導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇醫(yī)療項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論

1.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

本文將可能導(dǎo)致項(xiàng)目損失的不確定性稱之為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，專家對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是這樣定義的[2]：工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指那些所有可能影響工程項(xiàng)目目標(biāo)正常順利實(shí)現(xiàn)的所有不確定因素的集合。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)的過程。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作有：風(fēng)險(xiǎn)管理的計(jì)劃編制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)控制。

1.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系

風(fēng)險(xiǎn)分析的第一步就是要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)，也是人們得以系統(tǒng)的連續(xù)的認(rèn)知和識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在的必經(jīng)環(huán)節(jié)[3]。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法很多，最為主要的方法有專家調(diào)查法、故障樹分析法、幕景分析法、核對(duì)表法等方法以及它們之間的相互組合。對(duì)不同方法的選擇要通過具體問題具體分析，通常情況下很少運(yùn)用單一的方法而多為幾種方法的組合以收到良好的效果。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的任務(wù)就是客觀的了解風(fēng)險(xiǎn)的存在，盡可能全面的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能產(chǎn)生的原因和存在的條件進(jìn)行描述，以及預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生后會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果及不好的影響。

1.3 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法及步驟

所謂對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是通過一系列的分析技術(shù)，用定性、定量或?qū)烧呦嘟Y(jié)合來處理風(fēng)險(xiǎn)的過程，其目的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的影響做一定的評(píng)估。分析評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)有許多種方法，常用的有調(diào)查和專家打分法、蒙特卡洛模擬法、模糊數(shù)學(xué)法、敏感性分析法、CIM模型。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般程序如下：編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)計(jì)劃、組建評(píng)價(jià)組織、資料收集、危害辨別、辨別可能受到危害或波及的人員、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、確定消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方案、實(shí)施控制、控制措施有效性評(píng)價(jià)、定期評(píng)審、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2.Z市高新區(qū)老年康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析

2.1 Z市高新區(qū)老年康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目基本情況介紹

Z市高新區(qū)老年康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目位于我國(guó)S省Z市高新區(qū)，老年康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目總用地面積實(shí)為11.46公頃，總建筑面積達(dá)到18.6萬平方米。這其中地上總建筑面積約為16.5萬平方米，其余2.1萬平方米為地下建筑面積。容積率預(yù)計(jì)在2.44左右，而綠化率大約在35%。按功能用途講老年康復(fù)中心分為老年大學(xué)、保健醫(yī)院、老年公寓、生活配套。其中老年大學(xué)總面積1.2萬平方米。保健醫(yī)院總面積高達(dá)4萬平方米。該項(xiàng)目的理念是在建成后能夠使入住的老年人滿意的享受到食宿、護(hù)理、醫(yī)療及康復(fù)等豐富多彩的老年生活，能夠真正使老年人得到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的養(yǎng)老生活，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

2.2 Z市高新區(qū)老年康復(fù)中心風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系

考慮到Z市高新區(qū)老年康復(fù)中心項(xiàng)目的規(guī)模大技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，因此，需要建立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系因素很多，并且這些因素有很多的不確定性。所以，本項(xiàng)目經(jīng)反復(fù)商討最終決定應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別常見的德爾菲法來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。對(duì)若干專家和技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)際工程方面的咨詢，再通過調(diào)查、分解、討論等提出所有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并篩查出微弱影響的、作用很小的風(fēng)險(xiǎn)因素，并且主要致力于研究主要因素相互間存在的微妙關(guān)系，對(duì)專家意見進(jìn)行反復(fù)的歸納整理，遇到問題及時(shí)和專家溝通，最終得出全方位綜合性的意見，并最終再次征求專家組的建議和意見，最終對(duì)項(xiàng)目構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.3 老年康復(fù)中心項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

考慮到老年康復(fù)中心項(xiàng)目的規(guī)模性較大，工程技術(shù)較為復(fù)雜，對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響都很大的，所以對(duì)老年康復(fù)中心項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇上要有一定的針對(duì)性，并且目前處于決策階段，數(shù)據(jù)缺乏，所以該項(xiàng)目選擇基于AHP的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。AHP法的全稱是層次分析法又可以翻譯為解析遞階過程法。層次分析法的基本思路是將項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)層次分解，將復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)問題逐步細(xì)化，從最高層向低層依次分解；再通過這種系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系，將項(xiàng)目中可能的復(fù)雜又嚴(yán)重的問題化解為有層次關(guān)系體系；再運(yùn)用加權(quán)平均數(shù)的數(shù)學(xué)理論以及各個(gè)層級(jí)之間的隸屬關(guān)系對(duì)各個(gè)層次的因素求出權(quán)重系數(shù)，最后確定重要性，從而更有針對(duì)性的給出決策方案。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法中，AHP是較為靈活和便捷的風(fēng)險(xiǎn)分析方法。

3.老年康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

3.1 人力風(fēng)險(xiǎn)控制

業(yè)主和投資者方面，業(yè)主方面是具有很強(qiáng)支付能力的、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好的業(yè)主。所以在此環(huán)節(jié)可以保證業(yè)主會(huì)努力完成他的合同。

承包商方面，必須做到聘請(qǐng)技術(shù)能力和管理能力強(qiáng)的、有適合的技術(shù)專家和項(xiàng)目經(jīng)理的，能積極參與并且認(rèn)真履行合同的承包商。保證承包商可以按時(shí)完成施工的進(jìn)度和流程。設(shè)計(jì)單位方面也要做到設(shè)計(jì)的方案能切實(shí)實(shí)施，設(shè)計(jì)文件完備，及時(shí)交付圖紙，保證很好的完成設(shè)計(jì)工作。

項(xiàng)目管理公司方面，一定要聘請(qǐng)管理能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、工作熱情和積極性、職業(yè)道德、公正性都很好的項(xiàng)目經(jīng)理來監(jiān)管項(xiàng)目。保證在施工階段各個(gè)方面的順利實(shí)施。保證人員和現(xiàn)場(chǎng)的安全，以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的保護(hù)。

3.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方面，該項(xiàng)目做到了以確定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖上的項(xiàng)目單元為具體的分析對(duì)象，即各個(gè)層次的項(xiàng)目單元，直到最細(xì)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施以及運(yùn)行過程當(dāng)中，這些工程活動(dòng)都可能遇到各種障礙和異常情況，比如技術(shù)問題以及人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用消耗等增加。為此，該項(xiàng)目應(yīng)該對(duì)這些問題的出現(xiàn)加以考慮，并想好相應(yīng)的對(duì)策。還要加設(shè)專門的部門進(jìn)行全面的管理，在整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中將其置放在較高的層次上面來加以重視，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.3 老年康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)中組織實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)控制

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段應(yīng)該采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：在項(xiàng)目的建設(shè)階段，該項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該起到主要強(qiáng)化工程安全意識(shí)的職責(zé)，將事前控制與事中控制動(dòng)態(tài)結(jié)合起來，采取全面化，多樣化，系統(tǒng)化的項(xiàng)目管理方針來確保項(xiàng)目的順利開發(fā)。在可以保證項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡可能應(yīng)用各方面的措施來督促項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，力爭(zhēng)在最短的工期內(nèi)完成項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，主要注意下列幾方面：

（1）在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施之前，為了有效降低項(xiàng)目中有可能潛在風(fēng)險(xiǎn)，建議通過承包方式中的招標(biāo)和合同類型的選擇來加以控制，并且盡可能選擇規(guī)范的成型的施工方法與工藝來避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）在項(xiàng)目建設(shè)施工的過程中，要對(duì)詳細(xì)的施工計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的符合實(shí)際的縝密的計(jì)劃，并在項(xiàng)目施工建設(shè)中時(shí)刻督促計(jì)劃的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，遇到意外情況再因時(shí)制宜的修改計(jì)劃。

（3）嚴(yán)抓質(zhì)量管理環(huán)節(jié)，結(jié)合項(xiàng)目管理技術(shù)和方法來綜合管理，建議施行動(dòng)態(tài)管理來控制目標(biāo)完成目標(biāo)，確保目標(biāo)能很好的完成并且達(dá)到降低項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)的終極目標(biāo)。

（4）將各項(xiàng)人力、物力、財(cái)力等資源都充分的積極的調(diào)動(dòng)起來用于項(xiàng)目管理的工作之中。在保證質(zhì)量和財(cái)力的情況下盡一切可能去縮短項(xiàng)目建設(shè)施所需的工期。

（5）對(duì)工程造價(jià)部分要建立客觀的理性的科學(xué)的系統(tǒng)加以分析和控制。定期要對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)，盡力保證預(yù)算編制的質(zhì)量，同時(shí)成立專項(xiàng)部門來把握好結(jié)算的相關(guān)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]樂嘉棟，彭勝林.建設(shè)項(xiàng)目投資管理[M].同濟(jì)大學(xué)出版社，2004.

篇2

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展當(dāng)下，不可避免的存在債務(wù)危機(jī)，也是影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要因素。我國(guó)在2009年金融危機(jī)洗禮后，地方政府提出了高達(dá)18億元的投資計(jì)劃，促使地方政府債務(wù)規(guī)模巨大，且增長(zhǎng)率飆升。地方政府債務(wù)是一把雙刃劍，在拉動(dòng)民生建設(shè)，累積經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資本的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也不斷累積。

一、PPP融資模式概述

（一）PPP模式的定義及優(yōu)勢(shì)分析

PPP融資模式是一種新的合作方式，是對(duì)公共部門與私人企業(yè)合作融資模式的簡(jiǎn)稱，主要指政府和企業(yè)就某些項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益項(xiàng)目等，達(dá)成的相互合作意識(shí)，能夠最大化的實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。它同傳統(tǒng)的融資模式相比較而言，能夠?qū)㈨?xiàng)目合作風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，通過新的資金來源，提高公共服務(wù)效率，增加經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效的化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)的雙贏局面。當(dāng)然，PPP的形式多樣，包括管理協(xié)議、BOO/BOT/BLT/BOOT、運(yùn)營(yíng)維護(hù)協(xié)議、非公共機(jī)構(gòu)擁有等，與BT、BOT存在明顯的差別，它更注重項(xiàng)目管理，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)過程，無論是項(xiàng)目前期科研，還是項(xiàng)目立項(xiàng)都全程參與。這樣一種新的融資模式，促進(jìn)了政府企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的參與，使得雙方在長(zhǎng)期合作中信息更加對(duì)稱。

對(duì)于政府而言，采用PPP融資模式能夠有效降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共開支，通過引進(jìn)社會(huì)資本來環(huán)節(jié)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)政府利用PPP模式還能夠提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年6月，我國(guó)省市縣三級(jí)地方政府債務(wù)達(dá)17.89萬億元，較2012年增加12.6%。2014年的償付債務(wù)占21.89%，也就是地方政府需償還的債務(wù)金額增加至2.4萬億元。這就需要在PPP模式下身兼發(fā)起者、監(jiān)督者、管理者的政府，積極探尋化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的途徑。而對(duì)于PPP融資模式下的企業(yè)，這是一個(gè)最佳的分享城鎮(zhèn)化紅利的契機(jī)，可以最大化的利用自身的優(yōu)勢(shì)，將資金、技術(shù)、管理等投入項(xiàng)目建設(shè)中，與公共部門共同承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，獲得更多的收益。

（二）PPP模式存在的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)然在政府大力支持下蓬勃發(fā)展的PPP模式也不是絕對(duì)成功的，因?yàn)橄盗幸蛩匾矔?huì)給地方政府帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。通常PPP項(xiàng)目常見的風(fēng)險(xiǎn)有3種，金融風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與政策法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)屬性、數(shù)量的不同，可以從政府、項(xiàng)目企業(yè)、發(fā)起人三個(gè)不同主體的角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。而在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析的過程中，涉及涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)角度、變量、主要風(fēng)險(xiǎn)、解決措施等多方面，利于更好的化解風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)展。

二、應(yīng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施探討

（一）關(guān)于PPP模式下金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)之策

金融風(fēng)險(xiǎn)是PPP融資模式背景下不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，也是地方政府債務(wù)中常見的風(fēng)險(xiǎn)之一。為了更好的解決金融風(fēng)險(xiǎn)，政府可以通過設(shè)立融資基金或是提供中央財(cái)政支持等措施來介入項(xiàng)目建設(shè)，使得融資更加的便利可行。當(dāng)然政府的資金提供促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)的順利籌備啟動(dòng)，也有效的降低了融資成本，待項(xiàng)目步入正軌后，政府的融資基金就可以逐漸退出項(xiàng)目建設(shè)，確保政府、發(fā)起人、項(xiàng)目企業(yè)三者間承擔(dān)的金融風(fēng)險(xiǎn)公平。

在出現(xiàn)通貨膨脹、利率風(fēng)險(xiǎn)等我問題時(shí)，政府也可以采取相應(yīng)的對(duì)策來加以防范，如：根據(jù)物價(jià)變動(dòng)指數(shù)調(diào)整合同、建立亞UN期利率協(xié)議、期貨等，有效控制器對(duì)項(xiàng)目的影響，最大程度的規(guī)避項(xiàng)目的金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然政府在給予PPP模式最大資金支持時(shí)，也需要結(jié)合財(cái)力狀況成立擔(dān)保有限實(shí)體，避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）關(guān)于PPP模式下市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)之策

為了應(yīng)對(duì)PPP融資模式運(yùn)營(yíng)中的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最主要的就是做好項(xiàng)目可行性調(diào)查分析，結(jié)合PPP自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，有針對(duì)性的選擇適合的項(xiàng)目。從國(guó)際PPP模式經(jīng)驗(yàn)來看，適合的項(xiàng)目都具有幾大特點(diǎn)，包括具有穩(wěn)定的未來現(xiàn)金流，行業(yè)波動(dòng)性較小，需求穩(wěn)定等。因此，結(jié)合我國(guó)國(guó)情實(shí)際，適用PPP融資模式的項(xiàng)目多為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益項(xiàng)目，如：城市軌道交通建設(shè)、養(yǎng)老醫(yī)療設(shè)施、水電氣供應(yīng)項(xiàng)目等。在進(jìn)行項(xiàng)目可行性調(diào)查分析時(shí)，最大化的考慮是否物有所值，對(duì)資本結(jié)構(gòu)、融資成本、預(yù)期利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、項(xiàng)目效率等進(jìn)行全面綜合的評(píng)估。

（三）關(guān)于PPP模式下政策法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)之策

政府政策法律隨著市場(chǎng)環(huán)境變化而改變，是造成PPP融資模式出現(xiàn)政策法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。為了進(jìn)一步應(yīng)對(duì)解決這一風(fēng)險(xiǎn)問題，作為PPP模式重要組成者的政府可以出具相應(yīng)的承諾和擔(dān)保，以確定政策法律的連續(xù)穩(wěn)定性，并提出政策變更時(shí)的補(bǔ)償救濟(jì)之法。首先，政府部門吸取外國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際完善相關(guān)的政策法律體系，通過制定相關(guān)政策法律，為社會(huì)資本提供最佳保障，以吸引更多民間資本。這樣不僅能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的能動(dòng)性，還能避免政府因現(xiàn)金流量過大造成的丈夫債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，需要制定PPP融資的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)職務(wù)明確規(guī)定，提前預(yù)防可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議糾紛，約束PPP模式政策法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步建立完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，使項(xiàng)目建設(shè)的參與者公平的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，如：政府主要承擔(dān)政策、法律、政治風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)承擔(dān)技術(shù)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)劃分時(shí)，也要根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)的大小獲得相應(yīng)的回報(bào)，才是真正的公平原則體現(xiàn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，PPP融資模式是實(shí)現(xiàn)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的一大途徑，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)度，受到越來越多的關(guān)注。但是在實(shí)際操作過程中，還需要最大程度的考慮金融、市場(chǎng)、政策法律風(fēng)險(xiǎn)等，尋求最佳的解決之道，循序漸進(jìn)的推進(jìn)PPP融資模式的多方應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]謝琳璐.PPP融資模式結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（21）：338

篇3

中圖分類號(hào)：TM36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）30-0271-01

0、引言

軍工科研單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)軍工科研單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別到分析乃至采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過程，它包括將積極因素所產(chǎn)生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。軍工科研單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)量化，風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。

1、軍工科研單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的定義和基本性質(zhì)

1.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的定義

軍工科研單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)去認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，軍工科研單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、管理方法技術(shù)和手段，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制，妥善的處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果，以最少的成本保證項(xiàng)目總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理工作。軍工科研單位風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的關(guān)系通過界定項(xiàng)目范圍，可以明確項(xiàng)目的范圍，將項(xiàng)目的任務(wù)細(xì)分為更具體、更便于管理的部分，避免遺漏而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，各種變更是不可避免的，變更會(huì)帶來某些新的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)管理可以通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析來評(píng)價(jià)這些不確定性，從而向項(xiàng)目范圍管理提出任務(wù)。

1.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理基本性質(zhì)

風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，首先表現(xiàn)在它的存在是不以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移的。從根本上說，這是因?yàn)闆Q定風(fēng)險(xiǎn)的各種因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主體是獨(dú)立存在的，不管風(fēng)險(xiǎn)主體是否意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，在一定條件下仍有可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。其次，還表現(xiàn)在它是無時(shí)不有、無所不在的，它存在于人類社會(huì)的發(fā)展過程中，潛藏于人類從事的各種活動(dòng)之中。

風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是指風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是不確定的，即風(fēng)險(xiǎn)的程度有多大、風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)何地由可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)均是不確定的。這是由于人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)受到各種條件的限制，不可能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，就會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)主體產(chǎn)生挫折、失敗、甚至損失，這對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主體是極為不利的。風(fēng)險(xiǎn)的不利性要求我們?cè)诔姓J(rèn)風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，做好決策，盡可能地避免風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)的不利性降至最低。風(fēng)險(xiǎn)的可變性是指在一定條件下風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)化。

2、軍工科研單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的分類

軍工科研單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理按風(fēng)險(xiǎn)后果分為：（1）純粹風(fēng)險(xiǎn)。純粹風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的結(jié)果只有兩種，即沒有損失或有損失（不會(huì)帶來利益）。（2）投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)是指風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的結(jié)果有三種，即沒有損失、有損失或獲得利益。純粹風(fēng)險(xiǎn)一般可重復(fù)出現(xiàn)，因而可以預(yù)測(cè)其發(fā)生的概率，從而相對(duì)容易采取防范措施。投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)重復(fù)出現(xiàn)的概率小，因而預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性相對(duì)較差。純粹風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)常常同時(shí)存在。

軍工科研單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理按風(fēng)險(xiǎn)來源劃分：（1）自然風(fēng)險(xiǎn)。自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然力的不規(guī)則變化導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)毀損或個(gè)人員傷亡，如風(fēng)暴、地震等。（2）人為風(fēng)險(xiǎn)。人為風(fēng)險(xiǎn)是指由于人類活動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。人為風(fēng)險(xiǎn)又可細(xì)分為行為風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和組織風(fēng)險(xiǎn)等。

軍工科研單位項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理按風(fēng)險(xiǎn)的形態(tài)分：（1）靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是由于自然力的不規(guī)則變化或由于人的行為失誤導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。從發(fā)生的后果來看，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)多屬于純粹風(fēng)險(xiǎn)。（2）動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是由于人類需求的改變、制度的改進(jìn)和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等環(huán)境的變遷導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。從發(fā)生的后果來看，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)既可屬于純粹風(fēng)險(xiǎn)，又可屬于投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理按風(fēng)險(xiǎn)可否管理分：（1）可管理風(fēng)險(xiǎn)。可管理風(fēng)險(xiǎn)是指用人的智慧、知識(shí)等可以預(yù)測(cè)、可以控制的風(fēng)險(xiǎn)。（2）不可管理風(fēng)險(xiǎn)。不可管理風(fēng)險(xiǎn)是指用人的智慧、知識(shí)等無法預(yù)測(cè)和無法控制的風(fēng)險(xiǎn)。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理按風(fēng)險(xiǎn)的影響范圍分：（1）局部風(fēng)險(xiǎn)。局部風(fēng)險(xiǎn)是指由于某個(gè)特定因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，其損失的影響范圍較小。（2）總體風(fēng)險(xiǎn)?？傮w風(fēng)險(xiǎn)影響范圍大，其風(fēng)險(xiǎn)因素往往無法加以控制，如經(jīng)濟(jì)、政治等因素。

3、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的控制措施

3.1 經(jīng)濟(jì)性措施

主要措施有合同方案設(shè)計(jì)（風(fēng)險(xiǎn)分配方案、合同結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、合同條款設(shè)計(jì)）；保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)（引入保險(xiǎn)機(jī)制、保險(xiǎn)清單分析、保險(xiǎn)合同談判）；管理成本核算。

3.2 技術(shù)性措施

技術(shù)性措施應(yīng)體現(xiàn)可行、適用、有效性原則，主要有預(yù)測(cè)技術(shù)措施（模型選擇、誤差分析、可靠性評(píng)估）；決策技術(shù)措施（模型比選、決策程序和決策準(zhǔn)則制定、決策可靠性預(yù)評(píng)估和效果后評(píng)估）；技術(shù)可靠性分析（建設(shè)技術(shù)、生產(chǎn)工藝方案、維護(hù)保障技術(shù)）。

3.3 組織管理性措施

主要是貫徹綜合、系統(tǒng)、全方位原則和經(jīng)濟(jì)、合理、先進(jìn)性原則，包括管理流程設(shè)計(jì)、確定組織結(jié)構(gòu)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)制定、人員選配、崗位職責(zé)分工，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任等。還應(yīng)提倡推廣使用風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代管理手段和方法。

4、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理管理歷程分析

4.1 第一階段

在風(fēng)險(xiǎn)的潛伏階段，風(fēng)險(xiǎn)尚未顯現(xiàn)，但其可能性存在于各種征兆之中。這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理重在預(yù)防：（1）識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)。這是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，不能識(shí)別就無法預(yù)防。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段是量化，量化的好處是可以通過對(duì)比來鑒別風(fēng)險(xiǎn)征兆，可以設(shè)置臨界點(diǎn)作為預(yù)警指標(biāo)。例如，我們識(shí)別出高血壓是引發(fā)心臟病的重大風(fēng)險(xiǎn)，為此我們?cè)O(shè)置出一套檢測(cè)血壓的量化指標(biāo)，把預(yù)警臨界值設(shè)置在90/140。這樣，我們就可以通過與正常指標(biāo)的對(duì)比來監(jiān)測(cè)高血壓的風(fēng)險(xiǎn)了。（2）規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。是預(yù)防潛在風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)有效辦法。當(dāng)你識(shí)別出某件事情可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，只要放棄做這件事，或者換一種較穩(wěn)妥的方式去做它，就可以避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。如果你知道喝酒有可能導(dǎo)致高血壓或心臟病，只要避免喝酒或者改喝紅酒或啤酒，就可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)最常用的辦法之一是買保險(xiǎn)。即使你不幸患了心臟病，醫(yī)療費(fèi)有保險(xiǎn)公司買單，可以大大減少生命危險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。（3）準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案和危機(jī)處理預(yù)案。是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的核心內(nèi)容。一旦風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)來臨，有應(yīng)對(duì)預(yù)案就可以有效地降低風(fēng)險(xiǎn)的損失和危機(jī)的災(zāi)難。你可以把常用的藥物分放在家里和辦公室容易拿到的地方，把醫(yī)院的電話輸入電話機(jī)，預(yù)先囑咐身的人如何處理，這就是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。一旦心臟病突發(fā)，這些事先準(zhǔn)備好的預(yù)案就足以挽救你的生命。很多人就是因?yàn)闆]有這些預(yù)案而猝死非命。也許有些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案永遠(yuǎn)也用不上，但是這并不說明它們是多余的。只有風(fēng)險(xiǎn)降臨的危機(jī)關(guān)頭，人們才會(huì)感覺到它們性命攸關(guān)的價(jià)值。

4.2 第二階段

在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生階段，風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)來臨，風(fēng)險(xiǎn)將帶來的損失已經(jīng)不難預(yù)料，這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理重在應(yīng)對(duì)：（1）選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。事先準(zhǔn)備的預(yù)案可以大大提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的決策效率，把決策簡(jiǎn)化到抉擇。例如，當(dāng)飛行故障發(fā)生時(shí)，油料往往只夠飛半個(gè)小時(shí)，沒有時(shí)間決策，只能在預(yù)先準(zhǔn)備的預(yù)案中選擇實(shí)施。當(dāng)你的電腦系統(tǒng)被病毒侵襲的時(shí)候，當(dāng)你的技術(shù)關(guān)鍵人突然辭職的時(shí)候，當(dāng)你的主要客戶因故拖延付款的時(shí)候，當(dāng)你的主要供應(yīng)商突然宣布提高價(jià)格的時(shí)候，如果你能夠事先準(zhǔn)備好應(yīng)付的預(yù)案，你就會(huì)有更多的選擇余地，有充分的應(yīng)對(duì)時(shí)間，就不會(huì)在突然降臨的風(fēng)險(xiǎn)打擊下束手無策。（2）采取權(quán)宜措施緩解風(fēng)險(xiǎn)。有些時(shí)候?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)案需要時(shí)間和條件，權(quán)宜措施就是為了爭(zhēng)取時(shí)間和創(chuàng)造條件。面對(duì)綁匪，你首先應(yīng)該派遣的不是軍隊(duì)而是談判代表，后者將為前者的部署爭(zhēng)取時(shí)間；面對(duì)航班拖期后憤怒的旅客，你首先需要調(diào)動(dòng)的不是飛機(jī)而是飲料和食品，以撫慰旅客激動(dòng)的情緒；當(dāng)你的電腦被病毒襲擊而癱瘓的時(shí)候，你首先要做的也許不是修復(fù)系統(tǒng)而是搶救文件；當(dāng)客戶拖延付款的時(shí)候，你當(dāng)務(wù)之急也許不是催討債款而是拆借周轉(zhuǎn)資金。在很多情況下，權(quán)宜措施也是構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案的組成部分，但是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案沒有料到的情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)急的權(quán)宜措施最能考驗(yàn)一個(gè)管理者的應(yīng)變能力。（3）采取補(bǔ)救措施抵消損失。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失不可避免的時(shí)候，可以堤外損失堤內(nèi)補(bǔ)救。例如出口產(chǎn)品如果在進(jìn)口國(guó)因質(zhì)量問題退貨，則“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，挽回部分損失；如果客戶無力償還債務(wù)，可以用汽車及電腦之類的資產(chǎn)抵扣部分損失；如果因下雨不能戶外施工，就安排培訓(xùn)，以免浪費(fèi)時(shí)間。失之桑榆，收之東隅。

篇4

（Sichuan University，Chengdu 610000，China）

摘要： 隨著中國(guó)會(huì)展業(yè)的高速發(fā)展，辦展的潛在風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加，而展會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)是會(huì)展流程中最易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過對(duì)會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制提出了會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

Abstract: With the high-speed development of Chinese exhibition industry, the potential risk of exhibition also accordingly increases, and exhibition activity site is most likely to trigger risks in exhibition process. This paper puts forward the risk countermeasures of exhibition activity site by risk analysis, risk identification and risk control of exhibition activity site.

關(guān)鍵詞 ： 會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

Key words: exhibition site；risk control；risk analysis；risk countermeasure

中圖分類號(hào)：F713.83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-4311（2015）06-0157-02

0 引言

會(huì)展經(jīng)濟(jì)為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，會(huì)展業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展程度體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的綜合發(fā)展水平，會(huì)展的開展不僅為本行業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能帶動(dòng)交通、旅游、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會(huì)展最大的特點(diǎn)是人流量大，人群密度大，受關(guān)注程度高，由于這些特點(diǎn)的存在，也給會(huì)展帶來了許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，如果不能有效地控制，極易造成不可挽回的損失和觸目驚心的后果。目前會(huì)展行業(yè)在我國(guó)尚屬起步階段，相關(guān)方面的法律法規(guī)相關(guān)制度還不健全，會(huì)展場(chǎng)所內(nèi)安全設(shè)施不夠完善，面對(duì)突發(fā)的安全事故缺乏應(yīng)急預(yù)案等等，這些問題制約了我國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的趨勢(shì)。本文在對(duì)會(huì)展現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，提出了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，以期對(duì)會(huì)展行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范有所裨益。

1 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)類型分析

風(fēng)險(xiǎn)是指遭受損失的可能性。會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的獨(dú)特性，主要表現(xiàn)在單位時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)高度集中，多種風(fēng)險(xiǎn)并存簡(jiǎn)單來說，會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)類分類如下：

1.1 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)類型

會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)從是否可控的角度分類可分為自然威脅和人為威脅。從風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容可分為以下四種：第一，物質(zhì)損失風(fēng)險(xiǎn)，由于會(huì)展期間突發(fā)的意外事故或者人為損害等而造成的物資運(yùn)輸、安裝、參展、撤展等的直接經(jīng)濟(jì)損失。第二，財(cái)務(wù)損失風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)產(chǎn)和物資在上述過程中遭受到的損失，或會(huì)展所在地發(fā)生諸如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊、環(huán)境污染、疾病爆發(fā)等災(zāi)難性事件，導(dǎo)致會(huì)展中途取消給主辦方和參展者造成的損失。第三，法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：包括會(huì)展組織者或參展方在展覽過程中由于疏忽或過失，造成其他地方的財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡，根據(jù)法律規(guī)定需要承擔(dān)的賠償責(zé)任。第四，在展會(huì)期間，由于會(huì)展組織者管理不善而造成的組織者、參展方的員工或臨時(shí)雇傭人員因自然災(zāi)害或意外事故受到的人身傷害。

1.2 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

會(huì)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是把會(huì)展項(xiàng)目可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類并進(jìn)行全面分析，確定風(fēng)險(xiǎn)來源，查明可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)癥兆。會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一般有以下四類：

1.2.1 會(huì)展特性風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)展活動(dòng)包括的要素有：會(huì)展的類型、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)等。這些因素存在問題就會(huì)導(dǎo)致會(huì)展出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，如會(huì)展出席人員規(guī)模超出會(huì)展場(chǎng)地極限就可能引起擁擠、踩踏事件；會(huì)展的類型不能吸引參展方和觀眾到場(chǎng)，地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、交通不便，時(shí)間過長(zhǎng)或過短都會(huì)導(dǎo)致會(huì)展大打折扣。

1.2.2 會(huì)展人事風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)展人事指主辦方、參展方和觀眾。會(huì)展活動(dòng)的主辦方主要包括主持人、安保人員和其他相關(guān)人員。他們工作是否到位、安全意識(shí)、心理素質(zhì)直接影響著展會(huì)能否成功。重要參展商是否出席、參展觀眾人數(shù)多少等會(huì)影響到會(huì)展的效果。

1.2.3 會(huì)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

包括展館自然環(huán)境、周邊的社會(huì)環(huán)境。一旦發(fā)生自然與社會(huì)因素方面的突發(fā)狀況，如：瘟疫、地震、火災(zāi)、水災(zāi)、動(dòng)亂、交通癱瘓等導(dǎo)致會(huì)展延期、中斷或取消，會(huì)展前期準(zhǔn)備工作前功盡棄，會(huì)展投入無法收回。

1.2.4 會(huì)展技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)展場(chǎng)館內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施一般包括投影儀、網(wǎng)絡(luò)接口、音響、電腦、同聲傳譯、燈光、防火設(shè)備等。這些設(shè)備設(shè)施應(yīng)用涉及多媒體技術(shù)、微電子技術(shù)、信息可視化技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，一旦技術(shù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障，都可能會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)人群混亂，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

2 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析方法

會(huì)展風(fēng)險(xiǎn)分析是將會(huì)出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的影響和影響程度進(jìn)行恰如其分的評(píng)估和分析，分定性分析和定量分析兩種方法。

2.1 定性分析

定性風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的影響和可能性的過程。定性分析適用于簡(jiǎn)單、規(guī)模較小的會(huì)展，或者會(huì)展主辦方缺乏組織會(huì)展的經(jīng)驗(yàn)也可以采用定性分析方法，估計(jì)概率統(tǒng)計(jì)。方法如表1。

2.2 定量分析

復(fù)雜、規(guī)模較大的會(huì)展活動(dòng)采用定性分析的方法來確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可能性顯然是不適合的，這時(shí)定量風(fēng)險(xiǎn)分析方法的優(yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來，在定性分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合定量分析的方法，并盡量用數(shù)字的形式來分析風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)展活動(dòng)的影響。這種方法是長(zhǎng)期組織會(huì)展，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的會(huì)展主辦方經(jīng)常采用的風(fēng)險(xiǎn)分析方式。

3 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施和方法,消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性,或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。

3.1 會(huì)展主辦方要提供全方位、多層次的會(huì)展服務(wù)

會(huì)展服務(wù)要貫穿于整個(gè)會(huì)展活動(dòng)的所有階段，展會(huì)的工作人員要做好服務(wù)工作，交通、餐飲等相關(guān)行業(yè)也要采取措施配合展會(huì)的舉辦。

3.2 會(huì)展建筑及展館基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按時(shí)維護(hù)

會(huì)展建筑物要安全穩(wěn)固，內(nèi)部要有足夠的空間，滿足人流數(shù)量的要求。同時(shí)還要設(shè)有緊急通道，當(dāng)突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，參展人員和群眾可以及時(shí)撤離。

3.3 不斷完善會(huì)展設(shè)備設(shè)施

會(huì)展期間要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)展設(shè)備設(shè)施的使用和維修，保證設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行。

3.4 保障會(huì)展信息安全

運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)會(huì)展期間的天氣情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，防范自然災(zāi)害的發(fā)生，制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)會(huì)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展工作人員和參展商的培訓(xùn)，提高他們的自我安全保護(hù)意識(shí)。

4 會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

4.1 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，主要是通過改變會(huì)展活動(dòng)計(jì)劃來避免風(fēng)險(xiǎn)事件。措施是：對(duì)會(huì)展場(chǎng)館進(jìn)行監(jiān)控，以防意外發(fā)生；及時(shí)處理垃圾與進(jìn)行場(chǎng)館消毒，保證現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生健康安全；預(yù)測(cè)自然災(zāi)害和認(rèn)為破壞，做好應(yīng)對(duì)方案；監(jiān)事和控制人流，及時(shí)引導(dǎo)和疏散。

4.2 減少風(fēng)險(xiǎn)

想方設(shè)法去減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果，從而達(dá)到減少損失的目的。措施是：安排安全保衛(wèi)工作，預(yù)防各種可能的安全問題；對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；檢查并保證消防系統(tǒng)的正常運(yùn)作。

4.3 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不采取任何措施，主要適用于對(duì)會(huì)展活動(dòng)的影響比較小的風(fēng)險(xiǎn)事件。措施是：事故發(fā)生時(shí)，及時(shí)組織人員疏散；對(duì)參會(huì)人數(shù)預(yù)估，并評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，做好晉級(jí)突發(fā)事件的處理；配備醫(yī)療急救、火災(zāi)撲滅等保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王起靜，等.會(huì)展項(xiàng)目管理[M].中國(guó)商務(wù)出版社，2004，8.

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[3]郭毅夫.論大型文化活動(dòng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2005（10）.

篇5

【文章編號(hào)】1005-0019（2018）05-290-01

1 婦產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1.1 護(hù)理人員因素 護(hù)理人員是護(hù)理工作的執(zhí)行者，在配合醫(yī)生做好對(duì)患者的各種檢查和治療的同時(shí)，還要預(yù)防各種并發(fā)癥的發(fā)生。臨床護(hù)理經(jīng)驗(yàn)缺乏、對(duì)護(hù)理制度和流程不熟悉、工作責(zé)任心不強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足等都可能產(chǎn)生護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 護(hù)理技術(shù)因素 護(hù)理人員更新?lián)Q代快，學(xué)習(xí)興趣低，導(dǎo)致護(hù)理技術(shù)不佳，無菌操作不嚴(yán)格，影響護(hù)理質(zhì)量，導(dǎo)致護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)。婦產(chǎn)科護(hù)理人員要認(rèn)真掌握正常婦嬰護(hù)理、異常婦嬰護(hù)理、婦女常見疾病護(hù)理和計(jì)劃生育婦女護(hù)理等技術(shù)。

1.3 ?t療設(shè)備因素 護(hù)理設(shè)備是輔助婦產(chǎn)科護(hù)理的重要工具，護(hù)理設(shè)備種類不齊全、性能不完善和規(guī)格不配套等直接影響護(hù)理工作正常開展。對(duì)設(shè)備檢查不全面和維修不及時(shí)，對(duì)設(shè)備的適應(yīng)證和禁忌證掌握不足，也會(huì)影響正常使用。

1.4 組織管理因素 管理體制不完善，質(zhì)量監(jiān)控不給力，對(duì)技術(shù)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案等的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)潛在的不安全因素缺乏預(yù)見性，對(duì)護(hù)理隊(duì)伍缺乏有效的管理措施，導(dǎo)致護(hù)理人員數(shù)量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作量超負(fù)荷等問題。

1.5 規(guī)章制度因素 護(hù)理規(guī)章制度是護(hù)理人員為患者服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、工作權(quán)限和工作程序，是開展護(hù)理工作的參照和依據(jù)。目前很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度并不完善，有些形同虛設(shè)，不能消除護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，容易誘發(fā)護(hù)患糾紛。

1.6 藥物使用因素 婦產(chǎn)科用藥十分關(guān)鍵，用藥不慎可能產(chǎn)生無法挽回的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格避免錯(cuò)誤用藥、無效用藥和藥物配伍不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)。能用一種藥，避免聯(lián)合用藥；能用小劑量藥物，避免用大劑量；嚴(yán)格掌握藥物劑量和用藥持續(xù)時(shí)間。

2 婦產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理過程

2.1 護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃 婦產(chǎn)科風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程，必須進(jìn)行周密詳細(xì)的規(guī)劃，才能在日常護(hù)理工作中很好地管理風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括確定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略、定義風(fēng)險(xiǎn)管理過程和建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

2.2 護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 對(duì)潛在的和客觀存在的各種婦產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和歸類，并分析產(chǎn)生護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)事故的原因。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)，是不斷反復(fù)的過程，只有全面地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)才有依據(jù)。

2.3 護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 采用定性分析與評(píng)估和定量分析與評(píng)估相結(jié)合的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性以及可能造成損失的嚴(yán)重性進(jìn)行分析與評(píng)估，工作成果是得到量化的、明確的、需要關(guān)注的婦產(chǎn)科護(hù)理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估匯總表。

2.4 護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制 在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的措施，有效地消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。具體措施可以是護(hù)理實(shí)施前的前饋控制，也可以是護(hù)理實(shí)施過程中的過程控制，還可以是護(hù)理實(shí)施后的反饋控制。

2.5 護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 任何風(fēng)險(xiǎn)都有發(fā)生和發(fā)展的過程，必須對(duì)護(hù)理過程實(shí)施監(jiān)控，以便動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)及其變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正偏差，做好采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施的準(zhǔn)備。可以是全員監(jiān)控，也可以是對(duì)個(gè)別護(hù)理人員或患者重點(diǎn)監(jiān)控。

3 婦產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

為確保婦產(chǎn)科護(hù)理工作扎實(shí)有效，針對(duì)婦產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)因素和管理過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，參照相關(guān)文獻(xiàn)和前人研究成果，結(jié)合作者本人多年的婦產(chǎn)科護(hù)理工作經(jīng)驗(yàn)，提出的婦產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施如下。

3.1 強(qiáng)化法律觀念 定期組織婦產(chǎn)科護(hù)理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，讓其明確違規(guī)行為導(dǎo)致的不良后果和自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。工作中嚴(yán)格執(zhí)行婦產(chǎn)科護(hù)理操作規(guī)程，規(guī)范護(hù)理文書。醫(yī)患糾紛是護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的最終表現(xiàn)，當(dāng)醫(yī)患糾紛發(fā)生時(shí)，護(hù)理人員要學(xué)會(huì)利用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.2 完善并落實(shí)規(guī)章制度 建立健全婦產(chǎn)科護(hù)理規(guī)章制度體系，對(duì)工作細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，做到任何護(hù)理工作都有章可依，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況妥善修改和完善規(guī)章制度。婦產(chǎn)科護(hù)理常用的規(guī)章制度包括責(zé)任規(guī)章制度、交接班制度、新生兒護(hù)理常規(guī)、助產(chǎn)士準(zhǔn)入制度、醫(yī)療事故報(bào)告制度等。

3.3 建立婦產(chǎn)科風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制 針對(duì)婦產(chǎn)科護(hù)理的突發(fā)事件，建立應(yīng)急預(yù)案，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和分類管理的應(yīng)急管理機(jī)制。婦產(chǎn)科常用的應(yīng)急預(yù)案包括新生兒意外、胎膜早破、子宮破裂、產(chǎn)后出血、羊水栓塞等。組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，向患者和家屬培訓(xùn)應(yīng)急相關(guān)知識(shí)。

3.4 排解護(hù)理人員的心理壓力 重視護(hù)理人員的身心健康，控制心理壓力源，營(yíng)造良好的工作氛圍，合理調(diào)配人員，減少工作負(fù)荷，注意人力強(qiáng)弱搭配，關(guān)心愛護(hù)每一位護(hù)理人員，為她們開放表達(dá)意見和想法的窗口，培養(yǎng)她們積極樂觀的心態(tài)，幫助她們解決現(xiàn)實(shí)問題，不斷完善職業(yè)生涯規(guī)劃。

3.5 加強(qiáng)與患者及家屬的溝通 婦產(chǎn)科護(hù)理人員要深入接觸患者，對(duì)患者實(shí)施人文關(guān)懷，在尊重患者個(gè)人隱私的同時(shí)，主動(dòng)與患者及其家屬溝通，緩解患者的焦躁不安情緒，提高患者和家屬對(duì)婦產(chǎn)科護(hù)理的認(rèn)知水平，詳細(xì)回答患者提出的問題，避免因語言不當(dāng)引起的糾紛，建立良好的護(hù)患關(guān)系。

3.6 提高護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì) 護(hù)理人員是護(hù)理工作實(shí)施的主體，提高護(hù)理人員專業(yè)素質(zhì)是保證護(hù)理質(zhì)量的基礎(chǔ)。定期或不定期地組織婦產(chǎn)科護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握各種醫(yī)療設(shè)備的操作流程和使用方法，加強(qiáng)常用藥物知識(shí)學(xué)習(xí)，避免錯(cuò)誤用藥和無效用藥，把素質(zhì)教育和工作實(shí)際相結(jié)合。

篇6

政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)體制創(chuàng)新的思考

對(duì)審計(jì)資源特性與內(nèi)容的認(rèn)識(shí)

國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理的豐富內(nèi)涵

信息時(shí)代的軍隊(duì)審計(jì)模式創(chuàng)新

湖北省內(nèi)部審計(jì)工作暨全省內(nèi)部審計(jì)“雙先”表彰大會(huì)在武漢召開

“三位一體”部門預(yù)算跟蹤審計(jì)

推進(jìn)地方財(cái)政績(jī)效審計(jì)的幾點(diǎn)思考

新形勢(shì)下企業(yè)審計(jì)的轉(zhuǎn)型

審計(jì)項(xiàng)目課題化的實(shí)踐探索

清權(quán)明責(zé)排查風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展開創(chuàng)審計(jì)新局面

林業(yè)生態(tài)免疫戰(zhàn)——湖北省審計(jì)廳查處某林業(yè)生態(tài)有限責(zé)任公司套取林業(yè)專項(xiàng)資金案件紀(jì)實(shí)

AutoCAD在工程造價(jià)審計(jì)工作中的靈活運(yùn)用

信息系統(tǒng)審計(jì)常用方法

運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)巧查“冒名貸款”

從招投標(biāo)管理中心財(cái)務(wù)賬查出圍標(biāo)的方法

投資審計(jì)中應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題

科學(xué)發(fā)展:從“十一五”到“十二五”

維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家審計(jì)的重要使命

審計(jì)促進(jìn)民生保障、改善和發(fā)展的途徑與方法

圖片新聞

績(jī)效審計(jì)指南建設(shè)工作的思考

全面質(zhì)量管理(TQM)在跟蹤審計(jì)中的應(yīng)用探析

政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及其管理

深化財(cái)政審計(jì)重點(diǎn)要把握好“九個(gè)字”

創(chuàng)新用人機(jī)制促進(jìn)審計(jì)工作跨越式發(fā)展

樹立大財(cái)政審計(jì)理念提升審計(jì)工作整體效能

努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”著力深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

“三位一體”預(yù)警監(jiān)控構(gòu)建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

實(shí)施分類指導(dǎo)全面防控五類審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

探索“創(chuàng)新+質(zhì)量”審計(jì)模式破解基層審計(jì)發(fā)展難題

從制度建設(shè)入手構(gòu)建政府投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

“審計(jì)約談”的思考與實(shí)踐

科技經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)監(jiān)督的思考

聯(lián)網(wǎng)審計(jì)狀態(tài)下的審計(jì)管理

政府投資領(lǐng)域存在的問題與審計(jì)監(jiān)督

建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制審計(jì)方法初探

祖國(guó)頌——錦繡中國(guó)

政府投資建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)家審計(jì)目標(biāo)的新發(fā)展——安全性目標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)及其在我國(guó)的運(yùn)用探討

我國(guó)政府審計(jì)質(zhì)量管理現(xiàn)狀與對(duì)策

淺談如何做好新形勢(shì)下的審計(jì)宣傳工作

當(dāng)前審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理中存在的問題及對(duì)策

對(duì)村級(jí)債務(wù)的審計(jì)及化解對(duì)策

基層審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤審計(jì)有關(guān)問題探析

全省公辦高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作全面展開

基層審計(jì)工作中的幾個(gè)問題及對(duì)策

淺談如何深化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)

突發(fā)事件行動(dòng)審計(jì)思考

審計(jì)機(jī)關(guān)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作之思考

村級(jí)債務(wù)形成的原因及化解對(duì)策

利用sqlserver查詢分析器查找醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)問題

淺析“小金庫(kù)”的特點(diǎn)及審查方法

篇7

    藥品研發(fā)項(xiàng)目投資多、周期長(zhǎng)、成功率低,因而進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理從而提高藥品研發(fā)的成功率非常重要。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)的過程,是研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)。關(guān)于研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的研究大多是一些定性分析,可歸納為兩個(gè)方面:

    (1)從風(fēng)險(xiǎn)來源角度進(jìn)行分析

    從研發(fā)面臨的不確定性出發(fā),周寄中等(2002)認(rèn)為項(xiàng)目層次的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)主要是指技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),它們分別來自技術(shù)和市場(chǎng)的成熟度。毛薦其等(2002)將外部環(huán)境的不確定性、項(xiàng)目本身的難度和復(fù)雜性以及創(chuàng)新者的能力作為風(fēng)險(xiǎn)的來源,并認(rèn)為研發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)這幾類風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,毛薦其等列出了各類風(fēng)險(xiǎn)包含的24種細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)。

    (2)從結(jié)果與預(yù)期比較的角度進(jìn)行分析

    史密斯(Smith,1999)認(rèn)為,研發(fā)過程中,如果無法按計(jì)劃書要求開發(fā)出新產(chǎn)品,則存在技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn),如果產(chǎn)品達(dá)到開發(fā)計(jì)劃書要求,但不能成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)化,則存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這方面研究確定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目有無風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是如何確定預(yù)期目標(biāo),如何對(duì)預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。

    本文認(rèn)為應(yīng)該將研發(fā)階段和風(fēng)險(xiǎn)類別相結(jié)合,如果單獨(dú)從階段特征或風(fēng)險(xiǎn)特征來考察研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),則忽視了兩者之間的聯(lián)系。

    一、研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來源

    結(jié)合藥品研發(fā)的實(shí)際情況,研發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。

    技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素包括研發(fā)能力、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化潛力、技術(shù)的生命周期以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)增值潛力、市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)產(chǎn)品周期、產(chǎn)品的商業(yè)化運(yùn)作水平以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方面。資金風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素包括融資方案、企業(yè)自有資金、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目成本、利率匯率稅率的變動(dòng)等。管理風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素有管理者的素質(zhì)和管理體系的素質(zhì)。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素包括原材料和能源供應(yīng)能力、生產(chǎn)設(shè)備和工藝水平、生產(chǎn)人員構(gòu)成、生產(chǎn)費(fèi)用的滿足程度等。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)節(jié)和金融環(huán)境。除了考慮宏觀的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和金融環(huán)境外,還需考慮醫(yī)藥行業(yè)的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和相關(guān)法規(guī),包括國(guó)家正在進(jìn)行的醫(yī)療體制改革、藥政管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整、藥品價(jià)格、國(guó)家基本藥物制度、信的藥品注冊(cè)管理辦法以及其相關(guān)細(xì)則對(duì)藥品項(xiàng)目的影響等因素。其他因素需要根據(jù)具體項(xiàng)目具體分析,如資信體系風(fēng)險(xiǎn)主要考慮研發(fā)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)等。

    除了以上風(fēng)險(xiǎn)以外,新藥研發(fā)還有一些自身特有的潛在風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在新藥研發(fā)項(xiàng)目生命周期中的四個(gè)階段:

    (1)實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)階段的決策風(fēng)險(xiǎn),包括項(xiàng)目可行性研究、市場(chǎng)需求等方面。

    (2)臨床前研究階段的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和藥物固有的風(fēng)險(xiǎn),技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)包括技術(shù)不成熟、不先進(jìn)和技術(shù)的難度、復(fù)雜性等方面;藥物固有風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在安全性低、活性不高、穩(wěn)定性不好等方面。

    (3)臨床研究階段的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。

    (4)新藥申報(bào)階段主要考慮藥品注冊(cè)法規(guī)或相關(guān)政策變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

    二、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)階段的劃分

    研發(fā)大致分為決策階段、技術(shù)階段、生產(chǎn)階段、市場(chǎng)階段。決策階段包括:市場(chǎng)調(diào)研與技術(shù)預(yù)測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)與創(chuàng)意篩選、可行性研究與論證決策、項(xiàng)目立項(xiàng)與計(jì)劃制訂。技術(shù)階段包括:項(xiàng)目啟動(dòng)與技術(shù)方案實(shí)施、技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān)及相應(yīng)技術(shù)研究、信產(chǎn)品或新工藝的設(shè)計(jì)、新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)、產(chǎn)品定型。生產(chǎn)階段包括:試產(chǎn)及小批量生產(chǎn)、大批量生產(chǎn)。市場(chǎng)階段是指新產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷。每個(gè)階段都有其特定的風(fēng)險(xiǎn)。

    不同行業(yè)之間的研發(fā)過程會(huì)存在差異,使得研發(fā)各階段的風(fēng)險(xiǎn)在形式上、內(nèi)容上、特征上不盡相同。在制藥行業(yè),一般需經(jīng)過以下5個(gè)階段(決策階段除外):(1)概念開發(fā)與前期研究。包括化合物方案篩選,成分提取或合成,藥理學(xué)及動(dòng)物學(xué)實(shí)驗(yàn)。(2)臨床前試驗(yàn)。包括進(jìn)一步篩選方案,毒性、藥理性、副作用、耐藥性試驗(yàn),合成路徑備選,穩(wěn)定性分析與試驗(yàn),臨床試驗(yàn)準(zhǔn)備。(3)臨床試驗(yàn)。包括健康志愿者試驗(yàn),病人試驗(yàn),劑量、用法、禁忌、毒性等的規(guī)定、生產(chǎn)方法與工藝設(shè)計(jì)、工廠設(shè)計(jì)。(4)專家評(píng)審、檢驗(yàn)、注冊(cè)與生產(chǎn)。(5)銷售。

    綜上所述,本文認(rèn)為應(yīng)該將研發(fā)階段和風(fēng)險(xiǎn)類別相結(jié)合,如果單獨(dú)從階段特征或風(fēng)險(xiǎn)特征來考察研發(fā)風(fēng)險(xiǎn),則忽視了兩者之間的聯(lián)系。

    三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的層次和相互關(guān)系

    新藥研發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是一動(dòng)態(tài)負(fù)責(zé)體系,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素及其要素,需從項(xiàng)目整體上綜合考慮。各個(gè)因素及其要素在體系中有著不同的地位和層次關(guān)系,并且這種地位和層次關(guān)系隨項(xiàng)目的進(jìn)展而不斷變化。通常這些指標(biāo)的第一個(gè)特征是層次性,各類指標(biāo)被劃分為若干層次,下一層次的指標(biāo)是上一層次指標(biāo)的細(xì)分。第二個(gè)特征是定性指標(biāo)較多,而定量指標(biāo)很少,對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的綜合處理和計(jì)算,是一瓶頸。第三個(gè)特征是主因素相互關(guān)聯(lián),相互影響,各要素相互關(guān)聯(lián),相互影響,主因素和各要素形成一立體交互網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)于具體項(xiàng)目而嚴(yán),往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。

篇8

中圖分類號(hào)：F204 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)24-0036-02

1 目前我國(guó)事業(yè)性科研單位經(jīng)費(fèi)管理的問題

目前，在我國(guó)的事業(yè)性科研單位的經(jīng)費(fèi)管理中主要存在著以下幾個(gè)方面的問題：

1.1　管理意識(shí)差、效益觀念淡薄

在目前我國(guó)的事業(yè)性科研單位，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到財(cái)務(wù)部門都缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，仍存在著“等、靠，要”等傳統(tǒng)的消極思想。他們?cè)谫Y金使用方面缺乏進(jìn)取精神，在財(cái)務(wù)管理方面只注重服務(wù)意識(shí)，而缺乏效益觀念。

1.2　資金管理體制不健全、不完善

我國(guó)部屬事業(yè)性科研單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算采用三種形式：全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支預(yù)算。由于對(duì)預(yù)算管理的宣傳力度不夠，因此不能充分調(diào)動(dòng)各部門理財(cái)?shù)姆e極性，也不能將預(yù)算管理中的責(zé)任層層落實(shí)到位，致使收人預(yù)算編制不完整，支出預(yù)算隨意性大。目前大多數(shù)事業(yè)性科研單位都實(shí)行零基預(yù)算，將當(dāng)年的節(jié)余統(tǒng)一收回，重新安排下年預(yù)算，并且預(yù)算的制定與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，這就使資金的使用脫離了計(jì)劃的軌道，執(zhí)行的結(jié)果是可能出現(xiàn)赤字預(yù)算。

1.3　經(jīng)費(fèi)管理混亂

雖然我國(guó)從1997年開始，對(duì)事業(yè)性科研單位實(shí)行“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理辦法。而且這些改革在一定程度上增強(qiáng)了這些單位的活力，但是目前事業(yè)性科研單位經(jīng)費(fèi)的管理仍缺乏規(guī)范性，并且效率不高。

1.4　經(jīng)費(fèi)使用效率低

由于目前我國(guó)的科研性事業(yè)單位對(duì)于項(xiàng)目的審批沒有太嚴(yán)格的程序，許多經(jīng)費(fèi)的使用效率偏低，經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

2　國(guó)內(nèi)外非營(yíng)利組織對(duì)比分析

2.1　國(guó)外非營(yíng)利組織介紹

國(guó)外或境外其他地區(qū)沒有事業(yè)性科研單位的概念，與之相近的是從事科研的一些非盈利組織。美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在《非盈利組織會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)報(bào)告》中指出，非盈利組織的特征是：“通常區(qū)分盈利與非盈利的基礎(chǔ)，乃是有無盈利的動(dòng)機(jī)”。非盈利組織就其行為上的意義是：(1)無盈利的動(dòng)機(jī)；(2)元個(gè)人擁有組織的股權(quán)或所有權(quán)；(3)組織的權(quán)益不得任意出售或交換；(4)通常都不可被要求直接地或按比例地給予資金捐助者或贊助人以財(cái)務(wù)上的利益。

2.2　國(guó)內(nèi)外非營(yíng)利組織對(duì)比

我國(guó)的事業(yè)性科研單位與國(guó)外的從事科研的非盈利組織相比，可以看出兩者雖大同但存小異，區(qū)別主要表現(xiàn)在：

(1)盡管國(guó)內(nèi)事業(yè)性科研單位一般不以盈利為目的，但目前相當(dāng)多的單位實(shí)行有償服務(wù)，甚至以收抵支，對(duì)營(yíng)業(yè)收入依賴性較強(qiáng)，不像境外科研性非盈利組織那樣“絕大多數(shù)財(cái)務(wù)資源，從出售貨品或提供勞務(wù)以外的其他渠道獲取”。國(guó)內(nèi)事業(yè)性科研單位包括的范圍較大，一般認(rèn)為包括兩類單位：①科學(xué)性科研單位，如從事教育、信息傳遞、醫(yī)療衛(wèi)生、航天、國(guó)防等方面研究的事業(yè)性科研單位；②公益性科研單位，如氣象、水利、地震、環(huán)保等方面的事業(yè)性科研單位。這些單位中相當(dāng)一部分還從事著部分行政管理工作，不像境外非盈利組織那樣比較明顯地指與行政管理無關(guān)、無盈利要求的組織。

(2)國(guó)內(nèi)事業(yè)性科研單位主要由國(guó)家興辦。境外科研性非盈利組織則由社會(huì)各方興辦。但是，國(guó)內(nèi)的事業(yè)性科研單位與境外的科研性非盈利組織的共同之處是主要的。因此，比較國(guó)外科研性非盈利單位與我國(guó)事業(yè)性科研單位的經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理的改革有一定的借鑒意義：

①美國(guó)的非盈利性科研組織經(jīng)費(fèi)管理。

美國(guó)的政府與國(guó)立非盈利科研組織的經(jīng)費(fèi)管理在會(huì)計(jì)核算模式上，采用基金會(huì)計(jì)。所謂基金會(huì)計(jì)，是指以基金為基礎(chǔ)，按照基金種類分別進(jìn)行核算與報(bào)告的一種會(huì)計(jì)模式。此處的“基金”是“按照制度的約束或限制，根據(jù)執(zhí)行特定活動(dòng)的用途或者為了實(shí)現(xiàn)一定目的而分別設(shè)置的”。在預(yù)算方面，以基金為基礎(chǔ)管理與控制各項(xiàng)收入和支出；在會(huì)計(jì)方面，以基金為基礎(chǔ)核算與報(bào)告資金、負(fù)債、收入、支出?；饡?huì)計(jì)又分為政府基金會(huì)計(jì)與國(guó)立非盈利組織基金會(huì)計(jì)。各單位根據(jù)各自業(yè)務(wù)的不同，基金的設(shè)置也不盡相同。

②英國(guó)、瑞典非盈利性科研組織經(jīng)費(fèi)管理。

英國(guó)、瑞典的非盈利性科研組織主要有兩種形式，一種是國(guó)家財(cái)政供應(yīng)的，如瑞典農(nóng)業(yè)部的機(jī)構(gòu)；另一種是市場(chǎng)化運(yùn)作的，如英國(guó)農(nóng)技推廣咨詢服務(wù)中心。英國(guó)、瑞典兩國(guó)在非盈利性科研組織的經(jīng)費(fèi)管理上，主要采取以下三種形式：

嚴(yán)密的預(yù)算管理。英國(guó)、瑞典的預(yù)算管理程序和我國(guó)相似，主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算等。但與我國(guó)“輕預(yù)算重決算”不同，英國(guó)、瑞典在編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算方面比我國(guó)嚴(yán)密。

科學(xué)的項(xiàng)目管理。英國(guó)和瑞典的非盈利性科研機(jī)構(gòu)對(duì)所有的經(jīng)費(fèi)都實(shí)行項(xiàng)目管理。即通過項(xiàng)目承擔(dān)單位，將資金落實(shí)到項(xiàng)目上并完成項(xiàng)目。在英國(guó)，政府將項(xiàng)目分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，由各非盈利性科研組織提出項(xiàng)目申請(qǐng)或進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。各單位對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，所申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般包括項(xiàng)目直接費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)(一般為直接費(fèi)用的30％)和必要的項(xiàng)目收益(一般為直接費(fèi)用的15％)。然后，機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家形成一個(gè)或多個(gè)評(píng)審委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目也須進(jìn)行評(píng)審，然后由政府指定。

規(guī)范的管理。管理是西方普遍采用的一種項(xiàng)目管理方式，英國(guó)和瑞典也都對(duì)項(xiàng)目實(shí)行管理。

通過以上的介紹我們可知，在國(guó)外普遍采用項(xiàng)目管理、管理及基金會(huì)計(jì)核算管理。首先，項(xiàng)目管理把公益事業(yè)分為不同項(xiàng)目，以項(xiàng)目為單位劃撥、管理、運(yùn)用經(jīng)費(fèi)，更有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)目標(biāo)，而且能提高資金使用效率。再次，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，也會(huì)節(jié)約成本、提高效率。再來，采用基金會(huì)計(jì)核算模式的優(yōu)點(diǎn)在于：①保障資金來源：每項(xiàng)基金的設(shè)置有規(guī)定的資金來源，也就落實(shí)了各項(xiàng)活動(dòng)；②使業(yè)務(wù)順利進(jìn)行：每項(xiàng)基金都有規(guī)定的用途，可使業(yè)務(wù)開展有條不紊；③便于財(cái)務(wù)監(jiān)督：每項(xiàng)基金都有獨(dú)立的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)主體，單獨(dú)設(shè)帳、單獨(dú)核算，為財(cái)務(wù)監(jiān)督提供了便利。

3　項(xiàng)目管理的應(yīng)用

通過對(duì)我國(guó)目前事業(yè)性科研單位經(jīng)費(fèi)使用問題的分析和與國(guó)外想類似機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理的比較，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在我國(guó)的事業(yè)性科研單位的經(jīng)費(fèi)管理中應(yīng)采納項(xiàng)目管理的方法。

在英國(guó)，經(jīng)費(fèi)是通過設(shè)立或取消項(xiàng)目來管理的。根據(jù)宏觀政策需要確定重點(diǎn)事業(yè)項(xiàng)目，公布相關(guān)信息，并意向性投資指南，各單位根據(jù)政府的意向，提出項(xiàng)目，報(bào)請(qǐng)政府選定。對(duì)于不再準(zhǔn)備投資的項(xiàng)目，政府也會(huì)提前信

息。這種國(guó)家引導(dǎo)立項(xiàng)的方式，給了各單位立項(xiàng)的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)也有利于政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

我國(guó)在事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理上，可采取日常經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的方式。對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)常性事務(wù)開支撥給日常經(jīng)費(fèi)；其他經(jīng)費(fèi)則實(shí)行項(xiàng)目管理，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的項(xiàng)目獲得經(jīng)費(fèi)。目前我國(guó)事業(yè)單位在爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)時(shí)，比較關(guān)心的是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目意識(shí)以及項(xiàng)目成本核算意識(shí)不強(qiáng)。所以在事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革中，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，很有必要。

根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，認(rèn)為我們國(guó)家的事業(yè)性科研單位在實(shí)行資金項(xiàng)目管理的過程中應(yīng)當(dāng)加入企業(yè)財(cái)務(wù)管理中資本預(yù)算方面的知識(shí)從而形成一套適合我國(guó)國(guó)情的項(xiàng)目管理方法。

3.1　項(xiàng)目管理的程序

(1)選擇科研的項(xiàng)目，確定研究方向，這是項(xiàng)目管理的第一步。這一階段主要以單位自身實(shí)際狀況為基礎(chǔ)，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，尋找最適合本企業(yè)的項(xiàng)目。

(2)收集和整理資料，這是項(xiàng)目評(píng)價(jià)的前提。一般來說，所需資料包括①單位內(nèi)部資料，如科研人員素質(zhì)、設(shè)備狀況等。②單位外部資料，如目前研究外部需求程度、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究水平、國(guó)家的政策導(dǎo)向等。③財(cái)務(wù)資料。如經(jīng)費(fèi)的來源與使用、項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要參數(shù)等。這是項(xiàng)目評(píng)價(jià)資料中最重要資料。④非財(cái)務(wù)資料，如其他研究機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)等。⑤同類項(xiàng)目的相關(guān)資料。

(3)項(xiàng)目評(píng)價(jià)，這是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中我們可以借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理中投資決策的方法運(yùn)用折現(xiàn)現(xiàn)金流法進(jìn)行比較分析，同時(shí)運(yùn)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(4)項(xiàng)目的實(shí)施與控制，科研項(xiàng)目一經(jīng)批注成立，即應(yīng)付諸實(shí)施，進(jìn)入投資預(yù)算的執(zhí)行過程。在這一過程中，應(yīng)建立一套預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映預(yù)算執(zhí)行中的各種信息，將實(shí)際指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，據(jù)以找出差異，分析原因，并將分析結(jié)果及時(shí)反饋給各有關(guān)部門，以便調(diào)整偏離預(yù)算的差異，實(shí)現(xiàn)規(guī)定的目標(biāo)。另一方面，也應(yīng)根據(jù)出現(xiàn)的新情況，修正或調(diào)節(jié)資本預(yù)算，確保資本預(yù)算的先進(jìn)性和可行性。

3.2　項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

在項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程中項(xiàng)目風(fēng)陷分析是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，而不同于企業(yè)投資的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，在事業(yè)性科研單位的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析中包括以下兩種分析：

①項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。指某一科研項(xiàng)目本身特有的風(fēng)險(xiǎn)。例如研究衛(wèi)星導(dǎo)彈等科研單位它們研究的項(xiàng)目本身就有著極大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)它的評(píng)價(jià)通常采用概率的方法，以項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)差進(jìn)行衡量。

②本單位風(fēng)險(xiǎn)，指項(xiàng)目對(duì)于單位的風(fēng)險(xiǎn)，它是指一旦項(xiàng)目研究失敗所帶給本單位的風(fēng)險(xiǎn)為了規(guī)避項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)我們可以借鑒投資組合理論，對(duì)科研項(xiàng)目也采取組合方式，即同時(shí)研究不同類型，不同方向的科研項(xiàng)目。

3.3　對(duì)今后事業(yè)性科研單位財(cái)務(wù)管理要求

(1)運(yùn)用財(cái)務(wù)管理理論的原理、方法，結(jié)合事業(yè)性科研單位的實(shí)際工作，確定單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，制定和完善財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)制度。

在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)方面，結(jié)合“利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)論”的原理，事業(yè)性科研單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以確定為“相關(guān)利益主體價(jià)值最大化”。這就要求提高科研單位財(cái)務(wù)管理的能力，在科研經(jīng)費(fèi)的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理中，運(yùn)用預(yù)算、定額、定員、可行性分析、預(yù)測(cè)等科學(xué)方法，開展一系列財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，在多渠道籌措科研經(jīng)費(fèi)中，積極發(fā)揮財(cái)務(wù)的參謀、助手作用，使財(cái)務(wù)管理向“決策型、控制型”拓展。

(2)大力開展開源節(jié)流工作是理財(cái)?shù)年P(guān)鍵所在，也是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。

通過節(jié)約開支、減少浪費(fèi)來提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。除去國(guó)家仍是科研投入的主要力量，財(cái)政投入仍是科研經(jīng)費(fèi)的主要來源之外，科研事業(yè)收人、科研單位自辦產(chǎn)業(yè)投人所獲得的收益，以及社會(huì)各方捐資助收益等多方面籌集的事業(yè)資金也是科研經(jīng)費(fèi)的重要來源。

(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的財(cái)會(huì)專業(yè)人員。

篇9

近幾年來，國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，業(yè)主要求帶資投標(biāo)、延期付款，成交條件日益苛刻；國(guó)外運(yùn)費(fèi)漲價(jià)、國(guó)內(nèi)原材料攀升、匯率變動(dòng)等，使得國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)不可控因素增加，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，國(guó)際工程承包企業(yè)也越來越重視工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理、合同執(zhí)行、生產(chǎn)施工等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)因素和事件進(jìn)行識(shí)別和分析，并以此為基礎(chǔ)依據(jù)，合理使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和管理方法，制定風(fēng)險(xiǎn)控制和消減措施，對(duì)項(xiàng)目存在的各種風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的預(yù)防和控制，以及妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果，以保證工程項(xiàng)目順暢執(zhí)行和總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)性管理工作。風(fēng)險(xiǎn)管理，充分體現(xiàn)了對(duì)各項(xiàng)危害和影響以“預(yù)防為主、突出控制、削減風(fēng)險(xiǎn)”的管理思想。

對(duì)境外鉆井工程項(xiàng)目而言，因鉆井行業(yè)的特殊性和境外項(xiàng)目的客觀因素，該類工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素很多。從公司經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目執(zhí)行的宏觀層面看，存有政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)施工的層面，也存在諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和事件。對(duì)境外工程項(xiàng)目而言，做好宏觀層面的風(fēng)險(xiǎn)管理很重要，這是決定一個(gè)境外工程項(xiàng)目利潤(rùn)大小、成敗與否的關(guān)鍵。但工程項(xiàng)目執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理也需引起重視，這是影響整個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，直接影響和制約著工程項(xiàng)目的合同執(zhí)行、安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

1 海外鉆井現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

石油鉆井項(xiàng)目，本身就是高投入、高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)的特殊作業(yè)，由于其鉆井工藝和場(chǎng)所的特殊性，在鉆井作業(yè)的不同階段和環(huán)節(jié)中存在很多風(fēng)險(xiǎn)因素和事件，加之境外鉆井項(xiàng)目的特殊性，當(dāng)?shù)貒?guó)家政策、安全環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)要求、異地環(huán)境和文化差異等，大大增加了海外鉆井項(xiàng)目順利經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。而工程項(xiàng)目執(zhí)行的好壞，除了宏觀層面上對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制外，很大程度上也取決于項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)和基層單位對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和事件防范和控制的好壞。

鉆井現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別到位，各種風(fēng)險(xiǎn)事件防范控制得力，將有利于防范和削減鉆井作業(yè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，最大程度地降低因?yàn)橹T多風(fēng)險(xiǎn)控制和處理不當(dāng)導(dǎo)致鉆井項(xiàng)目執(zhí)行受阻、引發(fā)安全事故等重大影響。鉆井現(xiàn)場(chǎng)逐步推行和開展風(fēng)險(xiǎn)管理，有利于防范和削減鉆井作業(yè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)“ 以人為本、預(yù)防為主”的原則，會(huì)對(duì)整個(gè)合同項(xiàng)目的順暢執(zhí)行，起到至關(guān)重要的作用。

（1）鉆井現(xiàn)場(chǎng)開展好風(fēng)險(xiǎn)管理，將進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)單位的HSE管理水平。風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范控制的過程，本身滲透和體現(xiàn)了企業(yè)HSE體系目標(biāo)，包含了但不限于健康、安全和環(huán)保體系的要求。在鉆井現(xiàn)場(chǎng)，開展好對(duì)環(huán)境污染、生產(chǎn)事故、突發(fā)事件等各種風(fēng)險(xiǎn)的防范和消減，增強(qiáng)員工對(duì)安全事故和環(huán)境污染的預(yù)防意識(shí)，盡最大努力避免事故的發(fā)生，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)通過有效有序的控制和處理，將影響和損失降低到最低限度，就是進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的HSE管理工作，夯實(shí)鉆井現(xiàn)場(chǎng)單位的HSE管理水平。

（2）增強(qiáng)鉆井現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，降低和減少各種風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，有利于工程項(xiàng)目的順暢執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)所、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、周邊形勢(shì)等進(jìn)行深入分析和探究潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素和事件，并制定符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的行之有效的預(yù)防控制措施，將增強(qiáng)鉆井現(xiàn)場(chǎng)防御風(fēng)險(xiǎn)能力，減少或規(guī)避因突發(fā)事件或事故造成的損失和影響，從而保障工程項(xiàng)目的順利執(zhí)行和整體項(xiàng)目的盈利能力。

（3）促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的全面有序管理，增強(qiáng)鉆井隊(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和施工聲譽(yù)，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。開展鉆井現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，改變現(xiàn)場(chǎng)單位有時(shí)僅注重安全生產(chǎn)、片面追求生產(chǎn)時(shí)效的局面，剖析各種主要的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的全面有序管理，增強(qiáng)鉆井隊(duì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和施工聲譽(yù)。

2 海外鉆井現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別是對(duì)未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)想和預(yù)測(cè)，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。境外工程自身及其外部環(huán)境的復(fù)雜性給風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析帶來很多困難，已知的風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是未知的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析盡可能全面、細(xì)致、準(zhǔn)確。只有正確識(shí)別和分析各種風(fēng)險(xiǎn)，才能為風(fēng)險(xiǎn)防范和控制提供可靠依據(jù)。

風(fēng)險(xiǎn)防范和控制，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，就是針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素和事件，選擇合理有效的方法和措施防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，降低各類風(fēng)險(xiǎn)造成的不良后果。

針對(duì)海外鉆井項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的客觀實(shí)際，從合同項(xiàng)目執(zhí)行要求、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)、當(dāng)?shù)刂苓吶宋沫h(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)管理障礙因素等各方面，分析和識(shí)別鉆井現(xiàn)場(chǎng)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素和事件，并總結(jié)梳理相應(yīng)的防范措施和建議，促進(jìn)境外鉆井現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的開展。2.1 生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)與防范

眾所周知，鉆井現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，安全生產(chǎn)是鉆井承包商和甲方公司追求的永恒的首要目標(biāo)。涉及到電、液、氣設(shè)備設(shè)施的使用和高空、高壓、動(dòng)火用電作業(yè)，加之鉆井行業(yè)本身的勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)節(jié)復(fù)雜、工作環(huán)境惡劣等特性，影響安全生產(chǎn)的因素和事件很多。生產(chǎn)組織混亂、協(xié)作溝通不暢、人員操作能力差、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差、安全制度和措施落實(shí)不力、設(shè)備保養(yǎng)和定期檢修不力、設(shè)備設(shè)施狀況存在安全隱患等等，加之工作量大、天氣惡劣、人員疲勞等因素的重合，很容易滋生安全事故。鉆井現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素和事件很多，安全生產(chǎn)壓力始終存在，安全生產(chǎn)問題往往是我們要面臨的最大隱患和風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生生產(chǎn)事故，會(huì)造成人員傷亡、設(shè)施損壞和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失以及公司聲譽(yù)受損，會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行造成難以估量的負(fù)面影響。

安全生產(chǎn)是我們追求的永恒的首要目標(biāo)。鉆井現(xiàn)場(chǎng)，除了執(zhí)行現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理制度和防范措施、規(guī)范執(zhí)行作業(yè)程序、有效落實(shí)工作安全分析和作業(yè)許可制度以及目前形成的優(yōu)良做法外，還需進(jìn)一步探討和完善現(xiàn)場(chǎng)安全工作。

生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)中，當(dāng)?shù)貑T工已是生產(chǎn)施工的主體，也應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞到當(dāng)?shù)毓芾砗完P(guān)鍵操作人員，使其成為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。對(duì)當(dāng)?shù)貑T工安全生產(chǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)變和附加，需要配套和完善現(xiàn)場(chǎng)單位相應(yīng)的安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。受當(dāng)?shù)貏诠し▽?duì)員工保護(hù)的限制，不允許隨意處罰和扣減員工工資，但是可以在基本工資的基礎(chǔ)上，附加5%至10%的部分作為浮動(dòng)性安全獎(jiǎng)金，對(duì)本月度出現(xiàn)違章作業(yè)、受到書面警告的操作人員和監(jiān)管不力造成安全事故的管理人員可以不予發(fā)放此項(xiàng)浮動(dòng)獎(jiǎng)金。充分發(fā)揮獎(jiǎng)罰機(jī)制的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，即可以調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)安全生產(chǎn)、規(guī)范作業(yè)的重視，也有利于安全管理措施和制度在現(xiàn)場(chǎng)所有人員中的有效執(zhí)行。

在發(fā)揮中方人員對(duì)設(shè)備管理和協(xié)調(diào)管理外，充分調(diào)動(dòng)積極性，充分發(fā)揮中方人員在操作環(huán)節(jié)、大型作業(yè)、設(shè)備檢修等方面給予更有力的指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)中方作業(yè)監(jiān)督和當(dāng)?shù)豀SE工程師的工作側(cè)重點(diǎn)，避免出現(xiàn)二者監(jiān)管工作的過多重合和相互干預(yù)，實(shí)現(xiàn)彼此之間更好的互補(bǔ)和促進(jìn)。

受當(dāng)?shù)卣Z言和文化的差異，崗位技能培訓(xùn)和鉆井知識(shí)培訓(xùn)依然由當(dāng)?shù)卮蟀嗳藛T開展，但由于這些人員個(gè)人業(yè)務(wù)能力和知識(shí)水平的差異和有限，各現(xiàn)場(chǎng)單位對(duì)員工的培訓(xùn)方式、內(nèi)容差異很大，體現(xiàn)在培訓(xùn)課題缺乏計(jì)劃性、培訓(xùn)內(nèi)容不夠連貫性、培訓(xùn)效果缺乏作業(yè)針對(duì)性。因此要做好現(xiàn)場(chǎng)人員的培訓(xùn)，首先要對(duì)當(dāng)?shù)卮蟀喙芾砣藛T利用假期時(shí)間定期性的開展培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)放在對(duì)公司安全制度、現(xiàn)場(chǎng)安全舉措、作業(yè)程序規(guī)范、其它公司專業(yè)化的安全培訓(xùn)音像資料的學(xué)習(xí)上和合理有效的安全管理方式經(jīng)驗(yàn)的交流上，建立公司自身的一支較高水平的培訓(xùn)隊(duì)伍，加之鉆井現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)經(jīng)理等人員的指導(dǎo)，可以更好有效地開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的日常培訓(xùn)工作。

正確處理生產(chǎn)時(shí)效和安全生產(chǎn)的工作。真正樹立“以人為本”和“安全為天”的理念，現(xiàn)場(chǎng)施工的安全工作永遠(yuǎn)是第一位的，沒有安全即沒有一切。因此在客觀存在不利條件下，我們可以放緩作業(yè)進(jìn)度，充分分析工作內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患消除，做好作業(yè)前的安全溝通和組織安排。杜絕為了搶時(shí)效、趕進(jìn)度，忽視安全分析會(huì)、安全措施的落實(shí)，忽視人員狀態(tài)、施工環(huán)境變化誘發(fā)潛在的安全隱患。當(dāng)然并非是，生產(chǎn)進(jìn)度越慢安全就越能保證。工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)無處不在，但是只要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施和制度，抓好人員安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)防或控制及時(shí)，綜合權(quán)衡好生產(chǎn)時(shí)效和生產(chǎn)安全的關(guān)系，充分體現(xiàn)“以人為本、預(yù)防為主”的原則，使員工充分認(rèn)識(shí)到“ 安全是最大的節(jié)約，安全出效益”的理念。在此基礎(chǔ)上，良好的人員設(shè)備狀況和合理化的組織施工和多方協(xié)作，往往能創(chuàng)造既安全又高效的生產(chǎn)作業(yè)。2.2 環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)與防范

在境外執(zhí)行鉆井服務(wù)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)是很重要的指標(biāo)。受當(dāng)?shù)貒?guó)家環(huán)保政策的要求，加之當(dāng)?shù)丶追绞凸荆樟烁骷覈?guó)際服務(wù)公司的優(yōu)良做法和先進(jìn)管理理念，逐步形成了比較成熟的高標(biāo)準(zhǔn)的承包商管理體系，尤其在環(huán)境保護(hù)方面，要求很高。因鉆井工程項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)和客觀實(shí)際，環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)尤為突顯。鉆井現(xiàn)場(chǎng)中，產(chǎn)生對(duì)施工場(chǎng)所、生態(tài)環(huán)境造成污染或影響的因素很多，比如泥漿或巖屑處理不當(dāng)造成對(duì)井場(chǎng)的污染，柴油燃料的泄露造成的生態(tài)危害，施工井溢出有毒有害氣體對(duì)周邊空氣的污染等等。這些往往是鉆井現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常出現(xiàn)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)事件。鉆井作業(yè)施工中，如果對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)防范和控制不當(dāng)，或未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，輕則收到甲方公司一定額度的罰款，重則停工限期治理，甚至導(dǎo)致因未能履約HSE指標(biāo)而中止合同。

針對(duì)此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，需要在完善公司的HSE管理體系建設(shè)的過程中，重視和支持施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保工作，按照相關(guān)要求配置必要的設(shè)施，如泄油處理設(shè)施、防火墻等基礎(chǔ)設(shè)施。重要的是，必須注重HSE體系要求的環(huán)保措施和細(xì)節(jié)在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)執(zhí)行到位。為防止鉆井液、鉆屑及廢油污染環(huán)境，對(duì)鉆井液凈化系統(tǒng)、油罐油料、化工料和注水泥設(shè)備等區(qū)域規(guī)范鋪設(shè)防滲布和防溢池，對(duì)油料、燃油的存放和使用，要安排專人定期性地對(duì)容器、閥門或管線的狀況進(jìn)行檢查，對(duì)井場(chǎng)出現(xiàn)的工業(yè)垃圾，如廢機(jī)油、化工料等，集中存放并嚴(yán)格按照要求回收處理。鉆井現(xiàn)場(chǎng)越是客觀普遍存在環(huán)保問題，我們?cè)绞且匾暛h(huán)保工作，加強(qiáng)所有人員的環(huán)保意識(shí)，避免因環(huán)保事故造成工程項(xiàng)目執(zhí)行的被動(dòng)。2.3 人員隊(duì)伍不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)與防范

鉆井現(xiàn)場(chǎng)單位，為了保持其安全管理工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等的連續(xù)性和一致性，應(yīng)盡可能減少或避免生產(chǎn)管理和作業(yè)操作人員的流動(dòng)。隨著境外鉆井現(xiàn)場(chǎng)的管理本土化和用工當(dāng)?shù)鼗?，?dāng)?shù)厝藛T已是生產(chǎn)施工作業(yè)的主體，這部分人員的流動(dòng)會(huì)直接影響到現(xiàn)場(chǎng)的正常生產(chǎn)。現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)楦骷页邪虒?duì)員工的薪酬福利、職位晉升等存在差異，加之新增承包商公司對(duì)當(dāng)?shù)厥凸と说男枨?，?huì)直接地對(duì)當(dāng)?shù)貑T工產(chǎn)生誘惑，經(jīng)常出現(xiàn)我們公司的操作和管理員工掌握一定技能和熟悉工作后，以稍高的崗位薪酬，選擇辭職進(jìn)入其它公司，有時(shí)還會(huì)鼓動(dòng)帶走一批員工。因現(xiàn)場(chǎng)單位部分崗位暫時(shí)性的短缺，需要對(duì)人員進(jìn)行調(diào)換，也是人員流動(dòng)的因素。這樣一來調(diào)換或新增的人員，會(huì)對(duì)調(diào)入單位的設(shè)備設(shè)施情況、作業(yè)施工習(xí)慣等存有陌生，即使給予必要的入場(chǎng)教育和培訓(xùn)，因工作場(chǎng)所大環(huán)境的改變，短時(shí)間內(nèi)這些流動(dòng)人員，仍會(huì)對(duì)作業(yè)施工、安全管理等造成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。人員隊(duì)伍的不穩(wěn)定、關(guān)鍵崗位的缺失，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)帶來了潛在的無形的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)人員流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，為最大程度地保障人員隊(duì)伍穩(wěn)定，首先建立具有當(dāng)?shù)赝袠I(yè)中競(jìng)爭(zhēng)性的薪酬晉升激勵(lì)機(jī)制，避免不必要的人才流失；非必要情況減少不同單位間的人員調(diào)換，始終做好對(duì)新增人員、流動(dòng)人員重新開展和加強(qiáng)必要的培訓(xùn)和教育。

當(dāng)前，隨著當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)逐步引進(jìn)更多鉆井承包商隊(duì)伍，各家公司之間薪酬的差異和新增公司對(duì)人員的需求，可能會(huì)造成我們公司部分崗位或成批人員的流失。因此，要對(duì)關(guān)鍵崗位人員提前加薪，建立和完善在當(dāng)?shù)爻邪讨芯哂懈?jìng)爭(zhēng)性的逐年遞增的動(dòng)態(tài)薪酬機(jī)制，同時(shí)附加執(zhí)行定期崗技和晉升培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行崗位和工齡相結(jié)合，員工收入得以小幅度逐年增加，定期組織參加崗技和晉升培訓(xùn)，可以有效地留住富有經(jīng)驗(yàn)的崗技能力好的員工。雖然會(huì)無形增加項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的人工成本，但是以不低的薪酬工資對(duì)人員從新招聘和培訓(xùn)，附加新人員潛在的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)增加項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的不確定性成本和鉆井現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)面影響不可小覷。

在現(xiàn)場(chǎng)機(jī)組，對(duì)不同的關(guān)鍵崗位分別確定一兩位培養(yǎng)人選，并在平時(shí)的生產(chǎn)作業(yè)中給予指導(dǎo)和培養(yǎng)，以保障人員隊(duì)伍中關(guān)鍵崗位的替補(bǔ)和穩(wěn)定。對(duì)新增或轉(zhuǎn)崗人員，在加強(qiáng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，注重對(duì)其操作作業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)。

組織生產(chǎn)和協(xié)調(diào)管理各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)與當(dāng)?shù)厝藛T溝通交流，因文化差異、習(xí)俗迥異，多方彼此之間會(huì)對(duì)同一事物、同一作業(yè)環(huán)節(jié)存在偏差或歧義。尊重他人想法、遵守當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，顯得尤為重要。要重視做好現(xiàn)場(chǎng)人員的思想工作，及時(shí)了解并關(guān)心他們的工作和生活狀況，對(duì)勞資糾紛和合理要求要及時(shí)解決處理。這是體現(xiàn)公司和現(xiàn)場(chǎng)單位對(duì)其的重視和關(guān)心，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)公司的歸屬感和忠誠(chéng)度。

2.4 突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)與防范

鉆井現(xiàn)場(chǎng)，存在火災(zāi)、井噴、有毒有害氣體溢出、恐怖武力襲擊等突發(fā)事件的可能發(fā)生。突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)在于，對(duì)整個(gè)鉆井現(xiàn)場(chǎng)的正常生產(chǎn)造成場(chǎng)面混亂、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等重大危害，同時(shí)會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重性的影響和破壞。

目前已建立了從公司部門到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)要定期地做好相應(yīng)突發(fā)事件的演練，加強(qiáng)人員的應(yīng)急和處置能力，結(jié)合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，尤其要做好火災(zāi)和防恐演練。對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)控制，要把預(yù)防放在第一位，平時(shí)有針對(duì)性地對(duì)各種突發(fā)事件總結(jié)和改進(jìn)預(yù)防措施，比如加強(qiáng)防恐形勢(shì)的信息收集、注意特殊井段氣液檢測(cè)、做好用電動(dòng)火和燃油使用審批制度，著力做好日常對(duì)突發(fā)事件的防范。

當(dāng)發(fā)生緊急情況、突發(fā)事件時(shí)，單靠鉆井現(xiàn)場(chǎng)的自身力量無法控制局面時(shí)，可依托并及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療急救、消防和治安力量進(jìn)行救援。

2.5 周邊社區(qū)問題的風(fēng)險(xiǎn)與防范

這是境外工程項(xiàng)目不可忽視的一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)因素。在異國(guó)區(qū)域開展生產(chǎn)施工，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對(duì)周邊場(chǎng)所的生態(tài)保護(hù)、對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的援建、為當(dāng)?shù)厝藛T提供就業(yè)崗位，甚至無理索要錢財(cái)?shù)雀鞣N要求，常常對(duì)鉆井現(xiàn)場(chǎng)的甲乙各方公司產(chǎn)生擾亂干涉、甚至滋事罷工，以此要挾甲方或承包商限期滿足其要求。一旦溝通處理不好，很容易造成更長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)混亂，甚至造成被迫停工待命或人員傷亡、設(shè)施財(cái)產(chǎn)受損。

遇到社區(qū)沖突，依靠當(dāng)?shù)毓芾砣藛T如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、大班隊(duì)長(zhǎng)或協(xié)調(diào)員出面溝通協(xié)調(diào)，可以更準(zhǔn)確的把握社區(qū)人員情緒和思維的細(xì)微變化，便于更好地溝通和解決問題。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)自身可以解決的問題，比如提供少量就業(yè)崗位、提供道路建設(shè)援助等，可以承擔(dān)；對(duì)于不能解決的大方面問題，要依靠甲方、當(dāng)?shù)刂伟擦α康榷喾搅α繀f(xié)調(diào)處理解決。

重視收集施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的防恐形勢(shì)和社區(qū)沖突等方面的信息，提前協(xié)同甲方做好溝通和防范，并定期性組織員工開展相關(guān)的應(yīng)急演練，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保安的安全保護(hù)力度。

2.6 分包商管理的風(fēng)險(xiǎn)與防范

為更好地專業(yè)化執(zhí)行鉆井合同項(xiàng)目，鉆井承包商會(huì)將服務(wù)內(nèi)容劃分板塊，將部分板塊依托專業(yè)化服務(wù)公司提供支持，比如固控處理、下套管、搬家、水處理、生活服務(wù)等。對(duì)分包商管理的看壞，也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)方面。因分包商服務(wù)不佳、分包商自身管理不良，或?qū)ζ渥鳂I(yè)監(jiān)管不力等，常會(huì)造成生產(chǎn)等停、扣減日費(fèi)、附加不必要的成本等，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的整體執(zhí)行產(chǎn)生負(fù)面影響和拖累，甚至引發(fā)多方之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

對(duì)部分服務(wù)板塊依托專業(yè)化公司進(jìn)行工程分包，本身就是通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的方式將某些服務(wù)轉(zhuǎn)移給第三方，降低整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的難度和風(fēng)險(xiǎn)。除了宏觀層面上要對(duì)分包商資質(zhì)審查、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)情況等嚴(yán)格把關(guān)外，現(xiàn)場(chǎng)施工單位，和分包商之間既要通力協(xié)作又要給予監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)分包商的質(zhì)量管理和HSE管理、設(shè)備設(shè)施狀況、人員資質(zhì)、施工進(jìn)度、報(bào)表結(jié)算等方面給予監(jiān)管和跟蹤，同時(shí)明確雙方之間責(zé)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)做好與業(yè)主的溝通，共同協(xié)作向甲方提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

對(duì)每一項(xiàng)分包服務(wù)要給兩家以上的分包商，避免分包服務(wù)只承包給某一家公司，要一直保持多家公司相互競(jìng)爭(zhēng)和牽制的格局，同時(shí)也可以避免急需時(shí)刻一家公司不能到井服務(wù)造成的生產(chǎn)等停。

3 總結(jié)和建議

鉆井現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，是整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，需要取得公司上下所有單位和人員的參與、指導(dǎo)和支持。

海外鉆井現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素眾多，需要不斷結(jié)合變化的形勢(shì)，總結(jié)和分析各類潛在的無形的風(fēng)險(xiǎn)因素和事件，并不斷改進(jìn)相應(yīng)的防范控制措施，這一過程要循序漸進(jìn)和持續(xù)進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施在現(xiàn)場(chǎng)的真正執(zhí)行和落實(shí)，是開展好工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和關(guān)鍵。

風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的事物，工程項(xiàng)目執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在和隱藏著風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)與利潤(rùn)并存。正確對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)成熟企業(yè)所必需具備的條件，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有正確的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，才能制定和選擇有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，才能最大努力避免或減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中贏利的目的，進(jìn)而使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際工程承包市場(chǎng)中能夠不斷的發(fā)展和壯大。

參考文獻(xiàn)

[1] 周慶文.工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J]. 2006（4）

篇10

摘 要：人力資源外包已成為企業(yè)重要的策略選擇，在外包前要對(duì)將面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并采取切實(shí)可行的預(yù)防和糾正措施。利用工程領(lǐng)域常用的可靠性技術(shù)FMEA（失效模式與影響分析）對(duì)人力資源外包的失敗原因進(jìn)行了分析，結(jié)合實(shí)例，根據(jù)人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的嚴(yán)重度、發(fā)生概率以及風(fēng)險(xiǎn)探測(cè)度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出各風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先數(shù)（RPN），并選擇RPN排名靠前和嚴(yán)重度達(dá)7以上的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管理策略。

關(guān)鍵詞 ：FMEA； 人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)； 風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先數(shù)

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．01．021

1 概述

20世紀(jì)70年代后期，在產(chǎn)業(yè)空洞化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組的大背景下，為回歸主業(yè)，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)，人力資源外包（HRO，human resource outsourcing）迅速在美歐興起，并蔓延到亞太地區(qū)。據(jù)美國(guó)數(shù)據(jù)集團(tuán)公司的調(diào)查，美國(guó)的HRO在2000年達(dá)到227億美元，2005年上升到460億美元，在亞太地區(qū)，2000年至2005年，HRO的年平均增長(zhǎng)率達(dá)到17．52％，增長(zhǎng)到30．1億美元。

近10年來，善于學(xué)習(xí)的中國(guó)企業(yè)也正在了解或?qū)嵤〩RO，使得HRO成為了企業(yè)外包中發(fā)展最快的業(yè)務(wù)之一；他們通過實(shí)施HRO，達(dá)到如下目的：①提高員工的滿意度；②降低企業(yè)自身的人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)；③降低人力成本，提高經(jīng)營(yíng)效益；④使企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)于核心業(yè)務(wù)；⑤促進(jìn)人力資源部從傳統(tǒng)的行政管理真正轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略型人力資源管理。

但是，人力資源外包在為中國(guó)企業(yè)帶來上述優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也會(huì)給企業(yè)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)學(xué)者從定性定量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)企業(yè)HRO風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了大量的分析研究，特別是在定性研究方面。

國(guó)內(nèi)學(xué)者繆小明等認(rèn)為，中國(guó)HRO的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：?jiǎn)T工流失、信息不對(duì)稱、信息泄露等風(fēng)險(xiǎn)；李志紅等認(rèn)為企業(yè)將面臨文化沖突、信息泄露、自身能力下降、管理失控等風(fēng)險(xiǎn)；劉靜等提出，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括：信息不對(duì)稱問題、員工利益沖突、文化沖突等。

而在量化HRO風(fēng)險(xiǎn)研究方面，僅有極少數(shù)的學(xué)者進(jìn)行過研究；周二華等以BORDA方法對(duì)HRO風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了量化排序，并對(duì)HRO風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估；杜恒波等用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行HRO的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算，減少了評(píng)估中主觀因素的干擾。

針對(duì)HRO項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析中缺乏有效量化的問題，借助于工程項(xiàng)目中常用的FMEA方法，提出HRO項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的定量分析方法。

2 FMEA的基本思路簡(jiǎn)介

失效模式與影響分析（FMEA，F(xiàn)a ilureModes and EffectAna lysis）作為可靠性工程領(lǐng)域的基本工具，是一種預(yù)防性的風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，它通過系統(tǒng)地分析零部件、元器件、設(shè)備或子系統(tǒng)等所有可能的故障模式、故障原因及后果，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，并按每一個(gè)故障模式的嚴(yán)重程度及其發(fā)生概率予以分類，其分析結(jié)果可為設(shè)計(jì)綜合評(píng)定、維修、安全等工作提供信息。二戰(zhàn)后不久，美國(guó)的一家軍事飛機(jī)制造商首次將FMEA技術(shù)應(yīng)用于戰(zhàn)斗機(jī)的設(shè)計(jì)過程中。70年末期，福特等汽車公司也紛紛將其運(yùn)用到品質(zhì)改善的過程中。美國(guó)學(xué)者詹姆斯－劉易斯探討將FMEA技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中，Huang G． Q．等認(rèn)為FMEA也是非常有效的過程管理工具。由于FMEA的目的是事前預(yù)防，而非事后糾正，而且FMEA技術(shù)發(fā)展十分迅速，因此它被廣泛應(yīng)用于航空航天、核工業(yè)以及汽車、機(jī)械、電子、艦船、軟件開發(fā)、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域。

FMEA是從實(shí)踐中總結(jié)出來的一種預(yù)防性的策略工具，主要用來發(fā)現(xiàn)與評(píng)價(jià)產(chǎn)品或過程中的可能的失效和后果，并采取必要的措施，其思想內(nèi)核中蘊(yùn)含著持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)的管理思想（見圖1）。

3 基于FMEA的人事外包風(fēng)險(xiǎn)分析

要計(jì)算人事外包風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先率必須先要清晰人事外包過程中的失效模式（所謂“失效”就是風(fēng)險(xiǎn)，即實(shí)際情況可能達(dá)不到預(yù)先的設(shè)想，是實(shí)際與設(shè)想之間的差距），再針對(duì)每種可能的失效故障模式進(jìn)行評(píng)定，該值根據(jù)潛在故障模式發(fā)生的嚴(yán)重程度S（Severity）、故障發(fā)生的概率O（Occurrence）和不可探測(cè)度數(shù)D（Detection Difficulty）；最后計(jì)算其風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先數(shù)RPN。

失效嚴(yán)重度、失效頻度和失效探測(cè)度，在FMEA分析中起到關(guān)鍵作用，是對(duì)失效進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，它們的評(píng)價(jià)一般由經(jīng)驗(yàn)給出或多名專家用分級(jí)打分的方式完成，取值在1～10之間，因此RPN∈（1，1000）；一般情況下，RPN越大，其風(fēng)險(xiǎn)也就越大，就越需要對(duì)其提出預(yù)防措施；與此同時(shí)，當(dāng)某個(gè)失效模式的嚴(yán)重度較高時(shí)，也要對(duì)其提出預(yù)防措施。當(dāng)實(shí)施這些預(yù)防措施后，應(yīng)重復(fù)以上過程，再次計(jì)算新的RPN，直到RPN達(dá)到一個(gè)合理的水平。

3．1 確定人力資源外包過程中的失效模式

查閱大量的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者對(duì)人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別已經(jīng)進(jìn)行了很多具體的研究，現(xiàn)經(jīng)過歸納整理，將人力資源外包過程的風(fēng)險(xiǎn)因素總結(jié)為表1。

3．2 確定嚴(yán)重度的等級(jí)

HRO失效模式的后果通常是由于HRO項(xiàng)目出現(xiàn)一些問題，以至該項(xiàng)目的徹底失敗而對(duì)本企業(yè)產(chǎn)生直接或間接的影響；在分析失效的后果之后，需要對(duì)嚴(yán)重度的等級(jí)進(jìn)行級(jí)別定義，建立評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而將每種后果對(duì)顧客影響的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)級(jí)，嚴(yán)重度的評(píng)定等級(jí)如表2。

3．3 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的等級(jí)確定

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率是指一種失敗模式可能發(fā)生的概率。在實(shí)踐中，真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率不易獲得，只能根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的內(nèi)涵來進(jìn)行判斷。

綜合不同機(jī)構(gòu)的發(fā)生率等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，

并結(jié)合HRO項(xiàng)目過程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率的等級(jí)進(jìn)行了分類（見表3）。

3．4 難檢度的等級(jí)確定

失敗模式的難檢度是指發(fā)現(xiàn)故障原因的難檢性，或?yàn)樵诠收习l(fā)生后導(dǎo)致本企業(yè)損失而被發(fā)現(xiàn)的難易性，是探測(cè)失效模式／原因／機(jī)理的能力的重要指標(biāo)，一般可分為極難、難、可能、能、肯定等級(jí)，取值在1～10之間，對(duì)HRO項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)難檢度的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定參見表4。

3．5 計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先數(shù)

在確定嚴(yán)重度、發(fā)生度與難檢度的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)后，就可以對(duì)各失效模式進(jìn)行具體評(píng)估。進(jìn)而計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)順序數(shù)（RPN＝S×O×D），再對(duì)RPN 值按從大到小進(jìn)行排序，并對(duì)排序靠前的失效模式提出改善措施。需要特別指出的是，并不是列示的所有潛在失效模式都需要采取措施，只有當(dāng)RPN超過一定值（該一定值應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)而定）或排序在前幾的風(fēng)險(xiǎn)才采取措施；同時(shí)當(dāng)嚴(yán)重度達(dá)到7及以上時(shí)也應(yīng)采取措施。

3．6 實(shí)證分析

現(xiàn)假設(shè)一家公司正準(zhǔn)備人力資源外包，并成立了企業(yè)內(nèi)外部專家組成的人力資源外包決策小組，他們根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)列示了如表1的13種HRO項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)上述外包失效風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度（S）、發(fā)生度（O）與難檢度（D）的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行S、O與D的打分評(píng)定，最后根據(jù)公式計(jì)算各風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先數(shù)（RPN），并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序；評(píng)分和排序結(jié)果見表6。

根據(jù)表6的計(jì)算結(jié)果，選擇對(duì)對(duì)外包商選擇失誤、機(jī)密泄露、優(yōu)秀員工離職、員工歸宿感下降、HR部門職能弱化、疏于對(duì)外包供應(yīng)商的管理、文化沖突、服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平不高等8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。同時(shí)，隨著時(shí)間的推移，企業(yè)HRO面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其S＼O＼D也會(huì)改變，因此必須由項(xiàng)目小組不定期或定期地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估。

4 結(jié)論

企業(yè)管理者在做出人力資源外包的決策前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是非常關(guān)鍵的；而人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)和很多其他管理一樣難以精確量化。在其他學(xué)者對(duì)人力資源外包風(fēng)險(xiǎn)因素研究的基礎(chǔ)上，提出了基于失效模式與影響分析（FMEA）技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)量化測(cè)算方法，為人力資源外包決策提供了簡(jiǎn)單而實(shí)用的新工具。實(shí)踐也證明：將該方法引入到人資源外包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是合適的。

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