噸，占總銷量的77.60%，地方煤礦5710萬噸，占22.40%。全省完成煤炭鐵路運量7020萬噸，同比下降11.6%。2012年，河南省煤炭產量1.48億噸，同比下降19.5%。其中，國有重點煤礦1.37億噸，下降6.7%；地方煤礦1103萬噸，下降70.2%。全省煤炭銷售量1.95億噸，同比下降23.4%。煤炭鐵路運量5897萬噸，同比下降16%。據(jù)悉，2013年全省原煤產量保持在2億噸左右，擬退出煤礦10處，淘汰落后產能150萬噸。

2 河南省煤炭產業(yè)存在的問題

2.1 生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題嚴重

煤炭開采對土地資源造成破壞，引起地表裂縫、塌陷等現(xiàn)象，對地表生態(tài)和植被產生嚴重影響，導致水土流失和土地荒漠化。同時，地表塌陷還會危及到周圍村莊、學校等地面建筑物，導致水、電、通訊等線路搬遷或者改道。例如，位于河南省東部的永城市，多年來的挖煤已使其地表塌陷非常嚴重，據(jù)專家預測，永城礦區(qū)開采完畢后，將形成塌陷區(qū) 515 平方千米，占永城總面積的1/4，將近有500個村莊受到影響。平頂山由于煤炭過度開采，地面的沉降和塌陷現(xiàn)象十分嚴重，塌陷面積達1.4萬畝，對地面建筑物和人民的生活工作造成威脅。此外，煤矸石等固體廢棄物大量占用土地，加劇土地資源緊張。全省每年排放煤矸石1200萬噸左右，約占地16公頃，全省累計堆存煤矸石2.4億噸以上，占用土地800公頃，土地資源浪費嚴重。

同時，伴隨著煤炭的開采，大量或過度抽排礦井地下水會導致礦區(qū)地下水位下降、造成水資源浪費，影響到區(qū)域水質條件。煤炭生產和加工過程中排放的廢水未經(jīng)處理就進行排放，對地表水污染嚴重；大量的粉塵以及煤炭燃燒所排放的二氧化硫、氮氧化物等嚴重影響當?shù)卮髿猸h(huán)境，影響居民的正常生活。

2.2 資源綜合利用程度低，產業(yè)結構不合理

一方面資源浪費嚴重。雖然經(jīng)過礦產資源整合，河南省小煤礦數(shù)量減少了62%，全省煤礦采區(qū)資源回采率達到80%以上，但是仍有眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的平均回采率只有10%～15%，采大不采小、采好不采壞、采整丟殘、采厚丟薄、吃肥丟瘦等浪費現(xiàn)象普遍存在，極大的縮短了礦井及礦區(qū)的壽命。另一方面，煤炭產業(yè)結構不合理。河南省煤炭產業(yè)中以原煤為主的初級產品占較大比重，缺乏精細產品和深加工產品，產品附加值以及科技含量低。產業(yè)鏈條短，煤炭資源綜合開發(fā)利用程度低，像煤化工、煤層氣開發(fā)利用、坑口電廠建設等戰(zhàn)略性工程進展緩慢。

2.3 煤礦后續(xù)資源緊張，部分礦區(qū)瀕臨枯竭

河南省現(xiàn)有可供利用的大型井田在2010年前已被全部規(guī)劃利用，煤礦后續(xù)資源接替較為緊張。據(jù)相關統(tǒng)計資料知，河南省煤炭資源保有儲量目前已開發(fā)利用約50%，尚未開的的122.6億噸煤炭資源因埋藏較深、地質條件復雜和因地上建設工程占用等原因，實際能夠開采利用的僅占資源儲量64%，并且開采難度較大，現(xiàn)有的設備條件以及技術水平難以保證資源的有效開采。目前，河南的六大煤電集團公司，除永城和鄭州兩地可供建井的資源儲量較充裕外，焦作、義馬、鶴壁能夠建井的資源量很少，平頂山地區(qū)雖然遠景資源量有一定的保證，但是由于深井建設和礦井熱害等原因嚴重制約著資源的開發(fā)利用，所以很多礦區(qū)面臨著資源枯竭的嚴重局面，急需尋找后備資源。

2.4 安全生產形勢嚴峻，礦難事故時有發(fā)生

2012年河南省發(fā)生煤礦傷亡事故4起發(fā)生傷亡事故4起，死亡12人，傷2人，同比事故起數(shù)減少1起，下降20%，死亡人數(shù)增加5人，上升71.4%；百萬噸死亡率0.163，同比增加0.099，上升155.64%。其中，骨干煤礦企業(yè)發(fā)生事故2起死亡9人，傷2人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加6人，上升200.0%。百萬噸死亡率為0.129，同比增加0.090，上升228.1%。地方煤礦發(fā)生傷亡事故2起，死亡3人，同比減少1起，1人，分別下降33.3%和25.0%。百萬噸死亡率0.780，同比增加0.613，上升366.0%。煤礦傷亡事故依舊存在，煤炭安全生產形式依然嚴峻。

3 河南省煤炭產業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

第一、發(fā)展清潔生產，減少環(huán)境污染。

一是搞好污染防治。在煤炭的開采直至利用的全過程采取有效的污染防控技術，嚴格控制污染物的排放。對新建煤炭項目嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，做好環(huán)境影響評價工作。針對煤矸石和粉煤灰的問題，通過植草、植樹等方法進行防風固塵，使的矸石山達到整體綠化，控制粉塵污染。二是加強生態(tài)保護與建設。協(xié)調有關部門加強對煤炭企業(yè)采掘作業(yè)的監(jiān)管力度，改進采掘工藝、調整采掘線路，把因采煤塌陷造成的損害程度降到最低。三是大力推行清潔生產工藝。在煤礦作業(yè)中加大先進設備的使用比重，淘汰落后的和高耗能的技術設備，加大對共伴生資源的利用，搞好煤炭地下氣化發(fā)電等對生態(tài)環(huán)境影響較小的示范工程建設。

第二、提升產業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

一是繼續(xù)加強煤炭資源整合工作，合理開發(fā)煤炭資源，提高煤炭資源綜合利用率。嚴格控制過度開采，注重節(jié)約保護，把現(xiàn)有礦井的產能控制在適度范圍內，提高資源回收率。在煤炭生產利用的各個環(huán)節(jié)采用節(jié)能高效的實用技術及先進裝備，全面提高資源綜合利用效率。加大對煤炭資源開發(fā)副產品的綜合利用力度，推廣應用煤矸石發(fā)電等工藝設備，大力推廣矸石水泥、矸石磚、粉煤灰砌塊等新型建材產品。二是搞好深度加工，提高產品附加值，實現(xiàn)煤炭產業(yè)內部循環(huán)。加大科研力量的投入，以資源綜合效益最大化為目標，加快煤炭延續(xù)產品開發(fā)，大力發(fā)展煤化工產業(yè)和煤層氣產業(yè)，培植煤炭資源新優(yōu)勢。三要延長產業(yè)鏈，推進煤炭服務業(yè)的發(fā)展。河南省煤炭產業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須延長產業(yè)鏈，大力發(fā)展不受煤炭資源制約的煤炭服務業(yè)，包括地質勘探、科技研發(fā)、教育、物流等服務于煤炭開采和加工業(yè)的第三產業(yè)。

第三、提高管理水平，實現(xiàn)安全生產

礦難事故的不斷發(fā)生，既有管理體制不健全、生產技術水平低的原因，也有從業(yè)人員安全意識不強、安全措施不到位等原因。要實現(xiàn)河南省煤礦安全形勢的根本好轉，一要從制度入手，進一步完善安全管理制度，不斷創(chuàng)新安全管理措施，切實提高煤礦安全生產監(jiān)管水平。強化企業(yè)安全生產的主體責任意識，建立安全生產保障體系，認真貫徹落實安全生產責任制度。二要依靠科技創(chuàng)新，提高煤礦安全生產的技術水平。要淘汰落后的生產技術和工藝，使用安全性能高的裝備，進一步加大安全的投入。三是要加強從業(yè)人員的安全教育培訓，強化從業(yè)人人員的安全意識，提高管理水平。

總之，河南作為我國煤炭資源生產與消費的大省，要實現(xiàn)煤炭產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先要建立完善的煤炭產業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略體系，確保煤炭產業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展的軌跡進行；其次要進行科技創(chuàng)新，調整產業(yè)結構，解決煤炭資源綜合利用率的問題；最后還要加強管理，妥善處理好環(huán)境污染問題和安全生產問題，只有協(xié)調好資源環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展以及社會之間的關系，煤炭產業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻