導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇知識產(chǎn)權保護的難點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

侵犯知識產(chǎn)權罪所侵犯的對象包括著作、商標、專利、商業(yè)秘密等。我市公安經(jīng)偵部門近幾年所偵辦的侵犯知識產(chǎn)權類案件主要集中在侵犯商標權和商業(yè)秘密等違法犯罪上。從辦案實踐來看，當前知識產(chǎn)權刑事保護方面存在的主要問題有：

（一）知識產(chǎn)權保護意識普遍薄弱

侵犯知識產(chǎn)權的行為，不僅損害權利人的利益，也破壞了正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序，如果姑息縱容這類違法犯罪行為，必將嚴重危及科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的基礎。但是，當前多數(shù)企業(yè)對“什么是知識產(chǎn)權？知識產(chǎn)權在經(jīng)濟生活中有何作用？如何申請專利，保護知識產(chǎn)權？”等問題還是一知半解，知之不多，以致保護知識產(chǎn)權的意識相當薄弱。如我市企業(yè)的主流是民營企業(yè)，而其管理方式多為沿襲創(chuàng)業(yè)之初的家族式管理模式，盡管近年來在樹立企業(yè)現(xiàn)代管理意識，提高企業(yè)內(nèi)部管理水平方面下了不少功夫，但是對于保護知識產(chǎn)權這一無形的資產(chǎn)方面認識不到位，措施相當乏力，有的企業(yè)鋌而走險，或生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，或假冒他人商標；有的企業(yè)苦心經(jīng)營的名牌商標或域名被他人搶注、或商標被他人假冒，危害后果都相當嚴重。特別是有些企業(yè)、人員還存在錯誤認識，認為侵權假冒能創(chuàng)造效益，“繁榮”地方經(jīng)濟，保護知識產(chǎn)權特別是異地企業(yè)或涉外企業(yè)的知識產(chǎn)權，是在束縛本地企業(yè)的發(fā)展，或者認為保護知識產(chǎn)權僅僅是為了國際關系，進行外交斗爭的需要。由于認識上的偏差，措施上的乏力，導致了大量侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為的發(fā)生，很大程度上影響了知識產(chǎn)權的刑事保護力度。

（二）刑事法條過于原則抽象，司法實踐適用困難

目前，我國制定和出臺的知識產(chǎn)權保護法律制度以及相關解釋性規(guī)定還是比較詳盡，但由于歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的局限性，我國知識產(chǎn)權法律制度中還存在許多漏洞，尤其是保護知識產(chǎn)權的刑事立法起步較晚，刑事立法中的有些條款規(guī)定過于原則抽象、籠統(tǒng)簡單，在具體的司法實踐難以操作，很大程度上影響到知識產(chǎn)權措施的落實。比如，在辦理侵犯商業(yè)秘密案件中，追訴標準要求給商業(yè)秘密權利人造成直接經(jīng)濟損失在50萬元以上應予追訴，但往往在實際辦案對于直接經(jīng)濟損失很難統(tǒng)計或者難于取證。又如，由于認識的不同，很多侵犯知識產(chǎn)權案件往往簡單適用生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪法律條文，都以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪處理，這在一定程度上弱化了對知識產(chǎn)權專有性的刑事保護。此外，在去年底出臺的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》執(zhí)行過程中，由于對其中所涉及的一些法律術語及其證據(jù)規(guī)格認識存在分歧，造成在認定制造、儲存、運輸和未銷售的侵權產(chǎn)品的“非法經(jīng)營數(shù)額”難以統(tǒng)一，出現(xiàn)了“‘標價’、‘市場中間價格’的認定是以刑事執(zhí)法部門獲取的證據(jù)來認定，還是必須以價格認證部門的鑒定為準？”、“侵權產(chǎn)品制造者陳列廳等地方的陳列品標價能否直接作為定案的標價？”、“‘市場中間價格’牽涉到生產(chǎn)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)的市場價格不同，甚至相差懸殊，實際委托評估操作困難，如何認定？”等問題，歧義較大。

（三）犯罪智能化、專業(yè)化趨勢明顯，執(zhí)法辦案難度不斷加大

侵犯知識產(chǎn)權犯罪屬于智能型犯罪，犯罪方式日益隱蔽，犯罪手段日益多樣，打擊難度日益加大。如目前出現(xiàn)的利用網(wǎng)絡侵犯商業(yè)秘密、侵犯新型科技產(chǎn)品等智能化、科技化水平較高的案例，表明侵犯知識產(chǎn)權犯罪正在向專業(yè)化明顯、科技含量高的犯罪形態(tài)發(fā)展，傳統(tǒng)偵破工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。反觀我們的執(zhí)法辦案水平，普遍存在辦案人員專業(yè)知識膚淺、辦案經(jīng)驗匱乏，地方保護主義等干擾因素較多，偵辦知識產(chǎn)權違法犯罪水平還跟不上形勢發(fā)展的需要。如在侵犯商標權的違法犯罪活動中，違法犯罪嫌疑人普遍采用在交易中不設帳冊、不出具票據(jù)和現(xiàn)金交易、異地結算等手段，造成公安機關發(fā)現(xiàn)難、取證難、抓捕難，在一定程度上影響到打擊的力度、辦案的質量和效率。

（四）案源渠道不暢，行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接不緊，嚴重影響打擊效能

從辦案實踐看，公安機關查處侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪的渠道不暢通，存在知識產(chǎn)權刑事案件立案情況與實際犯罪的發(fā)生情況不相協(xié)調(diào)的狀況，接報、偵辦的侵犯知識產(chǎn)權案件不多。究其原因，主要有公安的獎勵機制不健全，舉報人不愿意向公安機關舉報；刑事制裁門檻相對高，被侵權人向行政執(zhí)法單位報案多，向公安機關報案的少；因對鑒定、估值等執(zhí)法證據(jù)的認識不同，行政執(zhí)法單位移送涉嫌犯罪案件少。此外，由于行政執(zhí)法機關與公安執(zhí)法機關雙方工

作側重點不同，對案件處理方法也不同，缺乏及時溝通，貽誤了破案的最佳時機。比如公安部門在接到工商部門移送的假冒注冊商標案件時，由于雙方對于《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第六條第四項所規(guī)定的行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有“有關檢驗報告或者鑒定結論”理解不同。因此對于涉嫌假冒注冊商標和標識的鑒定和涉案物品的估價等應由哪個部門進行鑒定和估值等存在不同看法，造成了辦案時間的延誤，加上制假者往往在公安機關介入調(diào)查后，或一改原先工商質量技術監(jiān)督等部門調(diào)查時的說法，或隱匿相關罪證甚至逃匿，使得公安部門很難獲得造假者涉嫌犯罪的相關證據(jù)，大大增加了案件偵辦難度。諸如這些問題，很大程度上影響了公安機關打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪的效能。二、加強知識產(chǎn)權刑事保護對策的思考

（一）加大宣傳力度，深化思想認識，提高全社會保護知識產(chǎn)權意識

“認識是行動的先導”。未來世界的競爭將是知識產(chǎn)權的競爭。在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的現(xiàn)代社會，保護知識產(chǎn)權既是市場經(jīng)濟秩序、市場競爭秩序有序發(fā)展的需要，也是保護科學文明、激勵創(chuàng)新的需要，更是有效保護馳名企業(yè)著名商標、保護消費者合法權益的需要。知識產(chǎn)權刑事保護是知識產(chǎn)權法律保護的重要組成部分，通過刑法手段懲治侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪行為，不僅是加強我國經(jīng)濟技術合作與交流的基本規(guī)則和環(huán)境條件，也是我國開展外交斗爭工作的需要；不僅是我國當前打擊犯罪，維護正常的經(jīng)濟秩序和我國在國際上的國際形象的實際需要，也是履行國際條約應承擔的義務。因此，要把宣傳工作作為保護知識產(chǎn)權工作的一項基礎性工作來抓，在加強宣傳的廣度、力度、深度上下功夫，使各級政府、廣大企事業(yè)單位、社會大眾都能了解、掌握知識產(chǎn)權的相關知識，懂得如何申請和保護自身的知識產(chǎn)權，懂得如何運用法律武器去維護自身的權益。首先，要充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，廣泛宣傳知識產(chǎn)權基本知識，及時宣傳公安機關和相關行政職能部門開展保護知識產(chǎn)權專項行動、打擊處理情況，并選擇一些典型案例予以報道，以及充分利用每年“4·26”世界知識產(chǎn)權日到公共場所接受群眾咨詢、舉報，解答有關問題，不斷擴大知識產(chǎn)權社會知情面、群眾參與度。其次，要深入企事業(yè)單位，宣傳法律法規(guī)，以案說法，加強教育，主動協(xié)助有關經(jīng)濟管理部門和企事業(yè)單位健全管理體制，完善防范機制，防止商業(yè)秘密被泄露，提高企事業(yè)保護和管理知識產(chǎn)權的能力和水平。第三，作為承擔刑事執(zhí)法職能的司法機關要從長遠和維護法制、國家聲譽、保障國家經(jīng)濟安全和改革開放的戰(zhàn)略高度，正確認識打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪工作的現(xiàn)實意義，認真履行依法打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪的工作職責，不斷拓寬工作思路，大力強化措施手段，加大刑事處罰力度，嚴處各種侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪活動，并長抓不懈，切實提高保護知識產(chǎn)權水平，為國家的知識產(chǎn)權競爭戰(zhàn)略發(fā)揮保障作用。

（二）因地制宜，多策并舉，不斷完善知識產(chǎn)權的保護機制

目前，我國采用了適合我國國情的司法保護和行政保護“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權保護模式。一方面，企業(yè)或權利人可以依據(jù)商標法、著作權法、專利法、反不正當競爭法等民事法律，對侵權行為提起民事訴訟；另一方面，由政府采取強制手段，對知識產(chǎn)權進行刑事保護，對情節(jié)嚴重的侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為，依法追究責任人的刑事責任。此外，各地還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會連接政府和企業(yè)的橋梁作用，幫助企業(yè)協(xié)商解決專利等糾紛，通過行業(yè)協(xié)會自律機制，規(guī)范企業(yè)的知識產(chǎn)權行為，從而促進政府監(jiān)管、企業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的知識產(chǎn)權保護體系的形成和完善。

（三）加強法制建設，進一步完善知識產(chǎn)權刑事保護的法律體系

由于我國知識產(chǎn)權保護法制建設起步較晚，經(jīng)驗不足，出現(xiàn)了刑事立法及其司法解釋的滯后和不完善問題，削弱了對違法犯罪行為的打擊力度。因此，大力加強法制建設，盡快完善適合我國國情的，與國際知識產(chǎn)權保護規(guī)則相適應的我國知識產(chǎn)權刑事保護體系已刻不容緩。一要針對刑事立法上籠統(tǒng)簡單的條款進行修訂和完善，便于能夠準確、統(tǒng)一認定該類犯罪的主客觀要件，解決司法實踐中存在的認識不一的現(xiàn)狀，真正體現(xiàn)罪刑法定的基本原則；二要加強司法解釋工作，特別是按照世貿(mào)組織協(xié)議的要求，在充分調(diào)研基礎上,大力加強刑事法律實體法和程序法適用方面的解釋工作。諸如犯罪客觀要件的具體量刑情節(jié)、知識產(chǎn)權法律詞語的內(nèi)涵和外延范圍、如何保證知識產(chǎn)權權益人受到侵害時的刑事訴權以及立案的標準等方面的司法解釋工作，使之明確具體，易于實踐操作,以彌補立法過于原則的不足；三要將不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的法律法規(guī)予以廢除，修改與世貿(mào)規(guī)則相抵觸的法律法規(guī)，以及根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國保護知識產(chǎn)權的實際需要，抓緊制定一些保護我們知識產(chǎn)權權利的法律法規(guī)，以切實保護好我們自己的權益，促進經(jīng)濟與科學技術的發(fā)展。

篇2

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等活動中有關專利權、商標權、版權等知識產(chǎn)權的保護。

第三條展會知識產(chǎn)權保護工作堅持政府指導、主辦方負責、參展方自律、社會公眾監(jiān)督的原則。

第四條市知識產(chǎn)權局負責本市展會知識產(chǎn)權保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)展會知識產(chǎn)權保護工作的領導和協(xié)調(diào)。

知識產(chǎn)權、工商行政管理、版權等知識產(chǎn)權行政管理部門(以下統(tǒng)稱知識產(chǎn)權行政管理部門)應當依照各自職責做好對展會知識產(chǎn)權保護工作的指導和監(jiān)督，幫助主辦方建立健全展會知識產(chǎn)權保護制度。

第五條展會管理部門應當加強對展會知識產(chǎn)權保護工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，維護展會的正常秩序。

第六條有關行業(yè)協(xié)會應當通過制定行業(yè)自律規(guī)范、開展宣傳培訓等方式，增強會員的知識產(chǎn)權保護意識，協(xié)助知識產(chǎn)權行政管理部門開展展會知識產(chǎn)權保護工作。

第七條主辦方應當依法做好展會知識產(chǎn)權保護工作，建立健全展前審查參展項目(包括展品、展板、展臺及相關宣傳資料等)知識產(chǎn)權狀況的制度，督促參展方對可能引發(fā)知識產(chǎn)權糾紛的參展項目進行檢索。

第八條參展方應當合法參展，配合主辦方在展前對參展項目知識產(chǎn)權狀況進行的審查工作，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權。

參展項目依法應當具有相關權利證明的，參展方應當攜帶相關的權利證明參展;對參展項目標注知識產(chǎn)權標記、標識的，應當按照有關規(guī)定標注。

第九條主辦方與參展方應當在參展合同中約定雙方知識產(chǎn)權保護的權利、義務和相關內(nèi)容。知識產(chǎn)權保護的內(nèi)容應當包括:

(一)參展方對參展項目不侵犯他人知識產(chǎn)權的承諾;

(二)知識產(chǎn)權投訴處理程序和解決方式;

(三)參展項目涉嫌侵權的，應當采取遮蓋、撤展等處理措施。

市知識產(chǎn)權局應當會同市工商行政管理、市版權等行政管理部門制定展會知識產(chǎn)權保護的合同示范文本，并向社會公布。

第十條舉辦時間在三天以上，且具有下列情形之一的展會，知識產(chǎn)權行政管理部門應當進駐:

(一)政府和政府部門主辦的展會;

(二)展出面積二萬平方米以上的展會;

(三)在國際或者國內(nèi)具有重大影響的展會。

主辦方應當為知識產(chǎn)權行政管理部門進駐展會開展工作提供必要的便利條件。

第十一條舉辦第十條第一款規(guī)定的展會，由本市展會管理部門審批或者登記的，展會管理部門應當自批準或者登記之日起10日內(nèi)，將展會的名稱、時間、地點、展出面積、主辦方的基本情況告知市知識產(chǎn)權局;由非本市展會管理部門審批或者登記的，展會的承辦方應當按照前述規(guī)定將舉辦展會的有關情況告知市知識產(chǎn)權局。

第十二條主辦方應當根據(jù)國家有關規(guī)定和實際工作需要設立展會知識產(chǎn)權投訴機構。

投訴機構可以由主辦方人員、相關領域的專業(yè)技術人員和法律專業(yè)人員等組成。必要時，主辦方可以邀請知識產(chǎn)權行政管理部門派人指導。

第十三條知識產(chǎn)權權利人或者利害關系人認為參展項目侵犯其知識產(chǎn)權的，可以依照有關規(guī)定向主辦方或者主辦方設立的投訴機構投訴。主辦方或者投訴機構接到投訴后應當及時指派工作人員進行調(diào)查處理。

第十四條知識產(chǎn)權權利人或者利害關系人向主辦方或者主辦方設立的投訴機構投訴的，應當提供下列材料:

(一)投訴人與被投訴人基本情況資料，包括投訴人名稱、住所、被投訴人名稱及展位號碼。投訴人委托人投訴的，應當提交授權委托書。

(二)涉嫌侵權參展項目的名稱、涉嫌侵權的證據(jù)和必要說明。

(三)知識產(chǎn)權權利證明，包括知識產(chǎn)權權屬證明、知識產(chǎn)權內(nèi)容證明和其他必要的知識產(chǎn)權法律狀況證明。

第十五條被投訴人在被告知其參展項目涉嫌侵權后，應當及時出示權利證書或者其他證據(jù)，證明其擁有對被投訴內(nèi)容的合法權屬，作出不侵權的舉證，并協(xié)助主辦方或者主辦方設立的投訴機構工作人員對涉嫌侵權物品進行查驗。

被投訴人不能作出有效舉證的，應當按照與主辦方的合同約定將涉嫌侵權的物品自行撤展;被投訴人不自行撤展的，主辦方或者主辦方設立的投訴機構可以作出撤展的決定。

第十六條因投訴人惡意投訴而給被投訴人造成損失的，投訴人應當依法承擔相應的賠償責任。

第十七條參展方應當遵守與主辦方簽訂的有關知識產(chǎn)權保護的合同條款，履行知識產(chǎn)權保護義務，配合主辦方解決糾紛。

第十八條主辦方在展會舉辦期間應當履行下列職責:

(一)接受知識產(chǎn)權侵權投訴，協(xié)調(diào)解決侵權糾紛;

(二)提供知識產(chǎn)權保護法律和相關專業(yè)技術方面的宣傳咨詢服務;

(三)在顯著位置公示知識產(chǎn)權行政管理部門的受案范圍和聯(lián)系方式，并公布主辦方或者投訴機構的服務事項、投訴地點和聯(lián)系方式;

(四)應知識產(chǎn)權權利人或者利害關系人的合理要求，出具相關事實證明;

(五)主辦方應當履行的其他職責。第十九條展會期間發(fā)生知識產(chǎn)權糾紛的，主辦方或者主辦方設立的投訴機構應當按照事先的約定，在當事人各方自愿的基礎上進行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達成一致的，有關各方應當執(zhí)行;不能達成一致的，知識產(chǎn)權權利人或者利害關系人可以向知識產(chǎn)權行政管理部門投訴，也可以直接向人民法院起訴。

第二十條主辦方和參展方應當接受知識產(chǎn)權行政管理部門的指導、監(jiān)督和檢查，配合知識產(chǎn)權行政管理部門和司法機關的調(diào)查取證等執(zhí)法活動。

第二十一條主辦方應當妥善保存展會期間的知識產(chǎn)權保護信息與資料，并在展會結束后報送市知識產(chǎn)權局。

第二十二條知識產(chǎn)權行政管理部門應當履行下列展會知識產(chǎn)權保護職責:

(一)依法受理知識產(chǎn)權權利人或者利害關系人的投訴，處理展會知識產(chǎn)權侵權糾紛;

(二)組織開展知識產(chǎn)權保護相關法律、政策的宣傳，以巡視、督導等方式監(jiān)督主辦方履行知識產(chǎn)權保護義務;

(三)依法查處展會期間發(fā)生的知識產(chǎn)權違法行為;

(四)建立展會知識產(chǎn)權保護情況的信息披露制度，提供有關知識產(chǎn)權保護的信息查詢服務。

知識產(chǎn)權行政管理部門應當嚴格依法履行職責，不得干擾正常的展會秩序。

第二十三條知識產(chǎn)權行政管理部門可以將主辦方履行展會知識產(chǎn)權保護職責的有關情況通報展會管理部門。

第二十四條主辦方違反本辦法第十八條第(一)項、第(二)項、第(三)項和第二十一條規(guī)定的，由知識產(chǎn)權行政管理部門依照各自的管理職責責令改正;拒不改正的，可處1000元以上3萬元以下罰款。

主辦方違反本辦法規(guī)定，不履行展會知識產(chǎn)權保護職責，其他法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條知識產(chǎn)權行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條本辦法自20xx年3月1日起施行。

展會知識產(chǎn)權作為一些展覽會項目，特別是一些品牌會展項目的所有者，國內(nèi)展會組展商最為關心的是展會項目如何不要被仿冒和克隆，也就是關于展會的題目和內(nèi)容不斷地、經(jīng)常地發(fā)生重復、雷同的問題。在他們看來，形成品牌的展會和已經(jīng)成型的展會都應當算做擁有展會創(chuàng)意的知識產(chǎn)權而受到保護，光有對展會會標的注冊不夠，還應對展會的名稱進行保護。

篇3

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以知識產(chǎn)權強縣為宗旨，以構建與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權管理體系為基礎，以增強企業(yè)創(chuàng)新能力和提高大眾知識產(chǎn)權素養(yǎng)為中心，以加強知識產(chǎn)權工作與科技、經(jīng)濟工作的結合，形成擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品群和產(chǎn)業(yè)群為主攻目標，促進全市知識產(chǎn)權能力的全面提升，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，建設創(chuàng)新型提供有力保障。

二、工作目標

(一)總體目標

加強政府對知識產(chǎn)權工作的政策指導，確立實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略在我市經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，構建完善、高效的知識產(chǎn)權管理體系和協(xié)調(diào)機制；積極引導、鼓勵、支持企事業(yè)單位開展技術創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，促進自主知識產(chǎn)權數(shù)量和質量不斷提高；圍繞創(chuàng)新體系建設，加快知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)化進程，著力培育有利于經(jīng)濟發(fā)展的自主知識產(chǎn)權；提高知識產(chǎn)權保護的法制化、規(guī)范化水平，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制，增強運用知識產(chǎn)權制度和自我保護的能力。力爭通過三年的建設，使我市“知識產(chǎn)權強縣”工程建設位居市首位，進入全省“十強縣市，爭取納入全國“知識產(chǎn)權強縣”工程建設提名。

(二)具體目標

1.不斷完善知識產(chǎn)權發(fā)展扶持政策。認真貫徹實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》、《省知識產(chǎn)權強縣工程實施方案》，緊緊圍繞“加強知識產(chǎn)權保護，建設創(chuàng)新型”主題，積極開展基層調(diào)研工作，在已制定的《市關于加強專利工作促進知識產(chǎn)權保護的若干意見》的基礎上，研究出臺關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權保護工作的有關意見，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知識產(chǎn)權保護工作績效考評，以此推動全市知識產(chǎn)權保護工作的全面發(fā)展。

2.不斷提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。-2012年，全市專利申請量、授權量年均遞增20%，其中發(fā)明專利遞增30%以上，國外專利申請有明顯增長；每10萬人專利申請數(shù)和授權數(shù)分別達到60件和50件以上。

3.不斷推動知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化建設。積極引導、推動、扶持一批專利技術產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，不斷提高企業(yè)專利技術轉化率，重點支持電力與電子、光機電一體化、精密機械、鋼鐵制造、石油化工、生物制藥、船舶修造等7項領域的專利技術產(chǎn)業(yè)化項目；重點扶持5-6個具有自主知識產(chǎn)權、依靠專利技術實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)值上億元的高新技術企業(yè)；重點培育國家、省、知識產(chǎn)權示范（試點）企業(yè)15家，新增各級示范（試點）企業(yè)10家以上，其中新增省級示范企業(yè)2家以上。知識產(chǎn)權對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷提升。

4.不斷加大知識產(chǎn)權保護力度。依法積極主動開展知識產(chǎn)權執(zhí)法工作，及時調(diào)處知識產(chǎn)權糾紛，查處假冒知識產(chǎn)權違法行為，凈化本區(qū)域的知識產(chǎn)權保護環(huán)境，依法維護和保障專利權人的合法權益，使知識產(chǎn)權保護力度明顯加大，侵權盜版等現(xiàn)象得到有效遏制。

5.不斷增強知識產(chǎn)權保護意識。積極通過形式多樣的宣傳報道和培訓教育，提高社會公眾的知識產(chǎn)權意識，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化氛圍，開展“知識產(chǎn)權進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭”活動；利用各類媒體，加大知識產(chǎn)權工作的宣傳力度。

6.不斷完善知識產(chǎn)權服務體系。建立知識產(chǎn)權服務平臺，加強知識產(chǎn)權中介服務管理，積極籌建一個集知識產(chǎn)權申報、注冊、咨詢、轉讓、法律、信息等服務于一體的知識產(chǎn)權綜合服務中心；建立行業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，支持和引導行業(yè)開展維權活動；建立知識產(chǎn)權保護預警機制，增強企業(yè)保護知識產(chǎn)權的能力。

三、工作重點

(一)健全知識產(chǎn)權組織管理機構

1.建立和完善知識產(chǎn)權工作領導機構。調(diào)整充實市知識產(chǎn)權工作領導小組，加強對知識產(chǎn)權工作的管理和協(xié)調(diào)；加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）知識產(chǎn)權建設，在條件成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以科委、工商、文化等部門為主要力量，創(chuàng)建知識產(chǎn)權保護工作協(xié)調(diào)機構，配備工作人員，形成有利于經(jīng)濟、科技發(fā)展的知識產(chǎn)權工作體系。

2.加強中介服務機構建設。鼓勵和發(fā)展知識產(chǎn)權（專利）、評估、咨詢等中介服務機構，加強對中介服務機構的管理和指導。全市新增1家知識產(chǎn)權中介服務機構，爭取市知識產(chǎn)權局的支持，籌建市知識產(chǎn)權綜合服務中心。

3.加強企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構建設。借助市知識產(chǎn)權局掛牌成立的有利時機，構建知識產(chǎn)權工作機制，指導各級專利示范企業(yè)、高新技術企業(yè)和重點行業(yè)骨干企業(yè)的知識產(chǎn)權管理機構建設。

(二)完善知識產(chǎn)權激勵機制

1.強化政策引導。積極研究、制定和完善在科技、經(jīng)貿(mào)、教育、人事等領域鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護自主知識產(chǎn)權的規(guī)范性文件和政策措施，將知識產(chǎn)權納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展整體戰(zhàn)略框架，提高知識產(chǎn)權保護在全市政策體系中的比重，建立完善《市知識產(chǎn)權保護工作獎勵實施辦法》。

2.完善激勵機制。按照《專利法》等法律法規(guī)的要求，企業(yè)要制定和落實有利于專利獎酬兌現(xiàn)和專利參與收益分配的激勵措施，把發(fā)明創(chuàng)造與職工晉級、職稱評定相掛鉤。政府要引導和指導企業(yè)做好對發(fā)明創(chuàng)新完成人的獎勵工作，激發(fā)企業(yè)職工技術創(chuàng)新活力。

(三)推動知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化建設

1.加大知識產(chǎn)權示范（試點）培育力度。按照國家、省、市和我市有關管理辦法，引導企業(yè)將知識產(chǎn)權工作納入技術開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、技術改造、市場開拓以及企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略與決策的各個環(huán)節(jié)；指導企業(yè)運用專利與商標、標準相結合的知識產(chǎn)權立體保護戰(zhàn)略，形成一批以企業(yè)自主專利技術為核心的行業(yè)和國家標準。在燦坤實業(yè)、欣宇科技、多棱集團、三實電器、福貞制罐、貝特利生物等基礎較好的規(guī)模企業(yè)、高新技術企業(yè)中，建立知識產(chǎn)權示范企業(yè)，從而逐步引導全市企事業(yè)單位運用知識產(chǎn)權制度，促進技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2.加快高新技術產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權化。充分利用國家、省扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵支持企業(yè)擁有國外知識產(chǎn)權，增強企業(yè)自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品和技術的出口創(chuàng)匯能力。

3.設立知識產(chǎn)權保護專項資金。設立專項資金，扶持重點專利項目建設，積極培育優(yōu)秀專利的成果轉化，推動專利技術實施與產(chǎn)業(yè)化。

(四)加大知識產(chǎn)權保護力度

1.加大知識產(chǎn)權執(zhí)法工作力度。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作，建立健全行政執(zhí)法機構和制度，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為，及時調(diào)處知識產(chǎn)權糾紛案件，維護權利人合法權益，營造良好的投資環(huán)境。

2.加強重點行業(yè)的知識產(chǎn)權保護。推行知識產(chǎn)權重大案件、典型案件報告制度；支持和指導電力、電子、光機電一體化、鋼鐵制造、石油化工、精密機械、船舶修造、食品加工等高新產(chǎn)業(yè)以及高優(yōu)農(nóng)業(yè)、優(yōu)良社科行業(yè)協(xié)會開展多種形式的知識產(chǎn)權法律咨詢、保護等活動，積極引導行業(yè)協(xié)會建立和完善行業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權管理制度，打擊侵犯核心關鍵技術專利權和重復性、群體性專利侵權行為的專利執(zhí)法專項行動；開展保護注冊商標專用權專項整治行動，加大對地方非物質文化遺產(chǎn)的保護；在推進行政部門使用正版軟件基礎上，促進企事業(yè)單位廣泛使用正版軟件工作，遏制侵權盜版行為，逐步提高知識產(chǎn)權保護的社會化管理水平。

3.加強重要環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權保護工作。建立知識產(chǎn)權保護快速通道，加強科技、工商、文化、質監(jiān)和外經(jīng)貿(mào)等部門的合作，嚴厲打擊侵犯他人知識產(chǎn)權的侵權行為，加強出口加工企業(yè)的監(jiān)管，幫助企業(yè)加強自律和完善內(nèi)部管理，增強對侵權活動的防范能力。

(五)強化知識產(chǎn)權宣傳培訓工作

1.加強普法工作。將《專利法》、《商標法》、《著權法》等知識產(chǎn)權法律、法規(guī)列入全市普法內(nèi)容，抓好“4•26世界知識產(chǎn)權日”、“保護知識產(chǎn)權宣傳周”和“科技、人才宣傳周”、“科普宣傳日”等重要活動，利用各種科普載體，開展知識產(chǎn)權宣傳教育活動，全面增強企事業(yè)單位和社會公眾的知識產(chǎn)權意識和保護能力，在全社會營造尊重知識、保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。

2.積極開展教育培訓工作。加強對行政機關干部和事業(yè)單位管理人員，特別是領導干部的知識產(chǎn)權培訓工作，把知識產(chǎn)權知識納入各級黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，列入市委黨校教學內(nèi)容，列入公務員培訓的學習內(nèi)容，列為專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的培訓內(nèi)容。

3.加大媒體宣傳力度。利用各種新聞媒體開展知識產(chǎn)權知識普及教育工作。利用電視臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體開設知識產(chǎn)權知識宣傳專欄或專題節(jié)目。

四、保障措施

(一)加強組織領導。調(diào)整充實市知識產(chǎn)權工作領導小組，市政府分管領導為領導小組組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局，負責有關日常工作。公安、文化、工商、質監(jiān)等相關成員單位要各司其職、相互協(xié)作配合，形成工作合力。

(二)定期開展考核。將知識產(chǎn)權工作列為自主創(chuàng)新工作的重點，市知識產(chǎn)權工作領導小組將實施工作任務分解落實到責任部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），定期進行考核。將知識產(chǎn)權工作列入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展目標責任制考核內(nèi)容。定期或不定期組織對專題工作進行研究、部署和檢查，對實施工作成績顯著的單位、個人予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。

篇4

1.1中醫(yī)藥從業(yè)人員知識產(chǎn)權保護意識淡薄，處方泄密普遍首先，中醫(yī)藥界普遍缺乏主動保護自身知識產(chǎn)權的意識。很多中醫(yī)藥人員善良地本著“濟世為懷”的中醫(yī)傳統(tǒng)心態(tài)，在學習交流過程中，將藥方、藥味組成、劑量講得一清二楚，無意中造成了處方泄密。其次，由于中醫(yī)藥從業(yè)人員處方知識產(chǎn)權保護意識缺乏，加之我國科研體制不健全沒有嚴格的保密制度約束，使得科研人員在科研成果、時對成果是否得到保護，是否因保護不當而泄密意識淡薄，往往使很多含有豐富知識產(chǎn)權的臨床經(jīng)驗、有效方藥等，在出版物上公開發(fā)表，無償使用，形成流失而不自知。再次，由于缺乏必要的對知識產(chǎn)權價值的認識，一些中醫(yī)藥企業(yè)急功近利，在一些所謂的“招商引資”中，存在著將一些流傳已久的中醫(yī)藥處方潛在價值低估或無償提供等現(xiàn)象。

1.2傳統(tǒng)中醫(yī)藥處方保護方式單一，導致處方流失嚴重由于中醫(yī)藥學的發(fā)展歷史悠久，體系龐雜，許多有關疾病治療的復方、單方、驗方等，特別是民族民間醫(yī)藥知識，主要采用口傳心授，師徒傳教等方式代代傳授下來，致使民間大量在臨床中行之有效的秘方、偏方，至今仍以非處方、草藥形態(tài)流傳。加之傳統(tǒng)傳承觀念影響，一些尚存于世的名老中醫(yī)對于自己經(jīng)過長期臨床總結出來的、療效卓著的驗方秘而不宣，只通過家傳的方式流傳。這樣單一的保護模式不僅極其容易導致處方因所有人意外身故等突發(fā)原因失傳也極容易因所有人外流而流失海外。同時這種模式也給外商搜羅研究、甚至搶先申報專利以可趁之機。一段時期以來，盡管國家也投入了大量資金，用于中醫(yī)古籍的發(fā)掘、整理和保護，中醫(yī)藥單方、驗方和秘方收集整理研究開發(fā)，但由于體制、管理等方面的原因導致收效有限，更談不上對這些處方的法律保護。

2制度建設不完善，缺少針對性保護制度是影響中醫(yī)藥處方保護的外部因素

2.1現(xiàn)有法律對中醫(yī)藥處方知識產(chǎn)權保護不力，中醫(yī)藥處方侵權違法現(xiàn)象嚴重我國目前對傳統(tǒng)中醫(yī)藥的保護主要通過專利法、著作權、商標法、商業(yè)秘密和中藥品種保護條例等幾個方面?！皩τ谥嗅t(yī)藥這個特殊產(chǎn)業(yè)，《專利法》等知識產(chǎn)權法并未做出詳盡細致的規(guī)定，1992年《專利法》修訂版中只簡單地將‘藥品’納入專利保護范圍，其中并未包括中藥藥材及飲片;對中藥知識產(chǎn)權的概念和科學內(nèi)涵也沒有做出明確的規(guī)定，尚沒有對中藥知識產(chǎn)權可能包含的內(nèi)容、標準的具體界定［1］?！边@樣的狀況不僅導致在中醫(yī)藥生產(chǎn)領域中，無償仿制、移植他人名優(yōu)產(chǎn)品的現(xiàn)象突出，更導致法律監(jiān)管無力的尷尬局面。大量仿制或改劑型中藥的出現(xiàn)，直接打擊了企業(yè)原創(chuàng)性中藥研發(fā)的積極性，也加大了企業(yè)自主保護處方的壓力，而法律監(jiān)管的無力更挫傷了企業(yè)自主保護的信心，縱容了違法仿冒者的欲望。而這樣一種對中醫(yī)藥處方保護不力的現(xiàn)實，不僅僅是導致處方的流失，更嚴重的是導致我國中藥行業(yè)陷入品種創(chuàng)新少、質量差、競爭力弱的局面，嚴重阻礙了我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2中醫(yī)藥發(fā)展的特點與現(xiàn)有保護制度對接困難，導致中醫(yī)藥處方保護存在盲點與現(xiàn)代科學知識相比，中醫(yī)藥創(chuàng)造、保存具有其獨特的模式，而目前我國對中醫(yī)藥處方的保護，雖然可以借助商標法、專利法、著作權法、商業(yè)秘密法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法等相關的個別法律制度或規(guī)定，但這些法律不是為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識的保護而制定的，無論從制度設計還是具體規(guī)定，都難以充分保護中醫(yī)藥的傳承和發(fā)展。首先，中醫(yī)藥創(chuàng)造或流傳的年代比較久遠，往往多個區(qū)域或民族可能擁有相同的或近似的中醫(yī)藥知識，這就使得處方保護中權利主體很難確定。其次，保護與傳承有著內(nèi)在的矛盾，更多的傳統(tǒng)保護習慣是保密，致使中醫(yī)藥處方中絕大多數(shù)為祖?zhèn)髅胤?，口傳心授，無物質載體，無成套的體系和標準。這不僅給收集整理增加了難度，也使得中醫(yī)藥處方在運用現(xiàn)有的需要提供嚴格標準才能開展認定的知識產(chǎn)權保護、專利保護時很難象西藥一樣做到化學結構式具體，專利保護范圍明確，技術特征容易劃分。因此，業(yè)內(nèi)專家認為:“由于醫(yī)藥方劑的特殊性，不是一般患者和醫(yī)生所必須了解的。并且如果把炮制及方劑秘密公開，正中某些窺視者下懷，將對民族醫(yī)藥研究和生產(chǎn)造成極大的影響……對于公開什么、不公開什么，應由業(yè)內(nèi)專家作出，而不是按照西醫(yī)藥的結構成分理論將之公開化［2］?！痹俅危嗅t(yī)藥處方的一大特色就是使用復方，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的中成藥大部分都是由多味藥組成的復方，有的甚至達十數(shù)味之多，這類處方的保護不僅涉及處方中的藥物、劑量、用法，還牽涉藥物品種、藥物炮制方式等因素。而現(xiàn)階段所具有的分析和檢測技術手段對于中醫(yī)藥復方知識產(chǎn)權侵權的認定有些力所難及。這種侵權認定的困難，在司法實踐中往往使得中藥專利權人對他人提出侵權指控時，由于無法將被控侵權產(chǎn)品的技術特征與專利獨立權利要求所記載的必要技術特征相對比，從而無法證明他人是否侵權，自然難以保護自己的權利。有學者認為:由于增加或者減少一味中藥就可能影響其總體藥效，而增減藥味又不侵權，所以現(xiàn)行的知識產(chǎn)權制度實際上保護不了中藥復方［3］。

2.3現(xiàn)有知識產(chǎn)權制度不能適應中醫(yī)藥處方保護的需要我國現(xiàn)有知識產(chǎn)權的基礎構架來源于國際社會已有的知識產(chǎn)權制度，而眾所周知，現(xiàn)行知識產(chǎn)權制度的國際規(guī)則基本上是由發(fā)達國家制訂的，其保護客體的構成要件主要是針對現(xiàn)代工業(yè)技術而設立，并未充分考慮發(fā)展中國家的利益和需要，對包括中醫(yī)藥處方在內(nèi)的傳統(tǒng)知識基本上是不能適應的。國際上早已有人提出現(xiàn)代西方知識產(chǎn)權保護制度是“窮國的毒藥”、“富國的糧食”。綜上所述，中醫(yī)藥處方的保護不是行業(yè)內(nèi)部簡單整改就能完成的，它既需要中醫(yī)藥行業(yè)及其從業(yè)人員從認識到行為的調(diào)整，更需要國家從國內(nèi)、國際制度化的角度做出努力。

3對策

3.1全面收集傳統(tǒng)中醫(yī)藥處方，建立數(shù)據(jù)資源為保護中醫(yī)藥處方打好基礎建立專項機構收集整理散落民間的各類中醫(yī)藥處方?？梢越柚F(xiàn)有的中醫(yī)藥機構，包括高等院校、醫(yī)療機構、中醫(yī)藥研究機構等開展處方的收集、記錄、歸檔，同時對已經(jīng)進入公共領域的的處方包括各類古方、時方進行收集歸檔，并將一些已建設完成的專項數(shù)據(jù)庫進行整合，如我國知識產(chǎn)權局已建立的中藥專利數(shù)據(jù)庫等，在此基礎上建立一個關于傳統(tǒng)醫(yī)藥的體系完整的國家級專門數(shù)據(jù)庫，這一數(shù)據(jù)庫將使得全世界的專利管理部門都能夠查找和審查專利是否已經(jīng)普遍應用過或是否存在在先權利，從而避免為一些專利重復頒發(fā)許可，也可以避免生物研究方面可能發(fā)生的剽竊。

3.2引導、提高行業(yè)知識產(chǎn)權保護意識和能力，主動防止流失針對中醫(yī)藥處方保護中普遍存在的“無意泄露”現(xiàn)象，首先必須通過對各個層次的人員開展多樣化的知識產(chǎn)權保護知識宣傳，使人們充分認識到知識產(chǎn)權作為無形資產(chǎn)和競爭武器的重要價值，使企事業(yè)單位從科研、經(jīng)營策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度上重視知識產(chǎn)權保護問題。其次，重點培養(yǎng)一部分專門人才，使之通曉中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權保護，以利于中藥開發(fā)、產(chǎn)品宣傳、專利申請等專業(yè)工作的開展。

3.3完善法律法規(guī)，攻克中醫(yī)藥處方保護法律盲點中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護一直不能取得實質性的進步，立法滯后是一個重要障礙，在中醫(yī)藥處方的保護上同樣亟待解決。筆者認為，首先應對我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權法律制度進行修訂和完善，比如通過立法明確中醫(yī)藥處方的權利主體;其次，強調(diào)中醫(yī)藥處方權利主體控制處方運用的權利，從法律上否定非權利人對中醫(yī)藥處方隨意、自由進行商業(yè)化利用的資格和權力;再次，創(chuàng)建一個獨立的，簡便可行，適合中醫(yī)藥處方注冊、專利申請的體系，或者有針對性的為中醫(yī)藥處方設計一些小型專利項目，完善我國專利保護制度，滿足中醫(yī)藥處方知識產(chǎn)權保護的需要。在此過程中，應特別注意多學科、多部門的合作，尤其應邀請中醫(yī)藥專家參與其中。更有專家認為:加大在國內(nèi)保護中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權的執(zhí)法力度，熟悉這方面的國際游戲規(guī)則，對侵害我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權的案件堅決訴諸國際法律訴訟程序。同時，必須打破地區(qū)、單位、學派之間的門戶之見和界限［4］。

3.4健全組織機構

篇5

為了推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施,日本專門成立了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略總部,由首相擔任戰(zhàn)略總部的部長,戰(zhàn)略總部的成員為內(nèi)閣所有的大臣,此外還專門聘請10位著名的企業(yè)家、大學教授和律師作為戰(zhàn)略總部的成員。

知識產(chǎn)權戰(zhàn)略總部下設知識產(chǎn)權戰(zhàn)略事務局。知識產(chǎn)權事務局由25名成員組成,其中17名來自各部門,6名來自產(chǎn)業(yè)部門,2名來自大學,主要工作是制定年度“知識產(chǎn)權推進計劃”。事務局還設有研究小組,對“推進計劃”提出咨詢意見。知識產(chǎn)權事務局每年6月出臺當年的“推進計劃”,各相關部門按“推進計劃”的要求落實本部門的相關工作。其中經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省負責落實《專利法》和《商標法》的相關工作;文部科學省負責《著作權法》的相關工作:農(nóng)林水產(chǎn)省負責《種苗法》的相關工作。企業(yè)和大學也按照“推進計劃”開展各自的工作。

知識產(chǎn)權事務局下設3個專門調(diào)查會,負責對計劃的實施情況進行檢查,并根據(jù)調(diào)查的情況提出新的課題,為制定下一年度的推進計劃提出對策建議。其中知識產(chǎn)權強化競爭力專門調(diào)查會負責調(diào)查研究有關知識產(chǎn)權強化競爭力的課題;日本品牌調(diào)查會負責調(diào)查研究有關日本品牌振興的課題;數(shù)字網(wǎng)絡時代的知識產(chǎn)權制度專門調(diào)查會負責調(diào)查研究針對近年來數(shù)字技術發(fā)展和網(wǎng)絡化普及的知識產(chǎn)權制度的課題和對策。

二、日本知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的基本方針和主要內(nèi)容

日本在制定年度知識產(chǎn)權推進計劃的同時還制定中長期推進計劃,提出階段性目標、工作方針和主要措施。從2003年起至2009年,先后推出了三期知識產(chǎn)權推進計劃。

2003年制定的第一期知識產(chǎn)權推進計劃,首次提出了實現(xiàn)知識產(chǎn)權立國的目標,并提出知識創(chuàng)造循環(huán)活性化的工作方針。主要措施有:設置知識產(chǎn)權高等法院;設置大學知識產(chǎn)權本部;制定專利審查加速法,修改職務發(fā)明的規(guī)定;新設關于泄露商業(yè)秘密的處罰規(guī)定;制定數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進法;制定知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)綜合戰(zhàn)略。

2006年制定的第二期知識產(chǎn)權推進計劃,提出的目標是實現(xiàn)世界最先端的知識產(chǎn)權立國。重點項目是:深入各地支援中小風險企業(yè);推動大學內(nèi)部的知識產(chǎn)權創(chuàng)造和產(chǎn)學協(xié)作;改革申請制度,加速專利審查;振興日本品牌;確保和培養(yǎng)知識產(chǎn)權人才。主要措施是:啟動“專利審查高速公路”;制定國際標準綜合戰(zhàn)略;引入地區(qū)團體商標制度;設置“知識產(chǎn)權避難所”;啟動專利論文信息檢索系統(tǒng):5年內(nèi)錄用490名任期制審查官;著手修改著作權法。

2009年制定的第三期知識產(chǎn)權推進計劃,與前兩期知識產(chǎn)權推進計劃突出“知識產(chǎn)權保護”不同,突出的是“擴大和推進運用知識創(chuàng)造的循環(huán)”,并正式引進政策評估循環(huán)制度。目標是強化知識產(chǎn)權的國際競爭力?；痉结樖菑娀痛龠M創(chuàng)新的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略:強化全球性知識產(chǎn)權戰(zhàn)略;推進軟實力產(chǎn)業(yè)的成長戰(zhàn)略;確保知識產(chǎn)權的安定性和可預見性;構建針對用戶需求的知識產(chǎn)權體系。主要措施有:綜合評估專利制度的未來方向;大學知識產(chǎn)權本部和TLO的清理和專業(yè)化;解決權力濫用的問題:強化知識產(chǎn)權的高層外交;完成防止仿冒盜版商品擴散條約;完善數(shù)字內(nèi)容的交易環(huán)境;研究審查運用外部智力資源的方法。

三、日本推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的最新動態(tài)

2009年,推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略外部環(huán)境發(fā)生了新的變化,隨著技術創(chuàng)新、市場變化、規(guī)模的飛躍性擴大,以及數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術運用的快速發(fā)展,促使獲得革新的基本專利迅速有效地實用化,并投入世界市場的做法在世界上日益普遍。與此同時,二戰(zhàn)后最大的國際金融危機對全球經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重的影響。這些都給知識產(chǎn)權保護提出了新的課題。

根據(jù)2009年制定的第三期知識產(chǎn)權推進計劃,近期要重點研究解決的有三個課題:一是獲得革新的基本專利運用開放型創(chuàng)新迅速實用化的能力還比較薄弱。與歐洲的一些國家相比,日本來自國外的創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費所占比重相對較低,英國國外來源的創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費所占比重為17.2%,法國為8.83%,德國為2.47%,而日本僅為0.32%;其中大學自國外來源的創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費所占比重英國為8.15%,法國為2.67%,德國為3.18%,日本為0.02%。二是在海外的知識產(chǎn)權保護活動落后。與美國和歐洲相比,日本在國外申請專利的比重較低。2007年,日本專利申請人中,在國內(nèi)申請的占總數(shù)的76%,向國外申請(全球申請的)占24%;該兩項數(shù)據(jù)美國為49%和51%:歐洲為38%和62%。三是尚未發(fā)揮軟實力產(chǎn)業(yè)的潛在成長力。與美國相比這方面的差距也比較大,2008年日本國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容市場收入約為14萬億日元,美國約為50萬億日元;海外收入日本約為6010億日元,美國約為8.5萬億日元;日本的海外收入約為國內(nèi)數(shù)字內(nèi)容市場收入的4.3%,美國該數(shù)據(jù)約為17%。

針對這三個課題,近期要重點做好的工作:一是促進創(chuàng)新。修改先端醫(yī)療領域的專利對象,將顯著減輕副作用的新用法、用量的醫(yī)藥追加為專利對象。強化綜合制作的機能,完善產(chǎn)業(yè)革新機構的制度,改善加速大學創(chuàng)新的知識產(chǎn)權制度,強化革新的知識產(chǎn)權創(chuàng)造基礎和后援機制。完善針對開放型創(chuàng)新的知識產(chǎn)權環(huán)境,處理權利濫用問題,采取促進專利使用許可的措施。二是強化全球化知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。加強構建世界知識產(chǎn)權體系的工作,積極擴大專利申請高速公路的網(wǎng)絡;強化仿冒品和盜版對策,盡早締結防止仿冒品和盜版擴散條約,強化對發(fā)生侵害的國家、地區(qū)的推動工作;強化對中小企業(yè)海外業(yè)務的支援,強化從獲得權利到開拓銷售渠道及仿冒品對策的一系列支援。三是將軟實力產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)推動其發(fā)展。振興軟實力產(chǎn)業(yè),構建數(shù)字網(wǎng)絡的交易支援系統(tǒng),為文化資源建立檔案、建立媒體藝術的國際傳播中心、完善年輕創(chuàng)作人才的創(chuàng)作環(huán)境。強化對海外開拓的支援,創(chuàng)設數(shù)字網(wǎng)絡的海外開拓基金,強化數(shù)字網(wǎng)絡節(jié)等向海外傳播的活動。強化對數(shù)字網(wǎng)絡時代的對應,迅速增加限制權利的一般性規(guī)定,通過合同規(guī)定等促進流通,強化對網(wǎng)絡上侵權產(chǎn)品流通的對策。

四、日本實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的經(jīng)驗及啟示

日本雖然與我國的國情不同,但其在實施知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略方面的一些做法和成功經(jīng)驗對我們有一定的啟示和借鑒作用。

(一)高度重視法律的修訂和完善

在推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略過程中,日本政府高度重視相

關法律的修訂和完善。為了加強知識產(chǎn)權保護,日本建立了完善的知識產(chǎn)權保護法律體系。目前,日本知識產(chǎn)權法律制度以《知識產(chǎn)權基本法》為基礎,輔之以《商標法》、《專利法》、《著作權法》、《版權法》、《實用新型法》、《外觀設計法》以及《不正當競爭防止法》、《反壟斷法》等多部法律,形成了日本知識產(chǎn)權法律制度的基本框架體系。其中《商標法》、《專利法》等專門性法律與《不正當競爭防止法》、《反壟斷法》互為補充,成為知識產(chǎn)權保護的兩道防線。此外還重視研究新問題、新動向,及時修改和完善法律,日本知識產(chǎn)權相關法律修改非常頻繁,有的法律甚至每年都進行修改,從而提高了法律的應用性、時效性和操作性。日本及時修訂完善法律的做法,對于我國法律修改滯后的問題有著一定的借鑒意義。

(二)大力推進世界知識產(chǎn)權戰(zhàn)略

面對日益增加的國際知識產(chǎn)權糾紛,日本堅持把推進世界知識產(chǎn)權戰(zhàn)略擺在重要地位。一是重視知識產(chǎn)權法律與國際相關法律接軌,力求知識產(chǎn)權立法與國際條約規(guī)定的一致性。當國內(nèi)法律與國際條約出現(xiàn)矛盾時。日本的法院也會運用判例盡量使其與國際條約相一致。二是積極參與國際標準的制定。一方面大力加強國際標準化人才的培養(yǎng);另一方面積極參與制定國際標準化規(guī)則。三是大力支持企業(yè)在海外的專利申請,近年來日本企業(yè)在海外的專利申請量大幅度提高。四是探索尋求通過締結國際條約的方式推進國際間對假冒產(chǎn)品和盜版的打擊。目前日本正尋求與美國、歐盟等對知識產(chǎn)權保護關注程度較高的國家開展討論,并爭取在2010年內(nèi)締結《防止仿冒品?盜版擴散條約》(ACTA)。日本的這些做法將會對我國的相關工作產(chǎn)生影響。加強對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權保護也將是我們急需研究解決的一個重要課題。

(三)積極發(fā)揮政府的引導和服務作用

日本的知識產(chǎn)權與中國的知識產(chǎn)權行政保護和執(zhí)法有著較大區(qū)別,日本側重于引導和服務。例如,經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在推進知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施過程中,經(jīng)過調(diào)查研究,制定《保護商業(yè)秘密指南》、《中小企業(yè)知識資產(chǎn)經(jīng)營手冊》、《中小企業(yè)知識資產(chǎn)經(jīng)營實踐指南》等文件,對企業(yè)的知識產(chǎn)權管理、保護和運用進行指導和服務。在政府的積極引導下,許多企業(yè)都設置知識產(chǎn)權保護的專門機構或配備專業(yè)人員,將保護知識產(chǎn)權工作貫穿于產(chǎn)品研發(fā)和營銷的全過程,以加強企業(yè)的知識產(chǎn)權保護工作。政府這種服務的理念和做法與我們推行的行政指導有著相似之處,在我們建設服務型政府,推動企業(yè)提高知識產(chǎn)權運用、管理、保護能力時可供參考。

(四)注重工作措施的實效性

篇6

目前，我國雖然在會展知識產(chǎn)權保護上取得了一定的進步，但是由于知識產(chǎn)權工作起步較晚，基礎較弱，不能滿足國際經(jīng)濟一體化形勢發(fā)展的需要；又由于利益驅動、監(jiān)管不嚴等原因，在我國各類展覽會中，涉及知識產(chǎn)權的糾紛依然不少，在侵權現(xiàn)象較為嚴重的時期，許多國際大型展會拒絕中國企業(yè)參加，比如瑞士巴塞爾鐘表展、德國科隆電氣展以及美國部分家具展覽等，這說明我國在會展知識產(chǎn)權保護上仍存在很多問題。

⒈克隆展會屢見不鮮

展覽業(yè)本身具有創(chuàng)意、多樣化、體現(xiàn)個性化、立意新穎等特點，屬于智力成果，相關內(nèi)容也應受到知識產(chǎn)權的保護。當前相當多辦展公司剽竊其他機構或辦展公司開發(fā)的展覽項目的名稱、LOGO和定位，這種情況是重復辦展的直接表現(xiàn)，每年全國要舉行的各類展覽多達3000多個，很多有名氣、效果好的展會經(jīng)常會遭到模仿，很多只是把地區(qū)名字改換一下就盜用過去。對于大多數(shù)參展商和參觀者來說，很難通過展覽名稱進行辨別，因為這些展覽會的中外文名稱幾乎相同。定位、內(nèi)容、市場、題目完全一致的展會在全國泛濫。

以“廣告四新展”為例，國際廣告四新展是由中國電子國際展覽廣告有限公司與中國對外經(jīng)濟貿(mào)易廣告協(xié)會于1994年在北京創(chuàng)辦的，可是到目前為止，在全國已經(jīng)有近40個左右相同主題或類似的展覽在四新展舉辦前后上演“模仿秀”。這其實是國內(nèi)重復辦展的一個縮影。然而，國家主管部門缺乏對展會知識產(chǎn)權保護的措施和相應法規(guī)，對展會名稱的侵權尚處于無奈的境地，導致出現(xiàn)克隆展會、題目雷同。目前我國只能對展覽會會標注冊，在對展覽會名稱的保護方面還沒有妥善的處理辦法，這是造成重復辦展的原因之一。另外，沒有資質認證、評估系統(tǒng)和服務標準，缺少協(xié)調(diào)功能和自律機制，造成無序競爭、資源分散。同時，信息化管理薄弱，缺少權威統(tǒng)計。由于信息不對稱，誤導一批投資者迷惑于會展經(jīng)濟熱，盲目投資，急功近利。盡管一些大型展覽會無法被克隆，但往往也被利用?？撇昵熬鸵呀?jīng)進行商標注冊了，但仍然存在被冒用的情況。比如，一些機構在沒有得到授權允許的情況下，擅自運用科博會的名義舉辦其他活動。事后雖然訴諸相關部門，但是侵權行為已經(jīng)發(fā)生，已經(jīng)給科博會造成了一定的負面影響。

⒉展位設計被模仿時有發(fā)生

這種侵權行為有兩種情況，第一種情況是參展商拷貝其他參展商的展臺設計，略加修改成為自己的展臺；第二種情況較為復雜，涉及了又一利益主體展臺設計搭建商，參展商以種種借口不讓他們的方案中標，然后卻又轉手將扣留下來的設計圖紙或方案提交給第三方抄襲使用或略有改動使用或者參展商在使用展臺設計搭建商的設計圖紙或方案后而不支付設計費用。

⒊展會期間專利和商標侵權是會展知識產(chǎn)權問題重災區(qū)

①商標侵權

商標的主要功能在于區(qū)分不同的商品生產(chǎn)者或經(jīng)營者所生產(chǎn)或經(jīng)營的同一或類似商品之間的制造差別，便于消費者區(qū)分商品生產(chǎn)廠家和經(jīng)營單位。商標經(jīng)申請注冊后，所有權人也享有排他的專用權，其他人未經(jīng)許可不得使用。然而商標侵權行為在展會中相當常見，尤其是模仿國際知名品牌商標在展會上更是屢見不鮮。

②專利侵權

專利的特點是具有專有性。專利經(jīng)過法定程序獲得后，即受法律保護，所有權人享有排他的權利。未經(jīng)權利人許可，任何人不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的擅自使用、生產(chǎn)、銷售或進出口專利產(chǎn)品，否則即構成侵權。展會上的專利侵權有外觀設計專利侵權、展品被仿冒和新產(chǎn)品被搶先申請專利等形式。

外貿(mào)大省浙江在我國加入世界貿(mào)易組織后頻繁遭遇跨國知識產(chǎn)權訴訟。要，先取證。浙江省高級人民法院在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，跨國知識產(chǎn)權糾紛的絕大部分證據(jù)竟來源于國際性產(chǎn)品會展。在35件知識產(chǎn)權訴訟中，有11起案件的原告據(jù)以的證據(jù)均來源于在當?shù)貒遗e辦的國際性產(chǎn)品展覽會上，我國企業(yè)展示的樣品、產(chǎn)品目錄和廣告宣傳冊等，這類案件占涉訴案件的31.43%。國內(nèi)一些企業(yè)竟然將侵權產(chǎn)品堂而皇之在國外展覽會進行展出，如在德國法蘭克福照明和建筑展覽會上，德國ABB施托茨接觸元件有限公司從展覽會上收集了浙江省溫州4家參展企業(yè)的侵權證據(jù)后，當即向布倫瑞克地方法院申請臨時禁令，法院在展覽期間即頒發(fā)了臨時禁令，給中國其他參展企業(yè)形象造成重大影響。國外企業(yè)頗費苦心地從國際會展上收集證據(jù)，比較典型地反映了我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)知識產(chǎn)權意識仍然十分淡薄。另一方面，雖然有些參展企業(yè)對知識產(chǎn)權這一問題較重視，但是由于本身對于知識產(chǎn)權這一領域的專業(yè)知識不夠了解，以至于無意間侵犯了他人的知識產(chǎn)權。另外，參展商素質良莠不齊，這也造成展覽會無法從根本上杜絕侵犯他人展品的商標權、專利權和版權等侵權行為的發(fā)生。

⒋會展知識產(chǎn)權侵權的打擊力度不夠

由于各有關部門職責不同、行使職權的法律法規(guī)依據(jù)不同，加上部分執(zhí)法人員業(yè)務水平欠缺，對法律法規(guī)的理解掌握不夠，造成處罰力度各有差異，一些企業(yè)的違法行為雖然多次被相關部門查獲，但仍然沒有受到有力的打擊。此外，知識產(chǎn)權查處中，總體仍然是單個部門執(zhí)法多、聯(lián)合執(zhí)法少，并且行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接有待進一步加強，尚未很有效地形成執(zhí)法合力，也影響了打擊力度。

例如：深圳市峽電實業(yè)有限公司于2003年4月18日，在第93屆中國出口商品交易會上，發(fā)現(xiàn)在廣交會上參展的兩企業(yè)的展臺上，擺放了涉嫌侵犯峽電公司外觀設計專利的產(chǎn)品，便按照廣交會《第93屆中國出口商品交易會參展手冊》上的指引，來到大會投訴站對涉嫌侵權廠商進行投訴，在填寫了規(guī)定格式的《提請投訴書》后，還向投訴站提供相關的權利證明材料并交納確權檢索費后，投訴站對涉嫌侵權的參展商的涉嫌侵權產(chǎn)品進行了先暫扣后放行的處理，無論是暫扣或放行都沒有給投訴方峽電公司一個書面的說法，峽電公司以廣州市知識產(chǎn)權局行政不作為為由告到了天河區(qū)法院。廣州市天河區(qū)人民法院經(jīng)過審理做出了一審判決，以原告向投訴站投訴不能視為向廣州知識產(chǎn)權局遞交了投訴請求書為由駁回了峽電公司的訴訟請求。從案例中可以看出展會投訴站與知識產(chǎn)權局之間的職責權利的分工并不明確，很明顯廣州知識產(chǎn)權局沒有履行其職責，對涉嫌侵犯峽電公司外觀設計專利產(chǎn)品的公司未做出處理和責罰，使峽電公司蒙受損失。盡管此案例是發(fā)生在第93屆廣交會上，但是到目前為止，本地區(qū)各執(zhí)法機關之間對于職責和責任互相推諉，跨地區(qū)的執(zhí)法部門缺乏合作，地方保護嚴重的情況依然存在。

二、加強我國會展知識產(chǎn)權保護的思路

自從2006年3月1日，《展會知識產(chǎn)權保護辦法》正式實施以來，知識產(chǎn)權的保護正逐漸貫徹落實，但是目前存在的問題依然阻撓著中國會展知識產(chǎn)權保護的發(fā)展。如何解決這些問題，對加快知識產(chǎn)權在會展業(yè)深入的進程至關重要。

⒈會展主體

建立相應的會展期間相應的知識產(chǎn)權保護制度，如會展主辦方應指派熟悉知識產(chǎn)權法律的專業(yè)人員參與會展管理工作，制定相關規(guī)定并在招展時予以公布；展會主辦方應在招展時制作知識產(chǎn)權保護產(chǎn)品目錄，將上屆展會受到保護的知識產(chǎn)權產(chǎn)品按類別編印成冊公布，分發(fā)到每個欲參展方；規(guī)定會展前一個申報時間段，要求參展方向會展主辦方提供其參展項目(包括展品、展板及相關宣傳資料等)的所有知識產(chǎn)權狀態(tài)的資料，拒絕提供資料的取消其參展資格；規(guī)定會展的另一個時間段，要求會展主辦方完成對參展方的知識產(chǎn)權狀態(tài)資料的審查，及時反饋結果給參展商，對不合格資料允許參展方補充，對確有侵犯他人知識產(chǎn)權的拒絕其參展；同時把本屆已備案的知識產(chǎn)權產(chǎn)品的資料匯編成冊分別發(fā)放給參展商，使其互相監(jiān)督，鼓勵舉報；展會主辦方與參展方簽定參展知識產(chǎn)權保護條款或合同，要求參展方遵守展會知識產(chǎn)權保護管理規(guī)定，備好有關參展物品的知識產(chǎn)權有效證明文件以備檢查，承諾其所有展出的展品、包裝、宣傳品等與他人在先擁有的知識產(chǎn)權不相同或不相近似，如有違反，應立即無條件將涉嫌侵權展品撤離展會，同時承擔違約責任，威懾和阻卻侵權行為；會展后，對查證屬實的侵權人的信息及時匯總到有關部門，由會展行業(yè)協(xié)會通報做出懲戒。

⒉參展企業(yè)

展會期間的展品知識產(chǎn)權問題會被廣為關注，這與我國各行業(yè)對產(chǎn)品知識產(chǎn)權的保護不力有很大的關系。參展商是各行業(yè)的代表，這也可以反應我國各行業(yè)對產(chǎn)品知識產(chǎn)權的保護意識的薄弱。企業(yè)除了重視知識產(chǎn)權的學習和管理，做到自律外，還應避免在展覽會期間無意間侵犯他人的知識產(chǎn)權。

①對展出的新品進行專利檢索。無論是歷史上還是現(xiàn)實中，都有不少這樣的事例發(fā)生：在市場上沒有看見的產(chǎn)品，在專利文獻中已經(jīng)披露。專利檢索可以由企業(yè)自己的人員通過上專利信息服務平臺網(wǎng)進行，也可以委托專利檢索機構完成。通過專利檢索，可以掌握信息，如果在專利文獻中檢索到擬展出的新產(chǎn)品已經(jīng)由他人申請并被授予了專利權的，應及時作調(diào)整，避免在會展中被投訴而陷入被動境地。

②新產(chǎn)品要及時申請專利。在展覽會上，專利權好比是新產(chǎn)品的“出生證”，誰擁有該“出生證”，誰就擁有了該產(chǎn)品作為專利產(chǎn)品展示的權利。否則，隨時有被責令撤下展示物品的危機，甚至會被取消參展資格。因此，參展企業(yè)對自己研發(fā)的新產(chǎn)品應當及時申請專利，對由供貨商完成研發(fā)的新產(chǎn)品則建議其申請專利后再組織參展。

③展示的物品做好歷史記錄。根據(jù)我國的專利法規(guī)定，除了發(fā)明專利申請須經(jīng)實質性審查外，實用新型專利和外觀設計專利申請經(jīng)初審合格后就可以授權。因此，難免在實用新型專利和外觀設計專利中，存在有不符合條件的專利申請被授予專利權的情況。這就需要企業(yè)做好產(chǎn)品的“歷史記錄”，因為權利的主張要有證據(jù)來支持。所謂產(chǎn)品的歷史記錄，就其外形而言，可以是公開出版物上的圖片、照片，也可以是該產(chǎn)品的圖紙、開模合同、模具驗收證明、生產(chǎn)樣品的鑒定材料、首次銷售該產(chǎn)品的發(fā)票憑證等等。有這些材料作為產(chǎn)品的歷史記錄，一旦在展覽會上發(fā)生被他人投訴侵犯其專利權的情況，企業(yè)的有關人員可以在規(guī)定的有限時間內(nèi)提供相應的證據(jù)證明自己可以享有“先用權”而有權生產(chǎn)銷售，避免該產(chǎn)品有被撤展的危險發(fā)生。

⒊會展知識產(chǎn)權管理部門

篇7

一、加強對新聞學大學生普及知識產(chǎn)權的緊迫性

1.是素質教育的需要。在經(jīng)濟國際化的新形勢下,網(wǎng)絡技術發(fā)展迅速,知識經(jīng)濟開始進入百姓生活,知識產(chǎn)權的保護越顯重要。對在校大學生普及知識產(chǎn)權保護的基本知識,讓學生了解知識經(jīng)濟中的知識產(chǎn)權法,學會運用法律武器,保護自己的知識產(chǎn)權,懂得尊重他人的智慧成果,這是新時期大學生應有的素質。新聞學專業(yè)學生是未來中國傳媒的主要力量,知識產(chǎn)權素質應為其綜合素質的一個重要方面。知識產(chǎn)權是創(chuàng)新的產(chǎn)物,知識產(chǎn)權素質教育可以訓練學生保護、運用創(chuàng)新成果的能力。

2.是時代的需要。在知識經(jīng)濟時代,知識產(chǎn)權已成為社會人力、資金、自然資源以外最重要的資源,它作為一種包含財產(chǎn)權內(nèi)容的民事權利,它保護的對象是無形的知識、是創(chuàng)造性的智力成果。知識產(chǎn)權素質就是運用、創(chuàng)造、保護、經(jīng)營知識成果的基本素養(yǎng)和基本技能。傳媒成果的產(chǎn)權化是知識經(jīng)濟時代的根本特征之一,在市場經(jīng)濟條件下,任何創(chuàng)新的成果知識只有實現(xiàn)產(chǎn)權化才能充分發(fā)揮作用。大學生畢業(yè)走向社會,就會遇到各種各樣的知識產(chǎn)權問題。

3.是傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。在日益全球化背景下,中國傳媒業(yè)如何應對WTO環(huán)境下的傳媒知識產(chǎn)權保護問題也是一個迫切需要重視的問題,中國傳媒大學電視與新聞學院媒體與法治研究室主任王軍副教授認為,我國傳媒業(yè)知識產(chǎn)權保護中存在個方面的問題和難點:一是傳媒業(yè)缺少代表廣大作者利益的知識產(chǎn)權聯(lián)盟組織。在西方國家,這種中立的知識產(chǎn)權聯(lián)盟組織發(fā)揮著重大作用,可以有效地為作者維權,如法國的記者協(xié)會、美國電影家協(xié)會、英國演出權利協(xié)會、日本的文藝著作權保護同盟等。二是傳媒業(yè)的領導層知識產(chǎn)權意識還比較淡漠。知識產(chǎn)權在領導嘴里或許是經(jīng)常提到的詞,但是真正落實到知識產(chǎn)權保護或者說要投入去研究這個問題,有很多單位的領導就不是很重視。三是傳媒業(yè)從業(yè)人員普遍缺乏系統(tǒng)、完整的知識產(chǎn)權教育訓練。

二、現(xiàn)有高校知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及弊端

1.在專業(yè)設置下,把知識產(chǎn)權專業(yè)歸屬于法學系列,忽視了對理工類、綜合類學生的知識產(chǎn)權教育。在中國知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)起步較早、培養(yǎng)人才數(shù)量較多、師資力量較強、社會影響力較大的第一“梯隊”大學:中國人民大學法學院知識產(chǎn)權中心、中國社會科學院知識產(chǎn)權研究中心、北京大學法學院知識產(chǎn)權學院、上海大學知識產(chǎn)權學院、中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權學院、清華大學法學院知識產(chǎn)權中心;第二“梯隊”大學:華東政法大學知識產(chǎn)權學院、華中科技大學法學院知識產(chǎn)權研究所、同濟大學知識產(chǎn)權學院、中國政法大學法學院知識產(chǎn)權中心、西南政法大學法學院知識產(chǎn)權中心;第三“梯隊”大學:華南理工大學知識產(chǎn)權學院、暨南大學知識產(chǎn)權學院、西安交大知識產(chǎn)權中心、上海交大知識產(chǎn)權中心、中山大學知識產(chǎn)權學院、西北大學知識產(chǎn)權學院、重慶工學院重慶知識產(chǎn)權學院、山東大學等等都未涉及理工類、綜合類大學。 根據(jù)有關專家對北京大學、北京航空航天大學等11所在我國有影響的理工類和綜合類高校的調(diào)研統(tǒng)計顯示,上過知識產(chǎn)權課程的學生不到學生總數(shù)的5%。

2.師資資源不足,理論水平有待提高,教學方法單一,重理論、輕務實。在教學中,一般以理論教學為主,注重教授著作權法、商標法和專利法,較少涉及知識產(chǎn)權管理、轉化、自然科學、生物技術等內(nèi)容,而且教學方法單一。

3.教材編寫良莠不齊。目前,知識產(chǎn)權教材種類繁多,各個學校的教師,不管是否從事知識產(chǎn)權專業(yè)都來編寫教材,造成教材質量良莠不齊,某些觀點不一甚至相左。

三、加強對新聞學大學生普及知識產(chǎn)權素質基本知識的對策措施

1.改革高校知識產(chǎn)權普及教育的內(nèi)容體系。在課程設計上,首先應注重內(nèi)容的系統(tǒng)性和前瞻性,除介紹傳統(tǒng)的專利性、商標法、著作權法、反不正當競爭法等內(nèi)容外,還要講解民族民間文學藝術保護、生物技術知識發(fā)展等熱點問題,既要重視知識產(chǎn)權保護制度的教授,更要重視知識產(chǎn)權創(chuàng)造、投資、管理和運用的相關知識傳遞,并充分利用典型案例教學法以及多媒體等現(xiàn)代化教學手段來增強授課的生動性和直觀性。

篇8

以十七屆六中全會精神為指導，以知識產(chǎn)權綜合能力建設為核心，以服務高新技術產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育特色新興產(chǎn)業(yè)為主線，以健全知識產(chǎn)權管理體系、運行機制和發(fā)展環(huán)境為重點，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，不斷提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，優(yōu)化制度資源、發(fā)揮市場作用、促進誠信競爭、增強核心競爭力，為全區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

二、工作目標

（一）總體目標

以實施國家知識產(chǎn)權強區(qū)工程為契機，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權戰(zhàn)略在我區(qū)發(fā)展中的重要作用，切實加強政府對知識產(chǎn)權工作的宏觀政策引導，構建完善、高效的知識產(chǎn)權管理體系和協(xié)調(diào)機制；積極引導、鼓勵、支持企事業(yè)單位開展技術創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，進一步提高每百億元GDP專利授權數(shù)、發(fā)明專利申請數(shù)和每萬人發(fā)明專利擁有量。大力培養(yǎng)和造就一支較高素質的知識產(chǎn)權人才隊伍，提升服務全區(qū)科技創(chuàng)新整體水平。圍繞創(chuàng)新體系建設，完成科技創(chuàng)新公共服務平臺建設，加快知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)化進程，著力培育有利于區(qū)域發(fā)展的自主知識產(chǎn)權。提高知識產(chǎn)權保護的法制化、規(guī)范化水平，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制，增強運用知識產(chǎn)權制度和自我保護的能力。

（二）近三年具體目標

1．完善知識產(chǎn)權管理體系。認真貫徹實施國家、省、市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要、法律法規(guī)、方針政策，圍繞創(chuàng)新驅動引領轉型發(fā)展，進一步修訂加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理和保護的政策和措施，將知識產(chǎn)權納入科技進步、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強知識產(chǎn)權保護，營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。

2．增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。專利申請量、授權量持續(xù)增長，發(fā)明專利占專利申請量比例明顯提高，每百億元GDP專利授權數(shù)和發(fā)明專利申請數(shù)分別達400件和320件，萬人發(fā)明專利擁有量28件。注冊商標申報件數(shù)位列全市前茅。

3．加速知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化進程。積極引導、推動、扶持一批專利技術產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，提高企業(yè)專利技術實施率、專利產(chǎn)品占工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重和自主知識產(chǎn)權在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，鼓勵企業(yè)及時轉化自主知識產(chǎn)權專利。重點支持6項專利技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，扶持培育4個高新技術企業(yè)依靠自主知識產(chǎn)權、專利技術實現(xiàn)產(chǎn)值上億元。幫助企業(yè)組織實施省、市級知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃，新增省企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化示范企業(yè)40家以上。

4．提高知識產(chǎn)權保護水平。完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，積極開展聯(lián)動執(zhí)法和專項維權行動，務實開展維權托管、專利保險等工作，依法公正、高效調(diào)解知識產(chǎn)權糾紛案件，嚴肅查處冒充專利和假冒他人專利等行為，依法維護和保障專利權人的合法權益。加大知識產(chǎn)權保護力度，進一步遏制侵權盜版等現(xiàn)象。

5．強化社會知識產(chǎn)權意識。切實將《專利法》、《質量法》、《商標法》、《著作權法》及相關知識產(chǎn)權法律法規(guī)列入“六五”普法內(nèi)容，不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳領域，做到經(jīng)?；?、制度化，提高全社會知識產(chǎn)權意識和法制觀念，營造和濃厚尊重保護知識產(chǎn)權的良好氛圍。

6．完善知識產(chǎn)權服務功能。發(fā)揮區(qū)生產(chǎn)力促進中心職能，完善服務功能，提高服務效能，加強對知識產(chǎn)權中介機構的服務管理。加快建設科技創(chuàng)新服務平臺，提升知識產(chǎn)權服務能力，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展知識產(chǎn)權聯(lián)盟。建立知識產(chǎn)權保護預警機制，支持和引導行業(yè)開展維權活動，增強企業(yè)保護知識產(chǎn)權的能力。

7．加強人才隊伍建設。加大對重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)知識產(chǎn)權人才的培養(yǎng)力度，知識產(chǎn)權培訓人數(shù)達500人，新培養(yǎng)企業(yè)知識產(chǎn)權工程師60名，知識產(chǎn)權后備人才10名。整合資源，充分發(fā)揮高校學科優(yōu)勢，建立知識產(chǎn)權人才培育平臺，選派企事業(yè)人員到高校學習知識產(chǎn)權工作，提高對知識產(chǎn)權政策把握、信息的采集、分析利用和運用知識產(chǎn)權制度的能力。

三、工作重點

1．健全知識產(chǎn)權工作體系。充實力量，強化職能，進一步加強知識產(chǎn)權行政管理機構建設，健全知識產(chǎn)權工作領導小組，加強對知識產(chǎn)權工作的指導、協(xié)調(diào)和管理。加強中介服務機構建設，鼓勵和發(fā)展知識產(chǎn)權（專利）、評估、咨詢等中介服務機構，新增1家知識產(chǎn)權中介服務機構。加強企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構建設，指導各級專利示范企業(yè)、高新技術企業(yè)和重點行業(yè)骨干企業(yè)設立知識產(chǎn)權管理機構。加快區(qū)科技創(chuàng)新服務平臺建設，依托高等院所和佰騰科技有限公司，建立資源共享、高效運作、服務有力的一站式科技創(chuàng)新公共服務平臺，為轄區(qū)企業(yè)及個人提供科技創(chuàng)新綜合。

2．提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用能力。落實專利資助政策，鼓勵企業(yè)積極申請各級專利和品牌商標，培育一批在國內(nèi)外市場上具有一定影響力和競爭力名牌產(chǎn)品，切實提高全區(qū)知識產(chǎn)權整體水平。推進企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化建設，貫徹執(zhí)行《省企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》，引導和鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權管理標準化示范創(chuàng)建活動，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權工作系統(tǒng)化、規(guī)范化目標。強化企業(yè)主體地位，推動銀企對接，促進知識產(chǎn)權評估、入股、許可、流傳、交易、質押、融資等各個環(huán)節(jié)有效銜接，提升企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力。

3．加快知識產(chǎn)權轉化和產(chǎn)業(yè)化步伐。認真落實促進科技成果轉化相關法律法規(guī)，加大投入，強化服務，進一步完善知識產(chǎn)權轉化和產(chǎn)業(yè)化政策，不斷提高企業(yè)專利技術實施率和自主知識產(chǎn)權經(jīng)濟在工業(yè)經(jīng)濟中的比重。圍繞新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋裝備制造等五大戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，加大共性關鍵技術的開發(fā)力度，培育一批專利大戶，造就一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力突出的企業(yè)集群，打造具有區(qū)域特色的自主知識產(chǎn)權高地。加大引導和扶持力度，爭取和落實各級扶持政策，積極開展專利價值分析試點，引導民間資本投入專利轉化運用，鼓勵企業(yè)實施和運用知識產(chǎn)權成果，加速知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化進程。

4．加大知識產(chǎn)權保護力度。建立和健全行政執(zhí)法體制機制，加大科技、工商、公安、文體、質監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識產(chǎn)權保護協(xié)作機制，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為，及時調(diào)解處理知識產(chǎn)權糾紛案件，維護權利人的合法權益。健全和完善維權托管工作制度，加強與市知識產(chǎn)權維權援助中心、大學專利培育和營運中心的聯(lián)系與協(xié)作，為托管企業(yè)提供良好的專利維權服務。鼓勵和引導企業(yè)建立自我保護機制，申請涉外專利，注冊涉外商標，參與知識產(chǎn)權戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識。

5．加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。搭建知識產(chǎn)權人才培育平臺，充分利用轄區(qū)高校的學科優(yōu)勢，整合資源，搭建知識產(chǎn)權人才培育平臺，形成優(yōu)勢互補、資源共享、信息暢通、對接需求，為開展知識產(chǎn)權工作提供人才保障。實施知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)工程，加大對重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)力度，針對企業(yè)負責人、業(yè)務主管和專職人員，開展多層次的知識產(chǎn)權培訓，培育一批知識產(chǎn)權工程師和知識產(chǎn)權人。

四、保障措施

篇9

傳統(tǒng)醫(yī)藥是一個文化多樣性和生物多樣織的領域，近年來，傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識產(chǎn)權的保護引起世界各國特別是發(fā)展中國家的普遍關注。作為中國傳統(tǒng)文化精粹、重要元素之一的中醫(yī)藥無疑是傳統(tǒng)文化不可缺失的組成部分。我國是中醫(yī)藥的發(fā)源地，中醫(yī)藥是中華傳統(tǒng)文化的瑰寶，是我國參與國際市場競爭最具民族特色和技術優(yōu)勢的專業(yè)。在中國加入WTO之后，中醫(yī)藥面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)：國家已將中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究與產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重點專項并對中醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)化給予多方面的支持，在今后相當長的一段時間內(nèi)中醫(yī)藥將迎來良好的發(fā)展時期；同時我們也應清醒地認識到，我國的中醫(yī)藥亦面臨極其嚴峻的挑戰(zhàn)，相對于西藥而言的無足輕重，理論發(fā)展與技術創(chuàng)新的落后，缺乏系統(tǒng)有效的知識產(chǎn)權保護機制，發(fā)展戰(zhàn)略的滯后等都使中醫(yī)藥的進一步發(fā)展形成障礙。中醫(yī)藥歷史的發(fā)展以及經(jīng)濟全球一體化進程的影響，使中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權保護成為中醫(yī)藥現(xiàn)代化的核心，對實現(xiàn)中醫(yī)藥由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的對接及向世界的傳播都具有重要的意義。然而我國同世界大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識和藥物資源都未進入知識產(chǎn)權的有效保護狀態(tài)，一些有價值的古方、秘方流落民間，沒有得以充分使用及形成產(chǎn)業(yè)化，中醫(yī)藥資源地不斷流出，更有甚者被外國進行不法的模仿和利用形成資源性標志，我們正面臨大量“洋中醫(yī)藥的入侵和威脅”，因此深入了解知識產(chǎn)權制度對中醫(yī)藥的保護并充分利用知識產(chǎn)權制度推動我國中醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展是十分必要的。

1 傳統(tǒng)醫(yī)藥保護的必要性

傳統(tǒng)醫(yī)藥的知識產(chǎn)權保護問題是隨著西方發(fā)達國家對廣大發(fā)展中國家的傳統(tǒng)醫(yī)藥大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)并獲得高額利潤的情況下提出的。

1．1 傳統(tǒng)醫(yī)藥的地位正在世界范圍內(nèi)不斷提升 眾所周知西醫(yī)藥的局限性和西藥不可避免的不良反應，越來越多的國家包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家將一些疑難病、慢性病、老年性疾病的治療方法、手段開始轉向傳統(tǒng)療法，特別是中醫(yī)藥。1996年8月16日，美國的FDA起草了《植物品種研究指南》，2000年8月又在網(wǎng)上了《植物藥產(chǎn)品行業(yè)指南》，這標志著美國政府正式有別于化學藥品的方法來管理包括中藥在內(nèi)的植物藥[1]。西方各國對中醫(yī)藥的態(tài)度也正悄然轉變，由最初的完全排斥、不認同開始有所變通，不論是西方的澳大利亞、英國、法國、德國等國家還是東方的泰國、新加坡都廣布中醫(yī)診所，針灸、草藥療法已成為不少民眾就醫(yī)的選擇。澳大利亞甚至立法《中醫(yī)注冊法》、新加坡成立了中醫(yī)藥專門委員會等機構，泰國政府正式承認中醫(yī)藥的合法地位[2]。

1．2 健康觀念的改變 祖國中醫(yī)學歷經(jīng)2000余年的發(fā)展，不但有著系統(tǒng)完整的理論體系，而且還提倡養(yǎng)生保健，重在預防。早在《內(nèi)經(jīng)》中就有中醫(yī)學“治未病”的預防思想，強調(diào)“防患于未然”，在日常生活中就要注重養(yǎng)生保健，并提出一些預防疾病的原則和方法，從而達到培養(yǎng)正氣，提高人體抗病能力的目的。正所謂“正氣內(nèi)存，邪不可干”就是這一理念的體現(xiàn)。

近年來人們的醫(yī)療健康觀念正在悄然變化，越來越多的人開始崇尚“回歸自然”，天然藥物和自然療法正在全球掀起熱潮，中草藥市場份額高達120億美元，這是一個具有廣闊前景的巨大市場。日本津村株式會社在我國傳統(tǒng)中藥制劑“六神丸”的基礎上研制的“救心丹”年銷售額高達1億美元。

1．3 新的化學合成藥品研制越來越困難 目前合成一個新的化學藥品命中率已從1/900降到萬分之一，每種藥的創(chuàng)制成本已高達3～5億美元，研制周期約10年。傳統(tǒng)醫(yī)藥開發(fā)可以遵循一定的規(guī)律，命中率高，周期短，花費少，越來越多的制藥企業(yè)特別是一些大型跨國藥企開始熱衷于從天然藥物中尋求開發(fā)新藥，對傳統(tǒng)醫(yī)藥的開發(fā)日趨重視[3]。

1．4 傳統(tǒng)醫(yī)藥知識正成為生物盜版的源泉 知識產(chǎn)權是國際上通行的關于確認、保護和利用著作權、工業(yè)產(chǎn)權以及其他智力成果專有權利的一種專門法律制度，是近代科學技術與商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。發(fā)達國家利用現(xiàn)行知識產(chǎn)權制度難以保護傳統(tǒng)醫(yī)藥的弱點大肆開發(fā)、利用傳統(tǒng)醫(yī)藥，使得經(jīng)濟技術較落后的發(fā)展中國家一方面承擔保護發(fā)達國家知識產(chǎn)權的義務，同時又被發(fā)達國家無償利用祖先傳承下來的傳統(tǒng)資源。以下幾個案例是將傳統(tǒng)知識申請為專利的典型案例[4]。

1．4．1 姜黃案 1995年密西西比醫(yī)學中心的兩位印度公民將印度人作烹飪調(diào)料的香料姜黃申請了“姜黃在傷口愈合中的應用”(專利號5401504)的美國專利，并被授權，而在印度姜黃長期以來被促進治療皮疹及用于傷口愈合。

1．4．2 死藤水案 1986年美國人Loren Miller根據(jù)亞馬遜流域某原住部落祭祀用的一種飲料-“死藤水”(可診斷和治療疾病)在美國申請了一項植物專利并獲授權。

1．4．3 楝樹案 產(chǎn)于印度及南亞的印度楝樹可用作藥品、農(nóng)藥、肥料，楝樹的提取物可防百種害蟲及植物真菌病害，可用于治療傷風和流感、瘧疾、皮膚病、腦膜炎等疾病。美國一家公司申請了一系列專利，其中“楝樹的儲存穩(wěn)定方法”及“采用疏水方式提取印度楝樹油，用于防治植物真菌的方法”引起了印度原住居民的抗議。

1．4．4 Hoodia仙人掌案 南非科學與工業(yè)研究委員會從Hoodia中分離出抑制食欲的成分(P57)，后P57許可給一家英國公司，1998年美國輝瑞制藥有限公司以高達3 200萬美元的使用費得到了開發(fā)、銷售P57的權利，并打算將其開發(fā)為減肥藥和治療肥胖癥的藥物，市場價值預計超過300億美元。

1．4．1、1．4．2兩個案例是直接將傳統(tǒng)知識申請為專利的案例，1．4．3、1．4．4兩個案例是利用傳統(tǒng)知識開發(fā)新技術的案例[3]。

2 我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀及存在問題

中醫(yī)藥知識利益的保護是制定中的我國知識產(chǎn)權國家戰(zhàn)略的一個重要組成部分，國家也正在考慮制定保護中醫(yī)藥知識利益的法律制度，甚至一些國家把傳統(tǒng)知識認為是一種國家財富，上升到國家的高度來認識。目前我國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護主要采用以下方式進行：專利保護、中藥品種保護、商標保護、商業(yè)秘密保護、著作權保護等。

2．1 專利保護 1985年4月1日正式頒布實施《中華人民共和國專利法》，規(guī)定對“疾病的診斷和治療方法”以及“藥品和用化學方法獲得的物質”不得授予專利。1993年1月1日起實施新的專利法，開始對藥品授予專利保護。中藥產(chǎn)品、中藥生產(chǎn)方法和中藥新用途只要具備新穎性、創(chuàng)造性、實用性就可獲得發(fā)明專利。目前我國從中藥中開發(fā)新藥的4種主要方法[5]:從單方中開發(fā)新藥、應用傳統(tǒng)有效名方開發(fā)復方制劑、從科研成果中開發(fā)新的中藥制劑、通過劑型改革和給藥途徑的多樣化開發(fā)新藥。

由于我國在提取技術方面與國外特別是歐美、日本、韓國相比沒有優(yōu)勢，我國就中藥中提取有效部位、有效單體申請產(chǎn)品發(fā)明專利的數(shù)量極少，我國的中成藥專利類型主要以外觀設計為主，發(fā)明專利的比例很少。中藥專利保護存在以下難點[3]：

2．1．1 中藥滿足專利的三性要求比較困難 最能體現(xiàn)中藥特色的中藥復方很難同時滿足專利要求的新穎性、創(chuàng)造性、實用性三性要求，特別是滿足創(chuàng)造性更困難。對中藥制劑的創(chuàng)造性進行評價時，往往要求申請人提供可信性的對比藥效學試驗數(shù)據(jù)或臨床對比觀察資料。許多中藥復方的的發(fā)明集中在中藥的配方變化上，應用的是常規(guī)技術，技術改進實質不大。

2．1．2 中藥的專利權保護范圍難以確定 西藥一般采用產(chǎn)品特征定義權利要求，其保護范圍容易確定，中藥復方一般由多種中藥材按照中藥理論配伍而成，其中絕大多數(shù)藥效物質不清楚，在專利申請中中藥復方不得不采用方法定義產(chǎn)品的權利要求，一種中藥產(chǎn)品往往可以有幾種不同的制備方法，中藥的權利要求保護范圍很難確定。這也是我國目前中藥復方發(fā)明專利少的原因。

2．2 中醫(yī)藥的商標保護 商標權是中醫(yī)藥知識產(chǎn)權的重要組成部分。根據(jù)我國的商標法“人用藥品必須使用注冊商標”。商標是企業(yè)無形資產(chǎn)，對于企業(yè)創(chuàng)名牌、保證藥品質量、增加企業(yè)競爭力具有重要意義，例如北京“同仁堂”、廣州“王老吉”“潘高壽”“陳李濟”、天津“達仁堂”等商標在海內(nèi)外均享有一定聲譽，這些無形資產(chǎn)能夠為企業(yè)帶來豐厚的利潤，在競爭中利于不敗之地。

目前我國中藥生產(chǎn)企業(yè)還缺乏商標意識，商標注冊量少，一個產(chǎn)品只申請一個注冊商標，生產(chǎn)企業(yè)在商標與藥品名稱的選擇上缺乏認識，導致一些獨特的中成藥藥名作為規(guī)范藥名列入《中國藥典》后又引起商標之戰(zhàn)。另外企業(yè)商標設計質量不高，商標權與企業(yè)名稱權沖突，藥品通用名稱與商標混為一談，商標特別是一些地道藥材未采用地理標志保護。因此中醫(yī)藥企業(yè)應增加商標注冊意識，防止名牌商標的流失、遭惡意搶注，對一些名牌產(chǎn)品商標應通過續(xù)展注冊、聯(lián)合商標注冊、防御商標注冊，一方面擴大自己的名牌產(chǎn)品的保護范圍，另一方面防止仿制。

2．3 商業(yè)秘密保護 中藥生產(chǎn)工藝復雜、技術性強、配方復雜，從產(chǎn)品很難應用反向工程倒推出其配方和生產(chǎn)工藝。從中藥的技術特征看，商業(yè)秘密保護是中藥知識產(chǎn)權保護的一種重要方式。對不適合申請專利的新藥開發(fā)、傳統(tǒng)藥方、云南白藥之類的民族珍稀配方，可以根據(jù)TRIPS協(xié)議“對未公開信息”的保護、《中華人民共和國反不正當競爭法》等相關法律法規(guī)采用商業(yè)秘密保護形式。但企業(yè)也應清楚一旦商業(yè)秘密泄漏，產(chǎn)品被仿制后企業(yè)將束手無策，因此企業(yè)一定要加強防范措施加強保密工作，防止商業(yè)秘密泄漏。

2．4 中藥品種保護 1992年10月14日國務院頒布了《中藥品種保護條例》，保護的對象是在中國境內(nèi)生產(chǎn)的、已經(jīng)列入國家藥品標準的品種，該條例關注的是療效確切，不要求產(chǎn)品的新穎性、創(chuàng)造性，已公開發(fā)表、公開使用的藥物仍可申請保護。

《中藥品種保護條例》屬于行政法規(guī)，法律地位低于專利法，中藥品種保護屬于行政保護，力度也弱于專利保護，是弱保護。對于產(chǎn)品而言只有沒有申請專利保護的才能申請中藥品種保護。同樣的產(chǎn)品雖然已獲得中藥品種保護并不影響他人申請專利，不能對抗專利權。企業(yè)享有的中藥品種保護權不具有排他性，僅適用于國內(nèi)不具有域外效力。中藥品種保護屬于行政保護，采取行政救濟途徑，較法律救濟力度弱。

2．5 著作權保護 著作權保護作品的表達方式而不保護作品所反映的具體內(nèi)容，在中藥領域著作權主要保護中藥科技工作者創(chuàng)制的作品。青蒿素是我國為WHO承認的一類新藥，但由于當時我國未建立專利制度，有關科研人員未及時申請專利，并連續(xù)20余篇，雖然著作權得到了保護，但再向國外申請專利已不可能，后期研制的青蒿素兩個衍生物療效更顯著也存在類似情況，導致美國大肆仿制該藥品，每年由此造成的損失估計約2～3億美元。因此對于中醫(yī)藥科研人員而言如何合理利用知識產(chǎn)權制度最全面地保護自己的科研成果是個值得深刻學習的問題。

3 傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護途徑探索

隨著經(jīng)濟全球化及我國加入WTO后所必須遵守的國際游戲規(guī)則，對最具有民族特色、國際市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來說，所面臨的壓力是巨大的。一方面企業(yè)及企業(yè)的科研人員首先要增加知識產(chǎn)權保護意識，對企業(yè)的新技術、新發(fā)明充分利用不同種類的知識產(chǎn)權保護方式使之得到最充分的保護。在目前的國際形式下，現(xiàn)行知識產(chǎn)權制度得到世界各國特別是西方發(fā)達國家的充分認可，作為國家層面來說，重新制定一個符合中國特色的、同時為世界接受、認可的新知識產(chǎn)權制度從制度制定、運行的成本、效益看是不現(xiàn)實的，但是我們可以適時修改我國知識產(chǎn)權制度特別是專利制度，一方面不違背TRIPS協(xié)議，同時利用TRIPS協(xié)議中的彈性條款，如“發(fā)明定義”、“專利范圍”、“專利保護例外”、“強制許可”等條款對國內(nèi)中醫(yī)藥專利給與切實有效保護。民族醫(yī)藥多集中在第三世界國家，可考慮以第三世界作為一個利益整體提出修改知識產(chǎn)權制度的某些內(nèi)容，使之更符合民族多樣性、生物多樣性的要求來共同對抗西方目前維護的知識產(chǎn)權制度中某些不合適條款。中醫(yī)藥企業(yè)同時應加強科技創(chuàng)新，在提取技術和工藝上下功夫，力爭在這方面有所突破，攻克目前我國專利申請困難的瓶頸。另外國家應加快制定中藥材資源保護目錄，特別是瀕危動植物資源、名貴藥材、稀有藥材。建立針對處方和炮制工藝的特殊保護制度，包括建立處方登記制度、對國有處方和炮制工藝進行國家保護。

參考文獻

1 張軍，吳桂生，彭翔.21世紀我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略.科技管理研究，2005，9:31-34.

2 蔡仲德，雷燕.建立中醫(yī)藥“專有權”法律保護制度的探討.中國藥房，2005,16(14)：1046-1048.

篇10

[中圖分類號]D909[文獻標識碼]A[文章編號]1009-5349(2010)04-0114-01

雖然發(fā)展中國家逐漸重視非物質文化遺產(chǎn)資源的價值,通過制定國內(nèi)法并積極參加國際條約等方式尋求對本國非物質文化遺產(chǎn)的法律保護,但是由于不合理的國際政治經(jīng)濟秩序等原因,其權益仍然屢遭侵犯。

一、發(fā)展中國家非物質文化遺產(chǎn)跨國法律保護的現(xiàn)狀

(一)發(fā)展中國家非物質文化遺產(chǎn)跨國法律保護的途徑

發(fā)展中國家較早地通過國內(nèi)法的方式保護本國的非物質文化遺產(chǎn)。如1966年突尼斯頒布《文學與藝術產(chǎn)權法》,是世界上第一個以法律形式保護民間文學藝術(非物質文化遺產(chǎn)的重要方面)的國家。[1]國內(nèi)法的方式是防止跨國非法利用的重要途徑,因為跨國侵犯非物質文化遺產(chǎn)權益的現(xiàn)象,通常被視為涉外侵權行為而適用侵權行為地法律,包括侵權行為結果發(fā)生地法律,即發(fā)展中國家的法律。

另一方面,國際社會保護非物質文化遺產(chǎn)的法律文件也與發(fā)展中國家的努力促成分不開。例如,發(fā)展中國家積極推動Trips協(xié)議框架內(nèi)保護傳統(tǒng)知識的問題;《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》也離不開發(fā)展中國家的支持。

(二)發(fā)展中國家非物質文化遺產(chǎn)跨國法律保護存在的問題

當今世界,發(fā)展中國家非物質文化遺產(chǎn)資源被跨國侵犯的現(xiàn)象比比皆是。有學者認為,如今,非物質文化遺產(chǎn)保護的沖突在于發(fā)達國家利用人與發(fā)展中國家的所有人之間的矛盾。[2]例如,某些國家的傳統(tǒng)文學,如我國的《西游記》、《花木蘭》等,被無償?shù)馗木?某些國家的傳統(tǒng)醫(yī)藥,如中醫(yī)藥、泰醫(yī)藥等,被再次開發(fā)利用并申請專利。

二、發(fā)展中國家非物質文化遺產(chǎn)跨國法律保護的難點

從某種意義上說,是商業(yè)利益使得非物質文化遺產(chǎn)資源得到有效開發(fā)和利用。因此,難點和阻礙并不在此,而在于相應的法律制度沒有為非物質文化遺產(chǎn)的保護提供明確的標準。

(一)保護模式的選擇

三種比較主流的觀點是:傳統(tǒng)知識產(chǎn)權模式、專門法模式和綜合保護模式。利用傳統(tǒng)知識產(chǎn)權制度保護非物質文化遺產(chǎn)存在某些不相容之處,有學者從非物質文化遺產(chǎn)權利與知識產(chǎn)權權利的客體、主體、保護期限、獨創(chuàng)性認定等方面論述了區(qū)別,進而得出結論:傳統(tǒng)知識產(chǎn)權模式并不能有效保護非物質文化遺產(chǎn)。專門法保護模式是指通過制定專門法的形式保護非物質文化遺產(chǎn)。它是針對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權模式的缺點提出來的,但也存在立法成本、可實踐性等問題。綜合保護模式實際上是前兩者基礎上綜合采用的方式,但也因為在實踐中是否真的有效等問題受到人們的詬病。

(二)發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的分歧

發(fā)展中國家與發(fā)達國家對知識產(chǎn)權利益追求的程度和范圍差距頗大。發(fā)達國家往往憑借其先進的高科技所形成的優(yōu)勢地位來奪取更多的知識產(chǎn)權利益,從而進一步限制發(fā)展中國家的發(fā)展而占據(jù)世界領先地位。印度等國家在WTO成立時就已經(jīng)提出在WTO的框架內(nèi)保護“傳統(tǒng)知識”。然而,美國等發(fā)達國家卻反對建立國際框架,主張從國家的角度保護非物質文化遺產(chǎn)。

三、發(fā)展中國家非物質文化遺產(chǎn)跨國法律保護的解決對策

(一)發(fā)展中國家應當建立并完善相關法律制度

世界上許多國家已經(jīng)建立了非物質文化遺產(chǎn)的法律保護制度,發(fā)達國家也極其重視,如韓國的“激勵機制”、日本的“人間國寶”、美國的《美國民俗保護法案》等等。保護發(fā)展中國家的非物質文化遺產(chǎn)資源,最可取的選擇莫過于建立并完善本國相關的法律?！侗Ｗo非物質文化遺產(chǎn)公約》也確定了國家一級保護非物質文化遺產(chǎn)的制度。這樣一旦發(fā)生非物質文化遺產(chǎn)的訴訟,發(fā)展中國家保護自己的非物質文化遺產(chǎn)資源便有法可依。另外,通過法律確定非物質文化遺產(chǎn)的權利人也是進行訴訟的前提。應該看到,國際上許多公約主要是強調(diào)成員方保護本國非物質文化遺產(chǎn)的相關義務,對于非物質文化遺產(chǎn)的跨國非法利用如何保護則不明確,只能求助于國內(nèi)法。[3]

(二)通過國際條約來保護非物質文化遺產(chǎn)

發(fā)展中國家應該堅持用國際條約的方式保護非物質文化遺產(chǎn),即使發(fā)達國家,如美國和日本都認為沒有必要通過國際條約來保護這些資源。因為條約是具有約束力的國際法律文件,違反條約將承擔相應的國際法律責任。這也是對抗發(fā)達國家掠奪無形資源最有效的手段。非物質文化遺產(chǎn)納入知識產(chǎn)權條約體系可能打破發(fā)達國家在知識產(chǎn)權利益上的近乎壟斷,而這又涉及到非物質文化遺產(chǎn)保護可否采取知識產(chǎn)權模式,但很多學者早已論證非物質文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權保護的障礙可以通過知識產(chǎn)權制度的變革和創(chuàng)新予以解決。此外,還可以通過國際環(huán)境法、國際人權法方面的條約保護發(fā)展中國家的非物質文化遺產(chǎn)。

【參考文獻】